第一篇：浙江省省属企业重大信息公开暂行办法
浙江省省属企业重大信息公开暂行办法
浙国资发〔2015〕4号
2015-11-18
第一章
总
则
第一条
为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》和省委、省政府《关于进一步深化国有企业改革的意见》部署，推进省属企业重大信息公开工作，根据相关法律法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条
浙江省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称省国资委）履行出资人职责的省属企业本级、直属企业本级及其全资、控股、其他拥有实际控制权的各级企业（以下简称企业）重大信息公开工作，适用本办法。
第三条
本办法所称企业重大信息，是指企业公司治理及管理架构、经营情况、财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信息。
第四条
企业重大信息公开，应当遵循依法依规、真实透明、及时准确的原则，保障社会公众对国有资产运营的知情权和监督权。
第五条
省属企业本级、省国资委直属企业本级，是实施重大信息公开工作的责任主体，负责整个集团重大信息公开工作。
第二章
公开内容
第六条
年度公开信息
（一）财务预算信息。1．企业基本情况；
2．主要财务预算指标，包括预算年度营业收入、营业成本费用、利润总额、资产总额、所有者权益等；
3．上一年度财务预算执行情况。
（二）年度报告。1．企业基本情况；
2．主要会计数据和财务指标，包括资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、营业利润、投资收益、重大营业外收支、利润总额、已交税费总额、净利润、营业利润率、净资产收益率等；
3．董事会报告摘要；
4．财务会计报告和审计报告摘要； 5．关联交易情况；
6．企业负责人的任职情况和年度薪酬情况、经营业绩考核结果情况等；
7．政府扶持政策的信息，包括获得大额政府补贴或拨款、政府为企业提供的担保等；
8．年度内发生的重大事项及其对企业的影响。
（三）“三重一大”事项。1．有关重大决策； 2．有关重大人事任免；
3．有关重大项目投资及境外投资情况； 4．大额资金的调动及使用情况。
（四）社会责任履行。
1．职工劳动合同签订、履行等劳动法律法规的遵守和执行情况； 2．人才引进、职工招聘、职工培训等人才队伍建设情况； 3．职工劳动、安全、卫生保护情况； 4．环境保护情况；
5．企业提供安全的产品和服务，遵守商业道德情况； 6．对外大额捐赠、赞助情况。
（五）国家审计等有关部门对企业开展监督检查后的整改落实情况。
（六）有关部门规定的其他事项。第七条
中期公开信息
（一）企业基本情况；
（二）主要会计数据和财务指标，包括资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、营业成本、销售费用、管理费用、财务费用、营业利润、投资收益、利润总额、净利润、营业利润率、净资产收益率等；
（三）财务预算执行进度情况；
（四）财务会计报告摘要；
（五）年度中期内发生的重大事项及其对企业的影响。第八条
季度公开信息
（一）企业基本情况；
（二）主要会计数据和财务指标，包括资产总额、负债总额、所有者权益、营业收入、营业成本、利润总额、净利润等；
（三）财务预算执行进度情况；
（四）季度内发生的重大事项及其对企业的影响。
第九条
除定期公开外，企业应当对临时发生的需公开的重大信息，实行公开。
第十条
除本办法明确必须公开的事项外，公民、法人或者其他组织可以根据自身生产、生活或科研的特殊需要，依法向企业书面申请获取相关信息。
企业对依申请公开的信息，依法属于公开范围的，应当向申请人公开；依法属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由。
第三章
公开方式和时限
第十一条
企业重大信息通过省国资委网站、本企业网站进行公开，同时也可通过各类公众媒体或有关部门规定的方式公开。
通过省国资委和本企业网站公开的，网页保留期限不得少于3年。
第十二条
企业应当通过厂务公开、职代会报告等方式，实行企业内部信息公开。
第十三条
企业重大信息公开时限
（一）企业年度财务预算信息，应当在每个会计年度起始4个月内公开；除财务预算外的年度公开信息，应当在每个会计年度结束之日起6个月内公开；中期公开信息，应当在每个会计年度上半年结束之日起2个月内公开；季度公开信息，应当在每个会计年度第3个月、第9个月结束之日起1个月内公开。
（二）企业临时公开重大信息，应当自信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开，法律、法规另有规定的，从其规定。
第四章
重大信息公开事务管理
第十四条
企业应当制定重大信息公开管理制度，并包含以下内容：
（一）企业应当公开的重大信息的内容和程序；
（二）企业重大信息公开事务管理的责任部门及其职责；
（三）重大信息的编制、审核、上报流程；
（四）重大信息的保密审查措施；
（五）重大信息涉及相关文件、资料的档案管理；
（六）未按规定公开重大信息的责任追究措施。
第十五条
企业公开信息编制中涉及财务数据等内容，经中介机构鉴证的，使用经鉴证的数据和结果。企业拟公开的重大信息，应当经董事会等机构审议通过。
第十六条
企业在公开重大信息之前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规和有关规定，对拟公开的信息进行保密审查。
第十七条
企业公开的信息属于国家秘密、商业秘密或者法律法规规定的其他情形，按本办法公开可能导致其违反国家有关法律法规或损害公司利益的，经申请可以不予公开。
第五章
监督和保障 第十八条
省国资委负责对企业重大信息公开实施情况进行监督检查。
第十九条
企业发现虚假或不完整反映企业重大信息的，应及时发布准确信息予以澄清。
第二十条
企业违反本办法规定，有下列情形之一的，由省国资委责令改正；情节严重的，对负有直接责任的有关人员依法给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
（一）不依法履行信息公开义务；
（二）公开不应当公开的信息；
（三）公开信息有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏的；
（四）违反本办法规定的其他行为。
第六章
附
则
第二十一条
上市公司的重大信息公开，依照《上市公司信息披露管理办法》规定执行。国家有关法律法规另有规定的，从其规定。
第二十二条
省二轻集团公司的重大信息公开，参照本办法执行。
第二十三条
本办法由省国资委负责解释。第二十四条
本办法自发布之日起30日后施行。
第二篇：河南省省属企业担保管理暂行办法
省政府国资委关于印发《河南省省属企业担保管理暂行办法》的 通知
豫国资文〔2006〕124号
各省属企业：
为规范省属企业担保行为，切实防范担保风险，省政府国资委制定了《河南省省属企业担保管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并就有关问题通知如下：
一、各省属企业要进一步提高对担保管理重要性的认识，增强防范和控制担保风险的能力。目前，省属企业对外担保活动中存在的问题非常突出，担保风险已成为企 业财务风险的主要因素，是造成国有资产流失的重要原因之一。各省属企业要切实加强领导，建立和健全担保管理的规章制度，科学决策，规范操作，确保国有资产 的保值增值。
