北京市城市公用类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法

第一篇：北京市城市公用类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法

京国资发„2009‟19号

北京市人民政府国有资产监督管理委员会 关于印发《北京市城市公用类企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》的

通

知

各有关企业：

为进一步加强分类监管，细化分类考核，针对我市城市公用类企业特点，我委制定了《北京市城市公用类企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年十二月三十日

－－ 北京市城市公用类企业负责人 经营业绩考核与薪酬管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励与约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 北京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的城市公用类企业（指承担城市运营和安全保障等服务功能的企业，以下简称企业）董事长的经营业绩考核与薪酬管理工作适用本办法。

专职党委（党组）书记和组织配臵的总经理纳入经营业绩考核与薪酬管理范围。

企业其他负责人的经营业绩考核与薪酬管理办法由企业的董事会制定并组织实施,考核及奖惩结果报市国资委备案。

第三条 市国资委负责组织实施对企业负责人的经营业绩考核与薪酬管理工作。

第四条 企业负责人经营业绩考核与薪酬管理工作应当遵循以下原则：

－－

（一）按照科学发展观的要求，推动企业提高战略管理、资源节约和环境保护水平，不断增强企业可持续发展能力；

（二）按照权责利相统一的要求，建立符合城市公用类企业特点的经营业绩与激励约束相结合的业绩考核制度；

（三）充分体现城市公用类企业的功能定位，切实发挥考核的导向作用，重点考核社会效益指标和主业成本费用，逐步提高城市公用类企业的经营效率；

（四）充分运用行业主管部门的管理成果，进一步完善企业负责人经营业绩考核评价机制。

第二章 经营业绩考核

第五条 考核企业负责人的经营业绩采取年度经营业绩考核和任期经营业绩考核两种形式。

（一）年度经营业绩考核期限为每年度1月1日至12月31日；

（二）任期经营业绩考核以三年为一个考核期。由于特殊原因需要调整任期考核时间的，由市国资委决定。

第六条 考核采取签订经营业绩责任书的方式进行，经营业绩责任书主要包括下列内容：

（一）签约双方的单位名称、职务和姓名；

（二）考核内容及指标；

－－

（三）考核与奖惩；

（四）责任书的变更、解除和终止；

（五）其他需要约定的事项。

第七条 年度经营业绩考核指标包括社会效益指标和经济效益指标两类。社会效益指标考核企业所承担的城市服务功能及对城市功能发展的贡献；经济效益指标考核企业非经营性资产的管理水平。考核指标一般不超过4个，具体指标及其权重在责任书中规定。

企业发生重大生产安全责任事故、未完成“社会治安综合治理”责任书规定任务及因企业自身原因未完成市政府折子工程、重要实事等重点项目任务的，作为考核否定指标。

企业经营性资产考核工作由企业组织实施，并制定相应的业绩考核及薪酬管理办法，报市国资委备案。

第八条 任期经营业绩考核指标包括国有资本保值增值率（或社会效益指标）、三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率和任期内三年的年度经营业绩考核结果。

（一）国有资本保值增值率，是指企业考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益（对实施新会计准则的企业，所有者权益中不含少数股东权益）同考核期初国家所有者权益的比率。计算公式为：

国有资本保值增值率 =考核期末扣除客观因素后的国家所有者权益益考核期初国家所有者权×100% 客观因素由市国资委根据国家有关规定具体审核确定。

－－ 企业国有资本保值增值率以市国资委确认的结果为准。

（二）三年主营业务收入平均增长率，表明企业主营业务连续三年的增长情况。计算公式为： 三年主营业务收入平均增长率=3考核期末当年主营业务三年前主营业务收入收入1×100% 第九条 经营业绩责任书按下列程序签订：

（一）企业预报经营业绩考核目标建议值。

1.年度经营业绩考核目标建议值，由企业于每年11月份按照市国资委年度经营业绩考核要求、政府相关部门下达的工作目标及企业发展规划和经营状况提出，并将目标建议值和必要的说明材料报市国资委。

2.任期经营业绩目标建议值，由企业于考核期初按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况提出，并将目标建议值和必要的说明材料报市国资委。

（二）市国资委根据本市宏观经济形势发展要求及企业发展状况，结合行业主管部门的意见，对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并就经营业绩考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。

（三）市国资委主任（或其授权代表）与企业董事长（或其授权代表）签订经营业绩责任书。

第十条 市国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监督。

（一）企业每季度将经济运行分析情况报市国资委，市国

－－ 资委对责任书的执行情况进行动态跟踪；

（二）企业发生重大安全生产责任事故和质量事故、重大经济损失、重大投融资、重大担保事项和资产重组等重要情况时，应当依据有关规定向市国资委报告。

第十一条 市国资委建立预警制度。对经营管理中的突出问题发出警示通知单，提醒企业重视，督促企业采取应对措施。

第十二条 经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：

（一）企业在年度经营业绩考核期满90日内或任期经营业绩考核期末，对上年度和任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并报市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会；

（二）市国资委依据企业行业主管部门确认的指标完成情况及经审计并审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业总结分析报告并听取监事会对企业的评价意见后，对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核（具体办法见附件），形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；

