关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

第一篇：关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

关于印发省级预算专项资金管理办法的通知

甘工信发﹝2011﹞651号

各市、州工信委，中央在甘有关单位，省属各企业：

为认真贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号）精神，我委制订了《省级预算专项资金管理办法》，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年十月十一日

甘肃省工业和信息化委员会 省级预算专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为了充分发挥省工业和信息化委员会管理的省级财政预算内产业发展专项资金的作用，提高专项资金使用效益，规范投资项目管理，根据《国家重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法(暂行)》和《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进工业项目前期工作的意见》（甘政办发〔2011〕221号），制定本办法。

第二条 本办法所称的工业和信息化发展专项资金，是指经省政府批准，由省工业和信息化委员会统筹安排，用于支持全省工业信息化产业发展以及产业结构调整等方面的省级财政预算内专项补助或贴息资金（以下简称专项资金）。

补助是指对符合条件的投资项目给予补助资金支持；贴息是指对符合条件的投资项目使用中长期银行贷款给予的贷款利息补贴。

第三条 专项资金的支持范围：有色冶金、石油化工、新材料、装备制造、特色农产品加工、陇药、新型建材、电子信息、轻工食品、纺织等重点产业的投资项目和技术改造项目、节能和循环经济发展、企业技术创新平台和技术创新团队建设、“两化”融合、信息化公共服务平台建设、信息技术推广应用、工业结构调整重大项目的前期工作、新型工业化产业示范基地建设等。优先支持列入省工信委年度工业投资重点项目计划的项目。

第四条 专项资金的安排要坚持以下原则：

（一）符合产业政策和区域发展政策；

（二）符合全省工业和信息化“十二五”相关发展规划；

（三）坚持公开、公正、择优、扶强原则。第五条 专项资金由省工信委、省财政厅负责管理。

省工信委负责确定专项资金年度支持方向和支持重点，组织项目申报、评审，编制并会同省财政厅共同下达年度专项资金项目计划，对项目实施情况进行统计、监督检查、效能评价，组织项目竣工验收。

省财政厅负责专项资金的预算管理，会审下达年度专项资金项目计划，办理资金拨付手续，对资金使用情况进行监督。

第六条 其他国家和省上另有规定的专项项目资金管理，按有关规定程序办理。

第二章 方式、额度

第七条 专项资金的支持方式采用补助、贷款贴息、奖励等方式。申请专项资金的项目原则上只采用一种支持方式。

第八条 专项资金项目支持额度。

专项资金一般采取补助方式，原则上按项目固定资产投资的3%给予补贴；采取贴息方式原则上按项目固定资产贷款的5%给予贴息；国家级、省级新型工业化产业示范基地打包项目、循环经济产业园打包项目、向兰州新区转移升级重大项目、产业结构调整重大项目，另行专题研究。

第三章 组织、申报、审查

第九条 省工信委根据全省工业和信息化发展规划和年度工作重点，于上年末或当年初提出专项资金组织申报总体方案，明确专项资金支持的重点方向（包括支持的行业、重点领域、产品方向、实施内容等）、企业申报条件、申报材料要求、工作程序等，及时发布项目申报信息，建立公开透明的公告、申报机制。

第十条 各市州、央企及省属企业要严格按照专项资金支持的重点方向组织申报项目，并在项目选择中要注意发挥本地区的特色和比较优势。

第十一条 申报专项资金项目必须是国家工信部、省、市（州）、县（区）工信委（局）、有审批权限的经济技术开发区（工业集中区）核准、备案的工业和信息化项目。

第十二条 专项资金项目申报程序。

专项资金项目一般按照属地化原则，采取逐级申报程序，由项目单位向当地工信局提出申请，经当地工信局审核同意后报市（州）工信委，市（州）工信委在初步审查、筛选和综合平衡后上报省工信委。省工信委直属单位申报专项资金项目可直接向省工信委提出申请。

第十三条 申报项目单位要向省工信委上报项目资金申请报告。项目资金申请报告，可由申报单位编制或委托国内相应资质的咨询、设计单位编制。包括以

（二）项目的基本情况，主要包括建设背景、建设内容、技术工艺、总投资

第十四条 报送资金申请报告时应附以下文件、资料：

（一）工信委（局）对申报项目的核准或备案文件；

（二）项目自有资金和自筹资金的证明材料，申请贴息的项目须出具银行的贷款承诺函或贷款合同及进账单；

（三）年耗能5000吨及以上标准煤的项目、国家限制类项目应当编制节能评估报告，并出具审查意见；

（五）根据有关规定应提交的其他文件、资料。第十五条 市州工信委应对上报资料的真实性负责。

第十六条 省工信委对上报的项目资金申请报告重点从以下方面进行初审：

（一）是否符合当年专项资金支持的重点方向；

（二）项目市场前景及对产业发展带动作用；

（三）技术工艺的先进性和适用性。

第十七条 省工信委对初审通过的备选项目进行综合平衡。项目综合平衡的原则：

（一）项目区域布局的合理性；

（二）同一企业的同一项目，原则上不连年度支持；

（三）同一企业在一个年度内原则上只安排一个项目，不得重复安排；

（四）对以前年度专项资金支持过的项目，如项目单位未按计划开工或出现其它影响到项目未按计划进度建设的情况，对该项目单位不再安排专项资金支持；

（五）申请国家专项资金的项目，原则上不得重复申报省级预算专项项目。第十八条 通过综合平衡的备选项目由省工信委专家评审委员会进行可行性论证或评审。

第十九条 对评审通过的项目，省工信委根据评审意见和专项资金规模，统筹确定支持项目、支持方式和支持额度。经进一步综合平衡和资金平衡，编制专项资金项目计划，统一提交省工信委党组会议研究。经省工信委主任审定，与省财政厅衔接，由省工信委主任或分管副主任签发，会同省财政厅下达专项资金项目计划。

