甘肃省突发农业灾害应急预案(甘政办发[2005]152号)[优秀范文5篇]

第一篇：甘肃省突发农业灾害应急预案(甘政办发[2005]152号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2005]152号 【发布日期】2005-12-14 【生效日期】2005-12-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省突发农业灾害应急预案

(甘政办发[2005]152号)

各市、自治州人民政府,省政府各部门,中央在甘各单位,省属各企事业单位:

《甘肃省突发农业灾害应急预案》已经省政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

二○○五年十二月十四日

甘肃省突发农业灾害应急预案

目录

1总则

1?1目的 1?2工作原则

1?3编制依据

1?4适用范围

2应急组织机构及职责

2?1组织机构

2?2应急指挥部及成员单位职责

2?3应急指挥部办公室职责

3预防、预警

3?1预警信息

3?2信息采集

3?3信息报送

3?4灾情信息发布

3?5预警报告

3?6预防控制

4灾害分级和应急响应 4?1一级应急响应

4?2二级应急响应

4?3三级应急响应

4?4四级应急响应

4?5应急解除

5后期处置

5?1善后处置

5?2协调救助

6应急保障

6?1资金保障

6?2物资保障

6?3信息保障

6?4职责保障

6?5宣传保障

7附则

7?1名词术语

7?2预案管理

7?3预案生效1总则

1?1目的

为做好突发性重大低温冻害、农作物病虫害引发的农业灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复工作，最大限度地减轻灾害对农业的损失，保证农业生产安全、有序、可持续发展，特制定本预案。

1?2工作原则

1?2?1树立农业灾害可持续治理的科学发展观，坚持以防为主，防抗结合。

1?2?2在政府的统一领导下，实行各级农业行政主管部门首长负责制，属地管理，分级负责。

1?2?3各有关部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。

1?3编制依据

制定本预案的依据是《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国渔业法》、农业部《农业重大自然灾害突发事件应急预案》、《甘肃省人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关法律、法规和规章。

1?4适用范围

本预案适用于全省范围内突发性低温冻害、农作物病虫害等农业重大灾害的预防、应急处置和灾后农业生产恢复。

2应急组织机构及职责

2?1组织机构

2?1?1成立省突发农业灾害应急指挥部，由省人民政府主管农业的副省长担任总指挥，省人民政府主管农业的副秘书长和省农牧厅厅长担任副总指挥，成员由省发改委、省民政厅、省财政厅、省交通厅、省水利厅、省林业厅、省扶贫办、省气象局、省供销社、省环保局、省农牧厅主管副厅长(副局长、副主任)组成。

2?1?2省突发农业灾害应急指挥部办公室设在省农牧厅，由分管农业防灾减灾工作的副厅长担任办公室主任，有关处、站和省财政厅农业处、省民政厅救灾处、省扶贫办计划审计处、省气象局业务科技处的主要负责人为办公室成员。2?2省突发农业灾害应急指挥部及成员单位职责

2?2?1省突发农业灾害应急指挥部负责召开突发农业灾害应急指挥部成员会议，研究决定农业灾害发生后应急处理工作的重大事宜，安排部署全省突发性农业重大灾害应急工作；领导、组织和协调全省突发农业灾害的应急处理工作，指导各地积极组织灾区群众开展生产自救，决定启动和解除省突发农业灾害应急预案；组织农业抗灾救灾工作组或专家组等，查看灾情，及时了解和督导各地的农业防灾救灾工作；向省政府和国务院及农业部、财政部等国家有关部委报告突发农业灾害和应急工作等有关情况；协调涉及其他部门有关农业抗灾救灾的工作。

2?2?2省农牧厅牵头组织实施省突发农业灾害应急预案，负责落实农业抗灾救灾措施，及时发布农作物重大病虫害预报结果，组织统防统治，负责灾后农业生产恢复。

2?2?3省民政厅负责安排农业受灾地区群众生活和缺粮户的口粮。

2?2?4省财政厅负责落实突发农业灾害应急处理所需的救灾资金，并及时下拨到位，监督管理农业救灾资金的使用，确保救灾资金发挥应有的效益和作用。

2?2?5省发改委负责争取落实农业抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目。

2?2?6省交通厅负责将农业救灾所需的救灾物资及时运往受灾地区，修复灾区道路，确保灾区道路畅通。

2?2?7省水利厅负责发布水情、汛情信息，维修农业受灾地区水利设施，负责灾区人畜饮水安全。

2?2?8省林业厅负责落实林业防灾救灾措施及遭受重大低温冻害后林业生产的恢复和灾区林木病虫害的防治。

2?2?9省气象局负责及时发布天气预报和气象灾害预警信息，指导灾区及早采取预防措施。

2?2?10省扶贫办负责安排受灾贫困地区灾后恢复农业生产的扶贫项目。

2?2?11省供销社负责受灾地区改种补种农作物所需化肥、农膜、农药等农资的调供。

2?2?12省环保局负责灾区土壤、水域等农业生态环境的监测与保护，确保受灾地区灾后生态环境不被污染。

2?3省突发农业灾害应急指挥部办公室职责

2?3?1汇总、核查突发农业重大灾害和应急工作的有关情况，提出建议意见，及时报告省突发农业灾害应急指挥部，为指挥部决策提供依据。在指挥部决定启动省突发农业灾害应急预案后，牵头实施省突发农业灾害应急预案。

2?3?2研究提出农业防灾减灾工作计划，召开省突发农业灾害应急指挥部办公室会议，安排农业防灾减灾的具体工作。

2?3?3经常与有关部门联系，及时收集、反映与农业有关的自然灾害预测预报信息。

2?3?4指导农业抗灾救灾和灾后农业生产恢复工作，指导灾区调整农业结构，发展暖棚等设施养殖，推广应用防灾减灾技术。

2?3?5负责向农业部、财政部申请农业生产救灾资金，提出农业生产救灾资金的分配意见，参与资金管理工作。

2?3?6根据指挥部安排，负责储备一定数量的农药、种子等抗灾救灾物资。

2?3?7了解和督导受灾市州和县区市落实农业防灾减灾工作措施。

2?3?8在自然灾害多发时期，组织安排人员值班，及时收集、核查灾情，并报告灾情动态。

2?3?9开展农作物重大病虫害的预测预报，开展防治技术培训与指导，抓好各项防治技术措施的落实。

3预防、预警

3?1预警信息 省气象局的低温冻害等预警信息，全省农作物病虫害监测网络信息及病虫情报，全省农情调度系统网络信息，全省农业信息网络信息，各市州和县区市农业重大灾害发生情况的传真电报、报告等。

3?2信息采集

3?2?1采集途径：省农牧厅与省气象局、省民政厅、省水利厅等部门稳定畅通的信息交换渠道，定期、不定期地会商；省农牧厅与各市州农业行政主管部门的农业信息网络系统。

3?2?2采集内容：温度、湿度、降水、光照等气候条件，水文、汛情等水文资料；农业灾害灾种、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积；农作物主要病虫害的越冬和越夏情况、预测预报结果、发生流行趋势、发生危害面积、损失程度和防治措施；渔业受灾面积，农作物、畜禽、饲草、水产品损失程度，畜禽缺草料情况，农田及农业基础设施损毁情况，农业直接经济损失，已经采取的对策措施等。

3?3信息报送

3?3?1实行分级上报，归口处理。农业灾害发生后，由市、县农业行政主管部门向同级人民政府和上级农业行政主管部门报告。造成重大农业损失的突发性农业灾害，可直接上报省人民政府和省农牧厅，并同时报上级农业行政主管部门。

3?3?2农业重大灾害信息应立即上报。因不可控因素一时难以掌握详细农业重大灾害信息的，应及时报告基本情况，同时抓紧核查，3日内补报详情。

3?3?3一般性农业灾害信息定期逐级上报。

3?4灾情信息发布

农业重大灾害信息由各级突发农业灾害应急指挥部指定专门部门发布，未经授权，不得自行发布。

3?5预警报告

出现下列情况之一时，立即发出农业灾害预警：

3?5?1收到气象部门的低温冻害预测预报。

3?5?2收到植保部门的病虫情报和预测预报结果。

3?6预防控制

3?6?1组织、思想准备。不断完善农业防灾减灾组织，落实责任制。加强宣传，强化有关部门和农民的防灾减灾意识，做好防大灾抗大灾的思想准备。

3?6?2工程准备。加强农业基础设施建设，做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍、养殖鱼塘等的加固和防护。水利部门做好相关水利设施的维修、加固和改造，增强农田及各类农业基础设施抗御自然灾害的能力。

3?6?3预案准备。根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御重点。研究制定关键时段、重点地区和薄弱环节的农业抗灾救灾、恢复生产措施。指导自然灾害多发地区的农业生产结构调整、适应性种植，提高农业生产的避灾抗灾能力。

3?6?4物资、技术准备。按照分级负责的原则，储备必要的种子(种畜禽、水产苗种)、农药、饲草料等救灾物资。积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。

3?6?5适时防控。及时组织抢收已成熟的农作物，对尚未成熟和来不及抢收的农作物，因地制宜地采取防护措施。

接到低温冻害等灾害预报后，及时与有关部门协调，立即组织、指导农民采取熏烟、覆盖、灌水及喷施植物抗寒剂等相应防范措施。对牲畜圈舍、鱼塘加盖保温设施，准备好饲草饲料。

及时组织机防队和群众对农作物病虫害进行适期防治。

4灾害分级和应急响应 根据农业灾害发生范围、强度和受灾面积，分四级启动应急响应。

4?1一级应急响应

4?1?1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为一级响应：

(1)受灾面积(指因灾害造成田间农作物产量损失10％以上的面积)占全省耕地总面积的20％以上，或畜牧业预计因灾损失5000万元以上。

(2)病虫害发生面积占作物种植面积的50％以上。

(3)在特殊情况下需要划为一级响应的农业自然灾害。

4?1?2一级响应行动

(1)省突发农业灾害应急指挥部启动省级突发农业灾害应急预案，召开成员单位会议，安排部署救灾工作，并报告省政府。同时将灾情上报国务院及农业部、财政部等国家有关部委。

