南京市保障房项目代建(建设)单位监管办法

第一篇：南京市保障房项目代建(建设)单位监管办法

附件三：

南京市保障房项目代建（建设）单位监管办法（试 行）

第一条

为规范我市保障房项目代建行为，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高项目建设管理水平、投资效益和工程质量，促进廉政建设，由市级统一建设的保障房项目，实行项目委托代建制。根据国家有关规定，结合南京市保障房项目建设实际，制定本办法。

第二条 本办法所称代建制，是指专业化的房地产开发企业，受南京市保障房建设指挥部、南京市保障房建设发展有限公司（以下简称“保障房指挥部”）的委托，作为项目的建设单位(以下简称“建设单位”)，依照保障房指挥部制定的项目建设标准和要求（详见《南京市保障房建设指导意见书》），进行项目立项，组织项目建设，负责项目的实施，筹措部分项目建设资金，控制项目投资、质量、工期和施工安全，配合保障房指挥部进行房屋销售，在项目竣工验收合格后，按期移交使用单位并进行项目售后维保服务；建设单位按委托代建合同约定收取项目销售费、代建管理费和相应企业利润的制度。

第三条 由保障房指挥部依法通过招标或比选方式，选择建设单位；建设单位应当具有与代建项目相适应的房地产开发二级及以上资质，建设单位不得转让代建业务。

第四条

建设单位受保障房指挥部的委托组织项目建设，承担相应的法律责任，负责以下事项：(一)依据批准的项目建议书组织编报项目可行性研究报告、负责代建项目的立项，根据保障房指挥部要求负责或配合进行项目的规划方案设计，初步设计，负责依照保障房指挥部认可的项目规划设计方案和初步设计进行项目的施工图设计，办理报批手续；

(二)依据保障房指挥部确定的项目招标要求、招标文件格式、合同主要条款以及咨询服务和材料设备相关要求，组织开展项目勘察、设计、施工、监理及主要材料设备等招标采购，负责工程合同的洽谈与签订。相关招标公告或招标文件发布前5天，分别将招标公告或招标文件报保障房指挥部备案；中标单位确定后30天内，将招标情况、评标报告、所有投标文件副本及签订的合同报保障房指挥部备案；

(三)负责办理用地、拆迁、规划、环保、教育、消防、人防、施工、园林、市政、供电、供水、排水、燃气、通讯、有线电视、通邮等有关审批手续；

(四)负责筹措合同约定的自筹资金，提出年度投资计划和年度支出预算，并按月向保障房指挥部报送工程进度及资金使用情况，按照合同约定及时支付工程、材料及相关服务款项；

(五)按照国家和省市有关规定及代建合同约定组织工程建设，成立专门负责保障房项目建设的专业管理机构，任命项目负责人和技术负责人，配备符合工程建设需要的、专门从事保障房建设管理工作的专业人员。项目管理机构应下设不少于三个管理部门，对口负责工程建设过程中的前期报建、工程进度、施工质量、安全生产、造价控 制、竣工验收备案、配合销售、交付和售后维保等各项工作。其中，建设单位的技术负责人，应具有工程技术专业高级工程师职称；负责工程施工管理部门负责人，应具有工程技术相关专业工程师及以上职称；负责工程造价管理负责人，应具有造价工程师职称或注册造价师资格。

工程开工前，建设单位应将项目负责人和技术负责人、专业管理机构下设部门设置情况（含部门名称、部门对应职责、部门负责人及职称、各部门人员配备及职称）报保障房指挥部备案。建设单位项目管理机构的相关人员应常驻工程现场，项目负责人、技术负责人原则上一经确定不得自行变更和调整，确需调整的须征得保障房指挥部同意；

(六)项目管理机构60%以上的人员，应具有助理工程师及以上专业技术职称，人员配备应根据工程进展情况逐步配备到位，人数配备数量应满足以下要求：

1、代建项目规模大于等于80万平方米的，项目管理机构不应少于60人；

2、代建项目规模在50～80万平方米的，项目管理机构不应少于50人；

3、代建项目规模小于等于50万平方米的，项目管理机构不应少于40人；

(七)编制工程结算表及竣工财务决算报保障房指挥部审批，并按照批准的资产价值向保障房指挥部办理资产交付手续，收取代建费 用、销售供应管理费和相应的企业利润；

(八)整理汇编移交项目有关资料，负责代建项目的售后维保服务。

第五条 保障房指挥部采取下列方式，加强对建设单位进行指导、协调和监督管理：

(一）制定项目建设标准和要求，拟定代建合同格式文本，与建设单位签订代建合同；

(二)参与监督建设单位相关项目的工程招标投标活动；

(三)参与项目可行性研究报告评估、项目立项、规划方案设计、初步设计评审，协助办理用地、拆迁、规划等有关审批手续；(四)对项目实施过程中的工程进度、施工质量、施工安全、工程造价、工程设计变更签证等进行监管，按市审计局要求，委托社会中介机构进行工程造价咨询服务和项目审计，参与项目组团级工程竣工验收；

(五)监督建设单位按照合同约定支付工程、材料设备及相关服务款项；

(六)监督检查项目实施，定期或不定期组织对建设单位的考核评比，制止或者纠正有关违反保障房建设相关规定及委托代建合同的违约行为，或者提请有关行政监管部门处理。

第六条 建设单位应按周向保障房指挥部报告工程建设进展情况，及时报告工程建设过程中发生的重大事件，接受保障房指挥部监管。第七条 建设单位应按照合同约定控制投资、组织工程建设，确保投资不超过合同约定。有下列情形之一需变更工程设计或者调整项目造价的，须由建设单位提出并经监理单位、审计单位审查，按照工程设计的审批程序报批：