（三）市国资委向各企业负责人及其所在企业反馈最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；

（四）企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可以向市国资委提出；

（五）市国资委根据需要委托中介机构或组织，对企业经营业绩考核指标的完成情况进行审计或专项稽核检查。

－－

第三章 奖 惩

第十三条 根据企业负责人经营业绩考核得分，年度和任期考核最终结果分为A、B、C、D四个级别，未完成考核目标值为D。

第十四条 市国资委依据年度经营业绩考核结果、任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩。

第十五条

对企业负责人的奖励分为年度薪酬奖励和任期中长期激励。中长期激励的具体办法由市国资委另行制定。

第十六条 企业负责人年度薪酬分为基薪、效绩年薪两个部分。

（一）基薪的计算公式为：W = W0×0.5×T W ：企业负责人基薪；

W0 ：上年市国资委监管企业负责人薪酬平均水平； T ：0.90—1.10，根据企业主营业务收入、资产总额、职工平均人数、社会责任、风险责任等因素综合确定。

（二）绩效年薪按以下考核结果确定： 1.当考核结果为D级时，绩效年薪为0；

2.当考核结果为C级时，绩效年薪按“基薪×0.6×（考核分数-100分）/（B级起点分数-100分）”确定，绩效年薪在0倍基薪到0.6倍基薪之间；

－－ 3.当考核结果为B级时，绩效年薪按“基薪×[0.6+0.6×（考核分数-B级起点分数）/（A级起点分数-B级起点分数）]”确定，绩效年薪在0.6倍基薪到1.2倍基薪之间；

4.当考核结果为A级时，绩效年薪按“基薪×[1.2+0.2×（考核分数-A级起点分数）/（A级封顶分数-A级起点分数）]”确定，绩效年薪在1.2倍基薪到1.4倍基薪之间。

由于宏观经济形势、国家或本市重大政策、战略规划调整及不可抗力等原因导致企业负责人未完成考核指标的，视不同情况适当降低绩效年薪。

第十七条 企业负责人收入增长与职工收入增长挂钩。对于当年本企业职工平均工资未增长的企业，企业负责人绩效年薪不得增长；一线在岗职工的工资增幅不得低于企业负责人薪酬增幅。

第十八条 企业有以下情形之一的，暂缓兑现企业负责人绩效年薪：

（一）拖欠职工工资和“五险一金”的；

（二）会计师事务所出具的决算保留事项影响考核指标的；

（三）未完成国有资产收益收缴任务的。

第十九条 企业有以下情形之一的，给予企业负责人降级降薪处理：

（一）发生重大安全生产责任事故或因企业自身原因未完 －－ 成市政府折子工程、重要实事等重点项目任务的；

（二）未完成“社会治安综合治理”责任书规定任务，致使发生暴力恐怖事件、危害国家安全和社会稳定重大政治事件及大规模群体性事件的。

第二十条 企业负责人违反国家法律、法规和规章，造成国有资产损失的，按照《市国资委监管企业资产损失责任追究暂行办法》（京国资发[2009]6号）相关规定，扣减绩效年薪。

第二十一条 企业虚报、瞒报财务状况的，市国资委将酌情扣减企业负责人的绩效年薪。

第二十二条 企业董事长、专职党委（党组）书记和由组织配臵的总经理，其分配系数为1；其他担任副职的企业负责人的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.9-0.6之间确定。

由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬，可采取协商方式确定，不受本办法的限制。

第二十三条 绩效年薪的70%在年度经营业绩考核结束后当期兑现；其余30%部分根据任期经营业绩考核结果等因素延期到连任当年或离任的下一年兑现。

第二十四条 对连续三年年度考核取得A级或在自主创新、资产重组、破产退出、节能减排、完成重大任务等方面取得突出成绩、做出重大贡献的企业负责人，市国资委按照《北京市国有及国有控股企业负责人特别奖励暂行办法》（京国资

－－ 考核字„2007‟82号）给予特别奖励。

第二十五条 企业负责人任期经营业绩考核结果是企业负责人奖惩与任免的重要依据。

（一）对于任期经营业绩考核结果为A级的企业负责人，除按期兑现全部延期绩效年薪外，给予相应的中长期激励；

（二）对于任期经营业绩考核结果为B级和C级的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪；

（三）对于任期经营业绩考核结果为D级的企业负责人，除根据考核分数扣减延期绩效年薪外，将根据具体情况给予告诫等处理。扣减延期绩效年薪按以下公式计算：

扣减的延期绩效年薪=任期内积累的延期绩效年薪×（100-实得分数）÷100

第四章 薪酬管理与监督

第二十六条 企业负责人基薪列入企业成本费用，按月支付。

第二十七条 企业负责人绩效年薪列入企业成本费用，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。

第二十八条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费中应当由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应 －－ 当由企业承担的部分，由企业支付。

