移民后期扶持项目的规划管理

第一篇：移民后期扶持项目的规划管理

移民后期扶持项目的规划管理

后期扶持项目管理主要包括：项目建设的行政管理和项目建设的实施管理。

项目建设的行政管理（项目规划管理）过程一般为：前期规划审批、年度计划编报与审批、稽查、审计和年度检查督导等五个方面。

项目建设的实施管理程序一般为：前期工作、施工准备（包括招投标）、工程实施、竣工验收、后评价等五个方面。

移民开发扶持股负责：项目建设的行政管理（即规划管理）。

后期扶持项目规划：包括大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划及600元结余资金规划中的项目。

项目库、项目年度计划等都是由各类型、若干个项目组成的；项目规划管理的好坏，直接关系到规划、年度计划的实施效果。年度扶持项目，应按照先编报前期规划文件，经审核后立项，再列入年度计划报批的程序办理。项目规划主要包括：项目的论证、申报，前期规划文件的编制、报批，立项前的调查、勘察，计划的编报、审批等。项目初步设计应符合设计规范，项目资金应按国家预算定额，考虑实际实施难度进行预算。因此我们必须加强项目规划管理，提高项目编报水平，使移民项目管理逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道，使有效的资金发挥最大的效益。

（一）移民后期扶持项目规划的范围：

水利移民所在的村组，为安置大中型水库移民调出土地的村组，水库大坝、溢洪道占压及施工占地涉及的村组。

（二）移民后期扶持项目确定的原则

移民后期扶持项目应按照先生存、后发展，立足当前、着眼长远，切合实际、量力而行的原则确定。坚持突出重点、统筹兼顾、村组直接受益；主要问题与分步实施相结合；坚持国家扶持、多方支援与移民群众自力更生相结合。

（三）移民后期扶持项目的分类

项目应按类别分为基础设施、生产开发和科技推广三大类。（1）基础设施项目原则上主要用于移民村村民共享的建设项目。（2）生产开发项目可采取集体项目和扶持到户项目相结合的方式安排。县级移民管理机构应根据项目类别制定生产开发项目的具体扶持标准，实行限额扶持。（3）科技推广项目主要用于移民实用技术、技能的培训。

（四）后期扶持项目可行性研究报告、初步设计文件及项目建议书的主要内容

可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景、项目建设的必要性及可行性、项目建设时间、地点、规模、内容、主要工程量、工程平面布置图、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案、综合效益评价和运行管理等；

初步设计的主要内容包括设计依据、建设规模、建设内容、工程概算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、工程设计图等；

项目建议书的主要内容包括：项目建设的必要性及可行性、项目建设的时间、地点、规模、内容、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案及实施效益等。

（五）、移民后期扶持项目规划文件制作要求

单项投资达到或超过100万元的项目，应由县移民局委托有资质的设计单位，编制初步设计报告。

单项投资达到50万元至100万元以下的项目，县移民局应委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目可行性研究报告。

单项投资在50万元以下的项目由县移民局委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目建议书。

（六）移民后期扶持项目的申报、审核、审批程序

（1）项目库移民后期扶持项目的申报、审核： 县建立移民后期扶持项目库，项目库项目原则上五年编报一次，按照项目分类进行汇总整理，分乡镇进行管理。

项目库移民后期扶持项目，以移民村（组）为单元编报项目建议书，由乡镇审查汇总（纸质文档及电子文档）后，报县级移民管理机构审核，逐级上报纳入市级、省级项目库进行管理。（2）年度移民后期扶持项目的申报、审核、审批： 年度项目计划应以市级下达的年度预算资金控制额度为基数，原则上从项目库中选取；县移民局按照项目所属行业规程、规范编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件。

单项投资达到或超过100万元的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《初步设计报告》。由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

移民后期扶持投资达到50万元至100万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《可行性研究报告》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。后期扶持资金投资50万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《项目建议书》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

（七）移民后期扶持项目的实施及变更经批准的《项目规划》是项目实施的依据，应严格执行，不允许擅自调整、随意变更。为提高项目扶持效益，移民项目扶持资金可与其他扶持资金捆绑使用，但必须专款专用，不得挪用。因项目建设需要，年度项目扶持资金不足以实施的项目，可采取分期投资或跨年度资金累积合并投资的办法实施。

