42、印发《经营预算管理办法》通知 徐国资(2003)78号（范文）

第一篇：42、印发《经营预算管理办法》通知 徐国资(2003)78号（范文）

徐国资（2003）78号

关于印发《徐汇区国有资产营运机构 国有资产经营预算管理办法》（试行）的通知

各有关企业：

为了加强本区国有资产监督管理工作，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）的有关规定，我办研究制定了《徐汇区国有资产营运机构国有资产经营预算管理办法》（试行），现印发给你们，请予以试行。在试行过程中如发现问题请及时向我办反馈，以便总结经验，加以完善。

徐汇区国有资产管理办公室

二○○三年十月十七日

徐汇区国有资产营运机构 国有资产经营预算管理办法（试行）

第一章

总

则

第一条（目的和依据）

为了规范本区国有资产营运机构国有资产经营预算（以下简称营运机构预算）工作，提高国有资产整体营运效益，切实落实国有资产出资人的收益权，实现国有资产的保值增值，根据上海市国有资产监督管理委员会《上海市国有资产营运机构国有资产经营预算管理办法（试行）》（沪国资委秘[2003]54号）的文件精神，结合本区国有资产经营预算工作的实际情况，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的营运机构预算是指营运机构以国有资产结构调整和产业发展为导向，编制的关于国有资产的投入、调整、收益管理的年度营运计划。

