中央企业负责人薪酬管理暂行办法

第一篇：中央企业负责人薪酬管理暂行办法

中央企业负责人薪酬管理暂行办法

2009-09-16 22:43:56 来源: 网易财经 跟贴 0 条 手机看新闻

2004年文件重发

国有资产管理委员会关于印发中央企业负责人薪酬管理暂行办法的通知 国资发分配[2004]227号 各中央企业：

建立有效的中央企业负责人激励与约束机制，完善中央企业业绩考核体系，是履行出资人职责的一项重要内容。为规范中央企业负责人薪酬管理，国资委制定了《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》，现印发你们，请结合企业实际，认真执行，并及时反映实施中的有关情况和问题。

中央企业负责人薪酬管理暂行办法 第一章 总则

第一条 为切实履行出资人职责，建立有效的中央企业负责人(以下简称企业负责人)激励与约束机制，促进中央企业(以下简称企业)改革、发展和国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称企业负责人及企业其他负责人是根据《企业国有资产监督管理暂行条例》第十七条 规定，列入中央和国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)管理权限范围内的企业负责人。

第三条 企业负责人薪酬管理遵循下列原则：

(一)坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩。(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展。

(三)坚持效率优先、兼顾公平，维护出资人、企业负责人、职工等各方的合法权益。(四)坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

(五)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。第四条 按照本办法进行薪酬管理的企业应当具备下列条件：

(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作责任、任务和目标明确。

(二)与国资委签订《中央企业负责经营业绩考核责任书》。

(三)按照国家有关部门关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的要求，进行了劳动、人事、分配制度改革。

(四)能按时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用，近三年企业工资管理无违规行为。

(五)内部基础管理规范，财务报表和成本核算符合《中华人民共和国会计法》和有关财务会计制度规定。

(六)已建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等内部监督和风险控制机制。

第二章 薪酬构成及确定

第五条 企业负责人薪酬由基薪、绩效薪金和中长期激励单元三部分构成。中长期激励办法另行制定。

第六条 基薪是企业负责人年度的基本收入，主要根据企业经营规模、经营管理难度、所承担的战略责任和所在地区企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。

第七条 企业法定代表人的基薪按《中央企业负责人薪酬管理暂行办法实施细则》的有关规定(另行制定)，采用经审计并通过国资委审核确认的企业上年度财务决算数据计算。基薪每年核定一次。

第八条 企业其他负责人的基薪，由企业根据其任职岗位、责任、风险确定，应采取民主测评等多种方式，合理拉开差距。

第九条 因主辅分离、减员增效等因素，导致企业规模发生变化，相关规模系数在企业主要负责人当期的任期内不核减。

第十条 绩效薪金与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的年度经营业绩考核级别及考核分数确定，具体规定按《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国资委令2号)执行。

第三章 薪酬兑现 第十一条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

第十二条 企业负责人纯净薪金列入企业成本，根据考核结果，由 企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效薪金的60%在年度考核结束后当期兑现，其余40%延期兑现。

第十三条 延期兑现收入与企业负责人任期资产经营考核结果挂钩，具体规定按《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》(国资委令第2号)执行。

第十四条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人 承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分，由企业支付。

第十五条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法交纳个人所得税。第四章 管理与监督

第十六条 企业根据本办法及实施细则制定本企业负责人年度薪酬方案。

第十七条 国资委对企业负责人年度薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的年度薪酬方案予以批复。企业其他负责人的年度薪酬方案，由企业按照本办法确定后报国资委备案。

第十八条 企业主要负责人在子企业兼职取酬的，需报国资委批准。具体办法另行规定。第十九条 按照本办法进行薪酬管理的企业应当逐步规范企业负责人职位消费，增加职位消费透明度，有条件的应逐步将职位消费货币化。

(一)对礼品费、招待费等公务消费，应当规范预算管理，加强财务监督、审核，接受职工的民主监督。

(二)对企业负责人住房，按照属地化原则，严格执行其住房所在地的房改政策。(三)实行公务车改革的企业，可合理确定企业负责人交通费用补贴标准，其补贴暂在基薪和绩效薪金外单列，按月发放。

(四)采取包干制等方式支付通讯费的企业，通讯费暂在基薪和绩效薪金外单列，按月发放。

企业在报送负责人年度薪酬方案时，应当将企业负责人职位消费的相关材料报国资委。第二十条 因工作需要在一年内发生岗位变更的，按任职时段计算其当年薪酬。第二十一条 除国家另有规定及经国资委同意外，企业负责人不得在企业领取年度薪酬方案(已经国资委审核)所列收入以外的其他货币性收入。第二十二条 企业负责人的基薪和绩效薪金、符合国家规定和经国资委审核同意的其他货币性收入，由企业按照企业负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。

第二十三条 企业负责人薪酬方案及实施结果应由企业在适当范围内予以公布，接受民主监督。

第二十四条 执行本办法的企业应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，不断深化企业内部收入分配制度改革，严格控制人工成本，不得层层增加工资，不得超提、超发工资。

