湖南省河道采砂收费管理实施细则

第一篇：湖南省河道采砂收费管理实施细则

湖南省河道采砂收费管理实施细则

第一条 为了加强河道整治和管理，合理采挖河道砂石，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》和水利部、财政部、国家物价局颁布的《河道采砂收费管理办法》的有关规定，结合我省情况，制定本细则。

第二条 凡在本省境内的河道管理范围内采砂的单位和个人，均须遵守《河道采砂收费管理办法》和本细则。

《河道采砂收费管理办法》中所称河道采砂，是指在河道范围内采挖各种颗粒级别的河砂；所称采石，是指在河道管理范围内用各种手段采挖各种规格的砾石及岩石；所称取土，是指用各种手段移动或运走河道管理范围内土体；所称淘金，是指从河道管理范围内的砂石及土体中提取各种金属和非金属。

第三条 《河道采砂收费管理办法》所称河道管理范围是指按《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定，由县级以上地方人民政府负责划定的范围。

第四条 《河道采砂收费管理办法》所称许可证制度，是指凡需在河道管理范围内采挖砂、石，取土和淘金的，必须经过规定的审批手续，领取由省水利水电厅印制的《湖南省河道管理范围生产作业》许可证。每一张许可证只限一个法人，专业户或组织单位使用。

许可证由河道所在地的县级人民政府河道主管机关负责发放，城市区河段由所在市的市人民政府河道主管机关负责发放。发证单位按省水利水电厅、财政厅、物价局核定标准收取许可证工本费。

第五条 凡需采砂的法人、专业户或组织单位，均需凭工商企业营业执照或组织单位介绍信向河道主管机关申请采砂许可证。申请书应写明申请者的全称，负责人的姓名，采砂的性质、种类、地点、范围、面积、方式。采挖砂石和取土的要申报日采量、年总采量或一次总采量；淘金的要申报预计翻动砂、石、土方数量。经审查批准领取许可证后，方可按核准的项目、范围、时间及有关要求进行采挖。

第六条 凡在河道内采挖砂、石，取土和淘金的，必须向核发许可证的河道主管机关交纳采砂管理费。但属下列情况之一的，经河道主管机关同意后，免交采砂管理费：

(一)中国人民解放军、人民武装警察部队因国防建设需要从河道采挖砂、石。(二)按照县级以上人民政府防汛指挥部命令，为防汛抢险需要从河道采挖砂、石。

(三)交通部门按照上级批准的航道整治规划疏浚航道。

(四)公民因个人自建房屋需要，凭建房许可证申请，从河道采挖少量砂、石。第七条 收取采砂管理费的河道主管机关应向同级物价部门申领《湖南省行政事业性收费许可证》，并使用财政部门统一印制的《湖南省行政事业性收费专用收款收据》。

第八条 为统筹兼顾、合理使用河道采砂管理费，市、县级人民政府河道主管机关收取的河道采砂管理费应向省河道主管机关上缴20％，向地、州、市河道主管机关上缴30％，每年年终逐级上报财务决算报表

第九条 河道采砂管理费应用于河道与河道工程的维修，工程设施的更新改造及河道管理单位的管理费。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。

第十条 河道主管机关要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用并实行财政专户储存。

《湖南省河道管理范围生产作业许可证》工本费按预算资金管理。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第十一条 未经河道主管机关批准擅自采砂，或虽经批准，但在采砂过程中，其实际作业对堤防、闸坝、桥梁等水工程设施及河道的稳定安全构成威胁，经河道主管机关核定，确需停业，而采砂者拒不执行、按《中华人民共和国河道管理道管理条例》第四十四条规定处理。

第十二条 本细则由省水利水电厅负责解释。

第十三条 本细则自公布之日起施行

湖南省湘潭市河道生产作业管理办法

发文单位：湘潭市人民政府

文

号：潭政发[2003]43号

发布日期：2003-4-25

执行日期：2003-4-25 第一条 为了加强湘潭段湘江、涟水、涓水及其他河流河道生产作业管理，维护河势稳定，保障防洪和通航安全，合理开发利用和保护河道砂石资源，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《湖南省河道管理条例实施办法》、《湖南省河道采砂收费管理实施细则》等有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 凡在市辖境内河道管理范围内采砂、取土、淘金及其他生产作业活动（以下简称河道生产作业活动）的单位和个人，均必须遵守本办法。