(一)不可抗力的重大自然灾害；(二)国家、地方重大政策调整；

(三)因受地质等自然条件制约造成重大技术方案调整和工程签证；

(四)委托人（保障房指挥部）根据需要提出的设计修改。

建设单位每周应将当周发生的工程变更增减情况及时汇总报保障房指挥部和审计部门。

第八条

建设单位应当依法与项目的设计、勘察、监理、施工、检测、咨询服务机构、材料设备供应等单位签订相关合同，明确各自的责任和义务，对违法、违规及违约行为依法进行处理。建设单位及与其有直接利害关系的单位不得承担代建项目的勘察、设计、施工、监理、检测及设备材料供应等工作。

第九条 项目建成后，建设单位应当按照国家和省有关规定以及代建合同约定组织住宅分户验收和项目竣工验收，工程质量竣工验收合格、取得房屋建筑工程竣工验收备案表后，方可交付使用。建设单位对工程交付后的维保责任和服务，应符合国家及省、市有关规定。建设单位应当在合同约定的项目竣工验收合格后6个月内，向保障房指挥部申请办理工程结算及竣工财务决算审批事宜，保障房指挥部应 在收齐相关结算资料后的6个月内，组织完成工程结算审计和项目竣工财务决算。

第十条 自工程竣工验收备案之日起，建设单位应当在6个月内按照相关规定，将批准的资产价值（代建的房屋和有关实物资产）向保障房指挥部办理资产移交手续。

第十一条 建设单位在工程实施过程中，首次发生不能遵守合同约定和保障房指挥部规定的质量、进度、安全生产要求的，由保障房指挥部进行通报批评处理；二次以上发生时，保障房指挥部有权扣减代建管理费或终止与建设单位之间的委托代建合同或要求赔偿损失等。

第十二条保障房指挥部日常检查发现建设单位存在下列行为之一的，将对其实施处罚（保障房指挥部将建立专户，罚金专款专用，奖优罚劣），造成经济损失的，建设单位应按相关法律法规和合同约定承担赔偿责任。除责令整改外，对情节严重的，保障房指挥部将进行通报批评或报建设行政主管部门进行不良行为记录。

1、建设单位项目管理机构人员资格和数量不符合本办法要求，人员数量少于本办法最低配置要求且人数超过最低配置人数70%的，按人员所占的比例扣减代建费；少于本办法规定最低配置人数70%的，保障房指挥部将终止代建合同。项目技术负责人和部门负责人技术资格不满足本办法要求的，每人次处以5万元罚款。

2、建设单位项目负责人或技术负责人不在岗的，每次处以1000元罚款；部门负责人不在岗的，每次处以500元罚款。项目负责人或 技术负责人累计出现3次以上或部门负责人累计10人次以上因不在岗被罚款的，还应加扣项目代建费的1%。（注：有书面请假手续可不算离岗）。

3、建设单位对可能牵涉造价增加的相关核定、签证未进行严格审查把关即签认的，每项处以5～10万元罚款。

4、建设单位明示监理、施工单位降低工程建设质量、材料（设备）及安全生产标准的，每项次处以10～50万元罚款。

5、建设单位将建设工程肢解发包，每项处以5～10万元罚款。

6、建设单位对勘察设计、施工、监理、检测单位管理不力，相关单位被要求责令改正或被通报批评的问题迟迟得不到整改落实的，每项次处以10～50万元罚款。

7、其他违反相关法律、法规和工程建设强制性标准行为的。第十三条 建设单位有下列情形之一的，除承担相应的违约责任外，3年内不得参与由保障房指挥部负责组织的保障房项目建设，并由有关部门依法处理：

(一)违反项目代建合同约定，致使工期延长、投资增加、工程质量不合格或者发生重大安全责任事故的；

(二)与其他单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的；

(三)与勘察设计、施工、监理、检测、设备材料供应等单位串通，谋取不正当利益或者损害使用单位利益的；(四)违反项目建设资金使用和财务管理规定的；(五)转让代建业务的。第十四条 建设单位应当执行国家、省、市的基建财务会计制度，对代建项目单独建账、核算，完整反映费用收支和物资购置使用情况。第十五条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：南京市保障房建设工程材料(设备)采购及监管办法

附件二：

南京市保障房项目材料（设备）采购及监管办法（试行）

第一条 为加强对我市市级统一建设的保障房项目质量管理，从源头把好工程材料、设备的质量关，规范保障房建设的材料（设备）采购与选用，明确各方主体责任，确保保障房的建造品质，并控制造价，依据国家、省市有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条南京市保障房建设指挥部、南京市保障房建设发展有限公司（以下简称“保障房指挥部”）对市级统一建设保障房项目的材料与设备招标采购工作实施监管。

第三条保障房项目，由保障房指挥部或建设单位负责的建筑材料（设备）采购工作均应遵照《省政府关于印发<江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定>的通知》苏政发（2004）48号文的要求，严格按照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《南京市招投标管理办法》执行。采购招投标活动应当在南京货物招标投标交易中心或南京市建设工程交易中心（下称交易中心）进行。

第四条保障房项目的材料（设备），分为以下三类（具体分类详见附件1）： 第一类是重要材料（设备），由保障房指挥部统一提出标准要求，限定品牌范围，由建设单位实施公开招标采购；

第二类是主要材料（设备），由保障房指挥部负责建立品牌信息库，指定或推荐品牌范围并提出最低技术标准要求（详见附件2)，建设单位根据设计及品质要求实施采购，也可在其监管下委托施工单位采购；

