佛山市南海区人才分类认定常见问题解答范文合集

第一篇：佛山市南海区人才分类认定常见问题解答

佛山市南海区人才分类认定常见问题解答

1.人才分类认定有什么作用？

人才分类认定是指根据各类人才的知识、能力、业绩及贡献，对全区各类人才进行分类评价,只有经分类认定后的人才才可以申请我区各类人才配套扶持待遇。

2.申请分类认定的人员范围有哪些？

凡在我区工作、创业或用人单位柔性引进的人员均可申请人才分类认定，包括国家机关、企事业单位、社会团体、民办非企业的工作人员（含驻外人员或异地研究孵化机构人员），以及创客和自由职业者。

3.单位属于外地总部的分支，但在南海注册，其工作人员可以申请分类认定吗？

可以的，注册地在我区、拥有独立的《营业执照》或《事业单位法人机构代码证》或《民办非企业法人登记证》或《社会团体法人登记证》，所属工作人员在我区参加社会保险或缴纳工资薪金个人所得税的可申请。

4.在南海区工作，但没有在南海缴纳社保，能否申请分类认定？

可以，凡在我区用人单位工作的人员，如没有在我区缴纳社会保险，但缴纳了6个月（含6个月）以上工资薪金个人所得税的，同样可以申请分类认定。

5.社保参保证明和个人工资薪金所得税证明有什么要求吗？

社保参保证明和个人工资薪金所得税证明的缴纳单位必须要与申报单位一致。在职人员的社保参保证明或个人工资薪金所得税证明的缴纳时间可累计满6个月以上（含6个月），创客或自由职业者的社保参保证明必须连续参保满6个月以上（含6个月）。

6.申请分类认定时，提交的劳动合同、聘用合同和服务协议有什么要求吗？

劳动合同、聘用合同和服务协议要求签订3年以上（含3年），可以通过连续签定累计满3年。

7.申报人才分类认定是否受国籍、户籍、年龄和身份的限制？

不受，人才分类认定不受国籍、户籍、年龄和身份限制，也就是说外籍人员、港澳台人员，退休返聘人员等都可申请人才分类认定，但未成年人除外。

8.人才分类认定中，创业人员如何界定？

创业人员是指在南海辖区内创业，并且是企业法人代表或股权超过10%的股东，创业人才的认定不受缴纳社保和工薪个税的限制，但须提供营业执照和股权证明作为佐证材料。

9.什么是柔性引进人才？

柔性引进是指在人才引进过程中，突破地域、户籍、身份、档案、人事关系等限制，不改变其户籍（不迁户口）或国籍，不改变人才与原单位关系（不转人事关系），通过顾问指导、兼职、岗位聘用、技术聘用、项目聘用、任务聘用、入股投资、咨询、承担科研（课题）项目等，将人才吸引到本地工作或创业的人才引进和使用方式。

10.柔性引进的人才有什么要求吗？

柔性引进的人才必须是南海区以外的，与用人单位签订3年以上服务协议，每年在我区工作时间不少于6个月，且符合一至四类人才分类认定标准。

11.退休人员如何申请人才分类认定？有什么要求？ 退休人员申请人才分类认定有两种情况，一是退休返聘人员，通过现工作单位提交认定申请；二是退休后创业的人员，须为企业法人代表或股权超过10%的股东，申报方式同上。退休返聘人员申请人才分类认定必须与单位签订3年以上的聘用合同，且需缴纳6个月以上（含6个月）的工资薪金个人所得税。

12.个人能否不经过单位直接上报认定材料？ 不能，个人申报认定必须遵循以下两个渠道，一是在职人员必须通过所在用人单位进行申报；二是自由职业者由个人向所在镇（街道）人才办申报。

13.应届毕业生和已经到南海工作多年的人才，申请人才分类认定有什么区别？

人才分类认定不受在南海工作年限的限制，不分新引进人才和存量人才，只要满足《佛山市南海区人才分类认定暂行办法》（南府〔2018〕3号，下简称“办法”）第七条的基本条件，都可以提出申请。

14.人才分类认定工作每年什么时候进行？

一至七类人才分类认定工作全年受理，每季度公布一次认定结果；“八类人才”（特色人才）认定工作每年组织一次，按公告时间受理申报。

15.什么人员属于难以界定标准的人才？这些人员如何根据《标准》申请分类认定？

类似创客、民间优才、民间艺术家等这些人才标准难以界定的“偏才”“专才”“优才”，我们纳入“八类人才”（即特色人才），“八类人才”不能按照《标准》简单套入认定，我们每年组织统一评定工作。

16.持有非人社系统或原人事系统评审通过的高级职称可否直接申请分类认定？

不可以的，持有高级职称的申报人原职称须经广东省人力资源和社会保障厅重新确认后再行申请。

17.申请人才分类认定后是否就等于享受相关的政策待遇？

不等于，根据《办法》规定，人才分类认定只对人才作类别认定，人才享受南海区相关人才扶持政策须按相应政策规定执行。人才分类认定成功后，人才可获得“人才卡”，凭卡可享受政务、金融、商旅、生活、资讯等优质服务。

18.人才分类认定的结果可否变动？ 可以的，人才在我区工作服务期间，达到更高类别认定标准的，可按规定申报相应类别人才认定；因人才个人原因不再符合原来认定类别标准的，应重新提交佐证材料，由区人才办按规定主动调整分类。

19.人才分类认定的结果有没有时效性？

当人才离开我区或不再与我区用人单位履行劳动合同或服务协议，其已认定的人才身份取消，其享受的相关优惠待遇一并同时终止。但如果人才一直在我区作贡献，其已认定的人才身份只要通过年度考核就会一直有效的。

20.原来已被认定为我区高层次人才的，在《佛山市南海区人才分类认定暂行办法》（南府〔2018〕3号）实施后需要重新认定吗？

已按照《佛山市南海区高层次人才认定评定管理办法》（南府〔2014〕34号）和《佛山市南海区高层次人才认定评定标准》认定评定的一级、二级、三级人才，如仍在南海工作的分别自动认定为二类、三类、四类人才，如按照《佛山市南海区人才分类认定标准（2018）》（南人才办〔2018〕1号）达到更高类别认定标准的，可申报相应类别人才认定。

21.原按照《佛山市南海区领军人才扶持办法》（南府办〔2012〕241号）及《佛山市南海区引进培育企业紧缺适用人才暂行办法》（南府办〔2015〕24号）规定享受相关扶持待遇的各类人才，需要重新认定吗？

这两类人才均需按照人才分类认定暂行办法和标准进行重新认定。

22.《佛山市南海区人才分类认定标准（2018）》（下简称“标准”）中多次提到我区重点产业领域，这个具体是指哪些产业？

是指符合《佛山市重点产业人才引进培育暂行办法》所规定的范围，包括传统优势产业（家用电力器具制造、食品饮料、金属材料加工与制品、家具制造、陶瓷建材、纺织服装），战略性新兴产业（新一代信息技术、新材料、创新药物和生物医药、节能环保、节能与新能源汽车），先进制造业（智能制造装备、汽车及零配件、新能源装备、节能环保装备、3D打印装备、通用及专业机械装备、石化及精细化工）,生产性服务业（信息技术服务、研发设计、技术转移、电子商务、金融服务）领域。

23.社会贡献度中的个人工资薪金所得税的申报标准是否适用于所有申报者？

不是的，《标准》规定了通过个人工资薪金所得税标准申报人才分类认定的必须是我区重点产业领域工作的人员，其中金融服务领域的申请者不适合通过该项标准来申报一、二类人才。

24.申报人如何对应认定标准确定自己的类别？ 《标准》中明确了一至七类认定条件所对应的人才类别标准，申报人可以从中找出其中一条自己能够对应的标准，即可申报认定为该类别的人才。需要注意的是，这些认定条件必须严格对照，比如：要求是“前2名”的，排名第3就不可以直接认定。

25.申报人如果同时符合《标准》中若干条件，该如何申报？

申报人如果同时符合不同类别的若干申报标准，可选取最高类别的标准来申报认定。

26.根据获得风险投资申请人才分类认定的团队成员，其获得的风险投资额可否累计？

可以累计的，累计达到标准条件的，申报时将所有投资合同作为佐证材料上传。

27.以工资薪金个人所得税缴纳额度条件认定的人员要连续三年在同一个用人单位缴纳个税才符合条件吗？

不是的，连续三年的工薪个税缴纳单位可为我区重点产业领域的不同用人单位，但现缴纳单位须与工作单位一致。

28.申报人获得的奖项和担任过的职务是否有时间限制？

部分是有时间限制的，《标准》规定二至四类认定条件中申请人在科技创新领域里获得的奖项和担任过的职务的时间都必须是近5年的。

29.同为博士，为何出现四类和五类不同的申报标准？

在我区博士后科研工作站（含分站和创新实践基地）连续工作满2年以上，且出站后留在南海区工作的博士后研究人员属于四类人才；如非上述条件，则须按五类人才的标准申报。

30.如果《标准》中有限定申报人数的，而实际符合条件的人数超出限定报人数的怎么办？

由用人单位确定推荐名单，不能按此标准申报的人员可按其他条件进行申报。

31.认定申请因不符合条件或资料不齐被退回怎么办？ 认定申请因不符合条件或选项漏填被退回的，申报人可以在平台上保存注册资料，待符合条件或完善资料后重新提交申请，如时间超过本季度审核时间，于下一个季度再行审批。

32.如何知道认定工作进行到哪个环节？

个人可以凭本人账号登录，查询本人的认定申请进度；单位可以凭单位账号登录，查询本单位所有员工认定工作各个阶段信息。

33.如何申领人才卡？

申领人才卡首先要申报人才分类认定，经认定的人才可由合作银行专门客服人员预约上门办理。

34.人才卡是否只是一张信用卡？

人才卡是人才身份识别的凭证，为在南海区工作或生活的各类人才提供便捷、优质的服务，具备金融贷记IC卡功能，依照不同的人才类别提供不同的服务内容，人才通过人才卡享受各类扶持待遇发放。35.人才卡的服务内容有哪些方面？

持卡人可以享受政务快捷服务，如政务绿色通道；享受金融服务，如合作银行的各项基础服务和优惠服务，领取人才扶持补贴和津贴；享受商旅服务，如交通出行、文化旅游和消费优惠；享受生活服务，如医疗保障、住房保障、快捷入户、子女教育、就业推荐、充值优惠；享受资讯服务，如公交、快递、停车场、天气、活动等查询。

36.人才离职后，人才卡如何处理？

人才如果只在南海区企业内正常合理流动，人才资格身份不变，人才卡享受的待遇也是不变的；但如果人才离开南海，或不再与我区用人单位存在劳动、聘用合同关系或服务协议关系的，其人才的身份资格取消，人才卡享受的待遇同时终止，只保留贷记卡的功能。

37.为什么要进行年度考核？

为实现对人才工作、在岗情况的动态跟踪管理，区人才办每年6月份对经认定的人才组织一次考核工作，通过考核才可继续享受扶持待遇。

38.经认定的人才从原单位离职，到新单位工作，需要申请单位变更吗？

经认定的人才在南海区内变更工作单位的，须及时向新单位提出变更申请，由新单位提交到平台进行单位变更处理，其年度考核工作由新单位完成。

39.考核结果出现什么情形会被取消人才身份？ 如果考核时发现该人才已经离开南海或不再与南海的用人单位履行劳动合同或服务协议，或者因其他原因考核结果不及格的，其已认定的人才身份由区人才办取消，并终止其享受相关优惠待遇。

40.什么情形会被立即撤销人才身份？

以下五种情形之一会被立即撤销人才身份、注销人才卡，终止享受相关待遇，视情况追缴其所享受的物质待遇。一是学术、业绩、成果弄虚作假被有关部门查处；二是提供虚假材料骗取人才认定资格；三是工作服务期间受纪检、监察部门审查并给予严重警告以上处分；四是工作服务期间出现经济违法行为，被有关部门立案处理；五是工作服务期间被依法追究刑事责任。因前款第一、第二项情形取消人才认定身份的，列入严重失信记录名单，不再受理其人才认定申请。

41.用人单位不配合人才分类认定工作会受到什么影响？

用人单位在人才分类认定工作中出现不配合或弄虚作假情况的，由区人才办暂停该单位人才认定申请资格一年；出现两次类似情况的，则永久取消该单位人才认定的申请资格，并列入南海区严重失信记录名单。

第二篇：佛山市南海区人才分类认定标准(2018年)