第三条（管理部门）

徐汇区国有资产管理办公室（以下简称区国资办）负责本区营运机构预算的管理工作。

第四条（责任主体）

在营运机构预算的编制、执行工作中，区国资办派出的产权代表（以下简称产权代表）应当贯彻出资人意图，监督预算的实施，报告预算的执行情况。

第五条（工作组织）营运机构应当明确营运机构预算管理的相关机构或者部门，并形成相应的工作机制，确保营运机构预算的及时编制和有效执行。

第六条（会计核算方法）

营运机构预算采用权责发生制的会计核算方法。第七条（预算年度）

营运机构预算年度，自公历1月1日起，至12月31日止。第八条（计算单位）

营运机构预算以人民币元为计算单位。

第二章

预算内容和编制

第九条（预算内容）

营运机构预算应当包括下列内容：

（一）预算年度开始时的国有资产总量、结构和分布；

（二）预算年度内的重大资产运作事项；

（三）预算年度结束时的国有资产总量、结构和分布。第十条（运作内容）

前条第（二）项应当包括下列内容：

（一）投资，包括新增投资规模、追加投资规模、投资结构、投资预期收益等；

（二）融资，包括新增融资规模、融资结构和融资的还本付息等；

（三）产权（股权）处臵及处臵收入使用，包括产权（股权）处臵变现及变现收入使用、非现金资产交易等；

（四）收益分配，包括预期收益、收益分配方案等；

（五）其他事项。第十一条（科目和报表）

营运机构预算的科目和相关报表由区国资办根据国家和市有关规定另行规定。

第十二条（编制原则）

编制营运机构预算应当遵循下列原则：

（一）符合区国有资产总体战略规划目标和产业发展导向，体现预算的指导性；

（二）正确分析影响预算目标实现的主、客观因素，提高预算的准确性；

（三）按照规定的时间编制，确保预算的时效性；

（四）按照要求逐项填列，保证预算的完整性。第十三条（编制基础）

营运机构应当按照全面预算管理要求，对出资的国有及国有控股企业年度内的生产经营活动和资本经营活动进行管理，为其编制营运机构预算奠定基础。

第十四条（编制程序）

编制营运机构预算按照下列程序进行：

（一）每年12月15日前，产权代表向区国资办提交营运机构下一预算年度营运机构预算的预案；

（二）区国资办结合营运机构战略规划和国有资产保值增值目标，对营运机构预算的预案进行初审，并向产权代表反馈书面初审意见；

（三）产权代表根据初审意见按照有关程序组织修正预案，形成营运机构预算草案后报区国资办；

（四）区国资办对预算草案审核后，向产权代表反馈书面审核意见；

（五）产权代表在营运机构董事会决策中主张并贯彻区国资办的审核意见，依法行使权力；

未设董事会的营运机构，产权代表应当依据企业章程规定的决策程序，主张并贯彻区国资办的审核意见，依法行使权力；

（六）3月底前，产权代表将经董事会决定的，或者依据企业章程规定的决策程序决定的营运机构预算报区国资办备案。

第十五条（报送要求）

产权代表报送的营运机构预算应当包括规定的预算表式、预算说明书以及相关附件。

重要子企业（公司）的全面预算应当作为营运机构预算的附件，按照分户报告的原则报区国资办。

重要子企业（公司）的范围由区国资办确定。第十六条（主要指标的使用）

营运机构预算的主要指标是区国资办与产权代表签订的业绩合同的内容之一。

第三章

预算执行和调整

第十七条（组织执行）

经决定的营运机构预算是营运机构组织、协调预算年度内各项相关活动的基本依据。

第十八条（跟踪分析）营运机构应当对营运机构预算的执行情况进行季度跟踪分析，并在8月15日前由产权代表向区国资办报告上半预算年度营运机构预算执行情况。

第十九条（专项报告）

对营运机构预算执行过程中出现的偏离幅度超过10%的事项，产权代表应当在该事项发生后的10个工作日内，向区国资办报告。

第二十条（过程监控）

区国资办对营运机构执行营运机构预算的情况进行定期检查和分析，并对执行过程中的重大事项组织专题调查。

第二十一条（调整原则）

营运机构预算一经决定，一般不得调整。由于不可抗力因素致使预算编制基础不成立或区国资办要求调整的，可以调整营运机构预算。

第二十二条（调整程序和时间）

调整营运机构预算，由营运机构提出预算调整方案，在每年9月底前由产权代表报区国资办审核。未经审核同意，不得调整营运机构预算。

第四章

决算、收益收缴和评价

第二十三条（决算时间）

每年4月底前，营运机构编制上一预算年度营运机构决算，由产权代表报区国资办。

第二十四条（决算要求）

营运机构决算，必须做到分析具体，填报完整。第二十五条（决算的审计及使用）

区国资办委托审计机构对营运机构决算进行审计。第二十六条（收益主体）

区国资办依法享有营运机构国有资产的收益权。第二十七条（收益分配原则）

全额分配原则。营运机构在预算年度终了按规定足额计提各项法定税后公积金后的可供分配的净利润应全额进行分配。

收支分离原则。营运机构应分配的国有资产收益（以下简称收益）应在股东或股东会审核批准后90日内全额上缴区国资办。区国资办对营运机构的追加投入应全额从区国有资产经营总预算支出中列支。不得相互轧抵。

因资金周转困难等原因致使收益分配无法一步到位的营运机构，应向区国资办提出书面申请，获得批准后分三年逐步到位：第一年分配不低于当年度可供分配利润的30%，第二年分配不低于当年度可供分配利润的60%，第三年全额结清。

产权代表应在营运机构董事会决策中贯彻并主张“全额分配、收支分离”的原则，依法行使权力。

未设董事会的营运机构，产权代表应当依据企业章程规定的决策程序，主张并贯彻区国资办的收益分配原则，依法行使权力。

第二十八条（评价主体）

区国资办对营运机构预算的执行情况进行评价。第二十九条（评价指标体系）

区国资办根据营运机构的不同类型，建立相应的营运机构预算评价指标体系。营运机构预算评价指标体系：

（1）基本指标，包括净利润、净资产收益率；（2）辅助指标，包括资产负债率、出资者回报率；（3）修正指标，包括预算执行准确率、决算审计差错率。经审计的营运机构决算的相关指标是区国资办对产权代表进行业绩评价和考核的内容之一。

第五章

附

则

第三十条（其他）

占有、使用国有资产的行政事业单位国有资产经营预算管理办法另行制定。

第三十一条（解释部门）

本办法由区国资办负责解释。第三十二条（试行日期）

本办法自二○○三年十一月十七日起执行。

第二篇：海国资发[2009]55 号关于印发企业负责人经营业绩考核暂行办法 的通知

海国资发〔2009〕55号

关于印发《海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》及相关事宜的通知

区属各监管企业：

《海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法》（以下简称《考核办法》）在征求企业领导意见的基础上，由海淀区国资委主任办公会议修订通过，现将修订后的考核办法印发给你们，请遵照执行。同时，将企业负责人经营业绩考核的相关事宜通知如下：

一、按照修订前《考核办法》的要求，各监管企业报送2008年考核指标完成情况。

二、按照新《考核办法》的要求，各监管企业预报2009经营业绩考核目标建议值和申报必要的说明材料。

三、上述各监管企业报送的材料请于2008年3月23日上午

前交送国资委考核评价科。

附件：1.海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法

2.2008年海淀区监管企业经营业绩考核目标完成情况表

3.2009年海淀区监管企业考核目标建议值表

二○○九年三月十九日

（联系人：解莹；联系电话：88499532；电子邮箱：kp88499532@126.com、hdkaohe@126.com）

主送：区属各监管企业。主题词：经济管理 △业绩考核 通知

海淀区人民政府国有资产监督管理委员会办公室

2009年3月 19日印发

共印20份

附件１：

海淀区监管企业负责人经营业绩考核暂行办法

（2005年9月27日下发 2007年8月8日第一次修订 2009年

2月26日修订通过）

第一章 总 则

第一条 为了切实履行企业国有资产出资人职责，维护所有者权益，落实国有资产保值增值责任，建立有效的激励和约束机制，根据《中华人民共和国企业国有资产法》和《北京市国有及国有控股企业负责人经营业绩考核暂行办法》（京国资发 [2008]4号）等有关法律法规，结合本区企业实际情况，制定本办法。

第二条 本办法考核的监管企业负责人是指海淀区人民政府确定的，由海淀区人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称区国资委）履行出资人职责的国有独资企业和国有独资公司的法定代表人。

第三条 企业负责人经营业绩考核工作应遵循的原则：

（一）依法考核原则。按照国有资产保值增值以及资本收益最大化和可持续发展的要求，依法考核企业负责人的经营业绩。

（二）分类考核原则。按照企业所处行业、主营业务的不同和类型，将企业分为一般竞争类企业和完成政府任务类企业。竞争类企业以经济效益为重点，政府任务类企业以政府任务为重

点。

（三）考核与激励约束机制相结合原则。按照责权利相统一的要求，建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合、考核结果与奖惩相挂钩的考核制度。

第四条 区国资委负责组织实施对企业负责人的业绩考核，采取签订经营业绩责任书的方式进行。

第五条 考核企业负责人的经营业绩实行考核，期限从1月1日起至12月31日止。

第二章 经营业绩考核内容及指标

第六条 经营业绩考核指标包括基本指标、分类指标和管理指标。其中，各项财务指标均以考核经社会中介机构审计并经区国资委核实确认的企业财务会计合并报表为准。

（一）一般竞争类企业考核基本指标和分类指标 1.基本指标包括利润总额和净资产收益率指标

（1）利润总额：为考核企业合并会计报表的利润总额。（2）净资产收益率是指企业考核当期净利润同平均净资产的比率，计算公式为：

净利润净资产收益率100%平均净资产其中：净资产中不含少数股东权益，净利润中不含少数股东损益。

2.分类指标：分类指标由国资委根据企业所处行业和特点，-4-

综合考虑反映企业经营管理水平及发展能力等因素确定，具体指标及其权重在责任书中明确。

（二）完成政府任务类企业考核基本指标和分类指标 政府任务类企业是指北京海融达投资建设有限公司和北京市威凯房地产开发经营公司，由政府主管部门根据企业所承担政府任务，确定其考核基本指标和分类指标并负责考核，具体指标及其权重按已制定的考核方案执行。