第三类是一般材料（设备），由承包单位根据设计参数要求（部分材料同时应满足保障房指挥部制定的最低技术标准要求）自主采购。

保障房指挥部根据材料（设备）采购监管情况及工作需要，对材料分类、品牌信息库进行适时调整，或提出补充条件与要求。

第五条 保障房项目材料(设备)的采购实施备案制。材料（设备）采购，可采取公开招标、邀请招标或竞争性谈判（议标）、单一来源采购、询价、跟标等方式进行。拟采用公开招标以外的其它方式时，建设单位应在采购需求计划中予以-1-

注明。采购方式的选择，应遵循透明公开、充分竞争、优质优价的原则，并符合相关法律法规的规定。各建设单位是控制材料（设备）品质、质量与造价的责任主体。各类材料（设备）的采购计划、招标文件和采购合同，应及时申报、备案。

第一类材料（设备），建设单位应根据工程进度、施工组织计划提出采购需求计划（包括采购品牌、规格、数量等以及采购实施方案），并在招标文件发布前一周报保障房指挥部备案。相关采购需求计划应充分考虑招投标时间、供货方生产与运输时间等因素的影响。招标文件（含公告）公布前，建设单位应及时与保障房指挥部沟通并办理备案手续。签署采购合同后，相关材料（设备）的招标文件(含公告)和采购合同副本应交保障房指挥部备案存档。

第二类材料（设备）采购前，建设单位应事先将采购实施需求计划（包括采购品牌、规格、数量等以及采购实施方案）报保障房指挥部登记备案，完成采购合同后将合同副本应交保障房指挥部备案存档。

第三类材料（设备）的采购合同或协议，建设单位应要求施工单位现场建档备查。

建设单位备案时须提交与文本一致的电子文档（doc、pdf格式）。第六条属第一类、第二类招标采购的材料（设备），须先入围保障房指挥部的材料库名录或被列为推荐品牌。

第七条招标文件中各种材料（设备）的技术参数应符合设计要求、《南京市统筹建设保障房项目选用材料（设备）技术标准》（详见附件2)及有关规定，满足品质需要。必要时，招标文件的技术参数部分应由设计单位签字确认。招标文件应加强对材料（设备）后期维护服务条款的约定。

第八条 开标、评标、定标由招标单位主持，必要时可请公证部门公证。评标过程与评标结果应严加保密，任何人不得泄露。

定标后由招标组织单位签发中标通知书。中标通知书一式三份，其中一份报保障房公司备案。属于第一类的招标采购，评委总数应不少于7名，其中1名业主评委由保障房指挥部指派。

第九条 投标过程违反招投标纪律，串通作弊、弄虚作假、以次充好的，除按相关招投标管理规定实施处罚外，还禁止参加我市市级统一建设保障房项目的其它招投标活动。

保障房指挥部应对建设单位或代理机构招标中围标、串标行为以及供应环节的价高质低投诉进行查处。

第十条中标单位投标时的材料（设备）样品，应实施封样，由建设单位负责保管并公开、集中展示，用于校验核对和接受监督。

第十一条各项目材料（设备）的合同款项支付，建设单位在支付之前应经得跟踪审计部门的认可同意。

对于报验及各种抽检环节中因发现质量问题而被通报或被处罚的材料（设备）供货单位，建设单位必须在问题得到妥善处理满足相关要求后再按规定支付费用。

第十二条各建设单位应主动接受保障房指挥部的监督、指导、协调，对采购活动中的有关质疑，应及时澄清或纠正。

建设单位对自主采购及委托采购的材料（设备）负全责。

第十三条监理单位应严格执行材料报验制度，把好材料进场质量关。对进场材料的出厂合格证、型式检验报告及复验报告，应参照规范及《南京市统筹建设保障房项目选用材料（设备）技术标准》相关要求仔细查验，并进行必要的抽检。对建设单位组织的材料（设备）抽检验证工作，监理机构应予以见证，并列入监理日志内容。

第十四条凡一、二类材料（设备）为代理商供货的，相应材料（设备）进场时应提供原出产厂家的供货申明（原件），供货申明应含材料单价、供货数量及材料出厂检验情况等。

第十五条材料（设备）检验工作除常规委托检测外，实行第三方检测制度。除建设单位、监理单位组织正常程序的质量验收外，保障房指挥部可委托第三方检测单位进行跟踪抽检，对抽检不合格的，应责成改正，性质严重者应予以通报或处罚。

第十六条本办法自发布之日起试行。

附件1南京市统筹建设保障房项目材料（设备）分类采购实施表 附件2南京市统筹建设保障房项目选用材料（设备）技术标准

附件1南京市统筹建设保障房项目材料（设备）分类采购实施表

注：

1、材料库持续组建中，新入库品牌品质应达同类推荐其它品牌品质要求；

2、一、二类材料（设备）建设单位欲选用本库以外品牌应事先报保障房指挥部备案。

第三篇：保障房申请办法全文

办法全文：北京市限价商品住房管理办法（试行）

供应对象：

针对北京市中等收入住房困难的城镇居民家庭、征地拆迁涉及的农民家庭及市政府规定的其他家庭。

申请标准：

1.3人及以下家庭成员，年收入在8.8万元及以下；人均住房面积在15㎡及以下；家庭总资产净值在57万元及以下；

2.4人及以上家庭成员，年收入在11.6万元及以下；人均住房面积在15㎡及以下；家庭总资产净值在76万元及以下。

特别提示：

[申请家庭成员之间关系][家庭住房][家庭收入][家庭资产][符合条件的申请家庭]

所需材料：

1.到户口所在地的街道办事处领取限价房申请表；2.身份证的复印件；3.户口本复印件，集体户口需户口管理单位另开具户口证明；4.婚姻证明；5.住房证明；6.单位出具的收入证明。