佛山市南海区人才分类认定标准（2018年）

（部分条款）

符合下列条件之一者认定为一类人才：

一、特别人才

（一）诺贝尔奖、图灵奖、菲尔兹奖获得者；

（二）国家最高科学技术奖获得者。

二、综合类

（一）中国科学院院士；

（二）中国工程院院士；

（三）中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员；

（四）国家“高层次人才特殊支持计划”（万人计划）杰 出人才人选；

（五）美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、瑞典、丹麦、挪威、芬兰、比利时、瑞士、奥地利、荷兰、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、新加坡、韩国、西班牙、印度、乌克兰、以色列国家最高学术权威机构会员（一般为

。member或fellow，统一翻译为“院士”）

三、经营管理领域

中国唯一总部在本区的全球500强企业或世界知名行业龙头企业、美国 500强企业和中国500强企业（以《财富》排行榜为参考）、沪深A股市值前300名上市企业以及美国、日本、英国、德国、法国、香港市值超过10亿美元的上市企业、经区政府认定适用该项标准的重大招商项目董事长、总经理或首席执行官（CEO）、首席运营官（COO）、首席财务官（CFO）、首席技术官（CTO）及其他首席类或相当层次高级管理者1（每个申报单位每年限申报2人）。

四、社会贡献度

我区重点产业领域连续三年且每年缴纳工资薪金个人所得税达到200万元及以上者。

符合下列条件之一者认定为二类人才：

一、双创领域

（一）“珠江人才计划”引进创新创业团队带头人、本土创新科研团队带头人、科技创新领军人才；

（二）获得风险投资1亿元及以上的省、市、区创新创业团队带头人及核心成员（每个申报单位限申报2人）。

二、科技创新领域

（一）近五年来获得以下奖项者：

1.国家自然科学奖一等奖前5名完成人，二等奖前3名完成人；

1高级管理人员是指公司的经理、副经理、财务负责人、上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员。

本文所称重点产业，是指符合《佛山市重点产业人才引进培育暂行办法》所规定的范围，包括传统优势产业（家用电力器具制造、食品饮料、金属材料加工与制品、家具制造、陶瓷建材、纺织服装），战略性新兴产业（新一代信息技术、新材料、创新药物和生物医药、节能环保、节能与新能源汽车），先进制造业（智能制造装备、汽车及零配件、新能源装备、节能环保装备、3D打印装备、通用及专业机械装备、石化及精细化工）,生产性服务业（信息技术服务、研发设计、技术转移、电子商务、金融服务）领域；其中一至二类人才认定标准不包括金融服务领域。

2.国家技术发明奖一等奖前5名完成人，二等奖前3名完成人；

3.国家科技进步奖一等奖前5名完成人，二等奖前3名完成人；

4.中国专利金奖、中国外观设计金奖前2名完成人（须为专利发明人或设计人）。

（二）近五年来担任过以下职务者：

1.国家科技重大专项总体组技术总工程师、技术副总工程师，重大专项项目技术负责人；

2.国家科技支撑（攻关）计划项目负责人（且项目已通过结题验收）；

3.国家重点基础研究发展计划（973计划）专家顾问组组长、副组长，领域专家咨询组组长、副组长；

4.获得国家自然科学基金委员会“国家杰出青年科学基 金”、“ 创新研究群体科学基金”资助者（须为学术带头人）；5.“广东特支计划”第一层次“杰出人才”入选者（且项目通过结题验收）；

6.国家高技术研究发展计划（863计划）专家委员会主任、副主任，领域专家组组长、副组长；

7.国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究（技术）中心、国家认定技术中心主任（首席科学家）；

8.全国专业标准化技术委员会主任委员。

三、经营管理领域 在我区的世界500强企业、国内外知名行业龙头企业的二级公司、地区总部或其作为主要发起人3设立的合资公司、经区政府认定适用该项标准的重大招商项目总经理。

四、专业技能领域

世界技能大赛金、银、铜牌获得者（竞赛项目限定为制造和工程技术、信息与通信技术、运输与物流、艺术创作与时装、建筑与工艺技术）。

五、教育领域

（一）“长江学者成就奖”项目获奖者；

（二）教育部卓越校长领航班名校长（名师）工作室主持人；

（三）在世界知名大学（应为全球综合排名前150名的一流大学或专业排名前50名的学科领域，具体排名以上海交大世界大学学术排名、QS世界大学综合排名、泰晤士高等教育世界大学排名、U.S.News世界大学排名为参考）担任过教授及以上职务者（境外大学教授应为科技和工程专业领域，国内大学教授应属于理学、工学、农学、医学四个学科门类）。

六、卫生领域

（一）国医大师；

（二）全国名中医；

（三）国家级医学会专业委员会主任、副主任。

七、文化艺术、新闻出版、传统工艺、体育等领域

本文所指的主要发起人，是指发起人是合资公司的第一大股东或发起人股权占比超过33%。

（一）中国工艺美术大师；

（二）国家级非物质文化遗产传承人。

八、综合类

（一）国家百千万人才工程第一、二层次人选、新世纪百千万人才工程国家级人选；

（二）国家“高层次人才特殊支持计划”（万人计划）领军人才人选（包括：科技创新领军人才、科技创业领军人才、哲学社会科学领军人才、教学名师、百千万工程领军人才）；

（三）国家有突出贡献中青年专家；

（四）全国杰出专业技术人才；

（五）全国工程勘察设计大师；

（六）全国优秀科技工作者；

（七）南粤功勋奖和南粤创新奖获得者；

（八）中国科学院“百人计划”入选者；

（九）享受国务院特殊津贴者；

（十）全国知识产权领军人才；

（十一）全国劳动模范。

九、社会贡献度

（一）在我区制造业、高新技术产业、生产性服务业领域担任上一纳税额累计超1亿元企业董事长、总经理或首席技术专家（总工程师或研发部门第一负责人，每个申报单位每年限申报2人）；

（二）我区重点产业领域连续三年且每年缴纳工资薪金个人所得税达到150万元及以上者。

符合下列条件之一者认定为三类人才：

一、双创领域

（一）南海区“蓝海人才计划”A类创新创业团队带头人及其核心成员（每个申报单位限申报2人）；

（二）佛山市科技创新团队带头人及其核心成员（每个申报单位限申报2人）；

（三）佛山市创业领军人才、佛山市创新领军人才；

（四）获得风险投资5000万元及以上的省、市、区创新创业人才团队带头人及其核心成员（每个申报单位限申报2人）；

（五）落户到南海区的全国创业大赛前二等奖的团队带头人。

二、科技创新领域

（一）近五年来获得以下奖项者： 1.中国青年科学家奖获得者；

2.省部级科学技术奖特等奖前5名完成人、一等奖前3名完成人；

3.省部级技术发明奖一等奖前3名完成人；

4.省部级科技进步奖特等奖前3名完成人，一等奖前3名完成人；

5.省级科学技术奖突出贡献奖获得者； 6.“丁颖科技奖”获得者； 7.中国专利优秀奖、中国外观设计优秀奖、省专利奖金奖第1完成人（须为专利发明人或设计人）。

（二）近五年来担任过以下职务者：

1.国家高技术研究发展计划（86

3计划）重大项目负责人、重点项目负责人、课题组组长、副组长（且课题通过结题验收）；

2.国家重点基础研究发展计划（973计划）专题专家组组长、副组长，重大科学问题专家组组长、副组长，重大科学研究计划重大项目首席科学家，重大科学问题导向项目首席科学家；

3.获得国家自然科学基金委员会“国家优秀青年科学基金”资助者；

4.国家科技重大专项课题技术负责人（且课题通过结题验收）；

5.国家科技支撑计划课题技术负责人（且项目已通过结题验收）；

6.科技部国际科技合作计划项目中方项目第1负责人（且完成项目通过验收）；

7.国家实验室副主任前2名，国家重点实验室副主任前2名，国家工程实验室副主任前2名；

8.国家工程研究中心副主任前2名；国家工程技术研究中心主任副主任前2名；国家认定技术中心前2名；

9.部省级实验室主任，部省级重点实验室主任，部省级工程实验室主任（且项目通过结题验收）； 10.部省级工程研究中心主任，部省级工程技术研究中心主任、省级企业技术中心主任（且项目通过结题验收）；

11.全国专业标准化技术委员会副主任委员。

三、经营管理领域

（一）在我区管理资产超过300亿元的金融投资、资产管理、互联网金融机构总部总经理；

（二）世界500强企业或其作为主要发起人设立的合资公司、经区政府认定适用该项标准的重大招商项目的高级管理者（每个申报单位每年限申报2人）。

四、专业技能领域

“全国技术能手”和“中华技能大奖”获得者。

五、教育领域

（一）高等院校国家重点学科带头人4；

（二）教育部长江学者奖励计划“青年长江学者”人选；

（三）省教育厅珠江学者特聘教授人选；

（四）教育部授予全国模范教师、全国优秀教师、全国先进教育工作者、全国优秀班主任荣誉称号者；

（五）获得省特级教师、及省级名校长、名师、名班主任称号者；

（六）国家级学科奥林匹克竞赛（指数学、物理、化学、生物、信息技术五大学科，下同）金牌教练（教练团队申报不能超过2人），多次指导学生参加国家级学科奥林匹克竞赛获得一等奖以上者；

这里所指的高等院校国家重点学科带头人，是指该学科申报成功的第一位学科带头人。

（七）获得省级教育家、有突出贡献高层次人才、杰出专家等省级高层次人才称号者；

（八）现聘省级名师（包括校长、教师、名班主任）工 作室主持人。

六、卫生领域

（一）省级名中医；

（二）省级医学会专业委员会主任、副主任；

（三）广东省医学领军人才。

七、文化艺术、新闻出版、传统工艺、体育等领域

（一）省工艺美术大师；

（二）省级非物质文化遗产传承人；

（三）在文化艺术、新闻出版、传统工艺、体育领域获 得国家、省部级重大奖项者。

八、综合类

（一）国家“高层次人才特殊支持计划”（万人计划）青年拔尖人才；

（二）科技部创新人才推进计划中青年科技创新领军人才、科技创业人才、重点领域创新团队带头人；

（三）“广东特支计划”第二层次 “领军人才”入选者（包括：科技创业领军人才、科技创新领军人才、宣传思想文化领军人才、教学名师）；

（四）省部级有突出贡献的中青年专家；

（五）省级以上优秀专家；

（六）国家百千万人才工程第三层次人选；

（七）国家百千万知识产权人才工程百名高层次人才培养人选；

（八）“珠江人才计划”高端经营管理人才；

（九）“珠江人才计划”金融人才；

（十）省部级劳动模范。

九、社会贡献度

（一）在我区制造业、高新技术产业、生产性服务业领域担任上一纳税额累计超5000万元企业董事长、总经理或首席技术专家（总工程师或研发部门第一负责人，每个申报单位每年限申报2人）；

（二）我区重点产业领域连续三年且每年缴纳工资薪金个人所得税达到80万元及以上者。

符合下列条件之一者认定为四类人才：

一、双创领域

（一）南海区“蓝海人才计划”B类创新创业团队带头人及其核心成员（每个申报单位限申报2人）；

（二）获得风险投资3000万元及以上的省、市、区创新创业人才团队带头人及其核心成员（每个申报单位限申报2人）；

（三）落户到南海区的省级创业大赛前二等奖的团队带头人。

二、科技创新领域

（一）近五年来获得以下奖项者： 1.省（自治区、直辖市）科学技术奖二等奖第1完成人； 2.省（自治区、直辖市）专利奖优秀奖第1完成人（须为专利发明人或设计人）；

3.佛山市科学技术奖中获得科技进步奖一、二等奖、专利金奖者；南海区科学技术奖中获得科技进步奖一等奖者（以上均须为项目技术主要负责人，每个项目只限申报1人）；

4.在我区高新技术产业领域，拥有5件及以上发明专利或通过PCT申请并获得2件及以上国际专利，且均为前二位的完成人。

（二）近五年担任过以下职务者：

1.国家高技术研究发展计划（863计划）课题组组长、副组长（且课题通过结题验收）；

2.国家重点基础研究发展计划（973计划）课题组组长、副组长（且课题通过结题验收）；

3.国家科技重大专项课题第2、3负责人（且课题通过结题验收）；

4.国家科技支撑计划课题第2、3负责人（且课题通过结题验收）；

5.科技部国际科技合作计划项目中方主要参加人员前3 名（且完成项目通过验收）；

6.任全国专业标准化技术委员会分技术委员会主任委员； 7.国家实验室、国家重点实验室、国家工程实验室、国家工程研究（技术）中心、国家认定技术中心、国家级工业设计中心在南海设立具有独立法人资格的核心业务分支机构负责人；

