重大沙尘暴灾害应急预案[优秀范文五篇]

第一篇：重大沙尘暴灾害应急预案

重大沙尘暴灾害应急预案范文

在学习、工作乃至生活中，难免会发生一些不在自己预期的事件，为了控制事故的发展，总归要预先编制应急预案。编制应急预案需要注意哪些问题呢？下面是小编为大家整理的重大沙尘暴灾害应急预案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

１ 总则

１.１目的为了建立健全突发沙尘暴灾害的监测、预报、预防和灾后救援的组织管理和紧急处置机制，及时、有效地应对和防范突发重大沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，特制定本预案。

１.2编制依据

《中华人民共和国防沙治沙法》；

《中华人民共和国森林法》；

《中华人民共和国草原法》；

《中华人民共和国气象法》；

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。

1.3工作原则

1.3.1以人为本，积极预防。以保障沙尘暴高发区人民群众的生命财产安全、生产安全和身体健康为出发点，积极做好监测、预报和预防工作。

1.3.2统一领导，分级管理。在国务院的领导下，国家林业局会同国务院相关部门制定和实施本预案，领导和指导重大沙尘暴灾害应急处置工作。沙尘暴灾害的应对和防范要按照“条块结合，以块为主”和分级管理、分级响应的原则，主要由地方各级人民政府负责。

1.3.3加强协调，整合资源。积极协调相关部门，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部门现有资源，实现资源和信息共享。

1.3.4平战结合，快速反应。经常性地做好应对重大灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,常抓不懈。

1.4适用范围

本预案适用于发生重大沙尘暴灾害、需要国家林业局协助地方政府指导救灾的应急响应。有下列情况之一的，应立即启动本预案：

（一）发生特大沙尘暴灾害（I级）时；

（二）发生重大沙尘暴灾害（II级），且根据国务院指示，需要国家林业局协助指导救灾时；

（三）发生重大沙尘暴灾害（II级），且省（自治区、直辖市）人民政府提出请求，需要国家林业局协助指导救灾时。

2.1应急组织机构和职责

2.1.1国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组

组 长:国家林业局主要负责人

副组长:国家林业局分管副局长

成 员:国家林业局办公室、治沙、计资、机关服务、宣传等司局负责人。

国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组是重大沙尘暴灾害的应急指挥中心。负责贯彻落实党中央、国务院有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善国家林业局重大沙尘暴灾害的应急机制，组织制定和完善重大沙尘暴灾害应急预案，负责沙尘暴灾害应急的重大问题的研究、决策、指挥和协调，完成国务院交办的其它任务等。

2.1.2国家林业局重大沙尘暴灾害应急领导小组办公室

应急领导小组下设办公室,挂靠国家林业局防治荒漠化管理中心（国家林业局治沙办）,由荒漠化管理中心主任任办公室主任,成员由国家林业局各相关司局和局调查规划院、局西北调查规划院的副司长（副院长）组成。

领导小组办公室是领导小组的日常办事机构和执行机构，承担领导小组的日常工作。

2.1.3赴现场工作组

国家林业局重大沙尘暴应急领导小组或其办公室应在特大沙尘暴灾害发生后派出赴现场工作组。赴现场工作组由国家林业局有关司局和直属单位等人员组成。

2.1.4专家咨询组

国家林业局已经成立了防治荒漠化高级专家顾问组，具体负责对荒漠化防治工作的咨询、技术指导和决策论证。在处置重、特大突发沙尘暴灾害中，要更加重视并发挥专家咨询组的作用。

2.2国务院相关部门及其职责

突发沙尘暴灾害是一种涉及多部门、多行业的自然灾害,在国务院的统一领导和指挥下，国务院林业、气象、农业、环保、民政、卫生、交通、民航、铁道等部门,按照各自职责,各司其职，各负其责，通力合作。各部门的主要职责如下：

2.2.1气象局。负责沙尘暴天气的监测、预报工作，在发现沙尘暴灾害征兆时，要及时作出预报，并向国务院相关部门提供监测信息，为防灾抗灾和灾害应急作好服务。

2.2.2农业部。指导农牧业生产灾前预防，灾后自救工作，帮助灾区恢复农牧业生产。

2.2.3环保总局。负责监测沙尘暴发生时的大气环境质量状况，并向国务院相关部门提供监测信息，为灾害应急提供服务。

2.2.4民政部。负责组织抗灾救灾，参与灾情调查，组织、管理和发放救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠，承担中国国际减灾委员会办公室、全国抗灾救灾综合协调办公室工作。

2.2.5卫生部。在灾害造成人员伤亡时，负责协调落实救灾医疗物品，协助解决医疗资源，防止灾区疫情、疾病的传播、蔓延。

2.2.6交通部。负责做好交通运输防灾减灾对策预案，协调落实救灾交通车辆。

2.2.7 民航总局。组织制订民航运输的防灾减灾应急预案，保证沙尘暴灾害天气状况下的民航运输安全。

2.2.8 铁道部。组织制订铁路运输的沙尘暴灾害应急预案，保证沙尘暴灾害天气状况下的铁路运输安全。

2.3 地方应急组织领导机构

省、地、县各级人民政府应成立专门的沙尘暴灾害应急领导小组, 成员由林业、气象、环保、民政、农业、卫生、交通等相关部门组成。制订本辖区内的突发沙尘暴灾害的应急预案，负责组织落实本辖区内的灾前预防、灾后救援和生产恢复工作，并及时向上一级政府报告沙尘暴发生时间、持续时间、影响范围、造成危害以及灾后救援和生产恢复等情况。预警和监测机制

3.1预警预报

3.1.1每年年初，由国家林业局、中国气象局联合邀请专家对当年春季沙尘暴灾害状况进行预测和分析，提出当年沙尘暴灾害趋势。

3.1.2按照早发现、早报告、早预防的原则，积极协调中国气象局做好中短期沙尘暴的分析和预测，及时作出沙尘暴灾害预警预报，包括沙尘暴可能发生的时间、地点、强度、移动路径、影响区域等。

3.1.3国家气象局应利用气象卫星和地面气象站点，加强对沙尘暴的监测，掌握沙尘暴发生源地、强度、路径、影响范围，及时为国务院相关部门提供沙尘暴情况及相关资料。

3.2 预警支持系统

3.2.1定期开展全国沙化土地监测工作，提高监测手段和水平，掌握沙化土地消长动态变化和植被状况等相关信息，建立并完善全国沙化土地信息管理系统。

3.2.2收集并建立我国沙区社会经济状况数据库,为沙尘暴灾害评估提供服务。

3.2.3利用卫星遥感等高新技术手段，结合地面监测站点调查、观察资料，建立沙尘暴灾害监测、预警系统。

3.2.4加强沙尘暴灾害信息共享平台建设。应急响应

4.1沙尘暴灾害分级

按照突发沙尘暴灾害的严重性和危害程度,将突发沙尘暴灾害分为4级。

4.1.1 特大沙尘暴灾害（I级）：影响重要城市或较大区域，造成人员死亡10人以上，或经济损失5000万元以上。

4.1.2 重大沙尘暴灾害（II级）：影响重要城市或较大区域，造成人员死亡5-10人，或经济损失1000万元至5000万元，或造成机场、国家高速公路路网线路连续封闭12小时以上。

4.1.3 较大沙尘暴灾害（III级）：造成人员死亡5人以下，或经济损失500--1000万元，或造成机场、国家高速公路路网线路封闭的.。

4.1.4一般沙尘暴灾害(IV级)：对人畜、农作物、经济林木影响不大，经济损失在500万元以下。

4.2分级响应机制

针对突发沙尘暴灾害的严重程度和影响范围，分别启动不同级别的预案。

4.2.1当发生特大沙尘暴灾害（I级）后，立即启动国家、省、市和县四级沙尘暴灾害应急预案。

4.2.2当发生重大沙尘暴灾害（II级）后，启动省、市和县三级沙尘暴灾害应急预案。必要时，启动国家级应急预案。

4.2.3当发生较大或一般沙尘暴灾害(III级或IV级)后,由各省（自治区、直辖市）政府决定启动省以下人民政府沙尘暴应急预案。

4.3险情响应措施

当气象部门作出强、特强沙尘暴预警后，省级以下人民政府要及时作出响应，抓紧做好防灾工作，以确保人民群众生命及财产的安全。

4.3.1省级以下人民政府险情响应措施气象部门作出强、特强沙尘暴灾害预警后，主要受影响区域的地（市）、县级人民政府应迅速作出反应，通过各种渠道发布沙尘暴消息，做到家喻户晓。要部署机关、厂矿、学校和广大人民群众，采取有效措施，做好人畜防灾减灾工作，要将危险地带的人民群众和重要财产转移到安全地带；沙尘暴发生前人员不要外出，牲畜入圈。同时，做好启动突发沙尘暴灾害应急方案的各项准备。

4.3.2省级人民政府险情响应措施省级人民政府在接到强、特强沙尘暴预警后，应加强组织领导，做好灾害应急准备，督促气象部门要加强对沙尘暴灾害的监测和预报，对沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、移动路径的变化要及时作出预报；组织有关部门如交通、民航、农业等，做好强、特强沙尘暴灾害的防范工作；积极落实好防范措施以及资金和应急物资的筹备和调配。

4.4灾害应急措施

4.4.1省级以下人民政府灾害应急措施灾

害发生后，按照应急预案和相关要求，落实救灾措施和责任，认真做好灾后救援和重建工作，并立即将沙尘暴情况及其灾害报告上级人民政府，向沙尘暴移动的下游地（市）、县通报。接到通报的地（市）、县级人民政府应立即采取预防措施。

