上海市2008年录用公务员专业科目考试（5篇）

第一篇：上海市2008年录用公务员专业科目考试

上海市2008年录用公务员专业科目考试

《综合管理》试题本 2008年1月13日9:00-10:00 满分50分 时限60分钟

考生须知

本科目测试总时限60分钟，满分50分。

请注意下列事项。这对你顺利完成测试非常重要：

1．监考老师发给你的测试材料分为两部分：试题本和答案卡。

测试开始前。请在试题本和答题卡上指定位置先填写好自己的姓名、准考证号等项内容．然后再开始答题。

3．在答题卡上作答时。每小题选出答案后，必须用2B 铅笔在答题卡上对应题号的答案标号上按要求涂黑，作答在试题本上的一律无效。

监考老师宣布考试结束时，应立即停止答题，将试题本和答题卡留在桌上，然后离开考场。不得将试题本带出考场。5．特别提醒：

a．本试卷代码为“03”。请考生务必将答题卡“科目代码”栏内对应数字涂黑。否则无法评分。b．填涂答案时一定要认准题号。严禁折叠答题卡。

一、单项选择题(1-40 题，本题型每题0.5 分。共20分。每小题给出的4个选项中．只有1个选项是符合题意的，将正确的选项选出。并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选或错选。该均不得分。)1．党的十七大报告指出要加快行政管理体制改革，建设______。A．法治型政府 B．高效型政府 c．责任型政府D．服务型政府

2．下列机构中既属于行政管理活动的主体，同时又是行政主体的是______。A．某公安派出所 B．某区工商行政管理分局下属工商检查所 C．某市辐射环境监理所D．某市公路养护管理段

3．随着我国政府管理体制改革的不断深入，在规范政府管理责任方面政府开始探索建立行政问责制。这一制度的目的是为了确保______。

A．科学决策 B．有效监督 c．权责一致D．责任明确

4．在政府机关中往往存在这样一种现象，当领导感到工作很累、很忙时，往往要找比他级别和能力都低的人当助手，把自己的工作分给下属，自己掌握全面工作。当下属工作也比较繁忙时．领导考虑给下属增加助手，于是一个人的工作就变成几个人干，领导的地位也随着抬高。人多会给彼此制造许多工作：比如一份文件需要几个人共同起草圈阅，每个人的意见都要考虑、平衡。绝不能敷衍塞责，下属中产生了矛盾，领导要想方设法解决：升级调任、会议出差、工资住房、培养接班人„„这样，行政机构像金字塔一样不断增多，行政人员不断膨胀。每个人都很忙．组织效率却越来越低下。这一现象被称为______。A．帕累托法则 B．帕金森定律 C．瓦格纳法则D．彼德原理

5．某地区某年夏季遭遇百年未遇的洪水灾害，当地政府在灾后将重建任务作为政府工作的重点。与此同时，上级政府指示该政府为迎接国家卫生城市的评比做好重点准备工作，这样一来，该政府就不得不面临着政府管理的困境，这属于______的困境。

A．利益冲突 B．权力冲突 C．角色冲突D．责任冲突

6．某市政府根据《城市房屋拆迁管理条例》，经过大量调查研究，在反复教育无效的情况下，对某一“钉子户，依法作出了行政强制执行决定，并在有关部门的共同配合下执行完毕。其余居民受到很大震动。在接到区政府限期拆迁决定书后，如期搬迁，使一场拖了半年多未能解决的问题迅速得到解决。行政机关为保证法律、法规和行政决定的贯彻而实施的行政强制执行的最本质特征是______。A．行政性 B．强制性 C．权威性 Dl 执行性

7．某政府机关由于信息管理改造的需要，欲购买一批电脑，经过有关会议协商后，决定选择本市5 家具有较好信誉的电脑公司作为投标人，向其发出投标邀请，进行招标采购。这种采购形式被称为______。A．竞争性招标采购 B．限制性招标采购 C．竞争性谈判采购D．邀请招标采购 8．近年来．城市最低生活保障线随着社会经济发展水平和社会消费水平的提高而不断提升，政府部门意识到，最低生活保障线与政府其他转移性支出的区别在于，这一支出只能扩大不能缩小．否则可能引起民众的不满，这体现了社会保障的______特点。A．固定性 B．动态性 C．用4 性 D．适度性

9．由于工作的需要，某省省长从地方进入中央某部担任部长，负责该部的全部领导和管理工作。这一职位的变动被称为______。

A．交流 B．转任 C．调任 D．委任

10．近年来。随着我国房地产市场的速度发展，房地产的价格一定程度上偏离了价值，为此，政府从税收、信贷、利率、土地供应等多方面进行了干预，但房价仍不断上涨，这体现了政府经济手段______。A．权威性 B．强制性 c．利益性D．间接性

11．甲公寓是上海某路上的一座新建独栋小高层，和乙公寓仅一墙之隔。由于种种原因。乙公寓的不少业主对甲公寓的开发建设存在异议。从甲公寓施工开始，部分业主就尝试以各种方式表达对相邻小区的排斥。期间，尽管法院已经对业主们质疑甲公寓建造合法性的诉讼作出了败诉判决，但乙公寓少数业主却采取更加过激的行为来表达心中的不满，他们最常使用的手段．就是利用本公寓楼高的地理优势，向甲公寓小区内高空抛物，在短短的三年18 甲公寓遭到数千次的高空抛物。造成这一现象的主要原因是______。A．法院的判决不公正

B．公寓居民缺乏法治意识．文明素质较差

C．政府规划部门在规划甲公寓的建设时缺乏合理性、民主性 D．政府有关部门没有及时制止和监督，导致高空抛物现象越演越烈 12．下列关于国家行政机构的说法中，正确的是______。A．国家信访局是国务院的直属机构

B．国务院台湾事务办公室是国务院领导的主管台湾事务的办事机构

C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准 D．国务院学位委员会是国务院的组成部门之一

13．既是我国公务员制度最重要的原则，也是公务员制度的标志和灵魂。A．党管干部原则 B．为人民服务原则

C．四项原则 D．公开、平等、竞争、择优原则

14．在行政信息的沟通过程中，各个信息沟通点的地位是平等的，每个成员只能同相邻的两点进行沟通，而不与其它点发生沟通，这属于______．

A．聚联式沟通 B．单联式沟通 C．互联式沟通D．分联式沟通

15．根据《行政许可法》第八条规定，公民、法人或其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政认可。这体现了行政活动的。A．信赖保护原则 B．责任原则 c．服务性原则D．以人为本原则

16．历史上有人提出“无法律即无行政”的El号，认为政府是一种“必要的恶”。行政法的目的是限制政府权力，这一时期属于______。

A．前资本主义时期 B．自由资本主义时期 C．垄断资本主义时期 D．当代资本主义时期

17．为了保障2008年奥运会的顺利筹办，北京市人民代表大会常务委员会授权北京市人民政府，在奥运期间有关交通管制、环境卫生、安全保卫措施等方面可以制定规范性文件．这属于______。A．一般授权立法 B．特别授权立法 C．执行性立法 D．补充性立法

18．原告丘某于2004年9月3日在厦门机场购得某航空公司从A地飞至B地机票一张．机票票价人民币880元，机票上同时又注明收取机场建设费50元，共930元。丘某认为机场建设费要作为税收汲取，就应该通过法律规定。但航空公司在运输合同之上附加收费。属于侵害乘客利益，既违反《民法》等价有偿原则，又有违《立法法》精神，属收费违法。但航空公司认为．征收此费的依据是1995 年国务院办公厅转发的财政部、国家计委、民航总局《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》，机场建设费是经国务院批准征收，专项用于民航机场建设的政府性基金，属于行政征收，因而合法合理。根据我国宪法规定，下列机关中有权改变或撤消机场建设费的规定的是______。

A．国务院 B．全国人民代表大会 C．最高人民法院 D．国务院办公厅

19．我国政府近年来制定《行政许可法》和《行政处罚法》的主要目的在于构建一个______。A．廉洁政府 B．高效政府 c．服务政府 D．有限政府 20．下列各项中不属于《行政许可法》的调整范围的是______。

A.某大学（受教育部门委托）向经过四年学习成绩合格的毕业学生颁发毕业证书 B.陈某向工商局申请个体经商户的营业执照

C.某公立大学需要购买班车，向省教育厅申请拨款，省教育厅对此进行审批 D.某公司向地质局申请办理采矿登记手续，地质局依法给予了采矿登记

21．万某自2005年2月起开始非法制售、贩卖盗版音像制品，获利较丰厚。5月，万某由于生病不得不停止其非法经营，并一直在家中休养。12 月，公安机关根据举报发现了万某的违法行为。下列说法正确的是______。

A．若万某配合查处违法行为，应当减轻处罚 B．万某系主动停止违法行为，可以从轻处罚 C．公安机关不应对万某予以处罚

D．对万某违法行为的追究时效应从2005年2月起计算

22．目前．我国已经初步建立了突发性公共事件应急管理机制，在发生突发性公共事件时行政机关应当采取行政应急措施。下列选项中，______不属于这种行政应急措施需要应对的情况。A．某市突然发生大面积停电 B．某住户位于市郊的别墅着火 C．某居民小区发生劫持人质事件 D．某国遭遇国际性金融危机

23．某县甲村和邻近的乙村为一块土地的所有权归属发生争议，两村的村干部为此来找到乡政府要求解决，下列处理中不正确的是______。

A．乡政府要求双方，在纠纷懈决之前，必须维持土地利用的现状 B．乡政府要求双方，到县政府去申请处理，或者直接去县法院起诉 C．乡政府出面召集双方协商解决

D．乡政府认为，如果双方达不成协议，乡政府也无权处理 24．下列关于行政法律规范的适用的说法，正确的是______。

A．行政法规的特别规定与一般规定出现不一致，不能确定如何适用的由国务院裁决

B．地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时由国务院作出最终裁决 C．地方政府规章内容不适当的．国务院应当予以改变或撤消

D．被授权机关制定的法规违背授权目地的，授权和被制定的法规应当一并被撤消 25．下列选项中属于不可以提起行政复议的情况。

A．市交通管理部门发布公文，规定对摩托车不予上牌照，并据此对吴某的摩托车不予以上牌照 B．民政部门对张某成立社团的申请作为不予批准的决定

C．乡政府发出通告，指导农民种植某种经济作物，由于市场变化销售不畅，导致农民损失 D．城建管理部门．将某施工企业的资质由一级变更为二级 根据下述材料回答26-28题

王某在本市西区开了一家酒楼，2000年12月市工商局和公安局在联合执法中发现该酒楼正在加工数只国家二类保护动物，遂以该酒楼非法收购、加工国家级保护动物为由，以共同名义对其给予10000元的罚款，该酒楼不服。

26．作为该酒楼法人代表的王某欲申请行政复议，可以依法向______提交复议申请。A．市工商局 B．市公安局 C．市人民政府 D．西区人民政府

27．如果王某依法向西区人民政府提交复议中请，西区人民政府应当______。A．告知王某向市人民政府申请复议 B．决定受理

C．自接到该复议申请之日起五日内转送市人民政府，并告知王某 D．自接到该复议申请之日起七日内转送市人民政府，并告知王某

28．如果王某向市人民政府申请行政复议，而市人民政府决定不予受理。在此情形下，在下列各种救济途径中，王某不可以采用______的方式。

A．以市工商局和公安局为共同被告提起行政诉讼 B．以市人民政府为被告提起行政诉讼

C．请求省人民政府责令市人民政府受理该复议案件 D．向市工商局或市公安局申请复议

29．关于公文的收文程序，下列选项中正确的是______。A．签收一拟办一审核一承办 B．签收一承办一审核一拟办 C．签收一审核一拟办一承办 D．签收一拟办一承办一审核 30．某机关的指示、决定等重要文件在行文时，应当______。A．主送给下级机关和上级机关 B．主送给下级机关并抄报给上级机关 C．主送给下级机关，不抄送给上级机关 D．主送给上级机关并抄送给下级机关

31．下列不属于秘书机构所管理的事务的是______。A．接待来宾

B．负责机关设备管理

C．负责与其他部门进行沟通、协调 D．办理领导交办的其他事务性工作

32．假设你所在的部门要负责承办一次全国性的会议，指定你参与筹备工作，现在要拟订一个会议计划，计划中除了包括落实会议经费、安排会务组和分工、落实会议地点、安排接待、会议组织、会议结束等工作以外，还必须包括______。