8.广东省科技计划立项项目带头人；

9.南海区科技创新平台（须在区级及以上科技主管部门备案）负责人。

三、经营管理领域

中国500强企业或其作为主要发起人设立的合资公司主要经营管理者或职业经理人（每个申报单位每年限申报2人）；管理资产超过100亿元的金融投资、资产管理、互联网金融机构总部总经理。

四、专业技能领域

（一）在我区博士后科研工作站（含分站和创新实践基地）连续工作满2年以上，且出站后留在南海区工作的博士后研究人员；

（二）获得佛山市政府命名“大城工匠”者；

（三）省级技术能手，省级职工职业技能竞赛“技术状元”、“技术能手”获得者；

（四）具有正高级专业技术资格，且受聘于本区用人单位专业技术岗位者。

五、教育领域

（一）获得“南粤优秀教师”、“南粤先进教育工作者”荣誉称号者；

（二）省教育厅珠江学者“青年珠江学者”人选；

（三）现聘省级教育行政部门评定的基础教育“学科带头人”；

（四）现聘我区基础教育“标杆校（园）长”、“标杆教师”、“标杆班主任”、“特级校（园）长”、“首席教师”、“首席班主任”；

（五）现聘佛山市基础教育“名校（园）长”、“名师”、“名班主任”；

（六）现聘佛山市基础教育“名校（园）长”、“名教师”、“名班主任”工作室主持人。

六、卫生领域

（一）广东省杰出青年医学人才；

（二）佛山市医学领军人才；

（三）佛山市“名中医”、“名西医”；

（四）南海区首席医学人才，“名中医”、“名西医”；

（五）市级医学会专业委员会主任。

七、文化艺术、新闻出版、传统工艺、体育等领域

（一）市级非物质文化遗产传承人；

（二）在哲学、社会科学、文化、艺术、体育、新闻出版等领域获得市级以上表彰称号，且符合我区产业、社会、经济发展需要者。

八、综合领域

（一）“广东特支计划”青年拔尖人才（包括：科技创新青年拔尖人才、青年文化英才、百千万工程青年拔尖人才）；

（二）“珠江人才计划”青年拔尖人才；

（三）“珠江人才计划”海外来粤短期工作资助计划入选者、“珠江人才计划”海外青年人才引进计划（博士后资助项目）入选者；

（四）市级劳动模范。

九、社会贡献度

（一）在我区制造业、高新技术产业、生产性服务业领域担任上一纳税额超1000万元企业董事长、总经理或首席技术专家（总工程师或研发部门第一负责人，每个申报单位每年限申报2人）；

（二）我区重点产业领域连续三年且每年缴纳工资薪金个人所得税达到30万元及以上者；

（三）获得全国专业社会工作领军人才荣誉称号者；

（四）全国百强社会工作服务机构法人代表或负责人。

符合下列条件之一者认定为五类人才：

一、双创领域

（一）南海区“蓝海人才计划”C类团队带头人及其核心成员（每个申报单位限申报2人）；

（二）落户到南海区的市级创业大赛前二等奖的团队带头人。

二、科技创新领域

（一）在本区的科技创新平台（须在区级及以上科技主管部门备案）中连续从事科技研发、技术转移、科技成果转化或项目孵化等服务满6个月的高级管理者（每个申报单位每年限申报1人）；

（二）佛山市重大科技项目技术负责人（每个申报单位每年限报1人）；

（三）在我区制造业、高新技术产业领域的企业获得市级及以上科技立项的科技创新和研发管理者（每个申报单位每年限报1人）。

三、经营管理领域

（一）我区认定的区级品牌企业的高级管理者（每个申报单位每年限申报1人）；

（二）我区在沪深主板、创业板上市公司的高级管理者（每个申报单位每年限申报1人）。

四、专业技能领域

（一）获评南海区“大城工匠”、佛山高新区“智造之星”者；

（二）取得国内高校博士学位，或取得国家教育部认可的国（境）外高校博士学位者；

（三）具有副高级专业技术资格，且受聘于本区用人单位专业技术岗位者；

（四）具有国家职业资格一级（高级技师）证书者；

（五）佛山市突出贡献高技能人才、佛山市技术能手、南海区高技能突出人才；

（六）市级职工职业技能竞赛“技术状元”、“技术能手”获得者。

五、教育领域

（一）现聘佛山市基础教育“学科带头人”、我区基础教育“高级校（园）长”、“学科带头人”、“高级班主任”；

（二）现聘我区基础教育“名校（园）长”、“名教师”、“名班主任”工作室主持人；

（三）现聘佛山市基础教育“骨干教师”、“教坛新秀”；

（四）我区基础教育“骨干校（园）长”、“骨干教师”、“骨干班主任”及“教坛新秀”。

六、卫生领域

（一）佛山市医疗系统杰出青年人才；

（二）南海区医学学科带头人、医学骨干；

（三）省级以上医学重点专科负责人。

七、文化艺术、新闻出版、传统工艺、体育等领域 区级非物质文化遗产传承人。

八、综合领域 区级劳动模范。

九、社会贡献度

（一）在我区重点产业领域连续三年且每年缴纳工资薪金个人所得税达到10万元及以上者；

（二）获得广东省优秀社工、广东省社工之星、广东省优秀社工导师、广东省香港社工督导嘉许荣誉称号者；

（三）获得国家民政部授予或者经其批准（授权）由全国性行业协会授予表彰的社会工作服务项目的负责人。

符合下列条件之一者认定为六类人才：

一、双创领域

落户南海区的区级创业大赛前二等奖的团队带头人。

二、专业技能领域

（一）取得国内高校硕士学位，或取得国家教育部认可的国（境）外高校硕士学位者；

（二）具有中级专业技术职称且受聘于本区用人单位专业技术岗位者；

（三）具有国家职业资格二级（技师）证书者；

（四）南海区岗位技术能手，区级职工职业技能竞赛“技术状元”、“技术能手”获得者。

三、经营管理领域

我区认定的重点企业（北斗星企业、雄鹰计划企业、高新技术企业、南海制造业全国“隐形冠军”企业）、新三板上市企业的高级管理者（每个申报单位每年限申报1人）。

四、社会贡献度

（一）在我区重点产业领域连续三年且每年缴纳个人工资薪金所得税达到2万元及以上者；

（二）符合广东省社工督导标准，经区民政部门认可，并在我区督导岗位工作者；

（三）获得佛山市优秀社工、佛山市社工之星荣誉称号者；

（四）获得广东省民政厅及以上级别授予或者经其批准（授权）由全省性行业协会授予表彰的社会工作服务项目的负责人。

符合下列条件之一者认定为七类人才：

一、专业技能领域

（一）具有国内全日制普通高校学士学位，或取得国家教育部认可的国（境）外高校学士学位者；

（二）具有初级专业技术职称且受聘于本区用人单位专业技术岗位者；

（三）具有国家职业资格三级（高级工）证书者。

二、科技创新领域

入驻我区科技企业孵化器（须经南海区创新创业协会备案）连续满6个月，且在企业中持股比例不低于10%的创业者（每个申报单位每年可申报1人）。

三、社会贡献度

（一）在我区重点产业领域连续三年且每年缴纳工资薪金个人所得税达到8000元及以上者；

（二）获得南海区优秀社工、南海区社工之星荣誉称号者；

（三）获得佛山市民政局及以上级别授予或者经其批准（授权）由全市性行业协会授予表彰的社会工作服务项目的负责人。

符合下列条件之一者经评审后认定为八类人才：

（一）项目A轮融资获得风险投资人民币100万元及以上的创新、创意、创客人才或团队的核心成员（每个团队限报1人）；

（二）经有关主管部门或行业协会认定的传承南海民间文化艺术，影响力大，技艺受到社会认可的民间艺术工作者；

（三）经有关主管部门或行业协会认定的有特点、有专长、有影响，其创造性成果得到社会认可，并做出较大贡献的民间优才。

第三篇：佛山市南海区高层次人才认定评定试行办法

南府„2012‟7号

关于印发《佛山市南海区高层次人才认定评定试行办法》和《佛山市南海区高层次人才认定

评定标准（2012—2013年）》的通知

各镇人民政府、街道办事处，区直局以上单位：

现将《佛山市南海区高层次人才认定评定试行办法》和《佛山市南海区高层次人才认定评定标准（2012—2013年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年一月六日

— 1 — 佛山市南海区高层次人才认定评定试行办法

第一章 总 则

第一条 为建立科学、规范的人才评价和选拔体系，推进人才立区战略的实施，根据《中共佛山市南海区委 南海区人民政府关于实施人才立区战略的决定》（南发„2011‟17号，以下简称《决定》），制定本办法。

第二条 本办法所指高层次人才是指在某一领域或某一方面贡献卓越、业绩及专业水准处于领先地位的人才，根据业绩与专业水平的差异，分为一级、二级、三级三个层次。

第三条 高层次人才通过认定和评定两种方式产生。认定是指对人才已获得的荣誉、称号、资格直接承认确定；评定是指由相关职能部门负责人及有关学科、行业专家组成评委会和专家组，对人才根据有关标准进行评审确定。

第四条 区人才工作领导小组办公室（以下简称区人才办）负责人才认定评定工作的统筹协调和宏观管理，区人力资源和社会保障局（以下简称区人社局）负责人才认定评定工作的组织实施。

第五条 高层次人才认定评定坚持公开、公平、公正的原则；坚持品德、知识、能力和业绩并重，突出专业水平的原则；坚持业内认可、社会认可的原则。

— 2 — 第六条 高层次人才认定名额不设上限。评定名额根据我区产业发展和人才队伍状况确定，实行动态管理。

第二章 认定评定的范围与条件

第七条 高层次人才认定、评定不受国籍、地域、户籍和身份限制。

第八条 凡在我区工作或来我区创新创业的人员，以及我区单位柔性引进的人员（与单位签订3年以上协议，每年在我区工作时间一般不少于6个月；或最近5年与我区用人单位签订协议累计时间不少于3年，每年在我区工作时间不少于6个月），均可申报认定评定高层次人才。

党政机关公务员、参照公务员法管理的事业单位编制人员不列入认定、评定对象（聘任制公务员和国家另有规定的除外）。

第九条 申报认定评定高层次人才的，除应具备相应认定评定标准规定的条件外，还应当同时具备下列条件：

（一）遵纪守法，诚实守信，有良好的职业道德。

（二）专业基础扎实，自主创新能力强，学风正派，具有严谨求实、探索求知、崇尚真理的科学精神。

（三）近3年在工作岗位上取得突出业绩和成果，目前所从事的主要工作与本人专业专长密切相关。

— 3 — 第三章 认定评定标准编制与发布

第十条 根据我区经济社会发展和人才需求状况，制定高层次人才认定评定标准，并结合实际情况适时调整，实行动态发布机制。

第十一条 高层次人才认定评定标准的编制与发布程序如下：

（一）区人才办、人社局会同相关部门经过调查研究，广泛征求各界意见，初步编制高层次人才认定评定标准。

（二）区人才办、人社局召集相关部门、行业协会、专家等对高层次人才认定评定标准进行评估、论证。

（三）高层次人才认定评定标准经区人才工作领导小组审定后发布。

第四章 认定评定程序

第十二条 高层次人才认定申请常年受理。高层次人才评定每年一次，一般安排在第四季度。每年高层次人才评定工作启动前，区人才办、人社局会同区有关部门，根据我区产业、城市发展需要和现有高层次人才队伍结构状况，研究提出评定总额及各行业领域名额分配意见。

第十三条 高层次人才评定委员会（以下简称“评委会”）负责高层次人才评定工作。评委会设主任委员1名，副主任委员2—3名，委员若干名。评委会按专业（学科）设金融〃科技〃产 — 4 — 业、卫生、教育、文化等若干专业组，每个专业组由10—15名评委组成，设组长1名。

第十四条 评委的产生。每次评审前，由区人社局根据本办法及申报情况，聘请省内外各相关专业领域及有关行业中的优秀专家，组建评委会和专业组。在专业组中，同一单位的评委人数不得超过2人。

第十五条 高层次人才认定评定按下列程序执行：

（一）社会公告。向社会发布高层次人才认定评定公告，宣传有关政策，公开认定评定的条件和程序。

（二）发动推荐。采取同行专家推荐、组织推荐相结合的办法，由各镇（街道）、区人社局组织辖区内单位进行发动推荐。区直部门、科协、文联及其他行业协会、商会、学会也可面向社会广泛发动推荐。