4.4.2省级人民政府灾害应急措施

发生重、特大沙尘暴灾害后，立即组成救灾指挥部，认真组织做好救援工作，最大限度地减轻灾害造成的生命和财产损失，做好舆论导向，维护灾区社会稳定，并立即将沙尘暴情况及其灾害报国家林业局沙尘暴灾害应急领导小组办公室，向沙尘暴移动的下游省区市通报。接到通报的省区市应立即组织相关地区做好预防工作。

4.4.3 国家林业局应急措施 国家林业局重大沙尘暴应急领导小组办公室接到特大沙尘暴灾害信息后，经国家林业局负责人批准，启动重大沙尘暴应急预案，相应的应急领导小组立即转为应急指挥部，统一负责国家林业局处置特大沙尘暴灾害的指挥、协调工作，采取以下应急措施：

（一）会同国务院相关部门详细了解特大沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、灾害损失状况等情况；

（二）应急指挥部召开全体成员会议，对应急预案启动进行部署，并组成赴现场工作组。

（三）赴现场工作组应于12小时内出发赶赴灾区，协助当地政府指导抢险救灾工作，检查督促突发灾害应急措施的落实，慰问受灾群众，并对当地沙尘暴灾害情况进行调研，掌握灾情，分析原因。

（四）现场处置应按照统一领导、处置果断，依法办事、积极稳妥，化解矛盾、维护稳定的要求进行。

4.5信息共享和处理

4.5.1建立沙尘暴灾害信息报告制度。各级突发沙尘暴灾害应急日常管理办公室都要指定专人负责沙尘暴灾害信息的收集和上报。

4.5.2突发沙尘暴灾害信息实行逐级报告制度。县级以上地方人民政府各有关部门在沙尘暴灾害发生后要及时将涉及本部门的沙尘暴灾害及其造成的损失情况报告本级沙尘暴灾害应急日常管理办公室，日常管理办公室汇总后向本级应急领导小组和上级日常管理办公室报告。

4.5.3信息报告时限要求。各有关省区市人民政府突发沙尘暴灾害应急日常管理办公室要在各地沙尘暴发生2小时内将沙尘暴强度、影响范围报告国家林业局，属于重、特大沙尘暴灾害的，应在结束后2个小时内,将沙尘暴灾害状况初步信息上报国家林业局。在沙尘暴结束后2个工作日内，将沙尘暴造成的灾害损失情况报国家林业局。

4.5.4国家林业局应急领导小组办公室在接到各地特大沙尘暴灾害初步信息报告，经汇总和处理后,及时报告国务院，并向国务院有关部门通报。

4.6通讯联络 在特大沙尘暴灾害处置过程中，国务院各有关部门、地方各级人民政府、赴地方工作组和专家咨询组之间都要建立沙尘暴灾害应急联络渠道，保持通讯畅通。

4.7指挥和协调

沙尘暴灾害的预防和控制主要由地方各级人民政府负责，实行属地化管理的原则，各地要建立和完善地方政府统一领导下的,由林、农（牧）、气象、交通、民政、财政、卫生等部门参加的领导小组。

4.8沙尘暴灾情的调查分析与后果评估 在特大沙尘暴灾害结束后，国家林业局组织专家和相关部门人员，对沙尘暴灾害及其所造成的损失进行全面调查，对灾害及救灾情况进行评估，提出灾后重建对策措施。

4.9新闻发布

4.9.1国家林业局将按照有关规定，制定特大沙尘暴灾害新闻发布工作方案，确定发布内容，并确定专人负责。

4.9.2沙尘暴灾害情况要向新闻界发布。发布的内容包括沙尘暴强度、影响范围、危害情况和处理结果等。

4.10应急结束程序

对于特大沙尘暴灾害结束后，由国家林业局通过新闻媒体进行宣布。保障措施

5.1通信与信息保障

各地应充分利用社会基础通信设施，建立健全应急信息通信保障体系，保证和维护信息通讯渠道的通畅，保证防灾信息能够及时上通下达。

5.2沙化基础信息保障

做好全国沙化土地监测工作，进一步完善国家、省、市和县四级沙化土地信息管理系统，并掌握主要沙区的社会经济状况。

5.3荒漠化监测体系保障

完善全国荒漠化监测体系,特别是县级监测机构和站点建设,提高装备水平，逐步形成一个布局合理,设备先进,反应灵敏的全国荒漠化监测体系。

5.4资金保障

处置突发沙尘暴灾害所需财政经费,按《财政应急保障预案》执行。

5.5技术储备与保障

将依托现有的防治荒漠化高级专家顾问组，组成相应的沙尘暴灾害专家咨询组，为沙尘暴灾害的防治提供必要的技术指导、技术咨询和技术服务。各级林业部门要增加配备沙尘暴灾害的预防、预警、应急和处置的装备，保证在发生重、特大灾害时能够作出迅速反应。

5.6宣传培训保障

5.6.1宣传教育。利用现有的宣传媒体，积极开展《防沙治沙法》和沙尘暴灾害有关知识的宣传教育，提高广大人民群众沙尘暴灾害的预防、避险、避灾、自救和互救的常识。

5.6.2 培训。定期组织对各级地方政府主管领导、地方各级沙尘暴灾害应急管理人员、沙尘暴灾害监测和信息管理人员等进行培训，使之掌握防沙治沙、沙尘暴灾害的有关专门知识，促进有效沟通，提高防控沙尘暴灾害的效率和效果。附则

6.1名词术语的定义和说明

6.1.1沙尘暴：是指强风将地面大量尘沙吹起,使空气变得混浊,水平能见度小于1公里的天气现象。

6.2预案管理和更新

将根据预案实施情况，邀请有关专家和基层省区同志对预案实施效果、存在的问题进行分析、评价，对《预案》进行修订和完善,并经专家论证后报国务院备案。

6.3奖励与责任

对在防御突发沙尘暴灾害中贡献突出的单位和个人,要按照有关法律、法规或文件等的规定给予表彰和奖励。对于在突发沙尘暴灾害中,由于工作不力造成重大人员伤亡和人民财产损失的,要依法追究相关人员的责任。

6.4预案制定与解释机关 本预案由国家林业局制订并负责解释。

6.5预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

第二篇：《重大气象灾害应急预案》

**县重大气象灾害应急预案 总则 1.1 目的

有效提供准确及时的气象预报警报，保证我县气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失,维护社会稳定，促进社会可持续发展。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国务院组织法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《山西省人工影响天气管理条例》、《山西省气象条例》、《山西省气象灾害应急预案》等有关法律法规要求，结合本县实际，制定本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于本县范围内重大气象灾害或其衍生灾害的应急处理工作。

重大气象灾害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大

-１

县环保局局长

县卫生局局长

县财政局局长

县发展和改革局局长 县民政局局长

县商务局局长

县广电中心主任

大槐树镇镇长 广胜寺镇镇长 明姜镇镇长 甘亭镇镇长 曲亭镇镇长 淹底乡乡长 赵城镇镇长 堤村乡乡长 苏堡镇镇长 兴唐寺乡长 辛村乡乡长 万安镇镇长 龙马乡乡长 刘家垣镇镇长 左木乡乡长

-３职责；完成县政府交办的其他工作。

2.2.2 相关部门职责

水利、农业、国土资源、环保部门：负责及时提供、交换水文、农业、地质灾害、环境监测等信息。

广播电视部门：按照有关发布规定及时播发灾害性天气气候的监测、预测预报、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道，其他媒体做好相应的宣传动员和新闻报道。

电信部门：负责组织协调尽快恢复被破坏的通信设施，保证各种气象信息传递和报送的通信线路畅通。

交通部门：负责保证各级气象台站气象服务和移动气象台站现场服务人员、设备运输的交通道路畅通。

电力部门：负责协调电力企业应急工作，保证重大气象灾害信息传递、报送和重大气象灾害发生现场气象服务工作的电力供应保障。

综合经济部门（发展和改革、商务部门）：负责调配预案实施后的相关物资、医药用品，保证重大气象灾害发生地气象服务人员的正常工作。

财政部门：根据重大气象灾害应急工作实际需要和我县财力情况，将气象灾害应急经费列入财政预算；负责及时向国家和省、**市申报重大气象灾害应急资金经费；负责我县重大气象灾害以及应急经费的审拨和监督管理工作。

-５象局规定的上报标准的，要逐级上报并报县人民政府，出现人员死亡或10 人以上受伤的气象灾害时，同时要直接上报中国气象局值班室和决策服务中心。

（3）气象灾害信息的报送采用业务网络、办公自动化系统、传真等方式传递，并通过电话确认。

省、县气象灾害信息接受处理单位应当24小时值班，收到信息后及时审核、处理。

3.2 预警预防行动

县气象局根据气象灾害监测、预测预报、预警信息，对可能发生重大气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，并上报县政府及上级气象主管机构。相关部门按照各自职责分别做好启动重大气象灾害应急预案的配合准备，确保预案的顺利实施。

3.3 预警支持系统

3.3.1 县气象局应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证重大气象灾害应急工作顺利进行。

（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和重大气象灾害信息综合加工处理为主体的重大气象灾害预警系统，提高重大气象灾害预警能力。

（2）建立重大气象灾害信息综合收集评估系统，为县政府决策提供科学依据。

-７3.4.3 Ⅲ级预警（橙色）。在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的较大灾害性天气气候标准的。或者地质灾害气象等级达3级、森林火险气象等级达3级。

