蚌埠市龙子湖区建立村干部职务退出机制

第一篇：蚌埠市龙子湖区建立村干部职务退出机制

蚌埠市龙子湖区建立村干部职务退出机制

2016年，安徽蚌埠市??子湖区出台《村干部职务退出机制的意见（试行）》，建立不适任村干部退出机制，加强村干部管理。

哪些情形要退出？《意见》详细规定了应当退出职务的14种情形，其中包括村“两委”成员在任期内“不贯彻执行党的路线方针政策，不支持配合上级党委、政府决策部署，不能正确履行法律法规赋予的工作职责，不执行党组织的决定或村民代表会议的合法决定、决议，影响村班子或村民团结，给工作造成不良影响或严重后果”等。

怎么退？《意见》明确村干部退出形式主要是3种：一是主动辞职。本人提出书面辞职报告，经上级党委研究决定和履行程序后，在一定范围内予以公告和通报。二是劝其退职。村委会成员符合辞职规定应辞职，但本人不主动辞职的，由乡街党（工）委劝其退职。对劝而不退，停发全部工作报酬。三是组织调整。村党组织成员应辞职，但本人不愿主动辞职的，由乡街党（工）委根据有关规定责令辞职或免职。

退了之后咋补缺？《意见》规定村党组织成员缺额的，由乡街党（工）委根据实际情况，根据有关规定通过直接任命或者通过补选补足缺额。村委会主任或委员缺额的，由村民代表会议根据相关规定进行补选。缺额新增的人员，乡街党（工）委要将人选上报审核后实施。（据蚌埠市纪委网站）（责编：舒小铃）

第二篇：蚌埠市龙子湖区人民法院关于人民陪审员

蚌埠市龙子湖区人民法院关于人民陪审员

选任、培训、考核工作的实施方案

为认真贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）、《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》（以下简称《意见》）等相关规定，全面落实最高法院“两年内实现人民法院人民陪审员数量翻一番”的工作目标及省高院进一步推动全省人民陪审员“倍增”工作计划，保证人民陪审员选任、培训、考核工作的顺利进行，结合本院工作实际、特制定以下实施方案。

一、管理部门。

人民陪审员的选任、培训、考核工作由本院政治处负责，并根据《意见》第一条规定，会同同级人民政府司法行政机关进行。

二、名额确定。

根据《决定》第八条、《意见》第三条规定以及我院审判工作需要，拟选任人民陪审员18名，并将拟定名额提请同级人民代表大会常务委员会确定。

三、选任对象和条件

（一）选任对象

为体现人民陪审员来源的广泛性，确保我院审判工作顺利有效开展，选任对象为：符合选任条件的部分人大代表、政协委员、知名人士；辖区居委会、村委会人民调解员和群众威信高的公民；企事业单位在职和离退休等社会各阶层人员。

（二）选任条件

根据《决定》第四条规定，公民担任人民陪审员，应当具备以下条件：

1、拥护中华人民共和国宪法；遵守国家法律、法规；

2、年满二十三周岁；

3、品行良好、公道正派；

4、身体健康；

5、一般具有大学专科以上文化程度，对年龄较大、群众威望较高的公民，文化程度可适当放宽；

6、具有一定的法律知识，热爱审判工作；

7、组织纪律观念强，能保证按时参加审判活动。根据《决定》第五条、第六条规定，下列人员不得担任人民陪审员：

人民代表大会常务委员会的组成人员、人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员；

因犯罪受过刑事处罚的； 被开除公职的。

四、选任的程序和方法步骤

选任人民陪审员，应当遵循公平、公开、公正的原则。根据有关规定，这次选任人民陪审员分为公告、组织推荐和个人申请、资格审查、任命、公告等五个步骤进行。

（一）公告

根据《意见》第五条规定，基层人民法院应当在人民陪审员选任工作开始前一个月，向社会公告人民陪审员的名额、选任条件、程序和相关事宜。本院将适时在龙子湖区法院网、龙子湖区政府网上公布。

（二）组织推荐和个人申请

1、组织推荐：符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织在征得本人同意后，以书面形式向本院推荐。推荐材料应包括社会、在 职人员正式、有效身份证，户口证明和学历、学位证书（复印件），被推荐人的基本情况和工作思想表现及本人同意参加人民陪审员选任工作的相关书面材料。

2、个人申请：户籍所在地或经常居住地在龙子湖区区划范围内，且符合担任人民陪审员条件的公民，也可以由本人向本院提出书面申请，并提供正式、有效的身份证，户籍证明和学历、学位证书（复印件）等相关材料。