第二十九条 企业负责人的年薪为税前收入，应当依法交纳个人所得税。

第三十条 企业负责人在子企业兼职，原则上不得在子企业取酬。特殊情况需经市国资委批准。

第三十一条 企业负责人因工作需要，组织决定变更岗位的，按在职时段计算其当年薪酬。

第三十二条

除国家另有规定外，未经市国资委同意，企业负责人不得在企业领取年度薪酬以外的其他货币性收入。

第三十三条 企业负责人的收入实行台账管理，其年度薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照负责人的具体收入与支出设臵明细账目，单独核算。企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人账户，并代为管理。

第三十四条 对超过核定标准发放企业负责人收入的，一经发现，市国资委将责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业负责人和责任人给予通报批评。

第五章 附 则

第三十五条 本办法施行后，城市公用类企业负责人的经

－－ 营业绩考核与薪酬管理工作，不再执行《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》和《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》。

第三十六条 本办法自2010年1月1日起施行。

－－ 附件：

城市公用类企业负责人经营业绩考核计分试行办法

一、年度经营业绩考核计分办法

（一）年度经营业绩考核的综合计分，其计算公式为： 年度经营业绩考核的综合得分=社会效益指标得分+经济效益指标得分

（二）年度经营业绩考核各指标，按以下方式计分： 1.社会效益指标:基本分为70分。企业负责人完成目标值时，得基本分70分。超过目标值时，每超过1.5个百分点，加1分，最多加14分；低于目标值时，每低于1.5个百分点，扣1分，最多扣14分。

2.经济效益指标:基本分为30分。企业负责人完成目标值时，得基本分30分。超过目标值时，每超过2.5个百分点，加1分，最多加6分；低于目标值时，每低于2.5个百分点，扣1分，最多扣6分。成本费用（剔除客观因素）指标低于目标值时，每低于2.5个百分点，加1分，最多加6分；高于目标值时，每高于2.5个百分点，扣1分，最多扣6分。

为促进考核水平更加精确，对目标值与实际完成值差异过大的企业，扣减考核得分。剔除客观因素影响，目标值与完成值差异超过50%以上的，社会效益指标每超过1.5个百分点，－－ 减1分，最多扣减7分；经济效益指标每超过2.5个百分点，减1分，最多扣减3分。

二、任期经营业绩考核计分办法

(一)任期经营业绩考核的综合计分,其计算公式为: 任期经营业绩考核的综合得分=国有资本保值增值率指标（或社会效益指标）得分+三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率指标得分+任期内三年的年度经营业绩考核结果指标得分

(二)任期经营业绩考核各指标计分,按以下方式计分： 1.国有资本保值增值率指标（或社会效益指标）:基本分为40分。

考核指标为国有资本保值增值率指标的，企业负责人完成目标值时，得基本分40分；每高于目标值0.4个百分点，加1分，最多加8分；低于目标值但大于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣0.5分，最多扣4分；低于100%时，每低于目标值0.4个百分点，扣1分，最多扣8分。

考核指标为社会效益指标的，企业负责人完成目标值时，得基本分40分；每超过2.5个百分点，加1分，最多加8分；低于目标值时，每低于2.5个百分点，扣1分，最多扣8分。

2.三年主营业务收入（或社会效益指标）平均增长率指标:基本分为30分。

企业负责人完成目标值时，得基本分30分；超过目标值 －－ 时，每超过1个百分点，加1分，最多加6分。低于目标值时，每低于1个百分点，扣1分，最多扣6分。

3.任期内三年的年度经营业绩考核结果指标:基本分为30分。

企业负责人三年内的年度经营业绩考核结果每得一次A级的得12分；每得一次B级的得11分；每得一次C级的得10分；每得一次D级的得9分。

－－

主题词：经济管理

考核与薪酬△

办法

通知

抄送: 市财政局、市交通委、市水务局、市政管委、市轨道交通建设指挥部、北京市国有企业监事会办公室，非城市公用类企业。

市国资委办公室 2009年12月30日印发

－－

第二篇：《市属国有企业负责人经营业绩考核与薪酬管理暂行办法》

市属国有企业负责人

经营业绩考核与薪酬管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为建立有效的激励和约束机制，充分调动国有企业负责人的积极性和创造性，促进企业持续健康发展，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照中央、省企业负责人经营业绩考核与薪酬管理的有关做法，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的企业负责人是指按照漳州市委、市政府确定的由漳州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有企业（以下简称企业）的董事长、副董事长、经营班子成员及其他负责人。

第三条 企业负责人经营业绩考核与薪酬管理，实行考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的制度。

第四条 企业负责人经营业绩考核工作遵循以下原则：

（一）按照国有资产保值增值、资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩；

（二）按照企业所处的不同行业、不同发展阶段、不同经营规模、资产经营的不同水平、主营业务差异和承担的社会责任不同等特点，实事求是、公开公正，实行科学合理的分类考核；

（三）按照权责利相统一的要求，建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制，坚持将企业负责人经营业绩考核结果同激励约束紧密结合，即业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降，并作为职务任免的重要依据；

