关于评估国有土地使用权地下空间土地面积分摊技术的探讨（共5篇）

第一篇：关于评估国有土地使用权地下空间土地面积分摊技术的探讨

关于评估国有土地使用权地下空间土地面积分摊技

术的探讨

天津市中地房地产价格评估咨询有限公司 杜金表

2007年10月1日实施的《中华人民共和国物权法》第十二章第一百三十六条规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立，新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权”，这一概念的提出使得土地使用权出让也具有了空间体系的划分，即国有土地出让时可以分别在地上、地表和地下设定土地使用权。

随着经济的进一步发展，地下空间成为了现代城市发展的重要空间资源，地铁、地下停车场、地下商城等设施已日益成为现代城市拓展空间资源、提升城市功能、改善城市交通的重要手段。完善的地下空间利用体系也成为衡量一个城市现代化水平的重要标志。同时，土地使用的空间发展也给土地估价带来了一系列的难题，其中最为主要的就是关于地表和地下建筑物土地面积分摊的问题。由于地下空间的利用主要涉及的是地下交通设施、停车场、地下商场等市政服务设施和商业设施，这部分建筑物土地面积的分摊应如何计算，成为了土地估价中面临的一大技术挑战。

以商业服务设施为例，笔者主要介绍以下三种关于地下建筑物土地面积分摊的技术方法。

第一种方法：比例分摊法。即将地上地下建筑物视为一个整体，地表土地面积为土地总面积，以地上地下建筑面积占总建筑面积的比例为依据进行分摊。例如，某地块地表土地面积为1000平方米，A公司拟在此地块上建设一综合办公楼，地上建筑面积为6500平方米，地下计划建设1500平方米的商业用房作为办公楼的配套服务设施。进行该地块面积分摊的时候我们就可以考虑比例分摊法，即地上建筑面积6500平方米占总建筑面积8000平方米的13/16，则地上建筑物分摊土地面积应为812.5平方米；地下建筑面积1500平方米占总建筑面积8000平方米的3/16，则地下建筑物分摊土地面积应为187.5平方米。应用比例分摊法的优点是计算简便，容易理解，也容易被公众接受，适合土地用途单一，土地使用权利人唯一的土地评估，但是对于地上地下土地用途不一致，使用权利人为多人的土地估价则不适用。

第二种方法：地下从属法。即以地上建筑物分摊总的地表面积，地下建筑物不占用土地分摊面积，在核定地下土地的使用权时，只利用地上土地面积的楼面地价（楼面地价=土地面积/容积率）乘以地下总建筑面积确定地下土地使用权的价值。例如，经计算，某地块土地单价为12000元/平方米，楼面地价为4000元/平方米，地下建筑面积为450平方米，则利用地下从属法计算该土地地下空间的土地使用权价值就应为：地下使用权价格=该土地楼面地价×地下建筑面积=4000×450=180万元。该种方法的优点是能快速核定地下建筑物的资产价值，充分考虑了地上建筑物所带来的区位和环境优势，适合收益性较强的地下商业设施用地的评估，但是不适合收益性较差的地下停车场用地评估；对于地上为广场或者停车场，底下为商业设施的土地评估也不适用。也给土地管理部门进行国有土地使用权权属登记带来了一定的困难。

第三种方法：分层设权法。即将土地空间的使用分成多层，地上建筑物的土地面积以地表核定的宗地界址图所载界内使用面积为准，地下建筑物的土地面积通过水平投影坐标、竖向高程和水平投影最大面积确定。这样就将土地空间的概念完全的体现出来，使土地利用成为一个立体的模型。在土地评估中，利用分层设权法基本可以无障碍的进行土地面积的分摊，值得注意的是，地下空间土地使用权的评估应和地上土地使用权的评估保持一致，无论地下建筑物是单层还是多层均应通过水平投影坐标、竖向高程和水平投影最大面积确定一个地下土地总面积，即地下建筑物有且仅有一个土地投影面积，地下不再进行二次分层设定土地面积。分层设权法的优点是适合多类型、各用途用地的土地评估，基本不存在土地面积分摊的技术难度。在土地管理部门进行土地权属登记的时候要注明“地下空间”的字样。

在土地估价中，对于这三种土地分摊方法的利用，估价师根据经验和不同用地的评估类型可以选择适合的方法，但是在理论依据上都稍有欠缺，因为到目前为止，全国范围内运用这三种方法进行土地面积分摊的理论依据并不充分，估价中没有相关的法律或者法规作为其支撑依据。