第二十条 经省工信委党组会议研究通过，省工信委主任审定的专项资金项目计划，省工信委内部任何处室和个人不得随意改动。如确有必要调整，须省工信委相关专业处室提出意见，省工信委规划发展处综合平衡后，提交下一次省工信委党组会议研究确定。

第四章 使用、管理、监督

第二十一条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、择优支持、公开透明、专款专用的原则，实行国库集中支付制度。

第二十二条 项目资金计划一般为一次性下达，个别重大项目、支持额度较大的项目，可分次下达。第二十三条 省工信委要及时下达专项资金项目计划，加强项目的监督检查。各市州、县区工信委（局）负责本区域内使用专项资金项目的管理和监督，按要求向上一级工信委报告项目建设实施情况和重大事项。

第二十四条 项目单位应当接受同级政府工业信息化主管部门、财政部门的监督，定期上报项目固定资产投资报表，定期或不定期地向同级工信委（局）和省工信委反馈项目资金使用情况和项目进展情况。

第二十五条 项目单位要加强工程施工、财务、资金使用的管理，不得擅自改变项目改造内容和目标。项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。因特殊原因确需作重大调整或撤销的项目，项目单位应按原申报程序报送省工信委，省工信委根据实际情况对已下达或已拨付的专项资金作出收回、调整或保留的处理意见。对收回的项目资金，由省工信委另作安排。

第二十六条 项目建成投产后，项目单位应及时向省工信委提出项目竣工验收申请，由省工信委组织验收或委托项目所在地的市州工信委组织验收。

第二十七条 对因企业自身或不可预见的原因，致使项目不宜继续实施的，由省工信委视具体情况采用停止拨付资金、暂停拨付资金、限期整改、收回资金等方式进行处理。

第二十八条 对弄虚作假骗取财政资金，截留、挪用、转移或侵占财政资金，擅自改变项目主要改造内容和目标等行为，追回相关资金，项目单位三年内不得申请资金，同时依照《财政违法处罚处分条例》、《甘肃省工业和信息化委员会财政扶持项目监督检查办法》的有关规定进行处理，并依法追究有关单位和人员的责任。第二十九条 省纪委监察厅驻省工信委纪检组监察室对专项资金项目进行全程监督。对项目资金的到位、使用和项目进展情况进行抽查。

第五章 附 则

第三十条 本办法由甘肃省工业和信息化委员会负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：江苏省省级部门财政专项资金预算管理办法

江苏省省级部门财政专项资金预算管理办法

第一章 总则

第一条 为规范省级部门财政专项资金预算管理，提高资金使用效益，根据《江苏省省级部门预算编制管理办法》的有关规定，制定本办法。

第二条 专项资金是指省级部门为完成特定工作任务或实现某一事业发展目标而安排的具有专门用途的资金，包括用于省本级和对市县的专项转移支付补助资金。专项资金来源包括预算资金、非税资金、转移性收入、单位其他资金以及债务资金。

第三条 本办法仅指省级部门预算中用预算资金安排的用于省本级和对市县的专项转移支付补助资金(以下简称专项资金)。

第四条 省对市县的专项转移支付补助资金是指省政府为保证全省社会经济协调发展，对下级政府按照省级要求负责实施项目的专项补助资金。省对市县的专项转移支付补助资金编入省级各部门预算，但不计入省本级支出。对于省级主管部门通过统一采购方式实施对市县的专项转移支付补助资金和通过省级专户直接拨付的对市县的专项转移补助资金列入省级财政支出预算，列作省本级支出。

第五条 专项资金分为资本性专项资金和其他专项资金（不含统筹基建专项资金）。

（一）资本性专项资金：指符合固定资产管理标准的专项资金，包括固定资产购置、战略性和应急性储备、土地和无形资产，以及基础设施购建、大型修缮和财政支持企业更新改造等方面的专项资金。

（二）其他专项资金：指各单位除适用于资本性专项资金之外的所有专项资金，包括会议项目、培训项目、转移性支出项目等方面的专项资金。

第六条 专项资金支出预算管理要求

(一)体现公共支出需求。为使资金更好地发挥效益，项目资金的安排要重点满足政府公共管理和服务方面的需要，严格财政供给范围，取消部门预算中不属于公共财政范围的支出项目。

(二)整合优化专项资金。在对省级承担的预算项目进行充分论证的基础上，综合考虑国家和省委、省政府的各项政策以及省本级财力和部门收入状况，“打包”整合同类专项资金，优先安排省委、省政府已经确定的项目、有法定增长比例要求以及部门事业发展急需的项目。省对市县的专项转移支付补助资金，不允许用于一般性基本支出，应集中财力，着力解决全省和社会事业发展中的重大问题，努力发挥资金使用效益。

(三)建立跟踪问效机制。各级财政部门和主管部门对财政预算安排的项目从立项、执行、完成全过程进行跟踪监督。在立项阶段，对项目的社会效益和经济效益进行分析审查；在执行阶段，按项目实施进度拨付资金，并确保资金按规定的用途使用；项目完成后要进行效绩评价。对于安排用于部门单位本级使用的重点专项，将逐步实行重要专项使用效果分析报告制度。对于安排用于市县的专项转移支付补助资金，有条件的要实行验收报告制度。

(四)兼顾效率与公平。财政专项资金安排要科学论证、政策公开、管理规范、效率优先、兼顾公平，支持各项改革，支持经济可持续发展，支持和谐社会建设，支持社会事业发展。

(五)统一财权与事权。按照一级政府、一级财权、一级事权的管理体制，省级专项资金重点用于省本级支出，对市县的专项转移支付补助资金，逐步推行规范的财政转移支付制度。

第二章 编制与分配

第七条 确定专项资金支出项目考虑的主要因素

(一)按照全省国民经济社会发展计划和省委、省政府事关富民强省、实现“两个率先”的各项政策规定，保证资金的落实。

(二)根据国家产业政策、预算国家政策规定、各项专项支出的具体需求以及财力可能等因素确定。

(三)按照市场经济条件下转变政府职能和建立公共财政要求，界定财政资金的供给范围，重点解决一些市场无法解决但又事关经济发展和社会进步与稳定的大问题。第八条 建立专项资金支出预算项目库，实行项目支出预算跟踪管理。