二、各省属企业要对本办法发布前本企业及所属企业发生的对外担保事项（包括被担保人、担保项目、担保金额、担保期限等情况）和因担保事项而发生民事诉讼及 潜在纠纷的情况进行全面清理。对已到期的担保事项，未按本办法规定程序办理的，不得再行提供担保；对未到期的担保事项，要按本办法规定跟踪监控，及时掌握 动态，采取切实可行的措施，把财务风险降低到最低限度。
三、今后，各省属企业要严格按照《河南省省属企业担保管理暂行办法》的要求，明确责任，严格程序，加强管理，确保国有资产的安全运行。
河南省人民政府国有资产监督管理委员会 二00六年十一月二十二日
河南省省属企业担保管理暂行办法
第一章总则
第一条 为规范省属企业担保行为，切实防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国担保法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称省属企业是指河南省人民政府授权河南省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“省政府国资委”）履行出资人职责的国有及国有控股企业。
第三条 本办法所称的担保行为是指省属企业为其他企业（以下称“被担保人”）提供保证、抵押、质押等形式的担保，当被担保人未按期履行债务时，省属企业须按照约定履行债务或承担责任的行为。
第四条 省属企业提供担保应量力而行，坚持以下原则：
（一）诚实信用原则；
（二）合法合规原则；
（三）防范风险原则；
（四）自愿公平原则；
（五）严格管理原则。
第二章 担保管理
第五条 省属企业的分支机构和内设职能部门不得对外提供担保。第六条 省属企业不得对经营状况非正常的被担保人提供担保。经营状况非正常的被担保人是指有下列情形之一的：
（一）在提出担保申请之前两个会计连续亏损、经营状况严重恶化的；
（二）在提出担保申请之前存在恶意拖欠银行贷款本息不良记录的；
（三）涉及重大的诉讼案件或潜在的重大纠纷，预计对生产经营产生严重影响的；
（四）生产经营不符合国家有关政策的；
（五）资不抵债、且存在较大风险的；
（六）省政府国资委认为经营状况非正常的其他情形。第七条 省属企业不得以下列国有资产设置抵押担保：
（一）未办理企业国有资产占有产权登记的；
（二）所有权不明或者有争议的国有资产；
（三）依法被采取查封、扣押等财产保全措施或执行措施的国有资产；
（四）依法不得抵押担保的其他国有资产。
第八条 省属企业为其他企业提供担保时，必须要求被担保人提供具有法律效力的反担保。被担保人不提供反担保的，省属企业不得提供担保。
第九条 省属企业应加强担保事项管理，制定本企业担保管理办法，建立担保内部责任制度。
（一）建立担保业务台账，定期对担保业务进行分类整理归档和统计分析。
（二）建立担保业务跟踪和监控制度。省属企业在提供担保时，应与被担保人约定，省属企业有权对被担保人以及担保项目资金使用情况、财务状况及主合同履行情况进行 定期或不定期检查监督。如被担保人拒绝与省属企业做出上述约定的，省属企业不得提供担保。在省属企业提供担保之后，如被担保人不按上述约定配合省属企业对 其进行检查监督的，省属企业应及时采取措施降低担保风险。
（三）建立担保事项备案制度和报告制度。省属企业决定的担保事项，应按规定期限向省 政府国资委书面备案；终了后一个月内，省属企业应汇总本企业及所属企业本担保事项（包括被担保人、担保项 目、担保金额、担保期限、担保方式、担保 财产等情况）和担保诉讼情况，向省政府国资委作出书面报告。
第十条 省属企业担保行为应根据《中华人民共和国公司法》及公司章程规定，由股东会授权的董事会审议或未设董事会的总经理办公会议审议，形成书面决议并签字后，由省属企业财务部门或指定的部门办理。
第十一条 省属企业为其全资、绝对控股企业提供担保，应在提供担保后七个工作日内以书面形式报省政府国资委备案。
第十二条 省属企业之间互相提供担保，担保企业应在内部权力机构作出决议后七个工作日内将提供担保的决议及有关材料报省政府国资委备案后执行。
第十三条 省属企业为本办法第十一条、第十二条规定以外的企业提供担保，应在企业权力机构作出决议后七个工作日内持相关文件和资料报省政府国资委批准。
第十四条 省属企业对外提供担保，应向省政府国资委提交下列文件和资料:
（一）对外提供担保的请示文件;
（二）担保项目的可行性研究报告和经济评价报告；
（三）企业权力机构作出的关于对外提供担保事项决议；
（四）法律事务机构对担保事项出具的法律意见书；
（五）省属企业和被担保人上财务审计报告及最近一期财务报告；
（六）如担保形式为抵押、质押等物权担保的，应提交抵押或质押财产的权属凭证（载明担保财产的名称、数量、质量等状况）以及有资格的资产评估机构对抵押或质押财产出具的资产评估报告等材料；
（七）被担保人拟提供反担保的书面说明，载明反担保的形式、反担保的期限、反担保的财产状况。如被担保人提供的反担保系抵押、质押等物权担保的，应提供涉及的股权、土地使用权、房屋产权、机器设备等财产的权属证明凭证；
（八）被担保人负债状况及或有负债情况的说明；
（九）根据本办法规定应当提交的其他材料。
第十五条 省 属企业对外担保，应组织有关人员进行调查，重点审查被担保人的财务状况和偿债能力，对担保项目进行风险评估，并提出风险控制的防范措施。对材料齐全、符合 条件的担保行为，自收到省属企业提交的文件和资料后，在10个工作日内予以批复。若省属企业提交的文件和资料不齐全或需要补充修正材料，批复时间相应顺 延。
第十六条 省政府国资委对担保事项批复后，省属企业应与被担保人及时签订书面反担保合同，并办理反担保必需的登记手续。反担保合同签订后，省属企业方可提供担保。第十七条 省属企业以财产抵押或权利质押的，依照法律程序将抵押物或质押物折价、拍卖或变卖处理时，抵押或质押资产应依法进行资产评估，资产评估结果应报省政府国资委备案。第三章 违规处罚
第十八条 省属企业在提供担保活动中有意瞒报情况，或者弄虚作假、提供虚假会计资料的，由省政府国资委责令改正，并可根据《中华人民共和国会计法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律、法规规定对其作出处罚；对企业主管人员和直接责任人员依法给予行政处分和纪律处分。
第十九条 省 属企业违反本办法有关规定为他人提供担保或对所提供的担保项目未认真审查、未进行跟踪监督，发现担保风险又不及时报告，造成国有资产损失的，对企业主要负 责人和其他直接责任人员，按照《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，视情节轻重处以通报批评、行政处分、经济处分直至终身不得担任国有及国有控股 企业的负责人等处罚。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十条 省属企业负责人和有关工作人员在担保工作中，采取隐瞒不报、低价变卖、虚报损失等手段侵吞、转移国有资产的，由省政府国资委责令改正，并依法给予行政和纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
第二十一条 省属企业负责人对申报的担保工作结果的真实性、完整性承担责任；社会中介机构对其出具的专业报告的准确性、真实性、合法性承担责任。