将于2008年9月1日起施行的《深圳市地下空间开发利用暂行办法》为比例分摊法和分层设权法提供了行政规章的支持，该办法第二十六条规定：“地下建设用地使用权权属登记，按照相关法律、法规的规定实施，并注明‘地下空间’。与地表建(构)筑物、附着物连为一体的地下的建(构)筑物、附着物，其土地权利确定为地表建设用地使用权，初始登记时与地表建(构)筑物、附着物共同登记。不能与地表建筑物连为一体，独立开发建设的地下的建(构)筑物、附着物，其土地权利确定为地下建设用地使用权，初始登记时独立登记。地下建设用地使用权登记以宗地为基本单位，并通过水平投影坐标、竖向高程和水平投影最大面积确定其权属范围。”该办法规定与地表建(构)筑物、附着物连为一体的地下的建(构)筑物、附着物，其土地权利确定为地表建设用地使用权，初始登记时与地表建(构)筑物、附着物共同登记，这就要求土地评估中将地上地下建筑视为一体，土地评估中适合运用比例分摊法进行土地面积分摊；该条对于不能与地表建筑物连为一体的建筑，规定进行地上和地下土地使用权的单独设权，适合用分层设权法进行土地评估。

《深圳市地下空间开发利用暂行办法》是全国首部规范地下开发利用地方行政规章，这为深圳市地下空间规划的制定、地下空间规划实施和地下建设用地使用权取得、地下空间的工程建设和使用、法律责任等多方面内容进行了程序性规定，也使土地估价中的地上地下土地面积分摊有了一定的理论依据。全国各地对地下空间的利用都亟待这样的法规出台。

第二篇：个人转让国有土地使用权需要评估

个人转让国有土地使用权需评估

nxby中国国土资源报日期:2008.04.23今日/总浏览: 1/122

4我国按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有土地使用权出让、转让制度，土地使用权出让指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让于土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权转让指土地使用者将土地使用权再转移的行为，包括出售、交换和赠与。

国有土地使用权转让时应当进行评估，原因有两方面：

其一，2001年8月15日，《建设部关于修改<城市房地产转让管理规定>的决定》（96号令）出台，修正后的《城市房地产转让管理规定》第七条第四项规定，房地产管理部门核实申报的成交价格，并根据需要对转让的房地产进行现场查勘和评估。第十四条第三款规定，成交价格明显低于正常市场价格的，以评估价格作为缴纳税费的依据。在实践中，评估通常都要进行。一方面，转让包括出售、交换和赠与三种形式，房地产交换和赠与时，转让双方可能并未明确房地产的价格，那么缴纳各项税费的标准就只能依据评估价格；另一方面，在出售时，房地产管理部门会核实该项交易的成交价格是否低于正常的市场价格，而房地产的市场价格会随市场供求关系不断变化，管理部门还需要由专业的评估机构作房地产评估。

其二，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）规定，国有土地使用权转让，转让双方必须如实申报成交价格。土地行政主管部门要根据基准地价、标定地价对申报价格进行审核和登记。申报土地转让价格比标定地价低20%以上的，市、县人民政府可行使优先购买权。在我国，土地优先购买权的主要目的，是防止交易双方虚报、瞒报地价，扰乱土地市场。政府施行优先购买权的标准，可以基准地价作为依据，也可以标定地价作为依据。按照《城镇土地估价规程》，基准地价指在城镇规划区范围内，对现状利用条件下不同级别或不同均质地域的土地，按照商业、居住、工业等用途，分别评估确定的某一估价期日上法定最高年期土地使用权区域平均价格；标定地价是政府根据管理需要，评估的某一宗地在正常土地市场条件下，于某一估价期日的土地使用权价格。如果以低于基准地价的20%作为施行优先购买权的标准，在土地使用权转让时，应该不用进行评估，直接用政府公布的基准地价予以衡量即可。

