预售款监管办法相关规定及协议书样式

第一篇：预售款监管办法相关规定及协议书样式

成都市房产管理局关于印发《成都市商品房预售款监管办法（试行）》的通知

各区（市）县房管局，高新区规划建设局，局属有关单位，机关有关处（室）：

《成都市商品房预售款监管办法（试行）》已经第14次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

二○一○年九月三十日

成都市商品房预售款监管办法（试行）

第一条（目的依据）

为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，防范交易风险，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）

本市行政区域内的商品房预售款监管，适用本办法。第三条（预售款的定义）

本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业（以下简称开发企业）将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款。

第四条（主管部门）

市房产行政主管部门是本市商品房预售款的主管部门。

市房产行政主管部门所属的房屋产权监理处具体负责锦江、青羊、金牛、武侯、成华及高新区商品房预售款的监管。

其他区（市）县房产行政主管部门具体负责辖区内商品房预售款的监管。第五条（主管部门的监管职责）

房产行政主管部门负责监督检查商品房预售款监管的实施情况。第六条（监管协议）

开发企业应当将监管协议纳入预售方案。

开发企业在申请商品房预售许可证前，应当根据预售情况，按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，自行选择本市范围内的商业银行签订监管协议，开设商品房预售款专用账户（以下简称预售款专用账户）。原则上一个预售许可对应一个预售款专用账户，预售规模较大的，可设立不超过3个预售款专用账户。

涉及多个银行监管的项目，各行应将预售款项入账情况进行台账登记，定期报送牵头行确认。牵头行将入账确认后的情况及时通知各家银行。

第七条（签订监管协议提交的资料）

开发企业与商业银行签订监管协议时，应当提供以下资料：

（一）监管项目（按幢或多幢）的工程形象进度表；

（二）监管项目工程预算清册；

（三）监管项目各阶段的资金使用计划；

（四）银行要求的其他必要材料。

第八条（监管银行的职责）

设立预售款专用账户的商业银行（以下简称监管银行）应当履行下列职责：

（一）按监管协议约定的监管标的（按幢、多幢或分期项目）建立商品房预售款收缴、支出台账；

（二）根据建设项目分部、分幢、分项工程预算清册、资金使用计划和项目形象进度，审核商品房预售款使用情况；

（三）配合房产行政主管部门对商品房预售款的监督检查，报送相关信息、数据和资料。第九条（监理单位的职责）监理单位应当依照法律、法规以及有关技术标准、技术规范实施监理，并对工程建设资金使用计划承担监理责任。

第十条（协调监管）

设立多个预售款专用账户时，监管银行之间应当协调共同监管。第十一条（监管信息的公示）

开发企业应当在预售现场公示监管协议，并在商品房预售合同中注明预售款专用账户。商品房预售款应当直接进入预售款专用账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房收款凭据。

开发企业执行监管协议的情况记入开发企业信用档案，并由房产行政主管部门在公众信息网上公示。

第十二条（用款申请）

开发企业申请使用商品房预售款时，应当向监管银行提交下列资料：

（一）商品房预售款使用申请表；

（二）该项目的监理单位出具的相关证明；

（三）监管银行要求提供的其他必要材料。第十三条（用款审核）

监管银行应当在收到商品房预售款使用申请之日起3个工作日内审核完毕。对符合监管协议用款条件的，应当自审核通过之日起3个工作日内支付。

第十四条（不予核准用款）

有下列情况之一的，监管银行不得核准使用预售款：

（一）无正当理由超出用款计划额度的；

（二）实际用途、收款单位与申请不符的；

（三）已拨用款未按规定使用的；

（四）开发企业未将预售款足额存入预售款专用账户的；

（五）未按主管部门的要求进行整改或履行处罚的；

（六）其它违反本办法规定使用预售款的。第十五条（预售款超额部分的使用）

监管银行在商品房预售款监管过程中，在保证建设工程资金使用的条件下，预售款专用账户中的商品房预售款超出该监管项目工程预算清册的总额时，可允许开发企业以其超出部分用于还贷或调用。