（四）按照全面落实责任的要求，推动企业建立健全全员业绩考核体系，增强企业管控力和执行力，确保国有资产保值增值责任广泛覆盖，层层落实；

（五）按照科学发展观的要求，推动企业加快转型升级，深化价值管理，不断提升企业核心竞争能力和发展质量，实现做强做优。

第五条 市国资委直接管理的企业负责人的经营业绩由市国资委进行考核；委托市直部门管理的企业（以下简称委托管理的企业）负责人的经营业绩由市国资委会同主管部门进行考核。

第二章 经营业绩考核

第六条 经营业绩考核分为经营业绩考核与任期经营业绩考核。

经营业绩考核以公历年为考核期。

任期经营业绩考核以三年为一个考核期。由于特殊原因需要调整的，由市国资委经营业绩考核与薪酬管理委员会决定。

— 2 — 第七条 业绩考核目标实行与任期相统一，与企业五年发展规划和三年计划目标相衔接。

第八条 由市国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签订、任期经营业绩责任书。经营业绩责任书包括下列内容：

（一）双方的单位名称、职务和姓名；

（二）考核内容及指标；

（三）考核与奖惩；

（四）责任书的变更、解除和终止；

（五）其他需要规定的事项。

第九条 由于国家、省、市重大政策、战略规划调整、清产核资及不可抗力等原因导致考核指标数据发生重大变化，导致不能正确反映企业经营业绩实际情况的，企业可在考核当期提出书面调整报告，市国资委可视具体情况变更经营业绩责任书的相关内容。

第十条 市国资委可以采用以下方法对经营业绩责任书执行情况实施动态监控：

（一）企业每半年须将责任书执行情况报送市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。市国资委对责任书的执行情况进行动态跟踪。

（二）建立较大及以上生产安全事故、重大环境污染事故和质量事故、重大经济损失、重大法律纠纷案件、重大投融资和资产重组等重要情况的报告制度。企业发生上述情况时，— 3 — 企业负责人应当立即向市国资委报告，同时向派驻本企业监事会报告。

第三章 经营业绩考核

第十一条 经营业绩考核按照做强主营业务、彰显功能特色、服务经济发展的要求，从自主经营业务业绩（以下简称自主经营业绩），公益性、政府性基础设施项目投资与建设（以下简称公益项目投资）及功能类任务三方面业务设定系统的考核指标体系，进行综合评价。

第十二条 自主经营业绩。以市场为导向，以企业经济效益最大化为主要目标。考核指标包括基本指标、分类指标和评议指标：

（一）基本指标，包括业绩净利润、经济增加值；

（二）分类指标，由市国资委根据企业所处行业特点和功能定位，针对企业管理“短板”，综合考虑企业实际发展状况及国有资产监管的需要，由营业收入、资产负债率和经认定的其他适用指标构成，具体指标及权重在经营业绩责任书中确定；

（三）评议指标，指市国资委对企业领导班子综合表现、基础管理、发展创新、行业影响、社会贡献、安全生产及维稳工作等方面进行综合考察和分析基础上做出的综合评价，主要反映企业负责人在考核当期所采取的各项经营管理措施及其成效。

— 4 — 第十三条 公益项目投资。主要考核企业自筹资金承担的市政府确定的重大基础建设、重大产业发展及其他政策性项目的投资与建设情况：

（一）政府项目工程投资完成率。根据企业所承担的政府项目工程合同规定的投资总额与时间进度，按计划投资额进行考核。

（二）政府项目工程成本控制率。考核企业所承担的政府项目工程经批准的概算投资总额与项目实际决算工程造价总额的对比情况。鼓励项目建设单位在批准的投资概（估）算内对工程造价进行跟踪控制，从设计、施工到竣工决算进行全过程造价控制，有效节约工程造价成本。确属必须进行概（估）算调整的，应按有关规定及时报相关部门审批。具体指标考核要求及权重在经营业绩责任书中确定。

第十四条 功能类任务。根据企业承担的政府确定的专项融资任务、社会事业项目及其他政府重大专项任务等情况，设臵相关考核指标，具体指标及权重在经营业绩责任书中确定。

第十五条 对于公益项目投资、功能类任务的收益及政策性补贴收入，不计入自主经营业绩，待一个任期结束，其投资转化为企业资产或经营收益时，再在其经营任期业绩上体现。

第十六条 确定公益性企业和主要承担政府政策性业务等特殊企业的基本指标与分类指标，可优先考虑政策性业务完成情况，具体指标及其权重在经营业绩责任书中确定。

第十七条 经营业绩考核指标目标值按以下方法确定：

（一）企业负责人按照市国资委经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，对照本市及国内同行业先进水平，于每年初提出本经营业绩考核指标目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送市国资委。委托管理的企业同时抄送主管部门。主要业绩指标的目标建议值，以本企业上考核指标实际完成值为基数，原则上不低于对应的全市主要经济指标预期增幅。

（二）市国资委根据国家宏观经济形势、企业所处行业发展周期及企业实际经营状况等，对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。

第十八条 经营业绩考核程序为：

（一）每年4月底之前，企业负责人依据经审计的企业财务决算数据，对上经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。委托管理的企业同时抄送主管部门；