A．会场安排 B．联系和接待领导 C．发会议通知 D．邀请媒体参加 33．根据领导者的批办意见具体办理文件中提出的有关事项，这称为______。A．拟办 B．批办 C．承办 D．催办 34．在下列机关部门中，可以联合行文的是。A．省委办公厅、省人民政府办公厅 B．市人民政府、市民政局、市公安局 C．省公安厅、市公安局、市人民政府办公室 D．市人大常委会、市教育局、市经贸委

35．公文中出现“为荷”、“为盼”、“现予以公布”、“特此通知”等用语，在公文专用词语中称______。A．期复用语 B．表态用语 c．期请用语 D．结尾用语 36．公函的结构组成一般包括。

A．标题、收文机关、正文、发文机关名称与成文日期

B．标题、收文机关、正文与成文日期

C．标题、作者、收文机关、正文、发文机关名称与成文日期

D．标题、收文机关、正文与发文机关名称

37．在调查研究的方法中，以某类事物中的一部分作为调查对象，通过对这一部分对象的分析比较．从而推断出整体情况的一种调查方法，被称为______。

A．普遍调查 B．典型调查 c．抽样调查 D．问卷调查

38．某县人民政府就某个教育问题向省教育厅发函进行了解，这属于______。

A．上行文 B．平行文 C．下行文 D．上行文或下行文

39．下列“请示”的结束语中比较得体的是______一。

A．以上事项，请尽快批准

B．以上所请。如有不同意，请来函商量

C．所请事关重大，不可延误，务必于本月10 日前答复

D．以上所请妥否。请批复

40．下列拟定的公告标题中，正确的是______。

A．《苏州市人民政府城市房屋拆迁公告》

B．《苏州市建设委员会城市房屋拆迁公告》

C．《上海市房屋拆迁办公室拆迁公告》

D．《上海市静安区房屋土地管理局房屋拆迁公告》

二、多项选择题(41-70题，本题型每题1分。共30分。每小题给出的5个选项中．有2个或2个以上选项是符合题意的，将正确的选项全部选出，并在答题卡上将相应的字母涂黑。不选、错选、少选或多选，该题均不得分)

41．公共部门的管理活动与私人部门的管理活动主要区别在于______。

A．公共性 B．执行性 C．政治性 D．非赢利性 E．工具性 42．下列不属于行政管理活动的是______。

A．某乡政府指导农民种植某类经济作物

B．某法院对一公司诉某镇政府拖欠工程款的案件进行审理

C．冲国证监会出台关于规范证券市场交易的有关规定

D．某警察滥用职权对轻微违反治安管理条例的当事人予以最高限额的处罚

E．全国总工会下发关于做好退休职工养老金按时发放的通知

43．党的十七大报告指出，行政管理体制改革是深化重要环节，要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能，理顺关系、优化结构、提高效能、形成权责一致、______监督有力的行政管理体制。

A．动作高效 B．执行顺畅 c．决策科学 D．公正透明 E．分工合理

44．下列关于公务员岗位变换的说法中，正确的有______。

A．为了推动西部地区经济和科技的发展，沿海发达地区一些高校每年选派青年教师和博士研究生到一些地方的政府机构和企业进行挂职锻炼

B．为了达到支持西部开发、相互交流经验、培养锻炼干部的目的，东部及部分经济相对发达地区的政府机构与西部政府机构之间结成对子，互派干部挂职锻炼

C．日前，某省召开全省领导干部大会，传达中央关于该省省长职务调整的决定．决定某同志由该省调任中央某部担任部长职务

D．国有企事业单位、人民团体或群众团体中从公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务

E．某市根据市政府常务会议决定。任命李某为市统计局局长

45．党的十七大报告提出，要加快建立我国覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活，社会保障是社会安定的重要保证，要以社会保险、社会救助、社会福利为基础。以______为重点。

A．基本养老 B．基本医疗 C．基本就业

D．最低生活保障制度 E．健全廉租房制度

46．在下列政府机构中，属于政府派出机构的是______。

A.城市房屋拆迁管理办公室 B．信息化建设领导小组 C．区公所 D．经济技术开发区管理委员会 E．行政公署

47．近年来，我国有些地方尝试向低收人家庭发放教育券，以帮助困难家庭的子女能够获得平等的教育机会，体现教育公平的目的。下列关于教育券的说法中．正确的有______。

A．教育券是为了提高公共服务水平

B．教育券是围绕特定物品而对特定消费者实施补贴

C．教育券与其他补助一样，直接补贴给生产者而非消费者

D．教育券通常采取代金券的方式而非现金

E．教育券是指借助私人市场凭单的技术来改造政府服务供给的手段

48．政府在公共管理活动中往往收取一些管理的成本或费用，这些被称为政府收费，政府收费分为使用者费和规费两种。下列属于行政规费的是______。

A．停车费 B．公立学校学费 C．汽车牌照费

D．商品检验费 E．遗产管理登记费

49．政府采购也称公共采购，是指各级政府为了开展日常的政务活动或为公共提供公共服务，以法定的方式、方法和程度从市场上购买商品或获得服务的一种经济行为．实行这一制度的好处主要有______。

A．可以节约资金 B．可以提高资金使用的效益

C．可以有效地遏制采购环节中的腐败现象

D．有利于政府的集中统一管理 E．有利于政府内部的协调

50．近年来，不少地方政府在公共管理中大量运用了市场化的手段来提高政府管理的质量和服务水平，一般地，在高速公路、铁路、供电供水、垃圾处理、城市供暖等领域。比较适合使用的市场化工具有______。

A．合同外包 B．民营化 C．用者付费 D．特许经营 E．产权交易

51．信访工作对维护社会稳定的作用主要表现在______一。

A．修正各项决策 B．调节社会矛盾 C．打击违法犯罪

D．密切党群关系 E．维护群众利益

52．在政府机关中，职位与职权之间的关系是______。

A．职权是由职位衍生出来的，职位性质决定职权性质 B．职位是由职权衍生出来的，职权性质决定职位性质

C．职权与职位存在着对称关系

D．职权与职位之间可以分离

E．职权是由职位和职务所构成的

53．某市教育局的一名科长高某因违纪受到降级处分。关于高某的情形，下列说法中不符合《公务员法》规定的有______。

A．高某对处分不服申请复核的，复核期间应暂停对王某的处分

B．高某对处分不服，可自接到处分决定之日起30 日内向该市人事局提出申诉

C．高某对处分不服，可以向行政监察机关申诉

D．高某处分期间，不得晋升职务、级别和工资档次

E．处分解除后．高某的原职务即自行恢复

54．近年来。在我国的城市中，治理马路乱设摊是一项难题，为此，一些地方的政府开始采取灵活措施。改堵为疏，在符合条件的地段有限地允许摆设摊点，另一方面，对于不符合条件的地方则坚决整治，这体现我国行政执法方式和手段变得更加______。

A．制度化 B．文明化 C．柔性化 D．多样化

E．人性化

55．公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服的，可以向行政机关申请复议的______。

A．认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的 B．认为对行政机关工作人员的奖惩、任免决定不当的

C．对有关行政机关就土地、矿产、森林等资源的所有权和使用归属的仲裁、调解或处理不服的 D．认为行政机关违法要求履行义务的 E．对国防、外交等行为不服的

56．下列有关行政法规和行政规章的说法中，正确的有______。

A．涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，不得制定规章，应当由国务院制定行政法规

B．行政机关对行政许可事项进行监督检查收取费用须由法规规章规定 C．行政法规应由国务院起草、讨论和通过，国务院部门不能成为行政法规的起草

D．有规章制定权的地方政府可以直接依据法律制定规章

E．有规章制定权的地方政府可以制定除规章以外的规范性文件

57．下列关于行政处罚和行政许可行为的说法中，不正确的有______。

A．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价

B．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定

C．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应是依法成立的管理公共事务的事业组纲

D．法律、法规授权的具有管理公共事务职能和组织．可依授权行使行政处罚权和行政许可权

E．对于具体的行政处罚和行政许可行为，当事的相对人均可以提起行政诉讼

58．市郊某化工厂将废水直接排人河道．受污染的河水流入赵某的鱼塘．造成鱼塘的鱼全部死亡。赵某与工厂交涉，该厂承认其侵权，但对赵某提出赔偿数额表示不能接受。对此，下列选项中正确的有______ A．赵某可以请求环境保护行政部门处理

B．赵某如对环境保护行政部门的处理决定不服的．可以向法院起诉

C．赵某可以不经过环境保护行政部门处理而直接向法院起诉

D．赵某要求损害赔偿的诉讼时效为两年

E．赵某与工厂就赔偿问题产生的纠纷可以寻求行政裁决

59．行政机关及其工作人员在行使职权时有______情形的。受害人有取得赔偿的权利。

A．某地公安派出所违法拘留相对人

B．甲地公安机关人员到乙地违法抓捕嫌疑人

C．某工商管理人员为泄私愤吊销某体户营业执照

D．某乡政府违反国家规定摊派费用

E．某地计划生育部门违法向相对人征收

60．下列可以成为行政诉讼第三人的有______。

A．甲行政机关超越职权，行使了乙机关的职权处罚了某公民，甲作为被告提起行政诉讼，乙行政机关作为第三人参加诉讼 B．甲行政机关吊销乙企业的营业执照，致使乙企业与公民丙之间的买卖合同无法履行，该企业以甲行政机关

C 行政机关就同一违法事实处罚了两个以上的共同违法人。其中一人对处罚不服向人民法院起诉。未起诉的其他人可以作为第三人参加诉讼

D．甲乙二人斗殴，甲将乙打成轻微伤，公安机关给甲以5天行政拘留的处罚，甲不服提起行政诉讼．乙可以作为第三人参加诉讼

E．张某与李某因宅基地使用权归属发生纠纷。某地管理部门作出裁决．裁定宅基地使用权归属张某。李某不服提起行政提起行政诉讼．张某可以作为第三人参加诉讼

61．A县居民高某在列车上与人打架，被B市铁路公安分局给予拘留15天处罚．高某不服向B市公安申请复议，B市公安局将处罚结果更改为拘留lO日。高某仍不服向法院提起行政诉讼。对此案有管辖权的法院有______。

A．B市铁路运输法院

B．高某户籍所在地A县基层人民法院 C．B市铁路公安分局所在地基层人民法院 D．B市公安局所在地基层人民法院

E．B市公安局所在地中级人民法院

62．行政诉讼期间原则上不得停止具体行政行为的执行。但有下列______情形之一的，具体行政行为即可停止执行。

A．被告认为需要停止执行的 B．人民法院认为应当停止执行的

C．原告申请停止执行．人民法院经审查裁定停止执行的 D．初等申请停止执行。人民法院经审查裁定停止执行的 E．法律、法规规定停止执行的

63．下列关于公文或公文处理的说法中，正确的有______。

A．公文的批办是指机关有关领导对呈送的公文或公文拟办意见提出的指示性意见 B．凡收到下级机关来文，上级机关必须用“批复”回复

C．平行文只能在同级机关之间使用

D．几个机关联合发文．应当将发文机关的名称并列写出

E．会议记录和会议纪要都是会议的产物，所以它们是一回事

64．行政公文具有与其他书面文字材料不同的特点，主要包括______。

A．具有国家机关的权威

B．必须由国家行政机关制成和发布

C．有特定的体式．并经过一定的处理程序

D．内容必须有关公务．并有现实效用

E．必须盖有领导机关的公章

65．下列公文形式中属于下行文的是 ______。

A．通知 B．请示 C．批复 D．指示 E．函

66．下列政府机构中有权以“条例”命名的立法活动的主体有______。

A．国务院 B．国务院及其各个部委 C．省人民代表大会常委会

D．省人民政府 E．市人民政府

67．越级行文一般是不允许的，只有在某些特殊情况下才可以使用。下列关于越级行文的说法中．正确的有______。

A．遇到特殊紧急的情况．逐级上报将延误时机

B．上级机关交办并指定越级上报的事项

C．对直接上级检举和控告的事项

D．经多次请示直接上级未得到解决而又急需解决的事项

E．与直接上级有争议而又急需解决的事项

68．下列选项中．可以使用“通知”文体的情况有。

A．批转下级机关公文 B．转发上级和不相隶属机关公文

C．任免和聘用工作人员 D．转达要求同级机关办理的工作 E．发布规章

69．决议和决定都属下行的指挥性公文，不同之处在于______。

A．文字表达的风格不同 B．发布的约束力不同

C．形成的程序不同 D．内容的范围不同 E．发布的形式不同

70．请示与报告两个文种之间存在异同，使用时要注意的问题有______。

A．它们都是上行文，对于同级、下级机关，以及不相隶属的机关不能使用这两个文种

B．它们是两个不同的文种．不能写成“请示报告”混淆为一个文种

C．要求上级批复和批准的事项必须用请示；只是反映情况、汇报工作、提出意见和建议。不要求上级批复的必须用报告

D．请示必须一文一事，并且只能主送给一个上级机关；报告可以有综合性的，并且不限制主送机关的数量

E．请示和报告都必须要事先行文

2008年上海公务员综合管理真题参考答案

1．【答案】D。解析：本题考察党的十七大精神。十七大报告指出要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。