第十六条（预售款专用账户注销）

商品房建设项目竣工验收备案后，开发企业应当向监管银行申请注销预售款专用账户。第十七条（开发企业的法律责任）

开发企业不按规定缴存、使用预售款的，由房产行政主管部门责令限期改正；情节严重或逾期仍不改正的，可暂停该项目的预售，并可处以三万元以下罚款。

开发企业不按规定缴存、使用预售款导致的不良记录记入开发企业信用档案和人民银行征信系统，同时抄送国土、规划等其他行政主管部门，并向社会公示。

第十八条（监理单位的法律责任）

建设项目的监理单位提供虚假证明的，应承担相应法律责任。第十九条（监管银行的法律责任）

监管银行未按要求受理、审核开发企业使用商品房预售款的申请资料，违规支付商品房预售款的，除承担相应法律责任外，不得再从事商品房预售款监管事宜，房产管理部门将相关情况告知银行业监管部门，由其按照相关监管规定进行处罚。

第二十条（适用期限）

本办法自2010年11月1日起施行，适用期为五年。成都市城乡房产管理局关于印发《成都市商品房预售款监管实施细则（试行）》的通知

各区（市）县房管局，高新区规划建设局，局属有关单位，机关有关处（室）：

《成都市商品房预售款监管实施细则（试行）》已经第16次局长办公会审议通过，现予印发，请遵照执行。

特此通知。

二○一○年十月二十六日

成都市商品房预售款监管实施细则（试行）

为贯彻落实《成都市商品房预售款监管办法》（以下简称《办法》），制定本实施细则。

一、预售款内容

《办法》第三条所称商品房预售款，包括定金、首付款、一次性付款、分期付款、个人住房贷款等商品房项目预售收入款项。

二、监管银行选择

1、预售人在选择监管银行时，应首先选择预售项目设定抵押的开发贷款银行。如果预售项目存在多家银行贷款模式，预售人应选择开发贷款银行作为监管牵头行。因开发贷款银行自身原因不担任预售款监管行或监管牵头行，应由开发贷款银行出具情况说明。

2、预售项目存在多家银行监管，各监管银行应在牵头行的主持下，按照中国银行业监督管理委员会颁布的《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理暂行办法》以及《项目融资业务指引》相关规定，订立书面联合监管协议，建立协调机制，明确各家银行之间的监管责任和义务。

3、《办法》中可选择的监管银行应为具备在本市（含五城区、高新区以及下属区市（县））从事金融业务资格的商业银行。

三、确定监管资金总额

1、签订监管协议前，监管银行应通过项目工程预算清册（如系以招、投标方式确定工程建设方或施工方，还应结合投标、中标通知书），核定所监管项目工程建设资金总额。具体可参照报建方案成本执行。

2因《办法》采用分期前置拨付款项模式，为确保末期工程建设，实际监管资金总额为工程建设资金总额的1.1倍。

3、建设资金总额指项目工程建设各分项费用之和，项目建设资金使用计划不同于预售人针对项目的资金使用计划。

4、纳入监管范围的预售款，除《办法》规定可调拨情形外，在预售商品房项目竣工验收前，只能用于项目建设必需的建筑材料、设备购置等土建工程费用、设备安装工程费用以及工程建设其他费用。

四、工程预算清册、资金使用计划以及建设工程形象进度表

工程预算清册应涵括建设必需的建筑材料、设备购置等土建工程费用、设备安装工程费用以及工程建设其他费用。

工程各分项费用应以该项费用在各实际使用时点上的用量为准。

资金使用计划周期应与建设工程形象进度（土建工程）表挂钩，资金使用计划所列建设资金应与工程预算清册保持一致。

建设工程形象进度表应以1至3层为进度周期。

五、签订监管协议，设立监管账户

1、预售人在办理预售许可前，应与选定的预售款监管行签订监管协议，明确双方权利、义务。

2、监管协议必须包含房产行政主管部门公示的推荐文本内容。

3、监管协议签订后变更监管银行的，预售人应与原监管银行终止监管协议，与新监管行重新签订监管协议，向房产行政主管部门申请变更预售方案，公示变更后的监管银行和监管账户信息，原监管银行应自收到预售人书面转账申请、转账凭证等资料之日起5日内将原监管账户的结余资金全部转入新监管行。