3、被推荐人和个人申请的人员应填写“人民陪审员资格审查表”一式二份，并交一寸免冠照片二张。

（三）资格审查

根据《意见》第七条规定，对被推荐和本人申请担任人民陪审员的公民，由本院依照《决定》第四条、第五条、第六条的规定和本院的相关要求进行审查，初步确定人民陪审员人选后，将人选名单及相关材料送同级人民政府司法行政机关征求意见。必要时，由本院会同区司法行政机关到公民所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织进行调查。

（四）审批任命

根据《意见》第八条规定，任命人民陪审员应做好以下工作：

1、根据审查结果及本院人民陪审员的名额，确定人民陪审员人选，并由院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。

2、确定人民陪审员的人选，应当注意吸取社会各阶层人员，以体现人民陪审员来源的广泛性。

3、公民不得同时在两个基层法院担任人民陪审员。

4、根据《意见》第十八条规定，人民陪审员的任期为五年，缺额依法定程序增补。人民陪审员任期届满后，人民陪审员的职务自动免除。

（五）向社会公告 根据《意见》第九条规定，本院应当将任命决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或经常居住地的基层组织，并将任命名单和相关情况向社会公告。

五、组织培训

根据《意见》第十条的规定，人民陪审员经任命后，依法参加人民法院的审判活动前，必须经过培训。对人民陪审员的培训应做好以下几方面工作：

（一）制定培训计划。根据审判工作实际情况，制定人民陪审员的培训计划，并向同级人民政府司法行政机关征求意见。

（二）培训内容。对人民陪审员进行培训，应当符合人民陪审员参加审判活动的实际需要。培训的内容主要包括：

法律基础知识； 审判工作基本规则； 审判职业道德； 审判纪律等。

（三）培训的时间及形式

（四）组织实施

有关培训的具体工作，将根据上级人民法院的统一部署组织实施。

（五）培训费用

根据《意见》第十四条规定，人民陪审员因参加培训而支出的交通、就餐等费用，由本院参照本地差旅费支付标准给予补助。

有工作单位的人民陪审员参加培训期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。

无固定收入的人民陪审员参加培训期间，由本院参照本地职工上平均货币工资水平，按实际培训日给予补助。

六、考核与表彰 根据《意见》第十五条规定，由基层人民法院制定人民陪审员执行职务的考核办法，在征求同级人民政府司法行政机关意见后组织实施。

（一）考核内容包括：审判工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等。

（二）考核程序包括：个人述职、群众评议、组织鉴定等。

（三）考核时间及形式，每年一次，与本院审判人员年终述职同时进行。

（四）根据《意见》第十六条规定，对在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，由本院会同同级人民政府司法行政机关给予表彰和奖励，并由本院及时书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织。

七、职务免除

根据《决定》第十七条规定，人民陪审员有下列情形之一，经本院会同同级人民政府司法行政机关查证属实的，应当由本院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务：

（一）本人申请辞去人民陪审员职务的；

（二）无正当理由，拒绝参加审判活动，影响审判工作正常进行的；

（三）具有全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》第五条、第六条所列情形之一的；

（四）违反与审判工作有关的法律及其相关规定，徇私舞弊，造成错误裁判或者其他严重后果的；

（五）根据《意见》第十九条规定，对免除人民陪审员职务的，本院应当将免除决定书面通知被免除职务者本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织，并将免除名 单抄送同级人民政府司法行政机关，同时向社会公告。

八、经济补助及经费保障

根据《决定》及《意见》规定，人民陪审员因参加审判活动的经济补助按以下标准执行：

(一)人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由本院参照本地差旅费支付标准给予补助。

上级人民法院从基层人民法院抽取人民陪审员参加本院合议庭审判的，由上级人民法院按照规定给予人民陪审员各项补助。

（二）有工作单位的人民陪审员参加培训或审判活动期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。如出现上述情况，由本院向其所在单位或者所在单位的上级主管部门提出纠正意见。

（三）以上经费的开支应纳入当年业务经费预算，并及时向同级政府财政部门申报，由同级政府财政予以保障。

对于实施人民陪审员制度的各项经费应当单独列支、单独管理、专款专用，以保障人民陪审员制度的有效实行。

蚌埠市龙子湖区人民法院

二0一四年三月四日

第三篇：建立贫困退出机制

建立贫困退出机制

作者： 《光明日报》（2016年04月29日 03版）

新华社北京4月28日电近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于建立贫困退出机制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《关于建立贫困退出机制的意见》全文如下。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央扶贫开发工作会议精神，切实提高扶贫工作的针对性、有效性，现就建立贫困退出机制提出如下意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照党中央、国务院决策部署，深入实施精准扶贫、精准脱贫，以脱贫实效为依据，以群众认可为标准，建立严格、规范、透明的贫困退出机制，促进贫困人口、贫困村、贫困县在2020年以前有序退出，确保如期实现脱贫攻坚目标。