(2)省突发农业灾害应急指挥部派出救灾工作组，深入灾区调查了解受灾情况，指导灾区开展抗灾救灾工作。

(3)根据灾区救灾工作的需要，研究提出支持灾区恢复农业生产的意见，及时下达省级农业生产救灾资金，并根据灾害发生范围和程度，建议省政府从省长预备金中安排部分救灾补助资金。同时，省财政、农牧部门联合向财政部、农业部申请国家农业生产救灾补助资金。

(4)省突发农业灾害应急指挥部帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

(5)监督市、县农业部门落实救灾应急措施，规范使用救灾资金和物资。

4?2二级应急响应

4?2?1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为二级响应：

(1)受灾面积占全省耕地总面积的15―20％，或畜牧业预计因灾损失3000万元以上、5000万元以下。

(2)病虫害发生面积占作物种植面积的35―50％。

(3)在特殊情况下需要划为二级响应的农业自然灾害。

4?2?2二级响应行动

(1)召开省突发农业灾害应急指挥部办公室成员会议，研究部署救灾应急工作，向省突发农业灾害应急指挥部报告灾情，申请启动省级农业灾害应急预案。省财政、农牧部门联合向财政部、农业部申请国家农业生产救灾补助资金。

(2)根据灾区救灾工作的需要，决定是否派出救灾工作组深入灾区调查了解灾情，指导帮助灾区开展农业救灾工作，是否下达省级农业生产救灾补助资金。

(3)研究提出支持灾区恢复农业生产的意见。

(4)根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运恢复农业生产所需救灾物资。

4?3三级应急响应

4?3?1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为三级响应：

(1)受灾面积占全省耕地总面积的10―15％，或畜牧业预计因灾损失1000万元以上、3000万元以下。

(2)病虫害发生面积占作物种植面积的15―35％。

(3)在特殊情况下需要划为三级响应的农业自然灾害。

4?3?2三级响应行动

(1)受灾市州政府立即召开市州突发农业灾害应急指挥部成员单位会议，启动本级政府应急预案，并向省突发农业灾害应急指挥部办公室报告情况，做出工作部署。

(2)根据灾区救灾工作的要求，市州突发农业灾害应急指挥部派出救灾工作组或专家指导组，调查灾情，指导灾区救灾工作。(3)研究提出支持灾区恢复农业生产的意见，市财政、农牧部门联合向省财政厅和省农牧厅申请省级农业生产救灾补助资金。

(4)市州突发农业灾害应急指挥部根据灾区要求，帮助灾区调剂、调运救灾种子、农药、肥料等。

4?4四级应急响应

4?4?1一次突发性灾害出现下列情况之一者，为四级响应：

(1)受灾面积占全省耕地总面积的10％以下，或畜牧业预计因灾损失500万元以上、1000万元以下。

(2)病虫害发生面积占作物种植面积的15％以下。

(3)在特殊情况下需要划为四级响应的农业自然灾害。

4?4?2四级响应行动

受灾县区市突发农业灾害应急指挥部立即启动本级政府应急预案，并向市州突发农业灾害应急指挥部报告情况。受灾县区市突发农业灾害应急指挥部派出工作组核查灾情，加强农业救灾和灾后恢复生产工作。县区市财政、农牧部门联合向市州财政、农业部门申请农业救灾补助资金。

4?5应急解除

当农业灾害结束，农业生产恢复正常时，由同级突发农业灾害应急指挥部宣布应急解除。

5后期处置

5?1善后处置

督促、帮助、指导灾区农民加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种各类应时农作物。加强受灾牲畜和渔场管理。

5?2协调救助

根据灾区需求，及时协调有关部门，按照程序及时组织区域间种子、种畜禽、水产苗种、化肥、地膜、农药、饲草料、柴油等各种农业生产资料的调剂、调供。

积极与银行、信用社协商，帮助灾区协调恢复生产所需贷款。协助有关部门做好对农业损失、农业设施装备财产损失的保险赔付等工作。

6应急保障

6?1资金保障

处置突发农业灾害所需财政经费，按财政部门的有关规定执行。

6?2物资保障

各级突发农业灾害应急指挥部应根据需要储备一定数量的农业抗灾救灾物资，以备救灾应急。省财政每年在预算内安排部分资金，由省突发农业灾害应急指挥部办公室根据指挥部安排负责储备一定数量农业抗灾救灾物资，用于一级、二级应急响应。市、县财政也应安排一定数量的资金，用于市、县两级农业抗灾救灾物资储备，满足三级、四级灾害应急响应所需救灾物资的调供。

6?3信息保障

各级突发农业灾害应急指挥部办公室要加强农业灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。加强通讯设施建设与维护，保障应急工作中的电话、网络等信息渠道畅通。

6?4职责保障

各级突发农业灾害应急指挥部要完善内部责任制，保证应急工作有专人负责，并定期对救灾应急工作专门技术人员进行培训。6?5宣传保障

各级突发农业灾害应急指挥部要组织各类农业技术推广服务部门及其他相关部门，加强防灾减灾科普知识宣传。

7附则

7?1名词术语

7?1?1本预案所称农业，专指种植业、畜牧业、渔业。

7?1?2本预案中农业重大灾害，是指低温冻害(含冷害、霜冻、冰冻、雪灾、寒露风等)、农作物病虫害(小麦条锈病、粘虫、棉铃虫、马铃薯晚疫病、蝗虫、农田鼠害、草地螟、苹果蠹蛾等)等危害农业生产的突发性灾害。

7?2预案管理

本预案由省农牧厅会同有关部门联合制定，由省农牧厅负责解释。

7?3预案生效

本预案自公布之日起生效。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省铁路交通事故应急预案(甘政办发[2009]68号)[推荐]

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2009]68号 【发布日期】2009-04-15 【生效日期】2009-04-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省铁路交通事故应急预案

(甘政办发[2009]68号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省铁路交通事故应急预案》予以印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年四月十五日

甘肃省铁路交通事故应急预案

目 录

总 则

1.1 编制目的 1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

组织机构及职责

2.1 省应急指挥部及职责

2.2 省应急指挥部办公室及职责

2.3 各成员单位职责

2.4 信息联络员

分级标准

预测、预警

应急处置

5.1 信息报告

5.2 事件处置原则

5.3 应急响应

5.4 成员单位应急预案启动

5.5 相应预案终止

5.6 相关信息对外发布

后期处置

6.1 原因调查和责任追究

6.2 损失评估

6.3 分析总结

6.4 改进措施

附 则

7.1 预案修订

7.2 预案解释

7.3 预案实施

甘肃省铁路交通事故应急预案

总 则

1.1 编制目的 加强铁路交通事故应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，尽快恢复铁路运输秩序，保障铁路运输安全和畅通。

1.2 编制依据

依据《铁路法》、《铁路运输安全保护条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路技术管理规程》、《铁路交通事故调查处理规则》、《铁路交通事故应急救援规则》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》等法律法规和规定，结合实际，制定本预案。

1.3 适用范围

兰州铁路安全监管办甘肃省辖区内国家铁路、合资铁路、地方铁路、专用铁路和铁路专用线发生事故，造成人员伤亡、财产损失、中断行车及其他影响铁路正常行车，需要实施应急救援的，均适用本预案。

1.4 工作原则

以人为本，逐级负责，应急有备，处置高效。

组织机构及职责

2.1 省应急指挥部及职责

成立省铁路交通事故应急指挥部(以下简称“省应急指挥部”)，统一领导、指挥和协调全省铁路交通事故应急处置工作。由联系铁路运输工作的副省长担任总指挥，省政府联系铁路工作的副秘书长、兰州铁路局局长担任副总指挥，省安监局、省公安厅、省卫生厅等单位分管领导为成员。

省应急指挥部主要负责辖区内事故应急救援组织、指挥、协调处理工作；辖区内发生重大及以上事故，在国务院或国务院授权的部门及国务院铁路主管部门启动相应等级应急预案，未到达事故现场前，负责前期组织、协调指挥应急救援工作；发生较大事故、一般事故，根据具体情况及时启动相应等级应急预案，组织成立现场指挥部，指挥各专业工作组开展应急救援工作；开通与现场指挥部的应急通信系统，咨询有关专家，确定事故应急救援具体实施方案，调集各种应急救援资源；遇有超出本级应急救援处置能力时，及时向国务院报告。

2.2 省应急指挥部办公室及职责

省应急指挥部办公室设在兰州铁路局，办公室主任由兰州铁路局局长兼任。当发生Ⅰ级(特别重大)铁路交通事故时，省应急指挥部指挥场所原则上设置在省政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生Ⅱ级(重大)铁路交通事故时，省应急指挥部指挥场所设置在兰州铁路局，并由其协调省应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。

省应急指挥部办公室主要负责与有关部门的协调、联系，落实省应急指挥部的安排部署；组织协调事故现场救援工作；对事故应急救援工作及时总结并按时上报；对预案提出修改完善的意见、建议；负责制定预案演练计划，并组织协调预案演练工作。

2.3 各成员单位职责

兰州铁路局：负责发布救援命令和事故通报；组织成立现场指挥部，确定事故应急救援

具体实施方案，调集各种应急救援资源，开展应急救援工作，必要时协调事发地政府、当地驻军、武警部队提供支援；组织安排旅客疏散、转乘，采取措施恢复行车秩序，遇有超出本级应急救援处置能力时，及时向铁道部报告；组织事故处理后勤保障工作，向事故现场工作人员和滞留旅客提供必要食品，做好旅客安抚工作；组织做好伤亡人员亲属的通知、接待等工作。

省安监局：组织协调应急救援工作，依法开展事故调查。

省公安厅：负责组织解救和疏散遇险人员，保护事故现场，维护现场治安秩序，必要时实施现场交通管制；进行现场勘察和调查取证，对事故现场遗留财物进行清点、登记并妥善保管；负责事故现场旅客、货物及沿线滞留列车的安全保卫工作。