（二）市国资委依据经审计并经审核的企业财务决算数据和经审查的统计数据，结合总结分析报告并听取监事会意见，组织对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行考核，形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见；

（三）市国资委将最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。

第四章 任期经营业绩考核

第十九条 任期经营业绩考核设定四项指标：

（一）国有资本保值增值率，指企业考核期末扣除客观因素（由市国资委核定）后的所有者权益（不含少数股东权益，下同）同考核期初所有者权益的比率；

（二）主营业务收入平均增长率，指企业任期内三年主营业务的平均增长情况；

（三）不良资产比率，指企业考核期末不良资产额占考核期末资产总额的比率；

（四）任期内三年的经营业绩考核结果，由任期内每个自主经营业绩考核指标得分确定。

第二十条 任期经营业绩考核指标目标值按以下方法确定：

（一）考核期初，企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况，提出任期经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报送市国资委。委托管理的企业同时抄送主管部门；

（二）市国资委根据经批准的企业发展战略规划，结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期及企业实际经营状况等，对企业负责人的任期经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后予以确定。

第二十一条 任期经营业绩考核程序为：

（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送市国资

— 7 — 委，同时抄送派驻本企业的监事会。委托管理的企业同时抄送主管部门；

（二）市国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算数据和经审查的统计数据，结合总结分析报告并听取监事会意见，对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见；

（三）市国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈给企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向市国资委反映。

第五章 薪酬构成与奖惩

第二十二条 市国资委依据和任期经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩，并作为企业负责人职务任免的重要依据。

第二十三条 企业负责人的薪酬主要由基薪、绩效年薪、奖励年薪和任期特别奖励构成。

第二十四条

基薪是企业负责人的基本收入，主要根据企业经营难度和负责人承担的经营责任、经营风险等因素确定。

第二十五条 基薪按以下公式确定： 基薪=基薪基数×调节系数

（一）基薪基数=(上漳州市城镇单位在岗职工平均工资×50% + 上市属国有企业在岗职工平均工资×50%)×3倍

— 8 — 上市属国有企业在岗职工平均工资由市国资委根据参与考核的各企业上在岗职工平均工资（不含高管）统计提供。

（二）调节系数＝国有净资产系数×30%＋净利润系数×25%＋资产总额系数×20%＋营业收入系数×15%＋职工平均人数系数×10% 企业各项指标系数按指标名次对应取值，即指标排名第一的，系数为1.1；指标排名最后一名的，系数为0.9；其他名次的，系数为1.0。各指标名次每年由市国资委根据企业财务决算结果排序提供。

第二十六条 在国有资本保值的前提下,基薪作为企业负责人的基本收入，不与经营业绩考核结果挂钩。因企业经营结果造成国有资本减值的，原则上应按减值率的4-10倍扣减企业负责人下一的基薪。对自主经营业绩考核结果当年为60分以下的，予以黄牌警告且次年基薪在上一的基础上下浮10%。

第二十七条 企业因清产核资、减员增效、改革改制、产权转让、资产划拨、重组，导致确定基薪的因素发生变化，其负责人的基薪已确定的在当年内不予调整。

第二十八条 绩效年薪是与企业负责人业绩考核结果相联系的收入，根据业绩考核结果，在基薪的3倍以内确定。

— 9 — 绩效年薪按以下公式确定：

40得分60绩效年薪=2×基薪×（自主经营业绩指标考核）＋1×基

得分功能类任务指分薪×公益项目投资指标考

100自主经营业绩指标考核得分小于60分的，以60分计算。第二十九条 对企业超额完成业绩净利润对标值（考核目标值与前三年实际完成值中的最高值之比的较高者）的部分，按照10%的比例，给予企业领导班子年薪奖励。其中，前三年实际完成值均以市国资委核定的业绩净利润为准。

第三十条 企业负责人薪酬实行年初预算、年终考核结算制。企业应根据市国资委业绩考核结果和本办法，制订企业负责人薪酬方案（包括基薪、绩效年薪、奖励年薪等）并附相关材料报市国资委审批。市国资委审核企业负责人薪酬方案时，应当听取外派监事会的意见。委托管理的企业在向市国资委报送薪酬方案时，应同时抄送主管部门。

面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可根据人才市场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定并报市国资委核准。

第三十一条 市国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核并予以批复。对委托管理的企业负责人薪酬方案的批复同时抄送主管部门。

— 10 — 第三十二条 考核当期完成国有资本收益收缴任务的企业，企业负责人方可兑现绩效年薪。当年企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。

第三十三条 薪酬的发放以现金形式支付，按月预发，结算。月度预发金额由企业综合考虑基薪、绩效年薪预计完成情况确定，报市国资委备案。绩效年薪和奖励年薪一次性提取，分期兑现。其中：70%在考核结束后当期兑现，其余30%（税后）延期至任期经营业绩考核结束，由市国资委依据任期经营业绩考核结果确定兑现金额；对于离任的法定代表人，还应根据经济责任审计结果确定兑现金额。对于承担公益项目投资、功能类任务跨任期的，待项目竣工结算或任务完成后，确定涉及部分延期兑现方案。