优先配售对象：

1.解危排险、旧城改造和风貌保护、环境整治、重点工程等公益性项目涉及的被拆迁或腾退家庭和家庭成员中含有60周岁以上（含60周岁）老人、严重残疾人员、患有大病人员、复转军人、优抚对象的家庭及自愿放弃经济适用住房购买资格的家庭；

2.对其他符合条件的家庭，按照住房困难程序，优先配售给无房家庭；

3.对多次参加摇号均未摇中且轮候3年以上（不含3年）的申请家庭，区县住房保障管理部门可直接为其配售。

户型面积：

以90平方米以下为主。其中，1居室控制在60平方米以下；2居室控制在75平方米以下。

上市交易：

1.已购限价商品住房未满5年的，不得按市场价上市出售，确需出售的向相关部门申请，由保障部门确定符合条件购买人原价出售或按原价回购；

2.已购限价商品住房家庭取得契税完税凭证或房屋所有权证满五年后，可以按市场价出售所购住房，应按照届时同地段普通商品住房价格和限价商品住房价格之差的一定比例交纳土地收益等价款，交纳比例为35%。

申请：申请家庭持如实填写的《北京市限价商品住房家庭资格核定表》和相关证明材料，向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府提出申请。

初审：街道办事处或乡镇人民政府通过审核材料、入户调查、组织评议、公示等方式对申请家庭的收入、住房、资产等情况进行初审，提出初审意见，将符合条件的申请家庭材料报区县住房保障管理部门。人户分离申请家庭情况应在户口所在地和实际居住地同时进行公示。

复审：区县住房保障管理部门对申请家庭材料进行复审，并将符合条件的申请家庭情况进行公示，无异议的，报市住房保障管理部门备案。

备案：市住房保障管理部门对区县住房保障管理部门上报的申请家庭材料予以备案。区县住房保障管理部门为经过备案的申请家庭建立市和区县共享的住房需求档案。

申请流程

流程1：海淀的集体户，拿着户口卡去海淀街道领取3份申请限价房表，户口卡领取可以让单位的hr给你领。海淀街道的地址：海淀区丹棱街10号新海大厦1层（新中关大厦后面）公交的话：海淀黄庄北站下车。

流程2：拿到3份申请限价房表，然后就是填写了，第一遍最好是用铅笔填，等交表的时候到那再改，因为自己填的话，好多细节的地方如果填错了，很麻烦，所以最好铅笔填，然后住房办的办事员审核的时候填错了也好改，申请表的第5页和第6页（就是那个单位是否解决住房还有收入证明那两页）需要公司盖章的地方，都需要盖公司的公章。填写收入之类，这个就是公司填写了：P（这一段好像是废话，可以跳过不看，一般拿到这个表都能直观的看到，俺就是提醒下，咔咔）

流程3：填完表，就是准备资料了。针对申请人是一对夫妻，户口均是海淀的集体户来举例需提供：

a：夫妻双方身份证复印件

b：结婚证复印件

c:夫妻双方每个人的户口卡首页复印件，还有本人页复印件。其中复印的时候变更页要和本 人页复印在一张纸上。

d:夫妻双方在就读大学是否腾退宿舍的说明：就是某某于某年某月某日由于上学的原因户口 由哪里迁到哪里，所住宿舍已腾退之类，这个说明的模板，海淀街道那有，领表的时候可 以顺便抄份

e:夫妻双方毕业证书，学位证书复印件，最终学历的毕业证书和学位证书就可。

f:目前所租房屋的租赁合同（不需要提供出租房屋的房产证之类，因为申请人只是承租人）g:再附加个，这个可能不同的审核工作人员要求的不同，所以关于这个，还是领表的时候再 跟街道住保办的确认下，俺这次就遇到了，就是夫妻双方所就读的大学是否腾退宿舍的说 明那个，居然要求原来所读高校盖章，然后只好跑回去一趟。巨麻烦无比，这个挺弱智的，都有毕业证书和学位证书复印件难道不代表已经毕业了吗，那宿舍肯定腾退了。不知道为 啥还要强调准备这个，问了下以前申请的人都没需要准备。

流程4：准备了下述资料，还有3份申请表也填写完成，就可以把这些送到住保办，地址同上，然后就是第一回的审核，工作人员会详细对照表，还有你带的原件以及复印件对照，一切OK之后，会给你开几个单子，给双方单位的回执单，还有3张公示单，之后复印a3 的几份，A4的几份。这个工作人员会告知，痛恨下那边复印的，所有的东西都是一块钱复印一份，真贵真黑。

流程5：拿到这些回执单后。其中两份回执单和两份公示是交给夫妻双方所在单位的，进行公示5天，没异议后，在回执单盖章，还有一份是给你所租住房屋的街道（这个要解释下：比如你所租房是在中关村街道，那你需要把一份公示+一份入户调查表先拿到中关村街道，让他们联系你所租住房屋的居委会配合入户调查，入户调查完以后再进行公示5天，没异议后，中关村街道给在回执单盖章），3份公示都符合，回执单盖好章送回海淀街道住保办就好。还有可能会遇见居委会在入户调查的时候说要收租房契税，遇见这个情况可以说是住在亲戚家里或者直接找街道说明这个情况，因为居委会没权收契税，代收的话也要文件的，所以找街道解决最好，毕竟居委的大妈大爷们，还是听街道的：P，不过不要和他们吵之类，因为入户调查还是需要他们滴，并且还需要他们盖章，如果只是如果，小人一下，真得罪了下，入户调查这个不行，所有的都是白费了。不过平时和居委会的大妈们关系处好就没啥了，比如没事打个招呼，家里的新衣服没穿压箱底的给她们，虽然是小恩小惠，但是确实挺管用。