3.4.4 Ⅳ级预警（蓝色）。在**县行政区域内县气象局监测或预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、气象干旱、寒潮（含低温冷害、大风）、高温热浪、雷电灾害、龙卷风等灾害性天气气候过程，其强度达到中国气象局规定的一般灾害性天气气候标准的。应急预案启动和响应 4.1 应急预案启动 4.1.1 四级启动

在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅳ级以上气象灾害预警，应当启动一般气象灾害应急预案。**县重大气象灾害应急领导组发布启动内部应急程序的命令，并报县人民政府和**市气象局。领导组立即组织开展本县范围的重大气象灾害应急行动。

4.1.2 三级启动

在我县范围内，根据发生或可能发生Ⅲ级以上气象灾害预警，应当启动较大气象灾害应急预案。县重大气象灾害应

-９服务工作；

——根据应急工作需要各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务；

——县气象局应当根据预警级别及时向上级气象部门和县政府报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况；

——县气象局应当根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；

——县气象局应当及时将本地重大气象灾害信息向上下游县级气象局通报。

4.2.2 **县气象局应当按照有关发布规定及时通过广播、电视、手机短信、电话、网络等方式向社会发布重大灾害性天气气候预报预测、警报信息。

4.2.3 其他各部门应当按照县政府统一部署，立即做好相应的应急启动工作。

4.3 信息共享和处理

4.3.1 气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由省、县、县气象局归口处理，实现共享。

4.3.2 气象灾害信息的报送和处理，应当快速、准确、翔实，重要信息应当立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应当及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

-１１情发展情况，决定是否终止重大气象灾害应急预案。

应急预案决定终止，应当及时向上级气象主管机构和县人民政府报告，并向各相关部门通报。后期处置

5.1 气象灾害成因分析

县气象局应当组织专家对重大气象灾害成因进行分析，并报县人民政府。

县气象局应当及时进行灾害性天气预报、预测技术总结和服务情况、效果分析，并报送上级气象主管机构及县人民政府。

5.2 灾害保险证明

**县气象局应当主动为保险机构办理受灾人员和财产的保险理赔事项提供准确的灾情信息证明。应急保障 6.1 通信与装备保障

6.1.1 以现有的气象通信网为主体，建立跨部门、跨地区，有线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。

6.1.2 建立反应快速、灵活机动的重大气象灾害应急通信系统，确保应急期间通信畅通。

6.1.3 县气象局应当根据需要，在抢险救灾现场建立移动式气象监测站或现场气象服务保障系统，为防灾减灾工

-１３报纸等各种媒体，加大对防御重大气象灾害的宣传，各宣传媒体应给予充分配合。

6.3.2 县气象局应当对应急工作人员进行应急管理等方面的培训，组织本部门以及相关部门人员开展重大气象灾害应急预演。附则

7.1 奖励与责任追究 7.1.1 奖励

对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励。

对在气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照国家有关规定，追认烈士。

对因参与重大气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

7.1.2 责任追究

（1）**县气象局及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定追究相应的责任。

（2）发生重大气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和

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第三篇：自治州大风降温及沙尘暴灾害应急预案

一、总则

（一）编制目的

为建立健全自治州突发大风、降温及沙尘暴等综合天气灾害的预测、预报、预防和灾后救援的组织管理，建立和完善紧急处置机制，及时、有效地应对和防范突发大风、降温及沙尘暴灾害，最大限度地减轻灾害造成的损失，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国防沙治沙法》

那一世小说网 http://www.xiexiebang.com　《中华人民共和国森林法》

《中华人民共和国草原法》

《中华人民共和国气象法》

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》

《国家自然灾害救助应急预案》

《新疆维吾尔自治区突发重大沙尘暴灾害应急预案》

《巴音郭楞蒙古自治州人民政府突发公共事件总体应急预案》

（三）工作原则

以人为本，积极预防。以保障大风、降温及沙尘暴等高发地区人民群众的生命财产安全为出发点，大力开展宣传教育，提高公共防护意识。积极做好监测、预报、预防、应急处置和评估总结等工作，最大限度地减少大风、降温及沙尘暴所造成的人员伤亡和财产损失。

统一领导，分级管理。在州人民政府的统一领导和相关部门的指导下，坚持条块结合，以块为主，分级管理，分级响应。通过层层建立应急指挥领导机构，编制应急预案，落实应急处置责任制。

加强协调，整合资源。积极协调相关部门，密切配合，通力合作，形成合力。充分利用各部门现有资源，实现资源和信息共享。

平战结合，快速反应。经常性地做好应对大风、降温及沙尘暴灾害的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，常抓不懈，不打无准备之仗，迅速、及时、有效地应对大风、降温及沙尘暴灾害。

（四）适用范围

本预案适用于应对州区域发生的大风、降温及沙尘暴等综合天气灾害。有下列情况之一的，应立即启动本预案：

发生特大大风、降温及沙尘暴灾害红色预警级别（ⅰ级）时；

发生重大大风、降温及沙尘暴灾害橙色预警级别（ⅱ级）时；

发生较大大风、降温及沙尘暴灾害黄色预警级别（ⅲ级）时；

发生一般大风、降温及沙尘暴灾害蓝色预警级别（级），应受灾县市的请求，需要州协助指导救灾时。

二、组织指挥体系与职责

（一）应急组织机构和职责

成立自治州大风、降温及沙尘暴灾害应急指挥部（以下简称应急指挥部）。

总指挥：州人民政府分管农业工作的副州长。

副总指挥：州人民政府协助主管副州长工作的副秘书长，州农业局局长、林业局局长、畜牧兽医局局长、气象局局长。

成员单位：州农业局、林业局、畜牧兽医局、气象局、发改委、财政局、公安局、民政局、卫生局、交通局、环保局、建设局、水利局、新疆机场（集团）公司库尔勒机场、乌鲁木齐铁路局

南疆铁路办事处等单位组成。

应急指挥部职责：负责贯彻落实州委、州人民政府有关突发事件应急工作的方针、政策，建立和完善大风、降温及沙尘暴灾害的应急机制，负责大风、降温及沙尘暴灾害应急处置过程中重大问题的研究、决策、指挥和协调；负责组织和协调各应急单位的应急行动。

应急指挥部办公室设在州农业局，办公室主任由州人民政府协助主管农业副州长工作的副秘书长兼任，州农业局局长兼任常务副主任，州气象局、畜牧兽医局、林业局局长兼任办公室副主任。

应急指挥部办公室职责：具体负责贯彻落实州委、州人民政府有关重大突发大风、降温及沙尘暴灾害应急工作的指示和要求；负责编制和修订重大突发大风、降温及沙尘暴灾害应急预案；负责应急信息的收集、处理、通报以及具体的对外联系、协调；负责组织开展对大风、降温及沙尘暴灾害状况的调查、分析和评估；建立大风、降温及沙尘暴灾害应急资料库，研制应急管理信息系统、大风、降温及沙尘暴风险评估系统、灾害应急响应网络指挥系统、灾害损失评价系统，完成应急指挥部领导交办的其它任务。、自治州大风、降温及沙尘暴灾害应急指挥部成员单位职责。

州农业局负责大风、降温及沙尘暴灾害状况的调查、评估；指导农业生产灾前预防、灾后自救，帮助灾区恢复农业生产、提供相关信息；协助相关技术部门和专家参与大风、降温及沙尘暴灾害的调查分析和后果评价；调研灾害形成的原因，提出大风、降温及沙尘暴灾害预防和治理的对策、建议。

州气象局负责大风、降温及沙尘暴天气的监测、预报；在发现大风、降温及沙尘暴灾害征兆时，及时向应急指挥部办公室做出预报，并向州人民政府提供监测信息；做好州域内预警信号发布与传播的管理，为防灾抗灾和灾害应急做好服务；参与大风、降温及沙尘暴灾害状况的调查、评估。

州林业局参与大风、降温及沙尘暴灾害状况的调查、离魂记 黄巾力士 未来军医 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

评估；负责指导林果业生产灾前预防，灾后自救，帮助灾区恢复林果业生产，提供相关信息；组织开展野生动物的资源调查和观测，组织专家分析和提出有关野生动物的分布、活动范围和迁徙动态趋势等预警信息。

州发改委根据处置大风、降温及沙尘暴灾害应急工作的需要，负责协调相关项目建设；不断完善州、县市应急信息通信保障体系、沙化土地信息管理那一世小说网 http://www.xiexiebang.com系统、荒漠化监测体系建设。

州财政局参与大风、降温及沙尘暴灾害状况的调查、评估，根据应急指挥部的要求，及时筹措和拨付救灾资金。

州公安局负责协调灾区公安机关维护灾区社会治安、交通秩序，必要时安排当地公安机关交通管理部门采取交通管制等措施；统筹做好防火和灭火各项准备工作。

州民政局负责组织抗灾救灾；参与灾情调查，组织、管理和发放救灾款物；报送自然灾害情况，及时提供相关信息；制定和实施灾民生活救济方案，确定救济对象，监督和检查救济款物的管理使用情况。

州交通局负责组织交通系统配合做好大风、降温及沙尘暴灾害可能引发的交通运输突发事件的应急管理和处置工作。

州卫生局当灾害造成人员伤亡时，迅速组织应急医疗卫生救援队伍和卫生防疫人员，开展医疗救治、协调落实各项医疗救治措施，并做好灾区卫生防疫工作，防止灾区疫情、疾病的传播和蔓延；负责对灾区饮用水源、食品和公共场所的卫生安全。