(一)对于实行跟踪管理的重点项目，各部门必须按照省财政厅《江苏省省级部门项目支出预算申报办法》有关规定，严格立项、筛选、论证制度，组织专家组进行可行性研究和评审，出具可行性研究报告和评审报告，并按规定程序申报。

(二)对于暂未实行跟踪管理的项目，各部门可比照实行跟踪管理的重点项目的有关申报程序运作，也可实施简化的项目申报办法，只对申报项目的依据或理由作相关说明，暂不报送可行性研究报告。

(三)省级主管部门根据部门预算编制要求，编制项目支出计划，建立项目库。对于跨实施项目和常年实施项目，还要编制项目支出滚动计划。

(四)对于按规定申报的项目，省级主管部门要组织筛选、论证和项目建议书的审核工作，经审核合格的项目纳入部门项目库并负责上报。对于各有关部门申报的项目，省财政厅将按规定择优排序，建立备选项目数据库，结合省级财力情况，从项目库中按顺序抽调项目，合理安排项目支出预算，并实行项目支出预算跟踪问效制度。

第九条 省对市县的专项转移补助项目实行项目预算管理。各级财政部门及主管部门，要根据本地区经济和社会发展需要，按照上级部门要求结合相关的专项资金管理办法，逐级申报项目。对于目前已设立的省对市县的专项转移补助项目除按相关的专项资金管理办法执行外，同时需按照本办法有关规定执行。

第十条 确定专项资金支出预算步骤

(一)各预算单位根据部门预算总体要求，结合本单位实际情况，提出本专项资金支出预算建议计划，同时按项目轻重缓急排序后报省级主管部门，纳入主管部门项目库，并由主管部门审核汇总后报送省财政厅。

(二)对于省级主管部门上报的专项资金支出预算建议计划，省财政厅将按照《省级部门预算审核办法》(另行制订)进行审核，以合理确定支出预算。同时将审核后的专项项目按轻重缓急排序纳入省财政厅备选项目库；报经批准后，下达专项资金财政拨款控制数以及项目名称。

(三)省级各主管部门、预算单位按省财政厅下达的专项资金支出预算项目名称和数额正式编制部门预算，在规定的时间内报送省财政厅。

(四)对于编制滚动计划项目的预算，按照《江苏省省级项目支出滚动计划编制办法（试行）》的有关规定执行。

(五)省级部门预算报经省人代会审议批准后，省财政厅即批复下达包括专项资金支出预算在内的省级部门预算。

第十一条 省级主管部门在编制本专项资金支出预算建议计划时要将省本级专项支出预算与省对市县专项转移补助资金预算分别填报，填报时，必须严格区分财政列支级次，省对市县专项转移补助资金要列明具体支出项目和金额，不得包含省级部门直接实施并用于省本级的项目。

第十二条 省级预算安排各类专项资金时，应首先保证履行省级专项支出的需要，同时结合具体的专项资金管理办法，合理确定对市县补助。

第三章 执行与管理

第十三条 专项资金支出预算执行

(一)省级各主管部门、预算单位要严格执行专项资金支出预算。同时省级各主管部门要根据部门预算项目计划以及项目进度情况、有关政策及资金使用方向，及时会同省财政厅下达对市县的专项转移补助资金。

(二)专项资金支出预算确定后，严禁随意调整预算，改变支出用途。由于客观原因，确需变动调整的项目，单位必须提出变更申请，并附报变更的政策依据和说明，报经财政部门按规定程序批准后执行。

(三)专项资金支出预算拨款纳入财政国库集中支付和政府采购范围的，按照有关规定办理。(四)省级预算支出进度按剔除省对市县的专项转移补助数额考核。(五)省财政厅对项目支出实行跟踪管理，确保专款专用。

第十四条 省对市县的专项转移补助拨付通过上下级财政资金往来逐级定期结算。省财政厅国库部门根据补助分配方案及时调度资金。

第十五条 省对市县的专项转移补助实行分级管理。各级财政部门和主管部门要严格按照上级部门批复的项目预算，科学合理分配资金，组织项目实施。

第十六条 省对市县的专项转移补助实行跟踪管理，严禁任何部门、单位和个人截留挪用。第十七条 专项资金支出预算批复后，遇到下列情况时可予以撤销、终止或变更调整：(一)项目履行条件发生根本性变化的；(二)项目承担单位不再具备资格的；(三)项目承担单位违反有关规定或合同的；(四)其他经省级主管部门和省财政厅认可的。

如发生上述所列情况确需调整的，应按规定程序报经批准后调整预算。由于终止、撤销或调减项目预算形成的专项资金结余，由省财政厅收回。

第十八条 为充分发挥财政资金使用效益，保证支出预算进度，除特殊情况外，专项资金原则上在当年的8月底前按部门预算有关规定下达到相关部门和单位，不得无故滞留、拖延专项资金的拨款，影响单位项目实施。

第十九条 除当年项目没有实施完毕的，其他专项资金预算结余一律由省财政厅收回。

第四章 监督与评价

第二十条 项目完成后，项目单位要及时向财政部门和主管部门报送项目完成情况。第二十一条 专项资金支出预算的监督检查及绩效评价

(一)省财政厅、省级主管部门要按规定对专项资金从项目立项起，到预算执行和完成进行全过程的监督检查，建立健全项目资金使用情况的跟踪反馈制度。受省级补助的地区要接受省级财政、审计部门对补助资金使用及效果情况的跟踪审计和检查。对违反国家有关法律、法规和财务规章制度的，审计、财政、监察、司法机关按照国家有关规定进行处理。