实际上，以低于基准地价的20%作为施行优先购买权的标准并不实用。首先，基准地价是政府对城镇各级土地或均质地域及其商业、住宅、工业等土地利用类型分别评估的土地使用权平均价格，在一定时期内固定不变。而区域内的不同宗地之间在形状、容积率、临街状况、交易日期等因素上也有可能差别很大，它们各自的市场价格也必然与基准地价有一定的偏差，何况基准地价的各项修正系数之和优劣差别就超过20%，因此，一概采用基准地价作为土地市场价格的标准难免有失公平。其次，基准地价是法定最高年期土地使用权的价格，根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第二十二条规定，土地使用者通过转让方式取得的土地使用权，其使用年限为土地使用权出让合同规定的使用年限减去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。按照《城市房地产管理法》第三十八条规定，以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的25%以上，即土地使用权受让人不能刚一取得土地就立即转让。因此，土地使用者在转让土地使用权时，土地已被使用了一段时间，基本不存在法定最高年限的情况，也就无法用基准地价衡量转让时剩余年限的土地使用权市场价格是否偏低。而采用低于标定地价的20%作为施行优先购买权的标准，容易解决上述问题，标定地价却需要通过评估得出。

总之，尽管评估会增加交易双方的经济负担，但为了维护土地市场的秩序和保障国家的财政税收，以出让方式取得的国有土地使用权转让时还需要评估，且应根据地方土地行政主管部门规定的程序依法进行。

第三篇：济宁出台地下空间建设用地使用权管理办法

济宁出台地下空间建设用地使用权管理办法

2014-01-10 | 来源： 山东国土资源厅网站 | 【大 中 小】【打印】【关闭】

近日,济宁市出台了《济宁市地下空间国有建设用地使用权管理办法》(以下简称《办法》),鼓励开发利用地下空间,促进节约集约用地。

《办法》明确,地下空间使用权是指地上土地使用权人在同一宗地内结合地面建筑一并开发建设的地下工程以及在广场、绿地、道路等无地上建筑物的地下单独开发建设的地下工程所占空间。土地使用权的获得主要以划拨和出让取得。除非经营性地下工程、人防设施、地下交通设施用地适用于划拨方式获得外,其他地下空间国有建设用地使用权应以招标、拍卖或挂牌方式出让。

《办法》规定,地下空间国有土地使用权出让年限可按照地上空间国有土地使用权出让最高年限设定;单建地下工程地下空间国有建设用地使用权出让期限,按照法律、法规规定确定出让期限。土地出让价款根据宗地所在区域基准地价进行计算,单位土地面积按照基准地价的5%～25%,根据楼层不同分别计算收取。鼓励深度开发利用地下空间,在合同约定用地范围内增加同层地下建筑面积的,以及开发接建第三层及以下、单建第四层及以下的,不增加收取出让价款。

《办法》提出,允许使用权人在符合城市规划、不损害其他权利人利益前提下,不限制地下空间改变具体用途,允许按照市场需要灵活调整使用,提高地下空间利用效率。地下空间国有土地使用权登记更加强调空间概念。对于地下停车位、地下商铺等地下空间分别归属于不同使用权人的,为保护使用权人利益,在地下空间建设完成后,规定可以依申请对地下空间的局部进行独用登记,同时登记共用的地下空间使用权。

第四篇：重庆市国有土地使用权出让金测算技术规定

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重庆市国有土地使用权出让金测算技术规定

（试行）

为进一步规范国有土地使用权出让金（以下简称出让金）测算，加强国有土地资产管理，防止国有土地资产流失，根据重庆市人民政府发布的国有土地级别用途出让金标准的有关规定，特制定本规定。

1．基本概念

1．1土地出让金。土地出让金系宗地出让时，按照重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准及其相关规定测算的金额。

1．2土地出让纯收益。土地出让纯收益系宗地按有关法律法规规定依法出让后，土地成交价格（含成本）中扣除依法确定的成本后的余额。即土地出让纯收益包括测算的出让金与土地成交后的增值额之和。

1．3净出让建设用地面积。建设用地是指规划用地范围线内建设项目的土地。净出让建设用地面积不包括城市道路红线内的道路用地面积。若出让的土地系成片开发的，如地块控规已确定开发单元的以开发单元道路红线围合的面积作为净出让建设用地面积；如无地块控规的，按规划部门给定的建设用地边线量算净出让建设用地面积（小区内城市干道，以及城市公共绿化用地除外，但含小区道路、以及纳入小区绿化指标的绿化用地等）。

2．适用范围

2．1本规定适用于县级以上人民政府土地行政主管部门（以下简称土地部门）拟定土地出让方案，依法审查土地转让事项时，确定政府应征收出让金数额的测算行为。土地评估时，涉及出让金计算按本规定精神计算。