第三十四条 企业董事长（或法定代表人）的薪酬分配系数确定为1，党委书记、总经理为0.95，其他负责人的薪酬分配系数在0.6-0.9之间，由企业董事会根据其个人能力、水平以及所任职位，承担的责任、风险，对企业做出的贡献等因素确定，并报市国资委备案后执行。

第三十五条 对于完成任期经营业绩考核目标值的企业负责人，按期兑现全部延期绩效年薪。对业绩优秀及在科技创新、管理进步、品牌建设、队伍建设、改革重组等方面取得突出成绩的企业，给予企业领导班子任期特别奖。

第三十六条 未完成任期经营业绩考核目标的企业负责人，市国资委将根据考核分数扣减延期支付的绩效年薪。

— 11 — 扣减延期绩效年薪的公式为：

扣减延期绩效年薪=三年积累的延期绩效年薪×（100-任期经营业绩考核综合得分）÷100 第三十七条 按照审慎原则对主业明晰、内控机制健全的上市企业负责人，探索试行任期激励或者中长期激励计划。具体办法另行确定。

第三十八条 对于全员考核工作开展不力的企业，扣减经营业绩考核得分。

第六章 薪酬管理与监督

第三十九条 企业负责人经批准在其下属企业兼职的，不得在兼职企业领取工资或其他报酬；不得在兼职企业报销与兼职企业无关的任何费用。每年要定期报告职务消费情况，并将在兼职企业的职务消费情况纳入厂务公开内容。企业负责人在兼职企业的履职情况应纳入及任期考核内容，违反规定擅自兼职或兼职取酬的依照有关规定予以追究责任。

第四十条 未经同意，企业负责人不得在企业领取经市国资委审核薪酬方案所列收入以外的其它货币性收入。

第四十一条 企业负责人的薪酬由企业设臵明细账目，单独核算。

第四十二条 企业应按规定建立健全负责人职务消费制度，规范职务消费行为，增加职务消费透明度，接受职— 12 — 工民主监督。企业制定的负责人职务消费制度应报市国资委备案。

第四十三条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，按国家、省、市的有关规定执行。应由企业承担的部分，由企业支付；应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴。

第四十四条

企业负责人薪酬为税前薪酬，应按国家有关规定缴纳个人所得税，由发放单位按实际发放额代扣代缴。

第四十五条 市国资委将会同相关部门定期对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查。对于执行本办法过程中存在下列情形之一的企业和企业负责人，视情节轻重予以处理。

（一）超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评；情节严重的，依照有关法律、法规处理。

（二）违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律、法规、规章，虚报、瞒报财务状况的，市国资委将酌情扣减企业负责人的延期绩效年薪、任期激励或者中长期激励；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

（三）发生重大决策失误、重大安全与质量责任事故、重大环境污染责任事故、重大违纪和法律纠纷案件，严重违规经营和存在重大经营风险等情形，给企业造成重大不良影响或者国有资产损失的，经市国资委主任办公会议批准，由

— 13 — 市国资委负责人与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。同时，根据具体情节，相应扣减企业主要负责人和相关责任人部分或全部当年绩效年薪、延期绩效年薪或任期特别奖；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七章 附 则

第四十六条 企业的党委副书记、纪委书记、工会主席的考核及奖惩参照本办法执行。

第四十七条 企业应参照本办法制订、完善权属企业负责人的业绩考核办法和程序，结合实际情况、科学合理地确定高级管理人员的考核目标和考核结果，报市国资委备案。市国资委依据有关规定，进行指导和监督。

第四十八条 国有资本控股公司、国有资本参股公司中由国有股东委派或推荐的企业负责人，其经营业绩考核参照本办法执行。具体经营业绩考核事项在经营业绩责任书中确定。

第四十九条 国有控股上市公司企业负责人的薪酬与考核、中长期激励计划等事项，依照法律、行政法规及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。国有股东代表应当按照委派机构的指示提出预案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。具体由市国资委根据本办法的基本原则另行制订。

第五十条 面向社会公开招聘的企业负责人的经营业绩考核及薪酬管理办法另行规定。

— 14 — 第五十一条 本办法由市国资委负责组织实施，并具体制定相关计分与实施细则。

第五十二条 本办法自印发之日起实施，有效期三年。《漳州市国资委所出资企业负责人经营业绩考核与薪酬管理意见（试行）》（漳国资统评„2009‟4号）同时废止。

第三篇：北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及国有企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法规另有规定者除外）。

第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资本保值增值；

（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；

（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范；

（四）坚持效率优先、兼顾公平；

（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

第二章 薪酬构成及确定

第四条 企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励办法将另行制定。

第五条 基薪是企业负责人的基本收入。基薪主要根据企业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。

基薪不与业绩考核结果挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决算数据计算。基薪每年核定一次。

第六条 绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的经营业绩考核分数及考核级别，在基薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第七条 企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.8-0.5之间加以确定。

第三章 薪酬兑现

第八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

第九条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。

第十条 延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第十一条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业支付。

第十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。

第四章 管理与监督

第十三条 企业应根据本办法制定本企业负责人薪酬方案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资委确认的业绩考核结果。