(二)在立项阶段，做到事前有控制。省财政厅、省级主管部门根据国家和省有关规定，对项目进行可行性研究，对项目的社会效益和经济效益进行分析审查，组织专家论证、筛选，严把入口关。

(三)在执行阶段，做到事中有监督。省财政厅、省级主管部门按规定拨付项目资金，随时跟踪抽查项目用款情况，确保资金按规定用途使用。

(四)在完成阶段，做到事后有检查。专项资金预算项目完成后，省财政厅要督促和参与项目用款单位及时组织验收，并按规定办理项目竣工决算手续。除国家、省特殊规定外，对于超出项目支出概算部分一律由项目用款单位自行承担。

(五)省财政厅对于预算安排的专项资金支出预算完成情况以及实施效果建立绩效评价体系，实行绩效评价制度。对专项资金运用好、效益高的单位将给予表彰奖励；对于未达到资金使用要求，造成资金浪费或挤占、挪用资金的单位和负责人，省财政厅将依据《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规的规定，实施行政处罚，并追究相应责任。

第二十二条 年终，省级主管部门要及时汇总、总结专项资金使用情况，并报送省财政厅。

第五章 附则

第二十三条 中央财政补助省本级的专项、中央财政通过省级财政补助市县的专项资金以及省级部门预算特殊性核定项目、用预算资金以外的其他资金安排的专项比照此办法执行。

第二十四条 本办法由省财政厅负责解释。第二十五条

本办法自发文之日起执行。

第三篇：关于印发《河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法》的通知

关于印发《河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法》的通知

冀财企〔2012〕7号

各设区市财政局、工业和信息化局，军工集团在冀企、事业单位，省直管县财政局、工业和信息化主管部门，省直有关单位：

为规范和加强军民结合产业发展专项资金管理，提高资金使用效益，推进河北省军民结合产业快速、健康、有序发展，省财政厅和省国防科技工业局研究制定了《河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

二〇一二年二月十三日

河北省省级军民结合产业发展专项资金管理办法

第一章总则

第一条 为推进河北省军民结合产业快速有序发展，根据《河北省人民政府关于加快军民结合产业发展的意见》(冀政〔2011〕145号)和财政资金管理要求，制定本办法。

第二条 军民结合产业发展专项资金（以下简称专项资金），是指由省级财政安排，专项用于支持河北省军民结合产业发展项目的资金。

第三条 本办法所称军民结合产业是指利用国防科技优势发展与军工技术同源、工艺相近的军民两用产品而形成的新兴产业和高技术产业。主要包括军工企事业单位的民用核能、民用航天、民用飞机、民用船舶、民用汽车、电子信息、民用爆破器材等领域，以及具有军事应用价值的节能环保、新材料、新能源、装备制造等新兴领域的高技术产业。

第二章 资金管理

第四条 专项资金的管理和使用应当遵循“公开透明、突出重点、择优支持，重在导向、加强监管、注重效益”的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。

第五条 专项资金由省财政厅、省国防科技工业局共同管理、各司其职。

省财政厅负责确定专项资金的预算、项目资金的分配和拨付；与省国防科技工业局共同确定支持方向、支持重点和支持范围，并对申报的项目共同组织专家进行审核；负责对专项资金的使用情况进行管理和监督。负责组织项目资金绩效评价。

省国防科技工业局负责提出专项资金的支持方向、支持重点和支持

范围；与省财政厅对申报的项目共同组织专家进行审核，并对项目资金支持额度提出初步意见；负责对项目实施情况进行监督检查。

第六条 省财政厅、省国防科技工业局共同建立专家库，引入中介机构，积极发挥专业技术人员在项目评审、检查和资金监管方面的作用。

第七条 各设区市、直管县工业和信息化、财政部门负责组织本地项目申报，对企业申报的材料进行审核并对项目的真实性负责。同时，对项目实施和资金使用负有监督管理责任。

第三章 支持范围、方式和额度

第八条 专项资金主要用于以下几类项目：

（一）军民结合产业化项目。在建或拟开工建设的面向军民两用产品的基本建设项目、技术改造项目、产业化项目。

（二）军民结合园区（基地）项目。与国家军工集团、军工院校合作开发建设的以生产军民两用产品为主的园区（基地）建设的项目。

（三）国防科技成果转化项目。利用国防科技成果研发民用产品的技术开发项目、成果转化项目，以及具有军事应用价值的民用新兴领域的高技术项目。

（四）技术研发机构建设项目。主要用于军民通用技术研发的国家级或省级重点实验室、企业技术中心建设项目。

（五）其他符合国家宏观经济政策、产业政策和河北省重点产业发展方向的军民结合投资项目。

同一，每个项目单位只能选择以上一项内容申请支持。

第九条 专项资金采用无偿资助和贷款贴息支持方式。以自有资金为主投资的项目，一般采用无偿资助方式；以金融机构贷款为主投资的项目，一般采用贷款贴息方式。同一，每个项目只能申请一种支持方式。

第十条 无偿资助的额度，每个项目一般控制不超过500万元；贷款贴息的额度，根据项目贷款额度及人民银行公布的同期贷款利率确定，每个项目的贴息期限一般不超过2年，贴息额度每年不超过200万元。

第四章 申报条件、材料

第十一条 申请专项资金的项目单位必须同时具备下列条件：

（一）具有独立的法人资格；

（二）财务管理制度健全；

（三）企业管理和经济效益良好；

（四）会计信用、纳税信用和银行信用良好；

（五）所申报项目符合本办法规定的支持内容。

第十二条 申请专项资金的项目单位应同时提供下列材料：

（一）资金申请文件：主要包括项目单位基本情况、项目的建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺和各项建设条件落实情况、项目执行情况、项目已获得或预期将获得经济效益及社会效益评述、申请专项资金的主要理由和依据、拟申请资金的使用计划等；

