关于印发《浙江省省属企业全面预算管理办法(试行)》的通知

第一篇：关于印发《浙江省省属企业全面预算管理办法(试行)》的通知

关于印发《浙江省省属企业全面预算管理办法（试

行）》的通知

浙国资发〔2008〕6号 关于印发《浙江省省属企业 全面预算管理办法（试行）》的通知

各省属企业：

为依法履行出资人职责，指导省属企业全面预算管理工作，规范全面预算行为，使全面预算工作科学化、规范化、程序化，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家有关法律、法规，特制定《浙江省省属企业全面预算管理办法（试行）》。现将该试行办法印发给你们，请结合企业实际情况，认真贯彻执行，并及时反映执行中的情况和问题。

二○○八年八月二十一日

浙江省省属企业全面预算管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为了加强对省属企业全面预算管理工作的指导，规范全面预算行为，使全面预算工作科学化、规范化、程序化，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关财务会计制度规定，参照《中央企业财务预算管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。

第二条 省属企业全面预算组织、编制、报告、执行、调整与监督（控制）等相关工作适用本办法。

第三条 本办法所称全面预算是指省属企业通过货币形式表现预算年度内生产经营、投资决策、资本运营等各方面的总体计划，并按管理层的要求和财务制度的规定而形成的一整套预计的财务报表、附表及编制说明书。

全面预算报告是指反映省属企业预算年度内企业经营效益、资本运营、现金流量等重要事项预测情况的文件。

第四条 省属企业实施全面预算管理应当遵循以下原则：

（一）战略导向，科学管理；

（二）目标控制，分级实施；

（三）注重效益，防范风险；

（四）责权对等，总量平衡。

第五条 省属企业实行全面预算管理是确保企业预算年度内目标利润实现的重要措施，是强化资本、人本、成本管理的有效手段，是实施事前、事中、事后监控的有效工具。

第六条 省属企业应当建立全面预算管理制度，组织开展全面预算编制、报告、执行、调整与监督（控制）工作，完善全面预算工作体系，推进实施全面预算管理。

第七条 省属企业应当在规定的时间内按照国家政策、法律法规和财务会计制度规定以及省国资委监督管理工作要求，以统一的编制口径、报表格式和编报规范，向省国资委报送年度全面预算报告。

第八条 省国资委依据本办法对省属企业全面预算编制、报告及执行工作进行监督管理，督促和引导企业切实建立以预算目标为中心的各级责任体系。

第二章 工作组织

第九条 省属企业应当按照国家有关规定，组织做好全面预算工作，建立相应机构,配备工作人员，明确职责权限，加强内部协调，完善编制程序和方法,强化执行监督。

第十条 省属企业应当在企业内部成立预算委员会。预算委员会其成员应由企业经营班子以及各主要部门负责人等组成，主任应由企业主要负责人担任。

预算委员会应当履行以下主要职责：

（一）拟订本企业全面预算编制与管理的原则和目标；

（二）制定本企业全面预算管理的制度和办法；

（三）审议本企业全面预算方案和全面预算调整方案；

（四）协调解决本企业全面预算编制和执行中的重大问题；

（五）根据全面预算执行结果提出考核和奖惩意见；

（六）落实出资人等机构有关预算管理的要求。

第十一条 预算委员会下设预算管理机构，由省属企业内部计划、生产、市场营销、投资、物资、技术、人力资源、审计、财务、企业管理等职能部门组成，财务管理部门负责牵头，机构负责人由分管财务的企业领导担任。在预算委员会的领导下,负责组织企业全面预算编制、报告、执行和日常监控工作。

省属企业预算管理机构应当履行以下主要职责：

（一）组织企业全面预算的布置、编制、审核、汇总及报送工作；

（二）负责下达经预算委员会审核董事会批准的全面预算指标并组织实施；

（三）负责对预算执行单位执行情况进行检查监督；

（四）根据预算执行情况，审核编制本企业全面预算调整方案，报预算委员会审议；

（五）协调解决本企业全面预算编制和执行中的有关问题；

（六）负责对本企业预算执行单位预算执行结果进行分析，对存在的问题提出改进建议或措施，按预算管理办法的规定对预算执行单位执行结果进行考核。

第十二条 省属企业内部各业务部门和控制子企业、事业单位以及基建项目等为全面预算执行单位。预算执行单位应当在预算管理机构的统一指导下，组织开展全面预算工作，严格执行经批准的全面预算方案。

预算执行单位应当履行以下主要职责：

（一）负责本单位全面预算编制和上报工作；

＊二）负责将本单位全面预算指标层层分解，落实到各部门、各环节和各岗位；

（三）按照授权审批程序严格执行各项预算，及时分析预算执行差异原因，解决全面预算执行中存在的问题，提出预算调整建议；

（四）及时总结分析本单位全面预算编制和执行情况，并组织实施考核和奖惩工作；

（五）配合企业预算管理机构做好企业预算的综合平衡、执行监控等工作。

第三章 全面预算编制

第十三条 省属企业应在战略规划的指导下，认真分析预测未来经营环境和形势，按照先进性与可行性兼顾、整体规划与具体计划衔接和外部市场环境与企业内部条件结合的原则，确定科学的预算目标。合理配置内部资源，实行总量平衡，做好预算目标分解、协调和落实工作。

第十四条 省属企业应将全面预算执行单位的全部经营活动纳入全面预算编制范围。

省属企业应根据当年全面预算的执行情况，在四季度研究确定下一年度的预算目标并组织编制。

第十五条 省属企业编制全面预算应当以资产、负债、权益、收入、成本、费用、利润等会计要素及资金流量为核心指标，结合各自的经营特点，合理设计基础指标体系，注重预算指标的相互衔接。

第十六条 省属企业应根据自身不同特点和实际情况，合理选择固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算、概率预算等预算编制方法，并积极开展与行业先进水平、国际先进水平的对标。

第十七条 省属企业编制全面预算应当按照国家和省国资委相关规定，加强对外投资（包括股票、委托理财、期货<权>及衍生品）、收购兼并、固定资产投资等投资业务的风险评估和预算控制。

资产负债率过高、偿债能力明显下降以及投资回报差的企业，应当严格控制投资规模；不具备从事高风险业务条件、发生重大投资损失的企业，不得安排高风险业务的投资预算。

第十八条 省属企业编制全面预算应当正确预测预算年度现金收支、结余与缺口，合理规划现金收支与配置，加强应收应付款项的预算控制，增强现金保障和偿债能力，提高资金使用效率。

第十九条 省属企业编制全面预算应当合理制定成本费用开支标准，严格控制成本费用开支范围和规模，加强投入产出水平的预算控制。除政策性因素外，对于成本费用增长高于收入增长、成本费用利润率下降、经营效益下滑的省属企业，全面预算编制应当突出降本增效，适当压低成本费用的预算规模。