2．【答案】A。解析：行政主体是指依法取得行政职权，能以自己名义独立进行行政管理活动，作出影响相对人权利、义务的行政行为，并承担由此产生的法律后果的行政组织。它具有以下几个特征：(1)行政主体是具有行政权力、实施行政活动的组织。只有行使国家行政权力的组织才能成为行政主体。(2)行政主体必须是能以自己的名义独立进行行政管理活动的组织。被委托的组织不属于行政主体。(3)行政主体必须是能够承担行政活动的法律后果的组织。再如行政机关的行政职权由公务员来行使，但公务员实施的职务行为，由其所在行政机关对外承担行政法律责任．因而，公务员不是行政主体。各种技术检验、鉴定机构等法律、法规授权的组织也不具有行政主体的地位。由此排除B、C、D。

3．【答案】B。解析：行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人，该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益．给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。相对于其他监督。行政问责制更为有效，故选B。4．【答案】B。解析：帕金森定律又被称为“金字塔上升”现象，是指一个不称职的官员，会聘用两个水平比自己更低的人当助手，由此导致在行政管理中，行政机构会像金字塔一样不断增多．行政人员会不断膨胀，每个人都很忙，但组织效率越来越低下。帕累托法则又称80/20法则．是指80％的产出。来自于20％的投入；80％的结果，归结于20％的起因；80％的成绩，归功于20％的努力。瓦格纳法则是指当国民收入增长时，财政支出会以更大比例增长。彼得定律是说你一直会被升、升、升。升到你不能继续胜任位置为止。

5．【答案】C。解析：责任冲突是指行为体在进行管理责任行为选择时所遇到的矛盾状态，主要表现为利益冲突、权力冲突和角色冲突三种形式。利益冲突是指与管理工作相关的各方的利益之间以及它们与共同利益之间的差异和对立。权力冲突是指在工作过程中。由不同的权力来源所带来的不同的客观责任之间的冲突。角色冲突是指因角色期望不一致而产生的客观需求矛盾和主观认同冲突。当一个人无法同时满足不同角色的要求时，就产生了角色冲突。

6．【答案】B。解析：行政强制措施是行政主体在采取其他措施无效果，或没有其他措施可采取的情况下。以国家强制力对相对人的人身自由、财物、行为等采取的相对人无法反抗或不得违抗的强制性行为，这是行政强制措施最本质的特征。

7．【答案】B。解析：竞争性招标采购是指采购单位通过公开发布招标公告，邀请所有符合要求的供应商参加投标的一种招标采购方式。限制性招标采购是指采购单位不刊登招标公告而直接邀请供应商参加投标的一种采购方式。竞争性谈判采购是指在紧急情况下。采购单位通过与多位供应商进行谈判确定最优供应商的一种采购方式。邀请招标采购在指定的政府采购信息发布媒体上发布招标预审公告．然后从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请其参加投标的一种方式。8．【答案】C。

9．【答案】B。解析：《公务员法》第十一章第六十三条规定：国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。公务员在不同职务之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件．在规定的编制限额和职数内进行。对省部级正职以下的领导成员应当有计划、有重点地实行跨地区、跨部门转任。对担任机关内设机构领导职务和工作性质特殊的非领导职务的公务员，应当有计划的在机关内转任。挂职锻炼是指根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。10．【答案】D。解析：国家宏观调控的方式主要有行政手段、经济手段、法律手段三种。(1)行政手段主要依照传统的强制行政命令施政。行政领导凭借行政隶属关系，行使行政权力发布命令．要求下属不可违拗地执行已实现领导意图的领导方式。这是一种重事的领导方式．特点是强制性、垂直性、无偿性、稳定性、具体性、直接性。其优点是统一集中、迅速有效，但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。(2)经济手段主要是指政府按照客观经济规律的要求，运用价格、财政、税收、信贷、工资、利润等经济杠杆，来组织、调节和影响经济活动，实现经济管理的任务。经济手段的特点在于间接性、诱导性、平等性、有偿性、关联性、复杂性，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。(3)法律手段，指国家行政机关通过宪法、法律、法规及规章来调整各种社会关系，保证促进社会发展的管理手段和方法。这种手段通过严格规定人们的义务、权利、责任和运行规则，来规范人们的行为。法律手段具有严肃性、权威性、规范性、稳定性、约束性、公平性的特点，使行政管理统一化和稳定化。

当前我国政府职能方式正在实现转变．这种转变主要体现在：由运用行政手段为主转变为运用经济手段为主，经济手段、法律手段和必要的行政手段相结合。

11．【答案】C。解析：由题干中“乙公寓的不少业主对甲公寓的开发建设存在异议”可知政府在规划甲公寓的建设时缺乏民主性，未能及时有效地与乙公寓业主进行协商。造成了乙公寓业主的不满。12．【答案】B。解析：国家信访局是国务院部委管理的国家局，不是国务院的直属机构。《国务院行政机构设置和编制管理条例》第二章第十四条规定：国务院行政机构的司级内设机构的增设、撤销或者合并，经国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准。国务院学位委员会受国务院领导，但不是国务院的27个组成部门之一。13．【答案】D。解析：坚持党的基本路线，党管干部，这是建立和推行公务员制度的根本指导原则，也是公务员制度法治化的根本指导思想。为人民服务是公务员职业道德的灵魂。公开、平等、竞争、择优的考试录用原则为公务员制度最重要的原则。也是公务员制度的标志和灵魂。

14．【答案】B。解析：聚联式沟通指存在一个沟通中心，沟通中心可以和任何其他沟通点联系，其他各点只能与沟通中心发生联系，彼此间无相互的沟通渠道。单联式沟通是指各个信息沟通点的地位是平等的。每个成员只能与其相邻的两个点相互沟通，而与其他点不发生联系。互联式沟通指每个沟通点都可以与其他所有的点发生联系，各类信息可互相沟通，没有信息中心。

15．【答案】A。解析：信赖保护原则来源于民法的诚信原则，是指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的。对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。信赖保护原则要求政府遵守和履行承诺，不能出尔反尔．说话不算数，不得擅自改变已经生效的行政行为。政府不能以政策变化、工作失误或经验不足为由随意收回、变更或撤销已经做出的承诺。信赖保护原则的基础是公众对国家和国家权力合法性的信任。这种信任是政府维护公共安全、社会稳定的重要条件。这种信任应受到保护。公众信任如果不能受到保护，公民权利、公共秩序乃至整个社会都会处于不稳定、无序、多变的状态。

16．【答案】B。解析：自由资本主义时期法治理念最集中的表现就是“无法律即无行政”。在自由资本主义时期，与反对国家干预的自由主义统治方法和议会至上的资本主义政治制度相适应．法治原则的基本精神表现为：行政权的作用不得与法律相抵触；行政权没有法律依据，不得使人民负担义务．或为特定人设定权利；行政权没有法律依据，不得免除特定人在法律上应负的义务．或为特定人设定权利；法律经各个行政机关自由裁量时，其裁量权的界限，仍须受法律限制。

一切行政权力的行使都必须根据法律，服从法律，遵守法律。这充分体现了资产阶级“无法律即无行政”的政治格言和法治行政的精神。

17．【答案】B。解析：行政立法依其立法权力的来源不同，可以分为一般授权立法和特别授权立法。一般授权立法是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。特别授权立法指依据特定法律、法规授权或者依据国家权力机关或上级国家行政机关通过专门决议的委托，制定规范性法律文件行为。行政立法依据行政立法内容、目的的不同．可以分为执行性立法、补充性立法和试验性立法。(1)执行性立法，是指为了执行法律或地方性法规以及上级行政机关发布的规范性文件而作出具体的规定，以便于更切合实际情况的行政立法活动。(2)补充性立法，是为了补充已经发布的法律、法规而制定规范性文件的活动。(3)试验性立法，是指行政机关基于有权机关或法律的特别授权，对本应由法律规定的事项．在条件尚不充分、经验尚未成熟或社会关系尚未定型的情况下，先由行政机关作出有关规定．经过一段试验期以后，再总结经验，由法律正式规定下来。

18．【答案】A。解析：征收机场建设费的依据是财政部、国家计委、民航总局的《关于整顿民航机场代收各种机场建设基金的意见》，此意见是财政部、国家计委、民航总局制定的，根据宪法．国务院有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章。

19．【答案】D。解析：“有限政府”是指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受到法律和社会的严格限制和有效制约。法治的最重要的政治职能就是铲除无限政府，确立和维持一个在权力、作用和规模上都受到严格的法律限制的“有限的政府”。《行政许可法》和《行政处罚法》的颁布旨在规范政府权力，使其依法行政。

20．【答案】C。解析：《行政许可法》第12条规定：“下列事项可以设定行政许可：(一)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；(二)有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准人等，需要赋予特定权利的事项；(三)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；(四)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品．需要按照技术标准、技术规范．通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；(五)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；(六)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。”A项符合(三)，B项符合(五)，D项符合(二)。c项，行政许可存在的前提是法律的一般禁止。政许可行为成立后，使行政管理相对人拥有了特定的资格或权利行为能力，申请拨款购买班车行为显然不符合行政许可的要件，故选C。

21．【答案】C。解析：行政处罚的追究时效，是指行政处罚机关和其他有处罚权的组织对违法行为人依法追究法律责任的有效期限，如果超出这一期限，则不能再行追究。行政处罚时效从何时起计算，涉及追究时间的长短。行政处罚法规定了两种计算方法：(1)一般情况下，从违法行为发生之日起计算。(2)违法行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。所谓违法行为有连续状态．是指行为人基于同一的或者概括的违法目的，连续多次实施性质相同的违法行为．而触犯同一个法条的情况。如在相隔不太长的时间里多次非法制售、贩卖盗版音像制品．就属于违法行为有连续状态。鉴于有连续状态违法行为和有继续状态的违法行为都存在一定的延续时间，为了使这两类行为受到应有的制裁，行政处罚法规定，其追究时效均应当从违法行为终了之日起计算。故D项追究时效应从2005年5月起计算。由于违反的是治安管理处罚条例．追溯时效是半年，题目中已经超出了半年的追溯时效，所以不应处罚。22．【答案】D。23．【答案】B。

24．【答案】C。解析：行政法规的特别规定与一般规定出现不一致，不能确定如何适用的，属于法律的．逐级上报最高人民法院送请全国人民代表大会常务委员会裁决；属于行政法规的，逐级上报最高人民法院送请国务院裁决；属于地方性法规的，由高级人民法院送请制定机关裁决。故排除A。《立法法》第八十六条规定：地方性法规、规章之间不一致时，由有关机关依照下列规定的权限作出裁决：(一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决：(二：)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决；(三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。根据授权制定的法规与法律规定不一致．不能确定如何适用时。由全国人民代表大会常务委员会裁决，故排除B。《立法法》第八十八条第三款规定：国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，故选C。

25．【答案】C。解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第六条的规定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费．行政机关没有依法发放的；(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。C项不包括在其中。故选C。

26．【答案】C。解析：“对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的．向其共同上一级行政机关申请行政复议。”市工商局和公安局的共同上一级行政机关是是人民政府，故本题复议机关是C。

27．【答案】D。解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第十八条的规定，接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到该行政复议申请之日起七日内．转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。

28．【答案】D。解析：根据《中华人民共和国行政复议法》第十九条的规定，法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