（二）承担项目单位法人执照副本及章程（复印件）；

（三）项目建设的可行性报告及批准文件；属于军民结合产业园区（基地）建设项目的，需提供园区（基地）建设总体规划。

（四）项目的核准或备案文件；

（五）环保部门出具的建设项目环境影响评价审批意见；

（六）经会计师事务所审计的上一会计的会计报表和审计报告（复印件）；

（七）申请贷款贴息支持项目还需提供金融机构的借款合同、借款到位凭证及支付利息凭据（复印件）；

（八）相关证明材料：主要包括产品资质认证证书、科技创新批准文件等有关证明材料；

（九）项目申报材料真实合法的保证书；

（十）其他需提供的资料。

第五章 申报程序

第十三条 专项资金申报程序。每年省国防科技工业局和省财政厅联合发文组织军民结合产业专项资金项目申报，明确支持方向和重点。凡符合专项资金申报条件的项目单位，向所在设区市、直管县工业和信息化局(国防科技工业管理部门，下同)和财政局同时提出资金申请。设区市、直管县工业和信息化局、财政局联合对企业报送的材料进行审核，并出具明确的推荐意见，联合行文上报省国防科技工业局和省财政厅。直管县工业和信息化局在与当地财政局联合行文上

报前，要征求所在设区市工业和信息化主管部门意见。

军工集团在冀企事业单位和省直有关单位可直接向省国防科技工业局、省财政厅申报。

第十四条省国防科技工业局和省财政厅对申报企业的资格条件及项目的相关资料进行合法性初步审查。

第十五条 省国防科技工业局会同省财政厅依托中介机构，组织相关专家，依据本办法有关规定和当年专项资金的支持方向和重点，对经过初步审查的项目进行综合评审。必要时对项目进行实地查证。

第十六条 省财政厅和省国防科技工业局依据专家评审意见和实地查证结果，共同确定扶持项目、资金支持方式和支持额度。

第十七条 省财政厅按照预算拨款程序，将项目扶持资金逐级下达地方财政部门，再由当地财政部门将资金拨付项目单位。军工集团在冀企事业单位、省直有关单位和涉及保密要求的项目，由省财政厅直接拨付到项目单位。

第十八条企业收到专项资金后，应按照《企业财务通则》（财政部令第41号）第二十条的相关规定进行财务处理。其他单位收到的财政专项资金，按照财政部有关财务规定处理。

第六章 专项资金的监督管理

第十九条 省财政厅和省国防科技工业局共同组织对资金使用和项目的实施情况进行监督、检查和审计。

第二十条 省财政厅和省国防科技工业局按照《河北省人民政府关于深化推进预算管理的意见》（冀政[2010]138号）的规定，加强专项资金的绩效管理。

第二十一条 项目单位每半年向所在地财政局、工业和信息化管理局、省国防科技工业局报告一次项目进展情况和专项资金使用情况。省国防科技工业局会同省财政厅根据项目实施和专项资金使用情况定期进行监督检查。

第二十二条 获得专项资金支持的企事业单位，应按规定向所在地财政部门报送财务会计信息，并在项目完工后1个月内向省国防科技工业局和省财政厅报送项目建设情况和专项资金使用情况。不能按时完成的项目，须书面说明理由。

第二十三条 对所有使用专项资金的项目，由省国防科技工业局按照《河北省人民政府关于深化推进预算管理的意见》（冀政[2010]138号）的规定，实施项目绩效评价，加强专项资金的绩效管理。绩效评价结果作为今后申报立项的依据。

第二十四条 专项资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取资金的行为，按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的规定进行处理。

第七章附则

第二十五条 本办法自2012年3月13日起实行。有效期5年。

第四篇：关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

关于印发《“985工程”专项资金管理办法》的通知

财教〔2010〕596号

国务院有关部委、有关直属机构，中国人民解放军总后勤部，有关省、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（教委），有关高等学校：

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，加强新一轮“985工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据《教育部财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见》（教重〔2010〕2号）和国家有关法律法规，我们制定了《“985工程”专项资金管理办法》（附后）。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。

附件：“985工程”专项资金管理办法

财政部 教育部

二○一○年十二月六日

附件：

“985工程”专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣精神，加快推进世界一流大学和高水平大学建设，进一步加强“985工程”专项资金管理，提高资金使用效益，根据•教育部 财政部关于加快推进世界一流大学和高水平大学建设的意见‣（教重„2010‟2号）和国家有关财经法律法规，制定本办法。

第二条 “985工程”专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。

第三条 中央财政专项资金主要支持“985工程”项目学校加强人才队伍建设和提高自主创新能力，重点用于实现学科建设新的突破、加快建成一批达到国际先进水平的学科、进行拔尖创新人才培养的改革试点、加快引进和造就学术领军人物和创新团队、加快提升自主创新和社会服务能力、开展高水平国际交流与合作等方面。地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金，根据地方人民政府、有关部门规定和项目学校“985工程”建设规划统筹安排。

第四条 “985工程”专项资金的管理原则：总体规划，分年实施；集中使用，突出重点；项目管理，绩效考评。

第五条 “985工程”项目学校要按照国家有关财经法律法规和本办法的规定，科学合理编制“985工程”专项资金预算，对专项资金实施统一管理、集中核算，保证专款专用，推动项目的顺利实施和预算的及时执行。

第六条 凡使用“985工程”专项资金形成的资产均属国有资产，应纳入学校资产统一管理，合理使用，精心维护。

第二章 预算管理

第七条 财政部、教育部根据“985工程”建设目标、任务以及项目学校在优秀人才、重点学科、科研能力等方面的优势，结合“985工程”二期建设水平和成效，遵循公平、公正、公开的原则，并建立政府决策与专家咨询相结合的管理机制，主要按因素法确定并下达项目学校各阶段中央财政专项资金基本额度预算控制数。同时，预留一部分资金，根据“985工程”项目学校预算执行情况以及项目实施绩效等情况，统筹安排。