第二十二条 社会中介机构及有关当事人在担保工作中与企业相互串通，弄虚作假、提供虚假鉴证材料的，省政府国资委将有关情况通报其行业主管部门，建议给予相应处罚，并不再选择其从事相关业务。
第二十三条 国有资产监督管理机构工作人员在对企业担保行为进行审核过程中徇私舞弊，造成重大工作过失的，应当依法给予行政和纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。第四章 附则
第二十四条 省政府国资委履行出资人职责以外的其它省属企业的担保行为，参照本办法执行。上市公司(省属企业占控股地位)的担保业务按国家有关规定执行；专业担保公司经营的担保业务按《中华人民共和国担保法》的有关规定执行。
第二十五条省属企业为其他企业提供反担保的，参照本办法执行。第二十六条本办法实施前的有关省属企业担保工作的规章制度与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。
第三篇：陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法
陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法
陕国资分配发〔2009〕449号
第一章 总则
第一条 为切实履行国有资产出资人职责，建立健全省属企业负责人激励与约束机制，形成结构合理、水平适当、管理规范的薪酬分配制度，促进省属企业可持续发展，根据《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院第378号令），参照中共中央办公厅、国务院办公厅《中央企业领导人员管理暂行规定》（中办发[2009]41号）、人力资源和社会保障部、中共中央组织部、监察部、财政部、审计署、国务院国资委《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》（人社部发[2009]105号）、国务院国资委《中央企业负责人薪酬管理暂行办法》（国资发分配［2004］227号）、国务院国资委《关于加强中央企业负责人第二业绩考核任期薪酬管理的意见》（国资发分配[2007]229号）等有关规章制度，结合我省实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称的省属企业负责人，是指由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有及国有控股企业(仅指省国资委监管的一级企业，以下简称企业)的负责人，包括：
（一）国有独资公司的董事长、副董事长、董事（不含兼职的外部董事和职工董事）,总经理（总裁）、副总经理（副总裁）；
（二）国有独资企业和未设董事会的国有独资公司的总经理、副总经理；
（三）国有控股公司国有股权代表出任的董事长、副董事长、董事, 省国资委推荐的总经理、副总经理；
（四）省国资委管理的其他企业负责人。
第三条 企业负责人薪酬管理应遵循以下原则：
(一)坚持激励与约束相统一，报酬与风险、责任相适应，薪酬与经营业绩相挂钩，促进国有资产保值增值；
(二)坚持短期激励与长期激励相结合，促进企业可持续发展；
(三)坚持效率优先，兼顾公平，促进收入分配公正、透明，行为规范；
(四)坚持企业负责人薪酬增长与职工工资增长相协调，促进形成企业合理的工资收入分配关系；
(五)坚持完善薪酬制度与规范职务消费、补充保险等相配套，全面规范企业负责人工资收入分配；
(六)坚持物质激励与精神激励相结合，提倡奉献精神。
第四条 按照本办法实施企业负责人薪酬管理的企业，应当具备下列条件：
(一)已制订中长期发展规划，生产经营稳定；企业负责人的工作责任、任务和目标明确。
(二)与省国资委签订《陕西省省属企业负责人经营业绩责任书》。
(三)积极推进企业内部人事、劳动、分配制度改革，健全规范各项劳动、人事、分配制度。
(四)能及时发放职工工资，足额缴纳各项社会保险费用。
第二章 薪酬构成及确定
第五条 企业负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益构成，以基本年薪和绩效年薪为主。
第六条 企业董事长（法定代表人）的薪酬分配系数为1，总经理的薪酬分配系数为0.95。
第七条 基本年薪是企业负责人的基本收入。基本年薪主要根据企业所承担的责任、经营规模、经营风险、行业特性以及所在地区企业职工平均工资、省属企业职工平均工资、本企业职工平均工资等因素综合确定。基本年薪不与企业经营业绩考核结果挂钩。
第八条 企业法定代表人的基本年薪，由省国资委根据经审计并通过审核确认的企业财务决算数据核定。基本年薪原则上每年核定一次。上本企业经济效益没有实际增长的，不得核增本基本年薪。
第九条 绩效年薪是与企业负责人当年经营业绩考核结果相联系的收入。绩效年薪以基本年薪为基数，由省国资委依据企业负责人经营业绩考核结果确定。具体按《陕西省省属企业负责人经营业绩考核暂行办法》（陕国资发[2007]109号）执行。
当年本企业职工平均工资不增长的，企业负责人绩效年薪不得增长。
第十条 各企业应建立和完善企业负责人岗位评估和业绩考核评价体系，依据其岗位职责和贡献确定薪酬水平，合理拉开企业主要负责人和其他负责人之间，以及其他负责人之间的薪酬差距。
企业其他负责人的薪酬管理办法由企业的董事会(不设董事会的由企业)参照本办法制定并组织实施，企业其他负责人的薪酬（包括基本年薪和绩效年薪）由企业依据其岗位责任、贡献和考核评价结果分别按照0.5——0.8的分配系数确定。企业其他负责人的分配系数应拉开差距，不能搞平均主义。
企业其他负责人的薪酬管理办法、考核、薪酬兑现等结果应及时报省国资委备案。
向社会公开选聘产生的企业负责人的薪酬，可参照本办法采取协商方式确定，其薪酬确定及兑现情况应报省国资委备案。
第十一条 省国资委审慎探索企业负责人中长期激励，除已经颁布实施的《陕西省省属企业负责人特别贡献奖励暂行办法》（陕国资业绩发[2007]389号）规定的中长期激励措施之外，其他中长期激励的具体办法另行制定。
第三章 薪酬兑现
第十二条 企业负责人基本年薪列入企业成本，按月支付。
第十三条 企业负责人绩效年薪列入企业成本，根据省国资委的考核结果确定企业负责人绩效年薪水平，由企业一次性提取，分期兑现。
其中，绩效年薪的60%在考核结束后当期兑现，其余40%实行延期兑现。
第十四条 延期兑现的绩效年薪在企业负责人任期结束后，依据省国资委对企业负责人任期经营业绩考核结果一次性兑现。
企业负责人任期经营业绩考核合格的，在任期结束后兑现全部延期支付收入；
考核不合格的或者考核期出现重大失误，给企业造成重大损失的，依据负责人承担的责任扣发部分或者全部延期支付收入。
企业须完成国有资本经营收益收缴任务，方可兑现绩效年薪。对于未完成国有资本经营收益收缴任务的企业，暂缓兑现或直接扣减企业负责人的绩效年薪。
第十五条 企业负责人的住房公积金和各项基本社会保险费，应由个人承担的部分，由企业从其基薪中代扣代缴；应由企业承担部分，由企业严格按照国家有关规定标准支付。企业建立年金、补充医疗保险的，应报经省国资委审核同意后方可实施，并应严格按照国家和我省的有关规定确定负责人的缴费和待遇标准。
第十六条 企业应按照国家有关规定建立健全负责人职务消费管理制度，规范负责人的职务消费。企业负责人应严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等有关规定，严禁以职务消费名义支付或者报销应由个人支付的费用。第十七条 企业负责人的薪酬为税前收入，应依法交纳个人所得税，所得税全部由个人承担。