根据《中华人民共和国行政复议法》第二十条的规定，公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请．行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。

29．【答案】C。解析：收文程序为“签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办、查办、立卷、归档、销毁。”发文程序为“拟稿、审核、签发、缮印、校对、用印、登记、分发、立卷、归档、销毁。” 30．【答案】B。解析：通常一篇公文只写一个主送机关，指示、决定适用于上级对下级，因此主送给下级机关。《国家行政机关公文处理办法》第二十条规定：向下级机关或者本系统的重要行文．应当同时抄送直接上级机关。

31．【答案】B。解析：秘书的职责大致有以下11个方面：日常事务管理(办公室管理、通信管理、值班事务、日程管理、印章管理)、接待事务(来访接待、安排服务等)、会议事务(会议安排、会场布置、会议服务、会议文件的处理等)、行政事务、信访事务(群众的来信来访或顾客的投诉处理等)、调查研究事务(搜集信息，提供可行性的方案供领导选择)、文书档案事务(文书撰写、制作、处理和档案管理)、写作事务(各种文体的写作)、协调工作(政策、工作、地区、部门、人际、关系等)、督察工作(督促、检查领导交办批办工作的落实情况)、其他领导临时交办的任务。32．【答案】C。

33．【答案】C。解析：收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。拟办是指由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。批办是指由机关领导者或部门负责人提出处置意见。承办是指有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。送负责人批示或者交有关部门办理的公文．文秘部门要负责催办。

34．【答案】A。解析：联合行文就是同级机关、部门或单位可以联合发文的形式。

联合行文要注意的内容是：(1)行文的各机关部门必须是同级的；(2)几个平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关；(3)联合行文应当确有必要，且单位不宜过多。

以下部门、机关和单位可以联合行文：一是同级政府、同级政府各部门可以联合行文；二是上级政府部门与下一级政府可以联合行文；三是政府与同级党委和军队机关可以联合行文；四是政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；五是政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。

35．【答案】D。解析：公文结构用语一般包括以下几种：一是开头用语，用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为(了)、关于、由于、对于、根据、按(遵、依)照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要(荷、盼)、是荷、特此通知(报告、函告)等。三是过渡用语。如为(对、因、据)此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。36．【答案】A。解析：公函由首部、正文和尾部三部分组成。(一)首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。(二)正文。其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。(三)尾部。一般包括发文机关署名和成文时间两项内容。

37．【答案】C。解析：普遍调查，是对某一社会情况进行全面的调查，如人口普查。普查法准确性高．使用价值大，但需要人员多，费用大。典型调查，是对被调查对象中的一些具有代表性的单位所进行的调查。典型调查对象集中，范围小，费时少，费用低。选择的单位要确实符合调查目的与要求．且具有普遍意义和代表性，调查便可收到事半功倍的效果。

抽样调查．是选取一部分调查单位与对象，从所得数据中推算出总体单位与对象的方法。抽样调查是一种最基本的调查方式，当样本选取合适的时候，便可得到类似普查方式所获得的较精确的结果。这种方式一般又可分为随机抽样与非随机抽样两类。随机抽样包括简单随机抽样、分层随机抽样、分群随机抽样和系统抽样；非随机抽样包括任意抽样、判断抽样、配额抽样和固定抽样本连续抽样。问卷法是指通过设计问卷的方式向被调查者了解相关情况的一种方法。

38．【答案】A。解析：省教育厅属于市厅级机关，县人民政府属于县处级机关，故用上行文。39．【答案】D。解析：请示是下级机关向上级机关就有关问题请求指示和批准时使用的公文．因此语气分寸要得当。40．【答案】D。41．【答案】ACD。

42．【答案】ABD。解析：行政管理活动是行政机关或者法律、法规授权的组织，在行使行政职权时所实施的具有法律意义，产生法律效果的行为。行政管理活动的成立必须具备四个要素：

(1)主体要素。即行政行为的主体只能是行政机关或者法律、法规授权的组织。(2)权力要素。行政行为必须是行政主体行使管理权力的行为。行政机关所进行的一般民事活动、处理机关事务的活动、一般的宣传教育活动等，均不属于行政行为。(3)法律要素。即指行政行为一定是具有法律意义。产生法律效果的活动，行政行为一旦作出，非依法定程序不得撤销，被管理的相对人必须遵守和服从。(4)目的要素。即行政行为必须是行政机关为实现法定的行政管理目的而依法作出的行为。故A、B、D都不属于行政管理活动，符合题意。

43．【答案】BCE。解析：党的十七大报告指出，要“加快行政管理体制改革．建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。” 44．【答案】BD。解析：《公务员法》第十一章第六十三条规定：国家实行公务员交流制度。公务员可以在公务员队伍内部交流，也可以与国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员交流。交流的方式包括调任、转任和挂职锻炼。

挂职锻炼是指根据培养锻炼公务员的需要，可以选派公务员到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位挂职锻炼。公务员在挂职锻炼期间，不改变与原机关的人事关系。选派的是公务员而不是青年教师和博士，故A项排除．B项正确。全国人大常委会对最高国家机关的有关人员有任免权。包括在全国人大闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选：故排除C。调任是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员可以调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务，故D项正确。县级以上的地方各级人大常委会对本级国家机关的有关人员有任免权。包括根据省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长的提名，决定本级人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任、科长的任免．报上一级人民政府备案；故排除E。45．【答案】ABD。解析：党的十七大报告指出，要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。” 46．【答案】ABD。解析：按照我国行政法的基本原理，各级人民政府及其工作部门可以依法设立下属的行政组织，但是，两者设立的下属机构并非都是派出机构。一般来说，人民政府设立的下属机构称为派出机关，而人民政府工作部门设立的下属机构才称为派出机构。这在行政法中是有严格区分的。

在我国现行的行政管理体制中。派出机关主要有三类：省人民政府派出的行政公署．区人民政府派出的街道办事处和县人民政府派出的区公所。而派出机构则比较多．如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等，不一而足。值得进一步指出的是，派出机关和派出机构在许多方面存在明显区别：首先派出机关的职权范围涉及到所辖区域的方方面面．而派出机构往往只涉及某一项行政职权；其次，在法律地位上两者区别明显，派出机关属于行政主体，具有独立的法律地位，而派出机构在没有法律法规规章授权的情况下，没有独立的法律地位．在行政诉讼中往往不能做被告。所以属于派出机构的应为A、B、D。47．【答案】ABDE。解析：凭单制也称为有价证券、代金券、消费券，是“政府部门给予有资格消费某种物品或服务的个体发放的优惠券”。它是一种借用私人市场凭单的理念和技术来改造公共服务供给的政府改革工具。凭单制的特征：(1)凭单是围绕特定物品而对特定消费群体实施的补贴；(2)凭单不同于补助，是直接补贴消费者而非生产者；(3)凭单通常采取代金券的方式而非现金。

48．【答案】BCDE。解析：在市场经济条件下，规范化的政府收费只有两类：一类是规费；另一类是使用费。规费是政府部门为公民提供某种特定服务或实施某种特定服务或实施行政管理所收取的手续费和工本费。主要包括：行政规费。(这是附属于政府部门各种行政活动的收费，名目很多，范围很广，主要包括：外事规费，内务规费，经济规费，教育规费以及其他行政规费。)司法规费，它又可以分为诉讼规费和非诉讼规费，前者人民事诉讼费和后者如出生登记费。使用费是指通过政治程序制定的对享受政府提供的特定公共产品的私人部门所收取的费用．一般发生在公路、桥梁等设施的使用上。政府部门在收取和使用使用费的时候，通常要遵循受益原则和专款专用原则。受益原则是指使用者享受政府提供的特定公共物品所带来的效益，应当相应的为此支付一部分费用，专款专用原则是说，来自于公路桥梁等设施的使用者缴纳的费用．要专门用到公路、桥梁等设施的建设和维修上来。A属于使用费。49．【答案】BCDE。

50．【答案】ABCDE。解析：常用的市场化工具包括民营化、合同承包、用者付费、特许经营、凭单制、产权交易、全面质量管理和流程再造等。5l．【答案】BDE。

52．【答案】AC。解析：职权是与职位联系在一起的，职位性质决定职权性质，故排除B、D。职位是由职权、职责和职务所构成的，职务是职位规定应该担任的工作，职位决定职权，故排除E。

53．【答案】AE。解析：根据《公务员法》第九十一条第二款，复核、申诉期间不停止人事处理的执行。第九十条，公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核；对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉；也可以不经复核．自知道该人事处理之日起三十日内直接提出申诉。行政机关公务员对处分不服向行政监察机关申诉的，按照《中华人民共和国行政监察法》的规定办理。第五十八条，公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。第五十九条第二款：解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不再受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。故AE都不符合《公务员法》规定。54．【答案】BCDE。

55．【答案】ACD。解析：公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服可以向行政机关申请复议：(1)对拘留、罚款、吊销许可证和执照，责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；(2)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的；(3)认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的；(4)认为符合法定条件申请行政机关颁发的许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；(5)申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；(6)认为行政机关没有依法发给抚恤金的；(7)认为行政机关违法要求履行义务的；(8)认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；(9)法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。认为对行政机关工作人员的奖惩、任免决定不当的应当是提出申诉、控告，故排除B、E。

56．【答案】DE。解析：《立法法》第72条规定，涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。故A项错误，可以制定规章。《行政许可法》第58条第1款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查．不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。所以B项错误，规章不能规定对行政许可事项进行监督检查收取费用。行政法规是由国务院起草。国务院年度立法工作计划确定行政法规由国务院的一个部门或者几个部门具体负责起草工作，也可以确定由国务院法制机构起草或组织起草，故c项错误。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。故DE项正确。

57．【答案】ABC。解析：A项错误，没有对行政处罚进行评价的条款。行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可．认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。B项错误，行政许可法中规定，行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。但是行政处罚法规定，听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。听证结束后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，作出决定。可见行政处罚还要经过审查程序。可见法律没有规定听证笔录的法律效力。C项错误，行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。行政处罚受委托的组织可以是依法成立的管理公共事物的事业组织。可见，行政机关只能委托其他行政机关实施行政许可，D项正确，E项正确。

58．【答案】ABCE。解析：造成环境污染危害的，有责任排除危害．并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的．可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。故ABC项正确，赵某可以就其与化工厂的损害赔偿纠纷诉诸行政机关处理。“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害起时计算。”D项错误，E项正确。赵某与化工厂的纠纷属于损害赔偿纠纷，可以诉诸行政机关作出行政裁决。59．【答案】ADE。解析：A项，属于违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。B项未造成损害后果，不符合行政赔偿责任的构成。C项“为泄私愤”不是职务违法行为．不符合行政赔偿责任的构成。DE项“违反国家规定摊派费用”，“违法向相对人征收”．受害人均有权取得赔偿的权利。60．【答案】CDE。解析：A项乙行政机关不能作为诉讼对象，B项甲行政机关应作为被告．不能作为第三人参加诉讼。第三人是指同被诉具体行政行为有利害关系，经本人申请．或者由人民法院通知，参加到业已开始但尚未终结的行政诉讼程序中来的除原告、被告以外的其他自然人、法人或其他组织。在司法实践中，比较常见的行政诉讼第三人主要有如下几种：①行政处罚案件中的受处罚人或受害人。受处罚人起诉的，受害人参加诉讼的列为第三人。受害人起诉的，受处罚人参加诉讼的列为第三人。②行政机关裁决的民事纠纷的一方当事人。行政机关对双方当事人之间的民事纠纷做出行政裁决，一方不服而起诉的，另一方为第三人。③行政机关就同一违法事实分别处罚了两个以上的共同违法者，其中，部分受处罚人提起了行政诉讼。另一部分未起诉的受处罚人列为第三人。④就同一事实做出与被诉具体行政行为相矛盾的行为的另一行政机关可以成为第三人。⑤与被诉行政机关共同署名做出被诉具体行政行为的非行政机关，当该具体行政行为侵犯相对人合法权益，需要进行赔偿时，人民法院可以通知非行政机关作为第三人参加诉讼。61．【答案】BCD。解析：首先在级别管辖上，本案应有基层人民法院管辖。另外在地域管辖上，“行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件．复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。”故“最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院”是B市铁路公安分局所在地基层人民法院。“复议机关所在地人民法院管辖”是B市公安局所在地基层人民法院。故CD正确，E错误。对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼．由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。故B项正确。行政复议不涉及到专门法院的管辖。