二、基本原则

——坚持实事求是。对稳定达到脱贫标准的要及时退出，新增贫困人口或返贫人口要及时纳入扶贫范围。注重脱贫质量，坚决防止虚假脱贫，确保贫困退出反映客观实际、经得起检验。

——坚持分级负责。实行中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的工作机制。国务院扶贫开发领导小组制定统一的退出标准和程序，负责督促指导、抽查核查、评估考核、备案登记等工作。省（自治区、直辖市）制定本地脱贫规划、计划和实施办法，抓好组织实施和监督检查。市（地）县汇总数据，甄别情况，具体落实，确保贫困退出工作有序推进。

——坚持规范操作。严格执行退出标准、规范工作流程，切实做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。贫困人口退出必须实行民主评议，贫困村、贫困县退出必须进行审核审查，退出结果公示公告，让群众参与评价，做到全程透明。强化监督检查，开展第三方评估，确保脱贫结果真实可信。

——坚持正向激励。贫困人口、贫困村、贫困县退出后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，留出缓冲期，确保实现稳定脱贫。对提前退出的贫困县，各省（自治区、直辖市）可制定相应奖励政策，鼓励脱贫摘帽。

三、退出标准和程序

（一）贫困人口退出。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准是该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

贫困户退出，由村“两委”组织民主评议后提出，经村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可，在村内公示无异议后，公告退出，并在建档立卡贫困人口中销号。

（二）贫困村退出。贫困村退出以贫困发生率为主要衡量标准，统筹考虑村内基础设施、基本公共服务、产业发展、集体经济收入等综合因素。原则上贫困 2 村贫困发生率降至2％以下（西部地区降至3％以下），在乡镇内公示无异议后，公告退出。

（三）贫困县退出。贫困县包括国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县。贫困县退出以贫困发生率为主要衡量标准。原则上贫困县贫困发生率降至2％以下（西部地区降至3％以下），由县级扶贫开发领导小组提出退出，市级扶贫开发领导小组初审，省级扶贫开发领导小组核查，确定退出名单后向社会公示征求意见。公示无异议的，由各省（自治区、直辖市）扶贫开发领导小组审定后向国务院扶贫开发领导小组报告。

国务院扶贫开发领导小组组织中央和国家机关有关部门及相关力量对地方退出情况进行专项评估检查。对不符合条件或未完整履行退出程序的，责成相关地方进行核查处理。对符合退出条件的贫困县，由省级政府正式批准退出。

四、工作要求

（一）切实加强领导。各省（自治区、直辖市）党委和政府要高度重视贫困退出工作，加强组织领导和统筹协调，认真履行职责。贫困退出任务完成情况纳入中央对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核内容。地方各级扶贫开发领导小组要层层抓落实，精心组织实施。地方各级扶贫部门要认真履职，当好党委和政府的参谋助手，协调有关方面做好调查核实、公示公告、备案管理、信息录入等工作。

（二）做好退出方案。各省（自治区、直辖市）要按照省（自治区、直辖市）负总责的要求，因地制宜，尽快制定贫困退出具体方案，明确实施办法和工作程序。退出方案要符合脱贫攻坚实际情况，防止片面追求脱贫进度。

（三）完善退出机制。贫困退出工作涉及面广、政策性强，要在实施过程中逐步完善。要做好跟踪研判，及时发现和解决退出机制实施过程中的苗头性、倾向性问题。要认真开展效果评估，确保贫困退出机制的正向激励作用。

（四）强化监督问责。国务院扶贫开发领导小组、各省（自治区、直辖市）党委和政府要组织开展扶贫巡查工作，分、分阶段定期或不定期进行督导和专项检查。对贫困退出工作中发生重大失误、造成严重后果的，对存在弄虚作假、违规操作等问题的，要依纪依法追究相关部门和人员责任。

第四篇：2014年蚌埠市龙子湖区教师招聘(编外)递补面试入围人员通知

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2014安徽中小学教师招聘面试面授课程

2014年龙子湖区招聘编外聘用教师面试入围人员资格复审工作于7月18日进行，129名拟入围面试的考生中有116名在规定时间内提交证书原件，依据相关程序，报招聘教师工作领导小组审定核查，提交证书原件的考生资格复审全部通过，确定入围面试。