第三条 市人民政府水行政主管部门是本行政区域河道主管机关，负责全市河道生产作业的统一管理和监督检查，并做好有关组织、协调和指导工作。

县级地方人民政府水行政主管部门依照本办法的规定，具体负责本行政区域内河道生产作业的管理和监督检查工作。

市人民政府交通主管部门负责航道管理和交通安全的监督管理工作；公安部门负责水上治安管理工作，依法打击河道非法采砂活动和犯罪行为。第四条 河道采砂作业实行统一规划制度。

湘江河道湘潭段采砂作业规划实施方案由市人民政府水行政主管部门编制，涟水、涓水及其他河道采砂作业规划由县级人民政府水行政主管部门编制，报市人民政府水行政主管部门批准。河道采砂作业规划批准前，应征求交通行政主管部门的意见。

河道采砂作业规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当依照前款规定批准。

第五条 河道采砂作业规划应当充分考虑江河防洪安全和通航安全的要求，符合江河流域综合规划和防洪、河道整治以及航道整治专业规划。第六条 河道采砂作业规划应当包括下列内容：

（一）禁采区和可采区；

（二）禁采期和可采期；

（三）年度采砂控制总量；

（四）可采区内采砂船只的控制数量。

第七条 市人民政府水行政主管部门可以根据江河的水情、工情、汛情、航道变迁和管理等需要，在河道采砂作业规划确定的禁采区、禁采期外增加禁采范围、延长禁采期限，并报市人民政府决定后公告。

第八条 各级人民政府水行政主管部门应当加强对河道采砂规划实施情况的监督检查。第九条 河道采砂作业实行生产作业许可制度。

河道生产作业许可证由县级以上人民政府水行政主管部门审批发放；湘江河道湘潭段生产作业许可证统一归口市人民政府水行政主管部门审批发放。涉及航道的，审批前应当征求交通行政主管部门的意见。

河道生产作业许可证式样按省人民政府水行政主管部门的统一规定统一印制。

第十条 从事河道生产作业活动的单位和个人应当向当地县级以上人民政府水行政主管部门提出申请，符合下列条件的，由县级以上水行政主管部门依照本办法第九条的规定，审批发放河道生产作业许可证。

（一）符合本辖区内河道采砂作业规划确定的可采区和可采期的要求；

（二）符合年度采砂控制总量的要求；

（三）符合规定的作业方式；

（四）符合采砂船只数量的控制要求；

（五）采砂船舶、船员证书齐全；

（六）有符合要求的采砂设备和采砂技术人员；

（七）符合市、县级人民政府水行政主管部门规定的其他条件。

县级以上水行政主管部门自收到申请之日起30日内予以审批，不予批准的，应当自收到申请之日起7日内作出不予批准决定，通知申请人，并说明理由。

第十一条 河道生产作业许可证应当载明船主姓名（名称）、船名、船号和开采的性质、种类、地点、时限以及作业方式、弃料处理方式、许可的有效期限等有关事项和内容。

第十二条 从事河道生产作业活动的单位和个人应当按照河道生产作业许可证的规定进行开采。有关县级人民政府水行政主管部门和市人民政府水行政主管部门应当按照职责划分对其加强监督检查。

从事河道生产作业活动的单位和个人需要改变河道生产作业许可证规定的事项和内容的，应当重新办理河道生产作业许可证。

禁止伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道生产作业许可证。《河道生产作业许可证》实行年审制。

第十三条 从事河道生产作业活动的单位和个人应当向发放河道生产作业许可证的机关缴纳河道采砂管理费。发放河道生产作业许可证的机关应当将收取的河道采砂管理费全部上缴财政。河道采砂管理费的具体征收、使用管理办法按《湖南省河道采砂收费管理实施细则》执行。

第十四条 违反规定，未办理河道生产作业许可证，擅自在河道生产作业的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，没收非法所得，并处1万元以下的罚款；拒绝、阻碍水行政主管部门依法执行职务，违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第十五条 违反规定，虽持有河道生产作业许可证，但在禁采区、禁采期采砂的，或不按照河道生产作业许可证许可的范围采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，依照前款规定处罚，并吊销河道生产作业许可证。