流程6：就是漫长的等待了，2次审核，公示，那边的人说是60个工作日出结果。不过具有优先权的这么多人，60个工作日这个说法也就是说说而已，不过要是rp爆发，碰见个特别负责任的也说不定60天就出结果了。

至于夫妻双方是一方是北京集体户，另一方是外地的户口，所提供的和以上的资料差不多，不过多个另一方户口所在街道的证明，也就是证明某某在某地未有房屋产权之类，这个模板那边也有。需要的话也可以抄份，然后回另一方的户口所在地盖章（不过这个很难，北京的街道办事处可能办事效率还有态度还是很好的，至少问啥他们会说，如果你是外地户口的集体户，去那边找街道盖章，那边完全可以不受理，因为离开几年，他们也不知道你在当地有没有产权，也不会调查，所以有熟人最好）

第四篇：安置房代建协议

安置房代建协议

甲方：

乙方：

为规范双方就“

”安置小区”项目建设的合作行为，甲乙双方根据《中华人民共和国合同法》、相关法律法规及徐州市荆山桥村就该项目建设的要求，在平等互利的基础上，经双方友好协商，达成如下协议条款，供双方恪守诚信原则遵守。

一、合作项目概况和合作方式

1、项目概况：乙方代建安置小区项目定名为“

”坐落于路东侧、路北侧。总规划建设面积约

万平方米（详见规划图纸）。

2、项目建设内容：具体内容以甲方交付的设计图纸为依据。项目总造价约

亿元（具体预算价以经双方确认的控制价为准）。

3、合作方式；以平衡土地的方式（乙方垫资五千万甲方土地开始挂牌）以甲乙双方约定地块土地出让偿还代建资金或已方以约定地块开发。

4、建设方式：本协议范围内的项目建设方式为：建设——交付。1

甲方全面负责工程开工前的征地拆迁相关工作；做到净地交付，施工场地基本平整（±0.3米以下），提供项目区内“三通一平”施工基础条件。并明确划定安置区建设地块界址。完善工程报建手续，并办理工程规划许可证，确保供水、供电及消防等。乙方负责施工围墙施工区临时道路及施工办公用房、用水、用电等（甲方应提供水、电主干管线敷设至项目所在地规定范围内）甲方负责协调配合，协助甲方取得工程施工许可证。工程竣工验收合格后，乙方按协议约定的条件、程序与方式将本项目移交给甲方；甲方按协议约定的条件、程序及方式进行项目回购。

5、本项目根据实际情况，乙方可以采取分区域开工。

6、工程进度

6.1 甲方正式向乙方移交具备施工条件场地之日起15天内，乙方必须开工建设，并于

向甲方移交具备使用条件的安置房；

6.2 乙方开工建设前，必须向甲方提交工程进度计划表，并接受甲方对工程进度的调度与监督。

二、代建费用及结算

1、经双方商定，乙方代建安置房建安造价为

元/㎡（地上建筑面积），此价格为最终每平方米单价价格；

2、建安造价中包括前期临时设施、建安成本，及外水、外电、园林绿化、非人防地下车库、共建配套用房、建设单位管理费、利润等，不包括土地成本及安置区以外的建造费用；

3、双方以房地产测绘部门核定建筑面积作为结算依据，其中，底层不论使用功能，顶层（阁楼）层高超过2.2m（含2.2m）的进入建筑面积，作为乙方向甲方计取建安总造价的结算计价依据。

4、如涉及二次设计、额外设计变更及图纸外增加的施工内容需经甲方认可，作为另行结算依据，但甲方需在乙方呈送报告五日内予以书面签证，否则视同甲方确认，该施工内容材料价格执行招标、投标当月上一期《徐州市建设工程造价的价格》；

5、安置房建设期间，所涉及税费问题，按市政府有关规定执行；

6、安置房所建地下车库为非人防标准地下车库，地下车库面积必须严格按规划设计执行。

7:、工程合同价的确定：由甲方确定编制工程量清单的中介机构（清单编制费由甲方支付）编制合同预算价（含预留金），总价不下浮。工程量清单及合同预算价（包括预留金）经双方共同认可后，作为工程合同价，双方共同遵守执行。

8、工程量计算规则执行现行《江苏省建设工程工程量清单计价规范》和最新《江苏省建设工程量清单计价费用定额》。本工程取费类别按照徐州市定额站核定标准执行，取费标准执行同类别上限。人工工资按江苏省最新政策性文件调整计入。

9、工程合同价在工程验收合格后，一次性计入回购基数，10、双方以房地产测绘部门核定建筑面积为结算依据，三、竣工验收及决算

1、当分区域工程项目（含配套工程）基本符合验收条件时，由乙方向甲方提出竣工验收申请，甲方应在收到乙方竣工验收申请后的5日内组织并在15天内完成分区域工程项目的竣工验收。

2、乙方在竣工验收合格后10日内向甲方提交竣工决算报告，甲方应在30日内完成竣工决算审计报告。若不能按时完成视为认可乙方提供的决算为准。

四、项目回购

1、甲方在各分区域工程项目竣工并验收合格后按约定的方式回购协议约定由乙方投资建设的工程项目。

2、本项目分区域工程验收合格后且支付完全部工程款（扣除5℅质量保证金），甲方即拥有本项目的工程所有权，在工程验收合格后30日内，乙方向甲方移交完整的工程项目资料。

3、回购价款的计算及支付

3.1回购价款包括：建筑安装工程费、附属道排及绿化等工程费（扣除按建筑安装工程费的5℅质量保修金）、3.2回购价款计算原则：

竣工结算价编制方法同“工程合同价确定”条款。造价信息中未发布或由甲方按暂定价列入预算的材料价格由双方共同询价后确定，询价由甲方会同纪检（监察）、招标采购、监理单位与乙方共同进行。政策性调整计入决算。