省卫生厅：负责组织事故处理期间卫生救援、伤员转运和心理危机干预等工作。

2.4 信息联络员

各成员单位要确定1―2名联络员，负责相关事宜联络沟通、指令传达等工作，联络员变更要及时向省应急指挥部办公室报告。

分级标准

根据《铁路交通事故调查处理规则》规定，事故等级分为特别重大事故(Ⅰ级)、重大事故(Ⅱ级)、较大事故(Ⅲ级)、一般事故(Ⅳ级)4个等级。

Ⅰ级(特别重大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅰ级铁路交通事故：

(1)造成30人以上死亡(含失踪)；危及30人以上生命安全。

(2)造成100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)。

(3)造成直接经济损失1亿元以上。

(4)繁忙干线客运列车脱轨18辆以上并中断铁路行车48小时以上。

(5)繁忙干线货运列车脱轨60辆以上并中断铁路行车48小时以上。

Ⅱ级(重大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅱ级铁路交通事故：

(1)造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)；危及10人以上、30人以下生命安全。

(2)造成50人以上、100人以下重伤。

(3)造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下。

(4)客运列车脱轨18辆以上。

(5)货运列车脱轨60辆以上。

(6)客运列车脱轨2辆以上、18辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

(7)货运列车脱轨6辆以上、60辆以下，并中断繁忙干线铁路行车24小时以上或者中断其他线路铁路行车48小时以上。

Ⅲ级(较大)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅲ级铁路交通事故：

(1)造成3人以上、10人以下死亡；危及3人以上、10人以下生命安全。

(2)造成10人以上、50人以下重伤。

(3)造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下。

(4)客运列车脱轨2辆以上、18辆以下。

(5)货运列车脱轨6辆以上、60辆以下。

(6)中断繁忙干线铁路行车6小时以上。

(7)中断其他线路铁路行车10小时以上。

Ⅳ级(一般A类及B类)铁路交通事故

有下列情况之一的，为Ⅳ级铁路交通事故：

一般A类事故：

A1.造成2人死亡。

A2.造成5人以上、10人以下重伤。

A3.造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下。

A4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干线双线之一线或单线行车中断3小时以上、6小时以下，双线行车中断2小时以上、6小时以下；

2.其他线路双线之一线或单线行车中断6小时以上、10小时以下，双线行车中断3小时以上、10小时以下；

3.客运列车耽误本列4小时以上；

4.客运列车脱轨1辆；

5.客运列车中途摘车2辆以上；

6.客车报废1辆或大破2辆以上；

7.机车大破1台以上；

8.动车组中破1辆以上；

9.货运列车脱轨4辆以上、6辆以下。

一般B类事故：

B1.造成1人死亡。

B2.造成5人以下重伤。

B3.造成直接经济损失100万元以上、500万元以下。

B4.列车及调车作业中发生冲突、脱轨、火灾、爆炸、相撞，造成下列后果之一的：

1.繁忙干线行车中断1小时以上；

2.其他线路行车中断2小时以上；

3.客运列车耽误本列1小时以上；

4.客运列车中途摘车1辆；

5.客车大破1辆；

6.机车中破1台；

7.货运列车脱轨2辆以上、4辆以下。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

预测、预警

兰州铁路局负责事故信息收集、核实和报告，同时预测事故发展趋势，发布安全预警信息，制订相应预防措施，做到早发现、早报告、早处置。

应急处置

5.1 信息报告

兰州铁路局要将其监管职责范围内发生的较大及以上铁路交通事故及时向省应急指挥部报告，省应急指挥部根据上报的信息，做出相应的安排部署。

5.1.1 信息报告原则

铁路交通事故信息要按照分级负责、条块结合、逐级上报、及时准确的要求进行报送。

5.1.2 信息报告程序

发生铁路交通事故时，兰州铁路局要在2小时内向铁道部和省政府分别报告，同时组织开展先期处置工作。各接警单位、部门要按照工作权限、职责，及时向本系统、本行业的上一级单位报告。

5.1.3 信息报告内容

(1)事故发生的时间(月、日、时、分)、地点、区间(站名、线名、公里、米)、线路条件、事故相关单位和人员。

(2)发生事故的列车种类、车次、机车

型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度，关系人姓名，客车车辆配属单位，值乘人员所属单位。

(3)旅客人数，伤亡人数、性别、年龄以及救助情况，是否涉及境外人员伤亡等。

(4)货物品名、装载情况，易燃、易爆等危险货物情况。

(5)机车车辆脱轨辆数、线路设备损坏程度等情况。

(6)对铁路行车的影响情况。

(7)事故原因的初步判断，事故发生后采取的措施及事故控制情况。

(8)应当立即报告的其他情况。

事故报告后，人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等情况发生变化时，应及时续报。

5.2 事件处置原则

反应迅速、专业对口、各方参与、相互配合，做到依法、快速、高效。

5.3 应急响应

当发生Ⅰ级铁路交通事故时，省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置，并与铁道部协商制定处置铁路交通事故措施，必要时报请国务院成立国家铁路交通事故应急领导小组进行处置。

当发生Ⅱ级铁路交通事故时，省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置。同时与其他省区市进行协商制定处置措施，并将结果报告铁道部。

当发生Ⅲ级铁路交通事故时，兰州铁路局能够单独应对的，由其与所涉及的相关单位共同处置。需要跨部门协调应对处置的，由省应急指挥部召开紧急成员会议，启动本预案进行处置。

当发生Ⅳ级铁路交通事故时，由兰州铁路局根据铁道部有关规定进行处置。

5.4 成员单位应急预案启动

本预案启动后，各成员单位要在省应急指挥部的统一指挥下，立即启动本部门、本单位的应急预案，在职责范围内开展处置工作，防止事故升级扩大。

5.5 相应预案终止

省应急指挥部根据铁路交通事故发展态势和处置情况，决定终止实施本预案。同时，各成员单位根据事故处置情况，决定终止本系

统应急预案，并向省应急指挥部报告。

5.6 相关信息对外发布

根据处置铁路交通事故需要，实行新闻发布制度，由省应急指挥部指定新闻发言人，统一对外发布信息。未经授权，其他单位和个人不得接受采访或对外发布信息。

省应急指挥部协调各媒体，统一宣传口径，及时、准确报道事故有关情况，澄清事实，正确引导舆论。

后期处置

6.1 原因调查和责任追究

对玩忽职守、严重失职造成事故的责任人，根据国家有关法律法规，按照管理权限，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各成员单位要按照各自权限、职责对铁路交通事故进行全面调查，追究相关人员的责任。

6.2 损失评估

兰州铁路局负责对铁路交通事故中的直接损失和间接损失进行评估，并向省应急指挥部报告。

6.3 分析总结

铁路交通事故处置完毕，负责事故处置工作的成员单位应在处置工作完成后10个工作日内向省应急指挥部办公室提交书面报告。报告内容包括基本情况、采取的措施、处置结果和防范措施。

6.4 改进措施

各成员单位要及时总结事故应急处置经验，汲取教训，并针对事件中暴露出的问题，寻找差距，堵塞漏洞，制定和完善各项制度办法。

附 则

7.1 预案修订

省应急指挥部要根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报省政府批准后实施。

7.2 预案解释

本预案由兰州铁路局会同有关部门制定，由兰州铁路局负责解释。

7.3 预案实施

本预案自印发之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：甘肃省道路交通事故应急预案(甘政办发[2009]6号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2009]6号 【发布日期】2009-01-11 【生效日期】2009-01-11 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省道路交通事故应急预案

(甘政办发[2009]6号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省道路交通事故应急预案》予以印发，请认真贯彻执行。

甘肃省人民政府办公厅

二○○九年一月十一日

甘肃省道路交通事故应急预案

目 录

总 则

1.1 编制目的 1.2 编制依据

1.3 分级标准

1.4 适用范围

1.5 工作原则

组织机构与职责

2.1 应急指挥机构与职责 2.2 各成员单位职责

2.3 应急联动机制

应急处置

3.1 应急响应 3.2 信息共享与处理

3.3 重特大道路交通事故基本响应程序

3.4 指挥与协调 3.5 新闻报道

3.6 应急结束

后期处置

4.1 善后处理

4.2 社会救助

4.3 社会保险

4.4 调查总结

保障措施

5.1 人员保障

5.2 车辆保障

5.3 设备保障

5.4 经费保障

监督管理

6.1 宣传教育

6.2 应急培训

6.3 预案演练

附 则

7.1 预案修订

7.2 预案解释

7.3 预案实施

甘肃省道路交通事故应急预案

总 则

1.1 编制目的 全面提高应对重特大道路交通事故能力，最大程序地预防和减少重特大道路交通事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，保持社会稳定，促进全省经济社会又好又快发展。

1.2 编制依据

依据《道路交通安全法》、《突发事件应对法》、《道路交通安全法实施条例》、《甘肃省突发公共事件总体应急预案》，结合实际，制定本预案。

1.3 分级标准

道路交通事故是指车辆在道路上因过错或意外，造成人员伤亡或财产损失的事件。按照其严重程度，一般分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。

Ⅰ级（特别重大）道路交通事故：造成30人以上死亡或100人以上受伤；直接经济损失1000万元以上；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成特别重大损害。

Ⅱ级（重大）道路交通事故：造成10人以上、30人以下死亡；50人以上、100人以下受伤或30人以上重伤；直接经济损失500万元以上、1000万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成重大损害。

Ⅲ级（较大）道路交通事故：造成5人以上、10人以下死亡；30人以上、50人以下受伤或10人以上、30人以下重伤；直接经济损失60万元以上、500万元以下；载运爆炸物品、易燃易爆化学物品以及毒害性、放射性、腐蚀性、传染病病原体等危险物品的车辆发生事故，造成较大损害。