第二十条 省属企业编制全面预算应当注重防范财务风险，严格控制担保、抵押和金融负债等规模。

资产负债率高于行业平均水平、存在较大偿债压力的省属企业，应当适当压缩融资预算规模；担保余额相当于净资产比重超过50%或发生担保履约责任形成重大损失的省属企业（除投资类省属企业外），原则上不再安排新增担保预算。省属企业原则上不得安排对非国有企业的担保预算。

第二十一条 省属企业编制全面预算应当将逾期担保、逾期债务、不良投资、不良债权等问题的清理和处置作为重要内容，积极消化潜亏挂账，合理预计资产减值准备，避免出现新的潜亏。

第二十二条 省属企业应当按照以产权为纽带的财务管理关系，层层组织做好各级预算执行单位的全面预算编制工作。

第二十三条 省属企业预算编制应当遵循以下基本工作程序：

（一）预算委员会及预算管理机构先提出下一年度本企业预算总体目标和要求；

（二）省属企业所属各级预算执行单位根据预算总体目标和政策，结合本单位实际进行细化、分解、落实后，上报本单位预算目标和方案；

（三）省属企业预算管理机构对各级预算执行单位的预算目标进行审核汇总，并根据实际情况提出调整意见反馈给有关执行单位修正；

（四）在有关执行单位修正的基础上，省属企业预算管理机构编制企业预算方案，报预算委员会。预算委员会根据企业发展战略、全面预算目标对企业预算方案进行审议，并提交董事会会议或总经理办公会议审议批准；

（五）全面预算下达各预算执行单位执行，各预算执行单位按照法定程序确认后执行。

第四章 全面预算报告

第二十四条 省属企业根据省国资委统一印发的报表格式、编制要求，编制企业年度全面预算报告，并在当年2月底前以正式文件形式上报。报告由以下部分构成：

（一）年度全面预算报表；

（二）年度全面预算编制说明；

（三）其他相关材料。

第二十五条 省属企业全面预算报告应当加盖企业公章，并由企业的主要负责人、分管财务负责人（或总会计师）、预算管理机构负责人签名并盖章。

第二十六条 省属企业年度全面预算报表重点反映以下内容：

（一）省属企业预算年度内预计资产、负债及所有者权益规模、质量及结构；

（二）省属企业预算年度内预计实现经营成果及利润分配情况；

（三）省属企业预算年度内为组织经营、投资、筹资活动预计发生的现金流入和流出情况；

（四）省属企业预算年度内预计达到的生产、销售或者营业规模及其带来的各项收入、发生的各项生产成本、销售成本、人工成本和财务费用、管理费用等；

（五）省属企业预算年度内预计发生的产权并购、长短期投资以及固定资产投资的规模及资金来源；

（六）省属企业预算年度内预计对外筹资总体规模与分布结构；

（七）省国资委要求上报的其他相关材料。

第二十七条 省属企业应当对年度全面预算报表编制及全面预算管理有关情况进行分析说明。年度全面预算编制说明书应当反映以下内容：

（一）预算编制工作组织情况；

（二）预算编制基础、基本假设；

（三）预算年度内生产经营主要预算指标分析说明；

（四）预算执行保障措施以及可能影响预算指标事项说明；

（五）其他需说明的情况。

第二十八条 省属企业应当按规定组织开展所属单位全面预算报告收集、审核、汇总工作，并按时上报全面预算报告。企业除报送集团合并全面预算报表及有关材料外，还应当附送企业本部及二级子企业的分户全面预算报告电子文档；三级及三级以下企业的全面预算数据应当并入二级子企业报送；上市子公司、金融子企业及其他重要子企业不分级次均应填报全面预算报表，并上报分户数据电子文档。

第二十九条 省属企业应当按照下列程序，以正式文件向省国资委报送全面预算报告：

（一）设董事会的国有独资企业和国有独资公司的全面预算报告，应当经董事会审议后与审议决议一并报送省国资委；

（二）尚未设董事会的国有独资企业和国有独资公司的全面预算报告，应当经总经理办公会审议后与审议决议一并报送省国资委；

（三）国有控股公司的全面预算报告，在董事会形成决议前应由国有产权代表将全面预算报告提交省国资委征求意见，再经董事会审议并提交股东会批准后抄送省国资委。

第三十条 省国资委根据情况对企业全面预算进行审核。对于存在质量问题的，应要求企业及时整改；对于严重脱离实际、各相关预算指标不衔接的，应要求企业重新编制上报全面预算报告。

第五章 预算执行、监督与调整

第三十一条 省属企业应当及时将预算执行单位的重点预算指标进行层层分解。各预算执行单位应当将分解下达的年度预算指标细化为季度、月度预算，层层落实预算执行责任，将细化的指标作为预算期内组织、协调各项经营活动的依据。

第三十二条 省属企业应当严格执行经核定的年度全面预算，切实加强投资、融资、担保、资金调度、物资采购、产品销售等重大事项以及成本费用预算执行情况的跟踪和监督，明确超预算资金追加审批程序和权限。

第三十三条 省属企业应当建立企业全面预算报告和分析制度，对影响全面预算执行的情况进行跟踪监测，及时分析预算执行差异原因，并采取相应的解决措施。

第三十四条 省属企业应当组织全面预算审计，发现并督促整改全面预算执行中存在的问题，充分发挥内部审计的监督作用，维护全面预算管理的严肃性。

第三十五条 省属企业应当建立内部的弹性预算机制，对于不影响全面预算总目标的内部项目之间的调整，可以按照内部授权批准制度执行，鼓励预算执行单位及时采取有效的经营管理对策，保证全面预算目标的实现。

第三十六条 省属企业如在预算执行过程中出现以下情形之一，导致预算编制基本假设发生重大变化的，可予以调整：

（一）自然灾害等不可抗力因素；

（二）市场环境发生重大变化；

（三）国家经济政策发生重大调整；

（四）企业发生分立、合并等重大资产重组行为。

第三十七条 省属企业应当按全面预算编报程序将预算调整情况及时报国资委备案。具体备案内容包括：

（一）主要财务指标的调整情况；

（二）调整的原因；

（三）预计执行情况及保障措施。

第三十八条 省属企业应当建立全面预算执行结果考核制度，将全面预算目标执行情况纳入考核及奖惩范围。

第三十九条 省属企业半年度、年度全面预算执行情况应当于当年7月底和次年2月底前，以正式文函形式上报省国资委。执行情况报告由以下部分构成：

（一）半年度、年度全面预算执行情况表；

（二）执行情况说明；

（三）其它相关材料。

第四十条 省属企业应当在预算年度终了，认真总结年度全面预算工作经验和存在的不足，分析全面预算与实际执行结果的差异程度和影响因素，研究制定改进措施。

第四十一条 省国资委对省属企业全面预算执行情况进行监督管理。

第六章 奖 惩

第四十二条 省属企业负责人、分管财务的企业负责人（或总会计师）应当对企业全面预算编制、报告、执行和监督工作负责；企业负责人、分管财务的企业负责人（或总会计师）、预算管理机构负责人对全面预算编制的合规性、合理性及完整性负责。