六、预售款入账

1、入账方式及程序

预购人可持监管银行出具的《预售款缴款单》至监管银行付款或用监管银行提供的POS 机刷卡入账，预售人凭预购人提供的缴款凭证为预购人开具购房收款凭据。

预购人委托预售人代存的，预售人应当自完成商品房买卖合同备案之次日将收存的预售款存入/划转至预售资金监管账户。

采用抵押贷款购房的，由向预购人发放贷款的银行直接将贷款划至监管账户；采取住房公积金贷款的，由住房公积金管理中心将贷款划转至监管账户。

2、涉及多家银行监管项目，各行应对预售款项入账情况建立台账登记，按照联合监管协议中议定的时间定期报送牵头行确认。牵头行入账确认后及时向其他监管银行通告入账情况。

七、预售款申请使用

预售人应根据监管项目工程形象进度和各阶段建设资金使用计划，向监管银行申请使用预售款。预售人应向监管银行提交以下用款材料：

1、预售款使用申请表；

2、监理单位出具的工程建设进度需求证明（备注：应在证明材料中涵括本阶段用款额度、前一阶段工程建设完成情况、前一期预售款实际支付情况等必备内容）；

3、施工单位出具的工程用款需求证明；

4、项目设备购置合同；

5、各类配套工程建设合同清单或相关凭证；

6、其他工程建设费用证明材料。

八、预售款拨付

1、监管银行应对用款企业提交的资料进行审查，审查程序中应设置实地查看形象进度状况环节。符合用款条件，应在3个工作日内支付款项，不符合用款条件，应书面说明理由。

2、销售过程出现退房情形，预售人和预购人应共同向监管银行提出退款申请，并提交退房协议、支付凭证等资料，监管银行审查后将预售款退还预购人；抵押贷款购房的，直接划转至发放贷款的银行或住房公积金管理中心。

3、建设过程发生工程设计、规划变更或设备更型等情形，涉及工程建设资金变动的，预售人可提交设计、规划部门的变更核定单、建设费用调整预算书及设备定购单，向监管银行申请变更监管资金总额，并在变更后向房产行政主管部门申请预售方案变更。

4、进入预售款专用账户的款项必须首先保证监管项目的工程建设，监管银行不得在未满足建设的前提下将监管款项截留或拨付到开发贷款等其他账户。

开发贷款或其他款项已用于支付了相应期间工程建设费用，满足建设要求的，已支付款项可折抵预售监管账户中相应监管金额，并按照资金使用计划予以相应调用。

5、监管账户中的款项不足监管资金总额时，除用于监管项目工程建设相关费用外，监管银行不予支付。监管账户款项超出监管资金总额时，超出部分预售人可调作他用。

6、预售人必须保证拨付的监管款项用于工程建设用途，监理单位对拨付款项的实际支付情况承担监督责任，并将实际支付情况在下一期用款申请中予以明示。

7、监管银行应通过监管银行受托支付或预售人自主支付方式拨付监管预售款项，单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的支付，应采用监管银行受托支付方式。

监管银行受托支付是指监管银行根据预售人的用款申请和支付委托，将监管预售资金支付给符合工程建设相关费用用途的预售人交易对方。

预售人自主支付是指监管银行根据预售人的用款申请将监管预售资金发放至预售人账户后，由预售人自主支付给符合工程建设相关费用用途的交易对方。

九、预售款账户注销

预售人在项目竣工验收合格后，持《工程竣工验收备案表》向监管银行申请注销监管账户，监管银行审查符合注销条件的，3个工作日内与预售人办理结算和监管账户注销事宜。

十、建立预售款监管档案管理机制

监管银行应以监管账户为单位建立和保存预售款监管档案。监管档案的内容应包括：

1、监管协议；

2、用款申请资料；

3、入账、拨付台账；

4、监管账户注销申请资料；

5、监管行认为需求存档的其他资料。

十一、房产行政主管部门检查监督

1、预售人申请预售许可时，应将签订的预售款监管协议作为预售方案的必备内容一并报送房产行政主管部门审查。

2、预售款监管协议、监管账户发生变化，预售人应针对变化情况向房产行政主管部门申请预售方案变更。

3、预售款监管账户注销后，预售人应持监管行注销证明材料向房产行政主管部门报送注销情况。

4、房产行政主管部门应对监管项目按每月以预售许可量以不少于4%的比例进行抽查和核对，依法处理查核中发现的违反《办法》的情况，并形成月度检查分析报告。

不足一个检查项目比例的，应检查不少于一个监管项目。

具体抽查项目原则上由预售信息系统在检查当日随机确定，特殊情况下结合市场检查、投诉情况确定。

十二、实施时间及政策衔接

本实施细则自2010年11月1日起施行，有效期五年。

2010年11月1日起（含11月1日）取得《商品房预售许可证》的，应按《办法》规定纳入预售资金监管范围。

附件：

《成都市商品房预售款专用账户监管协议书》推荐文本

成都市商品房预售款专用账户监管协议书

甲方（房地产开发企业）：

营业执照或组织机构代码证号：

乙方（监管银行）： 分行／支行

营业执照或组织机构代码证号：

为加强商品房预售管理，规范商品房预售款使用行为，根据《成都市商品房预售款监管办法》及《成都市商品房预售款监管实施细则》的规定，经甲、乙方协商，现就商品房预售款监管事宜议定如下：