Ⅳ级（一般）道路交通事故：造成3人以上、5人以下死亡。

1.4 适用范围

本预案适用于全省境内发生的涉及跨市州行政区划的，或超出事发地市州政府处置能力的，或者需要由省政府负责处置的Ⅰ级、Ⅱ级道路交通事故。

1.5 工作原则

以人为本、安全第一；预防为主、平战结合；统一指挥、分级处置；联动有序、保障有力；快速反应、果断处置；科学高效、依法规范；协调一致、信息共享。

组织机构与职责

2.1 应急指挥机构与职责

成立省道路交通事故应急指挥部（以下简称“省应急指挥部”）。由分管副省长担任总指挥，省政府分管副秘书长、省公安厅厅长担任副总指挥，省公安厅、省安监局、省卫生厅、甘肃保监局、省民政厅、省教育厅、省财政厅、省交通厅、省外办、省气象局、省公安厅消防总队等有关部门和单位分管领导为成员。指挥部办公室设在省公安厅，办公室主任由省公安厅交警总队队长兼任。当发生Ⅰ级（特别重大）道路交通事故时，省应急指挥部指挥场所原则上设置在省政府应急指挥中心，指挥部各成员实行集中办公，统一协调和指挥处置工作。当发生Ⅱ级（重大）道路交通事故时，省应急指挥部指挥场所设置在省公安厅指挥中心，并由其协调省应急指挥部各成员单位，共同做好应对和处置工作。

省应急指挥部负责全面协调和指导全省重特大道路交通事故应急处置工作。省应急指挥部办公室负责指挥部日常工作；接报、整理、通报道路交通事故信息，汇总上报事故处置进展情况；根据事故现场勘查情况和事故原因分析，写出事故调查报告，提出整改措施和建议报省突发公共事件应急委员会，并通报省应急指挥部各成员单位和相关部门。

2.2 各成员单位职责

省公安厅：负责指导基层公安机关实施现场保护、紧急救援、安全保卫、调查取证、事故原因调查分析工作；根据情况对道路采取交通管制、疏导等措施。

省安监局：负责协调事发地政府及相关部门落实应急措施，会同相关部门对安全生产责任事故进行调查和处理。

省卫生厅：负责协调有关医疗机构对事故伤亡人员开展应急救援和处置；紧急组织医务人员、抢救药品和医疗设备参与救援；及时组织专家制定抢救方案，协调处理抢救中出现的问题；协助公安部门统计伤亡人数，并及时向省公安厅通报人员抢救情况。

甘肃保监局：负责督促有关保险公司开展理赔工作。

省民政厅：负责指导事发地民政部门做好事故伤亡人员善后临时生活救助。

省教育厅：在道路交通事故涉及学生时负责配合相关部门开展救援和善后工作；在各级各类学校开展道路交通安全常识教育和应急知识培训。

省财政厅：负责省级紧急救援中的经费保障问题。

省交通厅：负责协助公安部门对事故现场道路实施管制、疏导和保护；及时修复损坏道路，保证道路畅通；开辟快捷通道，保障抢救车辆和物资运输车辆通行；协助公安部门对肇事逃逸嫌疑车辆和人员进行调查，参与营运客车重特大道路交通事故和危险化学品运输车辆事故的调查处理工作；组织车辆运送滞留事故现场人员；协助公安部门组织调用施救工程车辆；对运输企业和经营业主进行整顿，在驾驶员培训中开展道路交通安全教育和应急知识培训；整改公路危险路段。

省外办：负责协助公安部门处理涉及道路交通事故善后事宜，联系涉外伤亡人员所属国家驻华使（领）馆。

省气象局：负责提供事发地天气情况，指导现场气象观测和天气预报预警服务等工作；根据需要，调派道路交通事故现场移动气象观测台，为重特大道路交通事故应急处置提供气象观测和预报服务。

省公安厅消防总队：负责协调事发地消防部门协助交警部门开展道路交通事故现场紧急救援及发生火灾事故时的灭火施救工作。

2.3 应急联动机制

道路交通事故中涉及火灾、车辆严重变形需破解时通知公安消防部门联动；涉及人员伤亡时通知卫生急救部门联动；涉及传染病（《传染病防治法》中规定的甲类和乙类传染病）人员时通知卫生防疫部门联动；涉及正在押运罪犯车辆或运送大额钞票、有价证券等贵重物品车辆事故时通知武警部队或相关部门联动；涉及中小学生群死群伤事故时通知教育部门联动；涉及运输剧毒、易燃、易爆、辐射物车辆事故时通知防化部队或相关行业管理部门联动，可能对环境造成污染的，通知环保部门联动。

应急处置

3.1 应急响应

按照分级处置的原则，在道路交通事故发生后，各级政府要根据事故等级启动相应的应急预案，作出应急响应。

当道路交通事故达到Ⅳ级标准时，事发地县市区政府立即启动相关应急预案，同时向市州政府报告；当道路交通事故达到Ⅲ级标准时，事发地市州政府立即启动相关应急预案，并向省应急指挥部报告；当道路交通事故达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时，省应急指挥部立即启动省级应急预案，并派出工作组到达现场指导处置，同时向国务院和国家有关部门报告。

事发地县市区公安机关交通管理部门是道路交通事故的第一响应队伍，事发地县市区政府是道路交通事故应急响应、先期处置的第一责任单位。

3.2 信息共享与处理

道路交通事故信息分为：事故发生信息、现场情况信息、经调查确认的详细案情、事故原因及责任追究信息和善后情况信息等。

3.2.1 事故发生信息

事发地县市区公安机关交通管理部门根据掌握的初步信息，按照应急响应等级和联动机制规定，确定信息共享范围，通知相关部门联动。

3.2.2 现场情况信息

现场抢救领导组根据掌握的最新信息，决定是否增加联动单位，扩大信息共享范围。

3.2.3 经调查确认的详细案情

由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。

3.2.4 事故原因及责任追究信息

由公安机关、检察院和安监部门共享（涉及刑事侦察秘密的除外）。

3.2.5 善后情况信息

由公安部门、民政部门、保险公司、公路交通部门共享。

3.2.6 事故信息处理

道路交通事故信息由各级公安机关交通管理部门按照事故响应等级和有关规定，向上一级公安机关交通管理部门报送的同时，通过本级公安机关报送同级政府。

需要对外发布的道路交通事故信息，由负责事件处置的应急指挥机构审核后发布。

3.3 重特大道路交通事故基本响应程序

3.3.1 成立现场抢救指导组

发生重特大道路交通事故后，省应急指挥部成立现场抢救指导组，赴现场指导、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。现场抢救指导组组长由到达现场的省政府领导担任，副组长由到达现场的省公安厅负责人和事发地市州政府负责人担任，成员由到达现场的省公安厅交警总队负责人和其他成员单位负责人组成。

3.3.2 现场抢救各组职责及人员组成 发生重特大道路交通事故后，事发地市州政府根据案情需要，迅速成立现场抢救领导组、现场抢救组、现场警戒组、事故勘验调查组、情报信息组和善后工作组。

现场抢救领导组：负责对各成员进行分工，具体指挥、协调事故现场抢救、原因调查及善后工作。组长由市州政府负责人兼任，成员由市州相关部门负责人兼任。

现场抢救组：负责组织人员、设备，赴现场开展救护、抢救，排除事故险情。组长由市州卫生局负责人担任，副组长由市州公安局负责人担任，成员由市州卫生、公安、消防、工程救援等有关单位人员组成。

现场警戒组：负责事故现场外围警戒、秩序维持及安全保卫等工作。组长由市州公安局分管副局长担任，成员由市州公安局抽调警力组成。

勘验调查组：负责在抢救伤员过程中设置标记，勘验现场；在现场抢救伤员工作结束、险情排除、勘查完毕后，指挥撤除现场；在事故调查阶段负责勘验尸体，查明伤亡人员姓名、车属单位，走访知情人，追查肇事车辆，控制犯罪嫌疑人等工作。组长由市州公安局分管交通管理工作的副局长担任，成员由市州公安局交警支队抽调警力组成。

情报信息组：负责事故及调查情况信息收集、汇总，宣传资料拍摄等工作，为现场抢救领导组决策提供依据，向上级有关部门报送事故信息及调查情况，配合新闻媒体适时开展宣传。组长由市州公安局交警支队支队长担任，成员由市州公安局交警支队抽调人员组成。

善后工作组：负责筹集或垫付医疗费用，联系伤员转院、出院等工作，安抚伤亡人员家属，协调保险公司、车属单位开展理赔工作，支付相关费用。组长由事发地县市区政府负责人担任，成员由事发地县市区民政局、公安局抽调人员组成。如伤亡人员籍贯大部分为事发地之外同一县市区，则伤亡人员籍贯所在地县市区政府有关人员参加善后工作组。

3.3.3 扩大应急

事态难以控制或有扩大、发展趋势时，由现场抢救领导组根据情况抽调机动人员参加救援或通知相关部门紧急增援。

3.4 指挥与协调

当道路交通事故达到Ⅳ级标准时，由事发地县市区政府负责现场指挥、协调，县市区政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅲ级标准时，由事发地市州政府负责现场指挥、协调，事发地县市区政府负责具体指挥、抢救工作，市州政府分管领导必须赶赴现场；当道路交通事故达到Ⅱ级和Ⅰ级标准时，省应急指挥部派员赴现场指导、协调，事发地市州政府负责具体指挥、抢救工作。

3.5 新闻报道

需发布道路交通事故新闻信息时，由情报信息组根据调查确认的事实，报经现场抢救领导组同意后发布；涉及刑事侦察秘密及未经调查确认的信息不得发布；涉及事故原因、责任认定和处罚意见的信息，在正式结论作出前不得发布或发表个人看法；参与事故调查的所有人员未经现场抢救领导组授权一律不得接受新闻媒体采访。