3.3回购价款的支付：工程造价审计前，验收合格后10天内，建筑安装工程费暂按合同价的95%支付；造价审核后，以造价审核结果调整支付。总回购款在审计完成后15日内完成最终结算支付（工程造价5%的质保金待工程质保期满一周内一次性付清）。

五、回购价款支付的保证：

1、甲方位于

亩指定平衡地块（以红线图为准）作为支付保证，自该项目首个区域工程竣工验收合格之日支付回购款。甲方为保证回购款能及时支付，当乙方完成5000万产值时，甲方应同时进行捆绑地挂牌，甲方在土地出让前一个月办理相关手续（包括土地指标的落实、征地拆迁补偿等工作），并在工程开工后三个月内完成土地出让工作。土地出让收益先期用于支付乙方垫付的回购总额。

2、本协议若遇法律和政策等影响，使得指定地块无法出让或出让收益支配受限时，回购款由徐州市财政足额按期支付；

3、若甲方逾期向乙方支付回购款等应支付款项，则甲方自逾期之日（竣工验收之日）对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的2.0倍支付违约金，且逾期不超过2个月；逾期超过2个月，对逾期未支付部分按照中国人民银行同期贷款基准利率的5.0倍支付违约金。

4、为保证乙方的合法权益以及保证本合同项下项目的正常建设，徐州市人民政府承诺项目为政府的回购对象，保证无条件、不可撤销、完全收购乙方根据甲方提交的设计图纸、相关变更、签证等要求建设并通过竣工验收合格的全部建设工程。并与本协议签订一周内出具以下不可撤销的担保性文件，作为本合同有效组成部分：

“徐州市人大常委会工程回购款批复”“ 徐州市人民政府工程回购承诺书”、“ 徐州市财政局工程回购款承诺书”。

5、双方签订本协议后15日内，乙方必须就该项目成立具有法人资格的项目公司，同时在甲方认可的徐州市

司所属资金专户。

银行设立项目分公

六、农民工工资

1、乙方必须严格执行我县现有农民工工资保障制度，足额缴纳农民工工资保障金；

2、乙方应要求土建施工单位定期支付农民工工资，并接受甲方的专项监督；

3、本项目如出项农民工工资的拖欠问题，乙方应视为第一责任人，须无条件先行支付农民工工资。

一、工程质量1、2、乙方代建安置房必须为合格工程，方可办理移交； 施工期间乙方应严格执行工程质量监督和监理程序，同时，还应接受甲方对工程质量的监控要求；

3、施工质量达不到规范和设计要求，乙方必须返工，并承担由此所发生的费用，如施工中出现质量事故，应由乙方自行处理，并承担全部费用。

二、安全文明工地

1、乙方应严格按照施工标准化安全文明工地施工，进行标准化安全文明工地设施的投入，以及对施工人员安全操作规程进行教育、强化管理及落实等；

2、乙方应建立标准安全文明工地自查机制，明确专人定期对施工现场进行自查自纠；同时，还应接受甲方的不定期巡查；

3、因乙方管理原因造成的安全事故，乙方承担全部责任，并承担全部费用，接受相关部门的处理。

七、双方权利和义务

1、甲方的权利与义务

1．1负责项目工程勘察、设计、清单编制及工程监理工作； 1.2负责项目规划、立项、土地征用、环评等与工程实施有关的手续报批和审批工作，确保项目建设的合法性，并向乙方提供相关手续的原件。

1.3负责本项目的拆迁（包含地上、地下建筑物、构筑物、附着物）及施工图设计等工作，确保工程开工、建设不受影响；

1.4负责做好与本项目建设有关的协调、沟通工作，确保工程不会受到干扰并顺利实施；

1.5为项目建设提供通讯、交通、用电、用水等便利；

如因甲方分包工程原因导致乙方承建工程不能继续施工或者无法进行竣工验收，工期拖延由甲方负责，并赔偿乙方相关损失。1.6按协议约定的方式回购本项目，以确保乙方正当权益的实现； 1.7有权检查乙方资金的落实、到位情况、支付情况和项目实施的组织情况；

1.8监督乙方主要管理人员到位情况、工程施工进度、施工管理、工程质量等工作；

1.9负责合同中规定的其他责任和权利；

1.10负责为乙方就本项目的融资提供合法、合理手续、担保文件和相关资料。

1.11施工过程中，负责承担因甲方、法律或人力不可抗拒因素造成的一切损失。

6.2乙方的权利和义务

2.1负责本协议项下项目建设期间所需资金的筹措，确保投入本项目的资金到位；

2.2负责在徐州市成立项目公司并在乙方授权委托下拥有对本项目建设权，对整个工程的实施实行领导和管理；

2.3在本项目工程取得合法施工手续的前提下，确保按协议约定完成工程施工前准备工作；施工单位要具有相应施工资质，要求按照有关法律规定确定施工单位；

2.4在项目具有施工的条件下，按照施工合同约定的时间开工建设，严格按甲方提供的设计图纸及设计变更进行工程施工，按时竣工并申请验收，按时将工程交给甲方使用，并按协议约定向甲方移交本协议项下建设项目的所有权益；

2.5乙方在工程施工合同签订后7日内进场，15日内开工建设。

乙方进场后，若因甲方原因（包括但不限于征地拆迁、安置补偿等问题）造成乙方停工的，甲方应承担乙方的经济损失。

6.2.6施工过程中，除甲方的原因或不可抗力因素导致工程关键线路上的工作延误并经监理工程师和甲方确定外，延误工期给予一定的罚款，如工期提前，给予一定奖励，罚款和奖励标准按照竞争性谈判文件的约定。