一、监管行选定

甲方选定乙方为其开发的商品房项目预售款的： □ 监管银行 □联合监管银行中的牵头行。联合监管的其他监管行及监管账户为：

乙方应按照《成都市商品房预售款监管办法》及实施细则的规定，就甲方开发建设的商品房预售项目预售款的入账、支付等进行监管，履行相应监管职责。

二、监管项目基本情况

项目坐落：

土地使用权证书号： 建设工程规划许可证号：

监理单位： ；联系人及联系电话： 监管范围：幢号 ；总层数：（其中地上： 层；地下：）竣工日期： ；工程建设资金总额：

三、监管账户

1、甲方在乙方开设商品房预售款专用账户。监管项目的所有预售款应进入监管账户。预售账户名称： ；账号：。

2、双方确认本协议约定的监管帐户是预售款监管项目的： □唯一监管帐户 □联合监管账户中的一个监管帐户。

四、监管资金总额

乙方根据甲方项目工程预算清册核定所监管项目工程建设资金总额，可参照报建方案成本执行。

因《成都市商品房预售款监管办法（试行）》采用分期前置拨付款项模式，为确保末期工程建设，实际监管资金总额为工程建设资金总额的1.1倍。

监管项目预售过程中因重大设计、规划变更、设备更型或其他法定情形导致甲方需调整监管资金总额的，应按照《成都市商品房预售款监管办法》及实施细则规定变更监管协议。

五、监管款项申请及拨付

（一）甲方申请使用商品房预售款时，应当向乙方提交下列资料：

1、商品房预售款使用申请表；

2、该项目的监理单位出具的相关证明；

3、监管银行要求提供的其他必要材料。

（二）乙方应当在收到商品房预售款使用申请之日起3个工作日内审核完毕。对符合监管协议用款条件的，应当自审核通过之日起3个工作日内支付。

（三）有下列情况之一的，乙方不予核准使用预售款：

1、无正当理由超出用款计划额度的；

2、实际用途、收款单位与申请不符的；

3、已拨用款未按规定使用的；

4、开发企业未将预售款足额存入预售款专用账户的；

5、未按主管部门的要求进行整改或履行处罚的；

6、其它违反本办法规定使用预售款的。

（四）其他约定

六、甲方权利、义务

甲方预售上述商品房所得价款应当存入预售款专用账户。

甲方在监管资金总额度内支取的资金，在项目取得《工程竣工验收备案表》之前，只能用于项目建设必需的建筑材料、设备购置等土建工程费用、设备安装工程费用以及工程建设其他费用，不得挪作他用。

甲方不按规定的金额、用途等使用预售款的，应承担相应法律责任。

七、乙方权利、义务

乙方应按《成都市商品房预售款监管办法》及实施细则的有关规定，做好金融监管、服务工作，方便甲方办理商品房预售款缴存业务。

甲方因违反本协议的约定或违反《成都市商品房预售款监管办法》及实施细则的规定，未及时将预售款存入监管帐户的，乙方可以将情况予以通报相关部门并可根据相关规定作出不核准使用预售监管款项的决定。

如因乙方违反本协议约定及《成都市商品房预售款监管办法（试行）》及实施细则的有关规定，因此给甲方使用预售款过程中造成损失的，乙方应承担相应的责任。

乙方应于每月 日前，向甲方提供上述预售款监管账户一式二份的对账单。

八、超额支取 监管账户实行封闭管理。存入预售款监管账户的款项总额超过监管资金总额的，甲方可按一般账户管理程序支取超过部分资金，用于其它用途。

开发贷款或其他款项已用于支付了相应期间工程建设费用，满足建设要求的，已支付款项可折抵预售监管账户中相应金额的监管款项，并按照资金使用计划予以调用。

九、监管账户注销

项目竣工后，甲方凭《工程竣工验收备案表》向乙方申请办理监管账户销户手续，符合销户条件的，甲方应在3个工作日内与乙方办理结算手续，注销账户。对不符合条件的，应当书面说明理由。