（三）管理指标：

1.上缴国有资产收益：按时足额入库。

2.国有资产安全：严格执行区国资委《关于国有企业重大事项审批报告备案制度的暂行规定》，确保不发生重大资产损失责任事件。

3.安全生产：确保不发生重大安全（火灾、失盗及人员伤亡等）责任事故。

4.企业稳定：维护企业职工合法权益，确保不发生职工群众集体上访等不安定责任事件。

5.企业不得违反国家有关法律法规和规章，如计划生育政策规定等。

6.国资委布臵的各项工作、报表及文字材料等，按要求完成。第七条 经营业绩考核计分办法

（一）考核综合得分

考核综合得分=基本指标得分＋分类指标得分

基本指标得分=利润总额指标得分+净资产收益率指标得分

（二）考核各指标得分

1.利润总额指标的基本分为40分。完成目标值时，得基本分40分；每超过目标值2个百分点，加1分，最多加8分。每低于目标值2个百分点，扣1分，最多扣8分。

2.净资产收益率指标的基本分为40分。企业完成目标值得基本分40分；每高于目标值1个百分点，加2分，最多加8分。每低于目标值1个百分点，扣2分，最多扣8分。

3.分类指标基本分为20分。分类指标加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。

第三章 考核与奖惩

第八条 区国资委依据经营业绩考核结果对企业负责人实施年薪奖惩。

第九条 年薪的构成和确定

（一）企业负责人年薪分为基薪和绩效年薪两个部分。年薪=基薪+绩效年薪

（二）基薪根据上年区国有企业职工平均工资水平3倍以内确定，所有企业执行一个标准。

（三）绩效年薪的确定

1.当考核综合得分80分（含）以下时，绩效年薪为0。2.当考核综合得分为81-89分时，绩效年薪=基薪×（0.5×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

3.当考核综合得分为90-99分时，绩效年薪=基薪×（0.8×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

4.当考核综合得分为100-109分时，绩效年薪=基薪×（1.0×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

5.当考核综合得分为110-120分时，绩效年薪=基薪×（1.5×考核综合得分÷100）×经营规模及难度系数×其他调节系数。

经营规模及难度系数根据企业净资产、销售（营业）收入、利润总额、在职职工平均人数、离退休人数等因素，按行业分类，加权计算确定，取值范围在1.0-3.0之间。

其它调节系数主要考虑因改制、重组而增加企业经营难度，因国家、北京市和本区重大经济战略调整和政策变化造成企业经济效益严重下降，因承担政府特殊任务影响企业整体效益，为维护企业及社会稳定贡献突出以及测评误差等因素，由区国资委确定，取值范围在1.0—1.5之间。

第十条 年薪奖惩

（一）基薪不与经营业绩考核结果挂钩；

（二）绩效年薪与考核结果挂钩；

（三）未完成管理考核指标按以下标准扣减绩效年薪： 1.企业违反国家法律法规规章，导致重大决策失误、重大违纪等事件，给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的，除由有关部门依法处理外，扣减其全部绩效年薪。

2.企业未按时足额完成上缴国有资产收益任务的，不予兑现

绩效年薪。

3.企业对外投资、担保、资产抵押、产权转让等国有资产重大事项未按规定上报，但未造成损失的，扣减绩效年薪50%；造成损失的，扣减全部绩效年薪。

4.企业发生火灾、失盗、人员伤亡等重大安全责任事故（按国家有关规定认定）的，扣减全部绩效年薪。

5.由于管理不善等企业内部因素，导致企业发生职工群众集体上访等不安定责任事件，造成不良影响的，扣减全部绩效年薪。

6.国资委布臵的各项工作、报表及文字材料等，不按要求完成和报送的每一项（次）扣减绩效年薪1%，累计最多不超过20%。企业领导班子考核被确定为不称职的，扣减企业负责人全部绩效年薪。

（四）企业负责人收入增长与职工收入增长挂钩。当年本企业职工平均工资未增长的企业，企业负责人绩效年薪不得增长。

第十一条 年薪的支付

（一）企业负责人的基薪，列入企业成本，按月支付。

（二）企业负责人的绩效年薪列入企业成本，年终根据本年经营责任目标完成情况和区国资委确认的企业经营业绩考核和奖惩意见兑现。

第十二条 年薪管理

（一）年薪是国有企业负责人在企业任职一年取得的所有工

资性收入的总额。工资性收入的统计口径按照国家有关统计规定执行。

（二）企业负责人的年薪为税前收入，应依法交纳个人所得税，由企业代扣代缴。

（三）企业负责人的住房公积金和各项社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从基薪中代扣代缴；应由企业承担的部分，由企业支付。

（四）除政府有特殊规定外，未经区国资委同意，企业负责人不得向所在企业领取年薪收入以外的其他工资性收入和除住房公积金、各项社会保险费和公务用车货币化改革补贴以外的其他福利性补贴。