第十四条 市国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的薪酬方案予以批复。企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定自主确定并报国资委备案。

第十五条 企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。

第十六条 对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费行为。

第十七条 因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年薪酬。

第十八条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。

第十九条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并代为管理。

第二十条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：

（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给予通报批评。

（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪或延期兑现收入。

（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年薪和延期兑现收入。

（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。第二十一条 执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。

第五条 附则

第二十二条 由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。

第二十三条 对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。

第二十四条 实行企业化管理的事业单位经批准可参照以上办法执行。

第二十五条 本办法自2004年1月1日起执行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

1、基薪测算公式

W = W。× L× R

W为企业法定代表人基薪；

W。为上全市地方国有企业职工平均工资水平（2003年为16303元）的3倍；

L为综合测评系数；

R为其他调节系数。

2、综合测评系数L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G为规模系数；M为工资调节系数。

3、规模系数G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z0.1392

Z为企业上的总资产（亿元）；

x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X0.1155

X为企业上的主营业务收入（亿元）；

j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J0.1403

最低值为2,J为企业上的净资产（亿元）；

y为按利润总额计算的规模系数，y= 2.8686Y0.1137 最低值为2，Y为企业上的利润总额（亿元）。

4、工资调节系数M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系数；

D= 上全市国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

H= 上行业国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

Q= 上本企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资。

其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；

2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；

2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有企业分类后各行业职工平均工资；

5、其它调节系数R R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。

注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委确定，每年核定一次。

第四篇：陕西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法

陕西省省属企业负责人经营业绩考核

暂行办法

陕国资分配发„2011‟397号

第一章 总则

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，参照《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法考核的省属企业负责人是指陕西省人民政府确定的由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(以下简称企业)的下列人员:

（一）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；

（二）设董事会的国有独资公司（省国资委确定的董事会试点企业除外）的董事长、副董事长、董事（不含兼职的外部董事和职工董事）, 列入省国资委党委管理的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；

(三)国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事, 列入省国资委党委管理的总经理（总裁）、副总经理（副总裁）、总会计师；

(四)列入省国资委党委管理的其他企业负责人。

第三条 省国资委负责组织实施对企业负责人的经营业绩进行考核。考核的方式采取签订经营业绩责任书的形式进行。企业要紧紧围绕完成经营业绩考核目标，紧密结合岗位工作职责和内部分工，认真做好各负责人考核目标分解工作，务求做到定性分解和定量分解相结合，表述准确、重点突出、分条列示、便于考核。

第四条 考核企业负责人的经营业绩，实行考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第五条 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则：

（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值和股东价值最大化以及可持续发展的要求，依法考核企业负责人经营业绩。

（二）分类考核原则。按照企业所处的不同行业和类型、资产经营的不同水平和主营业务等的不同特点，实事求是，公开公正，实行科学的分类考核。

（三）考核与激励约束机制相结合原则。按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，即业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬下，并作为职务任免的重要依据。建立健全科学合理、可追溯的资产经营责任制。

业特点，针对企业管理“短板”，综合考虑企业经营管理水平、技术创新投入及风险控制能力等因素确定，具体指标在责任书中明确。

第九条 经营业绩责任书按下列程序签订：

（一）预报经营业绩考核目标建议值。每年12月份，企业负责人按照省国资委经营业绩考核要求和滚动规划及经营状况，提出下一拟完成的经营业绩考核目标建议值，并将考核目标建议值和必要的说明材料报省国资委。考核目标建议值原则上不低于上年考核指标实际完成值或者前三年考核指标实际完成值的平均值。

（二）核定经营业绩考核目标值。省国资委根据“同一行业、同一尺度”原则，结合宏观经济形势、企业所处行业发展周期、企业实际经营状况等，对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并就考核目标值及有关内容同企业沟通后加以确定。凡企业利润总额目标值低于上年目标值与实际完成值的平均值的，最终考核结果原则上不得进入A级（处于行业周期性下降阶段但与同行业其他企业相比仍处于领先水平的企业除外）。企业由于上报的目标建议值客观性较差，造成基本指标的实际完成值与签订的考核目标建议值相差很大的，将在经营业绩考核计分中予以扣分（具体办法见附件2）。

（三）由省国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签

建设工作具体办法另行制定），形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见。

（三）省国资委将最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向省国资委反映。

（四）对经营业绩考核指标的完成情况，省国资委可根据需要委托社会审计或组织专项稽核检查和经济鉴证。

第三章 任期经营业绩考核

第十二条 任期经营业绩考核以三年为考核期。由于特殊原因需要调整的，由省国资委决定。

第十三条 任期经营业绩责任书包括下列内容：

（一）签约双方的单位名称、职务和姓名；

（二）考核内容及指标；

（三）考核与奖惩；

（四）责任书的变更、解除和终止；

（五）其他需要约定的事项。

第十四条 任期经营业绩考核指标包括基本指标和分类指标。

（一）基本指标包括国有资本保值增值率和主营业务收入平均增长率（没有主营业务收入的企业的，该项指标由省国资委另行确定）。

1、国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素（由省国资委核定）后的国有资本及权益同考核期初国