十、其他约定：

十一、本协议自签订之日起生效，一式四份，甲、乙双方各两份。

甲方：（签章）

乙方：（签章）

法定代表人：（签章）法定代表人：（签章）

年 月 日

年 月 日

今日就是《成都市商品房预售款监管办法（实行）》（以下简称《预售款监管办法》）的正式执行之日。一旦执行，它将再次考验开发商资金链。近日，记者从房管局了解到，执行细则还未出台，出台的具体时间待定。多家房地产开商和代理机构也表示，接到过通知但尚未收到具体细则。

《成都市商品房预售款监管办法（试行）》将于11月1日起正式执行

监管日临近

部分开发商抢先开盘

11月1日《预售款监管办法》将执行，被喻为“成都史上最压力的调控政策”，是否会对开发商的心态和市场供需产生影响？

近日，记者从房管局获悉，自10月份成都商品房销售持续攀高，截止10月25日，成都市商品房共成交超8000套，机构分析人士指出，十月份成都商品房成交有望突破10000套。10月份新增商品房供应截止10月24日达到64万平米。但根据机构数据显示，11月推盘的楼盘数量明显下滑，预计11月开盘数量为18个同比10月份推盘34个下降约50%。

面对10月份如此之高的供应量，有分析人士认为，不排除10月底这段时间大量楼盘开盘，有部分开发商意在抢先预售款监管政策出台之前，趁10月的销售旺季尽量多的回笼资金。但是，御风行总经理兰飞分析认为：“面对金九银十，开发商按照自己的推盘策略来进行推盘，是造成10月供应量保持高位的重要原因。”

应对预售款监管

多数开发商坦然处之

根据成都市《预售款监管办法》的相关规定，成都市各房地产开发企业按照预算工程进度向监管银行申请预先调用相应进度预售款。监管银行结合工程监理单位出具的证明资料，在确定前一期工程已达相应进度后，拨付相应款项。

对于预售款监管是否正在考验开发商的资金链？记者采访中了解到，多数开发商表示并不担心资金问题。成都融金房地产公司副总经理宋华东告诉记者：“白金瀚宫原计划是在10月底11月初开盘，但我们已改到了11月底。公司资金运作和经营策略没有改变。”南湖国际社区策划部人员也表示，《预售款监管办法》出台尚未影响公司的经营运作，月底的菊花展等大型活动也将如期举行。金房集团董事长王晓白对此分析称：“实施预售款资金监管，对购房者来说是利好消息，但也会影响到一些规模较小的地产公司的现金周转与多个项目中的拆东墙补西墙。”“主要是对项目较多的开发商的资金链影响较大，资金链紧张的情况下多数是采取降价策略。”星彦地产市场研究部总监孔祥虎如此评论。

○新闻链接

按照《办法》规定，成都将采取商业银行监管模式，具体操作办法为：首先，房地产开发企业与监管银行签订预售款监管协议，确定监管账户，并由开发企业向商业银行报送相应工程进度清册等资料；其次，预售款监管协议纳入商品房预售许可的申请要件；接下来，房地产开发企业按照预算工程进度向监管银行申请预先调用相应进度预售款；然后，监管银行结合工程监理单位出具的证明资料，在确定前一期工程已达到相应进度后，拨付相应款项；最后，房地产开发企业、监管银行向成都市城乡房产管理局按拨付期报送拨付款情况并予以公示。

第二篇：预售款监管协议书(样板)

预售款监管协议书

甲方（开发商）

乙方（金融机构）：

丙方（工程监理机构）：

甲、乙、丙三方就甲方兴建项目预售款的监理事宜，达成如下协议。

一、甲方经与签订《土地使用权出让合同书》取得位于深圳市区路，地块编号为，土地面积为平方米的土地使用权，《房地产证》号为号，兴建房地产项目，现已具备预售条件，拟向深圳市国土资源和房产管理局提出预售申请，委托乙方作为本项目的预售款之监管机构，委托丙方为本项目之工程监理机构。