州畜牧兽医局参与大风、降温及沙尘暴灾害状况的调查、评估，负责指导牧业生产灾前预防、灾后自救和帮助灾区恢复牧业生产；根据预防控制工作需要，发布和授权发布引发的重大动物疫情信息，依法提出对有关区域实施封锁等建议；紧急组织调拨疫苗、消毒药品等应急防疫物资。

州水利局负责灾区恢复水利设施建设，及时安排受损工程的修复和加固计划。

州环保局负责监测大风、降温及沙尘暴发生时的大气环境质量状况、污染控制、及时提供监测信息。

州建设局组织发生或可能发生大风、降温及沙尘暴灾害地区进行危房检查、房屋鉴定，指导群众安全转移，对建筑施工工地进行现场指导、监察和管理。

新疆机场（集团）公司库尔勒机场组织制订民航运输的防灾减灾应急预案，保证大风、降温及沙尘暴灾害天气状况下的民航运输安全，及时提供相关信息。

乌鲁木齐铁路局南疆铁路办事处组织制订铁路运输的大风、降温及沙尘暴灾害应急预案，保证大风、降温及沙尘暴灾害天气状况下的铁路运输安全，及时提供相关信息。、赴现场工作组。应急指挥部或其办公室应在重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害发生后派出赴现场工作组。现场工作组由指挥部领导带队，相关部门人员组成。其职责是：了解大风、降温及沙尘暴灾害及损失情况，协助县市应急领导机构做好灾情监测、分析和救援工作；了解救援各项工作的进展情况、存在的主要问题；及时将了解到的情况向应急指挥部报告，完成应急指挥部交办的其它任务。

专家咨询组。在重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害发生后，应派出专家咨询组。专家咨询组由成员单位有关专家和技术人员组成。其职责是通过对突发大风、降温及沙尘暴灾情开展调查、分析和评价，提出大风、降温及沙尘暴灾害形成的原因、预防和治理的对策、建议。

（二）各级应急组织领导机构

各县市应成立相应的大风、降温及沙尘暴灾害应急指挥领导机构，制订本区域内突发大风、降温及沙尘暴灾害的应急预案，负责组织落实灾前预防、灾后救援和生产恢复工作，并及时向州人民政府报告大风、降温及沙尘暴发生的时间、持续时间、影响范围、造成危害、灾后救援和生产恢复等情况。

三、预警和监测机制

（一）预警预报

每年年初，由州农业局、林业局、气象局，联合邀请有关专家对当年春季大风、降温及沙尘暴等灾害进行预测和分析，提出当年大风、降温及沙尘暴灾害趋势，报州人民政府，为领导决策和防灾减灾服务。

按照早发现、早报告、早预防的原则，由州气象局做好中短期大风、降温、沙尘暴的分析和预测，及时做出大风、降温及沙尘暴灾害预警预报，包括大风、降温及沙尘暴可能发生的时间、地点、强度、移动路径、影响区域等。

州气象局应利用多普勒天气雷达、卫星摇杆探测系统区域气象站和地面气象站点加强对大风、降温及沙尘暴灾害的监测，掌握大风、降温及沙尘暴发生源地、强度、路径、影响范围，及时提供大风、降温及沙尘暴情况及其相关资料，为应急决策服务。

（二）预警支持系统

州农业局、林业局要根据各自业务，定期开展沙化土地监测工作，提高监测手段和水平。掌握沙化土地消长动态变化和植被状况等相关信息，建立并完善沙化土地信息管理系统特别是沙尘源区的沙化土地信息管理系统，根据需要提取不同区域的沙化土地、植被等信息，为沙尘暴预测、分析、预警提供基础数据。

收集并建立沙区社会经济状况数据库为大风、降温及沙尘暴灾害评估提供服务。

利用卫星遥感、雷达探测等高新技术手段，结合地面监测站点调查、观察资料，形成一个迅捷、高效、实时的州级大风、降温及沙尘暴灾害监测、预警系统。

加强大风、降温及沙尘暴灾害信息共享平台建设，建立现代化的决策指挥网络体系，实现大风、降温及沙尘暴灾害、决策和指挥信息的快速传递和反馈。

四、应急响应

（一）沙尘暴灾害分级

按照大风、降温及沙尘暴灾害的严重性和危害程度将大风、降温及沙尘暴灾害分为四级。

特大大风、降温及沙尘暴灾害红色预警（级）：影响重要城市或较大区域，造成人员死亡人以上，或经济损失万元以上。

重大大风、降温及沙尘暴灾害橙色预警（级）：影响重要城市或较大区域，造成人员死亡人，或经济损失万元至万元，或造成机场临时关闭、高速公路路网线路连续封闭及铁路停运小时以上。

较大大风、降温及沙尘暴灾害黄色预警（级）：造成人员死亡人以下，或经济损失万元，或造成机场临时关闭、高速公路路网线路封闭及铁路停运的。

一般大风、降温及沙尘暴灾害蓝色预警级：对人畜、农作物、经济林木影响不大，经济损失在万元以下。

（二）分级响应机制

针对大风、降温及沙尘暴灾害的严重程度和影响范围，分别启动不同级别的预案。

当发生特大大风、降温及沙尘暴灾害（ⅰ级）或重大大风、降温及沙尘暴灾害（ⅱ级）后，立即启动州、县市两级大风、降温及沙尘暴灾害应急预案。州人民政府和州农业局及相关部门分别向自治区人民政府和自治区农业厅及相关部门统一口径报告大风、降温及沙尘暴灾害有关情况。

当发生较大或一般大风、降温及沙尘暴灾害（ⅲ级或ⅳ级）后，立即启动县市大风、降温及沙尘暴灾害应急预案，并向自治州大风、降温及沙尘暴应急指挥部或办公室报告当地大风、降温及沙尘暴灾害有关情况。自治州大风、降温及沙尘暴应急指挥部根据涉及县市范围情况，决定启动州级大风、降温及沙尘暴灾害应急预案。

（三）险情响应措施

当州气象部门做出重、特大或较大大风、降温及沙尘暴预警后，州应急指挥部、各有关县市应急指挥机构要及时做出响应并抓紧做好防灾工作安排部署，以确保人民群众生命及财产的安全。

州应急指挥部办公室险情响应措施。自治州大风、降温及沙尘暴灾害应急指挥部在接到重、特大或较大大风、降温及沙尘暴预警后，组织召开紧急协调会，做好灾害应急准备。督促气象部门要加强对大风、降温及沙尘暴灾害的监测和预报。气象部门对大风、降温及沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、移动路径的变化要及时做出预报。组织交通、民航、铁路、农业、林业、畜牧兽医、水利等有关部门，做好重特大大风、降温及沙尘暴灾害的防范工作；积极落实好防范措施以及资金和应急物资的筹备和调配。

有关县市应急指挥领导机构办公室险情响应措施。气象部门做出重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害预警后，主要受影响区域的县市级应急指挥机构应迅速做出反应，通过各种渠道发布大风、降温及沙尘暴消息，做到家喻户晓。部署乡镇场、机关、厂矿、学校和广大人民群众，采取有效措施，做好人畜防灾减灾工作，要将危险地带的人民群众和重要财产转移到安全地带。大风、降温及沙尘暴发生前人员不要外出，牲畜入圈；必要时安排本地交通部门及时封闭高速公路或采取限速及限流措施，并在灾后尽快清扫路面，保证行车安全，及时开放交通。同时，做好启动大风、降温及沙尘暴灾害应急预案的各项准备工作。

（四）灾害应急措施

州应急指挥部灾害应急措施。发生重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害后，立即组织做好救援指挥、协调工作，最大限度地减轻灾害造成的生命和财产损失，正确引导舆论导向，维护灾区社会稳定，并立即将大风、降温及沙尘暴情况及灾害情况报州人民政府，同时向大风、降温、沙尘暴移动的下游区域通报情况。具体采取以下应急措施：

（1）召集有关部门详细了解重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害发生地点、范围、强度、灾害损失等情况，经审核和汇总后及时向州人民政府报告。

（2）应急指挥部召开全体成员会议，对应急预案启动进行部署，并组成赴现场工作组；必要时，邀请自治区农业厅及相关厅局派人参加。

（3）赴现场工作组应在小时内赶赴灾区，协助当地政府指导抢险救灾工作，检查督促突发灾害应急措施的落实，慰问受灾群众，并对当地大风、降温及沙尘暴灾害情况进行调研，了解灾情，分析原因。在到达现场后日内以书面形式上报灾情。

（4）现场处置应按照统一领导、处置果断，依法办事、积极稳妥，化解矛盾、维护稳定的要求进行。

有关县市应急指挥领导机构灾害应急措施。灾害发生后，有关县市应急指挥机构应按照州、县市两级应急预案和相关要求，落实救灾措施和责任，认真做好灾后救援和重建工作，并立即将大风、降温及沙尘暴情况及灾害情况报告当地人民政府和上一级应急指挥机构，同时向大风、降温及沙尘暴移动的下游县市通报。接到通报的县市应立即采取预防措施。

（五）信息共享和处理

建立大风、降温及沙尘暴灾害信息报告制度。州、县市两级大风、降温及沙尘暴灾害应急指挥机构都要指定专人负责大风、降温及沙尘暴灾害信息的收集和上报。

突发大风、降温及沙尘暴灾害信息实行逐级报告制度。县市人民政府各有关部门在大风、降温及沙尘暴灾害发生后要及时将涉及本部门的大风、降温及沙尘暴灾害及其造成的损失情况报告本级大风、降温及沙尘暴灾害应急指挥机构，应急指挥部办公室汇总后，报当地人民政府，同时报上级应急指挥领导机构。