（三）个人申报。个人向所在单位提出认定（评定）申请，填写《南海区高层次人才认定（评定）申请表》（一式四份），并向本单位提交个人有效身份证件、户籍证明、学历证书、资格证书、相关荣誉证书等证明材料。

（四）单位及主管部门审核。申请人所在单位对申请人各项条件和证明材料进行审查，符合条件的在其申请表中加具推荐意见后连同相关证明材料报送到区人社局。区人社局组织主管部门对申报材料进行审核，主要审核提交的相关证书及证明材料是否属实，是否符合认定评定条件，必要时可进行实地考察。

（五）认定和评定。

1．对申报认定的申报人，由区人社局根据认定条件提出人选。

2．对申报评定的申报人，由评委会专业组根据评审条件，对申报人的材料进行全面审阅。在对申报人业绩、成果和贡献等进行充分讨论和评议后，采取无记名投票或评分（百分制）方式确定候选人。采取无记名投票方式的，获得赞成票数超过一半的人员按得票多者当选的原则确定候选人；采取评分方式的，获得平均分（去掉一个最高分、一个最低分）超过60分的人选按得分高低确定候选人。

（六）核准。区人社局将认定评定提出的人选报区人才工作领导小组核准。

（七）公示。核准通过的人选，由政府相关部门网站及申报人所在单位进行公示，公示期为15天。

（八）发证。经公示无异议或异议不成立的人选由区人社局报请区政府颁发《南海区高层次人才证书》（以下简称《证书》），并报区人才办备案。

《证书》分为A类和B类。对柔性引进人员颁发B类证书，其余颁发A类证书。两类《证书》均须载明人才个人基本资料、人才层次、管理期限等，B类《证书》还须载明持证人在我区服务（工作）或承担重大科研（工程建设）项目年限、每年服务（工作）时间。

第五章 管理期与考核

第十六条 高层次人才由区人社局建库进行统一管理，管理期3年（持B证人员按其证书所载服务年限为管理期，最长不超过3年）。管理期内享受《决定》及其配套政策文件所规定的相关待遇。如人才在管理期内达到更高层次认定评定条件的，可按规定申报相应层次人才认定评定；经认定评定通过者，其管理期重新计算。

第十七条 高层次人才管理期满后，不再享受相关待遇（另有文件规定的按该文件执行）。符合条件的可再次申报高层次人才认定或评定。再次申报时，以最近一个管理期内及期满之后担任的职务、取得的业绩成果和荣誉称号等为申报依据。

第十八条 高层次人才工作岗位、职称和奖惩、健康状况等发生变化的，所在单位及主管部门要及时向区人社局报告。

第十九条 高层次人才实行考核制度，由所在单位的主管部门负责实施。无主管部门的，由单位所在镇（街道）人社分局负责实施。重点考核业绩贡献、创新成果、人才培养等内容，考核结果报区人社局备案，区人社局根据考核情况对人才实行动态管理。对考核情况较差者，所在单位要督促其查找原因，及时整改；对确实不适合继续列入管理的，要及时提出调整意见，并报区人社局核准，经区政府同意后，终止资格，收回《证书》。

— 7 — 第二十条 有下列情形之一者，应调整出管理名单，转列入联系名单，其荣誉称号可予保留，但不再享受相关物质待遇：

（一）因工作调整、变动、调离我区等原因，不再符合本办法第八条所列高层次人才认定、评定范围的相关条件；

（二）管理期满，经考核在管理期内没有取得新的业绩成果；

（三）办理了退休手续（与用人单位签订协议、每周工作不少于30小时的除外）。

第二十一条 有下列情形之一者，区人社局报经区政府同意后，应当撤消资格，收回《证书》，并按有关规定取消或追回其所享受的物质待遇，并在相关网站进行公告：

（一）提供虚假材料，学术、业绩上弄虚作假被有关部门查处；

（二）管理期内因违法乱纪受到刑事处罚；

（三）出现其他不适宜继续享有高层次人才荣誉称号的情况。

第六章 附 则

第二十二条 高层次人才认定评定、考核、管理等费用在区人才立区战略专项资金中列支。

第二十三条 本办法由区人社局负责解释。第二十四条 本办法自印发之日起实施。

— 8 — 佛山市南海区高层次人才认定评定标准

（2012—2013年）

第一编 认定标准

第一章 南海区高层次人才（一级）认定标准 第一条 符合下列条件之一者，可直接认定为南海区高层次人才（一级）：

（一）中国科学院院士、中国工程院院士、国家科学技术奖（不包括国家科学技术进步三等奖）获得者；

（二）国家百千万人才工程第一、二层次人选，新世纪百千万人才工程国家级人选，国家有突出贡献的中青年专家，全国杰出专业技术人才，中国工艺美术大师；

（三）近3年，获得以下奖项之一者：长江学者成就奖，中国青年科学家奖，广东省科学技术突出贡献奖；

（四）近3年，担任以下职务之一者：国家“863计划”的领域专家组组长、副组长、成员、专题组组长、副组长，国家“973计划”项目首席科学家、首席科学家助理、承担研究任务的项目专家组成员，国家（重点）实验室主任、学术委员会主任，中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员，国家社会科学基金重大项目首席专家，教育部“长江学者奖励计划”特聘教授、讲座教授；

（五）近3年，获得国家自然科学基金委员会“国家杰出青

— 9 — 年科学基金”、“ 创新研究群体科学基金”资助者（须为学术带头人）；

（六）国家“千人计划”、“青年千人计划”入选者；

（七）中国科学院“百人计划”入选者；

（八）广东省“珠江人才计划”入选者；

（九）南粤功勋奖、南粤创新奖获得者；

（十）“中华技能大奖”荣誉称号获得者。

第二章 南海区高层次人才（二级）认定标准 第二条

近3年，担任以下职务、入选下列计划或获得下列资助之一者，可直接认定为南海区高层次人才（二级）：

（一）国家“863计划”课题负责人（课题已通过结题验收）;

（二）国家“973计划”项目课题负责人（课题已通过结题验收）;

（三）国家科技重大专项课题负责人（课题已通过结题验收）;

（四）国家科技支撑（攻关）计划课题负责人（课题已通过结题验收）;

（五）国家自然科学基金资助重大项目课题主持人、重点项目主持人（课题、项目已通过结题验收）;

（六）国家（重点）实验室学术委员会成员;

（七）享受国务院政府特殊津贴人员;— 10 —

（八）省部级重点实验室（已通过验收）主任、学术委员会主任;

（九）国家授权的认证机构、计量机构和国家级检测中心主任，国家工程实验室、国家工程研究中心、国家工程技术研究中心、国家级企业技术中心主任;

（十）广东省“创新科研团队和领军人才引进计划”的团队带头人、领军人才;

（十一）被认定为“佛山市创新领军人才”的创新科研团队带头人以及创新型领军人才。

第三条近3年，国家科学技术进步奖三等奖奖项获得者、省部级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖一等奖获得者排名前三位的作者，可直接认定为南海区高层次人才（二级）。

第四条 省（部）级有突出贡献中青年专家、省（含副省级市）级以上优秀专家，可直接认定为南海区高层次人才（二级）。

第五条 南海区高端人才团队A类创业团队核心成员，可直接认定为南海区高层次人才（二级）。

第六条近3年，获得“全国技术能手”荣誉称号的技术技能型、复合技能型高技能人才，可直接认定为南海区高层次人才（二级）。

第三章 南海区高层次人才（三级）认定标准

第七条近3年，担任下列职务，可直接认定为南海区高层

— 11 — 次人才（三级）：

（一）国家“863计划”课题组第二、三负责人（课题已通过结题验收）；

（二）国家“973计划”课题组第二、三负责人（课题已通过结题验收）;

（三）国家科技重大专项课题第二、三负责人（课题已通过结题验收）;

（四）国家科技支撑(攻关)计划课题第二、三负责人（课题已通过结题验收）。

第八条近3年，省部级自然科学奖、技术发明奖、科学技术进步奖二等奖获得者、市（地级市以上）科技进步奖一等奖获得者排名前三位的作者，可直接认定为南海区高层次人才（三级）。

第九条

近3年，获得省级技术能手或者省人力资源和社会保障厅组织的职业技能竞赛前三名的技术技能型、复合技能型高技能人才，可直接认定为南海区高层次人才（三级）。

第十条 南海区高端人才团队B类创业团队核心成员，可直接认定为南海区高层次人才（三级）。

第十一条 获得南海区教育系统“标杆教师”、“首席教师”，医疗卫生系统“首席专家”、“名中医”、“名西医”称号的人员，可直接认定为南海区高层次人才（三级）。

第二编 评定标准

第一章 评定重点领域

第十二条 我区重点发展的战略性新兴产业、先进制造业、优势产业、现代服务业。

第二章 南海区高层次人才（一级）评定标准 第十三条 在我区重点发展产（行）业中，已被认定或评定为南海区高层次人才（二级），经行业主管部门、行业协会推荐，能力业绩达到或接近南海区高层次人才（一级）认定标准的拔尖人才。

第十四条近3年，在工作领域取得的成果达到国际、国内领先水平，或作出重大的贡献，或拥有处于国内领先或国际先进水平的技术项目且项目发展潜力巨大，实际专业水准、业绩和贡献达到或接近高层次人才（一级）认定标准的，符合我区经济、社会发展需要的拔尖人才。

第十五条 曾在世界500强企业中担任高层管理职位，具有丰富经验、成绩卓越、享有盛名的高级职业经理人。

第十六条 取得重大技能技术突破的高级技师。

第三章 南海区高层次人才（二级）评定标准 第十七条近3年，在自然科学和工程技术领域，取得的研

— 13 — 究成果达到国内先进水平或得到国内同行公认，或有重大发明创造、技术革新，解决经济建设和社会发展中的重大技术难题。一般应具备下列条件之一：

（一）在国际、国内主要学术机构或国际、国内权威学术刊物中担任重要职务；

（二）作为主要作者或通讯作者在国际、国内功勋学术刊物上发表高水平论文；

（三）国家、省部级科技计划项目和国家、省自然科学基金重大项目主要参加人员；

（四）国家、省部级科技奖励项目主要获奖人员；

（五）国家、省部级重点学科、重点实验室、工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心主要学术（技术）骨干；

（六）国家、省重点工程建设项目主要工程技术人员。第十八条 在现代物流、金融保险、商务会展、总部经济、信息服务、科技服务、文化创意、服务外包、工业设计、人才服务等现代服务业领域，有突出业务成果和重要贡献，对推动专业领域的发展有重大影响，在国内同行享有较高声誉的人才。

第十九条 符合我区产业需要，拥有自主知识产权特别是重大发明专利、能形成具有良好发展前景产业的来我区创新创业的海内外人才。

第二十条 在企业经营管理领域，积极采用现代化管理方法和手段，不断推动企业创新发展，在优化企业体制机制方面有重 — 14 — 大改革创新，或创造性地建立行业标准，对推动生产力发展和技术进步有突出贡献，在全国同行业或本地区产生积极影响，并获得出资人、同行的认同。一般应同时具备下列条件：

（一）近3年在本企业（集团）担任董事长、董事会（局）主席、CEO、总裁、总经理、副总经理等主要领导；

（二）注重实施企业品牌战略，推进质量管理体系认证，能够创立和维护具有较高知名度的品牌，产品在市场占有一定的份额并在同行业居于全国前3位；

（三）所领导的企业创新活力和研发能力强，已建立知识产权规范管理制度，注重强化企业和产品的科技含量，能够围绕市场需求积极进行新产品研发，有效提升企业的核心竞争力和可持续发展能力；

（四）所领导的企业（房地产企业除外）纳税金额在1000万元以上（含1000万元）；

（五）所领导企业在依法经营、诚信经营、承担社会责任方面发挥出示范和表率作用，在实现企业战略目标的同时取得良好的社会效益。

第二十一条 获得过我区教育系统“标杆教师”、“首席教师”、医疗卫生系统“首席专家”称号，对我区教育、医疗卫生事业做出重大贡献，在国内、省内同行享有较高声誉的人员。