第四十三条 省国资委将对省属企业全面预算的组织、布置、编制、上报、执行、控制、监督和考核等工作开展情况以及全面预算完成情况进行整体质量评估，对整体质量高的省属企业将予以表彰。

第四十四条 省属企业不按时上报全面预算报告或者上报全面预算报告不符合统一编制要求、存在严重质量问题，或全面预算执行监督不力的，省国资委将责令整改。

第四十五条 省属企业在全面预算管理工作中弄虚作假的，或者上报的全面预算报告与内部全面预算不符的，省国资委将给予通报批评。

第四十六条 省属企业编制年度全面预算主要指标与实际完成值差异较大的，应向省国资委作出专项说明；无正当理由的，除影响当年企业全面预算报告质量评估成绩外，省国资委将给予警示。

第四十七条 省国资委工作人员在企业全面预算监督管理工作中玩忽职守，导致重大工作过失或者泄露企业商业秘密的，视情节轻重予以追究责任。

第七章 附 则

第四十八条 省属企业应当根据本办法规定制定本企业全面预算管理工作制度。

第四十九条 各市国有资产监督管理机构可以参照本办法，制定本地区相关工作办法。

第五十条 本规定由省国资委负责解释。

第五十一条 本办法自发文之日起施行。

主题词：经济管理 企业 预算管理 办法 通知

抄送：国务院国资委；省政府办公厅；各市国资委（办）；

义乌市国资委。

委内分送：委领导，各处室、直属各单位。

省国资委办公室 2008年8月21日印发

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第二篇：江苏省省属院校预算管理办法(试行)

南京中医药大学财经管理规章制度汇编（第四辑）

江苏省省属院校预算管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为进一步规范江苏省省属院校(以下简称学校)财务行为，促进学校不断优化内部经济运行秩序，保证预算的权威性与严肃性，充分发挥预算管理在学校资源配置中的引导作用，依据《中华人民共和国预算法》及其实施细则、《高等学校财务制度》和省级部门预算管理有关规定，特制定本办法。

第二条 学校预算是学校根据事业发展计划和任务编制的并按规定程序报省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅审核批准的综合财务收支计划。学校预算由收入预算和支出预算两部分构成。

第三条 学校及其非法人独立核算单位的各项收支必须全部纳入学校预算。

第四条 学校必须建立健全与财务管理体制相适应的预算管理体制及运行机制，合理划分预算级次，确立预算管理决策、执行和监督机构，并明确各自职责权限。

第五条 学校必须按管理层次，建立校内经济责任制，构建多层次经济责任体系，确保预算按规定执行。

第六条 学校预算管理的主要任务是：建立健全预算管理体制和运行机制；制订和完善预算管理办法及其实施细则；科学合理地编制预算，积极组织收入，统筹安排支出；组织预算实施，监督预算执行，分析报告预算执行情况。

第七条 预算自公历1月1日起至12月31日止。

第八条 预算收入和预算支出以人民币元为计算单位。

第九条 本办法适用于省属高等院校、中专校。江苏省教育厅直属事业单位及各市、县（市）所属高等学校、中专校可参照本办法执行。

第二章 预算编制原则、要求与程序

第十条 预算编制的原则

一、全面性原则：学校预算要体现综合预算的要求，所有应纳入学校预算管理的收支，必须全部纳入预算，统一管理，统筹安排，全面反映各项事业计划和任务的需要。

二、稳妥性原则：学校预算要坚持量入为出，收支平衡。编制收入预算要积极稳妥，安排支出预算要统筹兼顾。要优先保证基本支出，安排项目支出要量力而行，严格控制预算风险。

三、效益性原则：学校预算要协调好规模、结构、质量、效益之间的关系，坚持勤俭办学，反对铺张浪费，不断提高资金使用效益。

四、重点性原则：学校预算要以科学发展观为指导，着眼学校总体规划和长远发展，着 1

南京中医药大学财经管理规章制度汇编（第四辑）

力加强内涵建设，优先保证重点建设需要。

第十一条 预算编制的要求

一、真实准确：学校预算要严格按照规定准确编制收支预算，实事求是地反映学校各类资源的基本信息。

二、科学规范：学校预算编制的程序设置和时间安排要力求合理，预算编制的方式方法要妥当完善，各项测算要有理有据。对安排的项目，要开展可行性论证，并分别轻重缓急，严格排序遴选，科学规范地进行预算编制工作。

三、公正透明：学校预算编制所依据的各项政策、标准和方法要公开透明，结果应做到公平公正。

四、及时明晰：学校预算要严格按规定的时间和内容，不断细化收支项目，及时编制。第十二条 预算编审的程序

学校预算由财务部门负责编制草案，实行“两上两下”的编报审核程序：

（一）学校根据下事业发展计划和省级部门预算有关规定，汇集有关基础资料，主要包括基础信息资料、各项收入预测资料、项目支出预算申报资料等，编制预算草案，经学校审议后报省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅（即“一上”）。

（二）省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅审核学校报送的“一上”资料后，下达下财政拨款数和收支预算总控制数（即“一下”）。

（三）学校根据省财政厅下达的收支预算总控制数，按照规定的编制方法，编制预算收支计划，经学校审议后报省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅（即“二上”）。

（四）省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅对学校“二上”预算计划进行全面审核。省人大审议批准省级预算后，省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅将部门预算下达学校执行（即“二下”）。

第三章 预算编制内容与方法

第十三条 学校概况文本

学校在编报“二上”预算计划时，要报送概况文本，说明学校基本概况，重点阐述中长期规划和工作任务，并对主要收支项目作简要说明。

第十四条 收入预算的编制

预算收入是学校完成各项事业发展计划和任务的财力保证，包括财政拨款、非税资金、其他资金以及债务资金等。

一、收入预算要根据省级部门预算管理办法，在参照近年实绩的基础上，充分考虑预算的各项增减因素，科学合理地测算。

二、债务资金预算必须按照有关规定，从学校建设发展的客观需要和财务状况的实际出发，从严控制债务规模，防范财务风险。

三、学校在编制收入预算时，可根据经济责任制和管理需要，将收入预算指标分解到校

2南京中医药大学财经管理规章制度汇编（第四辑）

内各有关预算单位，确保预算收入的实现。

第十五条 支出预算的编制

支出预算是学校事业发展计划和任务的货币表现，其结果是分析评价预算执行情况的依据。支出预算包括基本支出预算和项目支出预算两部分。基本支出预算是为保障学校正常运转、完成日常事业任务而编制的支出计划，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助等三部分；项目支出预算是学校为完成特定的事业发展计划和任务，在基本支出预算之外编制的支出计划。