第八条 项目学校根据•国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）‣精神和加快推进世界一流大学和高水平大学建设的指导思想、建设目标和主要任务，结合学校的发展战略规划、中央财政专项资金基本额度预算控制数、其他渠道建设资金等情况，在科学、充分论证的基础上，研究制订学校继续实施“985工程”总体规划（2010—2020年）和改革方案，报教育部、财政部审批。

第九条 从2011年起，财政部原则上于每年8月初下达项目学校下一“985工程”专项资金预算控制数。项目学校结合“985工程”总体规划（2010—2020年）和改革方案，按照本办法的规定，编制下一项目预算，经主管部门审核后，在9月20日前报送财政部。财政部对学校项目预算进行审核后，纳入下一部门预算。

第十条 “985工程”专项资金项目预算纳入学校预算，统筹实施。

第十一条 “985工程”专项资金预算一经批准，必须严格执行，一般不作调整。确有必要调整时，应按规定程序报批。

第三章 支出管理

第十二条 “985工程”专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

（一）人员经费。指在“985工程”建设中，用于引进、聘任一流科学家、学科领军人才、紧缺人才和优秀群体所发生的支出。人员经费支出必须符合国家有关政策规定，有利于促进项目学校人事管理制度的改革和创新，有利于建立以竞争、流动为核心的人才激励机制、人才评价机制和与之相适应的收入分配机制。

（二）业务费。指为完成“985工程”建设任务而必须开支的办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、劳务费、租赁费等专项业务支出。

（三）设备购置费。指为完成“985工程”学科体系建设、拔尖创新人才培养、队伍建设等任务而购置必要的教学、科研仪器设备等支出。

（四）维修费。指用于与“985工程”相关的教学、科研仪器和实验设备、教学科研用房和附属设施的修理、维护以及提供条件支撑的教学科研基础设施改造所发生的支出。

（五）项目管理费。指“985工程”办公室和“985工程”专家委员会在实施工程管理过程中所必须开支的经费，主要包括：项目论证、验收及召开必要的会议所需的会议费、差旅费、专家劳务费，办公用品购置费、印刷费、邮电通讯费、交通费，国际交流与合作的招待费、出国费等。

第十三条 “985工程”专项资金的开支范围和标准按照国家有关规定执行。

第十四条 凡纳入政府采购的支出项目，应按照•中华人民共和国政府采购法‣的有关规定实施政府采购。

第十五条 “985工程”专项资金不得用于偿还贷款、支付罚款、捐赠、赞助、对外投资等支出，不得用于“985工程”建设项目之外的人员经费支出以及与“985工程”建设项目无关的日常公用经费开支，不得作为其他项目的配套资金，也不得用于按照国家规定不得列支的其他支出。中央财政专项资金不得用于基本建设项目支出。

第四章 决算管理

第十六条 终了，项目学校应将“985工程”专项资金的收支情况纳入单位决算统一编报，经主管部门审核汇总后报财政部审批。

第十七条 项目学校上报决算时需对“985工程”专项资金使用情况进行必要的文字说明，文字说明的主要内容包括：预算执行情况、资金使用效益情况、资金管理情况、存在的问题和建议等。

第十八条 项目学校应加强管理，确保“985工程”项目建设进度和预算执行进度。年末未列支的专项资金应按财政部现行结转和结余资金管理的规定，经批准后可继续使用，不得挪作他用。

第五章 监督检查与绩效考评

第十九条 “985工程”专项资金实行定期检查制度。财政部、教育部及有关主管部门将根据有关规定对项目学校“985工程”专项资金的预算执行、资金使用效益和财务管理等情况进行监督检查，如发现有截留、挤占、挪用“985工程”专项资金的行为，以及因管理不善导致资金浪费、资产毁损、效益低下的，将暂停其后续拨款。项目学校在限期内按要求进行整改的，可恢复或适当调整拨款，否则，将取消项目并终止拨款，对情节严重的责任人员，将按国家有关规定追究其行政或法律责任。

第二十条 项目学校应建立健全“985工程”专项资金管理责任制，对审批确定的项目实行项目负责制。项目学校法定代表人、项目负责人、财务负责人以及相关责任人员对资金使用的合法性、合理性和有效性负责，对项目预算的及时执行负责。

第二十一条 项目学校应严格遵守国家财经纪律，自觉接受财政、审计等有关部门的监督和检查，发现问题，及时纠正。

第二十二条 “985工程”建设项目实行绩效考评制度。绩效考评以项目学校总体规划（2010-2020年）和改革方案实施情况、项目预算执行情况、项目建设进展情况、专项资金使用效益以及财务管理情况等作为主要依据。财政部结合绩效考评结果等情况，合理调整项目学校下一专项资金预算额度。

第六章 附 则

第二十三条 本办法自发布之日起执行。原•财政部 教育部关于印发†“985工程”专项资金管理办法‡的通知‣（财教„2004‟117号）同时废止。

第二十四条

项目学校应根据本办法，结合学校实际，制定实施细则并报财政部、教育部备案。

第二十五条 本办法由财政部、教育部负责解释。

第五篇：关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

彭水府发〔2005〕58号

彭水苗族土家族自治县人民政府

关于印发彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法的通知

各乡镇人民政府，县府各部门：

《彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法》已经县人民政府第27次常务会议审议通过，现批转给你们，请结合实际，认真遵照执行。

二○○五年十月二十九日

彭水苗族土家族自治县专项资金管理办法

第一章总则

第一条为了进一步规范专项资金管理，提高资金使用效益，保证资金使用安全，根据上级有关规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所指专项资金，包括新增财政扶贫资金、以工代赈资金、民族发展资金、农业综合开发资金、国债资金、基本建设资金、退耕还林资金、天然林保护资金、水利建设资金、教育卫生事业专项资金、救灾防灾资金、其他专项资金等。