2．2主城规划区2 616平方公里注1范围内的国有土地使用权出让金测算必须严格执行重庆市人民政府渝府[2002]79号注

2、渝府发[2004]43号注3文件标准，主城规划区2 616平方公里范围外的各区县（自治县、市）必须严格执行重庆市人民政府渝府发[2000]76号注4文件标准。

3．出让金测算的前提条件以及测算成果

3．1出让金测算的前提条件是宗地土地级别明确、土地权属清楚、规划行政主管部门（以下简称规划部门）已确定用途以及建筑面积或容积率，同时应按规划部门确定的用地红线进行现场勘界，形成测绘报告。

3．2出让金测算报告是土地部门依法测算出让金的最终成果。土地部门必须严格按重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准及规划部门确定的宗地建筑面积，按本规定测算出让金，并形成测算报告（报告应包括土地的基本情况，土地出让金计算依据、过程、结果、经办人签字、部门负责人签字）。该报告是集体研究出让底价的依据之一，必须纳入宗地出让档案备查。

4．出让金的测算

4．1出让金按以下公式测算

VS建kivimi（1）

i1

V—宗地土地出让金

S建—出让的计价建筑面积

Vi重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准

mi—规划行政主管部门给定的用途比例

ki—用途年限修正系数

4．2城（镇）国有土地上拟拆迁还建的建（构）筑物的还建方式以及拆迁还建的建筑面积

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由拆迁行政主管部门认定，拆迁还房对应的土地可采取划拨方式供应。出让的计价建筑面积系规划部门依法确定的建筑面积扣除拆迁还建房的建筑面积后的余数。

4．3凡±0.000标高以下的建（构）筑物（含地下层）纳入计价建筑面积计算。

4．4规划行政主管部门确定的商业、住宅用地以及其它经营性用地容积率不足1.5时，按1.5计算，大于1.5时，按给定的值计算；工业用地容积率不足1时，按1计算，大于1时，按给定的值计算。

4．5本规定中的mi按规划部门确定的用途比例作为权重，乘以对应的级别用途出让金标准计算加权平均值。若规划部门未给定用途比例的，系商业、居住用地的分别暂按0.1:0.9确定。

4．6若规划部门未给定建筑面积，仅给定了容积率的，建筑面积为最高容积率与净出让建设用地面积的乘积。若规划部门既给定了建筑面积，又给定了容积率的，选取建筑面积作为计算出让金的依据。

5．危旧房所减出让金

5．1经重庆市建设行政主管部门会同土地、规划、计划等行政主管部门依法确定的危旧房改造项目，按以下公式计算所减出让金。V(0.5或1.5)v,s计S危（2）

V—危旧房改造项目所减出让金

V′—土地招标拍卖挂牌（以下简称招拍挂）出让成交时土地纯收益

S计—土地招拍挂出让成交时，宗地计价建筑面积

S危—经有审批权的建设行政主管部门批复确认的危旧房建筑面积

5．2拆迁还建方式系就地还建的选取的系数为0.5。

5．3拆迁还建方式系异地安置、货币安置的选取的系数为1.5。

6．增加建筑面积和改变用途

6．1原签订的《国有土地使用权出让合同》（以下简称出让合同）约定的土地用途为非经营性用地（不含工业用地）的6．1．1增加建筑面积的，其应补交的出让金按下式测算

VS建n（3）

V—增加建筑面积应补缴的出让金

S建—经规划部门许可增加的建筑面积

n—修订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准

6．1．2改变土地用途的（仅指低效益用途改为高效益用途），其应补交的出让金按下式测算

VS建(n1n2)（4）

V—改变用途应补交的出让金

S建—修订出让合同时经规划部门确定的需改变用途的建筑面积

n1—修订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准

n2—签订原出让合同时，重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准（原万州、涪陵、黔江地区2000年11月16日前适用于四川省人民政府公布的土地级别用途出让金标准）