第二十五条 国资委定期对企业负责人薪酬发情况进行专项检查，对执行本办法过程中存在下列情况之一企业和企业负责人，视情节轻重予以处理：

(一)对于超核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评。

(二)对在实行企业负责人薪酬制度改革过程中，超提、超发工资的，对企业主要负责人和相关责任人给予通报批评并相应扣减其绩效薪金。

(三)对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，除依法处理外，相应扣减企业主要负责人和相关责任人的绩效薪金或延期兑现收入。

第二十六条 对于发生重大决策失误或重大违纪事件，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，相应扣减企业主要负责人和相关责任人的绩效薪金和延期兑现收入。

第五章 附则

第二十七条 面向社会公开招聘的企业负责人薪酬，可根据人才市场价位，采取招聘和应聘双方协商的方式确定。

第二十八条 国有控股及参股企业中国有股权代表可以参照本办法提出本企业负责人薪酬调控意见，并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议决定。

第二十九条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司专职党委(党组)书记、副书记、常委(党组成员)、纪委书记(纪检组长)薪酬管理参照本办法执行。

第三十条 国资委将建立企业负责人特别奖励制度，以奖励服从组织调任到特定企业任职，以及对企业和社会有特殊贡献的企业负责人。具体办法另行制定。

第三十一条 企业应当按照建立现代企业制度的要求和《中华人民共和国公司法》的规定，抓紧建立规范的公司法人治理结构。规范的法人治理结构建立健全后，本办法规定的实施对象将按照《中华人民共和国公司法》等有关法律法规调整。第三十二条 本办法自公布之日起施行。(本文来源：网易财经)

规范央企高管薪酬有利于薪酬分配制度改革

2009-09-18 09:22:49 来源: 新华网-经济参考报(北京)跟贴 0 条 手机看新闻

本报讯人力资源社会保障部劳动工资研究所所长苏海南17日说，刚刚下发的《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》率先规范中央企业负责人薪酬管理，从企业领导层做起，无疑能够促进企业薪酬分配制度改革。

苏海南说，这份指导意见的下发有利于建立健全中央企业负责人薪酬分配激励约束机制，把企业负责人的薪酬与他们承担的经营责任、难度、风险和企业的实际业绩紧密联系起来，能够更好地体现管理要素按贡献参与分配的原则，更好地调动企业负责人的积极性。

其次，意见有利于促进解决目前中央企业负责人薪酬管理方面存在的问题，一方面将所有中央企业负责人薪酬管理都纳入其中，以改变原来有的企业无人监管的状况；另一方面，按统一的原则和要求进行规范，能够更好地规范所有中央企业的分配行为，整顿分配秩序。

再次，这份意见通过健全中央企业负责人薪酬管理制度，合理调控企业负责人与职工的分配差距，使管理要素和劳动要素的薪酬与各自的智力体力付出和贡献相匹配，更好地贯彻公平原则，维护和调动广大职工的积极性，从而促进构建和谐的劳动关系，促进企业的发展。

苏海南还指出，意见率先对央企负责人薪酬管理进行规范，从企业领导层做起，无疑能够促进企业薪酬分配制度改革，推动解决企业薪酬分配方面的其他问题；而从央企做起，无疑也能够促进其他层次和类型的企业理顺分配关系，进而推动整个收入分配制度深化改革。

经国务院同意，人力资源社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位16日联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，以建立健全中央企业负责人收入分配的激励和约束机制。(本文来源：新华网-经济参考报)

如何完善中央企业负责人的薪酬管理

2009-10-15 09:04:11 来源: 新华网-经济参考报(北京)跟贴 0 条 手机看新闻 2009年9月16日，人力资源和社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合下发了《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，从适用范围、规范薪酬管理的基本原则以及薪酬结构和水平、薪酬支付、监督管理、组织实施等方面，对中央企业负责人薪酬管理都做出了规范。此《意见》在某种程度上能缓解和解决当前薪酬管理中出现的矛盾和问题。

目前我国中央企业负责人的薪酬存在明显的缺陷：薪酬与企业绩效之间存在的相关关系不显著；报酬结构不合理，薪酬支付形式单一；薪酬激励不足和激励不当的现象比较严重。

由于高级管理者与国有资产管理部门和集团公司多是直接任命的，在这种代理关系下，高级管理者大多领取固定薪酬，其薪酬与企业的业绩关系不大。另外，我国大多数上市公司是原来的国有企业改制而来的，一部分高级管理人员基本上不持股，即使有少数管理人员持股，但人均持股占总股本的比例也很小，薪酬自然就不存在激励作用。

目前，我国绝大多数企业的中央企业负责人的报酬是工资加奖金，薪酬支付形式单一。实行年薪制的，年薪平均水平也较低，而且还存在明显的行业差异。另外，股权激励的报酬形式在我国尚处于不完善阶段„„所以报酬结构不尽合理。

通常企业绩效评价的内容主要包括生存能力、盈利能力、创值能力、成长能力和竞争能力五个方面。我国目前中央企业的业绩考核，多以盈利能力和创值能力为主要考核指标，很少考虑生存能力、成长能力和竞争能力等指标。