第十六条 违反规定，未按照河道生产作业许可证规定的要求采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门依据职权，责令停止违法行为，没收违法所得，处1万元以下的罚款，并吊销河道生产作业许可证；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第十七条 违反规定，未经批准或者不按河道主管机关批准的范围采砂、淘金、取土的，由县级以上人民政府水行政主管部门处1万元以下的罚款。

第十八条 违反规定，采砂船舶在禁采期内未在指定地点停放或者无正当理由擅自离开指定地点的，由县级以上人民政府水行政主管部门处1万元以下的罚款。

第十九条 伪造、涂改或者买卖、出租、出借或者以其他方式转让河道生产作业许可证，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚未触犯刑律的，由公安部门依照治安管理处罚条例予以处罚。

第二十条 违反规定，不依法缴纳河道采砂管理费的，由市人民政府水行政主管部门依据职权，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，水行政主管部门申请法院强制执行。

第二十一条 在航道内非法采砂影响通航安全的，由市交通行政主管部门依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。第二十二条 依法应当给予处罚，而有关水行政主管部门不给予行政处罚的，由上级人民政府水行政主管部门责令其作出行政处罚决定或者直接给予行政处罚；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十三条 依法实施罚款的行政处罚，应当按照规定实行罚缴分离，所收取的罚款必须全部上缴国库。第二十四条 有下列行为之一，触犯刑律的，依法追究刑事责任；尚未触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）不执行已批准的河道采砂作业规划、擅自修改河道采砂作业规划或者违反河道采砂作业规划组织采砂的；

（二）不按照规定审批发放河道生产作业许可证或者其他批准文件的；

（三）不履行本办法规定的监督检查职责，造成河道生产作业秩序混乱或者造成重大责任事故的；

（四）在河道生产作业管理中不按照规定的项目范围和标准收费的；

（五）截留、挪用河道采砂管理费的。

有前款第（四）项、第（五）项行为的，由当地财政主管部门追缴已收取的费用和截留、挪用的费用。

第二十五条 本办法经市人民政府2003年4月25日常务会议修订，自公布之日起实行。湘潭市人民政府1993年3月27日颁发的关于印发《湘潭市河道采砂管理办法》的通知（潭政发[1993]11号）同时废止。湖南省湘潭市人民政府 二○○三年四月二十五日

第二篇：河道采砂收费管理办法

河道采砂收费管理办法

（1990年6月20日 水利部，财政部，国家物价局发布）

第一条 为加强河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依据《中华人民共和国河道管理条例》第四十条规定制定本办法。

第二条 本办法所称河道采砂是指在河道管理范围内的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金属及非金属)。

第三条 河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度，按河道管理极限实行管理。河道采砂许可证由省级水利部门与同级财政部门统一印制，由所在河道主管部门或由其授权的河道管理单位负责发放。

第四条 采砂单位或个人必须提出河道采砂申请书，说明采砂范围和作业方式，报经所在河道主管部门审批，在领取河道采砂许可证后方可开采。从事淘金和营业性采砂取土的，在获准许可后，还应按当地工商、物价、税务部门的有关规定办理。

第五条 河道采砂必须交纳河道采砂管理费。

第六条 河道采砂管理费的计收；

(一)由发放河道采砂许可证的单位计收采砂管理费。

(二)河道采砂管理费的收费标准由各省、自治区、直辖市水利部门报同级物价、财政部门核定。收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。

第七条 河道采砂管理费用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。结余资金可以连年结转，继续使用，其它任何部门不得截留或挪用。

第八条 河道主管单位要加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按预算外资金管理，专款专用，专户存储。各级财政、物价和水利部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用效果。