一、编制支出预算要遵循国家财经方针政策和省级部门预算有关规定，统筹协调好学校事业发展需要和财力可能，优先保障基本支出，量力而行地安排项目支出。

二、编制基本支出预算应依据基础信息资料，严格执行国家和省有关工资政策和定员定额标准。

三、编制项目支出预算要对备选项目进行分类、排序、可行性论证和效益分析，严格遴选。

四、使用财政性资金采购政府集中采购目录内的货物、工程和服务，或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，应按规定编制政府采购预算。

五、根据省级部门预算管理办法，学校要按规定预留机动经费。

六、学校在编制支出预算时，要依据单位预算管理体制和有关办法，将支出预算指标分解到校内各预算单位，并明确管理责任。

第四章 预算执行

第十六条 经法定程序批复下达的预算具有权威性和严肃性，学校必须严格遵照执行，未经规定程序批准，不得擅自调整。

第十七条 学校要积极稳妥地采取有效措施，确保各项收入按计划实现。非税资金要严格按规定及时足额上解国库。

第十八条 学校执行支出预算要符合国库集中支付和政府采购等有关规定。需动用预留机动经费的，要按规定程序申报批准。

第十九条 学校要在校内各部门建立起经费管理主要领导负责制度和重大事项集体决策审批制度。

第二十条 学校使用项目经费必须按规定先申报用款计划，要严格按预算安排的内容、额度和进度执行。未经批准，不得擅自更改项目内容，突破预算。要确保项目按时完成，充分发挥投入效益。

第二十一条 学校必须严格遵照上级下达的部门预算功能科目及经济科目类、款、项构成。未经批准，不得擅自调整。

第五章 决算编制

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第二十二条 学校要根据预算收支的执行结果，按照财务会计制度和主管部门要求，组织开展财务决算，编制财务决算报表，全面分析预算执行情况，形成财务决算报告。

第二十三条 学校要加强会计信息质量控制，确保财务决算报告体系完整、内容真实、数据准确、编报及时。

第二十四条 学校财务决算须经学校法人核签后报省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅。

第六章 预算监督、检查与考核

第二十五条 省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅对学校预算执行情况实施监督、检查与绩效考核，评价学校各项事业目标的完成情况、取得的财务成果和存在的问题，提出优化学校预算管理的指导意见，促进学校不断提高预算管理水平。对有《财政违法行为处罚处分条例》所列财政违法行为的学校，省有关部门将依法予以处理、处罚。

第二十六条 学校财务部门对预算执行全过程实施监控。学校要充分发挥有关职能部门的监督作用，开展多种形式的预算监督。

第二十七条 学校应按照财权与事权相结合的原则，建立与目标、任务、绩效挂钩的资源分配机制，要结合办学实际，建立健全预算执行情况追踪问效制度，不断提高资金使用效益。

第七章 附则

第二十八条 各学校要根据本办法，结合本校实际，制定实施细则，报省教育厅（或其他省属院校主管部门）、省财政厅备案。

第二十九条 本办法由省教育厅、省财政厅负责解释。

第三十条 本办法自2009年1月1日起试行。

第三篇：关于印发《浙江省山塘巡查管理办法(试行)》的通知

浙江省水利厅文件

浙水农〔2008〕24号

关于印发《浙江省山塘巡查管理办法（试行）》的通知

各市、县（市、区）水利（水电、水务）局：

现将《浙江省山塘巡查管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

请各地将贯彻落实情况以及执行过程中遇到的问题及时报告我厅。联系人：董 浩；联系电话：0571－87826534。

二○○八年九月四日

浙江省山塘巡查管理办法

（试行）

第一章

总 则

第一条

为加强全省山塘管理，规范山塘安全运行巡查工作，依据《水库大坝安全管理条例》、《浙江省防汛防旱条例》，《浙江省水库大坝安全管理办法》和《浙江省水库大坝巡视检查办法》等规定，结合山塘管理实际，特制定本办法。

第二条

本办法适用于总容积在1-10万立方米的屋顶山塘、饮用水水源山塘和其他重要山塘（保护下游重要公共设施的山塘），一般山塘可参照执行。

第三条

乡镇人民政府（街道办事处）对本行政区域内的山塘安全实行行政领导负责制。山塘所有者是山塘的管理主体，承担山塘管理职责。乡镇人民政府（街道办事处）对山塘的安全运行巡查管理工作实施监督。

第四条

市、县（市、区）水行政主管部门对山塘的安全运行巡查管理工作履行行业监管职责，督促落实各项安全措施。基层水利站应对巡查工作进行技术指导。

第五条

山塘巡查员是指由山塘管理主体确定的山塘巡查具体责任人（行政村主要负责人不得兼任山塘巡查员）。乡镇人民政府（街道办事处）应当将本区域内山塘的巡查员报当地水行政主管部门备案。

第二章

山塘巡查

第六条

山塘巡查工作由山塘管理主体组织实施，负责落实巡查制度、巡查人员和巡查经费。

第七条

山塘安全巡查的范围：包括坝体、坝址区、输（泄）水建筑物、近坝岸坡以及水体、水质等。

第八条

当地水行政主管部门应当参照有关技术规范要求，结合本地的实际情况，具体规定山塘的巡查项目及内容并统一记录表式。

第九条

山塘工程巡查在非汛期每月不少于两次，汛期每周不少于二次。山塘处于较高水位时，每天至少巡查一次，病险屋顶山塘每天至少巡查二次。

当坝体遇到可能严重影响安全运用的情况（如发生特大暴雨、洪水、有感地震、山塘水位骤升骤降或超过历史最高水位等），应加密巡查次数。发生比较严重的破坏现象或出现其他危险迹象时，应组织专门人员对可能出现险情的部位进行连续观测，并及时采取应对措施。

第十条

巡查员通过眼看、耳听、脚踩、手摸等直观方法，主要对以下部位及内容进行巡查：

坝体：主要检查有无渗漏、裂缝、塌坑、凹陷、隆起、蚁害及动物洞穴；近坝水面有无冒泡、漩涡等异常现象等。

坝址区：主要检查有无渗漏、塌坑、凹陷、隆起等现象。

溢洪道：主要检查有无堵塞、岸坡及边墙是否稳定、溢洪时会不会冲刷坝体及下游坝脚等。

输、泄水管（洞）：主要检查进出口有无渗漏、启闭设施有无锈蚀、弯曲、操作是否灵活，管（洞）身有无断裂、损坏及渗漏等情况。

近坝岸坡：主要检查有无崩塌及滑坡等迹象。

第十一条

建立饮用水水源山塘日常巡查制度。加强农村饮用水水源地保护及农村饮水安全工作。巡查员通过观察山塘水生物、水源浊度以及嗅觉等感官性状，关注水体、水质，防范危及饮水安全的事件发生。