62．【答案】ACE。解析：中华人民共和国行政诉讼法第四十四条规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：(一)被告认为需要停止执行的；(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；(三)法律、法规规定停止执行的。故选ACE。

63．【答案】AB。解析：平行文是指同级机关或不相隶属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。所以排除C。国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见第5条第二款规定：行政机关之间联合行文，标注主办机关的发文字号：与其他机关联合行文原则上应使用排列在前机关的发文字号，也可以协商确定，但只能标注一个机关的发文字号。故排除D。会议记录和会议纪要的主要区别是：第一，性质不同：会议记录是讨论发言的实录，属事务文书。会议纪要只记要点，是法定行政公文。第二，功能不同：会议记录一般不公开．无须传达或传阅，只作资料存档；会议纪要通常要在一定范围内传达或传阅，要求贯彻执行。故排除E。

64．【答案】ABCDE。解析：行政公文，简称公文，是党政机关、社会团体和事业单位在管理国家、处理公务时，按照规范的体式，经过一定程序制成的书面文字材料。它是发布政策法令、传达工作意图、处理公务、记载工作情况的特殊文体。具有鲜明的政治性、法定的权威性(制定者法定权威、内容法定权威、对受文者制约的法定权威)、特定的规范性(格式规范、行文规则规范、办理程序规范)和限定的时效性。65．【答案】ACD。解析：请示是向直接上级请求指示、批准的公文，属于上行文。函属于不相隶属机关之间相互往来的正式公文，属于平行文。故排除B、E。66．【答案】AC。解析：行政法规是国务院制定的各类法规的总称，包括条例、规定和办法。地方性法规。指省、市人大和人大常委会根据法律和行政法规制定的局部地区的法规，也包括条例、规定和办法。国务院和地方人大、人大常委会有权制定条例，国务院各部门和地方政府制定的规章不得称条例。67．【答案】ABCDE。解析：越级行文是指下级机关越过自己的直接领导机关向更高的上级领导机关直至中央或上级机关可以跃过直属下级直接向最基层单位的行文。是行文方式之一，也是一种非正常的行文方式，没有特殊情况，一般不能轻易采用。

可以越级行文的特殊情况有：

一、有特殊重大紧急情况，如战争、自然灾害等，如逐级上报，可能会延误时机．造成重大损失时。

二、经多次请示直接上级，长期未得到解决的重大问题。

三、上级领导或领导机关交办．并指定越级直接上报的事项。

四、对直接上级机关或领导进行检举、控告。

五、直接上下级机关有争议，而无法解决的重大问题。

六、询问、联系无需经过直接上级机关的一些工作问题等。故ABCDE全选。

68．【答案】ABCDE。解析：通知是批转下级公文、转发上级或不相隶属机关公文、发布规章、传达事项和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根据其作用分为五种：发砸性通知、批转性通知、事项性通知、会议通知和任免通知。故全选。69．【答案】ABCDE。70．【答案】ABD。

第二篇：【中公教育】2010上海市考试录用公务员专业科目考试大纲

2010上海市考试录用公务员

专业科目考试大纲

上海市职业能力考试院

2010上海市考试录用公务员专业科目考试大纲

为了便于报考者参加2010上海市考试录用公务员的专业科目笔试，我们组织有关专家编写了《2010上海市考试录用公务员专业科目考试大纲》，供报考者参考。

一、考试科目和结构

2010上海市考试录用公务员的专业科目笔试分为《政法》、《综合管理》、《经济管理》、《财务管理》、《信息管理》和《城市建设管理》，全部采取闭卷考试方式。

专业科目均为客观性试题，试题题型为单项选择题和多项选择题，考试时限为60分钟，满分50分。

专业科目考试不指定考试用书。报考者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试内容进行考前准备。

二、作答要求

报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考者必须用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定位置上填写本人姓名和准考证号，用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号和在答题卡指定位置上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

三、专业科目考试内容

《政法》

第一部分 法律的一般原理

一．法律的概念：法律的基本特征，法律的本质，法律的要素，法律的分类，法律的作用。

二．法律的制定：立法体制，立法原则，法律渊源，法律效力，法律体系。

三．法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。

四．法律的发展：中国法律传统的特点，世界主要法系，法治理念和法治国家。

第二部分 宪 法

一．宪法概述：宪法的概念，宪法的历史发展，宪法的原则，宪法监督保障制度。

二．国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

三．权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。

四．国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察院。

第三部分 行政法

一．行政法概述：行政法的概念，行政法的渊源，行政法律关系。

二．行政主体：行政组织，公务员，行政相对人。

三．行政行为：行政行为的概念，抽象行政行为和具体行政行为，行政行为成立的条件，行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止。

四．几种主要的行政行为：行政立法，行政确认，行政许可，行政强制，行政处罚，行政裁决。

五．行政程序与政府信息公开：行政程序的基本制度，政府信息公开制度的主要内容。

六．行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行。

七．国家赔偿：国家赔偿责任，行政赔偿，司法赔偿。

第四部分 刑 法

一．刑法概述：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

二．犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪构成的要件。三．排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

四．故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

五．共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

六．刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑，减刑和假释，时效。

七．刑法各论：侵犯公民人身权利、民主权利罪，侵犯财产罪，渎职罪，贪污贿赂罪。

第五部分 民 法

一．民法概述：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。

二．民事主体：自然人、法人与非法人组织，民事权利能力和民事行为能力。

三．民事行为：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类、民事法律行为的形式，无效、可撤销和效力待定的民事行为。

四．代理：代理的概念和种类，代理权及其行使，无权代理、代理关系的终止。

五．物权：物权的一般原理，物权的保护，所有权，相邻权，用益物权，担保物权。

六．债权：债的概念和种类，债的发生、变更和消灭，不当得利，无因管理。

七．人身权：人身权的概念和特征，人格权，身份权。八．民事责任：违约的民事责任，侵权的民事责任，民事责任的归责原则。

九．民事诉讼时效：民事诉讼时效期间，民事诉讼时效的中止、中断和延长。

第六部分 合同法

一．合同法概述：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。

二．合同的订立：合同订立的程序，合同的主要条款。

三．合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤销合同，效力待定的合同。

四．合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。五．合同的变更、转让和终止。

六．合同责任：缔约过失责任，违约责任。

第七部分 知识产权法

一．知识产权法概述：知识产权的概念和特征，知识产权法的概念和渊源。

二．著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻接权，著作权的保护。

三．专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利权的保护。

四．商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

第八部分 经济法

一．公司法：公司的设立、变更、解散与清算，有限责任公司，股份有限公司。

二．竞争法：反垄断法，反不正当法。

三．消费者法：消费者权益保护法，产品质量法，食品安全法。

四．劳动法：劳动合同法，劳动基准法，劳动争议。五．环境保护法：环境保护法的基本制度，环境责任和环境纠纷。

第九部分 诉讼法

一．刑事诉讼法：刑事诉讼法的基本原则，刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人，管辖和回避，辩护与代理，刑事证据，强制措施，附带民事诉讼，期间和送达，立案、侦查和起诉，刑事审判程序，死刑复核程序，审判监督程序，执行。

二．民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则，主管和管辖，诉的概念，诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据，民事诉讼中的证明，期间、送达，法院调解，财产保全和先予执行，强制措施，民事审判程序，督促程序和公示催告程序，执行程序。

三．行政诉讼法：行政诉讼法的基本原则，行政诉讼受案范围和管辖，行政诉讼参加人，行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用，行政案件的裁判与执行。

《综合管理》

第一部分 公共行政

一．公共行政概述：公共行政的涵义，公共行政的主体，公共行政的客体，行政主体的职能。

二．行政组织和行政体制：行政组织的涵义，行政组织的类型，行政组织设置的原则，行政组织体制。

三．行政领导：行政领导的涵义，行政领导者的职位、职权和职责，行政领导和管理理论，行政领导体制，行政领导的方式，行政领导者的素质、技能、艺术，行政领导集体的结构。

四．公共政策：公共政策的涵义和功能，公共政策的类型，公共政策的主体和客体，公共政策的制定，公共政策的执行，政策执行的合法性与政府形象，公共政策的评估，公共政策的终结。

五．行政执行与依法行政：行政执行的涵义，行政执行的原则，依法行政的内涵，依法行政与政府行政能力，依法行政与政府合法性，行政沟通的涵义，行政沟通的类型、障碍和模式，行政协调的涵义，行政协调的类型，行政协调的方式，行政控制的涵义，行政控制的方式，行政监督的涵义，行政监督体系。

六．行政方法与技术：行政方法的涵义，行政方法的类型，行政技术的涵义，行政技术的类型。

七．人事行政：人事行政的涵义，人事行政的基本原则，人事行政的过程，西方公务员制度的主要特点，中国公务员制度的基本内容。

八．公共财政：公共财政的涵义，公共预算的涵义，公共预算管理的基本模式，税收管理的涵义和特点，非税收管理的形式，公共支出的类型，我国公共财政的体制。

九．行政改革与发展：行政机构改革，行政体制改革，公务员制度改革，地方政府改革与创新，行政发展模式，行政发展的新趋势，民主行政。

第二部分 行政法学

一．行政法概述：行政法的涵义，行政法的调整对象，行政法的渊源，行政法的基本原则，行政法律关系的涵义和特征。

二．行政法律关系的主体：行政主体的涵义，行政主体的范围，行政相对人的涵义。

三．行政行为：行政行为的涵义，行政行为的类型，行政行为的构成要件和合法要件，行政行为的效力。

四．行政立法：行政立法的涵义，行政立法的种类，行政立法的原则，中国的行政立法体制，行政立法的效力关系。

五．行政许可和行政确认：行政许可的涵义，行政许可的种类，行政许可的程序，行政确认的涵义，行政确认的种类。

六．行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义，行政处罚的种类，行政处罚的程序，行政强制的涵义，行政强制的种类。

七．行政征收、行政补偿和行政裁决等：行政征收的涵义，行政征收的种类，行政补偿的涵义，行政补偿的性质，行政裁决的涵义，行政裁决的种类，行政裁决的程序，行政指导的涵义，行政合同的涵义，行政事实行为的涵义及种类。

八．行政程序：行政程序的涵义，行政程序的基本原则，行政程序的基本制度。

九．行政复议：行政复议的涵义，行政复议的基本原则，行政复议的基本制度，行政复议的法律关系，行政复议的受案范围，行政复议的管辖，行政复议的程序。

十．行政赔偿：行政赔偿的涵义，行政赔偿法律关系，行政赔偿责任的构成，行政赔偿的范围，行政赔偿的程序。

十一．行政诉讼：行政诉讼的涵义，行政诉讼法律关系，行政诉讼的受案范围，行政诉讼的管辖，行政诉讼的证据，行政诉讼的程序，行政诉讼的法律适用，行政诉讼的判决、裁定和决定。

第三部分 综合管理实务

一．秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质、内容和作用。

二．秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工作机构的职能和工作要求，秘书部门及其人员的管理。

三．秘书机构的日常工作：沟通与协调，办公室管理，公文管理，会议管理，信访工作，督查工作，保密工作。

四．信息工作与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法，调查研究的内容、类型与方法，调查研究的程序和步骤。

五．公文写作概述：公文的主题、构成要素、类型、格式，公文写作的格式和规则，公文主题的特点，公文结构的特点和形式。

六．行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，公告，通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。

七．机关事务性文书的写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

八．行政公文的处理：行政公文的办理，行政公文的行文规则，行政公文的整理和归档，电子文件的管理。

《经济管理》

第一部分 产业组织

一．市场结构：市场结构的基本类型，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场行为特征和市场效果分析，行业进入壁垒的概念和分类，行业退出壁垒的概念和分类，规模经济的概念及原因，范围经济的概念及原因，交易费用理论的基本观点，博弈论的基本概念，信息不对称产生的问题。

二．市场行为：价格歧视，倾销与反倾销的概念，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化的收益和成本，企业技术创新的目的，技术创新与市场结构的关系。

三．市场绩效：市场绩效的衡量方法，帕累托效率的概念，市场失灵的概念和原因，外部性的概念，公共物品的概念。

四．产业组织政策：产业组织政策的目标和实施手段，政府管制与放松管制，反垄断政策。

第二部分 产业结构

一．产业成长与演进：产业分类方法，产业结构变化的趋势，产业结构变化的动因。

二．产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求的概念，产业关联效应系数的经济涵义和分析，生产波及效果的分析。