第九条 违反本办法第三、四、五条规定的，按《河道管理条例》第四十四条规定办理。

第十条 河道管理、监理人员在河道采砂收费管理中，滥用职权，掏私舞弊、收受贿赂的，按《河道管理条例》第四十八条规定办理。

第十一条 各省、自治区、直辖市水利部门可以根据本办法的规定，结合实际情况，商同级财政、物价部门制定本地区河道采砂收费管理实施细则。

第十二条 本办法由水利部负责解释。

第十三条 本办法自公布之日起施行。

第三篇：河道采砂管理情况工作汇报

关于河道采砂管理情况工作汇报

市局水政水资源科：

根据《临沧市水务局关于在全市范围内开展河道采砂情况调查的通知》、《临沧市河道专项整治活动工作方案》中的相关要求，进一步清理、整顿和规范我县河道采砂管理行为，实现科学、合理、有序的开发和利用河砂资源，建立河道采砂管理长效运行机制，保障河道行洪安全，现将我县河道采砂管理情况汇报如下：

一、河道采砂依据

河道采砂管理依据：《中华人民共和国水法》第三十九条（国家主席令第74号）、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条（国务院令第3号）、《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条（省十届人大常委会公告第27号）等法律、法规规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内进行采砂活动必须报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采。

二、审批程序

根据《永德县人民政府关于开展第四轮行政审批制度改革的通知》（永政发„2008‟号）、《永德县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案》（永发„2010‟10号）等文件的要求，审批过程如下：

1、采砂业主申请

①申请人的名称（姓名）、详细地址；②申请理由；③开采的详细地点、方式、规模、年开采数量；④所在地的乡（镇）、村委会意见签署；⑤与第三者利害的相关说明。

2、受理

水行政主管部门接到采砂申请后，对申请材料进行审查和实地调查，并根据下列不同情形分别作出处理：①、申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；②、提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；③、不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、审查批准

水行政主管部门审核后，申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，及时组织人员现场勘查，填写《河道采砂审批表》，水政监察大队提出拟办意见，分管领导复核审查，审批机关主要负责人审批，应当办理的，发放《河道采砂许可证》。

审批机关不予批准的情形，书面告知申请人不批准的理由和依据。不予批准的情形有：①属于禁采范围的；②对堤防工程和沿岸基础设施会造成危害以及直接造成河势改变的；③开采地段有争议的；④可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。

4、期限与延续 河道采砂许可证有效期为1年，有效期内作为采砂证明，期满自行失效；河道采砂许可证如需延续，必须在期满前30内进行申报延续手续。

三、收费依据、标准

1、收费依据：《中华人民共和国水土保持法》、《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》（云南省物价局、财政厅、水利水电厅云价费发（1997）25号）、《云南省行政事业性收费许可证》（滇发改费临永证字„2008‟第043002号）。

2、征收标准：河道采砂收费类型为水土流失防治费，核准为0.3元/m，该项收费作为水土保持专项资金，按《云南省预算外资金管理条例》进行管理。

四、河流简况

永德县境内河流，属怒江、澜沧江两大水系，澜沧江水系只有发源于大雪山自然保护区东北坡道人烧香处的秧琅河，只占0.6%。多属怒江水系，长度5公里以上的河流84条，河道总长800多公里，但季节性河流多，常年性行河少。其中沿境河4条，即南汀河、大勐统河、勐波罗河、怒江；内域主体河4条，即赛米河、永康河、麦坝河、秧琅河（澜沧江），最长为永康河，境内流程98公里，主要支流有德党河、南桥河、大勐统河（含勐底河）。

五、采砂分布数量

31、南汀河

南汀河属怒江水系，是沿境河流，发源于临翔区博尚，自大雪山大红岩山脚入境，从东北沿大雪山东斜山脚向南流向，至崇岗户等的南榨河口出境入耿马县，是常年性行河。

目前流经永德县境内的河段共有采砂户8户，核定采砂许可量为1.35万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2005年南汀河办理河道采砂证以来，各采砂户都积极遵守相关的水法律法规，按划定的范围内进行有序的开采。现由于振清二级公路的开工，为避免公路用砂出现问题和纠纷，水务局水政监察大队采取不定期进行河道巡查，对振清二级公路沿途的河道采砂点进行监督和检查，从实地检查的情况看，采砂户没有出现恶意囤积河砂和有意抬高河砂价格的情况。目前无因采砂造成河势改变的现象。

2、永康河

永康河属怒江的二级支流，发源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北纵贯县境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放坝与昌宁县的柯柯河（亦称湾甸河）汇入勐波罗河。