在拟入围面试的人员中有13人放弃面试资格(中学历史1名、小学语文5名、小学数学1名、小学英语1名、小学音乐4名、小学体育1名)。现根据《2014年龙子湖区公开招聘编外聘用教师公告》的有关规定，“因入围考生放弃面试资格或资格审查未通过时，按考生笔试成绩从高分到低分依次等额递补，如笔试成绩相同，则按笔试中的学科专业知识成绩高低顺序排序递补”。具体通知如下：

1、递补面试入围人员名单见附件。

2、请拟入围面试的递补人员于2014年7月22日(上午8:30—11：30，下午3:30—18:00)到龙子湖区教育局提交招聘公告所要求的笔试准考证、身份证、学历、学位证书、教师资格证书、普通话水平证书或学校出具的就业推荐表等证书原件供资格复审，并交纳面试费用80元，逾期不予受理。拟入围面试人员不再进行二次递补。

3、关于递补面试人员资格复审情况及面试课题等相关通知，请考生持续关注龙子湖区教育局网站、龙子湖区政府网和蚌埠市教育局网站。

附件：

面试递补人员名单 发送.xls

蚌埠市龙子湖区教育局

二〇一四年七月十九日

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第五篇：建立完善的退出机制 将淘汰落到实处

建立完善的退出机制 将淘汰落到实处

本报记者 张勇

8月8日，工业和信息化部向社会公告18个工业行业淘汰落后产能企业名单（以下简称“名单”），其中涉及铁合金企业143家，总产能达171.9万吨。尽管自2007年以来，我国已连续4次公布淘汰落后铁合金产能企业名单，但与以往的金牌频发却尚存回旋余地相比，此次公布的名单可谓对这些落后产能的最后通牒。

铁腕政策 彰显淘汰落后决心

此次工信部淘汰落后产能的力度之大、决心之强，已明显超越以往。以铁合金行业为例，5月份，工信部向各地方政府下达的2010年铁合金行业淘汰落后产能的目标为144万吨，3个月以后，这一目标增加了30万吨以上，而且，这些落后产能必须于9月30之前淘汰完毕，而不是今年底。

2010年是能否完成“十一五”能源强度(单位GDP能耗)下降20%的指标的关键之年，但截至2009年末，我国“十一五”单位GDP能耗累计下降14.38%，节能减排任务仍很艰巨。其中铁合金等两高一资行业，所创造的工业总产值与其消耗的能源并不匹配。统计显示，在工业大类中，冶金、化工、建材等高耗能工业的产值不足工业总产值的20%，但能源消耗却超过工业用能总量的60%。这也使得我国“十一五”淘汰落后任务在今年上半年提前进入冲刺阶段。

今年初，国务院常务会议研究部署淘汰落后产能工作，下发了《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》，明确提出淘汰落后的目标、任务、责任和措施；2月26日，张德江副总理主持召开部分省（区）淘汰落后产能工作座谈会；5月7日，国务院淘汰落后产能工作部际协调小组成立并召开第一次会议，确定了2010年淘汰落后产能目标任务；5月27日，工信部召开全国工业系统淘汰落后产能工作会议，将淘汰目标分解落实到各省。7月底，各省区市将18个淘汰落后产能的重点工业行业2010年淘汰落后产能目标任务分解落实到企业，并将淘汰落后产能企业名单在当地媒体上进行了公告。8月8日，工信部最终公告了18个行业淘汰落后产能企业名单。

与此同时，进一步调整出口税率政策，限制两高一资产品出口；严查直至全面取消高耗能行业电价；控制两高一资企业融资渠道等措施，显示了国家淘汰落后产能、调整产业结构的铁腕和决心。

淘汰进程 一场多方博弈

分析工信部公布名单前后的过程，体现出了先中央到地方再到中央的模式，先由中央将淘汰落后的目标任务分配到各省，各省经信委再将指标分配到各地市、州、县等地方经信委，调研确定对象，并最终层层上报到中央。

也就是说，确定淘汰名单的很大权力在于地方，而对于一些地区和行业来说，被淘汰的落后产能是当地利税大户甚至支柱产业，这无疑为淘汰落后名单的制定增加了难度。铁合金工业正是其中的典型代表之一。在我国西部一些地区，铁合金工业在当地扮演着重要角色甚至妇孺皆知，为解决当地就业、保持社会稳定和利税起到了支撑作用。要淘汰这种支柱行业的落后产能，协调各方利益是关键。