3.6 应急结束

现场抢救工作结束后由现场抢救领导组召集有关部门负责人，宣布应急结束，安排后期处置工作。

后期处置

4.1 善后处置

善后处置工作由公安机关交通管理部门和司法部门依法进行，善后费用由承保保险公司和肇事车主解决。

4.2 社会救助

道路交通事故受害人抢救费用、丧葬费用超过机动车道路交通事故责任强制保险责任限额、肇事机动车未参加机动车道路交通事故责任强制保险及肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿。未成立道路交通事故社会救助基金或救助基金无力垫付的，由事发地政府垫付。

4.3 社会保险

保险公司可以在机动车道路交通事故责任强制保险责任限额内垫付抢救费用，并按照保险合同开展理赔工作。

4.4 调查总结

公安机关交通管理部门负责道路交通事故调查及总结工作。

保障措施

5.1 人员保障

各级政府要定期开展应急管理培训，提高应急救援人员素质。省政府根据道路交通发展需要，依据有关规定及时补充人员，确保应急救援人员到位。

5.2 车辆保障

各市州、县市区政府应根据辖区内道路里程、交通流量、道路状况，历年交通事故数量等，为本级公安机关交通管理部门装备必要的交通事故应急处置车辆，确保应急救援工作顺利开展。

5.3 设备保障

各级政府应根据需要，为本级公安机关交通管理部门装备必要的应急处置设备和器材。

5.4 经费保障

在全国道路交通事故社会救助基金管理办法尚未颁布实施前，由省政府和各市州政府组织本级财政、保监、公安、卫生、农业等部门制定道路交通事故社会救助基金管理试行办法。

监督管理

6.1 宣传教育

省教育厅、团省委和省公安厅交警总队在省应急指挥部的统一领导下，协调、指导全省道路交通安全宣传教育工作，普及道路交通事故急救知识，在学校普遍开展道路交通安全常识教育。

6.2 应急培训

在初中以上学校和驾驶员培训、考试中增加道路交通事故急救常识教育，提高广大群众和驾驶员在发生道路交通事故时的急救能力；在各级公安机关交通管理部门和相关部门工作人员中开展应急救援知识培训，提高应急救援能力。

6.3 预案演练

县市区政府每年要至少开展一次应急预案演练；市州政府每2年要至少开展一次应急预案演练。

附 则

7.1 预案修订

省应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报省政府批准后实施。

7.2 预案解释

本预案由省公安厅会同有关部门制定，省公安厅负责解释。

7.3 预案实施

本预案自印发之日起实施。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：突发气象灾害应急预案

XX镇XX学校突发气象灾害应急预案

一、总则

(一)制定目的

为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害, 最大限度地减少各类损失，切实保障我镇各校师生生命及学校财产的安全,维护教育教学秩序的稳定,确保教育事业的可持续发展,根据省、市关于加强气象灾害防御工作的精神, 结合我系统实际，制定本预案。

(二)适用范围

本预案适用于我校气象灾害的预防及应急处置。

(三)工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

2、落实责任，加强监督。学校在市县教育局及当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，各校主要领导负总责。各校对各年级及各职能部门应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动我镇各校应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

二、应急救援指挥组织及职责

(一)领导小组 XX镇XX学校设立应急突发气象灾害工作领导小组，负责指导组织各校的防汛防及灾害性天气险情处置工作。组 长： 副组长： 成 员：

(二)主要职责

学校防灾工作领导小组职责

1、协调组 组长：胡柳香，会同学校防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促学校防灾工作领导小组。决定事项的贯彻落实情况；协调学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协调和参与学校防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作；承办学校防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理；全面掌握了解、报告及发布事态发展的各类相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

2、巡查组 组长：张鹿天，负责学校防灾工作的指导、检查和总结；指导灾区学校卫生防疫工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。坚决查封学校危房，防止安全事故发生。加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作；预防疾病流行；完成领导小组交办的其他工作任务。

3、抢险组 组长：曾燕青，负责组织各校维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。

4、后勤组组长：谢红英，负责指导和监督各校危破旧校舍的维修管理；指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，负责学校灾害事故应急救援的后勤保障；完成领导小组交办的其他工作任务。

5、调查组组长：曾送来，负责进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等；依法研究提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他工作任务。

三、灾害分级和预警机制及应急响应

(一)灾害分级

气象灾害是指：暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。

按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害(ⅰ级)、重大灾害(ⅱ级)、较大灾害(ⅲ级)、一般灾害(ⅳ级)四级。气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。

(二)预防和预警机制

1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

2、学校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，学校防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

(三)应急响应

1、一般气象灾害(ⅳ级)

(1)接到灾情消息时，学校防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向全校传达预报、预警信息。

(2)学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

2、较大气象灾害(ⅲ级)

(1)接到灾情警报时，学校防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2)学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

3、重特大气象灾害(ⅰ、ⅱ级)

(1)接到紧急警报时，防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。各校实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2)学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报中心小学（联系人：XXX，联系电话：15…………）和当地政府防灾指挥部，请求支援；学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生；按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

四、应急保障

(一)通信与信息保障

学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

(二)应急队伍保障

组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。

(三)治安保障

加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。

(四)医疗卫生保障

加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

(五)加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

五、善后工作

(一)学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向上级教育部门和当地政府报告灾情损失情况，学校一方面及时派人分片到各处检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全校的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

(二)抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

(三)学校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

(四)抗灾救灾后，学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。

六、附则

(一)预案制定与完善

本预案由XX镇XX学校防灾工作领导小组办公室制定，学校防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。(二)奖励与责任追究

对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由学校防灾工作领导小组或报区给予表彰；对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。

突 发 气 象 灾 害 应 急 预 案

XX镇XX学校 2018年上期

第五篇：突发气象灾害的应急预案

突发气象灾害的应急预案（精选3篇）

在平日的学习、工作和生活里，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，通常需要预先编制一份完整的应急预案。那么你有了解过应急预案吗？以下是小编精心整理的突发气象灾害的应急预案（精选3篇），希望能够帮助到大家。

突发气象灾害的应急预案1

第一条 为了保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，制定本预案。本预案所称的气象灾害是指由于暴雨、高温、大雨、大风等天气气候事件影响，造成或者可能造**员伤亡、重大财产损失的气象灾害。

第二条 工作原则

（一）各有关部门按照职责，分工负责、互相配合、共同做好气象灾害应急工作；

（二）气象灾害应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作；

（三）气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。

第三条 编制依据

1、《中华人民共和国气象法》；

2、《人工影响天气管理条例》；

3、《地质灾害防治条例》;

4、《气象行政处罚办法》；

5、《防雷减灾管理办法》；

6、《北京市防御雷电灾害若干规定》。

第二章 组织指挥体系及职责

第四条 应急指挥机构

公司应急领导小组组长由总经理担任，组员由各部门经理和项目经理部经理组成。指挥机构设在公司行政办公室。

第五条 职责

组织制定、实施气象灾害应急预案；决定气象灾害应急预案的启动和终止；指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害应急工作；对发生气象灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展；参加抢险救灾，并做好社会治安维护工作；组织对被破坏的给排水、市政设施进行抢排险，尽快恢复工程生产；负责灾情的收集上报；负责灾后恢复重建计划的制定和实施；建立相应的气象灾害应急工作流程和制度；加强气象灾害监测、预警系统建设。

第三章 预警和预防机制

第六条 信息监测、预测与报告

（一）气象灾害信息来源和发布

天气气候预测机构预测12、24、48小时内有暴雨、大雨、大风、等灾害性天气时，办公室应在30分钟内通过电话、邮件等形式将预报信息传递到各分公司或各项目或各项目。由各分公司或各项目或各项目负责及时通知到各项目部、各班组。

（二）气象灾害信息审核

办公室对收集到的气象灾害信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，立即通知各分公司或各项目或各项目，并报送主管领导。

（三）预警预防行动

收到气象灾害预测预报、警报信息后，属于可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，分别从思想、组织、人员、技术、物资、资金等方面做好启动本预案的准备，确保预案的顺利实施。

各分公司或各项目或各项目应当做好灾害性天气气候预测预报、警报，及时提供警报和气象灾害情况。

第四章 应急预案响应

第七条 应急响应

应急指挥办公室主持召开灾害性天气会商，各分公司或各项目或各项目主要负责人参加，做出相应的工作部署并将有关情况上报上级部门。

第八条 信息处理

气象灾害信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

第九条 紧急处置

气象灾害应急预案启动后，有关部门应当根据指挥机构的部署，迅速采取以下措施：

（一）立即发布启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；

（二）根据应急工作需要，各岗位做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

（三）迅速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾害监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；

（四）做好现场紧急医疗救护，做好疾病控制和卫生防疫工作，维护社会治安和生活秩序。

第五章 应急保障

第十条 参与对气象灾害应急处置专业技术人员和管理人员的培训；组织相关机构和单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

第十一条 会同有关部门制定应急知识教育、培训计划，对员工开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育。

第十二条 加强对气象灾害应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门和分公司，责令改正，情况严重的予以通报批评。

第六章 附则

第十四条 对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的分公司或项目和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第十五条 发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使公司利益和人民生命财产遭受重大损失的，给予处罚；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

第十六条 结合相关法律法规，适时对本预案进行周期性评审与修订。

第十七条 各分公司或各项目应及时修订完善本分公司或项目的气象灾害应急预案，并上报公司工程管理部备案。

第十八条 本预案自发布之日起施行。

突发气象灾害的应急预案2

总则

1.1目的为了规范气象灾害防御活动，加强对气象灾害事故的预防，杜绝重特大事故的发生，降低事故损失，建立事故情况下快速抢险和应急处理机制，保障企业职工生命及财产安全，维护正常的生产和工作秩序，特编制本预案。

1.2依据

本应急预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》、《电业安全工作规程》等国家和电力行业的法律、法规，以及中国华能集团公司《电力生产事故调查规程》、《中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法》等制定。

1.3适用范围

本应急预案适用于中国华能集团公司各产业公司及所属各企业单位的气象灾害防御及应对工作。

1.4气象灾害定义

指热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、寒潮、大风、干旱、大雾、高温、低温、龙卷风、冰雹、霜冻、连阴雨等灾害性天气、气候造成的灾害。