如因特殊情况，确需对年度计划个别项目进行调整和变更的，应按原项目规划审批程序，由县财政局、移民局联合行文逐级上报省政府移民办公室审批。

叶 县 移 民 局 二O一O年七月二十五日

第二篇：移民后期扶持项目的规划管理

移民后期扶持项目的规划管理

后期扶持项目管理主要包括：项目建设的行政管理和项目建设的实施管理。

项目建设的行政管理（项目规划管理）过程一般为：前期规划审批、计划编报与审批、稽查、审计和检查督导等五个方面。

项目建设的实施管理程序一般为：前期工作、施工准备（包括招投标）、工程实施、竣工验收、后评价等五个方面。

移民开发扶持股负责：项目建设的行政管理（即规划管理）。

后期扶持项目规划：包括大中型水库移民安置区基础设施建设和经济发展规划及600元结余资金规划中的项目。

项目库、项目计划等都是由各类型、若干个项目组成的；项目规划管理的好坏，直接关系到规划、计划的实施效果。扶持项目，应按照先编报前期规划文件，经审核后立项，再列入计划报批的程序办理。项目规划主要包括：项目的论证、申报，前期规划文件的编制、报批，立项前的调查、勘察，计划的编报、审批等。项目初步设计应符合设计规范，项目资金应按国家预算定额，考虑实际实施难度进行预算。因此我们必须加强

项目规划管理，提高项目编报水平，使移民项目管理逐步走上科学化、规范化和制度化的轨道，使有效的资金发挥最大的效益。

（一）移民后期扶持项目规划的范围：

水利移民所在的村组，为安置大中型水库移民调出土地的村

组，水库大坝、溢洪道占压及施工占地涉及的村组。

（二）移民后期扶持项目确定的原则

移民后期扶持项目应按照先生存、后发展，立足当前、着眼

长远，切合实际、量力而行的原则确定。坚持突出重点、统筹兼顾、村组直接受益；主要问题与分步实施相结合；坚持国家扶持、多方支援与移民群众自力更生相结合。

（三）移民后期扶持项目的分类

项目应按类别分为基础设施、生产开发和科技推广三大类。

（1）基础设施项目原则上主要用于移民村村民共享的建设项目。

（2）生产开发项目可采取集体项目和扶持到户项目相结合的方式安排。县级移民管理机构应根据项目类别制定生产开发项目的具体扶持标准，实行限额扶持。（3）科技推广项目主要用于移民实用技术、技能的培训。

（四）后期扶持项目可行性研究报告、初步设计文件及项目

建议书的主要内容

可行性研究报告的主要内容包括：项目建设背景、项目建

设的必要性及可行性、项目建设时间、地点、规模、内容、主要工程量、工程平面布置图、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案、综合效益评价和运行管理等；

初步设计的主要内容包括设计依据、建设规模、建设内容、工程概算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、工程设计图等；

项目建议书的主要内容包括：项目建设的必要性及可行性、项目建设的时间、地点、规模、内容、投资估算（单项工程所需勘测设计、咨询评估、建设单位管理费、监理费、临时设施费参照国家有关行业规定标准列入项目预算）、筹资方案及实施效益等。

（五）、移民后期扶持项目规划文件制作要求

单项投资达到或超过100万元的项目，应由县移民局委托有

资质的设计单位，编制初步设计报告。

单项投资达到50万元至100万元以下的项目，县移民局应

委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目可行性研究报告。

单项投资在50万元以下的项目由县移民局委托有相应资质的设计单位，按照项目所属行业规程规范编制项目建议书。

（六）移民后期扶持项目的申报、审核、审批程序

（1）项目库移民后期扶持项目的申报、审核：县建立移民后期扶持项目库，项目库项目原则上五年编报一

次，按照项目分类进行汇总整理，分乡镇进行管理。

项目库移民后期扶持项目，以移民村（组）为单元编报项目

建议书，由乡镇审查汇总（纸质文档及电子文档）后，报县级移民管理机构审核，逐级上报纳入市级、省级项目库进行管理。

（2）移民后期扶持项目的申报、审核、审批： 项目计划应以市级下达的预算资金控制额度为基

数，原则上从项目库中选取；县移民局按照项目所属行业规程、规范编制项目建议书、可行性研究报告和初步设计文件。

单项投资达到或超过100万元的项目，由县财政局、移民局

联合行文报送《初步设计报告》。由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

移民后期扶持投资达到50万元至100万元以下的项目，由

县财政局、移民局联合行文报送《可行性研究报告》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

后期扶持资金投资50万元以下的项目，由县财政局、移民局联合行文报送《项目建议书》，由市级财政、移民部门联合行文，报省财政厅、省政府移民办公室审批。

（七）移民后期扶持项目的实施及变更

经批准的《项目规划》是项目实施的依据，应严格执行，不允许擅自调整、随意变更。为提高项目扶持效益，移民项目扶持资金可与其他扶持资金捆绑使用，但必须专款专用，不得挪用。因项目建设需要，项目扶持资金不足以实施的项目，可采取分期投资或跨资金累积合并投资的办法实施。