对企业高管人员的薪酬进行管理是一项系统工程。

《意见》明确了企业负责人的薪酬结构主要由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益三部分构成，重点对基本年薪和绩效年薪作了规范。按照《意见》要求：薪酬管理应坚持激励与约束相统一，薪酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩。按照权责利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度，并作为职务任免的重要依据。实行年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度，绩效年薪应实行先考核后兑现原则。

应该逐步提高高层管理人员的激励性持股比例，改变高管持股对企业业绩失效的现状，使得薪酬体制不仅仅是一种激励，同时也是一种约束机制。由于我国对股权激励等中长期激励的配套改革政策还在试行中，《意见》对中长期激励先作了可审慎探索的原则性规定。但从一些国内外的研究成果也可以看出，提高高管人员的持股比例、以股票期权作为长期的激励方式，对高管薪酬与企业业绩进行挂钩，从而使得股东利益与管理者利益长期保持一致，促进企业可持续发展。同时尽快完善我国的资本市场和建立相应的法律法规，为股票期权的有效实施提供制度保障。

制定公平合理的岗位薪酬标准时，首先要根据该岗位贡献程度大小来确定该岗位的薪酬高低；其次还必须考虑该岗位任职资格的可替代性，亦即从事该岗位工作的人员是否需要具备一般人不可能具备的特殊能力；最后还必须考虑该岗位工作的复杂程度，如果工作特别复杂，则应该相应的给予较高的岗位薪酬„„使高管人员薪酬具有吸引力，薪酬标准能体现公平性。

在现代企业管理中，物质薪酬是被普遍强化的激励方式。但薪酬管理需要物质薪酬和精神薪酬的相辅相成，在一定程度上非货币性质的“无薪”的精神薪酬更能满足高层次的精神需求，对企业产生归属感，激发人们的奉献精神。(作者为辽宁现代服务职业技术学院副教授)(本文来源：新华网-经济参考报)

第二篇：中央管理企业负责人薪酬制度改革

中央管理企业负责人薪酬制度改革方案

中共中央政治局2014年8月29日召开会议，审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》。中共中央总书记习近平主持会议。《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》已经在较大范围传达。深化国有企业负责人薪酬制度改革工作电视电话会议2014年11月6日在北京召开。国务院副总理、国务院深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组组长马凯出席会议并讲话。中央管理企业负责人薪酬制度改革将于2015年年初开始实施

央企负责人薪酬将由过往基本年薪和绩效年薪两部分构成，调整为由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成 基本简介

位于第7项改革“推动国有企业完善现代企业制度”的最后一部分：国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。中共中央总书记习近平指出，要逐步规范国有企业收入分配秩序，实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效，对不合理的偏高、过高收入进行调整。“国企负责人没有‘职务消费’，按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须根除。” 背景

如今，掌握核心资源的央企，许多效益被公众认为并非真正意义上的经营红利。近年来，一些国企、央企负责人既拥有比较高的行政级别，又领取高薪酬。在一些沿海发达地区，能到国有企业或者央企担任负责人被认为是一种重用或“福利待遇”，致使一些人甚至动用关系“铺路子”“走后门”。这些变味的做法都脱离了上一轮央企薪酬制度改革的良好初衷，需要大力纠偏。些国有企业中还长期存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。有的高管薪酬与其经营业绩不相符，一些国企高管的待遇甚至在企业出现巨亏时不降反升。这些做法不仅违背央企的国有资产定位，甚至直接加剧了社会分配不公 核心内容

方案包括“完善制度、调整结构、加强监管、调节水平、规范待遇”五方面内容。将采用差异化薪酬管控的办法，综合考虑国企高管当期业绩和中长期持续发展，重点对行政任命的央企高管人员以及部分垄断性的高收入行业的央企负责人薪酬水平实行限高，以此来抑制央企高管获得畸高薪酬，缩小央企内部分配差距，使得央企高管人员薪酬增幅低于企业职工平均工资增幅。分析解读

首对央企负责人履职待遇设上限 央企薪酬实行差异化告别“大锅饭”

企业禁用公款为领导办高尔夫卡

关于此番改革，李锦表示有“两个没想到”：一是速度快，“从8月18日到29日，短短11天相关文件就修订完善审批通过”；二是文件内容与舆论和民意紧密吻合，此前，关于央企负责人薪酬，社会各界进行广泛讨论，发表意见观点，“在此番方案和意见中有所体现”，体现改革“真改”“实改”“改到位”，也有助于提升全社会对于改革的信心。专家评价

专家认为，这“七项内容”“四个禁止”非常到位，从企业实际需求出发按照标准将具体事项写入意见，一方面将企业正常的经营性业务支出合法化、规范化，同时将公款办理消费卡等非法的做法进行明文禁止，体现了法制化和制度化特征，有利于社会监督，也有助于更好地开展工作。

国家行政学院经济学部主任张占斌注意到，关于此前“央企高管降薪，会不会员工也跟着降”的担忧，此次方案也有明确提及。根据会议传出的信息，坚持统筹兼顾，形成央企负责人与企业职工之间的合理工资收入分配关系，合理调节不同行业企业负责人之间的薪酬差距，促进社会公平正义。“这将有助于消除社会疑虑，把薪酬调整到合理的范围内。”张占斌说。