三．产业结构政策：产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，不同类型的产业政策。

第三部分 经济增长与经济发展

一．基本概念与一般原理：经济增长与经济发展，工业化的含义与基本特征，发展水平的度量，内生增长理论的含义，经济发展中的制度因素。

二．经济发展战略与策略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的作用，外国直接投资的作用和消极影响，国际贸易对经济发展的贡献，WTO与中国产业发展，可持续发展与科学发展观。

三．区域经济与区域经济发展战略：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展的基本-非基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标和内容。

四．循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指标体系，循环经济的实践。

第四部分 城市经济与管理

一．城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市聚集经济的成因和作用，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成、特征与类型，中心城市的类别和作用。

二．城市经济管理问题：城市人口、就业与土地利用的基本问题，促进城市经济发展的政策措施，地方政府的职能和作用，市场经济环境下依法行政，政府审批制度，公共设施及自然垄断行业收费管理，政府失效的含义与寻租问题，提升政府能力的战略与途径。

三．城市财政与城市金融：城市财政的职能与作用，税收的经济效应，政府收入结构和公共支出管理，政府预算管理和审计，土地招投标拍卖制度，政府采购制度的原则、方式和程序，城市金融机构的种类及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。

四．上海城市经济：上海市支柱产业概况，上海市工业产业的特点，上海市工业产业的调整和优化，上海城市功能定位及发展战略。

《财务管理》

第一部分 行政事业财务管理

一．行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、基本原则和主要任务，行政事业财务管理体制，行政事业财务管理体系、形式，依法行政的原则、基本要求及财政保障机制。

二．行政事业单位预算管理：定员定额的概念、制定及管理，单位预算的编制、审批及执行程序，财政拨款及预算外收入的管理，行政事业单位支出及具体项目的管理，行政事业单位资产、负债、净资产管理。

三．国库集中支付管理：国库集中支付的概念、基本特征，国库集中支付改革的目标，“零余额账户”的含义及管理，国库集中支付下的支出类型，财政直接支付与财政授权支付的范围，预算单位分月用款计划的编制、上报与批复，国库集中支付下各相关部门的主要职责。

四．国有资产和负债管理：国有资产的概念和分类，行政事业单位负债的概念及管理要求，事业基金、固定基金及专用基金管理，专用基金的分类、来源与用途等，应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的管理。

五．财务清算和财务报告：财务清算的原因和分类，清算财产的估价和变现，财务清偿和剩余财产分配，行政事业单位财务报告的主要内容及编制方法，财务决算的编制和审批。

六．行政事业财务分析：财务分析的作用、要求和形式，偿债能力、资产管理能力及盈利能力分析，财务报表分析的应用，我国国有企业经济效益评价指标体系。

第二部分 企业财务管理

一．财务估价：货币的时间价值及计算，风险衡量与风险报酬，有价证券的含义，公司债券、股票的价值及收益率计算，资本资产定价模型的运用。

二．企业融资管理：资金需求量的预测，企业融资的渠道，权益融资、债务融资的比较，普通股融资与优先股融资的比较，配股与增发新股的比较以及对企业股本结构的影响，债务融资的种类，公司债券、可转换债券、融资租赁的概念，各融资方式对企业资金成本及资本结构的影响。

三．投资管理：投资项目评价的基本方法，投资方案和现金流量分析，金融资产投资（包括短期有价证券、公司股票、公司债券、基金以及金融衍生工具投资等），固定资产投资决策。

四．流动资产管理：企业流动资产的概念及主要内容，现金管理的目标及最佳现金持有量，应收账款管理、信用政策的制定，企业最佳存货余额，经济订货量的基本模型及扩展。

五．股利分配及股利政策：企业利润的构成与分配程序，股利分配政策的类型及特点，股票股利和股票分割的比较，股利理论。

六．资金成本和资本结构：个别资金成本、边际资金成本、综合资金成本的计算，资本结构及最佳资本结构，经营杠杆、财务杠杆、综合杠杆的计算。

七．企业财务分析：企业基本财务报表，财务比率分析（包括企业偿债能力、营运能力、盈利能力、增长能力等方面），杜邦分析体系的运用，财务比率分析在信用分析评估中的应用。

第三部分 审 计

一．审计基本原理：财务报表审计目标与审计责任，审计计划（总体审计策略和具体审计计划），审计证据以及获取审计证据的审计程序，审计抽样的基本概念、原理，审计抽样在测试中的应用，审计工作底稿的格式、要素和范围。

二．审计报告：审计报告的涵义和作用，简式审计报告和详式审计报告的特点，内部审计报告的基本要素、编制，社会审计报告的类型。

三．内部控制及其测试与评价：内部控制的目标与要素，被审计单位的内部控制，内部控制评价，审计风险评估。

四．企业财务审计：销售与收款循环审计，主营业务收入的分析性复核和销售的截止测试、应收账款的函证、坏账准备的审计、销售与收款的内部控制等，购货与付款循环审计，应付账款的分析性复核及函证、购货与付款循环主要业务活动、购货与付款循环的内部控制等，生产循环审计，存货的盘存、存货计价审计、生产循环主要业务活动、生产循环的内部控制等，筹资与投资循环审计，借款、所有者权益的测试及其他相关账户的审计、筹资与投资循环主要业务活动、筹资与投资循环的内部控制等，货币资金审计，现金及银行存款的内部控制、现金的盘点和截止性测试等，应付职工薪酬与所得税缴纳审计。

第四部分 统计基础

一．统计调查和整理：统计调查的种类和方法，统计分组的概念及分组方法，统计分布的概念、组成要素及分类，统计表的构成和种类。

二．统计指标：总量指标的概念和种类，相对指标的概念、作用和表现形式，平均指标的概念及其计算，变异指标的概念、作用和种类。

三．抽样和抽样分布：抽样的概念和特点，随机抽样设计的方式，抽样误差，影响抽样误差大小的因素。

四．指数分析：指数的概念及种类，综合指数的概念、计算及分析，平均指数，加权算术平均指数、加权调和平均数指数的计算，我国物价指数的编制和应用，零售物价指数和居民消费价格指数等。

五．概率和概率分布：概率的基本概念及运算，全概率公式和贝叶斯定理，离散型和连续型随机变量及其概率分布，正态分布及其应用。

《信息管理》

第一部分 计算机的基本组成

一．硬件系统：计算机硬件系统的组成与功能，PC机硬件的基本知识，常见的计算机主板、CPU、内存、硬盘的类型，常用外围设备（打印机、扫描仪、投影仪、摄像头、移动硬盘、手写输入板）的基本原理、选型、使用和维护。

二．操作系统：操作系统的基础知识，Windows的基本操作，文件、目录、路径的基本概念，进程的概念和Windows任务管理器，设备的驱动程序、软件的升级、补丁等软件维护。

第二部分 计算机的网络

一．计算机网络：网络协议的基础知识和功能，OSI、TCP/IP、IEEE802等标准，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP 等协议，操作系统网络配置，域名系统基础知识和配置。

二．计算机网络设备：网络服务器、存储设备、调制解调器、集线器、交换机、路由器等网络设备的原理、特性、功能和选型，无线计算机网络设备的分类、性能和使用的协议。

三．Internet：以太网、VLAN、VPN、ADSL的基本知识，上网查询访问的方法，常用电子邮件的种类和收发电子邮件的方法，网络信息搜索，网络信息下载、上传的基本方法，网络信息共享方法。

四．综合布线和局域网组网：布线子系统，IP地址和子网掩码等知识，网络规划基础技能，局域网的基本使用方法，系统软件的安装方法，数据库使用和数据库备份方法，网络打印机的设置方法。

五．网络安全：网络安全的原理和功能，网络安全设计的基本方法，防火墙、入侵检测技术的基本知识和使用方法，病毒的基本概念和分类，防病毒软件的使用方法，网络环境下病毒防范和清除，病毒库升级和维护，网关安全，反垃圾邮件，恶意软件、谍件、木马的识别、清除和防护。

第三部分 办公自动化

一．Office的应用：熟练使用Word、Excel、PowerPoint的各种功能。

二．办公业务信息化系统：办公自动化管理，办公业务流程与信息化，信息资源开发和管理，数据共享和协同办公，地理信息系统（GIS）基础，政府信息公开规定。

三．视频会议系统：视频会议系统的结构和功能，维护知识。

第四部分 数据库、网站的建设和管理

一．数据库管理：数据库的概念，数据库管理系统，SQL数据库的基本知识。

二．网站的建设和管理：网站的规划，网页设计的艺术，网页制作，网站的交互功能，网站的用户管理，网站的维护，网站备份与安全。

第五部分 信息法规与信息安全

一．信息法规：信息化法律概念，信息传输与网络相关法律，知识产权相关法律法规。

二．信息化安全：信息化的安全威胁，信息化安全的措施，信息安全保密基础知识。

三．信息化安全管理：信息化安全管理的内容，信息化安全管理的实施，信息化安全的风险与评估，信息系统安全测评，信息安全产品的选择，网络与信息安全事件应急预案。

第六部分 信息化规划与管理

一．信息管理概念：信息与信息管理，信息管理系统的整体构架，信息管理系统的整合，面向服务的架构（SOA）。

二．信息化规划：信息化规划的概念，信息化规划过程，信息化规划方法，信息化规划与可行性研究，信息化项目评估。

三．项目管理与实施：信息化项目的概念，信息化项目管理，信息化项目管理的知识体系，信息化项目管理的五个主要领域（界定、组织、质量、进度、费用），信息化项目的过程管理，IT服务规范、操作方法。

四．信息系统建设：信息系统集成和信息系统工程监理基础知识，信息化项目的公开招标、信息产品政府采购，电子政务工程。

《城市建设管理》

第一部分 城市建设经济管理

一．城市社会学基本知识：城市社会学研究的主要内容，社区、居住社区与城市居住区的概念，社区的基本构成要素，社区的类型，城市社区的特点，社区建设与管理，社会运行机制，城市社会空间结构的变化趋势，当前中国城市社会结构的特征和社会问题，构建和谐社会的基本内容。

二．城市经济学基本知识：城市经济学的特征，城市规模与城市经济增长，城市土地经济特性和土地制度改革，供需理论及其应用，城市交通的供求特征及政策调控，城市基础设施的构成和特征，外部性经济问题和城市公共经济问题，城市产业发展问题，城市与区域发展的趋势。

三．建筑工程与技术经济：现金流量，资金的时间价值，经济效果评价指标和方法，项目融资方式，投资项目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本内容，相关财务分析的主要方法，固定资产折旧及其计算方法。

四．建设工程项目管理：建设工程项目的组织和管理，建设工程项目进度控制与进度计划系统，建设工程项目进度计划的编制和调整方法，建设工程项目质量控制系统，建筑安装工程造价的构成，工程定额计价的基本方法，工程量清单计价方法，建设工程合同的类型和管理，建设工程担保，建设工程索赔的依据与方法，工程项目风险管理。

第二部分 城市建设与管理法规

一．城市规划管理：城乡规划区范围与划定，城乡规划编制的依据，城乡规划的分级审批，城乡规划实施管理基本法律制度，城乡规划基本原则，城市总体规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容。

二．城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定，建设工程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容，建设工程竣工验收条件，建筑工程质量管理基本内容，建筑安全生产管理基本内容。

三．城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，房地产开发的基本程序，房地产交易基本制度，房地产转让、房地产抵押、房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产中介服务的内容，物业管理概念和基本内容。

四．城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划指标，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治环境污染和其他公害的基本要求，违反环境保护法的法律责任，城市环境卫生管理基本规定，城市市容管理基本要求。

五．城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政、行政主体、行政许可、行政处罚、行政复议以及行政诉讼的概念、基本原则、基本要求及主要程序。

第三部分 城市建设与管理相关专业知识

一．城市规划基本理论：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市规划体系的基本概念，城乡规划体系，城市用地适用性评价方法，城市用地的构成和空间布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原则。

二．建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征，建筑物的概念，公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑的类型，工业建筑的功能空间组合，场地选择的基本原则，场地规划控制要点，场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分类，建筑物的组成构件，建筑项目策划的程序与内容。