如因特殊情况，确需对计划个别项目进行调整和变更的，应按原项目规划审批程序，由县财政局、移民局联合行文逐级上报省政府移民办公室审批。

叶 县 移 民 局

二O一O年七月二十五日

第三篇：移民后期扶持项目档案资料目录

移民后期扶持项目档案资料目录

（村民自建项目）

一、项目报批资料

（一）项目下达文件

（二）项目实施方案

二、项目建设相关资料

（一）一事一议决议

（二）项目理事会、监督小组、理财小组等名单

（三）竞争性谈判全套资料

（四）中标通知书、施工合同或聘请书（附技术人员施工证）

三、项目施工设计图、竣工图

四、资金管理资料

（一）项目预算表

（二）项目决算表

财评报告、结算审计报告（财政资金投入20万元以上项目（含20万元）需进行审计或财评审计）

五、项目验收资料

（一）工程建设工作总结

（二）工程竣工验收申请

（三）工程竣工验收单（区、镇、村）

（四）质量检验报告

六、其它资料

（一）项目移交清单

（二）项目管理制度

（三）项目公示资料（开工前和竣工后）

（四）项目建设前后照片（同一地点、角度、参照物）

（五）满意度测评表

第四篇：镇移民后期扶持项目汇报材料

镇移民后期扶持项目汇报材料

***镇位于***县城**部，总面积**平方公里，辖**个村（社区），总人口**万人，现有库区移民人口**余人。分布在**个村（社区）不等。有**个村（社区）移民人口超过该村总人口**%以上，自****年以来，我镇认真实施了移民后扶项目，先后共完成了**个建设项目，全部通过验收。

一、项目实施采取的方式。

在项目确定上采取民主推荐的方法。已完成实施了**个项目。在项目的确定上，召开村民代表会，由村民代表根据项目的性质、轻重缓急和工程难易程度、受益情况进行推荐，最后进行表决确定，上报镇、县列入计划。

在项目实施上，由理事会组织实施，在项目计划批复下来后，组织村民代表民主选举项目理事会，由项目理事会全面负责项目的组织实施。

在项目建设上，采取村民自建。从已实施的**个项目来看，全部都是理事会分工负责，组织村民自建的。从材料采购、劳务安排、机械租赁等均由理事会全面负责，组织当地群众参与，自主施工、自主管理。

二、项目实施取得的成效。

一是充分体现了民主。在项目选择上、理事会选举上均采取召开村民代表会议形式确定。会上，大家充分发扬民主公推公选，尊重了民意，把群众想干的工程推荐出来，把群众信得过的人选到理事会来，这充分体现了民主决策，让群众行使决策权，同时由理事会组织群众自建，使大家参与到项目工程上来，也体现了群众的参与权。

二是充分体现了公开透明。在整个项目实施过程中进行公示，让更广泛的群众了解项目内容、理事会分工以及工程进展，材料选购和资金使用去向，真正做到公开透明，充分体现了群众的知情权，也还村干部以及理事会的清白。

三是充分体现了人民群众的聪明才智。项目工程进行群众自建，说明人民群众是真正的英雄。当前许多工程都是农民工参与建设，而我们移民地区群众自己的工程当然也能参与建设，“三个臭皮匠抵一个诸葛亮”，这充分体现了人民群众的聪明才智。

四是充分体现了省移民局指导思想得到了实践的证实。把项目交给群众自我推荐、自我推选理事会，自我建设是省移民局领导伟大民主思想的创举，项目以这种形式建设，正是这一指导思想在具体项目实施中的伟大实践，并得到证实。

五是充分反映了群众具有一定的组织能力。项目实施由理事会全面负责组织，说明人民群众不是一盘散砂，通过一定形式是可以组织起来的，也反映了群众具有自我管理、自我约束的组织能力。

三、存在的问题

一是项目工程质量难保证。由于项目工程在实施过程中不是专业队伍，无先进的施工机械，且缺少技术人员全天候的现场监理指导，难免在工程中有粗制滥造、违规操作现象，工程质量难以达到100%的保证。

二是少数群众出工出勤不出力、不出效。由于采取群众自建，并通过劳务获取报酬，使部分人员虽出工出勤，但有偷懒现象，在干活过程中不出力，不出效。

三是存在安全隐患。群众自建，由于安全保障措施很难保证不出安全事故，存在着安全隐患。

四是无责任主体，出现后果无人负责。理事会临时选举成立的不是责任主体，不具备法人效果，在项目工程建设中，若一旦出现问题，缺少有效补救措施。

第五篇：陕南移民搬迁后期产业扶持规划

****陕南移民搬迁后期扶持实施方案

自2011年陕南移民搬迁实施以来，我镇建设了2各移民安臵点。按照文件要求我镇10年任务***户***人。移民安臵区基础设施落后，普遍存在行路难、用电难、饮水难、上学难、就医难等问题。为帮助移民户脱贫致富，促进移民安臵区经济社会发展，按照县文件精神，结合我县实际，编制本实施方案。

