甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案(甘政办发[2007]61号)

第一篇：甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案(甘政办发[2007]61号)

【发布单位】甘肃省

【发布文号】甘政办发[2007]61号 【发布日期】2007-05-23 【生效日期】2007-05-23 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】甘肃省

甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案

(甘政办发[2007]61号)

各市、自治州人民政府，省政府有关部门，有关单位：

现将《甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》予以印发，请认真遵照执行。

二○○七年五月二十三日

甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案

目录

1总则

1?1编制目的 1?2编制依据

1?3适用范围

1?4灾害等级

1?5工作原则

2组织指挥体系及职责

2?1应急组织机构

2?2省应急指挥部职责

2?3省应急指挥部成员单位职责

2?4省应急指挥部办公室职责

3预警和预防机制

3?1预防体系

3?2监测机构

3?3信息交流和科技支撑 3?4检疫管理

4应急响应

4?1分级响应

4?2信息共享和处理

4?3应急结束

5后期评估与善后处置

5?1后期评估

5?2善后处置

6应急保障

6?1通讯保障

6?2经费保障

6?3物资储备

6?4技术保障

6?5人员保障

6?6监督与演练

7附则

7?1术语

7?2责任与奖惩

7?3预案的解释和实施

8附件

甘肃省处置重大外来和突发性林业

有害生物事件应急预案

1总则

1?1编制目的

为有效调动各方力量，及时处置突发性林业有害生物事件，控制林业有害生物传播、扩散蔓延，保护生态安全，最大限度地减少灾害损失，结合我省实际，制定本预案。

1?2编制依据

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《甘肃省森林病虫害防治检疫条例》等有关法律法规。

1?3适用范围

本预案适用于我省境内发生的重大外来和突发性林业有害生物灾害的应急处置。当出现下列情况之一时应立即启动本预案：

(一)出现对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的林业有害生物时；

(二)首次发现可直接造成林木死亡的林业有害生物，及林木受害面积大于1亩时；

(三)当首次发现外来国家林业检疫性有害生物入侵，及林木受害面积大于1亩时；

(四)专家组评估认为外来林业有害生物入侵可能暴发重大危害事件时。

1?4灾害等级

1?4?1发生以下事件之一的，确定为重大外来林业有害生物事件(Ⅰ级)。

(1)对人类健康构成威胁，可引起人类疾病的；(2)首次发现的重大检疫性、危险性林业有害生物，直接造成林木死亡且受害面积大于1亩的，包括松材线虫病、红脂大小蠹、光肩星天牛、美国白蛾等；

(3)首次发现由外来检疫性林业有害生物入侵致使林木受害面积大于1亩的。

1?4?2发生以下事件之一的，确定为突发性林业有害生物事件(Ⅱ级)。

(1)新发生国家级、省级林业检疫性有害生物入侵的；

(2)林业非检疫性有害生物导致叶部受害连片成灾面积15万亩以上，枝干受害连片成灾面积1500亩以上，且危害程度中度以上发生面积占总发生面积50％的；

(3)常发性林业有害生物突然暴发成灾，连片成灾面积7500亩以上，林业鼠(兔)害连片成灾面积750亩以上的；

(4)专家组评估为国外、省外林业有害生物入侵可能暴发重大危害的。

1?5工作原则

坚持预防为主、防控结合原则。将保障生态环境安全作为应急处置工作的出发点，提前介入，防控结合，加强监测检疫，最大限度地减少重大外来和突发性林业有害生物造成的损失。

坚持统一领导、分级联动原则。应急处置要按照条块结合、属地管理要求，由省、市、县林业主管部门在同级政府的统一领导下，分级联动，规范程序，落实相关责任。

坚持快速反应、紧急处置原则。重大外来和突发性林业有害生物事件一旦发生，应立即启动应急预案，加强各相关部门之间的相互协调，确保政令畅通、信息传递快速准确、紧急处置措施及时到位。

坚持尊重知识、科学防控原则。充分听取专家和技术人员的意见建议，积极采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，指导防灾减灾。

2组织指挥体系及职责

2?1应急组织机构

成立“甘肃省林业有害生物灾害应急指挥部”(以下简称“省应急指挥部”），由分管林业的副省长担任总指挥，省政府分管林业的副秘书长和省林业厅厅长担任副总指挥。成员由省林业厅、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省农牧厅、省卫生厅、省工商局、省气象局、兰州铁路局、甘肃机场集团有限公司等单位分管领导组成。

省应急指挥部办公室设在省林业厅，办公室主任由省林业厅分管副厅长担任。

市州政府负责所辖行政区域林业有害生物应急防治的统一指挥和组织协调，负责本级应急防治预案的制定和实施。

2?2省应急指挥部职责

贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于林业有害生物防治工作的方针、政策、法规、重大行政措施和安排部署；指导各市州林业有害生物防治工作；组织各市州、县市区、林场、苗圃和有关部门进行重特大林业有害生物防治的指挥扑灭工作，统一协调解决各行政区域之间、地方与驻地单位之间林业有害生物防治工作的重大问题；督促制定并审定林业有害生物防治工作计划和应急预案；协调落实林业有害生物防治工作经费；批准启动或解除实施省林业有害生物防治工作应急预案；协调组织各成员单位做好林业有害生物防治的有关工作；研究处理其他有关重大事宜。