三．市政公用设施管理：城市市政公用设施的系统构成，市政公用设施的性质和作用，城市用水分类，供水水源选择，城市给水设施的组成，城市水源保护，污水量预测与污水处理，城市电源的类型，城市用电负荷与计算，城市供电网络，燃气种类，城市气源及气源选择原则，城市垃圾收集和处理，城市工程管线分类，工程管线综合布置原则，城市灾害的种类与防灾减灾系统构成的主要内容。

四．城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则，机动车道规划设计，城市道路网规划，城市综合交通的组成，城市公共交通结构，我国城市

交通发展的政策，上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海市陆上立体化综合交通网络体系，上海市构筑国际大都市一体化交通的基本特征、基本任务与设施的内容，城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道交通的分类和技术特征，城市轨道交通工程建设标准。

五．城市生态与城市环境：生态学的主要研究内容，城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能，环境问题的类型，影响城乡环境质量的主要因素，环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，城乡主要污染源类型及特点，城乡主要环境问题解决途径，生态工程基本知识，环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

六．信息网络技术在城市建设和管理中的应用：信息技术的基本知识，计算机辅助设计技术在城乡规划中的应用，数据储存与管理，数据来源与输入，遥感技术的基本概念及其在城市土地资源管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本概念、构成及其在城乡规划中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数字化城市建设中的应用，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用。

第三篇：2013上海市考试录用公务员考试公告

上海市2013年公务员公告已出，请大家抓紧时间复习2013上海市公务员考试录用工作于今年11月15日正式启动。全市各级机关和参照公务员法管理单位共推出招考职位2016个，计划录用公务员和参照公务员法管理单位工作人员4705名。符合报考条件的考生可于今年11月19日至11月25日通过“上海市公务员局网站”（）和上海“21世纪人才网”（）进行网上报名。公务

员录用考试笔试时间为今年12月23日。

2013上海市公务员考试录用工作在考试类别、职位要求、考试科目、分数线划定等方面，具有四个特点：一是在招考职位要求上，市级机关，除部分特殊职位外，均招录“具有两年以上基层工作经历的人员”；街道乡镇以及垂直管理部门、政法部门和基层单位的招录职位，对基层工作经历不作要求，以鼓励和引导应届高校毕业生到基层去工作。二是在考试类别上，继续实行A类、B类分类考试，即分为招录“具有两年以上基层工作经历人员”的职位和招录对象基层工作经历“不限”的职位，进行分开报名。同时，实行先笔试、后职位报名。提醒考生仔细查看“职位要求”和“基层工作经历计算方法”，结合自身情况，认真选择考试类别，以免出现报名差错。三是，在考虑科目上，实行两门“公共科目”加一门“专业科目”的“2+1”模式。其中两门公共科目《行政职业能力测验》和《申论》，区分招录“具有两年以上基层工作经历人员”的职位和招录对象基层工作经历“不限”的职位，分别设计具有针对性的试题。为体现公平竞争，规定每名考生限报一门“专业科目”，以保证各个科目有更多的考生进入面试。四是在分数线规定上，根据报考人员“公共科目”和“专业科目”考试的总成绩，以每类专业计划招录人员总数3倍的比例，从高分到低分排序，分类确定笔试合格分数线。市公务员主管部门表示，希望广大考生认真践行考试诚信，在报名阶段如果填写个人信息，在考试阶段模范遵守考试纪律，不要轻易放弃报考职位面试和录用的机会，共同创造上

海公务员考试公平竞争的良好环境。

2013上海市考试录用公务员考试公告 根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定（试行）》，中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局、上海市公务员局组织实施上海市2013各级机关及单位考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员工作。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

（一）具有中华人民共和国国籍；

（二）18周岁以上，35周岁以下（1976年11月16日至1993年11月16日期间出生），应届硕士、博士研究生（非在职）年龄可适当放宽到41周岁以下（1971年11月16日以后出生）；

（三）拥护中华人民共和国宪法；

（四）具有良好的品行；

（五）具有正常履行职责的身体条件；

（六）具有符合职位要求的工作能力；

（七）具有大学本科以上文化程度，经市公务员主管部门批准的公安、司法系统基层人民警察等部分职位可放宽至大专学历；

（八）具备中央和市公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

招录职位明确要求具有两年以上基层工作经历的（基层工作经历计算方法请查阅《上海市2013考试录用公务员政策问答》），报考人员必须具备。基层工作经历，是指在乡镇街道、垂直管理系统基层单位、企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历，以及自谋职业、个体经营的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，也视为基层工作经历。

报考公安、司法系统基层人民警察职位的人员，须参加并通过公安部、司法部规定的体能测试。根据公务员法及其有关规定，尚在5年服务期内的在职公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员报考，须经所在机关（单位）批准同意。经市公务员主管部门批准，对少数紧缺急需的专业性职位，面向全国招考优秀非应届毕业生，必须具有硕士研究生以上学历，且符合上海市人才引进的条件。曾因犯罪受过刑事处罚的人员；曾被开除公职的人员；在中央及地方公务员招考过程中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员；公务员被辞退未满五年的人员；试用期内的公务员；在读的非应届毕业生；现役军人；具有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员，不得报名。报考人员不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。上海市2013年公务员公告已出，请大家抓紧时间复习

二、考试报名办法

各招录单位具体的招录人数、职位、考试类别、资格条件等，详见《上海市2013考试录用公务员招考简章》（以下简称《招考简章》）《招考简章》。从11月15日10点通过上海市公务员局网站（）、上海“21世纪人才网”（）向社会发布。

对《招考简章》中的专业、学历、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时，请报考人员直接与招录单位联系。招录单位的咨询电话详见上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”《上海市2013考试录用公务员招录单位咨询电话一览表》。

为方便报考人员，市公务员主管部门就报考政策、网上报名操作和考务安排等事宜编制了《上海市2013考试录用公务员报考问答》，报考人员可以通过上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”查阅。本次考试报名采取网络报名的方式进行。笔试报名时间为2012年11月19日0：00至11月25日12：00，报名网站为上海上海市公务员局网站、“21世纪人才网”。

报考人员根据“招考对象”的要求，选择报考的类别，同时可根据自身情况及拟报考职位的资格条件和专业要求，选择一门专业考试科目，但不涉及具体招录单位和职位。

公安、司法系统基层人民警察政法职位，优秀村（居）干部、选聘到村任职的高校毕业生和“三支一扶”高校毕业生定向招考乡镇（街道）机关公务员的职位，以及《上海市2013特殊职位定向考试录用公务员职位简章》所列的特殊职位（以下简称特殊职位），实行定向报名。

报考特殊职位的人员，根据要求，实行先报职位后考试，考试报名即职位报名。对照招录职位的资格条件和专业要求，由各招录单位对报考者提供的个人报名信息、资料进行资格审查，通过资格审核的人员，可以参加部分特殊职位的定向招考。

实行告知承诺制。报考人员报名时，须按照公布的报考条件和职位要求，如实填写《上海市2013考试录用公务员考试报名信息表》，同时上传本人近期免冠电子照片（近期免冠正面证件照，jpg格式，高度105至210像素内、宽度75至150像素内，大小50KB以下）。报考人员不能用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证号必须一致。

报考人员应对网上报名的个人信息材料和上传的电子照片负责，对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》的有关规定予以处理。

完成网上报名、上传电子照片后可进行网上缴费。网上缴费的时间是2012年11月19日0：00至11月25日18：00，缴费成功的报考人员，请于12月20日9：00至29日18：00在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上下载并打印准考证。

拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上缴费。本市报考人员凭街道（乡镇）以上民政部门出具的特困证明（原件）和“社会救助通知书”（复印件），外省市报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明（原件）和低保证（复印件），农村绝对贫困家庭的报考人员凭其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明（原件）和特困家庭基本情况档案卡（复印件），在网上完成报名、正确上传照片，并选择申请“拟享受减免有关考务费用”后，凭本人注册编号，于11月25日14：00－16：00到上海市职业能力考试院（瑞金南路438号，近斜土路）办理减免手续。

三、考试方法和内容

本次考试分笔试和面试。笔试时间为12月23日，具体安排为：

12月23日上午 9：00－11：30 申论

12月23日下午 13：00－15：00 行政职业能力测验

15：45－16：45 专业科目

笔试内容包括公共科目考试和专业科目考试。考试范围以《上海市2013考试录用公务员考试大纲》为准。《考试大纲》在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公布。

公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。分A类和B类两类试卷，其中，报考条件规定“具有两年以上基层工作经历”的职位考A类试卷，报考条件规定招录对象基层工作年限“不限”的职位考B类试卷。

专业科目考试分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理、城市建设管理、农村建设管理七大类。其中，农村建设管理仅限优秀村干部、选聘到村任职的高校毕业生和“三支一扶”高校毕业生定向报考乡镇（街道）机关公务员时根据招录职位的要求选报。此外，特殊职位专业科目根据招录职位的要求选报。

报考人员应按照准考证上确定的时间、地点准时参加考试。参加考试时，必须携带本人准考证和身份证。市公务员主管部门于2013年1月底通过上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”公布笔试合格分数线和笔试合格人员的笔试成绩。

笔试成绩合格者，于2月初参加本市统一组织的网上职位报名，并接受招录单位的资格审查。经审查合格的人员方可进入招录单位的面试。笔试成绩及职位报名时间，详见“21世纪人才网”公告。

四、确定笔试合格分数线

市公务员主管部门根据报考人员公共科目和专业科目考试的总成绩，以每类专业招录职位人数3倍的比例，从高分到低分排序，分类确定笔试成绩合格分数线，并在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上统一公布。

公安、司法系统基层人民警察的政法类职位，优秀村（居）干部、选聘到村任职的高校毕业生和“三支一扶”高校毕业生定向招考乡镇（街道）机关公务员的职位，以及特殊职位，按照其招录职位特点，分类单独确定笔试成绩合格分数线。

五、面试

市公务员主管部门根据招录单位具体职位报考人员的笔试总成绩，从高分到低分排序，按招录职位人数1：3比例确定参加面试人员名单。

计划录用人数与通过笔试合格分数线的人数比例未达到1：3比例的招录职位，通过调剂补充人选。调剂职位由市公务员主管部门面向社会统一公布。

调剂结束后，进入面试的人员名单于2月中旬在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上统一公布。面试具体时间由招录单位确定。面试时，须提供本人身份证、学生证（工作证）的原件、报考人员报名信息表和有关招录单位要求提供的其他证明材料。缺少上述证件、材料者，原则上不得参加面试。对经市委组织部、市教育卫生工作党委选拔的应届优秀高校毕业生（选调生）、“三支一扶”高校毕业生、选聘到村任职的高校毕业生、大学生志愿服务西部计划中服务期满且考核合格的志愿者、在高校专职辅导员岗位工作满四年且考核优秀的人员的认定，由相应的主管部门出具证明。凡有关材料主要信息不实的，招录单位有权取消该报考人员参加面试的资格。

面试工作结束的5个工作日后，市公务员主管部门通过上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”公布面试成绩。

六、体检和考察

面试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。

综合成绩的计算方法为：笔试总成绩占40%，面试成绩占60%。

七、公示

拟录用人员由招录单位按规定的程序和标准，从考试成绩、体检和考察合格的人员中择优确定，并将在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、注册编号、所在单位或毕业院校。同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为7天。

八、录用方式

经上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公示无异议的，及时办理公务员录用审批手续。新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。

九、招考咨询与监督

招考咨询详见《上海市2013考试录用公务员政策、考务、网上报名技术问答》。

各招录单位负责接受报考者的具体职位咨询，电话与联系人详见《上海市2013考试录用公务员招录单位咨询电话一览表》。

特别提示：本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。目前社会上出现的任何以公务员考试命题组、专门培训机构等名义举办的辅导班、辅导网站或发行的出版物、上网卡等，均与本次考试无关。敬请广大报考人员提高警惕，切勿上当受骗。

二○一二年十一月十五日

第四篇：上海市2015年考试录用公务员公告

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根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定(试行)》，中共上海市委组织部、上海市人力资源和社会保障局、上海市公务员局组织实施上海市2015各级机关及单位考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非领导职务公务员工作。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