二、根据《深圳经济特区房地产转让条例》的规定，甲乙丙三方同意：

1、本项目预售楼款由甲方委托乙方代收。甲方在乙方须设立专门帐户。

2、同意为《预售款监管协议书》中的乙方（即本项目的预售款监管机构），共同履行《预售款监管协议书》的权利和义务。并同意本项目的预售款专门帐户，帐户名称：。

3、预售款应当专款专用，由丙方根据本项目建筑工程承包合同和工程实际进度，书面通知乙方向甲方划款，未经丙方书面通知，乙方不得直接向甲方划拨工程款。

三、本项目预售款的监管期限，从预售款进入在乙方设立的专门帐户起至本项目验收合格、结算完毕止，同时本协议自动失效。

四、乙方和丙方监管不当，造成购房人损失的，应当与甲方承担连带赔偿责任。

五、本协议如发生纠纷，甲乙丙三方协商解决，协商不成向法院起诉。1

六、本协议一式八份，甲乙丙三方各执一份、深圳市国土资源和房产管理局一份，具同样法律效力，自三方签章之日起生效。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表人：法定代表人：法定代表人：

乙方（盖章）：

法定代表人：

丙方（盖章）：

法定代表人：

乙方（盖章）：法定代表人：2乙方（盖章）：法定代表人： 年月日

第三篇：商品房预售款监管办法

商品房预售款监管办法

第一条为加强商品房预售款的监督管理，确保商品房预售款用于房地产开发项目，保障当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》、等有关法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市区经批准预售的商品房建设项目，其预售款监督管理适用本办法。

第三条商品房预售款监管遵循政府监管、专户专存、专款专用、分类监管担保公司提供责任担保的方式实施的原则。

第四条本办法所称的商品房预售款，是指购房人按《商品房买卖合同》约定支付给房地产开发企业的全部房价款。

本办法所称预售人，是指预售商品房的房地产开发经营企业。本办法所称购房人，是指购买预售商品房的单位和个人。

第五条市住房保障和房产管理局、中国人民银行市中心支行、中国银行业监督管理委员会市监管分局共同制定市区商品房预售款监管政策，并建立监管工作联动机制。

第六条市住房保障和房产管理局是市区商品房预售款监管的主管部门（以下简称“监管部门”），负责市区商品房预售款监管工作的组织实施，对商品房预售款监管情况进行监督和指导，并会同人行对监管机构监管预售款和商业银行监管账户的设立与运营等情况进行检查，依法查处房地产开发企业违法使用商品房预售款的行为。

监管部门根据商品房预售款监管工作的需要，可委托相关机构 —1—

（以下简称“监管机构”）具体负责商品房预售款监管工作。监管机构提供责任担保，按国家有关规定收取担保费。担保费用可计入工程成本。

第七条设立商品房预售款监管专用账户的商业银行，应当根据本办法规定，认真履行监管协议，积极做好金融服务工作。

第八条商品房预售款监管期限自项目核发商品房预售许可证开始，至项目办理房屋初始登记后终止。

第九条市区建立统一的商品房预售款监管系统（以下简称“监管系统”），通过监管系统对商品房预售款实施信息网络管理。

第十条房地产开发企业申请办理商品房预售许可证前，应当按照一个预售许可证对应一个账户的原则，选择商业银行开设商品房预售款监管专用账户（以下简称“监管账户”），并与监管机构、商业银行共同签订《商品房预售款监管协议》（以下简称“监管协议”），明确三方的权利、责任和义务，并报房产管理部门备案。监管协议内容和格式由监管部门会同人行统一制定。监管协议应包括以下主要内容：

（一）当事人的名称、地址；

（二）监管项目的名称、坐落位置；

（三）监管账户名称、账号；

（四）监管项目范围；

（五）监管资金使用计划；

（六）新建商品房预售资金的收存、支出、使用方式；

（七）违约责任；

（八）争议解决方式。

监管协议一式四份，预售人、监管机构、监管银行各执一份，2报房产管理部门备案一份。

第十一条商品房预售款应全部存入监管账户。预售款监管分重点监管预售款和非重点监管预售款。用于保证监管项目取得房屋初始登记前所需的建筑施工、设备安装、材料购置、配套建设等相关工程建设等费用为重点监管预售款。其他部分为非重点监管预售款。重点监管预售款设定标准为工程造价及相应配套费用的120%。工程造价及相关配套费用由监管机构依据市建设工程造价管理部门发布的建设工程单位综合造价和中标通知书综合评定。

第十二条房地产开发企业在申请办理商品房预售许可证时，应在商品房预售方案中注明监管账户，并提交监管协议。市住房保障和房产管理局在公示《商品房预售许可证》时,一并公布监管账户。未按规定实施预售款监管的，不予颁发《商品房预售许可证》。