6．1．3既增加建筑面积，又改变原签订出让合同约定的用途的，补交的土地出让金数量按本规定公式（3）、（4）测算数之和。

6．1．4由非经营性建设用地改为经营性建设用地的，必须按规定重新公示招拍挂出让。

6．2原签订的出让合同约定的土地用途为经营性用地的6．2．1因城市基础设施或公益设施建设造成用地面积相对减少的地块，导致规划指标调整

增加建设规模，在主城规划区内的，由市规划局、市国土房管局共同认定，并经重庆市人民政府批准；主城规划区外的，由区县（自治县、市）规划行政主管部门、土地部门共同认定后，并经有审批权的人民政府批准。其规划指标调整后，新补缴的出让金为增加的建设规模乘以招拍挂出让成交时每平方米计价建筑面积土地出让纯收益单价计算。修订出让合同。

6．2．2除前述原因外，调整建设规划指标的，按以下规定办理

6．2．2．1规划指标调整后，增加建设规模未超过原计价建筑面积10%（含10%）的，由有审批权的土地部门根据规划部门变更后的《建设用地规划公告函》，与受让人修订出让合同。增加的建设规模乘以招拍挂出让成交时每平方米计价建筑面积土地出让纯收益单价计算作为增加的出让金。

6．2．2．2规划指标调整后，增加建设规模超过原计价建筑面积10%的，按以下规定办理。

6．2．2．2．1竞得单位已取得《国有土地使用权成交确认书》，但未取得出让合同的，注销《国有土地使用权成交确认书》，退还竞得人已缴纳的相关费用后，由有审批权的土地部门根据规划部门更改后的《建设用地规划公示函》，按国土资源部11号令注5的要求重新公示。以原土地招拍挂出让成交时的土地纯收益单价乘以加调后的建筑总规模作为现土地招拍挂出让时出让金的底价（若此时重庆市人民政府调整了出让金标准，调整后的出让金标准大于原土地招拍挂出让成交时的土地纯收益单价，则采用重庆市人民政府新调整后的土地出让金标准作为计算招拍挂出让时出让金底价计算的依据）。

6．2．2．2．2受让人已签订出让合同，或已取得《国有土地使用证》、《商品房预售许可证》或《房地产权证》的，由有审批权的土地部门根据规划部门更改后的《建设用地规划公告函》，对规划指标调整情况进行公告，接受社会监督。公告期为10天，公告后无异议的，签订补充合同，补缴出让金。其中补缴的出让金按增加的建设规模乘以招拍挂出让成交时每平方米计价建筑面积土地出让纯收益单价计算。

7．转让国有土地使用权

转让国有土地使用权必须符合《中华人民共和国房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）第38条、39条规定和出让合同约定的条件。同时按重庆市人民政府1999年第53号令和渝府发[2004]78号注6有关规定办理。

7．1协议出让的国有土地使用权转让

7．1．1协议出让的非经营性用地变为经营性建设用地的，必须由有审批权的人民政府收回后，招拍挂出让。招拍挂出让时的土地出让金底价按本规定公式（1）重新计算。

7．1．2原出让合同的受让方已按当时签订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准计算并缴清了出让金，且不增加建设规模，不改变用途的，转让双方报经有审批权的人民政府土地行政主管部门审查备案后，按有关规定依法申请登记。此类转让情形，若转让时，需依法增加建设规模或改变用途的，须按本规定公式（3）、（4）规定测算应补交的土地出让金。

7．1．3原签订的出让合同的受让方虽然按当时签订原出让合同时重庆市人民政府公布的出让金标准计算，但经有权机关批准享受了减免政策的，按下列规定办理

7．1．3．1原土地受让方已履行了因享受有关减免政策而约定的义务的，对原土地受让方转让原土地出让合同约定的条件（不增加建设规模，不改变用途）的，按本规定7.1.2的规定办理；若转让的承让方在依法取得土地使用权后依法改变用途或增加建设规模的，按本规定公式

（3）、（4）测算应补交的土地出让金，修订出让合同。

7．1．3．2若原土地受让方未履行因享受有关优惠政策而约定的义务的7．1．3．2．1原土地受让方转让原出让合同约定的条件（不增加建设规模，不改变用途）的，原土地受让方除应补缴当时减免的数额外，还应按以下公式补缴土地出让金。并修订出让合同。

VS建(n1n2)(5)

V—转让土地应补缴的出让金

S建—转让原出让合同约定的计价建筑面积

n1—修订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准

n2—原签订出让合同时重庆市人民政府公布的土地级别用途出让金标准（原万州、涪陵、黔江地区2000年11月16日前适用于四川省人民政府公布的土地级别用途出让金标准）