第四章 管理与监督
第十八条 省国资委按规定程序对企业负责人薪酬方案进行审核，并对企业主要负责人的薪酬方案予以批复。
企业根据省国资委的批复调整负责人基本年薪，并按规定兑现当期绩效年薪。
企业其他负责人的薪酬方案，由企业按照本办法的有关规定确定后报省国资委备案。
企业全资及控股子企业负责人薪酬兑现情况，需报省国资委备案。省属企业所属上市公司、境外公司负责人薪酬按照法定程序确定，薪酬兑现情况需报省国资委备案。
第十九条 企业每年应填报企业负责人薪酬备案手册报省国资委备案。
第二十条 企业报送的企业负责人薪酬方案备案手册及相关材料，应包括以下内容：
(一)省国资委批复的薪酬方案。包括基本年薪和绩效年薪的确定以及结算方案；
(二)企业负责人任职情况；
(三)企业负责人职务消费情况；
(四)企业负责人其他货币性收入情况；
(五)住房公积金、各项基本社会保险费、补充保险的缴费基数、缴费额及说明；
(六)企业其他负责人任职、考核、薪酬分配系数及兑现情况。
(七)企业全资及控股子企业、境外公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。
(八)所属上市公司负责人任职情况及薪酬兑现情况。
(九)企业负责人任期结束后延期兑现薪酬的兑现情况。
(十)省国资委要求企业提供的其他材料。
第二十一条 企业负责人原则上不得在子企业兼职取酬。企业负责人经省国资委批准兼职的，只可在本企业或兼职企业中的一家企业领取薪酬，不得在其他企业领取薪酬、奖金、补贴等任何报酬。
第二十二条 未经省国资委同意，企业负责人不得在企业领取经省国资委审核的薪酬方案所列收入以外的其他任何收入。
第二十三条 企业负责人的收入实行台账管理，其薪酬及符合国家规定或经省国资委审核同意的其他收入，由企业按照其负责人的具体收入与支出设置明细账目，单独核算。
第二十四条 企业负责人薪酬计入企业工资总额并在企业工资统计中单列。
第二十五条 企业应按照有关规定将企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险、职务消费等纳入厂务（司务）公开范围，接受职工监督。
第二十六条 企业负责人因岗位变动调离企业的，应在调离后一个月内或组织规定的时间内转移工资关系，并按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。如经省国资委批准将其工资关系继续留在原企业的，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取绩效年薪。
企业负责人职务发生变动（包括新任、升职、降职、转任）的，按其在职时间分段计算当年基本年薪和绩效年薪。
具体计算办法参照国家和我省有关企业工资支付的规定执行。
第二十七条 企业负责人达到法定退休年龄退休的，按规定领取养老金，除在任期考核和离任审计后兑现延期支付的绩效年薪和按当年在企业负责人岗位实际工作月数计提的绩效年薪外，不得继续在原企业领取薪酬。
第二十八条 省国资委定期对企业负责人薪酬发放情况进行专项检查，对违反有关薪酬管理规定的企业和企业负责人，视情节轻重予以相应处理：
(一)对超过核定标准提取、发放企业负责人收入的，责令企业收回超标准发放部分，并对企业、企业主要负责人和相关责任人给予通报批评。
(二)对任职期间发生重大决策失误、重大违纪事件、重大安全与质量事故、严重环境污染事故、企业重大不稳定事件等，给企业和社会造成严重不良影响或造成国有资产流失的，相应扣减企业负责人的绩效年薪。
(三)对于违反国家有关法律法规、弄虚作假的，要按照有关规定给予纪律处分、组织处理或移交司法处理，并相应扣减企业负责人的绩效年薪。
(四)对违反有关规定获取违规收入的，要按照有关规定给予相关责任人纪律处分、组织处理和经济处罚，并追回违规所得收入，扣减企业负责人绩效年薪。
第五章 附则
第二十九条 根据企业负责人薪酬分类管理的原则，企业负责人薪酬管理分为年薪制薪酬和核准制薪酬。对实施年薪制考核的企业负责人，实施年薪制薪酬。对实施模拟考核的企业负责人，实施核准制薪酬。
第三十条 国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司的党委书记、副书记、纪委书记、工会主席、以及是企业负责人的党委委员的薪酬管理依照本办法执行。其中党委书记按照0.95的分配系数确定，其他人员依据其岗位责任和贡献分别参照企业其他负责人0.5——0.8的分配系数确定。兼职人员只能按其所任的一个职位确定薪酬标准。
第三十一条 国有参股企业中国有股权代表可以参照本办法提出本企业负责人薪酬调控意见，并按法定程序分别提交企业董事会、股东会审议决定。
第三十二条 本办法规定的企业负责人薪酬管理对象及管理方式将根据《中华人民共和国公司法》等法律法规以及企业的法人治理结构建设情况进行适时调整。
第三十三条 各企业可参照本办法制定本企业所属子企业负责人薪酬管理办法。
第三十四条 本办法由陕西省国资委负责解释。
第三十五条 本办法自印发之日起执行。
第三十六条 原《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》（陕国资考核发[2005]243号）予以废止，不再执行。
附件1：
企业负责人基本年薪计算办法
一、企业法定代表人基本年薪按以下公式确定：
（一）基本年薪测算公式。W = W0× L× R，其中：W为企业法定代表人的基薪； W0为上全省国有企业职工平均工资水平的倍数；L为综合测评系数； R为基薪调节系数。
（二）综合测评系数。L = 60% G+40% M，其中： G为规模系数；M为工资调节系数。
（三）规模系数。G = 20%z+ 30%x+ 30%j+20%y（贸易行业企业G = 20%z+ 30%x+ 20%j+30%y；投资类企业G = 30%z+30%j+40%y），其中：z为总资产规模系数，x为主营业务收入规模系数，j为净资产规模系数，y为利润总额规模系数。
（四）工资调节系数。M=30%D +30%P×+40%Q，其中：
D为地区工资系数，D= 上地区国有企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；
P为省属企业职工平均工资系数，P= 上省属企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资；
Q为企业工资系数，Q= 上本企业职工平均工资/上全省国有企业职工平均工资。
（五）基本年薪调节系数。
R取值范围在1.0—1.4之间，由省国资委根据企业经营难度、行业特点以及测评误差等因素确定。
二、基本年薪公式中所涉及的数据，均由省国资委提供。
三、在企业上财务决算公布前，企业负责人的基本年薪由企业暂按上基本年薪标准预发。上财务决算公布后，按照公布的财务决算数据计算的当年基本年薪标准，经省国资委审核后进行调整，多退少补。
四、绩效年薪列入清算成本（费用）。
五、企业在省国资委公布经营业绩和任期考核结果后10个工作日内，将本企业负责人的薪酬方案及相关材料一式2份报省国资委。
附件2：
模拟考核企业负责人薪酬核准办法
一、薪酬核准的适用范围模拟考核企业负责人的薪酬分配，实施核准制薪酬。
二、薪酬核准制应遵循的原则
（一）坚持综合考核，努力实现企业负责人薪酬与经营业绩相一致。
（二）坚持分类处理，区别企业不同情况，力求薪酬核准工作的客观、公正、合理。
（三）坚持薪酬增长不高于效益增长，保持薪酬、效益增长的适当比例关系。