第三篇：陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法

陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法

陕国资分配发〔2009〕449号

第一章 总则

第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立健全省属企业负责人激励与约束机制，形成结构合理、水平适当、管理规范的薪酬分配制度，促进省属企业可持续发展，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令），参照中共中央办公厅、国务院办公厅《中央企业领导人员管理暂行规定》（中办发[2009]41号）、人力资源和社会保障部、中共中央组织部、监察部、财政部、审计署、国务院国资委《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发[2009]105号）、国务院国资委《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）、国务院国资委《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》（国资发分配[2007]229号）等有关规章制度，结合我省实际，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称的省属企业负责人，是指由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(仅指省国资委监管的一级企业，以下简称企业)的负责人，包括：

（一）国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含兼职的外部董事和职工董事）,总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；

（二）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理、副总经理；

（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事, 省国资委推荐的总经理、副总经理；

（四）省国资委管理的其他企业负责人。

第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

(一)坚持激励与约束相统一，报酬与风险、责任相适应，薪酬与经营业绩相挂钩，促进国有资产保值增值；

(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；

(三)坚持效率优先，兼顾公平，促进收入分配公正、透明，行为规范；

(四)坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，促进形成企业合理的工资收入分配关系；

(五)坚持完善薪酬制度与规范职务消费、补充保险等相配套，全面规范企业负责人工资收入分配；

(六)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。

第四条 按照本办法实施企业负责人薪酬管理的企业，应当具备下列条件：

(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作责任、任务和目标明确。

(二)与省国资委签订《陕西省省属企业负责人经营业绩责任书》。

(三)积极推进企业内部人事、劳动、分配制度改革，健全规范各项劳动、人事、分配制度。

(四)能及时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用。

第二章 薪酬构成及确定

第五条 企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益构成，以基本年薪和绩效年薪为主。

第六条 企业董事长（法定代表人）的薪酬分配系数为1，总经理的薪酬分配系数为0.95。

第七条 基本年薪是企业负责人的基本收入。基本年薪主要根据企业所承担的责任、经营规模、经营风险、行业特性以及所在地区企业职工平均工资、省属企业职工平均工资、本企业职工平均工资等因素综合确定。基本年薪不与企业经营业绩考核结果挂钩。

第八条 企业法定代表人的基本年薪，由省国资委根据经审计并通过审核确认的企业财务决算数据核定。基本年薪原则上每年核定一次。上本企业经济效益没有实际增长的，不得核增本基本年薪。

第九条 绩效年薪是与企业负责人当年经营业绩考核结果相联系的收入。绩效年薪以基本年薪为基数，由省国资委依据企业负责人经营业绩考核结果确定。具体按《陕西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》（陕国资发[2007]109号）执行。

当年本企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。

第十条 各企业应建立和完善企业负责人岗位评估和业绩考核评价体系，依据其岗位职责和贡献确定薪酬水平，合理拉开企业主要负责人和其他负责人之间，以及其他负责人之间的薪酬差距。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会(不设董事会的由企业)参照本办法制定并组织实施，企业其他负责人的薪酬（包括基本年薪和绩效年薪）由企业依据其岗位责任、贡献和考核评价结果分别按照0.5——0.8的分配系数确定。企业其他负责人的分配系数应拉开差距，不能搞平均主义。

企业其他负责人的薪酬管理办法、考核、薪酬兑现等结果应及时报省国资委备案。

向社会公开选聘产生的企业负责人的薪酬，可参照本办法采取协商方式确定，其薪酬确定及兑现情况应报省国资委备案。

第十一条 省国资委审慎探索企业负责人中长期激励，除已经颁布实施的《陕西省省属企业负责人特别贡献奖励暂行办法》（陕国资业绩发[2007]389号）规定的中长期激励措施之外，其他中长期激励的具体办法另行制定。

第三章 薪酬兑现

第十二条 企业负责人基本年薪列入企业成本，按月支付。

第十三条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据省国资委的考核结果确定企业负责人绩效年薪水平，由企业一次性提取，分期兑现。

其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。

第十四条 延期兑现的绩效年薪在企业负责人任期结束后，依据省国资委对企业负责人任期经营业绩考核结果一次性兑现。

企业负责人任期经营业绩考核合格的，在任期结束后兑现全部延期支付收入；

考核不合格的或者考核期出现重大失误，给企业造成重大损失的，依据负责人承担的责任扣发部分或者全部延期支付收入。

企业须完成国有资本经营收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资本经营收益收缴任务的企业，暂缓兑现或直接扣减企业负责人的绩效年薪。

第十五条 企业负责人的住房公积金和各项基本社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业严格按照国家有关规定标准支付。企业建立年金、补充医疗保险的，应报经省国资委审核同意后方可实施，并应严格按照国家和我省的有关规定确定负责人的缴费和待遇标准。

第十六条 企业应按照国家有关规定建立健全负责人职务消费管理制度，规范负责人的职务消费。企业负责人应严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，严禁以职务消费名义支付或者报销应由个人支付的费用。第十七条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法交纳个人所得税，所得税全部由个人承担。