第十二条

巡查记录和报告

1、每次巡查应做好详细现场记录并签名。如发现异常情况，应详细记述时间、部位、隐患；

2、现场记录必须及时整理，并将本次巡查结果与以往巡查结果进行比较分析，如有问题或异常现象，应立即进行复查，以保证记录的准确性；

3、汛期巡查中发现异常现象，应立即报告山塘所有者、乡镇人民政府（街道办事处）和当地水行政主管部门；

4、汛期巡查的记录和报告等均应及时整理归档，确保资料的联系性。

第三章

巡查员管理

第十三条

山塘巡查员必须身体健康，具有初中以上文化程度或丰富实践经验，责任心强，熟悉本山塘基本情况，掌握山塘巡查管理知识。

第十四条

巡查员应服从乡镇人民政府（街道办事处）及山塘管理主体的领导和指挥，接受当地水行政主管部门的监管。巡查员在进行巡查时应当注意自身安全。

第十五条

乡镇人民政府（街道办事处）每年应组织巡查员进行有关专业知识的培训。当地水行政主管部门应加强技术指导，做好服务工作。

第十六条

乡镇人民政府（街道办事处）负责对本辖区内的山塘巡查管理工作和巡查员进行年终目标考核。

第十七条

巡查员原则上应一人一塘，相邻较近的山塘可由同一巡查员负责巡查，但不得超过两座。有条件的地方应组织巡查员参加意外伤害保险。

第四章

奖罚制度

第十八条

水行政主管部门每年对巡查管理工作进行考核，考核合格的给予一定的巡查经费补助（电站山塘除外）。

第十九条

对巡查工作到位、责任心强的巡查员，有关部门应给予表彰，对于为保护群众安全或在山塘抢险中做出突出贡献的巡查员，应给予通报表彰和记功。

第二十条

巡查员不按要求进行巡查、记录不规范、汇报不及时的，将视情适当扣除其当年的巡查工作报酬。对山塘出现安全隐患和发生安全事故，巡查员不在现场或在现场知情不报的巡查员按有关规定追究责任。

第五章

附 则

第二十一条

本办法由省水利厅负责解释。第二十二条

本办法自发布之日起执行。

主题词：山塘△

管理

通知

浙江省水利厅办公室

2008年9月12日印发

第四篇：全面预算管理办法

XXX公司

全面预算管理办法及实施细则

为了适应激烈的市场竞争形式，顺利实现公司经营目标，强化公司财务管理，并 通过计划、组织、控制、激励、协调等手段，保证公司决策在实际工作中得以贯彻落实，培养公司各个部门养成事前谋事的良好习惯,制订本办法及实施细则。

一、基本概念

1、财务预算是对公司未来一定时期内各项收入及支出进行预测的计划，它采用货币计量方法，系统地将决策方案予以概括，并将预算结果作为公司各成员企业及各个部门奋斗目标、协调工具、控制标准以及考核的依据。

2、公司预算管理是对集团内各成员企业、企业内各部门预期资金活动进行的综合管理，其内容包括预算编制、预算执行、预算控制、预算考核等一系列预算管理活动。

3、预算管理的任务是：控制费用、调度资金、考核业绩，最大程度地提高资金的使用效率，最终实现公司经营目标。

二、组织机构及各级管理人员职责

（一）、组织机构

预算管理组织机构包括：预算管理领导小组、预算主管、预算监督考核人、预算管理员。预算管理小组：股份公司预算管理小组、分公司预算管理小组（各成员企业根据实际情况均应设置预算管理小组及相关的预算管理人员）

组 长：由各成员企业总经理兼任。副 组 长： 由各成员企业副总经理兼任。

预 算 主 管： 由各成员企业财务总监、财务负责人担任。预算监督考核人：由预算科长担任。预算管理员： 各部门负责人指定。成 员： 各部门负责人及相关人员。

（二）、相关部门及相关人员职责：

1、预算小组组长职责：提出本企业规划及工作思路，为预算工作开展提供依据；

2、预算小组的职责： A、领导、协调本企业预决算管理工作，确保预决算管理工作顺利开展； B、审核本企业月度、预算报告和预算调整报告，报董事长批准后执行。

C、向董事长汇报预算及决算情况，并根据公司董事长审议情况对预决算报告进行调整；

3、预算主管的职责：

A、组织、管理、协调、指导预决算报告编制、审核、汇总、报送及下达工作。B、根据企业实际情况，进一步完善预算管理制度并推广预算制度体系； C、加强预算管理业务培训；提高预算管理人员的专业管理水平； D、各部门预算进行查询、对预算数据质疑

4、预算监督考核人职责：

A、根据各部门提交的预决算报告，在每月29日前汇总编制公司下月的预算报告,5日前汇总编制公司上月的决算报告。

B、对各部门预算管理工作进行考核和评价。

C、根据考核情部况，对现有管理体制中的问题进行揭示及分析。D、根据情况变化对公司预算收支提出调整报告。

5、预算管理员职责：

A、在每月25日至30日前根据要求提交下月部门预算，在每月3日前提交上月部门决算，并对部门预决算报告的可靠性、可行性、真实性、全面性负责；

B、对不符合公司资金政策的收支要提出意见，并根据实际情况的变化提交其部门的预算调整报告；

C、有权对其部门的收支情况进行了解及检查，任何人员不得无故推诿； D、由部门负责人授权，实际控制部门的费用发生；

6、相关部门职责：

A、相关部门应在规定的时间完成各类工作计划，对其部门内预算管理员提供预算收支信息并对这些信息的准确性负责，预算管理员则据此编制部门预算报告决算报告并及时向预算监督与考核人及相关部门及相关人提供。B、各部门有责任严格按预算报告开展工作，重视预算工作，加强预算管理员同部门内其他管理人员的联系；

C、各部门有责任节约开支、压缩费用，提高部门内管理人员的节俭精神；

三、预算编制的要求及责任部门、责任人

由于公司目前处于预算管理试运行阶段,故目前由部门预算管理员根据公司目标按月分解,在每月25日-30日前编制下月月度预算（按上、中、下旬），逐步适应按季或年编制。公司的预算在部门预算基础上汇总编制，要求每月的1日前完成。

目前公司主要要求编制的预算为：

1、销售预算、资金回笼预算、销售费用预算

根据销售市场预测或销售订单及预计生产能力编制销售预算、资金回笼预算,根据销售预算测算出完成销售预算所需的销售费用,编销售费用预算。

应包括的内容为:预计销售产品名称、销量、预计售价、预计各月的资金回笼（包括本月销售应收回资金、以前月份销售应在本月回笼资金）、完成本月销售量应发生的销售费用。

销售预算由副总经理负责牵头，协调各子公司(制剂)、销售部(外销及原药销售、24D销售)及相关人员参与编制，各子公司由其总经理负责及指定人编制，销售部由其经理负责或指定人编制，按要求编制后交预算小组审核报董事长批准后执行，并作为考核依据。