2.7确保工程质量符合设计和国家规范要求，通过合格验收； 2.8有权要求甲方落实并按协议约定支付回购款；

2.9甲乙双方均应以文件形式各自组建项目管理部并委派常驻项目代表，该代表具有现场组织管理、协调监督、及时决策和代表履约方签署文件的权利。

七、违约责任

1、乙方未能在约定时间移交安置房，逾期造成甲方经济损失的，乙方应承担全部责任及损失（不可抗力除外）；

2、乙方在施工期间出现质量、安全及拖欠农民工工资等情况，甲方除责令乙方承担责任、赔偿损失以外，将视情况利用媒体予以曝光，或追究乙方责任；

3、乙方擅自变更规划进行施工，甲方将责令乙方予以整改，所造成的损失，由乙方自行承担；

4、双方协议生效后，任何一方违反协议约定，除承担违约责任以外，还应向对方一次性赔偿

元；

十、本协议未尽事项，由双方另行商定。

十一、本协议一式肆份，双方代表签字盖章生效。

甲方：

乙方： 法定代表人：

法定代表人： 或委托代理人：

或委托代理人： 日期：

****年**月**日

日期：

****年**月**日

第五篇：项目代建合同

建设项目代建合同

甲方：

乙方：

为了强化项目建设的管理机制，实现项目建设专业化、规范化、科学化管理、保障政府建设资金使用的有效性和合理性，维护政府的最大利益，（以下简称“甲方”）委托（以下简称“乙方”）完成工程建设管理代理工作。根据《中华人民共和国法》，结合本工程具体情况，经双方协商一致，签订本合同，共同遵守。

一、建设管理代理项目情况

1、工程名称：

2、建设地点：

3、建设规模：总建筑面积平方米。

4、进度要求：按乙方投标承诺执行，总工期天。

5、质量要求：优质主体结构，且竣工观感得分≥85％。

二、项目组织机构

1、甲方成立项目建设机构或小组，负责监督、配合和协助乙方开展工作。

2、乙方成立项目代建管理机构，负责项目建设管理代理的全部相关事务。

三、建设管理代理工作范围及权限

甲方委托乙方完成的全部项目建设过程管理服务工作。其具体内容如下：

（1）组建能够满足本项目代建管理服务需要的项目管理部，选派项目管理人员；制定项目代建管理计划（代建管理方案）和建设组织大钢，并报市发改委批准和项目业主同意；收集、编制向甲方报送工程进度报告和管理工作报告。

（2）乙方在代建过程中应严格按照国家有关规定，对工程土建、水电、装饰施工单位进行公开招标，土建总承包单位资质应达到二级（含二级）以上；受甲方委托独立完成或协助完成材料采购、设备采购各阶段的各类招标工作。工程建立应有甲方另行招标选定。

（3）负责该项目授权范围内所涉及的所有经济合同的谈判工作，并与各工程承包单位或货物供应单位签订合同，报甲方批准。

（4）按项目进度提出资金使用计划，报送项目进度用款报告。

（5）按常州市发展和改革委员会批准的规模、建设标准、投资和建设期限，负责对该项目建设质量、进度、投资、合同、安全及文明施工等实施统一有效的管理，协调参建各单 1

位之间的关系。

（6）负责项目建设过程的管理工作，主要包括开工前准备，土建、水电、装饰工程管理，隐蔽工程等单项工程的验收、签证，以及组织该项目的主体验收、竣工验收、工程结算和竣工结算，协助甲方办理权属登记，并在规定时间内向甲方办理移交手续。

（7）负责各种资料收集、整理、归档工作，并于项目竣工验收后完整的移交给甲方。

（8）项目移交前，负责签订各类保修服务协议，负责工程保修期内的修复管理工作。

（9）负责完成本项目建设管理的风险管理、财务管理等工作，协助甲方配合政府审计部门完成对本项目的审计。

（10）在工程建设过程中，重大事项必须报市发改委备案、甲方同意并批准后组织实施。严禁在施工过程中利用施工洽商或者补签其他协议随意变更建设规模、建设标准、建设内容和总投资额。因技术、水文、地质等原因必须进行设计变更的，由乙方提出，经监理和甲方同意，报市发改委审批后，再按有关程序规定向其他相关管理部门报审。

四、甲方的权利

1、对本工程建设质量、进度和投资等重大事项有 最终的 决定权，建设过程中施工内容的 重大变更由乙方审核后报甲方确认。

2、有权择优选择工程监理单位；

3、对该项目各阶段所涉及的招标文件进行审核，并监督各项招投标工作；

4、参与该项目施工、监理、材料和设备采购的合同谈判，并对合同进行审查和确认；

5、参与该项目建设工程中的阶段性验收和竣工验收；

6、对乙方的代建工作进行监督、提出合理要求；

五、乙方的权利

1、在甲方授权范围内按照基本建设工作程序行使甲方委托的各项建设管理的职能，在本合同规定的建设管理代建工作范围内从事该项目的各项管理工作。

2、在履行项目建设管理代建工作后，获得合同约定的建设管理代建费及其他合理报酬权利。

3、乙方有权要求甲方在3个工作日内对其提出的书面函件予以明确的书面回复。

六、甲方的义务

1、为保证项目的顺利进行，甲方应在本合同签订后合理的期限内向乙方提供与项目建设有关的技术资料、政府有关批准文件以及与该工程有关的其他资料，并保证上述资料的准确性、可靠性、完整性。