1.5工作原则

根据“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，在华能集团公司的统一领导下，实行分类管理、分级负责的应急管理体制，落实各级行政领导责任制，认真落实各项预防措施，快速、有效地组织事故抢险，最大限度地降低事故损失，保证公司系统职工、在公司所属区域作业的外来人员的生命安全，保障设备安全。危险因素与风险分析

中国华能集团公司主要从事电力资源的投资、建设、经营和管理；具有信息、交通运输、新能源、环保、贸易、燃料等相关产业、产品的投资、建设和生产经营活动。公司各企业遍布全国，各地气象差异极大，各类气象灾害都可能对企业的正常运行与人员、设备的安全构成威胁。

气象灾害发生时可能影响安全的危险点有：主厂房、输煤通道、仓库、办公区域、食堂等主要建筑物；升压站；临时构筑物；厂区大型露天设备如：斗轮机、龙门吊、港口设备等；露天堆放的各种材料、设备；各类车辆、船舶等。组织机构及职责

3.1 集团公司成立重大突发事件应急处理领导小组（下称“领导小组”），是集团公司处置重大气象灾害应急的最高指挥机构，由集团公司领导和集团公司有关部门负责人组成，集团公司主要领导担任组长。

领导小组下设应急办公室。设在集团公司安监部，部门负责人担任主任，成员由其他相关部门的负责人组成。

3.1.1 集团公司办公室电话：

3.2 集团公司所属各产业公司、各发电厂等企业单位成立事故应急领导小组，总指挥由各单位行政正职担任，副总指挥由该单位分管领导担任，成员由各职能管理部门、主要生产部门负责人组成，并成立相应的事故应急工作小组，负责事故应急工作。

3.3各部门职责：

3.3.1集团公司重特大事故应急领导小组、相关部门职责

3.3.1.1应急领导小组：提出修订气象灾害应急预案，负责定期组织演练，监督检查各单位在本预案中履行职责情况。对突发气象灾害事件启动应急预案作出决策，及时组织、调动应急力量，指挥应急工作的进行。

3.3.1.2安监部：负责组织有关部门进行《应急预案》的编制、修订、变更，跟踪落实应急措施的执行。监督应急预案演练及紧急救护培训。事故发生后参与应急工作，提出应急工作指导意见供领导小组决策。应急工作结束后收集有关原始材料，组织进行分析、整改工作。

3.3.1.3办公厅：负责应急响应的组织、调配及日常检查，及时向有关部门通报险情及处理情况，负责应急工作的信息传递与通讯联络。

3.3.2重特大事故应急现场组织机构及部门职责

3.3.2.1应急现场领导小组：在集团公司重特大事故应急领导小组领导下全面负责现场的应急组织指挥工作。

3.3.2.2安全生产部门：在集团公司重特大事故应急领导小组办公室的指导下组织实施应急工作。协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处理等工作。

3.3.2.3行政事务管理部门：负责事故现场通讯联络和对外联络工作，交通车辆统一调度工作。

3.3.2.4保卫、消防部门：负责灭火、警戒、现场保卫、治安保卫、疏散、道路管制等工作。

3.3.2.5卫生部门：负责现场医疗救护及受伤人员抢救和护送转院等工作。

3.3.2.6物资部门：负责事故所需应急物资保障。

3.3.3事故应急工作小组职责：

3.3.3.1警戒疏散引导小组:负责事故现场治安，交通指挥，设立警戒线以防止与事故现场无关人员进入警戒区，指导群众疏散，物资保卫等。

3.3.3.2技术咨询组：负责研究确定现场事故抢救、抢险方案，提出应急的安全技术措施，为现场指挥工作提供技术支持。

3.3.3.3现场抢救小组:负责开展现场事故抢救、抢险工作，及时控制危险源，积极采取安全措施防止事故进一步扩大；

3.3.3.4后勤保障小组:负责交通运输，保障运送抢险救援人员、物资器材所需的车辆，保障抢险道路的畅通；负责提供抢险救援的器材和物资；负责监测现场有毒有害气体和物质，提供应急所需的有关防护用品；负责生活保障，提供休息场所、食物及其它生活必需品等。

3.3.3.5事故调查善后处理小组：参与由事故单位及其上级主管部门和当地政府部门组成的事故调查善后处理小组，负责提供相关原始资料，做好善后处理相关事宜。

3.3.3.6宣传报道对外接待组：由行政部门负责人牵头，如实、客观向上级机关和新闻媒体反映灾害损失和现场救援情况，接待与应急事件相关的人员。预防与预警

4.1危险源监控与预防

4.1.1建立健全企业防止气象灾害安全管理规章制度，制订气象灾害应急预案。完善各级安全生产责任制，强化责任追究制。严格执行《安全生产工作奖惩规定》，使每位职工明确自己在工作中所负的安全责任。

4.1.2制定切实可行的安全教育培训计划，教育职工不断提高安全意识意识，开展安全教育和安全生产技能培训，切实提高职工自我保护能力和规避事故风险的能力。

4.1.3每年定期举办气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练发现应急准备工作方面存在的问题，及时整改。

4.1.4组织开展防气象灾害专项检查，重点检查各部门防气象灾害准备工作、防气象灾害应急预案和责任制落实情况、防气象灾害重点监控部位、防气象灾害物资储备情况等。

4.1.5加强对生产现场安全设施检查，按《安全设施标准》统一要求，进一步完善现场安全设施和标志。改善劳动作业环境，使生产现场具有较强的抗御气象灾害的能力。

4.1.6编制防气象灾害特殊运行方式及反事故预案，并组织学习、演习。

4.1.7在各类气象灾害季节到来前负责对全厂防汛排水设备、泵房排水系统、潜水泵、应急照明设施等应急机械设备、电气设备进行一次全面维护。

4.1.8在热带气旋（含台风）、暴雨（雪）、雷电、大风、龙卷风、连阴雨等灾害性天气气候发生前必须实施如下的预防措施：

4.1.8.1露天设备如斗轮机、龙门吊、港口设备等应调整位置、锁定或采取其他安全措施，防止可能发生的移位、撞击甚至倾覆事故。

4.1.8.2 海轮、拖轮、船驳等船只应在可靠地点锚定或在避风港避风。

4.1.8.3主要建筑物的门窗应及时关闭，生产区域的阀门井、污水坑（池）、污油坑（池）应有足够的排水设施，防止水位异常升高，引起设备被淹甚至损坏。

4.1.8.4 厂区内应有足够的排水设施，防止地表水位上升，雨水倒灌至车间、地下设施，造成设备被淹损坏，机组被迫停运的事故。

4.1.9在雷电灾害性天气气候发生前必须检查电气、控制设备的接地与防雷电的安全措施。

4.1.10寒潮、低温、霜冻等灾害性天气到来前必须检查所有的防冻、伴热措施。

4.1.11大雾灾害性天气发生前必须利用停电机会，对室外电气设备清洗，做好防污闪措施；对电器绝缘进行检查。

4.1.12高温天气到来前，应布置开展夏季防暑降温安全大检查。

4.2预警行动

4.2.1集团公司及所属各单位根据不同业务及其阶段性、季节性特点，结合环境、气象灾害预报信息，按照早预想、早通报、早布置的原则，开展各类气象灾害相关风险的分析、评估。在得到下列极端气象警报后，启动预警。

4.2.1.1台风黄色预警信号：24小时内可能受热带风暴影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

4.2.1.2暴雨橙色预警信号：3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

4.2.1.3高温橙色预警信号：24小时内最高气温将要升至37℃以上。

4.2.1.4寒潮橙色预警信号：24小时内最低气温将要下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或已经下降16℃以上，最低气温小于等于0℃，平均风力达6级以上，或阵风7级以上，并可能持续。

4.2.1.5雷雨大风黄色预警信号：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。

4.2.1.6大风黄色预警信号：12小时内可能受大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受大风影响,平均风力为8—9级，或阵风9—10级并可能持续。

4.2.1.7强沙尘暴橙色预警信号：12小时内可能出现强沙尘暴天气（能见度小于500米），或者已经出现强沙尘暴天气并可能持续。

4.2.1.8冰雹橙色预警信号：6小时内可能出现冰雹伴随雷电天气，并可能造成雹灾。

4.2.2预警命令由各企业安全监察部门发布，经企业安全生产第一责任人签发后以传真形式报集团公司安全监督与科技环保部、办公厅、地方政府有关部门。预警命令也可由各产业公司安全监察部门发布，主管副总经理或总经理签发后以传真形式报集团公司值班室并抄送各有关企业的安全监察室、行政部。

4.2.3进入预警状态后，预警区域的有关单位应当采取如下措施：

4.2.3.1按照各应急预案的要求检查确认各类用于应急的防护用品、医疗设备、交通用具、通讯装备、消防设备、生产和照明的备用电力设备、检测设备及器材，各种应急材料、设备等，必须配备齐全。

4.2.3.2检查确认各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号使用规定,确认各种救援队伍熟悉掌握事件发生后所要采取的对应方法和步骤。

4.2.3.3检查确认人员疏散通道、集合地点安全可靠，转移、撤离或者疏散可能受到危害地区的人员,并进行妥善安置。封闭、隔离或者限制使用有关的场所，中止可能导致危害扩大的作业或活动。

4.2.3.4应急领导小组开展工作，召集应急工作小组、应急抢险队伍进入现场。

4.2.3.5做好与电网调度的联系协调。

4.3信息报告

4.3.1即时报告

4.3.1.1重特大气象灾害事件发生后，有关单位应立即逐级向集团公司、产业公司和本单位主要负责人、事故单位所在地政府有关部门报告。报告内容包括：发生事故的单位、事故发生的时间、详细地点、事故类别、简要经过、伤亡人数、设备财产损失以及现场救援所需的专业人员和抢险设备等。