7．1．3．2．2土地转让的承让方在依法取得土地使用权后，依法增加建设规模或改变用途的，应按本规定公式（3）、（4），测算应补交的土地出让金，修订出让合同。若改变为经营性建设用地的，按7.1.1规定办理。

7．1．3．2．3原土地受让方若依法增加建设规模或改变用途的已按公式（3）、（4）规定办理后，再转让的，原土地受让方除应当补缴签订原土地出让合同时享受的减免出让金金额外，还应当按公式（5）补缴出让金。

7．2招拍挂出让的国有土地使用权转让

7．2．1原签订出让合同的受让方已按当时成交确认书确定的土地出让金数额缴清的，若原土地受让方增加建筑面积或改变用途，已按本规定第6.2条规定办理的，按本规定第7.1.2条规定办理；原土地受让方按原签订的土地出让合同约定条件转让该幅土地（不改变用途或增加建设规模）的，转让的承让方在依法获得土地后，需增加建筑面积或改变用途的，须按本规定第6.2条规定办理。

７．２．２原签订的土地出让合同虽然以当时成交确认书确认的土地出让金数额约定了土地出让金，但原土地受让方依法享受了土地出让金有关减免政策的，按下列规定办理。

７．２．２．１原土地受让方已按原出让合同约定履行了因享受减免政策而约定的义务的，若原土地受让方增加建筑面积或改变用途，已按本规定第6.2条规定办理的，按本规定第7.1.2规定办理；若原土地受让方已按签订的土地出让合同约定条件依法转让该幅土地，转让的承让方在依法获得土地使用权后需增加建筑面积改变用途的，须按本规定第６.2条规定办理外，还应当按公式（５）规定补缴土地出让金。

７．３划拨土地使用权转让

７．３．１依法可协议出让的，按本规定公式（１）规定测算补缴出让金，补签出让合同。７．３．２依法须招拍挂出让的，按本规定相应情形测算土地出让金。

７．４土地使用权分割转让

７．４．１土地转让系分割转让的，若原土地出让合同约定了容积率的，拟转让地块的建筑面积就等于该容积率乘以拟转让土地的净用地面积；若原土地出让合同未约定容积率的，由重庆市国土房管局另行制定。

８．说明

８．１本规定后的注解与本规定具有同等法律效力。

８．２重庆市国土房管局原颁发的土地级别用途土地出让金标准测算的相关规定与本规定不一致的，按本规定执行。

９．执行日期

９．１本规定自２００６年１月１日各区县（自治县、市）土地行政主管部门行政服务大厅受理申请起施行。

注解

（规程的注解）

一、主城规划区。主城规划区包括：

渝中区：七星岗街道、较场口街道、解放碑街道、朝天门街道、望龙门街道、南纪门街道、菜园坝街道、两路口街道、王家坡街道、上清寺街道、大溪沟街道、大坪街道、化龙桥街道。

大渡口区：新山村街道、跃进村街道、九宫庙街道、茄子溪街道、八桥镇、建胜镇、跳蹬镇。

江北区：观音桥街道、华新街街道、大石坝街道、五里店街道、石马河街道、江北城街道、寸滩街道、唐家沱街道；郭家沱街道、鱼嘴镇、复盛镇、五宝镇。

南岸区：南坪街道、花园路街道、龙门浩街道、海棠溪街道、铜元局街道、弹子石街道、南坪镇、涂山镇、黄桷垭镇、南山镇、鸡冠石镇；峡口镇、长生桥镇、迎龙镇、广阳镇。

沙坪坝区：沙坪坝街道、小龙坎街道、渝培路街道、磁器口街道、童家桥街道、石井坡街道、詹家溪街道、井口街道、歌乐山街道、山洞街道、新桥街道、天星桥街道、土湾街道、覃家岗街道、井口镇、歌乐山镇；中梁镇、西永镇、陈家桥镇、土主镇、青木关镇、虎溪镇、曾家镇、凤凰镇、回龙坝镇。

九龙坡区：杨家坪街道、谢家湾街道、石坪桥街道、黄桷垭街道、中梁山街道、石桥铺街道、石桥镇、九龙镇、华岩镇、白市驿镇、含谷镇、走马镇、金凤镇、石板镇、巴福镇、陶家镇、西彭镇、铜罐驿镇。