信息报告时限要求。各有关县市大风、降温及沙尘暴灾害应急指挥领导机构要在当地大风、降温及沙尘暴发生小时内和结束后个工作日内分别将大风、降温及沙尘暴强度、影响范围和受灾后的具体救援等信息情况上报州应急指挥部办公室。

州应急指挥部办公室在接到各地重、特大大风、降温及沙尘暴灾害初步信息报告，经审核和汇总后，及时向州人民政府和自治区农业厅报告，并向区、州相关部门进行情况通报。

州农业局、林业局、畜牧兽医局、气象局等部门要加强大风、降温及沙尘暴灾害信息基础平台建设，实现大风、降温及沙尘暴灾害信息资源共享，为领导决策和各部门的防灾减灾提供及时、准确的信息资料。

（六）通讯联络

在重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害处置过程中，各地、各部门、赴地方工作组和专家咨询组之间都要建立大风、降温及沙尘暴灾害应急联络渠道，保持通讯畅通。要明确主要联络人员、专用电话和备用电话。

（七）指挥和协调

大风、降温及沙尘暴灾害的预防和控制主要由当地人民政府负责，实行属地管理的原则。建立和完善政府统一领导，农、林、牧、水利、气象、交通、民政、发改委、财政、公安、建设和卫生等部门参加的指挥领导机构。

（八）沙尘暴灾情的调查分析与后果评估

重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害结束后，应急指挥部办公室组织专家和相关部门人员，对大风、降温及沙尘暴灾害及其所造成的损失进行全面调查，对救灾情况进行全面评估，提出灾后重建对策措施和总结工作。

（九）新闻发布

自治州应急指挥部按照《巴音郭楞蒙古自治州人民政府突发公共事件总体应急预案》等相关规定，制定大风、降温及沙尘暴灾害新闻发布工作方案，确定发布内容，并确定专人负责。

新闻发布要把握时机，真实准确，注重实效。发布的内容包括大风、降温及沙尘暴强度、影响范围、危害情况和处理结果等。

（十）应急结束程序

大风、降温及沙尘暴灾害结束后，由自治州大风、降温及沙尘暴应急指挥领导机构通过新闻媒体进行宣布。

五、保障措施

（一）通信与信息保障

应充分利用社会基础通信设施，建立健全州、县市两级应急信息通信保障体系，要配备必要的有线、无线和卫星通讯器材，确保本预案启动时应急指挥机构与有关部门及现场工作组之间的联络畅通，保证防灾信息能够及时上通下达，要建立和落实备用通讯系统。

（二）沙化监测体系基础信息保障

抓紧做好全州沙化土地监测工作，进一步完善州、县市两级沙化土地信息管理系统，并掌握主要沙区的社会经济状况，为大风、降温及沙尘暴中短期预测提供基础数据，为防灾减灾提供服务。

（三）荒漠化监测体系保障

荒漠化监测体系建设是了解和掌握大风、降温及沙尘暴灾害信息的基础性工作，要抓紧完善州、县市两级荒漠化监测体系特别是县级监测机构和站点建设，提高装备水平，逐步形成一个布局合理、设备先进、反应灵敏的全州荒漠化监测体系，保证大风、降温及沙尘暴灾害信息的迅捷、真实和可靠。

（四）资金保障

处置大风、降温及沙尘暴灾害所需财政经费，按《自治州财政应急保障预案》执行。各级财政部门按照财政分级负担的原则，提供处置大风、降温及沙尘暴灾害所需财政经费。

（五）技术储备与保障

应急指挥领导机构组织相关的大风、降温及沙尘暴灾害专家咨询组，为大风、降温及沙尘暴灾害的防治提供必要的技术指导、技术咨询和技术服务。各级农业、林业部门要配备大风、降温及沙尘暴灾害的预防、预警、应急和处置的装备，保证在发生重、特大或较大大风、降温及沙尘暴灾害时能够做出迅速反应。要应用已经建立的大风、降温及沙尘暴监测与灾情评估系统，加强与气象等部门的技术合作，共同开展大风、降温及沙尘暴预测、预警、预防和应急处置技术研究，为推进大风、降温及沙尘暴灾害防治工作做好服务。

（六）宣传培训保障

宣传教育。州农业、林业部门要充分利用现有的宣传媒体，积极开展《防沙治沙法》和大风、降温及沙尘暴灾害有关知识的宣传教育，提高人民群众对沙尘暴灾害的预防、避险、自救和互救的常识。

培训。定期组织对各级政府主管领导，各级大风、降温及沙尘暴灾害应急管理人员，大风、降温及沙尘暴灾害监测和信息管理人员等进行培训，使之掌握防沙治沙、大风、降温及沙尘暴灾害的有关专门知识，促进有效沟通，提高防控大风、降温及沙尘暴灾害的效率和效果。

预案演练。定期组织有关领导和相关部门应急管理工作人员，按照预案规定的程序与内容，实地对应急预案进行演练，确保各类人员熟练掌握防灾减灾技能，达到相关部门各司其责，密切协同，步调一致，减少损失。

（七）奖励与责任

对在防御大风、降温及沙尘暴灾害中贡献突出的单位和个人，要按照有关法律、法规或文件的规定给予表彰和奖励。对于在大风、降温及沙尘暴灾害中，由于工作不力造成重大人员伤亡和人民财产损失的，要依法追究相关人员的责任。

六、附则

（一）名词术语沙

尘暴：是指强风将地面大量尘沙吹起，使空气变得混浊，水平能见度小于公里的天气现象。

（二）预案管理、更新和解释

各级应急指挥领导机构要根据预案实施情况，邀请有关专家和州、县市相关人员对预案实施效果、存在的问题进行分析、评价，并根据情况变化及时修订预案，报州人民政府批准。本预案由自治州大风、降温及沙尘暴应急指挥部办公室负责解释。

（三）预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

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第四篇：敖汉旗重大气象灾害应急预案

敖汉旗重大气象灾害应急预案

为有效提供准确及时的气象预报警报，提高防御自然灾害和气象灾害应急处置能力，确保气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高对重大突发性天气事件的应急能力，最大限度地减灾避灾，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会发展，特制定本预案。

一、总则

1、气象灾害应急工作应当坚持以人为本，树立和落实科学发展观。体现公共气象，安全气象，资源气象的原则。

2、气象灾害应急工作应以敖汉旗人民政府统一领导为原则。各乡镇、办事处按照职责，分工负责、相互分配、共同做好气象灾害应急工作。其他组织和个人应当服从人民政府的安排，有义务参与气象灾害应急工作。

3、气象灾害应急工作应当坚持防灾与救灾并举、以防为主的原则，做好灾前预警、灾中应急、灾后恢复重建工作。

4、气象灾害应急工作应当实行资源整合、信息共享，形成应急合力。

5、各乡镇、办事处要依据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》、《中华人民共和国防沙治沙法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《内蒙古自治旗气象条例》等法律法规，制定本地区的气象灾害应急 预案。

二、适用范围

气象灾害是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、连阴雨、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等天气气候事件影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的涉及公共安全的气象灾害。在敖汉旗境内开展气象灾害应急工作，应当遵守本预案的规定。

三、组织指挥体系及职责

1、指挥机构

应急指挥机构组成。乡镇人民政府应当加强对气象灾害应急工作的领导，气象灾害应急非常设协调指挥机构（以下简称指挥机构）设在本级人民政府，旗指挥机构办公室设在旗气象部门。

指挥机构由旗人民政府主要负责人授权的分管领导担任指挥长，气象、发改委、商务、民政、军队、公安、财政、国土资源、建委、市政、交通、电信、水利、水文、农业、林业、卫生、环保、安监、广播电视、电力等有关部门为成员单位。

1、职责

政府职责：组织编制、实施气象灾害防御规划；组织制定气象灾害应急预案；决定气象灾害应急预案的启动和终 止；加强气象灾害监测、预警系统建设；负责灾后恢复重建计划的制定和实施。

指挥机构职责：指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好气象灾害应急工作；组织实施气象灾害应急预案；决定气象灾害应急重大事项；完成旗人民政府交办的其他工作。

气象主管机构（指挥机构办公室）职责：督查、落实指挥机构的重大决定；为旗人民政府启动和终止气象灾害应急预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责灾害性天气、气候的监测，预报预测、警报的发布，并及时有效地提供气象服务信息；负责气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织实施增雨（雪）消雾、防雹、防雷等人工影响天气作业；组织实施雷电防御安全作业；具体协调处理和及时报告气象灾害应急预案实施中的有关情况；承担其他应急预案中规定的相应职责；完成指挥机构交办的其他工作。

其他有关部门职责：建立相应的气象灾害应急工作流程和制度；按照职责分工和管理权限，做好气象灾害应急的有关工作。

（1）计划、经贸部门：分配物资、医药用品，保证灾旗生活必需品供应；

（2）军队、公安部门：参加抢险救灾，并做好安全保 卫和社会治安维护工作;（3）民政部门：组织核查灾害损失情况，管理分配上级救灾款物并监督使用，组织、指导救灾捐赠；

（4）财政部门：做好应急资金以及应急拨款的准备；（5）建设部门：组织对灾旗城市中被破坏的给排水、燃气热力、公共客运交通、市政实施进行抢排险，尽快恢复城市基础设施功能；