4.3.1.2即时电话报告程序规定如下：

1)事故单位现场负责人向主管部门、安全监察室报告，主管部门、安全监察室向分管副经理（副厂长）、经理（厂长）报告；

2)事故单位安全监察室向产业公司安全监察室、电监会区域电监局或地方电监办、地方安监部门、地方政府有关部门报告，事故单位行政部门向产业公司总经理工作部门报告，事故单位经理（厂长）或分管副经理（副厂长）向产业公司分管副总经理报告；

3)产业公司分管副总经理向总经理报告；产业公司安全监察室向集团公司安全监督与科技环保部、电监会区域电监局报告，产业公司总经理工作部门向集团公司办公厅报告，产业公司总经理向集团公司分管副总经理报告；

4)集团公司安全监督与科技环保部向电监会、国家安全监察总局报告。

4.3.2事故快报

4.3.2.1重特大气象灾害事件发生后，引起重特大人身伤亡事故、重特大设备事故、重特大火灾事故的发生，事故单位在完成即时报告后，应在4小时内用传真、电子邮件等方式，向产业公司、集团公司、电监会上报事故书面快报，快报应当包括以下内容：

1)事故发生的时间、地点、单位；

2)事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；设备损坏初步统计；对社会是否造成影响等情况；

3)事故原因的初步判断；

4)事故发生后应急响应情况、采取的措施以及事故控制情况。

4.3.2.2事故快报内容、报告时限及报告流程

1)事故单位安全监察室向产业公司安全监察室报告；

2)产业公司安全监察室向集团公司安全监督与科技环保部、电监会区域电监局、产业公司分管副总经理报告；副总经理向总经理报告；

3)集团公司安全监督与科技环保部向电监会、集团公司分管副总经理、总经理报告。应急响应

5.1响应分级

按照事故级别, 华能集团公司因气象灾害导致事故的响应分级如下：

5.1.1一级响应:因气象灾害导致特大人身事故一次死亡10人及以上、特大火灾事故、特大设备事故造成直接经济损失人民币2000万元以上，为省级应急，集团公司、省市级政府、产业公司事故单位组织事故应急工作。

5.1.2二级响应: 因气象灾害导致重大人身事故一次重伤和死亡3人至9人,其中人身死亡3人及以上、重大火灾事故、重大设备事故造成直接经济损失人民币500万元以上，为地市级应急，集团公司、产业公司、地市级政府、事故单位组织事故应急工作。

5.1.3三级响应: 因气象灾害导致一般人身事故、一般火灾事故、一般设备事故，为企业级应急，事故单位组织事故应急工作。

5.2应急响应程序

5.2.1应急启动

5.2.1.1集团公司安全监督与科技环保部在接到气象部门气象灾害预报后，立即通知有关单位做好预防措施，发出预警。在接到事故单位事故即时报告后，根据领导小组组长的指示，立即启动本预案并通知有关人员迅速赶赴现场实施救援。

5.2.1.2事故单位重特大事故应急工作在集团公司重特大事故应急领导小组的领导下，由现场总指挥全面组织指挥事故的应急工作，按救援需要及时通知专业队伍施救。

5.2.2 实施应急救援

5.2.2.1事故应急工作小组接到事故报告后，立即按照事故应急预案，做好本职工作。各职能部门，按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿。有关部门应当立即采取必要措施减少事故损失，防止事故蔓延、扩大。

5.2.2.2应急指挥部根据气象灾害实际情况，成立必要的应急专业组，展开救援工作。

5.2.2.3针对不同类型的气象灾害，各单位启动有关的应急专项预案。

5.2.2.4根据研究确定的事故人员抢救、工程抢险方案和安全技术措施实施事故人员抢救、工程抢险，并有相应的安全防范措施。

5.2.2.5 确保通讯畅通。包括事故指挥者与应急队员之间、应急队员之间、应急系统各机构之间、应急指挥机构与外部应急组织之间、应急指挥机构与新闻单位之间的信息畅通。

5.2.2.6尽可能降低人员伤亡。确保物资供应、防护用品供后勤供应。

必要时可充分利用集团公司的资源，及时调配，尽可能降低损失。

5.2.2.7当事故对人员造成威胁，应注意紧急避险。

5.2.2.8当事故对运行设备造成威胁，应立即采取措施，包括紧急停止设备运行，尽可能避免设备损坏。

5.2.2.9当事故有扩大倾向，现场无法消除，必须尽快向上级汇报，扩大应急范围，及时采取补充应急措施。

5.3应急结束

现场应急人员抢救、工程抢险工作完成后，现场总指挥应尽快了解各部门、各有关单位人员抢救、工程抢险工作情况，根据现场实际做好次生、衍生事故隐患的消除工作，布置好现场警戒，并将有关情况逐级向集团公司主要领导进行汇报。安监部门人员应做好现场的保护、取证、事故调查等善后工作。经事故应急指挥机构批准后，应急结束。

应急工作结束后，事故单位应着手准备事故应急工作材料，主要内容包括事故情况，人员抢救、工程抢险工作情况，索赔资料，损失报告以及经验教训总结等。信息发布

集团公司系统发生气象灾害事件引起的重特大损失后，有关事故处理情况的信息由集团公司办公厅负责发布，并统一向新闻媒体通报。

发生事故的单位应当将事故调查、抢险、抢救以及恢复处理的实际进展情况，定期逐级向集团公司报告。发生社会影响较大、涉险人数30人以上或者可能造成很大经济损失的特别重大未遂事故，应当及时将未遂事故的有关情况、处置情况、调查结论和防范措施等向集团公司报告。集团公司有关部门应当及时跟踪了解有关情况，督促整改措施的落实。后期处置

7.1发生重特大气象灾害事件后，集团公司有关部门及主管领导应及时赶赴现场指挥，了解事故情况，安抚遇难人员家属，看望慰问伤员和事故抢险人员，组织并指导生产恢复工作。向有关政府部门汇报气象灾害事件及其救援情况。

7.2事故单位研究确定生产恢复方案,上报集团公司重特大事故应急领导小组,经地方政府有关部门同意后实施,尽快恢复生产。

7.3集团公司办公厅、安全监察部门及事故单位的有关部门对事故抢险过程和应急能力进行评估，提出应急预案的修订、完善意见。

7.4事故调查及追究，按照集团公司《事故调查规程》执行。

7.5及时补充应急物质。

7.6及时办理保险索赔。保障措施

8.1通信与信息保障

建立通信与信息网络，保证信息上传下达畅通。明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，建立信息通信系统及维护方案。确保应急期间信息通畅。

8.2应急队伍保障

为确保气象灾害应急工作快速、正确、有效地开展，最大限度减少伤亡和损失，根据集团公司业务重点和危险有害因素及事故的类别，重特大事故应急领导小组组建专家组，具体研究确认事故抢险方案和各项安全技术措施。

各企业根据实际情况组建消防队和义务消防员队伍、以及阶段性兼职应急抢险救灾队伍。

8.3应急物资装备保障

集团公司所属各企业按照企业各类气象灾害应急预案配置应急所需的各类物资和装备，其类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式应列入各类专项应急预案。在每个气象灾害发生周期到来之前，必须准备就绪，应急工作小组应作专项检查。

8.4经费保障

集团公司所属各企业气象灾害事故应急所需资金由“事故检修维护费用”中列支，按实拨付，具体参考“成本管理办法”，确保应急状态时应急经费的及时到位。

8.5其他保障

根据集团公司气象灾害事故应急要求，集团公司所属各单位应制定相应应急预案及专项应急预案，落实保证安全的各项措施。培训与演练

9.1培训

集团公司所属各单位气象灾害应急培训要订立计划、根据当地的气象特点，开展针对性的专项培训，教育职工不断提高安全意识，提高防范恶劣气象灾害和规避事故风险的能力。

9.2演练

每半年举行一次气象灾害应急演练，使职工熟悉应急工作过程，掌握应急工作要领，通过演练检查各部门的应急准备工作，发现应急准备工作方面存在的问题，正确评估企业应急工作能力，及时整改存在的隐患。奖惩

10.1对在重大突发事件应急工作中有下列突出表现之一的单位或个人，应当给予表彰或者奖励。

10.1.1出色完成重特大气象灾害事故应急任务的；

10.1.2对重特大气象灾害事故应急工作提出重要建议，实施效果显著的；

10.1.3其他应予表彰或奖励的情形。

10.2有下列行为之一的，视情节轻重，对直接责任人员和主管人员进行通报批评或给予相应的行政处分，构成犯罪的，移交司法机关处理。

10.2.1负有应急责任的人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；

10.2.2对重特大火灾事故隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；

10.2.3有对重特大火灾事故应急工作造成危害的其他行为的。附则

11.1预案修订和更新

应急预案应当根据变化和实施中发现的问题每三年修订一次,补充完善, 经集团公司组织审批后生效。

11.2 应急预案备案

本预案报国家电监会、国家安监总局和国资委备案。

11.3制定与解释

本预案由集团公司制定并负责解释。

11.4 应急预案实施

本预案自印发之日起实施

突发气象灾害的应急预案3

为切实有效应对这次暴雪灾害，防范、处置今后因灾害性天气带来的各种自然灾害, 最大限度地减少损失，保障师生生命及学校财产的安全，维护教育教学秩序的稳定，我局制订了《**区学校气象灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真学习贯彻，参照制订本单位工作预案，做好学校气象灾害防御工作。

**区学校气象灾害防御应急预案

一、总则

（一）制定目的为了有效防范、处置因灾害性天气带来的各种自然灾害, 最大限度地减少各类损失，切实保障师生生命及学校财产的安全,维护教育教学秩序的稳定,确保教育事业的可持续发展,根据省、市关于加强气象灾害防御工作的精神, 结合我系统实际，制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于全区各级各类学校和幼儿园气象灾害的预防及应急处置。