一、落实后期扶持政策的指导思想、目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院新时期移民工作的方针、政策，加大农村移民后期扶持力度，加快改善移民生产生活条件，逐步解决移民长远生计问题，使移民共享改革发展成果，确保社会稳定。

（二）工作目标

着力解决农村移民贫困问题，加快移民安臵区的基础设施、生态环境建设，改善移民生产生活条件，努力增加移民收入，不断提高移民生活水平。到2015年，全面解决移民户温饱问题，移民安臵区耕地灌溉率达到更高的水平，基本解决饮水安全问题，户通电率达到100％，村村通公路，普及九年制义务教育，推进实用技能培训，农村移民富余劳动力基本转移就业，建立和完善村级医疗点。

二、落实后期扶持政策的措施和方法

（一）扶持范围及对象

后期扶持范围为我镇陕南移民搬迁户。对于没有土地的、生活在贫困线的搬迁户，更要加大对其的扶持力度。

（二）扶持标准和期限

1．扶持标准。对纳入扶持范围的移民户按其产业规模给予一定的补助。

2．扶持期限。对2011年6月30日后搬迁安臵户纳入扶持范围的移民，根据实际情况扶持到脱贫。

（三）编制规划

编制移民后期扶持规划。在陕南移民搬迁后期扶持政策实施方案后，镇人民政府组织编制陕南移民后期扶持规划。在移民后期扶持规划中，明确资金发放到个人和实施项目扶持的具体办法。编制库区和移民安臵区基础设施建设和经济发展规划。项目的确定要坚持民主程序，尊重和维护移民群众的知情权、参与权和监督权。

三、落实后期扶持政策的保障措施

（一）加强组织领导，落实工作责任。陕南移民搬迁后期扶持工作是一项长期而艰巨的任务。为加强全镇陕南移民搬迁后期扶持工作领导，镇政府已成立****陕南移民后期扶持工作领导小组，负责我镇陕南移民后期扶持工作的组织领导，领导小组下设办公室。

（二）部门协作，严肃工作纪律。陕南移民后期扶持工作涉及面广，关联度高，政策性强，情况复杂，事关改革、发展、稳定的大局。各部门要密切协作，形成合力，将陕南移民后期扶持工作作为一项廉政工程、阳光工程、群众满意工程来抓。认真履行职责，严守工作纪律，严格执行政策，确保政令畅通。做到“六不准”不准弄虚作假，不准自行其是、违背政策解答，不准推诿扯皮、贻误工作，不准遇到突发事件临阵退缩，不准漠视群众诉求、伤害群众感情，不准滞留、挤占、截留、挪用扶持资金。

（三）加强教育培训，提高工作队伍整体素质。在制订和完善****陕南移民后期扶持政策的基础上，从镇到村逐级开展人员培训，做到工作人员“五明白”，即“明白工作纪律、明白政策内容、明白服务对象、明白自身职责、明白方法步骤”；政策贯彻落实“四统一”，即“口径统一、解释统一、时间统一、程序统一”；做到相关政策法规随身带，随时学，坚持一种声音，一把尺子，确保陕南移民后期扶持政策宣传、解释不变形，执行不走样。

（四）充分发挥移民村级组织作用，鼓励移民自力更生。解决移民问题，既要国家加大扶持力度，也需要移民自身努力。加强职业技能培训，提高移民文化素质，加快农村移民劳动力转移步伐；通过帮扶与移民和移民村群众自力更生相结合，使移民和移民村群众尽快走上致富之路：加强移民安臵区基层组织建设，提高党组织的战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，带领移民为开创美好新生活而奋斗。

（五）维护社会稳定，作好应急预案。陕南移民后期扶持工作涉及各方面利益的调整，稳定工作至关重要。在移民后期扶持工作中，要耐心做好移民群众的思想政治工作，倾听移民群众的意见，做好移民信访工作，及时受理涉及移民后期扶持工作的举报投诉。维稳小组要随时排查，针对不稳定因素提出解决工作方案，及时化解各种矛盾。为迅速妥善处理在库区和移民安臵区可能出现的群体性突发事件，维稳工作小组应编制移民突发性事件处臵工作预案，建立行动迅速、协调统一、权威高效的应急指挥系统，落实应对措施，确保社会稳定。

（六）加强政策宣传工作，营造良好典论氛围。把政策宣传贯穿于陕南移民后期扶持工作的始终，印发宣传提纲，使移民群众了解国家新时期移民的方针、政策、措施，做到政策公开、透明，程序明了。在政策宣传中，严肃宣传纪律，把握宣传口径，防止借机炒作，确保移民群体的稳定。组织强有力的工作组，深入移民村，及时宣传移民后期扶持政策的内容，有针对性地答疑解惑，让移民群众实实在在感受到党和政府的温暖。