（6）交通部门：尽快恢复被毁坏的公路、铁路、巷口、航道、空港和有关实施，优先保证抢险救援人员、物资的运输和灾民的疏散；

（7）电信部门：组织协调尽快恢复被破坏的通信设施，保证通信畅通；

（8）水利、水文、农业、林业、国土资源、环境部门：及时提供水文、地质灾害、森林火灾、环境监测等信息；对易于发生气象衍生灾害的地区和设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展。

（9）卫生部门：迅速组织急救队伍抢救伤员，帮助灾区采取有效措施防止和控制传染病的爆发流行，及时检查、监测灾旗的饮水、食品等；

（10）广播电视等部门：及时播发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有关广播电视宣传动员和新闻报道工作，其他媒体做好相应的宣传动员和新闻报道工 作；

（11）电力部门：负责协调电力企业应急工作和电力供应保障工作。

四、预警和预防机制

1、信息监测、预测与报告

（1）旗气象部门应当做好灾害性天气气候预报预测、警报，及时提供警报、实况和气象灾害情况。

（2）旗气象部门对收集到的气象灾害信息进行分析审核，符合气象灾害预警标准的，报送上级气象主管机构和旗人民政府。

其他有关部门对收集到的气象灾害信息，经审核符合气象灾害预警标准的，报送旗人民政府，并抄送当地气象主管机构。

2、预警预防行动

旗人民政府收到旗气象主管机构气象灾害监测、预报预测、警报信息后，立即组织有关部门进行会审，属于可能发生气象灾害的情况，立即进行相关工作部署，做好启动本行政区域内气象灾害应急预案的准备，确保预案的顺利实施。

3、预警支持系统

旗人民政府应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证气象灾害应急工作顺利进行。

（1）建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处理、气象信息传输和气象灾害信息综合加工处理为主体的气象灾害预警系统，提高气象灾害预警能力。

（2）建立气象灾害信息综合收集评估系统，为旗政府决策提供科学依据。

（3）建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现气象灾害信息资源共享。

（4）建立气象灾害应急综合指挥系统，提高气象灾害应急处置能力。相关部门按照职责分工，建立和完善本部门互联共享气象灾害紧急处置信息系统，保证指挥机构紧急调用救灾资源。

4、预警级别的确定

按照灾害性天气气候强度标准和气象灾害造成的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警：

（1）IV级预警（一般气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温、强冰雹、地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级、强雷电灾害、强龙卷风等较大灾害性天气、气候过程，其强度达到省气象主管机构制定的较大灾害性天气气候标准的，或者出现、可能出现下列情形之一的：

死亡人数5-9人；紧急转移安置1万-5万人；倒塌房屋1000-5000间。（2）III级预警（较大气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现暴雨（雪）、沙尘暴、重大气象干旱、寒潮（含低温冻害、大风）、高温、强冰雹、地质灾害气象等级达4级、森林（草原）火险等级达4级、重大雷电灾害、重大龙卷风等重大灾害性天气、气候过程，其强度达到自治区气象局主管机构指定的重大灾害性天气气候标准的，或者出现、可能出现下列情形之一的：

死亡人数10——29人；紧急转移安置5万人——10万人；

倒塌房屋5000间———1万间。

（3）Ⅱ级预警（重大气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现特大暴雨（雪）、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风）、强高温热浪、强冰雹、地质灾害气象等级达5级、森林（草原）火险等级达5级、特大雷电灾害、特大龙卷风等特大天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的特大灾害性天气气候标准的，或者已出现、可能出现下列情形之一的：

死亡人数30人-49人；紧急转移安置10万-30万人；倒塌房屋1-10万间。

（4）Ⅰ级预警（特别重大气象灾害预警）。在本行政区域内，气象部门预报预测出现特大暴雨（雪）、强沙尘暴、特大气象干旱、强寒潮（含低温冻害、大风）、强高温热浪、强冰雹等极端天气气候过程，其强度达到国务院气象主管机构制定的极大灾害性天气气候标准的，或者已出现、可能出现下列情形之一的：

死亡人数50人以上；紧急转移安置30万人以上；倒塌房屋10万间以上。

五、应急预案启动和响应

1、应急预案启动

（1）旗人民政府确认发生或可能发生Ⅳ级预警以上气象灾害的，决定启动本行政区域内的气象灾害应急预案，将启动预案的决定向社会公布并上报上级人民政府。灾害性天气气候预案预测、警报由气象部门发布。

（2）气象灾害应急预案的启动，以属地化为主按照气象灾害发生或可能发生的程度和区域范围，分级启动。当灾害程度达到或可能达到Ⅳ级预警标准时，旗人民政府应当决定启动本级应急预案；当灾害程度达到或可能达到Ⅲ级预警时，报市政府主管机构，市人民政府决定启动本级应急预案。

2、应急响应

（1）旗级应急响应，旗气象灾害应急协调指挥机构指挥长主持召开灾害性天气会商，各成员单位主要负责人或者其授权的负责人参加，做出相应的工作部署并将有关情况报旗政府，同时上报市政府；情况特别紧急的，由旗政府研究部署气象灾害应急处置措施。旗政府派工作组一线慰问并指导 气象灾害应急处置工作。及时在个新闻媒体发布《气象灾害情况通报》。

（2）乡镇级应急响应，由各级指挥机构依照本级应急预案，结合当地具体情况制定相应的响应程序并组织实施。

（3）气象灾害在本行政区域已经发生或可能发生，当地人民政府可通过上一级人民政府协调向邻近行政区域人民政府请求灾害应急救助。

3、信息共享和处理

（1）气象灾害的监测、预报、服务、灾情等信息实行分级上报，由气象主管机构归口处理，信息共享。

（2）气象灾害信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

（3）及时将本地气象灾害信息向上下游地区通报。（4）气象灾害涉及境外人员伤亡、失踪、被困时，由政府有关部门按国家有关规定及时向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报。

4、应急通信方式

（1）参与气象灾害应急的单位应当保证通信畅通，实行24小时值班制度。

（2）下一级应急指挥机构应当将值守电话和辅助通信 方式报上一级应急指挥机构。

5、紧急处置

气象应急预案启动后，有关部门应当根据指挥机构的部署，迅速采取以下措施：（1）气象部门

灾害发生地气象部门主要负责人立即发布启动内部相关的应急程序的命令，各岗位应急人员全部到位，实行24小时值班制度，全程跟踪灾害性天气的发展、变化情况；根据应急工作需要，各业务岗位按照职责做好实时监测、加密观测、滚动预报、跟踪服务迅速调派应急队伍，进入救灾现场，做好相关的灾害监测、现场服务等工作，并参与现场抢险救灾；根据灾情发展情况适时组织开展人工影响天气作业；及时向上级主管机构、旗人民政府和指挥机构报告气象灾害的发生、发展及其预报服务情况。（2）相关部门

迅速调派紧急处置和救援队伍，进入救灾现场；按照预定方案开放紧急避难所，转移和疏散受灾人员，做好受灾群众的就地安置，保证必需的生活设施和食品供应；紧急调拨和配送救灾所需生活品、药品等物资和抢险专用设备、器材；做好现场紧急医疗救护，维护社会治安和生活秩序；根据指挥机构的决定，通知相关单位停产、停业、停课；

6、动员社会力量(1)各级人民政府和有关部门应当采取有利措施，动员社会各方面力量，参与气象灾害抢险救灾工作。

(2)其他组织或个人应当服从人民政府安排，主动参与气象灾害抢险救灾工作。

7、气象灾害评估

(1)气象灾害发生后，由旗气象部门负责组织气象灾害评估。

(2)跨行政区域的气象灾害评估由共同的上级气象主管机构负责或者其指定的单位负责组织。

(3)气象灾害评估结果及时上报上级气象主管机构和旗人民政府。

(4)气象灾害评估结果可作为气象灾害救助、赔偿的依据。

8、新闻报道

气象灾害应急预案启动后，指挥机构应当建立新闻发言人制度，及时向社会公布气象灾害简则、预警、灾情和救援情况等信息。媒体向社会公布气象灾害信息，必须使用指挥机构统一发布的信息。

9、应急结束

气象灾害应急预案终止，由指挥机构提出建议，报本级人民政府批准后，向社会公布。

六、后期处置

1、善后处置

(1)民政部门设立灾民安置场所和救济物资供应站，做好灾民安置和救济款物的接收、发放和使用的管理工作，确保受灾民众的基本生活保障。

(2)有关地方人民政府及相关部门应当在对受灾情况、恢复重建能力及可利用资源评估后，制定灾后重建和恢复生产、生活的计划，进行恢复重建。

2、社会救助

(1)设立气象灾害救助基金，积极提倡和鼓励企事业单位、社会团体及个人捐助救助基金。基金的来源、使用情况应当定期向捐助人和社会公众公开。

(2)红十字会、慈善基金会等公益性社会团体和组织应当广泛动员和开展互助互济和经常性救灾捐赠活动。加强与国际红十字会等有关国际组织的交流与合作，积极吸纳国际非政府组织和个人捐赠的救助款物。