（四）实施核准制薪酬的企业，企业负责人薪酬水平原则上要低于依据《陕西省省属企业负责人薪酬管理暂行办法》测算的薪酬水平。
三、薪酬核准方法
（一）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上有明显增长的企业，企业负责人收入较上收入可适当增长。
（二）本企业利润总额、主营业务收入、净资产收益率等主要经济效益指标较上持平或者下降的企业，原则上本企业负责人收入不能超过上实际收入水平。
（三）根据省国资委安排部署改革改组任务的完成情况，企业负责人收入较上收入可适当增长或持平。
（四）企业负责人薪酬列入下一企业成本（费用），根据省国资委的考核结果，由企业一次性提取，按规定支付。
四、组织管理及工作要求
1、企业负责人在经营期满，依据经审计的企业财务决算数据和省国资委安排部署改革改组总体任务的完成情况，对上经营完成情况进行分析总结。
2、企业负责人根据上经营完成情况，制定本薪酬方案，报省国资委审核。
第四篇：山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法
山东省人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》的通知
鲁国资产权„2007‟23号
各省管企业，各省直有关部门、单位：
《山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》已经省国资委第83次主任办公会研究同意，现予印发，请遵照执行。执行过程中遇到的有关问题请及时反馈我委。
山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范省属企业境外国有资产的监督管理，保证企业境外国有资产的安全完整和保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于省国资委履行出资人职责的企业（以下简称省管企业）和其他省属企业、单位（以上统称境内国有出资单位），向境外及港澳台地区直接出资设立或依法取得的具有法人地位的企业和经营性实体（以下统称境外企业）中国有资产的监督管理。
第三条 本办法所称境外企业国有资产包括：
（一）境内国有出资单位以各种形式向境外企业投资以及境外企业在境外再投资等形成的资本及其权益；
（二）在境外以个人名义持有的国有股权及物业产权；
（三）境外企业依法接受赠与、赞助和经依法判决、裁决而取得的归国家所有的资产或权益；
（四）境外企业中国有无形资产和其他国有资产。
第二章公司治理
第四条 境内国有出资单位在境外注册企业形式应为有限责任公司（包括国有独资公司）、股份有限公司或其他承担有限责任的经营性实体，不得以承担无限责任形式注册登记任何类型的企业或实体。
第五条 境内国有出资单位以其认缴的出资额或认购的股份为限对境外企业承担有限责任，依据法律法规行使资产收益、参与重大决策和选择管理者等项股东权利。
第六条 境内国有出资单位直接出资设立或收购的境外企业，其清算、合并、分立或重组，增减注册资本，调整产（股）权结构及出资方式、产（股）权转让以及投资实施过程中涉及上述事项的调整等，省管企业应事前报省国资委批准；其他省属企业暂由省直主管部门、单位批准，但涉及产（股）权转让、结构调整的须报省国资委批准。
第七条 境内国有出资单位对所投资的境外企业行使出资人职责，以其认缴的出资或认购的股份向境外企业派出股权代表，并依法进入董事会。
第八条 境内国有出资单位应遵循法律法规和公司章程规定的条件、程序，提名境外企业董事候选人。提名的董事候选人应当具备相关专业知识和决策、监督能力。省管企业负责人兼任境外董事及高管职务的，应按管理权限事前向干部管理部门备案。
第九条 境内国有出资单位法定代表人及其他任何管理人员，不得超越权限对境外企业采取单独联系方式进行管理。境外企业中方负责人也不得以本人或他人名义在境外注册公司、投资参股。
第十条 境内国有出资单位要加强境外企业的风险管理，对财务风险、市场风险、法律风险等进行有效监控和评价，建立健全风险防控机制。境外企业应遵照驻在国（地区）的法律规定，建立健全境外企业内部控制制度和风险管理系统。
第十一条 境外企业可以建立外部（或独立）董事制度。建立外部董事制度的，董事会成员中应有三分之一以上的外部董事，其中应有一名具有注册会计师执业资格的专业人士。
第十二条 外部董事或独立董事所发表的意见应在董事会决议中列明，应当但不限于对以下事项向董事会发表意见：
（一）境外企业的发展战略；
（二）境外企业发行债券、股票和上市等重大融资计划；
（三）境内国有出资单位与境外企业之间发生的连续12个月内累计金额超过1000万元的关联交易及境外企业一个会计周期内经审计高于净资产值的5%的借款或其他资金往来；
（四）境外企业对外提供的担保事项；
（五）境外企业提交股东大会审议的事项；
（六）企业的薪酬计划和人力资源计划；
（七）可能影响企业发展和股东权益的其他事项。
第三章投资管理
第十三条 境外投资是指境内国有出资单位以货币、实物、有价证券、知识产权、专有技术、股权、债权等资产和权益，在境外及港澳台地区新设、收购、兼并企业或对其增资、再投资等，获得所有权、经营管理权等权益的行为。
第十四条 境内国有出资单位的境外投资管理应当遵循以下原则：
（一）符合国家有关境外投资和驻在国（地区）的法律法规和产业政策；
（二）符合企业发展战略与规划，突出主业发展，有利于提高企业的国际竞争力；
（三）投资规模与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。
第十五条 境内国有出资单位作为境外企业的投资主体，应当制定境外投资管理制度。其主要内容包括：
（一）境外投资应遵循的原则；
（二）境外投资管理机构及其职责；
（三）境外投资决策程序和管理流程；
（四）境外投资风险防范和控制制度；
（五）权属企业境外投资监督管理制度；
（六）境外投资的财务管理制度；
（七）境外投资的评价、考核及责任追究制度；
（八）结合本单位实际建立的其他相关制度等。 第十六条 境内国有出资单位应提高境外投资决策质量，做好前期调研论证：
（一）政治与法律风险调查。拟投资境外企业驻在国（地区）政治、经济、法律、宗教文化等基本情况；驻在国（地区）对外国投资者的法律规定以及有关土地、知识产权、外汇管制、会计、税收、劳动用工和环境保护等政策。
（二）境外企业评估论证。对拟投资境外企业涉及的经济、技术、财务、产品市场等方面问题进行深入调查和研究，全面分析可能存在的风险并提出相应的防范措施。聘请相关专家进行咨询论证。
第十七条 境外投资实行核准管理。申请核准时，境内国有出资单位需提报下列材料：
（一）董事会（或总经理办公会）决议及会议记录；
（二）境外企业可行性研究报告及专家论证意见；
（三）境外信誉良好、经验丰富的中介机构出具的风险评估报告；
（四）境外投资合同及境外企业公司章程（草案）；
（五）有境外投资方的，需提供境外投资方及其实际控制人的相关资料；
（六）境外企业驻在国（地区）法律机构出具的尽职调查报告及法律意见书；
（七）境内国有出资单位经审计的最近的财务报告及资金来源说明；
（八）审批机构要求提供的其他资料。
第十八条 境内国有出资单位原则上应保持对境外企业的控股权，未经批准，不得放弃对境外企业的控股权。
第四章 资产管理
第十九条 境内国有出资单位应按照国家和省的有关规定及时办理境外企业国有资产占有（备案）、变动和注销产权登记。