第三条专项资金的投向和投量，由县专项资金管理领导小组根据各类专项资金的使用原则，实行统一规划，统一管理，统筹安排，合理调配。

第四条专项资金的管理部门，要服从县专项资金管理领导小组的领导，分工负责，各司其职。其中：财政部门负责资金的统一拨付和财务管理，审计、监察部门负责资金使用的监督检查，发改委、扶贫办、民宗委、农综办等项目主管部门负责组织项目申报、监督实施和检查验收。

第二章专项资金的使用范围

第五条新增财政扶贫资金重点用于发展种植业、养殖业、科技扶贫(优良品种的引进、先进实用技术的推广及培训)；用于修建乡村道路、桥梁，改造基本农田(含畜牧草场，林果地)，新建农田水利，解决人畜饮水；用于贫困户劳务输出、实用技术培训，发展农村基础教育、医疗卫生、文化、广播、电视事业。

第六条以工代赈资金重点用于县、乡、村公路修建，基本农田建设，农田水利建设，人畜饮水工程建设，小流域治理，草场建设等。

第七条农业综合开发资金重点用于中低产田土改造，项目基础设施建设，多种经营项目，高新科技示范项目等。

第八条民族发展资金主要用于改善群众生产生活条件，包括乡村道路、种养殖业、人畜饮水、民族基础教育、医疗卫生、民族文化、广播电视、农村照明等设施建设。

第九条国债资金重点用于交通、旅游、生态、教育、卫生及农、林、水、畜等重大项目的建设。

第十条基本建设资金主要用于城市基础设施、城乡电网改造、生态环境治理和城市环境建设，交通、文化、卫生设施、农村人饮建设等。

第十一条退耕还林资金主要用于退耕还林还草、荒山荒坡的造林绿化，水土流失的治理，栽植苗木的补贴，粮食补助以及必要的退耕还林还草工作经费补助等。

第十二条天然林保护资金主要用于现有天然林资源保护，包括森林管护事业费、基本养老保险补助费、政策性社会支出补助费等。

第十三条水利建设资金主要用于水土流失治理，特大防汛抗旱补助，堰渠的兴建和维修以及水利基本设施建设、防洪堤坝、大江河流的整治。

第十四条教育事业专项资金主要用于发展信息技术教育、师资培训、救助贫困学生和改善基础教育设施(包括危房改造、教学楼、综合楼、学生宿舍、体育设施、科技馆、图书馆、运动场等)。

第十五条卫生事业专项资金主要用于县、乡镇、村三级医疗卫生机构设施设备的更新、危房的改造、人才技术的培训等。

第十六条救灾防灾资金主要用于洪涝、风雹、低温冷害、地震、地质、干旱、生物、森林火灾以及其他异常自然现象造成的灾害。

第十七条专项资金必须严格按照其规定的使用范围支出，严禁用于下列各项支出：

(一)行政事业机构和人员经费支出；

(二)各种奖金、津贴和福利补助；

(三)弥补企业亏损；

(四)修建楼、堂、馆、所及职工住宅；

(五)弥补预算支出缺口；

(六)弥补部门支出缺口和偿还债务；

(七)交通工具及通讯设备(汽车、手机等)；

(八)其它与专项资金使用范围不相符合的支出。

第三章专项资金项目的申报

第十八条选择和确定专项资金项目，应坚持以下基本原则：

(一)遵循国家产业政策，符合专项资金投向；

(二)突出经济效益、社会效益和扶贫效益；

(三)立足本地资源，适合当地经济发展总体规划和要求；

(四)具有一定的技术开发能力，产品具有可靠的销售市场前景。

第十九条以村为单位的项目和农户联户发展的项目，由村委会向所辖乡镇申报，再由乡镇人民政府向县专项资金管理部门申报，在一个乡镇范围内的项目，原则上由所在乡镇向县级相关部门申报；跨乡镇的项目或申请使用专项资金在20万元以上的项目，原则上由县级行业主管部门申报。

申报新增财政扶贫资金项目，由项目单位或行业主管部门向县扶贫办、财政局申报，经县扶贫办、财政局共同考察论证后，列入财政扶贫项目计划。

申报以工代赈资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入以工代赈项目计划。

申报民族发展资金项目，由项目单位或行业主管部门向县民宗委、财政局申报，经县民宗委、财政局共同考察论证后，列入民族发展项目计划。

申报农业综合开发资金项目，由项目单位或行业主管部门向县农综办、财政局申报，经县农综办、财政局共同考察论证后，列入农业综合开发项目计划。

申报国债资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入国债资金项目计划。

申报基本建设资金项目，由项目单位或行业主管部门向县发改委、财政局申报，经县发改委、财政局共同考察论证后，列入基本建设项目计划。

申报退耕还林资金和天然林保护资金项目，由项目单位向县林业局、发改委、财政局申报，经县林业局、发改委、财政局共同考察论证后，列入退耕还林和天然林保护项目计划。

申报水利建设资金项目，由项目单位向县水利农机局、财政局申报，经县水利农机局、财政局共同考察论证后，列入水利建设资金项目计划。

申报教育事业专项资金项目，由项目单位向县教委、财政局申报，经县教委、财政局共同考察论证后，列入教育事业专项资金项目计划。

申报卫生事业专项资金项目，由项目单位向县卫生局、财政局申报，经县卫生局、财政局共同考察论证后，列入卫生事业专项资金项目计划。

申报救灾防灾资金，灾情发生后，由所在乡镇人民政府及时向县政府救灾办、民政局、财政局报告灾害情况，县政府救灾办及相关部门在核实灾情后，提出救灾资金和物资的安排意见，报县政府审定。

其他专项资金的申报按照相关的程序和项目管理要求申报。

第二十条村级财政专项资金在10万元以下的小项目的申报。由村民委根据村民意见编制项目方案报乡镇，再由乡镇审核后(附村民委编制的项目方案)向县项目管理部门和财政部门申报。