3、气象灾害成因分析

旗气象部门应当组织专家对气象灾害成因进行分析，并报上级气象主管机构和旗人民政府备案。

4、灾害保险

(1)保险机构应当根据灾情，主动办理受灾人员和财产的保险理赔事项，尽快做出赔偿。

(2)鼓励灾害事故发生单位、保险公司和公民积极参加灾 害事故保险，有关部门应当为本部门专业救援人员办理人身保险。

七、应急保障

1、通信与装备保障

(1)以现有的气象通信网为主体，建立跨部门、跨地区、有线和无线、地面和卫星等多种方式相结合、稳定可靠的气象信息通信系统。

(2)建立反映快速、灵活机动的气象灾害应急通信系统，确保应急期间通信畅通。

(3)旗气象部门应当根据需要，在抢险救灾现场建立移动式气象监测站或现场气象服务保障系统，为防灾减灾工作提供气象保障。

(4)有关单位应当加强对重要通信设施、传输线路和技术装备的日常管理和维护养护，配置备份系统，建立健全紧急保障措施。

2、应急支援与实施保障

(1)加强城市应急工程设施建设，组织实施防御暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、大雾、龙卷风等防护工程的建设和应急维护，注重城市紧急疏散避难场所和相关配套工程的建设、维护和管理，完善紧急疏散避难场所的指示标志。

(2)各级人民政府负责组建和管理气象灾害专业抢险救援 队伍。军队、武警、公安、卫生等部门应当按照要求，做好气象灾害的抢险救援工作。

(3)公安部门应当及时对灾情现场实行道路交通管制，维护救灾现场治安秩序，严厉打击各种违法犯罪活动；交通部门应当迅速组织专业队伍对受损道路设施进行抢修，并根据救灾需要，及时开通水上和空中紧急运输；必要时，指挥机构可紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。

(4)卫生部门及时组织实施气象灾害现场救护，做好疾病预防控制工作。

(5)发改委、商务及民政部门应当建立健全气象灾害救助物资储存、调运制度，确保救灾所需的物资器材和生活品的应急供应。

3、技术储备与保障

(1)气象部门应当建立气象灾害应急专家咨询机制，为气象灾害应急工作提供技术支持。

(2)依托相应的气象业务机构，建立相关的气象灾害应急技术支持系统。组织相关机构和单位开展气象灾害预警、预测和应急处置技术研究，做好气象灾害应急技术储备。

4、宣传、培训和演习

(1)气象部门应当充分利用广播、电视、互连网、报纸等各种媒体，加大对气象灾害应急工作的宣传。

(2)会同有关部门制定应急知识教育、培训计划、对社会 公众开展气象灾害预防、避险、避灾、自救、互救知识教育。广播、电视、文化、教育等有关部门应当配合气象部门开展与应急工作相关的社会教育。对本部门的应急人员进行应急管理等方面的培训。

(3)旗人民政府可以根据需要，定期或者不定期地组织有关部门按照应急预案进行各种气象灾害应急演习。气象部门应当定期组织相关人员按照应急预案进行应急演习。

5、监督检查

旗人民政府应当加强对气象灾害应急预案执行情况的监督和检查，保证各项应急措施及时到位。对执行不力的部门和单位，责令改正，情况严重的予以通报批评。

八、附则

1、奖励与责任追究

（1）奖励。对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。对在参加气象防灾、减灾、救灾工作中表现突出而英勇献身的人员，按照有关规定，追认烈士。对因参与气象灾害应急工作致病、致残、死亡的人员，按照有关规定，给予相应的补助和抚恤。

（2）责任追究

气象部门及有关气象工作人员由于玩忽职守，导致重大漏报、错报气象预报、灾害性天气警报，致使国家利益和人 民生命财产遭受重大损失的，依据《中华人民共和国气象法》第四十条规定和《内蒙古自治区气象条例》第三十条规定追究相应的责任。

发生气象灾害后，有关部门谎报灾情或者知情不报，或者拒不履行本预案规定的应急处置职责，或者拒不配合、阻碍、干涉灾情收集和救助工作，致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依照有关法律规定的规定，由旗人民政府或者上级人民政府有关部门负责其改正，给予行政处分；情节严重的，对其主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员追究相应的法律责任。

2、预案管理与更新

（1）旗气象部门应当结合我旗社会经济发展状况以及相关法律法规的制定、修改和完善，适时对本预案进行周期性评审与修订，并报旗人民政府批准后发布。

（2）各乡镇人民政府应制定本行政区域内的气象灾害应急预案，并报旗人民政府备案。

九、本预案自发布之日起执行。

第五篇：邢台重大气象灾害应急预案

邢台市重大气象灾害应急预案

（征求意见稿）

一、总 则

（一）编制目的

为加强我市气象灾害监测、预报预警和气象防灾减灾等工作，建立健全分工明确、协同高效、以防为主、防抗救相结合的气象灾害防范机制，全面提升气象灾害防范和应对能力，最大限度减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，为加快转型升级，建设美丽邢台提供保障。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《气象灾害防御条例》、《河北省气象灾害防御条例》、《河北省重大气象灾害应急预案》（冀政办字〔2016〕180号）、《河北省突发事件预警信息发布管理办法》、《邢台市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《邢台市人民政府关于加强气象防灾减灾工作的实施意见》（邢政字〔2017〕2号）等法律法规和有关规定，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于我市范围内干旱、暴雨（雪）、连阴雨、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜冻、冰冻、冻雨、大风、沙尘暴、台风、龙卷风、大雾、霾等气象灾害的防范应对。

邢台市行政区域气象灾害或其次生、衍生灾害的防范和应对工作。

临近地区出现重大气象灾害，河北省相关应急指挥机构、事发地市（区）应急处置机构需要我市给予协助、保障的情况。

（四）工作原则

以人为本，减少危害。把确保人民群众生命安全放在首位，加强气象灾害防御组织责任体系、法规标准体系、科技支撑体系、风险管理体系建设，最大程度减少灾害损失。

预防为主、科学高效。以防为主、防抗救相结合，实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全社会抵御气象灾害的综合防范和应对能力。

分级管理、属地为主。根据灾害造成或可能造成的危害和影响，对气象灾害防范和应对实施分级管理，灾害发生地政府负责本行政区域气象灾害的应急处置工作。要充分利用现代科技手段，提高应急处置能力。

预警先导、部门联动。根据灾害性天气预警信号和气象灾害可能产生的影响，各部门按照职责开展防范和应对工作。

依法防范、协调有序。依法健全气象灾害防御机制，做好气象灾害防范和应对工作，加强各地各有关单位信息沟通，建立协-2 政策和工作部署，并做好督促检查，组织做好各成员单位的协调工作；拟定气象灾害防御工作计划和方案，对各地气象灾害防御工作进行指导；建立气象灾害防御联络机制，定期组织召开成员单位联络员工作会议、专家联席会议以及组织相关培训；负责督促成员单位修订重大气象灾害应急预案，组织开展气象灾害应急演练和气象防灾减灾宣传教育；组织相关成员单位联合会商，提出应急响应建议，负责指令的传达、信息收集和报送、工作协调、应急评估等工作；负责建立部门间信息互通共享机制，搭建部门间信息交流平台；完成指挥部交办的其他事项。

指挥部成员单位负责制订、完善与本预案配套的应急预案或工作方案；根据职责与分工，组织实施本行业、本单位的气象灾害应对、防范工作；视情况向市政府提出启动有关专项应急预案的建议。

需要动用部队参加重大气象灾害应急行动时，邢台军分区、武警支队按照市气象灾害防御指挥部要求负责协调驻军、民兵及武警部队参加重大气象灾害应急行动。

（二）县（市、区）气象灾害防御指挥部

各县（市、区）政府设立气象灾害防御指挥部，在上级指挥部和本级政府的领导下，组织和指挥本行政区域内的气象灾害防范和应对工作，指挥部构成、职责与分工参照上级气象灾害应急指挥机构成立。

（三）基层单位气象灾害组织机构

2.发布内容

按照灾害性天气发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，灾害性天气预警信号分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色、和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。

灾害性天气预警信号内容包括发布单位、发布时间、灾害类别、起始时间、影响范围、级别、防范措施建议等。

3.发布途径

灾害性天气预警信号由突发事件预警信息发布中心统一对外发布。新闻出版广电、通信管理部门及有关媒体、各基础电信运营企业要强化灾害性天气预警信号传播工作，与同级突发事件预警信息发布中心建立快捷通畅的发布传播机制。具有实时传播能力的广播电视台、基础电信运营企业及政府门户网站，应在收到预警信号后5分钟内开始在预警区域准确、无偿播发；报纸等新闻媒体在接到干旱、高温等时效性较长的灾害性天气预警信号后，要尽快在显著位置予以刊载。各媒体、各通信运营商要保证灾害性天气预警信号播发的及时性和有效性，各信息传播单位要指定专门机构和人员与突发事件预警信息发布中心保持联络。

各级政府及有关部门要充分利用已有资源（电子显示屏、有线广播等），在学校、医院、社区、林区、车站、旅游景点等人员密集区和公共场所做好灾害性天气预警信号接收与传播工作。重点加强农村边远地区、山区灾害性天气预警信号接收终端建设，因地制宜地利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨等多种形式-6 灾害由市政府负责组织处置。

（二）响应程序

市气象灾害防御指挥部办公室根据灾害性天气预警信号的级别和影响范围，组织有关成员单位对气象灾害可能造成的影响进行会商研判，对发生或可能发生的较大及以上等级的气象灾害，向市政府提出启动应急响应的建议，由市政府决定启动应急响应。

（三）响应行动

启动应急响应后，各有关部门、有关县（市、区）政府进入相应级别应急响应状态，按照气象灾害防御法律、法规和职责分工，密切监视灾情，启动相关预案或工作方案，采取相应措施和行动。