第四章 管理与监督

第十八条 省国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业主要负责人的薪酬方案予以批复。

企业根据省国资委的批复调整负责人基本年薪，并按规定兑现当期绩效年薪。

企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定确定后报省国资委备案。

企业全资及控股子企业负责人薪酬兑现情况，需报省国资委备案。省属企业所属上市公司、境外公司负责人薪酬按照法定程序确定，薪酬兑现情况需报省国资委备案。

第十九条 企业每年应填报企业负责人薪酬备案手册报省国资委备案。

第二十条 企业报送的企业负责人薪酬方案备案手册及相关材料，应包括以下内容：

(一)省国资委批复的薪酬方案。包括基本年薪和绩效年薪的确定以及结算方案；

(二)企业负责人任职情况；

(三)企业负责人职务消费情况；

(四)企业负责人其他货币性收入情况；

(五)住房公积金、各项基本社会保险费、补充保险的缴费基数、缴费额及说明；

(六)企业其他负责人任职、考核、薪酬分配系数及兑现情况。

(七)企业全资及控股子企业、境外公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。

(八)所属上市公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。

(九)企业负责人任期结束后延期兑现薪酬的兑现情况。

(十)省国资委要求企业提供的其他材料。

第二十一条 企业负责人原则上不得在子企业兼职取酬。企业负责人经省国资委批准兼职的，只可在本企业或兼职企业中的一家企业领取薪酬，不得在其他企业领取薪酬、奖金、补贴等任何报酬。

第二十二条 未经省国资委同意，企业负责人不得在企业领取经省国资委审核的薪酬方案所列收入以外的其他任何收入。

第二十三条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经省国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

第二十四条 企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。

第二十五条 企业应按照有关规定将企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险、职务消费等纳入厂务（司务）公开范围，接受职工监督。

第二十六条 企业负责人因岗位变动调离企业的，应在调离后一个月内或组织规定的时间内转移工资关系，并按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。如经省国资委批准将其工资关系继续留在原企业的，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取绩效年薪。

企业负责人职务发生变动（包括新任、升职、降职、转任）的，按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。

具体计算办法参照国家和我省有关企业工资支付的规定执行。

第二十七条 企业负责人达到法定退休年龄退休的，按规定领取养老金，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。

第二十八条 省国资委定期对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对违反有关薪酬管理规定的企业和企业负责人，视情节轻重予以相应处理：

(一)对超过核定标准提取、发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评。

(二)对任职期间发生重大决策失误、重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故、企业重大不稳定事件等，给企业和社会造成严重不良影响或造成国有资产流失的，相应扣减企业负责人的绩效年薪。

(三)对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，要按照有关规定给予纪律处分、组织处理或移交司法处理，并相应扣减企业负责人的绩效年薪。

(四)对违反有关规定获取违规收入的，要按照有关规定给予相关责任人纪律处分、组织处理和经济处罚，并追回违规所得收入，扣减企业负责人绩效年薪。

第五章 附则

第二十九条 根据企业负责人薪酬分类管理的原则，企业负责人薪酬管理分为年薪制薪酬和核准制薪酬。对实施年薪制考核的企业负责人，实施年薪制薪酬。对实施模拟考核的企业负责人，实施核准制薪酬。

第三十条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司的党委书记、副书记、纪委书记、工会主席、以及是企业负责人的党委委员的薪酬管理依照本办法执行。其中党委书记按照0.95的分配系数确定，其他人员依据其岗位责任和贡献分别参照企业其他负责人0.5——0.8的分配系数确定。兼职人员只能按其所任的一个职位确定薪酬标准。

第三十一条 国有参股企业中国有股权代表可以参照本办法提出本企业负责人薪酬调控意见，并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议决定。

第三十二条 本办法规定的企业负责人薪酬管理对象及管理方式将根据《中华人民共和国公司法》等法律法规以及企业的法人治理结构建设情况进行适时调整。

第三十三条 各企业可参照本办法制定本企业所属子企业负责人薪酬管理办法。

第三十四条 本办法由陕西省国资委负责解释。

第三十五条 本办法自印发之日起执行。

第三十六条 原《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》（陕国资考核发[2005]243号）予以废止，不再执行。

附件1：

企业负责人基本年薪计算办法

一、企业法定代表人基本年薪按以下公式确定：

（一）基本年薪测算公式。W = W0× L× R，其中：W为企业法定代表人的基薪； W0为上全省国有企业职工平均工资水平的倍数；L为综合测评系数； R为基薪调节系数。

（二）综合测评系数。L = 60% G+40% M，其中： G为规模系数；M为工资调节系数。

（三）规模系数。G = 20%z+ 30%x+ 30%j+20%y（贸易行业企业G = 20%z+ 30%x+ 20%j+30%y；投资类企业G = 30%z+30%j+40%y），其中：z为总资产规模系数，x为主营业务收入规模系数，j为净资产规模系数，y为利润总额规模系数。

（四）工资调节系数。M=30%D +30%P×+40%Q，其中：

D为地区工资系数，D= 上地区国有企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；

P为省属企业职工平均工资系数，P= 上省属企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；

Q为企业工资系数，Q= 上本企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资。

（五）基本年薪调节系数。

R取值范围在1.0—1.4之间，由省国资委根据企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素确定。