（三）工作原则

1、以人为本，预防为主。把保障师生生命安全放在气象灾害防御工作首位，把气象灾害的预防放在突出环节，密切监视灾害性天气，认真做好各项防范工作。

2、落实责任，加强监督。各校在当地政府统一领导下开展气象灾害的防范和处置工作，学校主要领导负总责。区教育局对各校应急处置工作给予积极支持和指导，并开展督查。

3、快速反应，果断处置。一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本单位应急预案，并在当地政府的领导下，与有关部门密切配合，组织力量全力抢险救灾。

二、应急救援指挥组织及职责

（一）领导小组

区教育局设立防御气象灾害工作领导小组（以下简称为防灾工作领导小组），负责指导组织全区学校的防汛防台及灾害性天气险情处置工作，组长由区教育局局长担任，副组长由区教育局副局长担任，领导小组成员由各科室负责人组成；区教育局防灾工作领导小组下设办公室，办公室成员由区教育局各科室负责人组成；各校建立相应的防灾工作领导小组和抢险队伍。

（二）主要职责

1、区教育局防灾工作领导小组职责

组织制订完善学校防灾预案；组织开展学校防灾检查，督促各校及时处理影响防灾安全的有关问题；贯彻执行上级防灾指挥命令；遇重大灾情时统一下达停课、师生转移等命令；指导学校抢险自救和灾后处置工作；组织开展学校灾情调查统计，并向上级部门报告；指导并开展学校灾后救助；决定应急救援工作中的各项决策和措施，确保应急救援工作有序、高效地进行。

2、区教育局防灾工作领导小组成员单位（专业工作小组）职责

（1）协调组：会同区教育局防灾工作领导小组办公室研究政策和措施，并向领导小组提出建议，为领导小组提供决策依据；制定和协调落实应急救援工作的各项决策和措施，检查督促教育局防灾工作领导小组决定事项的贯彻落实情况；协调全区学校灾害事故应急救援工作中与有关部门之间的工作关系及处理有关重大问题，协调和参与区教育局防灾工作领导小组有关专业工作小组涉及防灾的相关工作；承办教育局防灾工作领导小组召开的会议和重要活动，做好相关会议材料和会议纪要的整理；全面掌握了解、报告及发布事态发展的各类相关信息；完成领导小组交办的其他工作任务。

（2）巡查组：负责全区各级各类学校和幼儿园防灾工作的指导、检查和总结；指导灾区学校卫生防疫工作，预防疾病流行；完成领导小组交办的其他工作任务。

（3）抢险组：组织维持事故现场秩序、稳定事故现场事态；组织现场伤患人员的救助工作，随时掌握伤患人员治疗情况等；完成领导小组交办的其他工作任务。

（4）后勤组：指导和监督学校危破旧校舍的维修管理；指导和监督学校各类灾害隐患点的观测和处置；指导开展灾情统计上报和灾后救助工作，负责全区学校灾害事故应急救援的后勤保障；完成领导小组交办的其他工作任务。

（5）调查组：进入事故现场进行调查；查明事故原因、经过；查清事故责任及责任人，提出对责任单位及责任人员处理办法等；依法研究提出事故善后解决办法；完成领导小组交办的其他工作任务。

3、区教育局防灾工作领导小组办公室职责

处理日常防灾的指导、协调、联系等工作。负责防灾期间会议召集，文件、传真的拟订和转发；通知、督促、检查各校防灾工作；做好值班工作，包括预警和信息记录，与防汛、气象部门保持密切联系；做好防灾信息通报、宣传总结等工作。

4、学校防灾工作领导小组职责

（1）日常工作职责

①制订切合本校实际的防御气象灾害应急预案，分工明确，责任到人。准备必要工具和材料，密切注意气象部门的灾害性天气通告。

②加强对学校师生防灾知识的宣传，通过短信、出校刊、宣传栏、黑板报等形式，把防灾基本知识宣传到每位师生，在灾害性天气特别提醒师生往返途中注意安全，提高广大师生防范灾害的.意识和能力。

③加强检查和做好防范工作，经常保持校园道路、排水设施畅通，对校园内容易受淹的地方，做到逐点检查，确保地下水道疏通。对学校的基建和修建工地、校舍墙体、屋面、门窗、电气、室外天线、空调室外机、外悬挂物、广告牌、旗杆，以及围墙、自行车棚、宣传栏等定期进行全面安全检查，对检查中发现的问题和隐患，及时整改，对出现的险情及时报告当地政府及有关部门。坚决查封学校危房，防止安全事故发生。

④加强学校的图书、电教、仪器设备的防护工作，对图书馆、电脑房、实验室、锅炉房进行严格管理，特别注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

（2）应急救援职责

在上级防灾指挥机构和当地政府的领导下，规范、有序、快速、有效地组织开展本校的防灾和抢险救灾工作。

三、灾害分级和预警机制及应急响应

（一）灾害分级

气象灾害是指：暴雨、高温、寒潮、大雾、雷雨大风、大风、冰雹、雪灾、道路积冰等灾害性天气。

按照气象灾害的影响范围和严重程度，分为特别重大灾害（ⅰ级）、重大灾害（ⅱ级）、较大灾害（ⅲ级）、一般灾害（ⅳ级）四级。气象灾害等级根据防汛和气象部门的预报为准。

（二）预防和预警机制

1、有危破旧校舍或地处易发生山体滑坡等灾害隐患点的学校，应当确定预警员，落实预警职责。

2、各校防灾工作领导小组应当在灾害性天气前组织力量开展防灾检查，发现有安全问题的，及时处理和整改。

3、可能受降雨、雪灾等恶劣气候影响的，区教育局防灾工作领导小组和校防灾工作领导小组均应加强值班，与气象、水利等部门保持密切联系，了解灾害情况，针对可能出现的灾害，研究防御对策，明确防御重点，及时向学校和师生及社会发布信息。加强对灾害隐患部位的巡查，必要时采取预警、转移师生和财产等措施。

（三）应急响应

1、一般气象灾害（ⅳ级）

（1）接到灾情消息时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，研究防御重点和对策，部署有关防灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息。

（2）学校防灾工作领导小组要加强对灾情的观察，专门进行有关预防知识教育，提高教师和学生的自我保护能力，并做好应急抗灾准备。

2、较大气象灾害（ⅲ级）

(1)接到灾情警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的应急响应，部署防灾工作，明确防御目标和重点，组织指挥学校抢险救灾工作。加强值班，及时了解天气变化，并向学校传达预报、预警信息，根据预案做好危险地区师生转移的准备工作，组织人力、物力做好抢险救灾准备。及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2)学校防灾工作领导小组根据汛情、雪灾等情况，及时制订预防措施，并进行校舍、设施安全检查，落实相关的加固措施；靠山、靠水、有危房的学校落实抗灾措施，做好防御工作。

3、重特大气象灾害（ⅰ、ⅱ级）

(1)接到紧急警报时，区教育局防灾工作领导小组启动相应的等级响应，根据上级要求，动员部署防灾工作。区教育局实行24小时值班制度，及时向学校传达灾害的预报、预警，根据预案转移危险地区师生，组织人力、物力抢险救灾；及时将防灾情况报上级防灾领导结构。

(2)学校防灾工作领导小组要坚守岗位，检查落实防灾预案的各项准备工作；实行24小时值班制度，主要负责人和分管负责人的手机和学校值班电话全天候开机，确保通信畅通，若有异常情况应及时向区教育局和当地政府汇报，出现重大灾情时，立即将灾情上报当地政府防灾指挥部，请求支援；学校的建筑工地立即停工，加固在建工地的脚手架、塔吊、升降机及建筑模板，确保施工工地安全，并积极与施工单位配合，避免建材水浸受潮，减少损失，避免学校工地事故发生；按照上级要求，组织抢险小组待命抢险救灾，做好学校停课、师生撤离、贵重设备转移安置等工作，以确保师生生命和财产安全。

四、应急保障

（一）通信与信息保障

区教育局和学校防灾工作领导小组加强值班，主要负责人和值班人员的手机、值班电话全天候开机，保障防灾现场通讯畅通，确保防灾信息的获取和传递。

（二）应急队伍保障

组织必要的教师员工应急抢险队伍，落实学校抢险救灾工作的人力保障。

（三）治安保障

加强与当地公安部门的联系，做好学校的治安工作。

（四）医疗卫生保障

加强与卫生部门的联络，做好学校的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好师生疾病免疫和学校公共场所消毒工作。

（五）加强防御气象灾害避险知识宣传，提高师生的防灾减灾能力。

五、善后工作

（一）各级各类学校密切注意灾情动向，灾情解除后，及早向区教育局和当地政府报告灾情损失情况，区教育局一方面及时派人分片到各地各校检查了解受灾情况，另一方面将在第一时间汇总、整理全区教育系统的灾情，并及时向上级报告全系统受灾损失情况。

（二）各校抓紧组织人员对灾后的学校进行大清理。

对被淹的校园，及时请当地防疫部门进行防疫消毒处理，对重大疫情、病情采取紧急措施，防止疫情的传播和蔓延。对受损较严重的校舍门窗、屋面，以及围墙、宣传栏、自行车棚等，及时提出整改方案上报，并抓紧落实维修工作，尽快恢复正常的教育教学秩序。

（三）各校及时向全校师生了解师生家庭的受灾情况，积极配合有关部门开展多种有效的措施对受灾师生家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

（四）抗灾救灾后，区教育局及各级各类学校针对防灾工作的各个方面和环节，及时进行定性和定量的总结、分析和评估。

总结经验，查清灾情损失的原因，找出问题，吸取教训，修改预案，并为以后抗灾工作做好各项准备。

六、附则

（一）预案制定与完善

本预案由区教育局防灾工作领导小组办公室制定，区教育局防灾工作领导小组定期组织对预案进行评估，视情况变化作出相应修改。各校防灾工作领导小组根据本预案制定相应的防御气象灾害应急预案。

（二）奖励与责任追究

对防灾工作作出突出贡献的先进集体和个人，由区教育局防灾工作领导小组或报区给予表彰；对抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关规定追究当事人的责任。