1．台风、大风、龙卷风

气象部门加强监测、预报，及时发布大风预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

教育部门根据防御措施建议，及时向幼儿园和学校通报预警信息，调整上下学时间，避开大风时段，必要时做好停课准备。

公安部门加强大风影响区域高速公路管理，暂停或取消大型活动和群众集会。

民政部门组织协调有关单位做好受灾群众的紧急转移安置并提供基本生活救助。

通过大风影响区域路段，保障列车运行安全。

电力部门加强电力设施检查和电网运营监控，及时排除危险、排查故障。

机场做好航空器转场，重要设施设备防护、加固，做好运行计划调整和旅客安置工作。

各单位加强本责任区检查，尽量避免或停止露天集体活动；村民委员会、居民委员会等基层组织及时通知居民妥善安置易受大风影响的室外物品。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，并及时向本级政府应急管理机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

2．暴雨

气象部门加强监测、预报，及时发布暴雨预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

农业部门针对农业生产做好监测、预警，落实防御措施，组织抗灾救灾和灾后恢复生产。

水务部门密切关注雨情，组织开展洪水调度、堤防水库工程巡护查险及抗洪抢险工作；会同当地政府及时部署抢险、转移、救援行动，动员相应社会力量积极开展抗洪抢险救灾。

国土部门及时发布地质灾害风险预警，组织人员重点巡查地-10 划，及时疏导、安置滞留旅客。在危险路段设立警示标志，配合公安部门划定交通管制路线，协助做好人员、设备、物资运送，抢修水毁公路交通设施。

铁路部门加强防洪薄弱地段的巡查，及时发现、排除险情，适时调整列车运行调度计划，监护列车运行，抢修受损路轨，确保旅客安全。

机场做好重要设施设备防洪、防渍工作，调整航班运行计划，做好滞留旅客安置工作。

供电、供水和供气等单位加强设备设施检查和运营监控，及时排查故障、排除危险。

通信管理部门组织做好通信线路、设备维护，保障通信畅通。武警部队做好抢险救灾的相应准备。

军分区组织民兵、预备役部队做好抢险救灾准备，协调市级现役部队应急专业力量备勤，做好出动准备。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、水务、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，及时向本级政府应急主管机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

3．暴雪、低温、冰冻、冻雨

气象部门加强监测、预报，及时发布低温预报和暴雪预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，及时提供指定区域相关气象因子变化情况。

减产或停产。

旅游部门指导室外各景区（点）做好道路除雪（冰）工作，对危险路段、景点采取限行、关闭等措施，安全转移或者妥善安置滞留旅客，确保旅客安全。

通信管理部门组织做好通信线路、设备维护，保障通信畅通。相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。灾害发生后，民政、气象等部门按照有关规定进行灾情调查、收集、分析和评估工作，并及时向本级政府应急管理机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

4．寒潮、霜冻

气象部门加强监测、预报，及时发布寒潮、霜冻预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；了解寒潮、霜冻影响，进行综合分析和评估工作。

公安部门做好道路结冰路段交通疏导工作。

民政部门做好防寒防冻救助工作，根据灾情和受灾群众需要救助情况做好应急救灾资金、物资的调拨和发放工作。

卫生计生部门采取措施，加强相关疾病防御知识宣传教育，并组织做好医疗救治工作。

农业部门指导农户和畜牧水产养殖户采取防寒和防风措施。商务部门加强对生活必需品的市场监控，及时掌握市场动态和供求信息，指导大型商贸流通企业备足货源。

城管、林业等部门对树木、花卉等采取防寒措施。

农业、林业部门指导农牧户、林业生产单位采取管理和技术措施，减轻干旱影响；加强监控，做好森林草原火灾预防和扑救准备工作。

水务部门加强旱情、墒情监测分析，合理调度水源，组织实施抗旱减灾等方面的工作。

卫生计生部门采取措施，防范和应对旱灾导致的食品和饮用水卫生安全问题所引发的突发公共卫生事件。

民政部门采取应急措施，组织核查灾情，统一发布灾情及救灾工作情况，及时向指挥部提供灾情信息；负责组织、协调灾区救灾和受灾群众的生活救助；做好救灾款物准备，并监督检查其使用情况。

财政部门组织实施抗旱和救灾经费预算，及时下拨并监督使用。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。民政、水务、气象等部门做好灾情调查、收集、分析和评估工作，并及时向本级政府应急管理主管机构和气象灾害防御指挥部办公室报告有关情况。

7．雷电、冰雹

气象部门加强监测、预报，及时发布雷电、冰雹预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度；灾害发生后，组织有关防雷技术人员及时赶赴现场，做好雷击灾情的应急处置、分析评估工作，并为其他部门处置雷电灾害提供技术指导。组织具备人-16 高温产生爆胎等事故，暂停或者取消高温时段室外大型活动和群众集会。

农业、林业部门指导紧急预防高温对农、林、畜牧、水产养殖业的影响。

卫生计生部门采取积极措施，应对可能出现的高温中暑事件。

体育部门根据需要及时取消大型室外体育活动。

安全监管部门督促露天矿山、油气井场、危险化学品生产储存等企业做好高温天气安全生产。

供电、供水部门加强高温期间的电力调配及相关措施落实，保证居民和重要电力用户用电；做好用电、用水高峰期保障及设备故障排查、抢修工作。

城管部门组织对城市主要道路增加洒水频次。

建筑、户外施工单位做好户外和高温作业人员的防暑工作，必要时调整作息时间，或采取停止作业措施。

相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案。9．大雾、霾

气象部门加强监测、预报，及时发布大雾和霾预警信号及相关防御措施建议，适时增加预报密度，了解大雾、霾的影响，进行综合分析和评估工作。

公安部门做好交通管制和疏导工作。

环保部门加强对空气污染监测，密切加强企业监管，做好空-18

（五）信息共享和新闻发布

本预案启动后，各成员单位应按照职责收集、汇总灾情和应急响应工作情况，并及时报送市气象灾害防御指挥部办公室。对应急处置过程中的突发情况要按照突发事件信息报告有关规定，向市政府应急办报告。市气象灾害防御指挥部启动新闻发布机制，组织有关单位和新闻媒体及时将监测预警、应急处置、受灾情况等向社会公布。

（六）人员安全防护

参加现场应急工作的有关部门应对灾害发生地现场的安全情况进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并为其配备必要的安全防护用具。需要群众参与时，应向群众讲解必要的安全防护知识。

灾害发生地政府和有关部门应及时指导人员疏散，尽量避开灾害可能影响和波及的区域，减轻人员伤亡和财产损失。

（七）社会力量动员与参与

各级政府应拓宽社会参与渠道，充分动员社会力量，有序组织志愿者队伍和群众参与应急工作。

（八）灾害调查与评估

灾害发生地有关部门、单位要按照职责分工进行灾情调查、收集、分析和评估工作。灾情信息应及时上报本级政府和上级气象灾害防御指挥部。

（九）应急响应结束

0 技术支撑。

（四）社会救助和医疗

民政部门负责统筹气象灾害社会救助工作，按照政府救济和社会救助相结合的原则，做好受灾群众的安置工作，会同有关部门、单位组织救灾物资和生活必需品的调拨和发放，保障群众基础生活。

卫生计生部门负责组织开展医疗救助工作。疾病预防控制机构按照专业程序组织开展疾病预防控制工作。

（五）交通、电力保障

公安部门负责对灾害现场实行道路交通管制，保障道路运输秩序；市政部门负责受损城市道路的维修；交通运输、铁路部门负责对受损公路、铁路设施进行抢修；紧急情况下，各级气象灾害防御指挥部可依法调用、征用交通工具和相关设施、设备，确保抢险救灾物资运输畅通。

电力部门要完善专业应急抢修队伍建设，负责保障应急救援的临时供电，落实大面积停电和抢险现场等电力应急保障措施。

（六）经费保障

县级以上政府根据气象灾害防范和应对工作的需要安排专项资金，为气象灾害防范和应对提供经费保障。各有关部门应严格按照规定用途并根据气象灾害防范和应对工作需要使用资金，不得从中开支与气象灾害防范和应对工作无关的费用。财政、审计部门应加强对气象灾害应急专项资金使用情况的监督检查，对-22 度，建立以社区、村镇为基础的气象灾害普查网络，编制修订气象灾害防御规划。建立完善气象灾害防御标准体系和气象灾害应急准备制度，对防御标准、措施落实情况定期进行检查指导。经济社会发展规划和重大项目应提前进行气象灾害风险评估和气候可行性论证。建设省、市、县三级联动、部门互联互通的突发事件预警信息发布系统和气象灾害防御指挥系统。

（二）完善气象灾害风险转移机制

支持和推广政策性农业保险、气象指数保险和巨灾保险等险种，充分发挥金融保险行业在气象灾害防御、救助和灾后重建中的风险转移和损失分担作用，鼓励单位和个人购买保险，分散气象灾害风险。

八、预案管理

（一）预案宣传

各地各有关单位要做好灾害性天预警信号的宣传教育工作，提高公众主动获取预警信号的意识，提升公众防灾减灾意识和自救、互救能力。各有关部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种媒体，加大对气象灾害应急管理工作的宣传、教育力度。

（二）预案培训

市气象灾害防御指挥部各成员单位应对本部门、本单位应急工作人员进行技术、服务、管理等方面的培训，并定期组织本部门、本单位人员开展气象灾害应急演练。

（三）预案演练