第二十二条近3年，在文化艺术、新闻出版、传统工艺等领域，对所在领域的发展作出重要贡献，创作、编排或主演过重

— 15 — 要的文化艺术作品，获得国家、省部级重大奖项，业绩和能力在国内得到广泛认可的专门人才。

第二十三条近3年，在体育领域对我区体育事业建设和发展作出突出贡献的高级教练员、运动员及体育科技人才。

第二十四条 在我区工作的优秀出站博士后。

第二十五条 在企业生产、社会建设领域中，为我区经济社会发展作出突出贡献，得到同行业、领域认可，起表率作用的高技能人才、社会工作人才、农村实用人才。

第四章 南海区高层次人才（三级）评定标准 第二十六条近3年，在自然科学和工程技术领域，有发明创造，科研能力得到同行认可；在省（市）重点工程、重大科技项目、高科技企业技术设计、改造、研制、建造、运行、管理中，创造性地提出了解决方案，凸显科研、管理潜力，取得了较大的经济效益或社会效益。一般应具备下列条件之一：

（一）国家、省部级科技计划项目和国家、省自然科学基金重大项目科研人员；

（二）国家、省科技奖励项目前三名获奖人员，以及市科技奖励项目主要负责人；

（三）国家、省部级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心科研人员；

（四）国家级高新技术企业研发机构科技带头人。

— 16 — 第二十七条近3年，在现代物流、金融保险、商务会展、总部经济、信息服务、科技服务、文化创意、服务外包、工业设计、人才服务等领域，取得了较大的经济效益或社会效益，为我区急需紧缺的人才。

第二十八条近3年，在哲学、社会科学、文化、艺术、体育、新闻出版、企业经营管理、社会管理和传统工艺等领域获得区级以上表彰称号，且符合我区产业、社会、经济发展需要的人才。

第二十九条 在我区非参公管理的事业单位连续工作满3年以上，且有突出贡献的全日制博士研究生。

第三十条 在我区企业单位工作，且有突出贡献的全日制博士研究生或在站的博士后研究人员。

第三十一条 具有正高级职称且业绩显著的专业技术人员。第三十二条 受聘副高级职称满5年以上，且业绩显著、学术造诣较高、得到行业主管部门认可的专业技术人员。

第三十三条 取得高级技师职业资格后，在我区企事业单位工作满5年以上，且业绩显著的高技能人才。

第三十四条 其他业绩突出、创新能力强、发展潜力大，我区急需紧缺的优秀青年人才、社会工作人才、农村实用人才。

主题词：人事 人才 办法 标准 通知

佛山市南海区人民政府办公室

2012年1月9日印发

第四篇：高新技术企业认定常见问题解答

1、什么是国家高新技术企业？

答：科技部、财政部、国家税务总局在2008年4月联合颁布《关于印发《高新技术企业认定管理办法》的通知》（国科发火〔2008〕172号），通知中取消了之前各省各地评选的高新技术企业称号，同时对高新技术企业的认定，列出了具体详细的条款要求，具体发布在《高新技术企业认定管理办法》中。凡是满足申报高新企业条件的企业，可以向各省科技厅申报高新技术企业称号，同时将获得税务局减免企业所得税的优惠。

2、认定为国家高新技术企业称号，对企业有什么帮助？ 答：认定为高新技术企业，对企业的帮助有：

1、凡经认定的高新技术企业，企业所得税税率由原来的25%降为15%，相当于在原来基础上降低了40%（详见08年1月起实行的《企业所得税法》二十八条），连续三年，三年期满之后可以申请复审，复审通过继续享受三年税收优惠，一共是6年。

2、经认定的高新技术企业可凭批准文件和《高新技术企业认定证书》办理享受国家、省、市有关优惠政策，更容易获得国家、省、市各级的科研经费支持和财政拨款；高新技术企业称号将会是众多政策性如资金扶持等的一个基本门槛。

3、高新技术企业的认定，将有效地提高企业的科技研发管理水平，重视科技研发，提高企业核心竞争力，能为企业在市场竞争中提供有力的资质，极大地提升企业品牌形象，无论是广告宣传还是产品招投标工程，都将有非常大的帮助。

4、高新技术企业不仅能减免企业所得税，无论对于何种企业都是一个难得的国家级的资质认证，对依靠科技立身的企业更是不可或缺的硬招牌，其品牌影响力仅次于中国名牌产品、中国驰名商标、国家免检产品。

3、高新技术企业需要符合哪些认定条件？

答：根据《高新技术企业认定管理办法》第十条：高新技术企业认定须同时满足以下条件：

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（二）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围；

（三）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（四）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动，且近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

1.最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；

2.最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%； 3.最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（五）高新技术产品（服务）收入占企业当年总收入的60%以上；

（六）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求。

4、申报高新技术企业认定的知识产权，哪些是符合条件的？

答：根据《高新技术企业认定管理办法工作指引》的规定，企业的知识产权是：

（1）指发明、实用新型、以及非简单改变产品图案和形状的外观设计（主要是指：运用科学和工程技术的方法，经过研究与开发过程得到的外观设计）、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种等。

（2）须在中国境内注册，近三年通过自主研发、受让、受赠、并购获得的，或享有五年以上的全球范围内独占许可权利（高新技术企业的有效期应在五年以上的独占许可期内），并在中国法律的有效保护期内。这个有几个核心点：

第一个是“近三年”，企业所用的知识产权必须是申报当年的近三年获得的，而不能是以前是知识产权。比如企业在5年前拿到一个发明专利，就不能用这个专利作为条件参加申报。第二是知识产权的数量，根据工作指引规定，发明专利数量是一个，其他的都需要6个以上。

第三、必须拿到的知识产权授权书是中国知识产权局颁发授权的。在外国、或者香港、澳门、台湾地区获得的都不符合条件。

第四、知识产权所有权人，必须是企业自身。有些企业，专利等知识产权的所有权人是发明人、工程师或者企业法人企业老板等，这种情况必须要把专利转让、授权给企业本身，才有效。

第五、假如企业自身没有知识产权，可以去购买其他所有权人的知识产权，例如购买产品相关专利的五年授权许可则可。举例说：一个制造电路板的企业，没有注册过专利，它可以向拥有相关电路板专利的人购买五年的全球独占许可专利就可以满足条件。第六、一定要和自己的产品相关，不能是无关专利。

5、高新技术企业认定通过的企业，企业所得税按照15%税率来征收，那么其他税种呢？例如营业税、增值税等，会不会有相关的优惠政策呢？

答：根据《高新技术企业认定管理办法》第四条 ：依据本办法认定的高新技术企业，可依照《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》、《中华人民共和国税收征收管理法》及《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等有关规定，申请享受税收优惠政策。而相关的税收优惠，主要是《中华人民共和国所得税法》第二十八条规定：国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。由此可见，高新技术企业优惠主要是企业所得税，按照15%的税率进行征收，并无营业税或者增值税的相关优惠。而单纯从税种来说，营业税和增值税都属于流转税的一种，对高新技术企业的影响不大。所以政策的制定，主要是以企业所得税优惠为主，以支持企业创新发展为政策目的。

6、高新技术企业认定通过后出现何种情况会被取消资格？

答：根据《高新技术企业认定管理办法》第十五条规定：已认定的高新技术企业有下述情况之一的，应取消其资格：

（一）在申请认定过程中提供虚假信息的；

（二）有偷、骗税等行为的；

（三）发生重大安全、质量事故的；

（四）有环境等违法、违规行为，受到有关部门处罚的。

被取消高新技术企业资格的企业，认定机构在5年内不再受理该企业的认定申请。

7、什么是高新技术产品（服务）收入？

答：《认定办法》所说的高新技术产品（服务）收入，是指企业通过技术创新、开展研发活动所形成的符合《重点领域》要求的产品（服务）所获得的收入与企业技术性收入的总和。技术性收入主要包括（1）技术转让收入：指企业的技术创新成果通过技术贸易、技术转让所获得的收入；（2）技术承包收入：包括技术项目设计、技术工程实施所获得的净收入；（3）技术服务收入：指企业利用自己的人力、物力和数据系统等为社会和用户提供技术方案、数据处理、测试分析及其他类型的服务所获得的收入；（4）接受委托科研收入：指企业承担社会各方面委托研究开发、中间试验及新产品开发所获得的收入。

8、对企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性如何进行评价？

答：对知识产权的评价，主要考核企业获得知识产权的情况。包括企业获得专利、软件著作权、集成电路布图设计、植物新品种的数量等。企业在申请高新技术企业认定时，需提供知识产权的有效证明（国家权威机构的证书、批文）。

科技成果转化能力是指企业对技术成果进行应用性开发，形成产品、服务或样品、样机的能力。在具体认定时，主要考核企业最近3年内科技成果转化的年平均数。

对企业研究开发的组织管理水平的评价，主要包括五个方面：（1）企业在开展研究开发活动时，是否制定了研究开发项目立项报告;（2）企业是否建立了研发投入核算体系；（3）企业是否开展了产学研合作的研发活动；（4）企业是否设有研发机构并具备相应的设施和设备；（5）企业是否建立了研发人员的绩效考核奖励制度。

对企业成长性的评价，主要是根据企业近三年的财务数据，评价企业的销售收入和总资产的增长速率，并得到相应的分值。

9、申请、认定高新技术企业需要哪些基本程序？

答：（1）企业进行自我评价。企业在申请高新技术企业认定之前应认真阅读相关文件和认定标准，客观进行自我评价。认为符合认定条件的，则可在“高新技术企业认定管理工作网”上进行企业注册登记。

（2）进行网上注册登记。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”，填写注册登记表，将填好的注册登记表发至认定机构。认定机构完成企业身份确认，并将用户名和密码通过网络告知企业。

（3）企业提交认定申请。企业根据自己的用户名和密码进入网上认定管理系统，填写“高新技术企业认定申请书”发至认定机构，并将规定的申请材料提交认定机构。

（4）认定机构必要组织认定。认定机构收到企业完整的申请材料后，组织专家审查，提出认定意见，确定认定企业名单。

（5）公示和颁发认定证书。经认定的高新技术企业，在“高新技术企业认定管理工作网”上公示15个工作日。公示有异议的，由认定机构对有关问题进行查实处理，属实的应取消高新技术企业资格；公示无异议的，报领导小组办公室备案，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告认定结果，并由认定机构颁发“高新技术企业证书”（加盖科技、财政、税务部门公章）。

10、什么是认定机构，他们的主要职责是什么？

答：认定机构由各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门同本级财政、税务部门组成。它的主要职责是：负责本行政区域内的高新技术企业认定（复审）工作；接受企业或主管税务机关提出的高新技术企业资格复核申请，并进行复核；负责对已认定的高新技术企业进行监督检查，受理、核实并处理有关举报；选择参与高新技术企业认定工作的专家；通过会商制度及时解决高新技术企业认定及税收政策落实中出现的有关问题。

11、参与高新技术企业认定工作的专家需要具备哪些条件，主要承担什么工作？ 答：参与高新技术企业认定工作的专家须具备以下几个条件：（1）具有中华人民共和国公民资格，在中国大陆境内居住和工作。

（2）具有高级技术职称，并具有《重点领域》内相关专业背景和实践经验，对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解。

（3）了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关文件要求。（4）具有良好的职业道德，坚持原则，办事公正。认定机构对专家采取聘任制，并实行动态管理。

专家在高新技术企业认定中的主要工作是，根据《重点领域》和《工作指引》的要求，运用专业技术领域方面的知识和经验，对企业申报的研究开发项目、高新技术产品（服务）和自主知识产权情况进行审查，提出评价意见，作为认定机构对企业提出认定意见的重要依据。

12、具备哪些条件的中介机构可以参与高新技术企业认定工作，中介机构主要从事哪些业务工作？

答：参与高新技术企业认定工作的中介机构须具备以下条件：（1）具备独立执业资格，成立3年以上，近3年内无不良记录;（2）财务中介机构承担认定工作当年的注册会计师占职工总人数的比例不低于20%，年平均职工人数在20人以上;（3）熟悉高新技术企业认定工作相关政策。

中介机构在高新技术企业认定中的主要业务工作是：接受企业委托，对企业的研究开发费用、高新技术产品（服务）销售收入以及财务报表进行审计并出具审计报告。

中介机构应据实出具专项审计报告，发现有弄虚作假等行为的，将取消其参与认定工作资格，并在网上予以公告。

13、在申请高新技术企业时企业应提供哪些认定材料？

答：企业在申请认定高新技术企业时，要按照《工作指引》的要求向认定机构提交以下认定材料：

（一）高新技术企业认定申请书

《高新技术企业认定申请书》可从“高新技术企业认定管理工作网”（网址：www.xiexiebang.com）下载获得。

（二）企业营业执照副本、税务登记证书（复印件）。

《认定办法》规定，注册时间一年以上的企业才能申请认定高新技术企业，如果注册时间不到一年，则不能申请认定高新技术企业。

（三）经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计研究开发费用、近一个会计高新技术产品（服务）收入专项审计报告。