第十三条房地产开发企业预售商品房时，应在《商品房买卖合同》中注明监管账户的开户银行、账号及缴款方式、时间、金额等信息，并告知购房人按合同约定将首付款、分期付款等房价款全部存入监管账户，预售人依据监管银行出具的交款凭证为购房人开具购房专用发票。购房人应将《商品房买卖合同》约定的房价款全部存入监管账户。房地产开发企业不得在监管账户外收存预售款。

第十四条房地产开发企业应以监管项目的工程进度为依据，按工程建设进度分期申请使用重点监管预售款。监管机构按照工程建设进度核拨一定比例的重点监管预售款。监管项目完成房屋初始登记前，监管账户内的资金余额不得低于重点监管预售款的10%。

第十五条监管账户内预售款超过重点监管预售款标准后，房地产开发企业可按以下条款向监管机构申请使用重点监管预售款：

（一）取得预售许可证的，首次可使用资金额度不超过重点监 —3—

管预售款的30%。

（二）单位工程主体结构封顶的，累计使用资金额度不超过重点监管预售款的60%。

（三）单位工程竣工验收的，累计使用资金额度不超过重点监管预售款的80%。

（四）项目竣工验收备案的，累计使用资金额度不超过重点监管预售款的90%。

（五）监管项目完成房屋初始登记后，全额拨付剩余的重点监管预售款。

第十六条监管机构受理申请后，应审核预售人提交的申请材料并现场查看，应在3个工作日内完成审核。对符合条件的，出具同意拨付通知书；不符合条件的，出具不予拨付通知书。

（一）用于支付施工进度款的，应根据施工合同约定的工程造价和监理单位出具的施工进度计量单等证明核准用款。

（二）用于支付购买建筑材料、设备的，应根据其购销合同约定和工程进度予以核准用款。

（三）用于支付其它款项的，应根据有关合同、通知等证明核准用款。

第十七条监管账户内资金超出重点应监管预售款额度后，房地产开发企业可以通过监管系统向监管机构申请使用非重点监管预售款，优先用于项目工程建设。监管机构应当在1个工作日内核准拨付。

第十八条 预售款的收存、申请使用、核准拨付以及相关权利和义务等监管事项应按照监管协议的有关条款执行。

第十九条 房地产开发企业与购房人解除购房合同的，房地产开

4发企业自行结算退款。

第二十条 监管项目完成房屋初始登记后，房地产开发企业持房屋初始登记证明等材料向监管机构申请撤销预售款监管。

第二十一条 房地产开发企业如有未按规定将商品房预售款存入监管账户、以收取其他款项为名变相逃避监管、出具虚假证明申请使用预售款等违规行为，监管部门必须立即责令限期整改。整改期间，暂停违规项目的商品房预售和预售款拨付，并将违规行为予以公示，并记入企业诚信档案和人民银行的征信系统。

第二十二条 商业银行必须将预售人监管账户资金日终归集至监管机构监管账户。如有未按监管协议约定及时入账、及时拨付、擅自拨付、挪用资金等违约行为，应承担相应的法律责任。

第二十三条 监管部门、监管机构的工作人员在商品房预售款监管工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，要依法、依纪予以处理。监管机构因为不履行监管责任或监管不力造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

第二十四条 市住房保障和房产管理局可根据本办法制定实施细则。

第二十五条 本办法自年月日起施行。

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第四篇：《南京市商品房预售款监管办法》

江苏省南京市房产管理局、中国人民银行南京分行营业管理部关于印发《南京市商品房预售款监管办法》的通知

各有关单位：

现将《南京市商品房预售款监管办法》印发给你们。请结合实际，遵照执行。南京市商品房预售款监管办法

第一条 为规范商品房预售款的监督管理，保障预售商品房当事人的合法权益，维护房地产市场秩序，确保商品房预售款用于相关工程建设，防止交易风险，根据《城市商品房预售管理办法》等法规，结合南京市的实际情况，制定本办法。

第二条 凡在南京市行政区域内从事房地产开发企业，取得《商品房预售许可证》预售的商品房项目，其商品房预售款的收入、支出和使用依照本办法。

第三条 本办法所称的商品房预售款是指房地产开发企业将其开发的商品房在竣工验收备案前出售，由购房人按商品房预售合同约定支付的预购房款(含商品房按揭贷款)。第四条、市房产管理局为商品房预售款监管的主管部门，负责监督本办法的实施。具体履行的职责：

1、督促检查商品房预售款监管的实施情况；

2、办理商品房预售款监管合同的备案工作；

3、受理商品房预售款的收缴、使用中的违法违规行为的投诉。

第五条 房地产开发企业根据建设项目实际情况，可按幢、按建设项目分期规模或建设项目全部，在商业银行分别开设商品房预售款监管账户(下称“监管账户”)。商品房预售款的使用原则上采取封闭式的管理模式。