第二十条 境内国有出资单位用非货币性资产向境外投资，应按《企业国有资产评估管理暂行办法》和相关规定的标准、程序、方法进行资产评估，驻在国（地区）对资产评估有法律规定的从其规定。经核准（备案）的评估结果是办理国有资产产权（备 6 案）登记、商务部门审批境外非货币性资产投资项目和海关核验《国有资产实物境外投资出口核验表》的依据之一。
第二十一条 境外企业应当以企业名义在当地办理持有国有股权或物业产权的相关法律手续，原则上不得以个人名义持有。驻在国（地区）的法律规定确需以个人名义持有的，应办理相关手续。
第二十二条 拟以个人名义持有境外企业国有股权或物业产权的，境内国有出资单位（委托人）应与拟持有境外企业国有股权或物业产权的持有人（受托人）签订《境外以个人名义持（拥）有国有股权或物业产权委托协议书》，并在境内国有出资单位所在地公证机关办理公证手续后，报省国资委批准。
境外企业按驻在国（地区）法律规定，要及时办理有关产权委托代理声明，包括在银行帐户的存款声明等法律手续，取得驻在国（地区）法律对该国有股权或物业产权的承认和保护。
第二十三条 凡董事会决议涉及下列事项的，境外国有出资单位派驻境外企业的董事应在董事会召开会议前，提前将会议表决事项报告境内国有出资单位，并按有关规定根据境内国有出资单位或省国资委出具的意见行使表决权利：
（一）境外企业超过其公司章程规定购置、出卖、转让、报损等有关资产的；
（二）境外企业因业务需要进行再投资或对外提供担保的；
（三）境外企业在生产经营过程中，为取得流动资金而以本公司不动产作抵押的；
（四）境外企业的投资损失和坏帐损失核销超过其公司章程约定的；
（五）通过发行公司债券、股票、上市和其他方式融资的；
（六）境外企业利润分配或重大会计政策变更的；
（七）其他应由境内国有出资单位或省国资委批准的事项。
第二十四条 未经批准，境外企业不得进行证券、期货、委托理财和资金拆借等短期或长期投资。
第二十五条 境外企业由于各种原因宣布撤销、合并、分立、出售或破产时，境内国有出资单位应严格履行出资人义务，要求其及时清理财产和债权、债务，并提供经境外会计中介机构审计的财务报告和资产评估报告。
第二十六条 境外国有及国有控股企业有下列行为之一的，应当对其资产进行评估：
（一）转让、置换非货币资产的；
（二）对外投资、偿还债务的；
（三）国有产权转让、国有股权比例发生变动的；
（四）整体资产或部分资产租赁给非国有单位的；
（五）涉诉事项及其他。 第二十七条 境外企业的国有产权转让由境内国有出资单位暂按《企业国有产权转让管理暂行办法》执行，并符合其驻在国（地区）法律规定。
第五章 财务监管
第二十八条 境内国有出资单位应严格按照国家和省的有关要求，对境外国有及国有控股企业实施财务监管。境外企业的财务管理办法，应根据财政部《境外投资财务管理暂行办法》以及驻在国（地区）相关法律规定，结合本企业实际情况制定，并报境内国有出资单位同意。
第二十九条 境外企业从事各种交易业务，开立账户等活动，必须以企业名义进行。
境外企业账户应尽可能在中资银行或与中资银行有业务往来，且资信可靠的驻在国（地区）银行开立。
第三十条 境外企业须建立企业负责人或其授权人与财务负责人财务收支等事项“联签”制度。
第三十一条 境内国有出资单位每年应委托信誉良好、执业质量较高的会计中介机构对境外企业进行财务审计，并向省国资委等有关部门提报能够全面反映境外企业财务状况的会计报表（以人民币为记账本位币），说明其经营过程中存在的问题和发展潜力。
第三十二条 境内国有出资单位应按投资合同和境外企业公司章程规定，选派有一定水平的财会人员到境外企业从事财会工 作，其财会人员发生变动时，须报境内国有出资单位批准，并及时编制交接清单，办理相应交接手续。
第三十三条 境内国有出资单位应加强对境外企业财务管理工作的指导和服务，定期对境外企业财务会计工作进行检查，对违反国家和驻在国（地区）有关规定的行为，要及时纠正并严肃处理。
第六章 报告制度
第三十四条 境内国有出资单位应建立境外企业重大事项报告制度，及时向省国资委报告以下事项：
（一）境外企业发生严重亏损或大额坏账；
（二）境外企业高管人员有舞弊、欺诈等行为；
（三）驻在国（地区）监管机构对境外企业采取的重大处罚措施；
（四）境外企业报告期内发生会计政策变更或重大会计差错更正事项；
（五）境外企业发生重大法律纠纷案件；
（六）其他应报告的重大事项。
第三十五条 境外企业应将下列资料及时报送境内国有出资单位备案：
（一）境外上市的企业根据境外上市规则须送交股东的文件，如通告、通函、报告及其他公开披露的信息等；
（二）境外企业的内部控制制度，如相关费用开支标准等；
（三）境外企业以个人名义持有国有股权或物业产权的公证文件（副本）、声明等有关材料；
（四）境外企业在银行开立的帐户和相关财务管理办法；
（五）境外企业负责人的考核办法和职工薪酬管理办法；
（六）境外企业聘任的外籍高级管理人员资料；
（七）境外企业纳税申报或完税资料；
（八）其他资料，如业务基本情况表、相关财务报表等。 第三十六条 境内国有出资单位应每年向省国资委报送境外企业工作报告，内容包括：
（一）主要资产负债项目指标及其变化情况；
（二）财务收入和支出及利润分配情况；
（三）资金用于项目投向情况；
（四）股本结构变动情况；
（五）高级管理人员变化情况；
（六）驻在国（地区）监管机构指出的经营中存在的问题和整改情况；
（七）本工作计划完成情况和下一工作计划；
（八）政府其他部门规定需要报告的事项；
（九）境内国有出资单位认为需要报告的其他事项。
第七章 责任追究 第三十七条 境内国有出资单位是境外企业国有资产监管的责任主体，境外企业的中方负责人作为国有资产的经营责任人，对境外企业占用的国有资产负有安全有效使用和保值增值的责任。境内国有出资单位应对境外企业的中方负责人进行考核。
第三十八条 境外企业股东大会、董事会的决议违反法律法规或公司章程的规定，侵犯股东合法权益的，境内国有出资单位应依法追究，要求停止上述违法或侵害行为。
董事、监事、经理执行职务时，违反法律法规或公司章程的规定，给公司造成损害的，境内国有出资单位应要求公司依法追究，并要求赔偿。
第三十九条 境内国有出资单位有关人员及其境外企业的中方负责人和其他派出人员由于工作失职、滥用职权或徇私舞弊、违反法律法规，造成境外企业国有资产损失等严重后果的，境内国有出资单位可视情节对责任人员给予通报批评、经济处罚、降级、解聘等处理；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第八章 附 则
第四十条 境外上市公司的国有股权管理，国家有规定的从其规定。
第四十一条 本办法自发布之日起实行。
第五篇：陕西省省属企业安全生产监督管理暂行办法
陕西省省属企业安全生产监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为履行国有资产出资人安全生产监管职责，督促省属企业全面落实安全生产主体责任，建立安全生产长效机制，防止和减少生产安全事故，保障省属企业职工和人民群众生命财产安全，维护国有资产的保值增值，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《陕西省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(陕政发[2004]22号)等有关法律法规和规定，参照《中央企业安全生产监督管理暂行办法》（国务院国有资产监督管理委员会令第21号）制定本办法。