（四）经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表，实际年限不足三年的按实际经营年限）。

企业财务报表主要用于评价企业的成长性，必须通过审计。已经通过年审的企业，可直接提供企业近三个会计的财务报表，无需再选择新的中介机构重新进行审计。

（五）技术创新活动证明材料，包括知识产权证书、独占许可协议、生产批文，新产品或新技术证明（查新）材料、产品质量检验报告，省级（含计划单列市）以上科技计划立项证明，以及其他相关证明材料。

以上五方面的材料，是认定高新技术企业的重要依据。企业在申请认定高新技术企业之前，需要认真阅读和理解《认定办法》、《重点领域》和《工作指引》的有关要求，然后再着手准备认定材料。企业上报的认定材料必须客观、准确、真实，如发现存在虚假行为，将取消其高新技术企业认定资格。

14、高新技术企业认定申请书包括哪些内容？

答：高新技术企业认定申请书主要包括5个表格：（1）企业基本信息表。（2）企业研究开发项目情况表。（3）上高新技术产品（服务）情况表。（4）近3年内获得的自主知识产权数汇总表。（5）企业研究开发费用结构明细表。

15、《企业基本信息表》包括哪些内容，在认定中起什么作用？

答：该表主要用于了解企业的整体情况，内容包括：企业主营业务所属技术领域、企业近3年获得的知识产权数量、企业人力资源情况、企业近3年的销售收入和总资产情况、企业

近3年的研发投入情况、企业近1年高新技术产品（服务）收入情况等。同时，要求企业对自身的管理人员与研究开发人员情况、科技成果转化及研究开发管理情况进行简要说明。在具体认定时，评审专家将参考该表提供的信息，对企业研究开发组织管理水平和科技成果转化能力等情况进行评价。

16、《企业研究开发项目情况表》包括哪些内容，企业在填表时需要注意什么问题？ 答：该表主要用于了解企业近3年开展研究开发活动的情况，要求企业将近3年所执行的研究开发项目，按照单个项目逐一填报。内容包括：研发项目的名称、项目起始时间、项目所属技术领域、参加研发项目的人员数、研发项目的技术来源、研发项目经费预算、近3年该项目研发经费总支出等。同时，要求企业对研发项目的立项目的与组织实施方式、研发项目的核心技术及创新点、研发项目取得的阶段性成果等情况进行简要说明。

在填表时，企业应按照《工作指引》对研究开发活动（项目）的定义和《重点领域》的相关要求进行填报。企业从事的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动，如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等，不应作为研发项目填报。

在具体认定时，评审专家将根据该表提供的信息，对企业申报的研究开发项目逐一进行评价，对符合《工作指引》和《重点领域》要求的研发项目予以确认，对不符合要求的研发项目予以扣除。

17、《上高新技术产品（服务）情况表》包括哪些内容，企业在填表时需要注意什么问题？

答：该表主要用于了解企业近1年高新技术产品（服务）的情况，要求企业按照单个产品（服务）逐一填报。内容包括：高新技术产品（服务）名称、所属技术领域、形成高新技术产品（服务）的技术来源、上高新技术产品（服务）的销售收入等。同时，要求企业对高新技术产品（服务）的关键技术及主要技术指标、与同类产品（服务）相比较的竞争优势、产品（服务）获得的知识产权等情况进行简要说明。填表时，企业应按照《工作指引》对高新技术产品（服务）及其收入的定义和要求进行填报。

在具体认定时，评审专家将根据该表提供的信息，按照《工作指引》对高新技术产品（服务）的规定，对企业申报的高新技术产品（服务）逐一进行评价，对符合要求的高新技术产品（服务）予以确认，对不符合要求的高新技术产品（服务）予以扣除。

18、《近3年内获得的自主知识产权数汇总表》在认定时起什么作用？

答：该表主要用于了解企业近3年所获得的自主知识产权情况。在具体认定时，评审专家将通过考察企业拥有的知识产权与企业研究开发项目、高新技术产品（服务）之间的对应关系，结合其他报表信息，来确认企业对其主营产品（服务）是否拥有自主知识产权。

19、如何填报《企业研究开发费用结构明细表》？

答：该表主要用于了解企业近3年研究开发经费的支出情况，要求企业按财政将每个研究开发项目的费用逐一列示并加计汇总。在具体认定时，评审专家将根据该表提供的信息，结合对企业研发项目的确认情况，对企业的研发投入强度进行评价。20、什么是研究开发活动？

答：《认定办法》规定，研究开发活动是指企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品和服务而持续进行的具有明确目标的系统活动。

按照以上定义，研究开发活动可理解为由科学研究活动与技术开发活动两大部分构成。科学研究活动是指为获得科学技术的新知识、创造性地运用科学技术新知识、探索技术的重大改进而从事的有计划的调查、分析和实验活动；技术开发活动是指为了实质性改进技术、产品和服务，将科研成果转化为质量可靠、成本可行、具有创新性的产品、材料、装置、工艺和服务的系统性活动。

研究开发活动定义中所说的创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务），是指企业在技术、产品（服务）方面的创新取得了有价值的进步，对本地区（省、自治区、直辖市或计划单列市）相关行业的技术进步具有推动作用，不包括企业从事的常规性升级或对某项科研成果直接应用等活动（如直接采用新的工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）。

21、如何判断研究开发活动？

答：研究开发活动可采用行业标准判断、领域专家判断、目标结果判定相结合的方法进行判定。

一是行业标准判断法。若国家有关部门、全国（世界）性行业协会具备相应资质的机构提供了测定科技“新知识”、“创造性运用科学技术新知识”或“实质性改进技术、产品和服务”等技术参数（标准）,则按此参数（标准）来判断企业所进行的项目是否为研究开发活动。二是领域专家判断法。

如果企业所在行业中没有发布公认的研发活动测度标准，则通过本行业专家进行判断。判断的原则是：获得新知识、创造性运用新知识以及技术的实质改进应当是企业所在技术（行业）领域内可被同行业专家公认的、有价值的进步。

三是目标结果判定法。检查研发项目的立项、预算报告，重点了解进行研发活动的目的（创新性），研发活动是否形成项目成果或阶段性成果，如专利等知识产权或其他科技成果。

22、我公司的产品不属于高科技，能申报高新企业认定吗？

答：这是对新国家高新技术企业认定申报的一个常见的误解，从政策字面上的意思，只要是国内注册的企业，拥有（自己注册或购买到）知识产权、财务增长不错，研究开发达到一定水平，这个就是高新技术企业，并没有规定一定要很高科技的产品企业才可以参与申报。《高新技术企业认定管理办法》关于产品的规定:

（1）产品必须是在《国家重点支持的高新技术领域》范围内。

（2）不是单纯以终端产品来确定，而是与主营产品相关的技术或者经营活动必须在《国家重点支持的高新技术领域》范围内。高新技术企业认定政策的企业产业范围 ：电子信息技术、航空航天技术、高技术服务业、资源与环境技术、生物与新医药技术、新材料技术、新能源及节能技术、高新技术改造传统产业。其中高新技术改造传统产业就包含了一些传统行业。总之：只要是符合申报条件的，就能申报高新技术企业。

23、公司规模比较小，可以申报高新技术企业认定吗？

答：2008年出台的《高新技术企业认定管理办法》（国科发火〔2008〕172号）中没有这个条件限制，原则上鼓励重视科技研发知识产权的中小型企业申报。但在《高新技术企业认定管理办法工作指引》中对申报企业的销售额是有要求的，主要突出在两点：

1、财务的销售额增长率。工作指引根据企业前三年的销售额的加权平均增长率，进行级别计分。

2、高新产品的产值，要占到销售总额的60%以上。小规模企业只要符合条件，一样可以申报国家高新技术企业认定！

24、我公司今年研发经费比例达不到高新技术企业申报要求，应怎样处理？ 答：这个问题普遍存在，我们先看看高新技术企业认定政策上对研发经费的要求：近三个会计的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

（1）最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；

（2）最近一年销售收入在5,000万元至20,000万元的企业，比例不低于4%；

（3）最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%。

其中，企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

按照这个标准，公司只要近三年研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合要求，就可以按高新技术企业申报。

25、公司大专以上学历员工比例，怎么确定？

答：对于人员的比例，《高新技术企业认定管理办法工作指引》上要求：

（1）各类人员均统计全年累计工作183天以上的。

（2）科技人员在指企业从事研发活动和其他技术活动的，累计实际工作时间在183天以上的人员。包括：直接科技人员及科技辅助人员。

（3）研发人员主要包括研究人员、技术人员和辅助人员。研发人员主要统计企业的全时工作人员，可以通过企业是否签订了劳动合同来鉴别。对于兼职或临时聘用人员，全年须在企业累计工作183天以上。人力资源统计需企业出具说明。

26、企业汇算清缴报告能代替审计报告，申请高新技术企业认定吗？

答：根据《高新技术企业认定管理办法》规定，企业必须要提供前三年的审计报告，以及高新产品产值专项审计报告和研发经费的专项审计报告，一共五份审计报告。而汇算清缴报告虽然也是会计师事务所出具，但是并不具备审计报告的特性，不能作为审计报告来用。

27、总公司是高新技术企业，子公司还需要做高新技术企业认定吗？ 答：《高新技术企业认定管理办法》的第三条规定：

（一）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业，近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以上的独占许可方式，对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；这个政策的解析意义在于：只能是独立法人单位可以享受高新技术企业认定通过之后的优惠，独立核算的子公司分公司等，都不允许。同理，集团的子公司是高新技术企业，但是其他子公司或者总公司未申请高新技术企业认定，也不允许享受优惠。

28、外商投资企业是否可以申报国家高新技术企业认定？

答：根据2008年颁布的新的《高新技术企业认定管理办法》规定：高新技术企业是指在《国家重点支持的高新技术领域》内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。

从《管理办法》这个政策上来看，只要是在国内大陆注册一年以上则可，并不像其他政策或者税收优惠措施那样，明确禁止外资（包括港澳台资）参与，在政策的优惠范围上是一视同仁的，外资企业可以参加申报认定。

29、被认定为高新技术企业后何时享受减税优惠政策？

答：根据《国家税务总局关于高新技术企业2008缴纳企业所得税问题的通知》（国税函〔2008〕985号）规定：“为配合国家宏观调控政策的实施，及时落实高新技术企业所得税优惠政策，减轻企业负担，现就高新技术企业2008企业所得税有关问题通知如下：

一、对经认定已取得“高新技术企业证书”的企业，各级税务机关要按《国家税务总局关于企业所得税减免税管理问题的通知》（国税发〔2008〕111号）的规定，及时按15%的税率办理税款预缴。

二、经认定已取得“高新技术企业证书”的企业，2008年以来已按25%税率预缴税款的，可以就25%与15%税率差计算的税额，在2008年12月份预缴时抵缴应预缴的税款。” 根据上述规定，企业可以在取得“高新技术企业证书”的按规定享受高新技术企业所得税优惠政策。

30、新成立的公司可以参加当年的高新技术企业认定申报吗？

答：《高新技术企业认定管理办法》的规定：在《国家重点支持的高新技术领域》（见附件）内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。可见高新技术企

业的定义，在时间上的定义，起码就要一年以上的。在高新技术企业认定申报当中，我们还有知识产权和审计，以及项目等，很多相关资料都要一个完整的会计以上的，至少不能少于一年，不然其他条件也无法符合，无法通过认定。

二、研究开发费用税前加计扣除相关问题解答

31、问：研究开发费用加计扣除的内容是什么？

答：企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可以在计算企业所得税应纳税所得额时加计扣除。具体为：计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%，直接抵扣当年的应纳税所得额；形成无形资产的，按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外，摊销年限不得低于10年。

32、问：可加计扣除的研发费和高新技术企业的研发费有何区别？

答：两者均为企业开发新技术、新产品、新工艺过程中发生的研究开发费用，但由于适用政策的不同，在以下几方面又有所区别：

目的、用途不同：可加计扣除的研发费用于企业享受加计扣除政策；高企研发费用于判定企业是否符合高企条件。

归集口径不同：虽然两者均为同一研发过程中发生的费用，但两者归集口径不同。总体来说，可加计扣除的研发费口径小于高企研发费口径，即可加计扣除的研发费必然可以归入高企研发费，但归入高企研发费的费用不一定可以加计扣除。两者之间归集口径的差异详见问题四的《研发费科目、归集内容对照表》。