渝北区：人和街道、龙溪街道、大竹林镇、鸳鸯镇、礼嘉镇；回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道、沙坪镇、石坪镇、悦来镇。

巴南区：李家沱街道、花溪镇、南泉镇；鱼洞街道、一品镇、界石镇、惠民镇、南彭镇。

北碚区：天生街道、朝阳街道、龙凤桥镇、北温泉镇、歇马镇、施家梁镇、蔡家岗镇、童家溪镇、东阳镇。

二、渝府[2002]79号。《重庆人民政府关于调整国有土地使用权土地级别基准地价和土地出让金标准的通知》。

三、渝府发[2004]43号。《重庆市人民政府关于进一步贯彻落实国有土地使用权级别基准地价和土地出让金标准的通知》。

四、渝府发[2000]76号。《重庆市人民政府关于颁布重庆市国有土地使用权基准地价和公示地价的通知》。

五、11号令。国土资源部2002年颁布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》。

六、渝府发[2004]78号。《重庆市人民政府关于印发重庆市经营性国有土地使用权公开交易办法的通知》。

第五篇：国有土地使用权出让合同（宗地出让合同）

第一条　本合同双方当事人

出让方：中华人民共和国______________省（自治区、直辖市）________________市（县）土地管理局（以下简称甲方）：法定地址______________________；邮政编码________；法定代表人：姓名________；职务__________。

受让方：____________（以下简称乙方）；法定地址____________；邮政编码____；法定代表人：姓名____；职务________。

根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》、《______省国有土地使用权出让转让实施办法》和国家有关规定，双方本着平等、自愿、有偿的原则，订立本合同。

第二条　甲方依据本合同出让土地的使用权，土地所有权属中华人民共和国，地下资源、埋藏物和市政公用设施均不在土地使用权出让范围。

第三条　乙方根据本合同受让的土地使用权在使用年限内，依据有关规定可以转让、出租、抵押或用于其他经济活动。

乙方在受让土地使用权范围内所进行的开发、利用、经营土地的活动，应遵守中华人民共和国法律、法规及________省（自治区、直辖市）的有关规定，并不得损害社会公共利益，其合法权益受法律保护。

第四条　甲方出让给乙方的地块位于________，面积为________平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已经甲、乙双方签字确认。

第五条　本合同项下的土地使用权出让年限为____年，自颁发该地块的《中华人民共和国国有土地使用证》之日起算。

第六条　本合同项下的出让地块，按照批准的总体规划是建设__________项目。（注：根据具体情况定）。

在出让期限内，如需改变本合同规定的土地用途，应当取得甲方和城市规划行政主管部门批准，依照有关规定重新土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地使用权登记手续。

第七条　本合同附件《土地使用条件》是本合同的组成部分，与本合同具有同等法律效力。乙方同意按《土地使用条件》使用土地。

第八条　乙方同意按合同规定向甲方支付土地使用权出让金、土地使用费以及乙方向第三方转让时的土地增值费（税）。

第九条　该地块的土地使用权出让金为每平方米____元人民币（美元或港元等），总额为______元人民币（美元或港元等）。

第十条　本合同经双方签字后______日内，乙方须以现金支票或现金向甲方缴付土地使用权出让金总额的____％共计____元人民币（美元或港元等）作为履行合同的定金。

乙方应在签订本合同后60日内，支付完全部土地使用权出让金，逾期____日仍未全部支付的，甲方有权解除合同，并可请求乙方赔偿。

第十一条　乙方在向甲方支付全部土地使用权出让金后______日内，依照规定办理土地使用权登记手续，领取《中华人民共和国国有土地使用证》，取得土地使用权。

第十二条　乙方同意从____年开始，按政府规定逐年缴纳土地使用费，缴纳时间为当年____月____日。土地使用费用每年每平方米为____________元人民币（美元或港元等）。

第十三条　乙方同意以美元（港元等）向甲方支付土地使用权出让金及其他费用。（注；根据具体情况定）

美元（港元等）与人民币的比价，以合同签定当天中国国家外汇管理局公布的买入价和卖出价的中间值计算。

（自治区、直辖市）____________

市（县）土地管理局（章）

法定代表人：__________（签字）法定代表人_______（签字）

__________年______月______日

土地使用条件

（宗地项目）

一、界桩定点

1．1 《国有土地使用权出让合同》（以下简称本合同）正式签订后____日内，__________市（县）土地管理局，会同用地者依图验明红线所标示座标的各拐点界桩。面积核定无误后，双方在用地红线图上签字认定。界桩由用地者妥善保护，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时报告________市（县）土地管理局，请求重新埋设。