二、基本年薪公式中所涉及的数据，均由省国资委提供。

三、在企业上财务决算公布前，企业负责人的基本年薪由企业暂按上基本年薪标准预发。上财务决算公布后，按照公布的财务决算数据计算的当年基本年薪标准，经省国资委审核后进行调整，多退少补。

四、绩效年薪列入清算成本（费用）。

五、企业在省国资委公布经营业绩和任期考核结果后10个工作日内，将本企业负责人的薪酬方案及相关材料一式2份报省国资委。

附件2：

模拟考核企业负责人薪酬核准办法

一、薪酬核准的适用范围模拟考核企业负责人的薪酬分配，实施核准制薪酬。

二、薪酬核准制应遵循的原则

（一）坚持综合考核，努力实现企业负责人薪酬与经营业绩相一致。

（二）坚持分类处理，区别企业不同情况，力求薪酬核准工作的客观、公正、合理。

（三）坚持薪酬增长不高于效益增长，保持薪酬、效益增长的适当比例关系。

（四）实施核准制薪酬的企业，企业负责人薪酬水平原则上要低于依据《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》测算的薪酬水平。

三、薪酬核准方法

（一）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上有明显增长的企业，企业负责人收入较上收入可适当增长。

（二）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上持平或者下降的企业，原则上本企业负责人收入不能超过上实际收入水平。

（三）根据省国资委安排部署改革改组任务的完成情况，企业负责人收入较上收入可适当增长或持平。

（四）企业负责人薪酬列入下一企业成本（费用），根据省国资委的考核结果，由企业一次性提取，按规定支付。

四、组织管理及工作要求

1、企业负责人在经营期满，依据经审计的企业财务决算数据和省国资委安排部署改革改组总体任务的完成情况，对上经营完成情况进行分析总结。

2、企业负责人根据上经营完成情况，制定本薪酬方案，报省国资委审核。

第四篇：北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

北京市国有及国有控股企业负责人薪酬管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立北京市国有及国有企业负责人激励与约束机制，促进北京市国有及国有控股企业发展，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（中华人民共和国国务院令第378号）及国家、本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用对象是经市人民政府确定的，由市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业（以下简称企业）的法定代表人，党委（党组）书记和总经理同时纳入考核范围。

企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会（不设董事会的由企业）制定并组织实施，报市国资委备案（法律、法规另有规定者除外）。

第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：

（一）坚持报酬与风险、责任相一致，与经营业绩挂钩，促进国有资本保值增值；

（二）坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；

（三）坚持激励与约束相统一，促进收入分配公正、透明，行为规范；

（四）坚持效率优先、兼顾公平；

（五）坚持薪酬制度改革与相关改革配套进行，推进企业负责人收入分配的市场化、货币化、规范化。

第二章 薪酬构成及确定

第四条 企业负责人薪酬由基薪和绩效年薪构成。中长期激励办法将另行制定。

第五条 基薪是企业负责人的基本收入。基薪主要根据企业所承担的责任、经营规模和本市企业平均工资、所在行业平均工资、本企业平均工资等因素综合确定。

基薪不与业绩考核结果挂钩。基薪按《北京市国有及国有控股企业薪酬管理暂行办法附件》的有关规定，采用经审计并通过市国资委审核确认的财务决算数据计算。基薪每年核定一次。

第六条 绩效年薪与经营业绩考核结果挂钩，以基薪为基数，根据企业负责人的经营业绩考核分数及考核级别，在基薪的0-3倍之间确定。具体计算方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第七条 企业法定代表人、组织配置的总经理及专职党委书记，其分配系数为1；企业副职的分配系数应根据其责任和贡献，由企业在0.8-0.5之间加以确定。

第三章 薪酬兑现

第八条 企业负责人基薪列入企业成本，按月支付。

第九条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据市国资委确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见，由企业一次性提取，分期兑现。其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。企业须完成国有资产收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资产收益收缴任务的企业负责人，暂缓兑现或扣减其绩效年薪，具体办法由市国资委另行制定。

第十条 延期兑现收入与企业负责人任期经营业绩考核结果挂钩。具体兑现方法根据《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》确定。

第十一条 企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业支付。

第十二条 企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税。

第四章 管理与监督

第十三条 企业应根据本办法制定本企业负责人薪酬方案报市国资委。其中：企业负责人基薪的计算采用经市国资委核定的合并会计报表数据；企业负责人绩效年薪的计算采用市国资委确认的业绩考核结果。

第十四条 市国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业法定代表人的薪酬方案予以批复。企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定自主确定并报国资委备案。

第十五条 企业主要负责人在子企业兼职，原则上不得享受子企业的收入。特殊情况需经市国资委批准。

第十六条 对企业负责人的职位消费，市国资委将另行制定相关政策规定，采取必要措施，逐步规范企业负责人职位消费行为。

第十七条 因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年薪酬。

第十八条 未经市国资委同意（除国家另有规定），企业负责人不得在企业领取除薪酬方案（已经市国资委审核）所列收入以外的其他货币性收入。

第十九条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经市国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。