管理要求不同：两者对应的研发项目均需办理确认、登记手续，并按规定进行归集。但可加计扣除的研发费在享受加计扣除优惠前需履行备案手续，填报《研究开发项目可加计扣除研究开发费用情况归集表》等相关资料；而高企研发费在高企认定或汇缴申报前需报送《企业研究开发费用结构明细表》等相关资料。

33、问：企业发生的哪些研究开发活动可以享受研发费用加计扣除？ 答：并不是所有的企业研究开发活动都符合加计扣除的条件。

首先，国税发〔2008〕116号通知第三条第一款规定，研究开发活动是指企业为获得科学与技术新知识，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。因此，人文、社会科学类的研究开发活动不属于可以加计扣除研发费用的范围。

其次，国税发〔2008〕116号通知第三条第二款规定，创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、工艺、产品（服务），是指企业通过研究开发活动在技术、工艺、产品（服务）方面的创新取得了有价值的成果，对本地区（省、自治区、直辖市或计划单列市）相关行业的技术、工艺领先具有推动作用的研发费用才符合加计扣除的条件。因而，企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动（如直接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）不属于可以加计扣除研发费用的范围。

另外，企业从事的研究开发活动除符合上述规定外，还必须符合《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007）》的规定项目，才可以加计扣除。

34、问：就可纳入税前加计扣除的研发费用而言，相比国税发〔2008〕116号通知，财税〔2013〕70号通知的规定有哪些变化？

答：与国税发〔2008〕116号通知相比，财税〔2013〕70号通知扩大了可按照规定实行研发费用加计扣除的费用支出范围，具体包括：

1、企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金。

2、专门用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用。

3、不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费。

4、新药研制的临床试验费。

5、研发成果的鉴定费用。

35、问：因研究开发需要，A公司外聘研发人员参与公司的研发项目，其发放给外聘研发人员的劳务费用可否加计扣除？

答：可计入加计扣除的研发费用仅限于在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴、社会保险费和住房公积金。A公司外聘研发人员的劳务费用虽然为研发项目而发生，但是外聘研发人员并非直接从事研发活动的在职人员，所以不可加计扣除。若企业在会计核算中，将这部分费用计入研发费用，需进行纳税调整。

36、问：委托境外企业研发所发生的研发费用是否可以加计扣除？

答：省局相关政策规定：“企业委托境外机构进行研究开发所发生的研发费用不可加计扣除”。

37、问：B公司在研发过程中，将生产其他产品使用的一套软件用于研发项目，由此形成的摊销费用等能否加计扣除？

答：可计入加计扣除的研发费用是与研发项目直接相关的支出，如专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用，专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费等。若B公司用软件进行新产品、新技术、新工艺研发的同时，还用于其他产品的生产经营活动，就不能享受加计扣除。

38、问：C公司（高新技术企业）开发了某节水设备，为支持和推动企业自主创新，市政府有关部门拨付财政资金，要求专门用于购买节水设备研发所需的科研设备，C公司按规定购入的科研设备采用直线法计提折旧摊销的费用可否据实加计扣除？

答：根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》及国税发〔2008〕116号通知的相关规定，企业的不征税收入用于支出所形成的费用或者财产，不得在计算应纳税所得额时扣除，用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。C公司收到政府部门拨付的财政资金如会计上归于不征税收入不纳入企业所得税收入总额，其用财政拨款购买的科研设备发生的折旧自然不得在税前扣除，更不允许计入研发费用享受加计扣除税收优惠，已经计算扣除的，应予以纳税调增。

39、问：企业在研发新产品试生产阶段形成的样品或产品，其销售收入如何处理？ 答：企业研发新产品试生产形成的样品或产品，其销售收入应冲减研发费用。

40、问：2014年，D公司进行了热能回收利用及尾气净化系统和设备开发研究，其发生的符合条件的研发费用，是否能在2015年企业所得税汇算清缴时直接加计扣除？

答：根据《国家税务总局关于企业所得税税收优惠管理问题的补充通知》（国税函〔2009〕255号）的规定，研发费加计扣除属备案类的企业所得税优惠项目。根据纳税服务规范2.0的要求，企业研发费用加计扣除优惠属于所得税事后备案类项目。因此企业在所得税汇算清缴时可以根据税收相关规定直接在报表中填列加计扣除金额，等到汇算清缴完成之后再向税务机关提交相应的备案资料。

41、问：企业和其他单位一起参与研发的，如何计算研发费用的加计扣除？

答：企业和其他单位一起参与研发的，应视具体情况，区分为委托研发和合作研发。属于委托研发的，由委托方按照规定计算加计扣除，受托方不得再进行加计扣除。受托方应向委托方提供该研发项目的费用支出明细情况，并且明细费用中只有符合国税发〔2008〕116号通知和财税〔2013〕70号通知规定范围内的实际费用才能按规定加计扣除。属于合作研发的，由合作各方就自身承担的研发费用分别按照规定计算加计扣除。

42、问：享受研发费用加计扣除的研究开发活动是否必须立项，怎么立项？

答：国税发〔2008〕116号通知第十一条第（四）项规定，研发费用加计扣除必须提供企业总经理办公会或董事会关于研究开发项目立项的决议文件。因此，企业享受研发费用加计扣除的研究开发活动必须立项。但是，目前没有必须到政府部门进行研究开发活动立项备案的相关规定，也就是说企业可以自行立项。

43、问：企业是否必须设立专门的研发机构（场所），才能享受研发费用加计扣除？ 答：为了准确核算研发费用，避免不必要的涉税风险，企业有必要设立专门的研究开发机构从事研发项目。如果企业未设立专门的研发机构，或者企业研发机构同时承担生产经营任务的，根据国税发〔2008〕116号文第九条的规定，应对研发费用和生产经营费用分开进行核算，准确、合理的计算各项研究开发费用支出，对划分不清的，不得实行研发费用加计扣除。

44、问：享受研发费用税前加计扣除政策的企业，是否需要出具当年可加计扣除研发费用的专项审计报告？

答：财税〔2013〕70号通知规定，企业可以聘请具有资质的会计事务所或税务师事务所，出具当年可加计扣除研发费用专项审计报告或鉴证报告。

45、问：企业申请研发费用加计扣除备案时，应向主管税务机关报送哪些资料？

答：《浙江省国家税务局关于企业所得税优惠项目管理问题的公告》（浙江省国家税务局公告2012年第6号）规定以及纳税服务规范2.0的要求企业申请办理研发费用加计扣除应于汇算清缴结束后向主管税务机关报送相关资料。

开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用加计扣除办理： ——《企业所得税优惠事项备案表》。

——自主、委托、合作研究开发项目计划书和研究开发费预算复印件。——自主、委托、合作研究开发专门机构或项目组的编制情况和专业人员名单。

——企业总经理办公会或董事会关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件复印件。

——委托、合作研究开发项目的合同或协议复印件（非自主开发情形时报送）。

46、问：主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议时如何处理？

答：财税〔2013〕70号通知规定，主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的，可要求企业提供研究开发项目鉴定意见书，且鉴定意见书的出具部门应是地市级（含）以上政府科技部门（杭州市的具体办理部门是市科委法规处）。

47、问：技术开发费加计扣除形成的亏损能否向以后结转？

答：《国家税务总局关于企业所得税若干税务事项衔接问题的通知》（国税函〔2009〕98号）规定，企业技术开发费加计扣除部分已形成的企业亏损，可以用以后所得弥补，但结转年限最长不得超过5年。

48、问：研发费在会计核算方面有什么要求？需要如何设置科目，分别归集哪些内容？ 答：《企业会计准则》和《小企业会计准则》对研发费用的会计核算有明确的规范。同时，国税发〔2008〕116号通知规定企业必须对研发费用实行专账管理。

因此，企业首先在会计核算上应设置“研发支出”科目，或在“管理费用”科目下专设“研究开发费用”二级科目，按照研究开发项目和费用种类分别核算。研究开发费用的发生凭证必须真实合法，做到账证俱全。然后，在此基础上建立研发费用台账，归集可加计扣除的研究开发费用。同时按照国税发〔2008〕116号通知附表的规定项目，准确填写可加计扣除的各项研发费用实际发生金额，并据此计算研发费用加计扣除。另外，如果企业在一个纳税内进行多个研究开发活动的，应按照不同开发项目分别归集可加计扣除的研发费用额。

科目设置及内容归集：“管理费用——研发费（研发项目名称或登记编号）”科目下设三级级到六级科目：

根据研发形式设置三级子科目：

1、自行开发；

2、委托开发；

3、合作开发；

4、集中开发。研发形式为自行开发和合作开发、集中开发的，应设置四到五级科目（见下表），企业可根据本企业实际需要设定六级科目。

研发费科目、归集内容对照表

注：五级子科目中，带*的“其他”除根据财税〔2013〕70号规定依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为在职直接从事研发活动人员缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金可以纳入研发费

用加计扣除范围外，其余项目可作为高新技术企业研发费归集范围，但不得作为加计扣除研发费归集范围。

49、问：研发费如何分阶段进行归集？

答：一个研发项目从规划到投产一般要经过以下几个步骤：市场调研与设计；立项；实验室试验；

小试——小规模试验，一般是指针实验室规模的工艺而言，也就是根据试验室效果进行放大；

中试——中试就是根据小试结果继续放大，是在大规模产量前的较小规模试验；批量生产。一般认为，上述1—5阶段为研究开发阶段，在研发阶段发生的支出可按规定进行研发费的归集；从第6阶段起，即从产品批量生产时点起的支出，计入当期损益。

50、问：企业未设立专门的研发机构或企业研发机构同时承担生成经营任务的，如何进行费用分配？

答：企业应按规定设立专门的研发机构，或成立专门的研发小组。不具备成立专门研发机构条件或企业研发机构同时承担生产经营任务的，应按合理方法将实际发生费用在研发费用和生产经营费用间进行分配，并按月编制相应的分配表；涉及多个研发项目的，再按合理方法将研发费分配至各研发项目，并编制相应的分配表。

合理方法包括按实际工时等比重进行分配。分配方法一经确定，不得随意变更。若因为合理原因确实需要变更的，需报主管税务机关同意。

对纳税人在研发费和生产经营费用间、或各研发项目间划分不清的支出，不得归集在研发费用科目。

51、问：研发费账务处理应提供何种凭证？

答：企业应当提供证明费用实际已经发生的足够、适当的有效凭证。研发费明细账要与有效凭证一一对应，确保研发费用的真实、准确归集：

研发人员工资薪金等，以职能部门（研发或财务部门）按月单独编制的工资清单（或分配表），作为有效凭证；

为研发项目直接耗用的原材料，以领料单（需注明领用的研发项目）作为有效凭证； 燃料、动力等间接费用，以分配表作为有效凭证； 租赁费以租赁合同、发票及分配表作为有效凭证； 折旧费等，以分配表作为有效凭证；

其他项目根据实际情况凭借相关有效凭证进行归集。

52、问：研发形式为委托开发的研发项目，其研发费用如何归集？

答：对企业委托给外单位进行开发的研发费用，凡符合条件的，由委托方按照规定计算加计扣除，受托方不得再进行加计扣除。

委托外部研究开发的项目成果应为企业拥有，且与企业的主要经营业务紧密相关。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。

对委托开发的项目，受托方应向委托方提供该研发项目的《企业研究开发费用支出明细表（委托开发项目填报）》，否则，该委托开发项目的费用支出不得实行加计扣除。

研发形式为委托开发的研发项目，由委托方按受托方向委托方提供的《企业研究开发费用支出明细表（委托开发项目填报）》，按上述规定进行研发费加计扣除口径的归集。按照委托外部研究开发费用发生额的80％进行高新技术口径的归集。

53、问：研发形式为合作开发的研发项目，其研发费用如何归集？

答：研发形式为合作开发的研发项目，合作方直接参与研发发生的研发费的，合作各方就自身承担的研发费用按上述规定进行加计扣除和高新技术企业研发费的归集。

合作方按合同约定实际承担的研发费与直接参与研发发生的研发费存在差额的，在《研究开发项目可加计扣除研究开发费用情况归集表》第34行增加“合作（集中）开发研发费收付额”。差额大于0为企业支付的费用，用正数表示；差额小于0为企业收到差额部分，用负数表示。