（五）企业负责人在其他单位兼职，原则上不得享受兼职单位的收入，特殊情况须经区国资委批准。

（六）因工作需要，由组织决定企业负责人岗位发生变更的，按在职时段计算其当年年薪。

（七）对超过核定标准发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业负责人和责任人给予通报批评。

（八）企业负责人的收入实行台账管理，其年薪及符合国家规定或经区国资委审核同意的其他收入，由企业设臵明细账目，单独核算。

企业负责人年薪在企业工资统计中单列。

第十三条 发现企业虚报、瞒报财务状况的，交有关部门依法处理，情节严重、涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理，同时追缴企业负责人当考核年薪。

第四章 考核程序

第十四条 经营业绩责任书签订程序：

（一）企业预报经营业绩考核目标建议值和必要的说明材料。考核目标建议值原则上不低于前三年考核指标实际完成值的平均值。

（二）区国资委核定经营业绩考核目标值。国资委对企业负责人的经营业绩考核目标建议值进行审核，并与企业沟通后加以确定。

（三）区国资委主任同企业负责人签订《经营业绩责任书》。

（四）考核期内，由于国家、北京市和本区重大政策、战略规划调整、清产核资底数变更及不可抗力等原因导致对企业负责人的考核指标数据发生变化的，区国资委可以根据情况变更经营业绩责任书的相关内容。

第十五条 区国资委对经营业绩责任书执行情况实施动态监督。

（一）企业负责人每半年将责任书执行情况上报区国资委。区国资委对责任书执行情况进行动态跟踪。

（二）企业发生重大的安全责任事故、质量事故、重大经济

损失、重大投融资、重大担保事项和资产重组等重要情况时，依据有关规定向区国资委报告。

第十六条 经营业绩责任完成考核程序：

（一）企业在考核期满90日内，依据经审计的企业财务决算数据，向区国资委报告上业绩考核目标的完成情况及总结分析。

（二）区国资委依据企业财务决算报告和各项管理指标的评价，对企业负责人经营业绩考核目标的完成情况进行综合考核，最终由区国资委主任办公会决定形成企业负责人经营业绩考核与奖惩意见。

（三）区国资委将最终确认的企业负责人经营业绩考核与奖惩意见通知各企业负责人及其所在企业。企业负责人对考核与奖惩意见有不同意见的，可向国资委反映。

第五章 附 则

第十七条 企业法定代表人(经理或董事长)、党委（党组）书记的分配系数为1，企业其他副职领导人员的分配系数在0.5-0.8之间，由企业根据其责任和贡献的大小自行确定。

第十八条 国有控股企业负责人的经营业绩考核，参照《中华人民共和国公司法》和本办法的规定执行。

第十九条 企业发展过程中出现特殊情况，由区国资委主任办公会确定企业负责人年薪标准。

第二十条 本办法由区国资委负责解释。

第三篇：关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

甘工信发﹝2011﹞651号

各市、州工信委，中央在甘有关单位，省属各企业：

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号）精神，我委制订了《省级预算专项资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年十月十一日

甘肃省工业和信息化委员会 省级预算专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥省工业和信息化委员会管理的省级财政预算内产业发展专项资金的作用，提高专项资金使用效益，规范投资项目管理，根据《国家重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)》和《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号），制定本办法。

第二条 本办法所称的工业和信息化发展专项资金，是指经省政府批准，由省工业和信息化委员会统筹安排，用于支持全省工业信息化产业发展以及产业结构调整等方面的省级财政预算内专项补助或贴息资金（以下简称专项资金）。

补助是指对符合条件的投资项目给予补助资金支持；贴息是指对符合条件的投资项目使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴。

第三条 专项资金的支持范围：有色冶金、石油化工、新材料、装备制造、特色农产品加工、陇药、新型建材、电子信息、轻工食品、纺织等重点产业的投资项目和技术改造项目、节能和循环经济发展、企业技术创新平台和技术创新团队建设、“两化”融合、信息化公共服务平台建设、信息技术推广应用、工业结构调整重大项目的前期工作、新型工业化产业示范基地建设等。优先支持列入省工信委工业投资重点项目计划的项目。

第四条 专项资金的安排要坚持以下原则：

（一）符合产业政策和区域发展政策；

（二）符合全省工业和信息化“十二五”相关发展规划；

（三）坚持公开、公正、择优、扶强原则。第五条 专项资金由省工信委、省财政厅负责管理。

省工信委负责确定专项资金支持方向和支持重点，组织项目申报、评审，编制并会同省财政厅共同下达专项资金项目计划，对项目实施情况进行统计、监督检查、效能评价，组织项目竣工验收。

省财政厅负责专项资金的预算管理，会审下达专项资金项目计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督。

第六条 其他国家和省上另有规定的专项项目资金管理，按有关规定程序办理。

第二章 方式、额度

第七条 专项资金的支持方式采用补助、贷款贴息、奖励等方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

第八条 专项资金项目支持额度。

专项资金一般采取补助方式，原则上按项目固定资产投资的3%给予补贴；采取贴息方式原则上按项目固定资产贷款的5%给予贴息；国家级、省级新型工业化产业示范基地打包项目、循环经济产业园打包项目、向兰州新区转移升级重大项目、产业结构调整重大项目，另行专题研究。

第三章 组织、申报、审查

第九条 省工信委根据全省工业和信息化发展规划和工作重点，于上年末或当年初提出专项资金组织申报总体方案，明确专项资金支持的重点方向（包括支持的行业、重点领域、产品方向、实施内容等）、企业申报条件、申报材料要求、工作程序等，及时发布项目申报信息，建立公开透明的公告、申报机制。

第十条 各市州、央企及省属企业要严格按照专项资金支持的重点方向组织申报项目，并在项目选择中要注意发挥本地区的特色和比较优势。

第十一条 申报专项资金项目必须是国家工信部、省、市（州）、县（区）工信委（局）、有审批权限的经济技术开发区（工业集中区）核准、备案的工业和信息化项目。

第十二条 专项资金项目申报程序。

专项资金项目一般按照属地化原则，采取逐级申报程序，由项目单位向当地工信局提出申请，经当地工信局审核同意后报市（州）工信委，市（州）工信委在初步审查、筛选和综合平衡后上报省工信委。省工信委直属单位申报专项资金项目可直接向省工信委提出申请。