(一)具有中华人民共和国国籍;(二)18周岁以上，35周岁以下(1978年11月19日至1996年11月19日期间出生)，应届硕士、博士研究生(非在职)年龄可适当放宽到40周岁以下(1973年11月19日以后出生);(三)拥护中华人民共和国宪法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行职责的身体条件;(六)具有符合职位要求的工作能力;(七)具有大学本科以上文化程度，经市公务员主管部门批准的公安系统特警职位可放宽至大专学历;(八)具备中央和市公务员主管部门规定的拟任职位所要求的其他资格条件。

招录职位明确要求具有两年以上基层工作经历的，报考人员必须具备相应的基层工作经历。基层工作经历，是指在乡镇街道、垂直管理系统基层单位、企事业单位、村(社区)组织及其他经济组织、社会组织等工作的经历，以及自谋职业、个体经营的经历。曾在军队团和相当团以下单位工作过，也视为基层工作经历。以上基层工作经历计算的截止时间为2014年11月。

报考公安司法系统人民警察职位的人员，须参加并通过公安部、司法部规定的体能测试。报考乡镇公务员职位的，须具有本市户籍，或者具有硕士研究生以上学历，且持有上海市居住证一年以上(仍在有效期内)，积分达到标准分值120分以上的人员。

根据公务员法及其有关规定，服务年限满2年(含试用期)但尚在5年服务期内的在职公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员报考，须经所在机关(单位)批准同意。对采取定向招考的公安司法系统基层人民警察政法职位、城管交通基层执法职位、食药监基层执法职位和动卫监基层执法职位的新录用人员，在本机关需服务年满5年。

外省市社会人员报考本市公务员，须具有硕士研究生以上学历，且持有上海市居住证一年以上(仍在有效期内)，积分达到标准分值120分以上。

有以下情形的人员一律不得报考：曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在中央及地方公务员招考过程中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员，现役军人、在读的非应届毕业生、服务年限不满2年(含试用期)的公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员、公务员被辞退未满5年的，以及法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。报考人员也不得报考录用后即构成回避关系的招录职位。

二、考试报名办法

各招录单位具体的招录人数、职位、考试类别、资格条件等，详见《上海市2015考试录用公务员招考简章》(以下简称《招考简章》)。《招考简章》通过上海市公务员局网站(www.xiexiebang.com)、上海“21世纪人才网”(www.xiexiebang.com)向社会发布。

对《招考简章》中的专业、学历、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时，请报考人员直接与招录单位联系。招录单位的咨询电话详见上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”《上海市2015考试录用公务员招录单位咨询电话一览表》。

为方便报考人员，市公务员主管部门就报考政策、网上报名操作和考务安排等事宜编制了《上海市2015考试录用公务员报考问答》，报考人员可以通过上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”查阅。

本次考试报名采取网络报名的方式进行。笔试报名时间为2014年11月19日0：00至11月24日18：00，报名网站为上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”。

报考人员根据“招考对象”的要求，选择考试的类别，同时可根据自身情况及拟报考职位的资格条件和专业要求，选择一门专业考试科目，但不涉及具体招录单位和职位(定向报考职位除外)。

公安司法系统基层人民警察政法职位，城管交通基层执法职位，食药监基层执法职位，动卫监基层执法职位，乡镇街道定向招录优秀村(居)干部、大学生村官和“三支一扶”人员的职位，以及公安司法医务类特殊职位和残疾人专项招录职位，实行定向报名。

其中，报考食药监基层执法职位、动卫监基层执法职位、公安司法医务类特殊职位和残疾人专项招录职位的人员，根据要求，实行先报职位后考试，考试报名即职位报名。对照招录职位的资格条件和专业要求，由各招录单位对报考者提供的个人报名信息、资料进行资格审查，通过资格审核的人员，方可参加定向招考。

实行告知承诺制。报考人员报名时，须按照公布的报考条件和职位要求，如实填写《上海市2015考试录用公务员考试报名信息表》，同时上传本人近期免冠 电子照片(近期免冠正面证件照，jpg格式，高度105至210像素内、宽度75至150像素内，大小50KB以下)。

报名时，报考人员要仔细阅读诚信承诺，提交的报考申请材料应当真实、准确。报考人员提供虚假报考申请材料的，一经查实，即取消报考资格。对伪造、变造有关证件、材料、信息，骗取考试资格的，将按《公务员录用考试违纪违规行为处理办法(试行)》的有关规定给予取消本次报考资格，且5年内不得报考公务员的处理。完成网上报名、上传电子照片后可进行网上缴费(报考残疾人专项招录职位无需缴费)。网上缴费的时间是2014年11月19日0：00至11月24日20：00，缴费成功的报考人员，请于2014年12月17日9：00至12月19日18：00在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上下载并打印准考证。

拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上缴费。本市报考人员凭乡镇街道以上民政部门出具的特困证明(原件)和“社会救助通知书”(复印件)，外省市报考人员凭其家庭所在地的县(区、市)民政部门出具的享受最低生活保障的证明(原件)和低保证(复印件)，农村绝对贫困家庭的报 考人员凭其家庭所在地的县(区、市)扶贫办(部门)出具的特困证明(原件)和特困家庭基本情况档案卡(复印件)，在网上完成报名、正确上传照片，并选择申请“拟享受减免有关考务费用”后，凭本人注册编号，于2014年11月24日14：00-16：00到上海市职业能力考试院(徐汇区漕宝路120号内40号楼受理大 厅，近桂林路)办理减免手续。

三、考试方法和内容

本次考试分笔试和面试。笔试时间为2014年12月21日，具体安排为： 上午 9：00-11：30 申论

下午 13：00-15：00 行政职业能力测验 15：45-16：45 专业科目(除农村建设管理外)17：30-18：30 农村建设管理

笔试内容包括公共科目考试和专业科目考试。考试范围以《上海市2015考试录用公务员考试大纲》(以下简称《考试大纲》)为准。《考试大纲》在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公布。

公共科目考试包括《行政职业能力测验》和《申论》。分A类和B类两类试卷，其中，报考条件规定招考对象为“具有两年以上基层工作经历的人员”的职位考A类试卷，报考条件规定招考对象为“不限”的职位考B类试卷。残疾人专项招录职位仅参加公共科目考试。

专业科目考试分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理、城市建设管理、农村建设管理七大类。

其中，优秀村干部、大学生村官和“三支一扶”人员报考定向招录职位的，仅限报农村建设管理;同时，报考定向招录职位的大学生村官和“三支一扶”人员还可以 根据各自的条件选报一门其他专业考试科目，报考2015年面上公务员招录A类职位。优秀居委会干部的专业考试科目限选报综合管理。报考公安司法系统基层人民警察基层政法职位、城管交通基层执法职位，限选B类、政法。

报考人员应按照准考证上确定的时间、地点准时参加考试。参加考试时，必须携带本人准考证和身份证。市公务员主管部门于2015年1月22日通过上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”公布笔试合格分数线和笔试合格人员的笔试成绩。

笔试成绩合格者，于2015年1月26日9：00至1月30日18：00参加本市统一组织的网上职位报名，并接受招录单位的资格审查。

四、确定笔试合格分数线

市公务员主管部门根据报考人员公共科目和专业科目考试的总成绩，以每类专业招录职位人数3倍的比例，从高分到低分排序，分类确定笔试成绩合格分数线，并在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上统一公布。

公安司法系统基层人民警察政法职位，城管交通基层执法职位，食药监基层执法职位，动卫监基层执法职位，乡镇(街道)定向招录优秀村(居)干部、大学生村官和“三支一扶”人员的职位，公安系统特警，以及公安司法医务类特殊职位和残疾人专项招录职位，按照其招录职位特点，分别单独确定笔试成绩合格分数线。

五、面试

市公务员主管部门在资格审核通过的人员中，根据招录单位具体职位报考人员的笔试总成绩，从高分到低分排序，按招录职位人数1：3比例确定参加面试人员名单。

计划录用人数与通过笔试合格分数线的人数比例未达到1：3比例的招录职位，通过调剂补充人选。调剂职位由市公务员主管部门面向社会统一公布。

调剂结束后，进入面试的人员名单于2月中旬在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上统一公布。

面试具体时间地点由招录单位确定。面试时，报考人员须提供本人身份证、准考证、学生证(工作证)的原件、报考人员报名信息表和有关招录单位要求提供的其他证明材料。对经市委组织部、市教育卫生工作党委选拔的应届优秀高校毕业生(选调生)、大学生村官、“三支一扶”人员、大学生志愿服务西部计划中服务期满且考核合格的志愿者、在高校专职辅导员岗位工作满四年且考核优秀的人员的认定，由相应的主管部门出具证明。凡有关材料主要信息不实的，招录单位有权取消该报考人员参加面试的资格。

面试工作结束的2个工作日后，市公务员主管部门通过上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”公布面试成绩。

六、体检和考察

面试结束后，将按照综合成绩从高到低的顺序确定进入体检和考察的人选。

综合成绩的计算方法为：笔试总成绩占40%，面试成绩占60%(笔试总成绩和面试成绩均按百分制折算)。

个别参加面试人数与录用计划数比例低于3:1的职位，招录机关可以根据情况适当减招。进入体检考察人员面试成绩不得低于60分。

七、公示 拟录用人员由招录单位按规定的程序和标准，从考试成绩、体检和考察合格的人员中择优确定，并将在上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公示。公示内容包括拟录用人员姓名、性别、准考证号、所在单位或毕业院校。同时公布举报电话，接受社会监督，公示期为5个工作日。

八、录用方式

经上海市公务员局网站、上海“21世纪人才网”上公示无异议的，及时办理公务员录用审批手续。新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职;不合格的，取消录用。

招考咨询详见《上海市2015考试录用公务员政策、考务、网上报名技术问答》。政策咨询电话：64378292 残疾人专项招录政策咨询电话：52370409 考务咨询电话：61969089 网上报名技术咨询电话：24022726 网上支付咨询电话：95534-6 监督电话：64333772 各招录单位负责接受报考者的具体职位咨询，电话与联系人详见《上海市2015考试录用公务员招录单位咨询电话一览表》。

2014年11月18日

第五篇：银监会系统2014公务员录用考试专业科目笔试考试大纲

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银监会系统2014公务员录用考试专业科目笔试考试大纲

按照中央组织部、人力资源和社会保障部、国家公务员局的统一部署，报考中国银行业监督管理委员会（以下简称“银监会”）的考生于2013年11月23日下午参加专业科目笔试。考试地点设在全国各省会城市、自治区首府和直辖市等地。为便于考生了解、准备和参加专业科目笔试，现将考试大纲公布如下，供参考。

一、职位类别

按照中央公务员主管部门通知，2014年报考银监会的考生须按照“银监监管类、银监综合类、银监法律类、银监统计类、银监计算机类”五类职位报考。请考生务必牢记自己所报考职位的类别，按照相应类别答题，在答题卡“职位类别”一栏正确选择填涂。

二、试题题型

全部试题均为客观题，采用选择题的方式（单项选择题或多项选择题）。考生须在答题卡中填涂答题，在试卷中答题视为无效。

三、分值比例

专业笔试满分100分，主要考查所报考职位应当具备的相关专业知识和英语水平。专业知识占比90%，英语占比10%。

四、考试内容

各类职位主要测查内容如下：

（一）银监监管类考试侧重金融监管相关的经济金融知识，包括宏观经济学、微观经济学、货币银行学、商业银行业务与经营知识、金融监管理论与实践、国际金融学等；

（二）银监综合类考试侧重金融监管相关的经济金融会计和综合管理等基础知识，包括经济学、会计学、财务管理学、管理学、公共管理学、人力资源管理学、法学、心理学等；

（三）银监法律类考试侧重金融监管相关的法律，包括法学基本理论、宪法、行政法、民商法、经济法、刑法、国际法等；

（四）银监统计类考试侧重金融监管相关的统计学理论和实务，包括统计学基础、宏观经济学、金融学、财务管理、会计学、金融风险管理、管理信息系统等；

（五）银监计算机类考试侧重计算机理论与实务，包括软件工程、程序设计、网络技术应用、数据库管理、信息安全等。

五、其他事项

（一）试卷装订。“银监监管类、银监综合类、银监法律类、银监统计类、银监计算机类”五类职位的笔试试卷将按序排列，合订成一本。请考生务必按照自己所报考职位类别选择正确的部分试题作答。

（二）考试时间。考试时间为11月23日14:00-16:00，共120分钟。

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中国银行业监督管理委员会人事部

2013年10月

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