企业负责人薪酬在企业工资统计中单列。

企业负责人延期兑现收入由企业为其设立个人帐户，并代为管理。

第二十条 对执行本办法过程中存在下列情况的企业，市国资委将依据有关法律、法规和政策，视情节轻重予以处理：

（一）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和责任人给予通报批评。

（二）对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，按照相关规定处理，并酌情扣减企业负责人和相关负责人的绩效年薪或延期兑现收入。

（三）对于发生重大决策失误或重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故等，给企业造成不良影响或造成国有资产流失的，按照有关规定酌情扣减企业负责人的绩效年薪和延期兑现收入。

（四）对借实行企业负责人薪酬制度改革之机，违反有关规定超提、超发工资总额的，要追究企业负责人的责任，除给予通报批评外，还要视情况扣减绩效年薪。第二十一条 执行本办法的企业应加快内部收入分配制度改革。应根据劳动力市场价位和企业自身的情况，严格控制人工成本占总成本的比例，同时，提高投入产出效果。

第五条 附则

第二十二条 由社会公开选聘产生的总经理等企业负责人的薪酬水平，可在执行本办法规定的薪酬确定原则的基础上，通过协商方式确定。

第二十三条 对社会、行业和企业发展做出特别贡献的企业负责人，市国资委将给予特别奖励。具体办法另行制定。

第二十四条 实行企业化管理的事业单位经批准可参照以上办法执行。

第二十五条 本办法自2004年1月1日起执行。

附件：北京市国有及国有控股企业负责人基薪确定办法

1、基薪测算公式

W = W。× L× R

W为企业法定代表人基薪；

W。为上全市地方国有企业职工平均工资水平（2003年为16303元）的3倍；

L为综合测评系数；

R为其他调节系数。

2、综合测评系数L

L = G × 60% + M × 40%，其中：

G为规模系数；M为工资调节系数。

3、规模系数G

G = z×20% + x×30% + j×30% + y×20%，其中：

z为按总资产计算的规模系数，z=1.7894Z0.1392

Z为企业上的总资产（亿元）；

x为按主营业务收入计算的规模系数，x=2.081X0.1155

X为企业上的主营业务收入（亿元）；

j为按净资产计算的规模系数，j=1.9616J0.1403

最低值为2,J为企业上的净资产（亿元）；

y为按利润总额计算的规模系数，y= 2.8686Y0.1137 最低值为2，Y为企业上的利润总额（亿元）。

4、工资调节系数M

M=D ×30%+H ×30%+Q×40%，其中：

D为地区工资系数，H为行业工资系数，Q为企业工资系数；

D= 上全市国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

H= 上行业国有企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资；

Q= 上本企业职工平均工资

上全市地方国有企业职工平均工资。

其中，2003年全市国有企业职工平均工资为23930元；

2003年全市地方国有企业职工平均工资为16303元；

2003年行业国有企业职工平均工资为国资委所监管国有企业分类后各行业职工平均工资；

5、其它调节系数R R主要考虑企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素，由市国资委确定，取值范围在1.0—1.4之间。

注：规模系数中z、x、j、y的回归方程公式由市国资委确定，每年核定一次。

第五篇：中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法

中央金融企业负责人职务消费管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范中央金融企业负责人职务消费行为，加强中央金融企业负责人廉洁自律，制定本办法。

第二条 本办法所称中央金融企业，是指由国务院及其授权机构代表国家履行出资人职责的国有独资或国有控股金融企业（以下简称金融企业）。

第三条 本办法所称金融企业负责人，是指金融企业法定代表人及企业领导班子成员，包括金融企业专职党委书记、副书记、党委委员、纪委书记，金融企业的董事长（副董事长、执行董事）、总经理（总裁、行长）、监事长、副总经理（副总裁、副行长）。

第四条 本办法所称职务消费，是指金融企业负责人履行工作职责时，发生的由企业承担的消费性支出，主要包括公务用车配备及使用、办公用房配置及使用、通讯、业务招待（含礼品）、差旅、国（境）外考察培训等。

第五条 财政部按照管理职责对金融企业负责人职务消费行为实施监督管理。监察部会同财政部负责对金融企业负责人职务消费行为实施监督检查，依法查处金融企业负责人职务消费违纪违规行为。

第二章 职务消费

第六条 公务用车配备及使用。金融企业应当按照勤俭节约、反对浪费和保障公务活动需要的原则，严格控制企业负责人公务用车数量，加强公务用车管理。金融企业应按照金融监管部门有关法规，规范负责人公务用车管理。

金融企业负责人配备的公务用车，不得进行豪华装饰或者改装。车辆使用过程中发生的费用（包括过路过桥、停车、保险、维修、燃油等）据实报销。金融企业负责人配备公务用车后，不得再另行报销相关交通费用。

第七条 办公用房配置及使用。金融企业应当合理确定负责人办公用房的建设内容和建设规模。金融企业应当参照党政机关办公用房建设标准，制定负责人办公用房配置及使用的内部标准。