该河可采砂区河段长度约26公里，目前该段内共有河道采砂户13户，核定许可采砂量为4.95万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法，没有出现越界开采行为及扰乱市场砂价行为。现由于施孟二级公路的开工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用现有河砂，为防止公路用砂和采砂户发生冲突，水务局水政监察大队随时对永康至永甸链子桥段进行河道用砂、安全巡查，发现问题及时调解和处理，通过不定时的实地检查和走访，没有发现采砂户故意囤积河砂及恶意抬高砂价的情况，公路施工方与采砂户的协议都在双方互利共赢的前提下进行。目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

3、南桥河

南桥河发源于大雪山乡大岩房村大岩房自然村，亦称忙令河，与班卡乡的忙东河交汇后称为南桥河，向西北方向流向，横穿羊镇公路，于永康镇永康农场过口下约500米处汇入永康河，干流全长39.6公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约3公里（南桥河大桥下至交汇口），目前该段内共有河道采砂户7户，核定许可采砂量为2.98万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

4、勐底河

勐底河是大勐统河的一条支流，岩房河与马龙河交汇后称勐底河，呈南东向北西流向，横穿羊镇公路，流经永康镇勐底农场，在大叶林山脚汇入大勐统河，干流全长35.3公里，是常年性行河。该条河可采砂区河段长度约2公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户5户，核定许可采砂量为1.87万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

5、大勐统河

大勐统河发源于保山市昌宁县的翁堵乡，为永德与昌宁的一段界河，流经昌宁县勐统镇、凤庆县营盘镇、永德县亚练乡，在永德县小勐统镇老石坝下汇入永康河。永德县境内长约47公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约2.6公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户2户，核定许可采砂量为1.1万立方米，采砂方式为链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都遵守相关规定合法开采，无因采砂造成河势改变的现象。

六、采砂监督和执法管理

近年来，随着建筑市场的火热，对建筑用砂需求量急增，河砂资源的开采呈上升局面，因而，给河道砂场管理工作增添了难度。为维护好河道采砂的正常秩序，规范河道采砂行为，防止因采砂引起的各种矛盾纠纷，永德县水务局充分认识当前的形势，因地制宜、常抓不懈、加大执法力度，依法有序地监督管理采砂行为，保证了河砂地有序开采，保护生 态环境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理机构，确保组织到位

自开展河道采砂管理工作以来，永德县水务局每年都组织成立由分管领导任组长，水政监察大队、水土保持股、防汛抗旱股为成员的河道采砂管理工作领导小组，配备合适人员，加强河道的日常管理和整治，以维护正常有序的河道采砂秩序。

2、加强监督检查，确保执法到位

为确保采砂活动有序开展，永德县水务局采取日常管理和集中整治相结合的有效方式，对县境内的采砂河道进行定期不定期的巡查，及时调处巡查中发现的矛盾纠纷，避免纠纷的扩大激化。对不按规定要求采砂的，依法予以处理；对偷采滥挖砂石资源、毁坏水利工程设施行为的，坚持做到发现一起打击一起。对接报和巡查中发现的矛盾纠纷采取耐心讲解和调处，使双方都自觉让步，心服口服，做到依法调处，适用条款，处置得当，记录清楚。由于我县的河道都比较小，各采砂户都自觉按划定范围开采，没有发生过重大、特大的采砂纠纷。

为提高群众对河道特别是采砂河段危险性的认识，保障生命安全，我们加强了采砂户安全防范措施检查，在每一年的换证工作中，我们都与采砂户签定了《河道采砂责任书》，要求各采砂户必须在划定河段、采砂坑旁设立安全警示牌，按划定的范围内开采和汛期前进行砂坑的回填以及机械的 安全操作、撤离等，明确了采砂户的职责，确保河道的行洪安全和河势的稳定。