第二条 本办法所称省属企业，是指陕西省人民政府确定的由陕西省人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称省国资委)履行出资人职责的国有独资及国有控股公司。
第三条 省属企业应当依法接受陕西省安全生产监督管理部门和所在市、县（市、区）安全生产监督管理部门以及行业安全生产监督管理部门的监督管理。省国资委按照国有资产出资人的职责，对省属企业的安全生产工作履行以下职责：
(一)负责指导督促省属企业贯彻落实国家和陕西省安全生产方针政策及有关法律法规、标准等；
(二)督促省属企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的目标责任考核；
(三)依照有关规定，参与或者组织开展省属企业安全生产检查、督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施；
(四)参与企业特别重大事故的调查，负责落实事故责任追究的有关规定；
(五)督促企业做好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全，切实履行社会责任。
第四条 省国资委对省属企业安全生产实行分类监督管理。省属企业依据省国资委核定的主营业务和安全生产的风险程度分为三类(见附件1)：
第一类：主业从事煤炭及非煤矿山开采、冶金、建筑施工、危险物品的生产经营储运使用、交通运输的企业；
第二类：主业从事机械、电子、电力、建材、医药、纺织、物流、旅游、农业的企业；
第三类：除上述第一、二类企业以外的企业。
企业分类实行动态管理，可以根据主营业务内容的变化进行调整。
第二章 安全生产工作责任
第五条 省属企业是安全生产的责任主体，必须贯彻落实国家和地方安全生产方针政策及有关法律法规、标准，按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”的原则，逐级建立健全安全生产责任制。安全生产责任制应当覆盖本企业全体职工和岗位、全部生产经营和管理过程。
第六条 省属企业应当按照以下规定建立以企业主要负责人为核心的安全生产领导负责制。
(一)省属企业主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业安全生产工作负总责，应当全面履行《中华人民共和国安全生产法》规定的以下职责：
1.建立健全本企业安全生产责任制；
2.组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程；
3.保证本企业安全生产投入的有效实施；
4.督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
5.组织制定并实施本企业的生产安全事故应急救援预案；
6.及时、如实报告生产安全事故。
(二)省属企业主管生产的负责人统筹组织生产过程中各项安全生产制度和措施的落实，完善安全生产条件，对企业安全生产工作负重要领导责任。
(三)省属企业主管安全生产工作的负责人协助主要负责人落实各项安全生产法律法规、标准，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对企业安全生产工作负综合管理领导责任。
(四)省属企业其他负责人应当按照分工抓好主管范围内的安全生产工作，对主管范围内的安全生产工作负领导责任。
第七条 省属企业必须建立健全安全生产的组织机构，包括：
(一)安全生产工作的领导机构——安全生产委员会(以下简称安委会)，负责统一领导本企业的安全生产工作，研究决策企业安全生产的重大问题。安委会主任应当由企业安全生产第一责任人担任。安委会应当建立工作制度和例会制度。(二)与企业生产经营相适应的安全生产监督管理机构。
第一类企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第二类企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构；安全生产任务较重的企业应当设置负责安全生产监督管理工作的独立职能部门。
第三类企业应当明确有关职能部门负责安全生产监督管理工作，配备专职安全生产监督管理人员；安全生产任务较重的企业应当在有关职能部门中设置负责安全生产监督管理工作的内部专业机构。
安全生产监督管理职能部门或者负责安全生产监督管理工作的职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其他职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督。
第八条 省属企业应当明确各职能部门的具体安全生产管理职责；各职能部门应当将安全生产管理职责具体分解到相应岗位。
第九条 省属企业专职安全生产监督管理人员的任职资格和配备数量，应当符合国家和行业的有关规定；国家和行业没有明确规定的，省属企业应当根据本企业的生产经营内容和性质、管理范围、管理跨度等配备专职安全生产监督管理人员。
省属企业应当加强安全队伍建设，提高人员素质，鼓励和支持安全生产监督管理人员取得注册安全工程师资质。安全生产监督管理机构工作人员应当逐步达到以注册安全工程师为主体。
第十条 省属企业工会依法对本企业安全生产与劳动防护进行民主监督，依法维护职工合法权益，有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入和使用情况进行监督，提出意见。
第十一条 省属企业应当对其独资及控股子企业(包括境外子企业)的安全生产认真履行以下监督管理责任：
(一)监督管理独资及控股子企业安全生产条件具备情况；安全生产监督管理组织机构设置情况；安全生产责任制、安全生产各项规章制度建立情况；安全生产投入和隐患排查治理情况；安全生产应急管理情况；及时、如实报告生产安全事故。
第一类省属企业可以向其列为安全生产重点的独资及控股子企业委派专职安全生产总监，加强对子企业安全生产的监督。
(二)将独资及控股子企业纳入安全生产管理体系，对其项目建设、收购、并购、转让、运行、停产等影响安全生产的重大事项实行报批制度，严格安全生产的检查、考核、奖惩和责任追究。
对控股但不负责管理的子企业，省属企业应当与管理方商定管理模式，按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，通过经营合同、公司章程、协议书等明确安全生产管理责任、目标和要求等。
对参股并负有管理职责的企业，省属企业应当按照有关法律法规的规定与参股企业签订安全生产管理协议书，明确安全生产管理责任。省属企业各级子企业应当按照以上规定逐级建立健全安全生产责任制，逐级加强安全生产工作的监督管理。
第三章 安全生产工作基本要求 第十二条 省属企业应当制定中长期安全生产发展规划，并将其纳入企业总体发展战略规划，实现安全生产与企业发展的同步规划、同步实施、同步发展。
第十三条 省属企业应当建立健全安全生产管理体系，积极推行和应用国内外先进的安全生产管理方法、体系等，实现安全生产管理的规范化、标准化、科学化、现代化。
省属企业安全生产管理体系应当包括组织体系、制度体系、责任体系、风险控制体系、教育体系、监督保证体系等。
省属企业应当加强安全生产管理体系的运行控制，强化岗位培训、过程督查、总结反馈、持续改进等管理过程，确保体系的有效运行。
第十四条 省属企业应当结合行业特点和企业实际，建立职业健康安全管理体系，消除或者减少职工的职业健康安全风险，保障职工职业健康。