第十三条 申报项目单位要向省工信委上报项目资金申请报告。项目资金申请报告，可由申报单位编制或委托国内相应资质的咨询、设计单位编制。包括以

（二）项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资

第十四条 报送资金申请报告时应附以下文件、资料：

（一）工信委（局）对申报项目的核准或备案文件；

（二）项目自有资金和自筹资金的证明材料，申请贴息的项目须出具银行的贷款承诺函或贷款合同及进账单；

（三）年耗能5000吨及以上标准煤的项目、国家限制类项目应当编制节能评估报告，并出具审查意见；

（五）根据有关规定应提交的其他文件、资料。第十五条 市州工信委应对上报资料的真实性负责。

第十六条 省工信委对上报的项目资金申请报告重点从以下方面进行初审：

（一）是否符合当年专项资金支持的重点方向；

（二）项目市场前景及对产业发展带动作用；

（三）技术工艺的先进性和适用性。

第十七条 省工信委对初审通过的备选项目进行综合平衡。项目综合平衡的原则：

（一）项目区域布局的合理性；

（二）同一企业的同一项目，原则上不连支持；

（三）同一企业在一个内原则上只安排一个项目，不得重复安排；

（四）对以前专项资金支持过的项目，如项目单位未按计划开工或出现其它影响到项目未按计划进度建设的情况，对该项目单位不再安排专项资金支持；

（五）申请国家专项资金的项目，原则上不得重复申报省级预算专项项目。第十八条 通过综合平衡的备选项目由省工信委专家评审委员会进行可行性论证或评审。

第十九条 对评审通过的项目，省工信委根据评审意见和专项资金规模，统筹确定支持项目、支持方式和支持额度。经进一步综合平衡和资金平衡，编制专项资金项目计划，统一提交省工信委党组会议研究。经省工信委主任审定，与省财政厅衔接，由省工信委主任或分管副主任签发，会同省财政厅下达专项资金项目计划。

第二十条 经省工信委党组会议研究通过，省工信委主任审定的专项资金项目计划，省工信委内部任何处室和个人不得随意改动。如确有必要调整，须省工信委相关专业处室提出意见，省工信委规划发展处综合平衡后，提交下一次省工信委党组会议研究确定。

第四章 使用、管理、监督

第二十一条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用的原则，实行国库集中支付制度。

第二十二条 项目资金计划一般为一次性下达，个别重大项目、支持额度较大的项目，可分次下达。第二十三条 省工信委要及时下达专项资金项目计划，加强项目的监督检查。各市州、县区工信委（局）负责本区域内使用专项资金项目的管理和监督，按要求向上一级工信委报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十四条 项目单位应当接受同级政府工业信息化主管部门、财政部门的监督，定期上报项目固定资产投资报表，定期或不定期地向同级工信委（局）和省工信委反馈项目资金使用情况和项目进展情况。

第二十五条 项目单位要加强工程施工、财务、资金使用的管理，不得擅自改变项目改造内容和目标。项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。因特殊原因确需作重大调整或撤销的项目，项目单位应按原申报程序报送省工信委，省工信委根据实际情况对已下达或已拨付的专项资金作出收回、调整或保留的处理意见。对收回的项目资金，由省工信委另作安排。

第二十六条 项目建成投产后，项目单位应及时向省工信委提出项目竣工验收申请，由省工信委组织验收或委托项目所在地的市州工信委组织验收。

第二十七条 对因企业自身或不可预见的原因，致使项目不宜继续实施的，由省工信委视具体情况采用停止拨付资金、暂停拨付资金、限期整改、收回资金等方式进行处理。

第二十八条 对弄虚作假骗取财政资金，截留、挪用、转移或侵占财政资金，擅自改变项目主要改造内容和目标等行为，追回相关资金，项目单位三年内不得申请资金，同时依照《财政违法处罚处分条例》、《甘肃省工业和信息化委员会财政扶持项目监督检查办法》的有关规定进行处理，并依法追究有关单位和人员的责任。第二十九条 省纪委监察厅驻省工信委纪检组监察室对专项资金项目进行全程监督。对项目资金的到位、使用和项目进展情况进行抽查。

第五章 附 则

第三十条 本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：中石油运输公司公司关于印发预算管理办法的通知

公司关于印发预算管理办法的通知

（2008年3月17日）

为加强公司的预算管理，优化资源配置，实现预算管理的规范化、程序化和制度化，提高企业经营管理水平，现将《中国石油天然气运输公司预算管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国石油天然气运输公司预算管理办法

第一章总则

第一条目的为加强公司的预算管理，优化资源配置，实现预算管理的规范化、程序化和制度化，提高企业经营管理水平，根据财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意见》和《中国石油天然气集团公司预算管理办法》以及国家其他有关法律法规，结合公司实际，制订本办法。

第二条预算

本办法所称预算是指企业在科学预测的基础上，根据企业战略规划和工作目标，对企业预算内各种资源和经营行为所做的预期安排。

第三条预算管理

本办法所称预算管理是指企业全面预算管理。全面预算管理是全过程、全方位、全员参与的整合型管理系统，对企业各种资源和经营行为具有全面控制力，是由企业相关部门共同参与的管理活动。