3、加强汛期管理，确保河道度汛安全

为切实做好汛期准备工作，保障河道行洪畅通，确保安全度汛，每年汛期前，永德县水务局组织成立汛前安全工作领导小组，奔赴采砂河段开展实地检查，发出《限期除障通知书》，要求所有砂场自行清除各自采砂段内堆放的砂石、废料以及行洪障碍物，平整河床，无条件拆除侵占河道挡墙和拦砂坝，清淤疏通河道，并停止采砂行为，采砂设备全部上岸。在严格执法的同时，还积极探索采砂与治理相结合的管理机制，按照“谁采砂谁治理”、“以采砂促治理”的河道综合管理模式，对需要维修的运砂道路，要求涉及的采砂户出资出力，铺垫平整路面，保障运砂安全和附近群众的出行方便。

通过采取以上措施，维护了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德县水务局将进一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推动我县河道采砂管理工作再上新台阶。

二〇一一年六月十六日

第四篇：福建省河道采砂收费管理办法实施细则

福建省河道采砂收费管理办法实施细则

（福建省水利水电厅、财政厅、物价委员会于1991年联合颁发）

第一条 为加强河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依据《中华人民共和国河道管理条例》和《河道采砂收费管理办法》的规定，结合我省实际情况，制定本细则。第二条 本细则所称河道采砂，是指在河道管理范围内有挖砂、石、取土和淘金（包括非金属和其他金属）。第三条 本细则适用于我省境内的江河（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。

第四条 福建省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关。各地（市）、县（市、区）人民政府水行政主管部门是同级行政区域的河道主管机关。

第五条 河道采砂必须服从河道整治规划，确保防洪安全、河势稳定。任何采砂单位或个人必须服从河道主管机关的监督检查。

第六条 河道采砂实行许可证制度。河道采砂许可证由省水利水电厅与省财政厅统一印制，并由所在河道主管机关的监督检查。

第七条 河道采砂必须缴纳河道采砂管理费。但属下列情况之一的，经河道主客机关同意后，免交河道采砂管理费：

（一）中国人民解放军、人民武装警察部队因国防建设需要从河道采砂；

（二）按照县级以上人民政府防汛指挥部命令，为防汛抢险需要从河道采砂；

（三）公民因个人自建房屋需要，自采自用少量（年内历次累计五立方米以下）砂、石、土料的，可持村委会或街道居委会证明，直接向所在县（市、区）河道主管机关提出书面申请，由河道主管机关指定地点开采。第八条 河道采砂实行发级管理：

（一）在闽江（自竹岐至长门、梅花）、九龙江（西溪自靖城至福河，北溪自郭坑至福河）和晋江（自石砻至法石）特定河段采砂，年内采砂量三万立方米以下，由所在县（市、区）河道主管机关发放河道采砂许可证；

年内采砂量五万（含五万）立方米以上，应报经所在地（市）河道主管机关批准，由县（市、区）河道主管机关发放河道采砂许可证。

第九条 在河道采砂的单位或个人，必须填写河道采砂申请书，说明采砂河段、地点、数量、作业方式、临时堆放地点和作业时间，按第八条规定的分级管理范围办理报批手续，在领取河道采砂许可证后方可开采。从事淘金或营业性采砂的，在获准许可后，还应按当地工商、物价和税务部门的规定办理。第十条 在河道采砂的单位或个人，在领取河道采砂许可证时，须交纳保证金（按应缴纳管理费的20%）。待采砂作业结束，经发证机关或单位现场巡察，对未违反采砂规定作业者，退还保证金；对违反采砂规定作业者，发证机关或单位视其性质、情节、危害程度，有权用部分或全部保证金作为赔偿金。

第十一条 各县（市、区）河道主管机关可根据实际情况，对所管辖河侧面采取有效措施，掌握河势变化情况。在不影响河道行洪和各类建筑物安全以及两岸农田地下水位降低的原则下，制定河道采砂规划，合理安排采砂地点、范围、开挖坡度和深度。