第六条 房地产开发企业在申请商品房预售许可证前，应当与设立监管账户的银行(下称“监管银行”)共同签订商品房预售款监管协议，并向监管银行提供以下资料：

1、监管项目(按幢或多幢)的工程形象进度表；

2、监管项目各阶段的资金使用计划；

3、监管项目工程预算清册；

4、投标文件、中标通知书；

5、监管银行要求的其它资料。

第七条、房地产开发企业应在商品房预售款监管协议签订后的五日内持该协议(一式三份)至市房产管理部门备案。并提交以下资料：

1、监管项目的(按幢或多幢)工程形象进度表；

2、监管项目各阶段的资金使用计划。

第八条 商品房预售款应直接进入相应的监管账户，开发企业凭购房人的缴款凭证为购房人开具售房发票。

第九条 开发企业申请使用商品房预售款时，应当向监管银行提交下列资料：

1、商品房预售款使用申请表；

2、该项目的监理单位出具的建设项目分部分项工程施工完成证明；

第十条 监管银行应按监管协议所议定的监管标的(按幢、多幢或分期项目)建立商品房预售款收缴、支出台账，并根据建设项目分部分项工程预算清册、资金使用计划审核开发企业申报的资料，符合条件的，自申请之日起五个工作日内进行付款。

第十一条 开发企业应按月向房产管理部门申报建设工程完成的形象进度以及银行出具的预售款资金收缴、支出对账单。房产管理部门应对各建设项目的商品房预售与其预售款入账情况、建设工程进度与工程建设资金使用情况进行监管。

第十二条 监管银行在商品房预售款监管过程中，在保证建设工程资金使用的条件下，在监管账户中的商品房预售款超出该监管项目工程预算清册的总额时，可允许开发企业以其超出部分用于还贷或调用。

第十三条 商品房建设项目竣工交付后，开发企业应持建筑安装工程竣工验收备案表向银行申请注销监管账户，监管银行在与开发企业办理结算手续后，注销其监管账户。同时

开发企业应将监管银行注销账户的证明报房产管理部门。

第十四条 开发企业提供虚假申报材料开设监管账户，骗取工程建设资金或擅自截留、挪用购房人房款的或不将购房人房款打入所设定的监管银行指定账户的，一经查实，房产管理部门将立即停止该建设项目的销售，责令其限期改正，可处以3万元以下罚款，并承担相应责任。同时将其行为记入企业的诚信档案和人民银行的征信系统。

第十五条 建设项目的监理单位提供虚假的建设项目分部分项工程施工完成证明，造成开发企业因超前超额支取商品房预售款而影响工程按期竣工的，应承担相应的法律责任。

第十六条 监管银行未按要求受理、审核开发企业使用商品房预售款的申请资料，超前超额支付商品房预售款，导致工程无法竣工的，除承担相应责任外，不得再进行商品房预售款的监管。

第十七条 本办法自2007年10月1日起施行。

第五篇：商品房预售款委托监管协议书

商品房预售款委托监管协议书

委托单位：（甲方）

受托监管单位： 中国建设银行股份有限公司上海市分行（乙方）

甲方经批准，在区号地块项目(第批预售套)预测面积为平方米，于年月日开工，至年月日止，为申请预售，特委托乙方作为监管单位，对预售款进行监督。

乙方根据有关规定和市区商品房管理部门对银行的要求，应甲方所托，对上述商品房预售款进行监管。

为保证预售款用于预售项目，确保商品房如期交付，保护购房者利益。经双方协商，协议如下：

一、甲方委托乙方为本项目预售款监管单位。

二、经批准预售后，乙方为甲方开列专户（或沿用原账户），专门用于本项目预售款的收

入和支出。

三、甲方保证做到专款专用，本项目的预售款不挪作他用。

四、甲方保证按月提供本项目预售情况清单和资产负债表，损益表（根据具体情况，乙方

可提出要求提供其他资料，如明细账页等）

五、乙方应为甲方提供优良服务，可应甲方要求向客户提供本项目资金的运转情况。

六、本协议不构成乙方对任何第三方的承诺或担保。

七、本协议经双方法定代表人（负责人）或授权代理人签字或加盖公章后生效。

甲方

（公章）

年月日

年月日乙方（公章）