据西南某省铁合金工业协会负责人表示，此次工信部制定淘汰落后名单，地方经信委并没有组织该协会配合完成，对于名单，该人士也是在公布之后才有所了解。这意味着地方政府并没有会同与企业联系更加紧密的协会共同“会诊”，而是采取了“单独行动”，这一方面体现了淘汰落后的政府行为，另一方面也令人担忧企业的实际情况是否能够被如实反映。

该人士称，按照6300KVA以下矿热炉全部淘汰的原则，他此前了解到的该省应淘汰落后产能和企业数量均为两位数，而名单公布以后，实际数字与预计数字存在一定差异，此中缘由耐人寻味。

某铁合金企业负责人也透露，在此次淘汰落后产能的名单之外，确有一部分漏网之鱼。而他们通过怎样的方式逃过了一劫，一些业内人士分析，这些企业大多采取谎报炉台工况，比如将6300KVA以下电炉谎报为6300KVA以上，或对本应淘汰的炉台经行简单改造，以“满足”生产条件等办法，实现的蒙混过关。

铁合金行业专家表示，由于存在问责机制，此次被列入名单的落后产能不出意外的话应该可以顺利被淘汰，但对于漏网之鱼，唯有加大层层监管力度，捣毁其赖以生存的保护网，才能真正实现淘汰落后产能的目的。

此外，工信部此次淘汰落后产能的依据，一方面是按照环保、节能、安全、质量等方面的法律法规和《促进产业结构调整暂行规定》关于淘汰落后产能的规定。另一方面是根据行业生产特点和产能现状，并考虑工作中的可操作性。但据铁合金行业专家表示，并非符合行业标准的炉台就一定可以节能，铁合金产品结构不同，不同产品的工作要求也不尽相同，一些被列为淘汰产能的装备，反而更能适应一些品种铁合金的生产要求，其节能、环保、物耗等指标反而更先进。由此可见，在制定行业准入条件或确定淘汰落后名单时，应防止“一刀切”情况的发生。

可喜的是，在经历了金融危机和持续的市场低迷后，目前很多铁合金企业已经意识到调整结构和淘汰落后的重要性。2009年，我国铁合金行业已淘汰落后产能162万吨，涉及全国14个省（区）的180家企业。贵州、四川铁合金协会人士告诉记者，此次名单公布的一些企业的落后产能，事实上已经在今年早些时候甚至去年底淘汰完毕。这一方面体现了这些企业做大做强的意愿，另一方面体现了地方政府对于淘汰落后的支持。同时，记者也注意到，名单中还包括一些符合准入条件并满足国家规定的产能，如一些8000KVA以上电炉。对于这一问题，专家表示，这主要是一些在严酷的市场环境中缺乏竞争力的产能，主动寻求退出市场，这有利于铁合金行业集中度的提高。

完善退出机制 胡萝卜加大棒

淘汰落后产能涉及资产损失、债务处理、职工就业、地方经济发展、财政收入等问题，情况十分复杂。

在今年初召开的一次铁合金行业会长联谊会上，山西铁合金行业协会人士表示，目前山西省政府对于淘汰铁合金行业落后产能的支持力度很大，淘汰一台落后电炉可以获得几十万元到几百万元不等的退出补偿。这增强了山西地区铁合金企业淘汰落后产能的积极性。而由于此前落后产能淘汰的较为充分，记者在此次公布的名单上仅发现了山西地区两家企业的3台电炉。

据了解，国家每年确定淘汰铁合金落后产能名单后，都会下拨相应的补偿费用到各个省份，而各个省份再依据省内协调发放这一费用。但由于地域差异，这一费用最终是否能够完全补偿到企业，还主要取决于地方政府。当记者就退出补偿问题询问西南某省铁合金行业协会人士时，该人士表示并没有了解到所在省份企业因淘汰了落后产能而获得了退出补偿费用。

业内专家还提到，关系到退出机制能否健全的另外一个重要因素在于准入机制的动态管理。在此前多次召开的铁合金行业相关会议上，有关部门都表示将对铁合金行业准入条件实行动态管理，即在准入机制上，铁合金企业能出能进。而据某些地区的铁合金行业协会表示，目前这一动态管理机制并没有实施或者实施效果不明显。

行业专家表示，总之，对于铁合金行业落后产能，应掌握好张弛力度。在整个淘汰过程中，有关部门应认真履行好监督、强制拆除、备案管理等责任，杜绝落后产能死灰复燃；同时对于退出的产能，又应给于一定的补偿措施，增强淘汰落后的积极性，并完善动态管理机制，将淘汰落后落到实处。