水平的企业除外）。

（三）由省国资委主任或者其授权代表同企业法定代表人签订任期经营业绩责任书。

第十六条 省国资委对任期经营业绩责任书执行情况实施跟踪和动态监控。

第十七条 任期经营业绩责任书完成情况按照下列程序进行考核：

（一）考核期末，企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析，并将总结分析报告报送省国资委，同时抄送派驻本企业的监事会。

（二）省国资委依据任期内经审计并经审核的企业财务决算报告和经审查的统计数据，结合企业负责人总结分析报告、监事会对企业负责人的任期评价意见、职工对企业负责人民主评议结果、个别谈话和企业负责人经营业绩述职情况等，对企业负责人任期经营业绩、企业经营管理工作、党的建设工作完成情况进行考核（经营业绩具体办法见附件3，企业经营管理工作和党的建设工作具体办法另行制定），形成企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见。

（三）省国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见，反馈各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有异议的，可及时向省国资委反映。

（四）对任期经营业绩考核指标的完成情况，省国资委可根

违规经营和存在重大经营风险等情形的企业，经省国资委批准，由省国资委经营业绩考核与薪酬管理领导小组与企业主要负责人进行谈话，帮助企业分析问题、改进工作。

第二十四条 企业违反《中华人民共和国会计法》、《企业会计准则》等有关法律法规规章，虚报、瞒报财务状况的，由省国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪、延期绩效年薪、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十五条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规和规章及规范性文件，导致重大决策失误、重大安全与质量责任事故、严重环境污染事故、重大违纪事件和法律纠纷损失事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，由省国资委根据具体情节决定扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪、延期绩效年薪、中长期激励；情节严重的，给予纪律处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附则

第二十六条 根据企业分类考核的原则，企业负责人经营业绩考核分为年薪制考核和模拟考核。对正常生产经营且有条件实施年薪制的企业负责人，签订经营业绩责任书，实施年薪制考核。对正常生产经营但暂时没有条件实施年薪制的企业负责人，按照年薪制考核办法实施模拟考核。

第二十七条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司党

0

第三十三条 各设区市国有资产监督管理机构对所出资企业负责人的经营业绩考核，可参照本办法执行。

第三十四条 本办法由省国资委负责解释。

第三十五条 本办法自2011年10月1日起施行。

第五篇：北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

京国资考核字[2004]3号

关于印发《北京市国有及国有控股 企业负责人薪酬管理暂行办法》的通知

各企（事）业单位：

为了切实履行企业国有资产出资人职责，建立有效的激励和约束机制，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》及《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》，结合北京的实际，我委制定了《北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法》，现印发给你们。今年将在部分企业试行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

二○○四年五月十日

北京市国有及国有控股 企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及国有控股企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法规另有规定者除外）。

第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资本保值增值；

（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；

（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范；

（四）坚持效率优先、兼顾公平；

（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

第二章 薪酬构成及确定

第四条 企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励办法将另行制定。

第五条 基薪是企业负责人的基本收入。基薪主要根据企业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。基薪不与业绩考核结果挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决算数据计算。基薪每年核定一次。

第六条 绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的经营业绩考核分数及考核级别，在基薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第七条 企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.8-0.5之间加以确定。

第三章 薪酬兑现

第八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

第九条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。

第十条 延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第十一条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业支付。

第十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。

第四章 管理与监督

第十三条 企业应根据本办法制定本企业负责人薪酬方案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资委确认的业绩考核结果。

第十四条 市国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的薪酬方案予以批复。企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定自主确定并报国资委备案。

第十五条 企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。

第十六条 对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费行为。

第十七条 因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年薪酬。

第十八条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。

第十九条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并代为管理。

第二十条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：

（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收

回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给予通报批评。

（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪或延期兑现收入。

（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年薪和延期兑现收入。

（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。

第二十一条 执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。

第五章 附则

第二十二条 由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。

第二十三条 对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。

第二十四条 实行企业化管理的事业单位经批准可参照以上办法执行。

第二十五条 本办法自2004年1月1日起执行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

北京市国有及国有控股 企业负责人基薪确定办法

1、基薪测算公式

W = W。× L× R

W为企业法定代表人基薪；

W。为上全市地方国有企业职工平均工资水平（2003年为16303元）的3倍；

L为综合测评系数；

R为其他调节系数。

2、综合测评系数L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G为规模系数；M为工资调节系数。

3、规模系数G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z

Z为企业上的总资产（亿元）；

x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X

X为企业上的主营业务收入（亿元）；

j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J

0.1403

0.1155

0.1392

最低值为2,J为企业上的净资产（亿元）；

y为按利润总额计算的规模系数，y= 2.8686Y

0.1137

最低值为2，Y为企业上的利润总额（亿元）。

4、工资调节系数M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系数；

D= 上全市国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

H= 上行业国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

Q= 上本企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资。

其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；

2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；

2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有企业分类后各行业职工平均工资；

5、其它调节系数R R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。

注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委确定，每年核定一次。