（附：表1销售预算；表2资金回笼预算；表3销售费用预算）

2、生产预算

根据已销定产的原则编制生产预算，生产预算的编制必须根据各月的产品品种、销量及交货时间编制，持续多月生产的品种每月生产量要考虑到保留期初及期未存量的产量（见附表4）。

生产预算由各生产区副总经理负责牵头，并协调各车间负责人及相关人员根据生产能力按以下样表共同编制，编制后交预算小组审核报董事长批准后作为各月生产计划执行情况的考核依据。

（附：表4生产预算）

3、工资及制造费用预算、根据生产预算确定直接生产工人工工资及制造费用费用预算； 直接生产人工的工资支出预算根据生产产量及定额来确定，同时考虑节约与超耗奖惩（见附表5）。

制造费用预算包括间接人工、间接材料、修理费、水电费、试验费、检验费、折旧、低值易耗品摊销等生产过程中发生的费用（见附表6，表中费用为假设，必须根据实际情况编制）。

直接生产人工工资及制造费用费用预算由公司生产区副总经理负责牵头，协调技术人员、生产车间负责人、水电气负责人、机修负责人、质检负责人及相关部门相关人员共同参与编制，财务部负责指导，编制后交预算小组审核通过作为控制依据。

（附：表4生产预算；表5工资预算；表6制造费用预算）

4、材料采购量预算、采购资金支出预算

根据生产预算来确定材料采购预算，材料预算包括的内容为：预计生产量、需耗用的各种材料名称及单耗（按工艺定额），以生产需用量来确定采购量，连续月份生产需用的材料还需考虑期初期末的存量，同时还需预计采购材料本月需支付的现款及以前月份采购的材料需在本月偿还的欠款（见表

7、表8）。

材料采购预算由公司副总经理负责牵头,协调生产工艺技术人员、采购部门负责人、仓库及相关人员按附表要求共同编制，财务部负责指导，编制后交预算小组审核通过作为控制依据。

（附：表7材料采购量预算；表8采购资金支出预算；）

5、产品成本预算

产品成本预算根据材料耗用预算、直接人工预算、制造费用预算等汇总编制(见表9)。由财务总监或财务负责人牵头，组织成本会计及相关人员根据以上预算汇总编制，编制后交预算小组审核通过作为成本控制依据。

（附：表9产品成本预算）

6、管理费用预算，管理费用内容包括：管理人员工资、福利费、差旅费、办公费、通讯费、技术开发费、财产保险费、折旧费、低值易耗品摊销等（见表10）。管理费用预算由行政总监协调办公室、人力资源部门、后勤部门等相关部门及相关人员共同编制，编制时细化到部门和费用项目，编制后交预算小组审核通过作为各部门费用支出控制依据。

（附：表10管理费用预算表）

7、投资预算

根据董事会确定的投资计划，按项目建设要求及相关规定编制，预算中要注明项目名称、预计开完日期，项目预算总额；工程进度；单项工程的预算明细还应包括：工程中所应用的设备、材料、零配件规格、数量及预计单价；各项款项支付的时间等。

由副总经理牵头，组织投资部部长、项目负责人、工程技术人员、采购部门及相关部门及相关人员共同编制，财务部负责指导，编制后交预算小组审核通过作为项目成本控制依据。

8、资金预算

资金预算指预算内资金收入、资金支出、资金多余或不足、资金的筹集和运用及筹资费用。

资金收入包括：期初资金余额、投资人投入、销售预算中预计的各月资金回笼额。资金支出包括：预算期各项支出，包括：材料采购、直接人工、制造费用中的付现支出、销售费用及管理费用中的付现支出、投资支出中的付现支出、上交税费、借款利息支出等（见表11,表12）。

资金收入与支出的差额为多余或不足，不足额为需要筹集的资金，如多余可用于投资或其它运用。

资金预算财务总监或财务负责人负责编制。附：表12资金预算、表13现金收支月报

9、财务预算

财务预算包括预计损益表、预计资产负债表、预计的现金流量表等，由财务部根据以上各项经营预算、投资预算和资金预算及会计计制度要求综合编制（见附表13）。

总之，财务预算的编制应符合公司战略规划导向，一经批准，企业生产经营管理活动都围绕财务预算目标组织实施。通过实行财务预算控制，对企业总目标和子目标确定主要责任人，并明确其应完成的任务和应承担的责任。

四、预算的变更及调整

预算在执行过程中由于市场变化、工艺变更、计划方案改变或其他特殊原因（如已制定的预算缺乏科学性或欠准确、原料辅料价格变化较大等），阻碍预算发挥作用时，应由原责任人牵头及时调整预算，调整后的预算应及时报预算小组审核通过报董事长批准执行。

五、预算控制及考核

预算控制及考核分为以下几点：

公司各生产车间及各部门要将预算作为控制日常经营活动和进行财务管理的依据，检查预算指标的完成情况，找出差异，分析差异产生的原因和解决问题的拟用措施。

财务部预算监督与考核人必须及时监督各预算执行情况，根据账面记录及时与各车间部门预算执行情况进行对比，及时发现和解决经营中的潜在问题，确保预算的完成，或者必要时修正预算，以适应外部环境的变化。

总之：及时发现差异，及时向预算管理小组报告差异。差异报告包括以下几个方面内容：

1、预算额、本期实际发生额、本期差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额；

2、对差异额进行的分析；

3、产生不利差异的原因、责任归属、改进措施及建议。

4、详细分析由于未完成预算造成的损失额（如：销售部门未完成销售预算，造成生产的产品积压，造成资金占用的利息及损失等）

预算考核是对预算执行效果的一个认可过程。考核应遵循以下原则：

1、目标原则：以预算目标为基准，按预算完成情况逐一评价预算执行部门的业绩；

2、时效原则：预算考核是动态考核，每月（期）预算执行完毕应与下月（期）5日前考核完毕。

3、例外原则：对一些阻碍预算执行的重大因素，如方案变更、原预算时预测不准、市场的变化、其它意外等，考核时应作为特殊情况处理。

考核结果及时报预算小组。

公司对完成或超额完成预算指标的生产车间或部门报请董事会对其负责人及部门给予表彰和奖励；对未完成预算指标的车间或部门报请董事会根据不同情节对主要负责人及部门给予相应的处罚，追究其经济或行政责任。

七、预算的运用

集团公司运用预算中的资金预算可合理掌握各成员企业的预计资金收支信息，可合理的统筹的安排资金使用及对不足资金进行筹集，降低资金使用成本。

七、保密规定：

预决算文件属于公司机密性质的文件之一，各部门要注意传阅范围，妥善保存，未经批准不得向公司外的人员提供，违反规定，将按照公司相关规定进行处罚，情节严重的公司将追究其法律责任。