二、土地利用要求

2．1　用地者在用地红线图兴建建筑物应符合下列要求：

（1）主体建筑物的性质规定为___________________________________；

（2）附属建筑物______________________________________________；

（3）建筑容积率（建筑面积密度）__________________；

（4）建筑覆盖率（建筑密度）______________________；

（5）总建筑面积不超过__________________平方米；

（6）建筑层数，最高／平均__________层；

（7）绿化比率______________________________；

（8）室外地面标高____________________________；

（9）所有建筑物的设计均应符合国家现行建筑设计标准、规程的规定。

（注：根据具体情况定）

三、公益工程

3．1　用地者表示同意在用地红线范围内一并建造下列公益工程，并同意免费提供使用。

（1）________蹲位公厕

（2）小区公用停车场

（3）自行车棚

（4）配电室（开关站）

（注：根据具体情况定）

3．2　用地者表示同意政府的下列工程可在其红线范围内的规划位置建造或通过，而无需作任何补偿。

（1）__________________________

（2）__________________________

四、设计、施工、竣工

4．1　红线范围内的建筑设计、建筑用途等必须符合土地利用要求，涉及交通、管线、消防、环保、人防、航道等问题，还须报经有关主管部门审批后建设，并由地方政府派出机构管理，由此所发生的一切费用均由用地者负担。

4．2　用地者自签订本合同之日起________日内应按批准的规划设计图纸和施工设计图纸动土施工。并于____年____月____日前所完成的建筑物面积不少于________平方米。

4．3　规模大的、特殊的复杂工程，其动土施工时间按上述要求进行有困难的，用地者至迟应在离建设期限届满之日前____日内，向市（县）土地管理局提出足够理由延建申请，且延续期不得超过____日。

4．4　用地者应在________年____月____日以前竣工（受不可抗力影响者除外），延期竣工________日的，市（县）土地管理部门有权收回土地使用权，注销其《国有土地使用证》，其地上建筑物无偿归国家所有。

五、建筑维修活动

5．1　用地者用地红线范围内进行建设及维修活动时，对周围环境及设施应承担的责任包括：

（1）所属建筑物品或废弃物（即泥土、碎石、建筑垃圾等）不得侵占或破坏红线图以外的土地及设施。

如需临时占用市政道路，应报请市公安部门批准。

如需临时使用红线以外土地，应与该用地者协商；若属政府未批准土地，应报市（县）土地管理部门批准，并按规定交纳土地费用。

（2）未获有关部门批准，不得在公共用地上倾倒、储存任何材料或进行任何工程活动。

（3）用地者必须确保土地使用范围内的污水、污物、恶臭物或影响环境的排泄物均应有可靠的排除方法，不得损害周围的环境。

（4）在土地使用期限内，用地者对该地段内的所有城市市政设施，均应妥善保护，避免损坏，否则，应承担修复工程的一切费用。

5．2　用地者不得开辟、铲除或挖掘毗邻地段的土地。

5．3　在兴建建筑或维修工程之前，用地者必须摸清地段或相邻地段公有的明渠，水道（包括水龙喉管）、电缆、电线以及其他设施的位置，并向有关部门呈报处理上述设施的计划；用地者在未获批准之前，不得动工。基本需要改道、重新铺设或装设的费用，均由用地者负责。

六、供水、供电

6．1　用地者所需的用水，应与市自来水公司签订供水合同。

6．2　用地者所需的用电，应与市供电局签订供电合同。

6．3　用地者接水、接电及开设路口，所需费用均自行负责。

七、监督检查

7．1　在土地使用期间，市（县）土地管理部门有权对用地者红线范围内的土地使用情况进行检查监督，用地者不得拒绝和阻挠。

7．2　在地者不得以任何理由占用红线范围以外的土地（包括堆放物品、器材等），否则，按违法占地处理。

7．3　用地者在用地范围内，应按规定的土地用途和工程设计图纸的要求进行建设。

7．4　用地者对用地范围内的建筑物，未经规划部门批准，不得任意拆除或改建、重建。否则，有关部门有权责令其恢复原状或拆除，拒不执行的，可强制执行，所需费用由用地者支付。