第八条 通讯费。金融企业应当改革和完善移动通讯工具管理制度，参照中央和国家机关公务移动通讯费用补贴管理规定，制定负责人公务移动通讯费用的内部标准。

第九条 差旅费。金融企业负责人差旅费开支范围包括城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费。金融企业应当参照中央国家机关和事业单位差旅费管理规定，制定负责人差旅费的内部标准。

第十条 国（境）外考察培训费。金融企业负责人到国外考察（访问）培训，应当按照规定履行报批手续。金融企业应参照国家关于临时出国人员费用开支管理的规定，制定负责人国（境）外考察培训费的内部标准。

第十一条 业务招待费（含礼品）。金融企业应当按照工作需要，制定负责人业务招待的范围和相关支出标准。金融企业负责人进行业务招待，应当严格执行支出标准，控制业务招待费支出。

第十二条 金融企业负责人应当严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（中办发[2009]26号），规范职务消费，不得有下列行为：

（一）超标准购买公务车辆、豪华装饰办公场所，或者在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买、更换公务车辆、装修办公室、添置高档办公用品；

（二）超标准报销差旅费、车辆交通费、通信费、出国考察费和业务招待费；

（三）用公款支付应当由个人承担的购置住宅、住宅装修、物业管理等生活费用，或者挪用企业的材料物资，修建和装修个人住宅；

（四）违反规定用公款进行高消费娱乐活动，或者用公款支付非因公的消费娱乐活动费及礼品费；

（五）违反规定用公款支付应当由个人负担的各种名义的培训费、书刊费等；

（六）违反规定用公款为个人购买商业保险或者支付相关费用；

（七）违反规定用公款为个人变相支付各种理疗保健、运动健身和会所、俱乐部等费用；

（八）违反规定用公款为亲属、子女支付各项费用，或者用公款支付应当由个人承担的其他费用；

（九）利用职务上的便利，在企业内部或到下属企业以及往来单位转移职务消费支出；

（十）通过虚开会议费发票及虚购物资材料、固定资产、办公用品等名义套取现金，用于职务消费支出；

（十一）以各种名义对已配备公务用车的金融企业负责人发放用车相关的补贴；

（十二）其他违反法律、法规规定的职务消费行为。

第三章 管理和监督

第十三条 金融企业应当切实规范负责人的职务消费，加强对经营管理费用的控制和审查，坚决制止与企业经营管理无关的职务消费行为和奢侈浪费行为。

第十四条 金融企业负责人的职务消费一律按规定据实列支，不得预提。

第十五条 金融企业负责人的职务消费，原则上不得在下属全资、控股、参股企业报销和列支。金融企业负责人在下属全资、控股、参股企业担任董事长（行长、总经理、总裁）等管理职务，并且主要工作职责和工作精力在下属企业的，可执行集团公司或母公司负责人职务消费标准，由下属企业报销和列支。金融企业负责人不得同时在集团公司（或母公司）和下属全资、控股、参股企业报销和列支职务消费。

第十六条 金融企业负责人主要工作和生活均在境外的，可以适当参考其境外工作地水平，确定其职务消费标准。

第十七条 金融企业应当根据本办法及相关规定，履行内部决策程序后制定和完善具体的实施办法，建立健全监督制约机制，并按规定将实施办法上报财政部、监察部和审计署备案。金融企业下属全资和控股企业将实施办法报集团公司（或母公司）备案。

金融企业上报备案的具体实施办法应当包括企业负责人的范围、具体职位、各职位的职务消费项目、具体标准、发放方式等详细事项。

第十八条 金融企业纪检监察、审计等内部监督机构应当切实履行职责，对负责人职务消费实施监督，在企业内部建立负责人个人诚信档案。

已实行股份制改革的金融企业，其监事会按照公司法规定对金融企业董事、高级管理人员职务消费行为进行监督，当董事、高级管理人员未按规定进行职务消费时，要求董事、高级管理人员予以纠正，对情节严重的可提出罢免建议；未实行股份制改革的金融企业，其国务院派出监事会应当按照有关规定加强对金融企业负责人职务消费行为的监督。金融企业上报备案的具体实施办法及相关材料应当同时抄送本企业监事会。

第十九条 金融企业负责人职务消费应当由金融企业定期在适当范围内公开，接受职工的民主监督。

第二十条 监察部会同财政部对金融企业负责人职务消费情况进行监督检查。监督检查结果作为金融企业负责人考核、薪酬核定、组织考察评议的重要内容和任免奖惩的重要依据。

第二十一条 对违反本办法规定的按下列规定执行：

（一）未按规定上报金融企业负责人职务消费实施办法的，由监察部提请财政部会同监察部、审计署予以通报批评；

（二）违反本办法第十二条规定的，由纪检监察部门严肃追究金融企业负责人的责任，直至纪律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章 附则

第二十二条 省级人民政府财政部门和国务院有关金融监管部门依据本办法的原则制定具体办法，组织实施本地区本行业非中央金融企业负责人职务消费的监督管理工作。

第二十三条 中国投资有限责任公司执行本办法；金融企业下属全资、控股金融企业执行本办法；金融类国有参股企业及非国有企业参照本办法执行。

第二十四条 本办法自2012年12月1日起施行。