第五篇：关于印发《浙江省文明村镇创建管理办法(试行)》的通知

关于印发《浙江省文明村镇创建管理办法(试行)》的通 知

浙文明„2010‟7号

各市、县(市、区)文明委，省直属有关单位：

《浙江省文明村镇创建管理办法(试行)》已经省文明委领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。浙江省精神文明建设委员会

2010年9月3日

浙江省文明村镇创建管理办法(试行)

第一章 总则

第一条为深化文明村镇创建活动，促进文明村镇创建和管理工作科学化、规范化、制度化，进一步加强农村社会主义精神文明建设，根据浙江省《关于全面推进社会主义新农村建设的决定》和《关于加强农村精神文明建设的意见》，特制定本办法。

第二条文明镇(乡)、文明村是在社会主义新农村建设中坚持经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展，精神文明建设工作成绩突出，示范作用明显、群众广泛认可的先进镇(乡)、行政村，是由省、市、县(市、区)党委、政府命名表彰的综合性荣誉称号。

第三条文明村镇创建活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分。深入开展文明村镇创建活动，是提高农村干部群众思想道德素质和科学文化素质、加强农村精神文明建设的有效途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化进程的现实需要，是加快农村经济社会发展、建设社会主义新农村的内在要求。

第四条文明村镇创建活动的指导思想和总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，以社会主义核心价值体系建设为根本，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化、营造新环境，大力推进城乡文明协调发展，为深入实施全省“创业富民、创新强省”总战略、促进农村经济社会又好又快发展、构建社会主义和谐社会提供精神动力和思想保证。

第五条文明村镇创建活动的原则是：坚持创建为民、重在参与，让广大农民参与创建过程、评判创建实效、享受创建成果；坚持常抓不懈、重在建设，建立健全创建长效机制，保障创建工作常态化；坚持贴近实际、重在创新，因地制宜创设各类活动载体，增强群众性精神文明创建活动的针对性和实效性。

第六条文明村镇创建活动在党委、政府的统一领导下进行，纳入地方经济社会发展规划，并作为党委、政府领导班子工作实绩考核的重要内容。文明委及其办公室负责文明村镇创建的规划、指导、协调和日常管理工作。

第二章 标准

第七条文明镇(乡)的标准：

(一)领导班子坚强有力。镇(乡)党政领导班子认真学习贯彻实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党在农村的各项方针、政策，健全各项组织制度、工作制度、责任制度；高度重视精神文明建设，配齐配好乡镇宣传文化工作人员，群团组织的齐抓共管作用和村、组的重要参与作用充分发挥。学习型党组织建设和创先争优活动成效明显，党组织领导核心和战斗堡垒作用充分发挥。领导干部以身作则，廉洁奉公，勤政为民，切实维护农民利益，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。

(二)思想道德风尚良好。以社会主义核心价值体系建设为根本，积极开展农村思想政治工作，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以创业创新为核心的浙江精神。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，认真践行社会主义荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设。完善乡规民约，深化乡风评议和各类移风易俗活动，培育树立道德建设先进典型，不断倡导科学、健康、文明的生活方式，农村道德风尚良好。

(三)农村环境优美生态。按照资源节约、环境友好、城乡一体和创造优良人居环境的要求，科学合理规划村镇布局，村镇基础设施和公用配套设施不断完善。深入实施“千村示范、万村整治”工程，积极推进村庄整治和环境建设，道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化和住宅美化的目标逐步实现。环境保护治理到位，普遍做到农村垃圾集中收集和无害化处理，“户集、村收、镇运”系统建立完善；辖区内工业企业污染物达标排放，河道治理有效，水质保护良好，环境质量达到国家标准。扎实推进生态建设，大力发展绿色农业和循环经济。

(四)社会治安稳定有序。开展农村普法教育宣传，干部群众民主法制意识强。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，治安形势平稳，群众安全感强、满意度高。领导干部无严重违法违纪案件，镇(乡)及所辖村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无黑恶势力和“黄、赌、毒”等丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。重视民事调解工作，民事纠纷事件得到有效解决。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到保障。

(五)农村文化繁荣活跃。镇(乡)建有集图书阅读、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合文化站，有线广播进村入户率、通响率和有线电视(数字电视)入户率达到省有关部门规定。农村信息化建设稳步推进，“农民信箱”开通利用率高。群众文化和群众体育建设达到市级以上先进标准，农村“种文化”等健康向上的群众性文化体育活动深入开展、参与广泛，群众精神文化生活丰富。认真贯彻《义务教育法》，实施现代农民教育工程，义务教育、成人教育达到省有关部门规定要求。科技投入不断增加，科普教育有计划推进，农民致富实用技术得到有效推广。

(六)服务管理优质规范。党政机关、党员干部作风深入，为群众解难题、办实事、谋利益。基层民主健全，政务公开实现制度化、规范化，群众民主权利得到保障。各行业基层站所、服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，优化服务环境，服务质量得到改善。农村社会公共服务体系和农村社会救助体系基本完善，医疗初级保健基本覆盖，镇(乡)卫生院和村级医疗站达到省有关标准。严格执行计划生育政策，加强人口计生服务，计划生育工作达标。

(七)农村经济持续发展。积极适应社会主义市场经济的发展，深化农村改革，优化产业结构，加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，农村经济健康发展、稳步增长，镇(乡)主要经济指标居本县(市、区)领先水平。不断促进农民创业就业，农民收入逐年增加，生活水平逐步提高。尊重和保护农民的合法权益，落实农村低保政策，切实解决病残孤寡农民生产生活中的困难。

(八)创建工作扎实有效。文明镇(乡)创建工作规划和计划切实可行，创建目标、工作措施、职责任务和考核办法明确。创建工作机制运转有序，组织领导、人员机构、资金投入、监督激励落实到位。文明村、文明家庭(户)、文明窗口(站、所)创建活动及城乡共建、军(警)民共建等活动广泛开展。镇(乡)对所辖行政村文明创建工作指导有力，文明村创建活动覆盖面广、参与率高。

第八条 文明村的标准：

(一)组织领导有力，创建工作扎实。村党组织和村民委员会认真学习贯彻实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党在农村的各项方针、政策，团结协作，廉洁奉公，服务农民，起到新农村建设示范带头作用。村党组织充分发挥领导核心和战斗堡垒作用，在群众中威信高，干群关系融洽和谐。高度重视精神文明建设，做到有组织、有计划、有投入，创建活动制度化、经常化。广泛开展文明家庭(户)等创建活动，积极参与城乡共建、军警民共建等活动。

(二)思想教育深入，农村风尚良好。以社会主义核心价值体系建设为根本，大力加强思想道德建设，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以创业创新为核心的浙江精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，重视未成年人思想道德建设。完善村规民约，深化乡风评议和各类移风易俗活动，树立道德建设先进典型，大力倡导科学、健康、文明的生活方式，农村道德风尚良好。