第四条预算管理体系

全面预算管理体系由预算组织、预算内容和预算控制三个部分组成。其中，预算组织包括预算管理组织和预算执行组织两个部分；预算内容主要包括业务预算、资本预算、筹资预算、现金流量预算、利润预算和资产负债预算等六个部分；预算控制主要包括预算编制、预算核准、预算执行、预算调整、预算分析和预算考核等六个主要环节。

第五条 适用范围

本办法适用于公司及所属分、子公司和控股公司（以下简称：各单位）。

第六条 原则要求

各单位要按照本办法的要求，建立预算管理组织机构，改进和完善相关规章制度，为全面预算管理的有效实施创造条件。

各单位主要负责人要高度重视预算管理工作，把预算管理作为本单位经营管理的核心环节抓紧抓好。

第二章预算组织

第七条基本要求

各单位要按照“横向到边、纵向到底”的原则，建立健全预算组织机构。预算组织机构在横向上要覆盖所有相关职能部门，在纵向上要延伸到基层车队、班组。

各单位要建立必要的工作制度，确保预算组织的有效运行。下级预算组织必须接受上级预算组织的领导，下级预算组织的人员构成和相关工作制度要报上一级预算组织审核、备案。

第八条预算管理委员会及职责

为加强预算的管理工作，各单位要建立健全预算管理组织，成立预算管理委员会。

公司预算管理委员会由公司领导以及规划计划、财务、人事劳资、企管法规、生产运行、基建工程、安全环保、质量设备、审计、物资供应等有关部门负责人组成，经理（书记）任主任，总会计师任副主任。（公司各单位可参照执行）

设置董事会的企业，还应包括熟悉财务会计业务并具有相应能力的董事参加预算管理委员会，主任由主要行政领导担任，并对预算管理工作负总责。

预算管理委员会的主要职责包括：

（一）审定预算管理相关规章制度；

（二）根据企业战略规划和工作目标，制定和调整预算政策；

（三）审定、平衡预算方案和预算调整方案；

（四）协调解决预算执行中的重大问题。

第九条预算管理办公室及职责

预算管理办公室是预算管理委员会的工作机构，负责预算管理的日常工作。

公司预算管理办公室设在财务资产处，由规划计划、财务、人事劳资、企管法规、生产运行、基建工程、安全环保、质量设备、审计、物资供应等部门人员构成。总会计师任办公室主任，财务资产处处长任副主任。（公司各单位应参照执行）

预算管理办公室职责主要包括：

（一）草拟预算管理相关规章制度，并提请预算管理委员会审定；

（二）草拟预算政策，编制企业预算草案，并提请预算管理委员会审定；

（三）组织企业预算的编制、审核、汇总、报送及下达工作;

（四）监督、控制企业的预算执行情况；协调企业预算编制和执行工作中的有关问题，重大问题须报预算管理委员会决定；

（五）审核和编制企业预算调整方案草案，提交预算管理委员会审定、平衡；

（六）完成预算管理委员会交办的其他工作。

第十条预算执行单位的职责

公司内部各相关职能部门和所属分、子公司和控股公司为预算执行单位，主要履行以下职责：

（一）负责本单位预算编制、上报、控制、分析和考核工作；

（二）负责将本单位预算指标分解落实到各部门、各基层单位、班组（车队）和各岗位；

（三）按照授权审批程序，严格执行各项预算；

（四）研究解决预算编制执行中存在的问题；

（五）根据企业生产经营发展实际，提出预算调整的建议。

第三章预算内容

第十一条预算组成预算由总预算和分预算两部分组成。

总预算包括资产负债预算、利润预算和现金流量预算，形式上体现为预计资产负债表、预计利润表和预计现金流量表。

分预算包括业务预算、资本预算和筹资预算，形式上体现为市场营销计划、物资采购计划等实物量计划，以及销售预算、成本费用预算等价值量预算。

第四章预算编制

第十二条预算编制原则

预算编制是预算管理的基础，编制预算应遵循以下基本原则：

（一）目标性原则；

（二）可行性原则；

（三）全面性原则；

（四）重要性原则；

第十三条预算编制程序

公司预算应按照“分级编制、逐级汇总”、“两下两上，上下结合”的预算编制原则进行，基本程序为：

（一）预算准备阶段

公司预算管理办公室每年8月份开始研究下一面临的形势，在对本预算预计完成情况和下一市场情况等进行综合分析的基础上，依照公司发展战略，确定预算编制的基本原则、政策。

（二）框架确定阶段

9月份，各单位根据公司下达的报表格式及其他相关资料自行编制预算草案并上报，公司预算管理办公室10月份对各单位上报的预算进行初步审核，并根据集团公司下达指标、公司整体规划及各单位上报的初步预算等情况下达各单位的建议预算目标。

（三）各单位编制阶段

各单位应从10月份开始，按照公司下达的预算框架指标和有关要求，结合本单位实际情况，组织编制详细的预算方案，于11月中旬报公司预算管理办公室。

（四）预算审核阶段

公司预算管理办公室组织对各单位上报预算进行审核，分析企业生产经营状况和影响预算的主要因素，对存在的问题提出政策建议。审核结束后，汇总编制公司预算，确定各单位预算目标，报请公司预算管理委员会审定。