第二十一条专项资金项目的选择，应根据专项资金的投入范围和要求，结合县委、县政府的统一规划和部署，进行选择编报。各专项资金主管部门要会同有关部门、乡镇搞好专项资金项目的规划和管理，建好项目库；未列入项目库的项目，不得申报使用专项资金。

第二十二条各项目主管部门必须认真执行项目管理制度，严格项目申报审查；坚持以资金投向、投量为重点，根据资金使用的性质、范围和原则，结合全县行业规划和实际需求等因素，选择编制项目建设方案。

凡论证不充分、建设计划方案不完善的项目，县发改委、财政局、扶贫办、民宗委、农综办等部门不予上报立项。

第二十三条专项资金项目的申报，由县发改委、扶贫办、民宗委、农综办等主管部门提出项目计划初步方案，会同县财政局考察论证后，报县专项资金管理领导小组审核后，由项目主管部门与财政部门联合向上申报。

第四章专项资金项目的实施

第二十四条上报国家、重庆市的专项资金项目一经批准，严格按照项目建设计划，编制项目实施可行性方案，及时组织实施，不得随意调整实施地点及范围，缩小或扩大建设规模，更不得改变资金用途。

第二十五条建立专项资金项目目标管理制度，所有建设项目都必须确定项目法人单位和项目责任人。对安排的专项资金项目实行严格的目标管理，由项目主管部门与项目实施单位或乡镇人民政府签订包括工程量、总投资及工期、质量、安全、效益、奖惩等内容的目标责任书。

第二十六条建立专项资金项目公示制度。县项目主管部门在下达项目建设计划文件的同时，要将项目计划在县有关媒体上公布。项目实施乡镇要将村级项目建设地点、建设内容、资金计划(资金额度)在项目实施村组的政务、村务公开栏上进行公示。特别是乡村实施的村级扶贫小项目，村委会要成立理财小组，对扶贫项目的实施和资金用途进行监督，并在政务、村务公开栏上进行公示，接受群众监督。

第二十七条在项目实施中，对适用于政府采购的货物、工程、服务等，必须按规定程序进行政府采购。

第二十八条建立专项资金项目法人责任终身制。项目法人单位应对项目资金管理、工程质量和应取得的效益承担全面责任。项目法人对项目资金管理、工程质量负有终身责任。项目主管部门要定期检查项目执行情况，做好组织协调工作，及时解决存在的问题，保证项目的顺利实施。

第二十九条建立专项资金项目管理信息系统。县项目主管部门在下达项目计划时，要分片区、乡镇和部门按项目建设内容建立项目信息库，并通过信息网络传送到县财政局，县财政局再利用内部网络传送到县、片区会计核算中心，县、片区会计核算中心收到传送的信息后，要相应建立项目管理信息库。

第三十条建立专项资金项目竣工验收制度。项目建成后，由县专项资金管理领导小组组织竣工验收。项目实施单位要及时总结评价项目建设情况，提供验收所需的有关数据和材料，并积极做好验收的各项准备工作。

第三十一条建立专项资金项目质量保证金制度。预留专项资金总量的10%作为工程质量保证金，待工程竣工验收合格一年后再拨付项目实施单位。

第五章专项资金管理

第三十二条加强专项资金监督管理，坚持资金随着项目走，充分发挥专项资金的使用效益。所有专项资金一律实行“三统一”办法管理，即统一由财政管理，统一进财政专户，统一由财政拨付。

第三十三条县财政局在县会计核算中心设立专项资金专户，各乡镇在片区会计核算中心设立相应专户，采取专人、专账、专项管理，实行资金封闭运行。

第三十四条专项资金专户若有结余，可结转下继续使用。

第三十五条专项资金的拨付。

项目金额在6万元以上的，实行“五四一”比例分批拨付，即在县财政部门下达项目资金文件后，首先拨付50%的资金到项目实施单位(乡镇在所在片区核算中心)专户上，待项目完成60%以上的工程量后，由项目实施单位(乡镇)填制初验申请表，向项目主管部门提出项目初验申请，项目主管部门及时对项目进行验收并确定项目工程量达到60%以上后，在初验申请表上相应栏中填上初验意见，注明初验合格同意拨付第二批资金，并加盖验收单位印章后，县财政部门拨付40%的续建项目资金，余下的10%项目资金，作为工程质量保证金；项目金额在6万元以下的(含6万元)，实行一次性拨付。

第三十六条专项资金的报账。

各类专项资金实行县级报账制度。县级部门报账时，必须按规定提供合同、原始凭证，并经项目实施负责人、单位分管领导、项目管理部门和财政部门审核同意后，方可在县会计核算中心报账；乡镇报账时，必须按规定提供合同、原始凭证、项目验收合格依据，并经项目实施负责人、乡镇分管领导(村级项目必须经村委会主任审签)、片区会计核算中心主任审核同意后，方可在片区会计核算中心报账。

第三十七条县财政局、审计局、监察局要做好项目资金使用的跟踪检查监督工作。

第六章专项资金项目责任

第三十八条建立专项资金项目领导责任追究制度。对单位和个人擅自调项，工程出现质量问题，按《专项资金和专项资金工程质量管理责任制》的有关规定，给予相应处理。

第三十九条骗取、套取、贪污、挪用等违规使用财政专项资金的，根据《财政违法行为处罚处分条例》以及其他相关财政法规依法给予处理、处罚。情节严重的送纪检监察机关处理。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章附则

第四十条本办法由县财政局负责解释。

第四十一条本办法自发布之日起执行。原县人民政府《关于印发彭水苗族土家族自治县人民政府专项资金管理办法的通知》(彭水府发〔2002〕73号)同时废止。

主题词：财政专项资金管理办法通知

抄送：县委各部门，县人大常委会办公室，县政协办公室，县法院，县检察院，县人武部，各人民团体。县工商联。