第十二条 为保障河道管理范围内各类建筑物安全保护国家重点历史文物、风景名胜区，必须遵守下列遵守：

（一）禁止在大型、在型拦河闸、坝的上、下游各150米、100米河段内采砂；

（二）禁止在闽江、九龙江、晋江下游江海堤防距堤脚15米内采砂；

（三）禁止在闽江、九龙江、晋江下游江海堤防距堤脚15米内采砂；

（四）禁止在大型、在型跨河渡槽、倒虹管的上、下游各100米、50米河段内采砂；

（五）禁止在大型、在型泵站取水头部的上、下游各200米、150米河段内采砂；

（六）禁止在无坝引水口的上、下游各200米河段内采砂；

（七）禁止在架空电力线路的河滩铁塔周围50米内采砂；

（八）禁止在水文测验河段的基本断面上、下游各500米内采砂；

（九）禁止在江河电缆两侧各100米（中、小河流各50米）以内采砂；

（十）禁止在特殊大桥（总长等于或大于500米）、大桥（总长大于100米）、中桥（总长大于30米）、小桥（总长8米至30米）的上、下游各250米、200米、100米、50米的河段内采砂；

（十一）禁止在沿河铁路、重要公路各距路基30米、20米以内采砂；

（十二）禁止在国家重点保护的历史文物、名胜古迹、重要风景区范围的上、下游各100米、150米、200米河段内采砂；

（十三）确需在禁止的河段内进行疏竣的，必须经过科学的论证。论证报告由所在县（市、区）、地（市）河道主管机关逐级审查后，报省河道主管机关批准。第十三条 河道采砂许可证有效期限为：

（一）采砂单位或个人，每年履行一次报批办证手续；

（二）港、澳、台胞、外商独资或者与国内合资的采砂企业，履行报批办证手续的期限，可以适当放宽，但最长不得超过五年。

第十四条 河道采砂管理费由发放河道采砂许可证的单位按月计收。

开采砂、石、土料收费标准，按当地市场售价的10-20%计收。淘金和其他金属吸非金属，按收购价的1%计收。各地市在省定的收费标准范围内，结合当地实际，由水利、物价、财政部门共同核定。收费单位应按规定向当地物价部门申领《行政事业性收费许可证》，并使用财政部门统一印制的收费票据。

第十五条 河道采砂管理费分成比例，省、地（市）、县（市、区）河道主管机关分别按原收入的10%、10%、80%分成。

第十六条 河道采砂管理费用于河道与堤防工程的维修、工程设施的更新改造及管理单位的管理费。结余资金可以连年结转、继续使用，其他任何部门不得截留或挪用。第十七条 河道主管机关应加强财务及收费管理，建立健全财务制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。河道采砂管理费按予算外资金管理，实行财政专户专储，各级财政、物价和水利部门应负责监督检查各项财务制度的执行情况和使用效果。

第十八条 有下列行为之一的，由县级以上河道主管机关予以处罚；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）未领取河道采砂许可证或超过许可期限，擅自在河道内采砂（石、土和淘金等），除责令停止违法开采，没收非法所得外，可以并处警告、罚款一千元至三千元；造成河道岸滩堤防或水工程破坏的，除按以上处罚外，并负责赔偿工程损失，期限修复；

（二）伪造、涂改、倒卖、出租、转让采砂许可证的，除没收非法所得外，并处以罚款五佰元至三千元；

（三）未按批准范围进行采砂作业者，除责令停止违章开采，没收非法所得外，可以并处警告，罚款二佰元至二千元；造成河道岸滩堤防或水工程破坏的，除按以上处罚外，并负责赔偿工程损失，限期修复；

（四）谎报少缴河道采砂管理费者，按少缴部分加倍收费；逾期十天不缴纳管理费者，按规定缴款之日算起，每十天累加5%滞纳金逾期三个月缴纳管理费者，按规定缴款之日算起，每十天累加8%滞纳金；

（五）拒绝、阻碍河道主管机关管理与监理人员依法执行公务；殴打、侮辱河道管理人员与监理人员以及煽动闹事者，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚；

（六）故意毁坏公、私财物，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 河道管理与监理人员在河道采砂收费管理中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，按《中华人民共和国河道管理条例》第四十八条规定处理。

第二十条 本细则由省水利水电厅、省财政厅、省物价委员会联合解释。

第二十一条 本细则自公布之日起执行。

第五篇：广西壮族自治区河道采砂收费管理办法实施细则

广西壮族自治区河道采砂收费管理办法实施细则

第一条为加强河道的整治和管理，合理采挖河道砂、石、土、矿，保障河道行洪和通航安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》、水利部、财政部、国家物价局水财［1990］16号《河道采砂收费管理办法》及自治区人民政府桂政发［1992］59号《自治区人民政府关于加强河道采砂管理若干问题的规定》的有关规定，结合我区实际情况，制定本实施细则。