（五）预算批复阶段

公司预算管理办公室依照公司预算管理委员会的决定批复各单位预算目标。各单位根据公司批复的预算目标修正本单位预算，并进行内部指标分解，制定完成预算的主要工作措施。

第十四条预算编制依据

（一）财经法规；

（二）集团公司、公司和各单位战略发展；

（三）国内外同行业先进水平及本单位历史水平；

（四）主要产品、劳务价格预测及集团内关联交易结算价格、材料消耗定额等；

（五）上年预算的完成情况；

（六）集团公司和公司下达的预算指标。

第十五条预算编制方法

预算按照编制方法可分为固定预算、弹性预算、滚动预算、增量预算、零基预算和概率预算等，具体采用什么方法应根据不同单位和部门预算的性质确定。

第十六条预算编制范围

各单位预算报表采用合并（汇总）口径进行编制，编制范围必须与上决算编制范围一致，除公司范围内的业务发生归并整合。

第五章预算核准

第十七条预算报送

各单位要按照公司规定的统一格式和要求，按时向公司报送预算报告，包括预算报表、预算编制说明和其他相关材料。

第十八条预算审核

公司预算管理办公室按照预算编制程序在每年10月份组织召开预算审查会，对各单位的初步预算进行审核。

未通过审核的预算，由原预算编制单位按照审核意见重新编制并上报审核。

公司预算管理办公室在每年12月份将预算审核情况上报公司预算管理委员会核准。

第十九条审核标准

预算管理委员会依据规定的标准对下级及本级预算进行审核。

第二十条预算下达

经公司预算管理委员会批准后正式下达各预算执行单位。

第六章预算执行

第二十一条分解落实

各单位应当及时组织相关业务部门层层分解至基层。

第二十二条措施办法

为确保预算目标的实现，各单位应建立和完善各项管理措施和办法，并认真落实。

第七章预算调整

第二十三条预算约束力

经公司预算管理委员会审定批准的预算，具有严格的约束力，各单位必须认真组织实施和执行。除发生影响预算执行的重大事项外，一般不作调整。

第二十四条预算调整事项

在预算执行过程中，如果发生以下特殊事项，对单位经营活动和财务收支产生重大影响，使下达的预算指标发生较大变化的，允许对预算进行调整。

（一）发生地震、水灾等自然灾害给企业造成重大损失的；

（二）国家和地方政府出台新的法律、法规、规章制度和文件等导致生产经营环境发生重大变化的；

（三）公司统一调整政策；

（四）企业主要产品和生产要素价格发生重大变化；

（五）企业因分立、合并等发生重大资产重组行为的。

第二十五条预算调整程序

（一）预算执行单位向预算管理办公室提出预算调整申请；

（二）公司预算管理办公室审核预算执行单位上报的调整申请，并提出意见报公司预算管理委员会；

（三）公司预算管理委员会经研究讨论后，决定调整事项的批复；

（四）公司决定调整预算的事项，由公司统一下达调整意见。

第二十六条预算调整原则

企业预算调整事项应当严格按本办法第二十四条相关规定进行界定，调整方案应当客观、可行。对于不符合要求的预算调整报告和调整方案，公司预算管理委员会有权予以否决。

第二十七条申请上报时间

所属各单位预算需作调整的，应于当年8月31日前将调整预算申请上报公司预算管理办公室。如8月31日以后发生预算调整事项的，应于11月30日前上报公司预算管理办公室。

第八章预算分析

第二十八条基本要求

预算分析的目的在于确定预算执行结果与预算指标之间的差异，明确责任，提出相应的改进措施，指导企业未来的生产经营活动。

各单位应建立预算执行分析报告制度，定期或不定期地对预算执行情况进行分析。

第二十九条分析程序

预算分析一般包括以下基本步骤和内容：

（一）收集资料、掌握情况；

（二）对比分析、确定差异；

（三）分析原因、落实责任；

（四）提出措施、改进工作；

（五）归纳总结、反馈报告。

第三十条分析方法

预算分析方法包括定量分析与定性分析。所属各单位根据实际情况结合使用。

第三十一条分析内容

分析内容可根据具体情况确定，主要包括：当期生产经营情况；当期收入、成本费用、利润和上缴税费情况；主要产品、原材料价格变动情况；项目投资完成情况；现金流情况以及其他影响预算的重大事项；当期预算措施执行情况；下期预算完成情况预计及拟采取的措施等。

第三十二条分析报告

定期分析报告的周期由各级预算管理办公室确定，根据时间不同可分为月报、季报、半年报、年报等。公司所属各单位需定期向公司预算管理办公室上报月、季度、半年、预算分析报告。对共性问题以及企业存在的重大、特殊问题，经公司预算管理办公室汇总整理后报公司预算管理委员会审议。

第三十三条意见反馈

预算管理办公室对分析报告进行汇总分析，对共性问题以及企业存在的重大、特殊问题，按照程序上报预算管理委员会，并视情况将意见反馈给相关单位。

第九章预算考核

第三十四条考核项目

预算考核是预算管理的重要环节，分为预算指标考核和预算工作质量考核。

预算指标考核主要通过预算执行结果与预算指标的对比，确定差异及分析差异形成的原因，旨在为评价各预算执行单位的工作业绩和完成奖惩兑现提供依据。

预算工作质量考核是在预算指标考核、财务动态监测和财务决算的基础上，对预算执行单位的预算“三全”管理工作质量进行的综合评估。旨在对执行责任单位的预算编制水平、执行效果、预算管理进行评价，不断提高全面预算工作的管理水平。