第十五条 省属企业应当建立健全企业安全生产应急管理体系，包括预案体系、组织体系、运行机制、支持保障体系等。加强应急预案的编制、评审、培训、演练和应急救援队伍的建设工作，落实应急物资与装备，提高企业有效应对各类生产安全事故灾难的应急管理能力。
第十六条 省属企业应当加强安全生产风险辨识和评估工作，制定重大危险源的监控措施和管理方案，确保重大危险源始终处于受控状态。
第十七条 省属企业应当建立健全生产安全事故隐患排查和治理工作制度，规范各级生产安全事故隐患排查的频次、控制管理原则、分级管理模式、分级管理内容等。对排查出的隐患要落实专项治理经费和专职负责人，按时完成整改。
第十八条 省属企业应当严格遵守新建、改建、扩建工程项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的有关规定。
第十九条 省属企业应当严格按照国家和行业的有关规定，足额提取安全生产费用。国家和行业没有明确规定安全生产费用提取比例的省属企业，应当根据企业实际和可持续发展的需要，提取足够的安全生产费用。安全生产费用应当专户核算并编制使用计划，明确费用投入的项目内容、额度、完成期限、责任部门和责任人等，确保安全生产费用投入的落实，并将落实情况随业绩考核总结分析报告同时报送省国资委。
第二十条 省属企业应当建立健全安全生产的教育和培训制度，严格落实企业负责人、安全生产监督管理人员、特种作业人员的持证上岗制度和培训考核制度；严格落实从业人员的安全生产教育培训制度。
第二十一条 省属企业应当建立安全生产考核和奖惩机制。严格安全生产目标责任考核，加大安全生产奖励力度，严肃查处每起责任事故，严格追究事故责任人的责任。
第二十二条 省属企业应当建立健全生产安全事故新闻发布制度和媒体应对工作机制，及时、主动、准确、客观地向新闻媒体公布事故的有关情况。
第二十三条 企业制定和执行的安全生产管理规章制度、标准等应当不低于国家和行业要求。
第四章 安全生产工作报告制度
第二十四条 省属企业应当于每年1月底前将上一的安全生产工作总结和本的工作安排报送省国资委。
第二十五条 省属企业应当按季度、对本企业(包括独资及控股并负责管理的企业)所发生的生产安全事故进行统计分析并填制报表(见附件
2、附件3)，于次季度首月15日前和次1月底前报省国资委。省属企业生产安全事故统计报表实行零报告制度。
第二十六条 省属企业发生生产安全事故或者因生产安全事故引发突发事件后，应当按以下要求报告省国资委：
(一)境内发生较大及以上生产安全事故，省属企业应当编制生产安全事故快报(见附件4)，按本办法规定的报告流程(见附件5)迅速报告。事故现场负责人应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向上一级单位负责人报告；以后逐级报告至省国资委，且每级时间间隔不得超过2小时。
(二)境内由于生产安全事故引发的特别重大、重大突发公共事件，省属企业应当立即向省国资委报告。
(三)境外发生生产安全死亡事故，省属企业接到报告后应当立即向省国资委报告。
(四)在省属企业管理的区域内发生生产安全事故，省属企业作为业主、总承包商或者分包商应当按本条第(一)款规定报告。
第二十七条 省属企业应当将政府有关部门对较大事故、重大事故的事故调查报告及批复及时报省国资委备案，并将责任追究落实情况报告省国资委。
第二十八条 省属企业应当将安全生产工作领导机构及安全生产监督管理机构的名称、组成人员、职责、工作制度及联系方式报省国资委备案，并及时报送变动情况。
第二十九条 省属企业应当将安全生产应急预案报省国资委备案，并及时报送修订情况。
第三十条 省属企业应当将安全生产方面的重要活动、重要会议、重大举措和成果、重大问题等重要信息和重要事项，及时报告省国资委。
第五章 安全生产监督管理与奖惩
第三十一条 省国资委参与省属企业特别重大生产安全事故的调查，并根据事故调查报告及陕西省人民政府批复负责落实或者监督对事故有关责任单位和责任人的处理。
第三十二条 省国资委组织开展省属企业安全生产督查，督促省属企业落实安全生产有关规定和改进安全生产工作。省属企业违反本办法有关安全生产监督管理规定的，省国资委根据情节轻重要求其改正或者予以通报批评。
省属企业半年内连续发生较大以上生产安全事故，省国资委除依据有关规定落实对有关责任单位和责任人的处理外，对省属企业予以通报批评，对其主要负责人进行诫勉谈话。
第三十三条 省国资委配合有关部门对省属企业安全生产违法行为的举报进行调查，或者责成有关单位进行调查，依照干部管理权限对有关责任人予以处理。
第三十四条 省国资委根据省属企业考核期内发生的生产安全责任事故认定情况，对省属企业负责人目标责任考核结果进行下列降级或者降分处理(见附件6)：
(一)省属企业负责人目标责任考核期内发生特别重大责任事故并负主要责任的或者发生瞒报事故的，对该省属企业负责人的目标责任考核结果予以降级处理。
（二）发生特别重大生产安全责任事故，承担一定责任的第二类省属企业；发生重大以上生产安全责任事故，承担一定责任的第三类省属企业，对该省属企业负责人的目标责任考核结果予以降级处理。
(三)省属企业负责人目标责任考核期内发生生产安全事故死亡人数累计达到规定事故级别的和主业从事煤炭开采百万吨死亡率超过全省平均水平的，对该省属企业负责人的目标责任考核结果予以降级处理。
(四)省属企业负责人目标责任考核期内发生较大责任事故和重大责任事故但不够降级标准的，对该省属企业负责人的目标责任考核结果予以降分处理。
(五)省属企业负责人任期目标责任考核期内连续发生瞒报事故或者发生两起以上特别重大责任事故，对该省属企业负责人的任期目标责任考核结果予以降级处理。本办法所称责任事故，是指依据事故调查报告及批复对事故性质的认定，省属企业或者省属企业独资及控股子企业对事故发生负有责任的生产安全事故。
第三十五条 对未严格按照陕西省和行业有关规定足额提取安全生产费用的省属企业，省国资委从企业负责人业绩考核的业绩利润中予以扣减，并予以降分处理。
第三十六条 授权董事会对经理层人员进行目标责任考核的省属企业，董事会应当将安全生产工作纳入经理层人员目标责任考核，与绩效薪金挂钩，并比照本办法的安全生产业绩考核规定执行。
董事会对经理层的安全生产业绩考核情况纳入省国资委对董事会的考核评价内容。对董事会未有效履行监督、考核安全生产职能，企业发生特别重大责任事故并造成严重社会影响的，省国资委对董事会予以调整，对有关董事予以解聘。
第三十七条 省属企业负责人目标责任考核中因安全生产问题受到降级处理的，取消其参加该考核省国资委组织或者参与组织的评优、评先活动资格。
第三十八条 省国资委对安全生产相对指标达到国内同行业最好水平或者达到国际先进水平的省属企业予以表彰。
第三十九条 省国资委对认真贯彻执行本办法，安全生产工作成绩突出的个人和集体予以表彰奖励。
第六章 附则
第四十条 生产安全事故等级划分按《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三条的规定执行。国务院对特殊行业另有规定的，从其规定。
突发公共事件等级划分按《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》(国发[2005]11号)附件《特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)》中安全事故类的有关规定执行。
第四十一条 境外省属企业除执行本办法外，还应严格遵守所在地的安全生产法律法规。
第四十二条 本办法由省国资委负责解释。第四十三条本办法自2009年3月1日起施行。
点击咨询 