54、问：研发形式为集中开发的研发项目，其研发费用如何归集？

答：研发形式为集中开发的研发项目，其实际发生的研究开发费,可以按照合理的分摊方法在受益集团成员公司间进行分摊，并按上述规定进行加计扣除和高新技术企业研发费的归集。

企业集团采取合理分摊研究开发费的，企业集团应提供集中研究开发项目的协议或合同，该协议或合同应明确规定参与各方在该研究开发项目中的权利和义务、费用分摊方法等内容。如不提供协议或合同，研究开发费不得加计扣除。

企业集团采取合理分摊研究开发费的，企业集团集中研究开发项目实际发生的研究开发费，应当按照权利和义务、费用支出和收益分享一致的原则，合理确定研究开发费用的分摊方法。企业集团采取合理分摊研究开发费的，企业集团母公司负责编制集中研究开发项目的立项书、研究开发费用预算表、决算表和决算分摊表（分摊表应根据研发费加计扣除口径进行归集分摊）。

55、问：享受研究开发费用加计扣除有哪些环节？需要办理哪些手续？

答：企业享受研究开发费用税前加计扣除政策一般包括项目确认、项目登记和加计扣除三个环节。

项目确认是指享受研究开发费用税前加计扣除政策的项目，需经当地政府科技部门或经信委审核，并取得《企业研究开发项目确认书》。

项目登记是指企业取得《企业研究开发项目确认书》后，经主管税务机关审核，主管税务机关对项目进行登记并出具《企业研究开发项目登记信息告知书》。

加计扣除是指在企业所得税纳税申报前，企业对已经登记的研发项目所发生的研发费用，履行备案手续后享受税法规定的研发费用加计扣除优惠政策。

2010年1月1日后发生的研发项目未按规定进行研发项目确认、登记的，不得享受研发费用加计扣除税收优惠。已认定的高新技术企业未按规定进行研发项目确认、登记并享受研发费加计扣除政策的，不得享受高新技术企业税收优惠。

56、问：企业研究开发项目发生变化，是否需要办理变更手续？

答：研究开发项目出现下列情况之一的，属于研究开发项目变更的情形，企业应办理研究开发项目确认变更、登记变更，重新取得研究开发项目登记号：

项目开发方式（自行开发、委托开发、合作开发、集中开发）发生改变的；

原申报的研发项目中的部分内容发生调整，或者研究开发费预算发生改变超过10%的； 需要变更登记的其他情形。

57、问：预缴是否可以享受研发费加计扣除？

答：企业实际发生的研究开发费，在中间预缴所得税时，允许据实计算扣除；在终了、按规定进行研发费加计扣除备案后，可在所得税申报和汇算清缴时依照规定计算加计扣除。

58：问：有些企业由于研发投入较大，按实际利润额预缴当年企业所得税确有困难的，有何政策？

答：除上应纳税所得额小于零的企业外，对本发生项目登记且上按规定享受企业研发费用加计扣除优惠政策的企业，根据《国家税务总局关于加强企业所得税预缴工作的通知》（国税函〔2009〕34号）规定，按实际利润额预缴当年企业所得税确有困难的，经

税务机关审核批准，可按照上应纳税所得额的季度（或月）平均额预缴当年企业所得税。预缴方式一经确定，一个纳税内不得变更。

59、问：如何办理享受研究开发费用加计扣除的备案手续？

答：已取得税务部门发放的《企业研究开发项目登记信息告知书》的企业，享受研究开发费用加计扣除时，应在企业所得税纳税申报前按规定进行备案。

在企业所得税纳税申报时，应按照研究开发项目类别，分别将实际发生的符合税收规定的研究开发费用，根据研发费五级子科目按研发费加计扣除口径归集后，填报《研究开发项目可加计扣除研究开发费用情况归集表》，计算税前加计扣除额。

委托开发项目，同时报送受托方提供的《研究开发费用支出明细表(委托开发项目填报)》。集中开发项目，同时报送研究开发费决算表、费用分摊表（根据研发费加计扣除口径进行归集分摊）和实际分享收益比例等资料。

60、问：研发失败是否可以享受研发费加计扣除？

答：研发失败，当实际发生并符合规定的、按研发费加计口径进行归集的研发费用，可以享受加计扣除税收优惠。

第五篇：佛山市南海区农业局文件

佛山市南海区农业局文件

南农〔2010〕29号

佛山市南海区农业局关于进一步规范 镇级农业行政管理事项的通知

各镇（街道）农办：

根据区政府《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》（南府办〔2009〕83号）的行政审批制度改革精神和区府办《关于公布<南海区部门规范性文件清理目录二（修改20份）>的通知》(南府办〔2009〕214号)的要求，结合我区农林业工作实际，现对我局《关于进一步规范镇级农业行政管理事项的通知》（南农〔2006〕10号）中下放到镇（街道）一级管理共8项行政管理事项作进一步规范，取消“陆生„三有‟野生动物运输证明核发”和“木材经营许可证核发”等镇级审批事项，保留其余6项。请按规范后的行政管

— 1 — 理事项（见附件）执行。

附件：区农业局下放到镇（街道）一级管理的行政管理事项

—

—

〇一〇年四月二十三日

二

附件: 佛山市南海区农业局下放到镇（街道）一级

管理的行政管理事项

目录

一、水产种苗生产许可证审批

二、申领500亩以下野外用火许可证

三、森林防火期进入林区证明核发

四、良种壮苗合格证核发

五、动物防疫合格证核发

六、《农业环境影响报告书》审核

—

—

一、水产种苗生产许可证审批

（一）项目名称：水产种苗生产许可证审批。

（二）审核类别：审批（初审）。

（三）审核依据：

1．《中华人民共和国渔业法》第十六条第三款； 2．《广东省渔业管理条例》第十七条第一款；

3．农业部《水产种苗管理办法》（中华人民共和国农业部令第46号）第十一条第一款。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理； 3．镇（街道）农办现场核查，提出初审意见； 4．上报区农业局审批、发证。

（五）审核条件：

《水产苗种管理办法》第十二条规定：从事水产苗种生产的单位和个人应当具备下列条件：

1．有固定的生产场地，水源充足，水质符合渔业用水标准； 2．用于繁殖的亲本来源于原、良种场，质量符合种质标准； 3．生产条件和设施符合水产苗种生产技术操作规程的要求； 4．有与水产苗种生产和质量检验相适应的专业技术人员。申请单位是水产原、良种场的，还应当符合农业部《水产原良种场生产管理规范》的要求符合环境质量标准和污染物排放标

— 4 — 准。

（六）申报材料：

1．《水产种苗生产许可证》申请表1份；

2．《水域滩涂养殖证》复印件1份（申报时提供原件核对）； 3．使用水域滩涂的协议或承包合同的复印件1份（申报时提供原件核对）；

4．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。

（七）承诺时限：镇级自受理起三个工作日内作出初审决定并上报。

（八）收费标准：免费。

二、申领500亩以下野外用火许可证

（一）项目名称：申领500亩以下野外用火许可证。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：

1.《森林防火条例》第25条；

2.《广东省森林防火管理规定》第5条； 3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》

（四）办事程序：

— 5 — 1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场核查、审批发证； 4．上报区林业局备案。

（五）审核条件： 1．有专人负责； 2．预防设施完善； 3．三级风以下天气。

（六）申报材料： 1．野外用火申请报告； 2．野外用火地点资料地形图； 3．预防设施、措施及其设计书。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内审批、发证并上报。

（八）收费标准：免费。

三、森林防火期进入林区证明核发

（一）项目名称：森林防火期进入林区证明核发。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：

1.《森林防火条例》第25条；

2.《广东省森林防火管理规定》第5条；

—

—

3.《广东省森林防火实施办法》第13条； 4.《广东省野外火源管理十项规定》。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、开具证明。

（五）审核条件： 1．进入林区理由充分； 2．限指定区域活动。

（六）申报材料： 1．书面申请；

2．申请人身份证复印件1份（委托他人代办的，必须要有申请人委托书原件及代办人的身份证复印件）（申报时提供原件核对）。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具证明。

（八）收费标准：免费。

四、良种壮苗合格证核发

（一）项目名称：良种壮苗合格证核发。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：林业部《林木良种推广使用管理办法》第十三条。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办核准、发证； 4．上报区林业局备案。

（五）审核条件： 1．林木良种来源合法；

2．种苗质量合格，并经检疫部门检疫。

（六）申报材料： 1．书面申请；

2．林木良种来源证明书； 3．种苗质量、检疫证书。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。

（八）收费标准：免费。

五、动物防疫合格证核发

（一）项目名称：动物防疫合格证核发。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：

1.《中华人民共和国动物防疫法》第二十条;2.《动物防疫条件审核管理办法》； 3.《广东省动物防疫条例》第十七条；

— 8 — 4.《广东省兴办规模化畜禽养殖场指南》。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心受理； 3．镇（街道）农办现场评估审核、发证； 4．上报区农业局备案。

（五）审核条件：

1.屠宰厂、肉联厂、屠宰场（点）：

（1）必须是经市有关部门定点的屠宰加工场所。

（2）必须远离民居、动物饲养场所及主要公路和人群密集点。

（3）必须有完善的防疫、消毒、无害化处理设施。

①场所大门口必须设有符合规定的消毒设施（如喷淋消毒装置、消毒池等。消毒池的有效长度不少于来往车辆车轮周长，消毒水要保持足够的量和浓度）；

②屠宰场所应设有进仓观察栏、待宰栏、屠宰间、急宰栏、急宰间以及病死畜无害化处理间等；

③屠宰场的牲畜装卸通道、肉品装卸出口、病死畜处理通道等要严格分开。

（4）必须有严格的防疫消毒制度。

（5）必须有合格的污水、污物处理设施（具体要求参照环保部门规定）。

（6）必须有合符卫生标准的水源和屠宰工具、设施。

— 9 — 2.动物饲养场所：

（1）场地的选点必须远离居民密集点、主要公路；

（2）饲养场必须有完善的动物防疫、消毒设施和无害化处理设施：

①生活区、生产区、办公区、供应区和无害化处理区要有严格的，科学的划分；

②各区间及各栏舍出入口、大门口等均须设有防疫消毒设施，且消毒设施应安全有效；

③饲养场必须设有病死畜禽无害化处理区，并要与其他区严格分开，区内应设置有效的无害化处理设施。

（3）必须有严格和完善的动物防疫消毒制度，并常备安全有效的消毒药品；

（4）必须依照《中华人民共和国动物防疫法》和国家动物防疫的有关规定，做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接受动物防疫监督机构的监督、监测。

（5）兴办规模化畜禽养殖场，建设前应由有资质的环评单位编制环境影响评价文件（环评报告书），并获得区环境保护行政主管部门的审批（规模化畜禽养殖场指生猪存栏100头以上，肉禽存栏1000只以上，蛋禽存栏500只以上，奶牛存栏20头以上，肉牛存栏10头以上，肉羊存栏50只以上，肉兔存栏100只以上，其他畜禽的饲养规模标准参照执行）。

3.动物及动物产品经营户：

— 10 —（1）销售地点必须是市、镇（区）、村的固定销售点；

（2）经营的动物、动物产品必须经产地检疫、屠宰检疫合格；

（3）经营场所、用具等要有严格的防疫消毒制度，并进行经常性的清洁、消毒。

4.患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及动物饲养、经营和动物产品生产、经营活动。

（六）申报材料： 1.经营场所平面布局图；

2.相应的防疫、消毒制度及免疫程序； 3.动物防疫合格证申请表。

4.区环境保护行政主管部门的环保审批意见（该材料申办规模化畜禽养殖场才需提交）。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内发证并上报。

（八）收费标准：免费。

六、《农业环境影响报告书》审核

（一）项目名称：《农业环境影响报告书》审核。

（二）审核类别：核准。

（三）审核依据：《广东省农业环境保护条例》第九条。

（四）办事程序：

1．申办者向镇（街道）行政服务中心或农办提出申请； 2．镇（街道）行政服务中心或农办受理；

— 11 — 3．镇（街道）农办现场核查、加具审查意见； 4．上报区农业局备案。

（五）审核条件：农业环境保护方案和防治农业环境污染的设施符合环境质量标准和污染物排放标准。

（六）申报材料： 1．申请报告；

2．农业建设项目的环境影响报告书（表）和其他建设项目环境影响报告书（表）中的农业环境保护方案。

（七）承诺时限：镇级自受理起五个工作日内出具意见并上报。

（八）收费标准：免费。

主题词：农业

行政事务

审批事项△

通知 抄送：南海区法制局。

佛山市南海区农业局办公室

2010年4月23日印发