第二条本实施细则所称河道采砂是指在河道管理范围内(含水库迁安高程以下、河口、湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、纳潮区)的营业性采挖砂石、取土和淘金(包括淘取其它金属及非金属)。

第三条河道采砂必须服从河道整治规划。河道采砂实行许可证制度，按河道管理权限实行管理。凡在广西壮族自治区境内的河道管理范围内采砂、石、土、矿，统一归口由县级以上各级水行政主管部门负责管理和组织开发利用。河道采砂许可证由自治区水电厅统一印制，由所在县以上河道主管部门或由其授权的河道管理单位负责发放，并由水行政主管部门统一向在河道内采掘单位和个人收取管理费。其它任何单位不得重复收取管理费。

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第四条采砂单位或个人必须提交河道采砂申请书，说明采砂范围和作业方式，报经所在市县河道主管部门审批，并领取河道采砂许可证后方可开采。从事淘金和营业性采砂石、取土的，在按当地工商、物价、税务、土地、黄金管理部门的有关规定办理手续后，方可办理采砂许可证。

第五条采砂管理费计收标准

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(一)在河道管理范围内从事营业性采砂石，取土的，按当地销售价的8～15%计收。

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(二)在河道管理范围内淘金(含淘取其它金属和非金属)，按销售价的5～7%计收；

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(三)河道管理单位统一发放的《广西壮族自治区河道采砂许可证》，每证收工本费10元。

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各地采砂石、取土和淘金，具体的收费标准，由各市县水行政主管部门根据当地实际情况，在上述幅度内提出方案报当地物价、财政部门同意后执行，并报自治区物价局、财政厅、水电厅备案。

第六条凡在河道管理范围内采砂石、取土的，属下列情况之一者，经河道主管机关同意后，免交采砂管理费：

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(一)经县以上防汛指挥部批准，为防汛抢险，需从河道采挖砂石、取土的；1

(二)交通部门按照上级批准的航道整治规划的疏浚航道，需从河道内采挖砂石、取土的；

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(三)公民因个人自建房屋需要，凭建房许可证申请，从河道采挖少量砂石、取土的。

第七条为确保按批准计划采砂和弃料及时清理，实行收取护堤、护岸及弃料清理押金，标准按计划年产值的10～20%计收，于发放河道采砂许可证时一次收取。开采期间无违章作业和按期清理弃料，停业时验收合格后退还押金。若违章作业造成坍岸、冲坑，或弃料乱堆积河床、航道，造成阻碍行洪或通航，又逾期不清理、不修复堤岸的，由河道主管部门责令采砂单位或个人限期修复及清理弃料，或由河道主管单位用押金作清理弃料、修复河道堤岸费用，多还少补。

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第八条河道采砂管理费属行政事业性收费，收费单位应按规定向当地物价部门申领收费许可证，并使用财政部门统一印制的收费票据。

第九条市县收取的河道采砂管理费(含许可证费)，13%上缴地(市)河道管理单位，13%上缴自治区河道管理单位，74%留县市河道管理单位。

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各级河道主管单位收取的采砂管理费，60～70%用于河道整治、堤防、护岸、闸坝等河道工程的维修、工程设施的更新改造，30～40%用于河道管理单位的管理费(含采砂河段的勘测、规划、设计、科研、宣传、资料印刷、经验交流、表彰奖励等支出)。

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第十条各级河道主管单位要加强财务及采砂收费管理，建立健全财务管理制度，收好、管好、用好河道采砂管理费。采砂管理费按预算外专项资金管理，专户存储，专款专用，结余资金可以连年结转，任何单位不得截留或挪用。

各级财政、物价和水行政主管部门要负责监督检查各项财务制度的执行情况和资金使用情况。

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第十一条违反本实施细则，按《中华人民共和国河道管理条例》第四十四条规定处理。

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第十二条河道管理人员在河道采砂收费管理中，滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，按《中华人民共和国河道管理条例》第四十八条规定处理。

第十三条本实施细则由水电厅商财政厅、物价局解释。

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第十四条本实施细则自公布之日起施行。