(三)环境面貌优美，农民生活舒适。村庄建设规划科学、布局合理、环境良好、美观舒适，基础设施和公用配套设施逐步完善。积极推进村庄整治和环境建设，因地制宜开展村庄改路、改水、改厕、改厨、改房工作，逐步实现道路硬化、路灯亮化、四旁绿化、河道净化和住宅美化。建立健全环卫管理制度，实行农村垃圾集中收集和无害化处理，环境质量达到国家标准。注重生态建设，积极发展绿色农业和循环经济。

(四)文体活动丰富，公共服务完善。行政村建有集教育培训、文体娱乐、影视播放、图书阅览、老年活动等于一体的活动室和适合农民群众需要的室外文体活动场所。广泛开展富有地方特色的农村民俗文化、传统节庆文化活动和农民喜闻乐见、寓教于乐的群众文体活动，积极参与农村“种文化”活动，群众文化和群众体育建设达到市级以上先进标准。重视农村文体团队和文体骨干、文体能人的培训辅导，文体带头人的作用充分发挥。农村科普教育有计划推进，农民致富实用技术得到有效推广。农业农村信息服务工作领先，“农民信箱”广泛开通、有效使用，助推科技、文化、卫生入农户。有线广播进村入户率、通响率和有线电视(数字电视)入户率达到省有关部门规定要求。

(五)村务管理规范，社会秩序良好。全面推进村民自治，实行村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，村务管理制度健全，做到村务公开。加强民主法制教育，干部群众遵纪守法。社会治安综合治理措施落实，治安防范网络健全，群众安全感强、满意度高。村党组织和村委会班子成员无严重违法违纪案件，行政村无恶性刑事案件、严重经济案件、重大治安案件，无重大责任事故，无黑恶势力和“黄、赌、毒”等丑恶现象，无非法宗教和邪教活动。重视民事调解工作，各类纠纷得到有效解决。妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益得到切实保障。严格执行计划生育政策，计划生育工作达标。

(六)农村经济发展，社会保障有力。积极适应社会主义市场经济的发展，农业产业化稳步推进，结构趋于合理，农村经济健康发展、稳步增长，农民人均收入等经济发展指标达到所在县(市、区)平均水平以上。积极壮大村级集体经济实力，增强集体经济组织为农民服务的能力，保护农民的根本利益，有效解决病残孤寡农民生产生活中的实际困难。

第三章 评选

第九条凡符合文明镇(乡)标准的建制镇(乡)均可申报文明镇(乡)，符合文明村标准的行政村均可申报文明村。

第十条文明村镇由下而上分为：县(市、区)文明村镇、市文明村镇、省文明村镇、全国文明村镇。各级文明委负责本级文明村镇评选的组织实施和上级文明村镇的推荐工作。

第十一条文明村镇的评选坚持逐级晋升的原则。

(一)县(市、区)文明村镇，由申报村镇根据创建标准，在自查自评基础上，向所在县(市、区)文明委提出申报，经所在县(市、区)文明委考核审议、媒体公示后，报请县(市、区)党委、政府批准命名。

(二)市文明村镇从县(市、区)文明村镇中产生，由申报单位在自查自评基础上提出申报，经县(市、区)文明委择优推荐、市文明委考核审议、媒体公示后，报请市委、市政府批准命名。

(三)省文明村镇从市文明村镇中产生，由申报单位在自查自评基础上提出申报，经县(市、区)、市文明委逐级择优推荐、省文明委考核审议、媒体公示后，报请省委、省政府批准命名。

(四)全国文明村镇从省文明村镇中产生，由省文明委根据中央文明委有关要求择优推荐。

第十二条省文明镇(乡)、文明村每两年评选一次，由省文明委根据创建情况，向各市下达名额。市、县(市、区)可根据本地实际确定评选时间和评选名额。

第十三条省、市、县(市、区)文明村镇分别由同级党委、政府表彰并授予荣誉称号，颁发奖牌和证书。

第十四条对文明村镇的奖励，坚持精神鼓励与物质奖励相结合的原则。获得省文明村荣誉的行政村由省文明委予以一次性补助奖励。各市、县(市、区)可根据本地实际，制定相应的奖励措施。

第四章 复评

第十五条文明村镇实行复评制。省文明镇(乡)每两年复评一次，省文明村每四年复评一次，经复评未被确认为省文明镇(乡)、文明村的，省文明镇(乡)、文明村荣誉称号即取消。市、县(市、区)文明委可根据本地实际自行确定市、县(市、区)文明村镇的复评时间。

第十六条文明村镇的复评结果向社会公布。

第十七条各级文明村镇的复评由同级文明委组织实施。省文明村镇只列入省文明村镇的复评，不列入市、县(市、区)文明村镇的复评；市文明村镇只列入市文明村镇的复评，不列入县(市、区)文明村镇的复评。

第五章 管理

第十八条文明村镇坚持分级管理和属地管理相结合的原则。省文明村镇由省文明委及其办公室主管，市、县(市、区)文明委及其办公室协助管理。市、县(市、区)文明村镇的管理参照执行。

第十九条文明村镇实行动态管理。文明委及其办公室对文明村镇实行年报制度和重大情况报告制度，加强日常指导、服务和监督。

第二十条文明村镇如发生创建意识淡薄、创建工作滑坡或其他违反本办法的情况，损害文明村镇声誉的，文明委视情况严重程度予以警告、限期整改、撤销文明村镇荣誉称号的处理。村镇隐瞒事实、弄虚作假获得文明村镇荣誉称号的，经查实，即撤销荣誉称号，并追究其负责人和有关人员的责任。

第二十一条文明委对文明村镇的处分采取一事一处分的办法。对存在问题并已经上级文明委处分的文明村镇，下级文明委不再因同一问题对其进行处分；情况特别严重的，经上级文明委同意后可作处分。

第二十二条文明村镇如变更名称、变动隶属关系，应及时向各级文明委报告备案。原村镇撤销的，文明村镇荣誉称号自然取消。原村镇合并的，如原荣誉称号同级的，新村镇经文明委审核确认后可继承荣誉称号；原荣誉称号不同级的，文明委对新村镇进行审核后视情况给予就高或就低继承荣誉称号的处理。原村镇分立的，文明委对新村镇进行审核后视情况给予继承荣誉称号、降级或撤销荣誉称号的处理。

第二十三条被撤销省文明村镇荣誉称号的村镇，不得悬挂奖牌。

第六章 附则

第二十四条本办法由省文明委负责组织实施和修订，各市、县(市、区)文明委可根据本办法制定实施细则。

第二十五条本办法由省文明办负责解释。

第二十六条本办法自颁布之日起实施，2002年印发的《浙江省创建文明镇试行办法》同时停止执行。

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