第三十五条考核原则

预算考核应坚持以下原则：

（一）分级、分类考评原则。

（二）客观公正原则。

（三）考核与奖惩相统一原则。

（四）时效性原则。

（五）例外原则。

第三十六条考核步骤

（一）预算管理办公室根据各单位财务决算报告提出对责任单位的预算考核建议；

（二）预算管理委员会核准后提交业绩考核委员会按既定的考核办法兑现；

（三）预算管理委员会根据审计结果对预算考核情况进行调整，并建议业绩考核委员会对兑现情况进行调整。

第三十七条考核确认

预算执行结果由审计部门进行审计确认，主要对执行单位编制的合理性、预算执行情况的真实性和合法性、预算外收支项目等进行审计。预算审计结果是预算考核的重要依据。

第三十八条预算工作质量考核

本办法中的预算工作质量考核主要是指公司预算办公室对所属二级单位的考核，公司二级单位对其下属单位的考核可参照本办法，根据实际确定。

（一）预算工作质量考核内容主要包括：

1、预算管理机构的设置情况；

2、预算管理规章制度的建设与执行情况；

3、收入、利润、现金流等主要指标的预算执行符合率；

4、日常预算执行情况分析报告的质量；

5、公司安排的其他有关预算工作执行情况。

（二）考核主要依据预算报告、经审计的财务决算数据及日常工作中各单位的工作表现。

第十章附则

第三十九条实施细则

公司各单位要按照本办法的规定，结合本单位具体情况，制定符合本单位特点的预算管理实施细则，确保对预算编制、核准、执行、调整、分析、考核等各环节的有效管理和监控，促进企业整体经营管理水平的提高。

第四十条保密工作

预算信息为企业商业秘密，有关资料应依据公司保密制度妥善管理，不得擅自对外提供。

第四十一条解释权

本办法由公司预算办公室负责解释。

第四十二条实施日期

本办法自发布之日起施行，其他与本办法不一致的以本办法为准。

第五篇：2018-11号关于印发《公司员工请销假管理办法》的通知

苏××〔2018〕11号

关于印发《江苏××集团有限公司员工

请销假管理办法》的通知

各部门、各子公司：

为加强员工日常管理，规范员工请销假行为，维护良好工作秩序，根据国家有关劳动法规规定，经集团研究通过，现将《江苏××集团有限公司员工请销假管理办法》予以印发，请认真遵照执行。

江苏××集团有限公司

2018年3 月28日

—1—

江苏××集团有限公司 员工请销假管理办法

第一章

总则

第一条

为加强江苏××集团有限公司员工日常管理，规范员工请销假行为，维护良好工作秩序，根据国家有关劳动法规规定，并结合集团公司实际，特制订本办法。

第二条

本办法适用于集团公司各部门全体在职员工。

第二章

请销假管理

第三条

员工请假原则上须事先履行请假手续，请假以0.5天为单位，须说明请假事由、请假时间，按规定程序报批并报送至人力资源部备案后方可离岗。因紧急情况未能事先履行请假手续的，须本人按规定程序逐级电话请示，经批准后方可离岗，并于返岗后2个工作日内补齐请假手续并报备，否则按旷工处理。

第四条

请假期满，本人须及时至报备部门办理销假手续。因特殊情况需延长请假的，须按请假审批程序办理续假手续。

第五条

请假需事先安排好工作交接，病假、婚假均需提供有效证明，其中：员工请病假2天及以上，需提供二级甲等以上医院（急诊除外）的病历和诊断证明；急诊员工可先行电话请示直接上级，返岗后2个工作日内补齐请假手续。

第六条

请假审批权限

（一）员工1天以内的假期，由部门负责人审批；3天以内的假期，由分管领导审批；4天及以上的假期，报集团总裁审批；

（二）部门负责人1天以内的假期，由分管领导审批;2天

—2— 的假期，报集团总裁审批；3天及以上的假期，报集团董事长审批。

第七条

员工如采取欺瞒等手段请假，将视为严重违反公司规章制度，公司有权解除劳动合同。

第三章 假期管理

第八条

员工按国家规定享受国家法定节假日休假。第九条

病假

公司依据员工工龄、在公司连续工作的年限及病情严重程度，可分别给予相应的医疗期。在规定医疗期内：当月病假累计达5—15（含）个工作日者，根据请假天数按实扣发当月绩效工资；累计超过15个工作日者，取消当月绩效工资。连续病假跨月份的，参照上述标准执行。内累计病假超过30个工作日（含）者，根据请假天数扣减绩效薪酬。

第十条

事假

事假以0.5天为单位，月度考勤期间，当月事假累计10个工作日（含）以内者，根据请假天数按实扣发当月绩效工资；累计超过10个工作日者，按实扣发基本工资，取消当月绩效工资。连续事假跨月份的，参照上述标准执行。内累计事假超过30个工作日（含）者，取消绩效薪酬。

第十一条

婚假

符合法律规定婚龄的员工结婚可享受婚假，员工须提前两周向部门领导提出婚假申请，以便领导可以分配和安排好员工休假期间的工作。婚假期间薪酬待遇保持不变，需超期休假的，按规定程序审批后，按事假处理。

第十二条

产假

符合计划生育政策的女员工可按规定休产假；男员工配偶

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生育时可按规定休护理假。产假期间发放基本工资，不享受月度绩效工资。护理假期间薪酬待遇保持不变。需超期休假的，按规定程序审批后，按事假处理。

第十三条

工伤

员工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作,经劳动部门工伤认定前，仅发放基本工资；工伤认定后，补发工伤期间岗位（绩效）工资；如劳动部门鉴定不予认定工伤，则视同病假处理。工伤医疗期按国家和省市相关规定执行。

第十四条

丧假

员工直系亲属及与本人关系较为密切亲属去世,公司酌情给予1-3天丧假，在外省市的同时给予合理路程假。丧假期间薪酬待遇保持不变，需超期休假的，按规定程序审批后，按事假处理。

第十五条

带薪年休假

员工在公司连续服务满一年，均可享受带薪年假（简称“年休假”）。员工可以享受的天数与其工作年限有关。

第四章

附则

第十六条

上述条款如与国家和省市相关法律规定不一致的，以法律法规为准。

第十七条

本办法自印发之日起执行。

第十八条

本办法由集团公司人力资源部负责解释。

江苏××集团有限公司办公室

2018年3月28日印发

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