2、支持乙方顺利完成代建工作，负责提供工程必要的项目建设条件和良好的外部环

境。

3、按工程管理代建合同约定及时、足额地支付工程建设费用；

4、该项目竣工验收合格后28个工作日内，甲方应退还乙方提交的全部履约保证金。

5、由于建设工程中的重大变更引起的超投资事项，应按基建管理程序执行。

七、乙方的义务

1、按有关保密规定的要求，保守甲方机密；

2、乙方应在甲方的授权范围内为了甲方的最大利益行使甲方各项建设管理的权利。

3、乙方应在甲方的授权范围内，为甲方当好参谋助手，把好关，切实、优质地履行好服务工作。

4、乙方应严格按照国家基本建设程序，认真履行代建合同及投标书中工程管理的内容的承诺，按甲方要求完成该工程的建设管理工作。对甲方负责，实现工程建设投资、工程进度、工程质量及安全目标。

5、乙方应根据本项目的建设规模和技术要求建立和健全与该工程建设管理相适应的组织机构，配备不低于投标书中承诺的管理及技术力量。

6、乙方负责建设工程和设备在国家规定保修期限内质量问题的解决。

7、乙方对本建设项目实行终身负责制。

八、工程中标价及其支付方式

1、该代建工程中标价元，其中含待建管理费元，招标范围内造价一次死包，超支不补。

固定总价合同中约定的风险范围：市场风险（包括采用新的验收标准、材料价格波动，国家、省、市的有关政策风险等）、代建方的招标方案经踏勘后的现场条件。

风险范围以外的合同价款调整结算方法：

（1）暂定材料价格

确定方式：暂定材料价由甲方和乙方共同招标确定供应商和价格，相关招标过程由乙方组织（包括招标文件的编制等），有甲方审定。

其结算根据甲方和乙方共同确定价格进行价差调整，调整的价差只计税金，不计其他任何费用。

（2）暂定价项目

由甲方和乙方共同招标确定价格, 相关招标过程由乙方组织（包括招标文件的编制等），有甲方审定。

其结算根据甲方和乙方共同确定价格进行价差调整，调整的价差只计税金，不计其他任何费用。

（3）钢筋用量竣工结算时按实调整，结算单价按投标综合单价执行。

（4）由于设计变更部分额外增加部分以及签证部分造成新增的工程量清单综合单价的结算原则为：

①投标书中已有适用于变更工程的综合单价，按投标书中已有的综合单价结算； ②投标书中类似于变更工程的综合单价，按投标书中已有的类似的综合单价作相应调整后（如为材料价格调整、则材料价格确定按照暂定家材料价格的确定方式确定）结算；

③投标书中未有的类似综合单价，结算原则为：有乙方依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003）、04版《江苏省建筑与装饰工程计价表》等计价规范，材料价格依据的信息指导价编制价格报经甲方，审计审核后再让利作为结算价格。

1、按建设进度付款。项目各参建单位应按相关合同的约定和工程的实际进度情况向项目监理机构提交相关工程进度资料和工程进度款支付申请，经监理单位审核确定后报乙方和跟踪审计单位共同审定同意并经甲方确认，在发改委批准的资金计划额度内办理支付手续。

2、工程开工7日内甲方支付中标价款扣除暂定价、暂估价、预留金部分的30％ ；

3、土建工程主体完工7日内付中标价款（扣除暂定价、暂估价、预留金部分）的XXXX（累计为中标价（扣除暂定价、暂估价、预留金部分）的XXX％）；

工程完工验收合格后，经项目审计结束并向甲方支付完整、合格的项目资料后5个工作日内，甲方累计应向乙方支付的工程款总额为工程决算总价的XXX，剩余决算总价的1XXX除决算总价的XXX作为工程质量保修金外，余款一年内付清。

保修金在保修期结束后一周内无息返还全部保修金。

十、甲方违约责任

1、甲方未按约定的时间向乙方提交有关项目资料，乙方工作时间顺延。

2、在工程正常进行的情况下，因甲方的原因造成工期延长、投资超概算由甲方负责。

十一、乙方违约责任

1、本工程如未达到乙方承诺的投标质量标准，乙方应、承担所需整改费用，并接受不低于XXXXXXXX的经济处罚（按投标自报比例计，但不低于本条规定）。

2、乙方在工程建设中，由于乙方管理原因造成该工程未能按期完工，每延误一天，赔偿不低于合同总价的XXXXX（按投标自报比例计，但不低于本条规定且以合同总价的XXXX为限）。

3、乙方未按国家有关规定，及时办理有关批准手续，给甲方带来资金和名誉损失，责

任由乙方负责。

4、乙方在投标文件中提供的建设管理项目负责人和各专业负责人不得变更，若要变更，必须事先征得甲方同意并得到甲方书面批准，且变更后的人员不得低于原提供人员的条件，否则，视为违约，甲方有权终止合同。

5、甲方发现并有充分的证据证明乙方不能履行代建合同的义务和职责，或者代建工作达不到代建合同规定的标准，甲方有权终止该合同，没收其提交的履约保证金。乙方还应承担相应的赔偿责任。

十二、合同争议

甲、乙双方在履行合同时发生争议，应本着互相支持、互相理解的态度协商解决；双方协商一致后可以对合同进行补充或变更；若协商不成，提请市仲裁委员中仲裁。

十三、其他约定事项

1、甲方负责的前期手续结束后，乙方应在甲方要求的时间内正式开工建设。

2、招标范围内部分有特殊要求的工作内容，甲方有权另行选择施工单位。造价在乙方投标报价中相应扣除。

3、所有招标文件、投标书、招标文件附件都作为此合同的内容。

4、合同一式肆份，甲方只执贰份，乙方只执贰份。

5、本合同未经事宜，双方可签订补充协议。

6、本合同经甲、乙双方签章后生效。

甲方： 单位名称（盖章）乙方：单位名称（盖章）：

单位地址：单位地址：

法人代表（签章）：法人代表（签章）：

签订日期：签订日期：

签订地：签订地：