2?3省应急指挥部成员单位职责

省林业厅牵头组织实施本预案，负责落实林业有害生物分布区抗灾救灾措施，及时发布重大病虫害预报结果，组织统防统治，负责灾后林业生产恢复。

省公安厅负责林业有害生物分布区社会治安管理和安全保卫等工作，保障应急处置工作顺利进行。省财政厅负责安排重大外来和突发性林业有害生物省级防治资金的筹集、拨付和监督管理工作。

省交通厅负责指导修复灾区道路，为救灾物资及时、快捷运往受灾地区提供便利条件。

省农牧厅负责监测林业有害生物疫情动态，防止林业有害生物分布区疫情向农田草原蔓延。协助林业部门开展林草交错带的林业有害生物防治工作。

省卫生厅负责林业有害生物分布区人员病情监测和预防工作，负责林业有害生物疫情应急处置工作中受伤人员的救治工作。

省工商局负责林业有害生物应急处置物资市场的管理工作。

省气象局负责提供灾区气象信息，为科学处置林业有害生物灾害应急提供天气预报等服务。

兰州铁路局负责优先运送林业有害生物分布区虫灾防治扑救物资和器械。

甘肃机场集团有限公司负责优先运送林业有害生物分布区虫灾防治扑救物资和器械，为防治林业虫灾飞机正常起降提供保障。

2?4省应急指挥部办公室职责

负责汇总、核查林业有害生物防治工作有关情况，及时收集、反映与林业有害生物有关的预测预报信息并报告省应急指挥部，为指挥部决策提供依据；在省应急指挥部决定启动本预案后，负责制定处置工作方案，组建应急处理专家组和应急处理队伍，协调组织有关部门、单位开展应急处置工作，并督导受灾市州和县市区做好林业有害生物防治工作。

3预警和预防机制

3?1预防体系

在全省建立健全重大林业有害生物监测预警网络和应急指挥信息系统。划定一般预防区和重点预防区。各级林业主管部门要加强森林病虫害监测预警体系、检疫预灾体系和防治减灾体系建设，充分发挥国家、省级中心测报点和基层林业站的作用，加强各级应急指挥信息系统、监测预警专业队伍和基础设施建设，全面提升监测预警能力。

3?2监测机构

县级(含县级，下同)以上各级森林病虫害防治检疫机构为重大林业有害生物监测实施单位，负责组织实施重大林业有害生物监测预警工作。发现病死树和其他异常现象，应及时调查、取样。对于所发现的林业有害生物种类，由省级林业主管部门组织鉴定。省级林业主管部门无法确认和鉴定的，送国家林业局林业有害生物鉴定中心鉴定。

3?3信息交流和科技支撑

各级林业主管部门要加强信息交流与合作，及时掌握林业有害生物发生信息。积极听取专家意见和建议，定期组织有关专家对可能入侵的重大林业有害生物进行风险分析，评定风险等级，提出预防措施与控制技术。

3?4检疫管理

省林业厅和各市州林业主管部门要充分利用检疫检查站和木材检查站，严密封锁疫情，防止疫情扩散传播。同时要进一步严格国(境)外引种审批管理，积极开展引种前风险评估，开展隔离试种，并加强监管，防止疫情从国(境)外传入。

4应急响应

4?1分级响应

省内发生Ⅱ级以上林业有害生物事件，由省应急指挥部办公室确认、省应急指挥部批准，启动本预案，同时报告省人民政府和国家林业局。省内发生Ⅰ级林业有害生物事件，由省应急指挥部上报国家林业局应急指挥部确认，经国家林业局批准，启动本预案，并及时报告省人民政府。4?1?1省应急指挥部

(一)省应急指挥部负责召集全体成员会议，安排部署应急救灾工作。

1、向省政府、国务院及国家林业局、财政部等有关部委报告灾情；

2、派出救灾工作组，调查灾情，指导应急救灾；

3、根据应急救灾的需要，研究提出应急救灾意见，及时下达省级救灾资金。同时，由省财政厅、省林业厅向财政部、国家林业局申请国家林业有害生物防治专项经费；

4、调度、调运所需救灾物资，监督市县林业主管部门落实救灾措施，规范使用救灾资金和物资。

(二)各成员单位按照各自的职责积极开展应急工作，保障应急处置所需的物资、经费和其他应急需要。

(三)省应急指挥部办公室应迅速组织救灾工作组赶赴事件发生现场，调查分析发生趋势，提出应急处置具体措施，及时向省应急指挥部报告灾情。组织制定应急处置操作规程，组织有关专家对突发事件进行综合评估，提出应对突发事件的治理方案，并组织实施。加强对除治现场的监督检查，确定技术责任人，保证除治质量。依法设立检疫检查站，实施疫区封锁。属林业检疫性有害生物疫情的，报请省人民政府划定并封锁疫区。灾情得到控制后，按法定程序将新发现的重大林业有害生物增补为省级林业检疫性有害生物。

4?1?2省级以下重大生物灾害防治指挥机构

市州、县市区防治指挥机构具体组织处置方案的实施。对发生区及周边地区进行调查、取样、技术分析和检验，实施跟踪监测。检疫检查站设立后，要严格隔离现场，封锁疫区，严禁寄主植物流出，防止疫情扩散蔓延。及时向上级人民政府和省应急指挥部报告灾情除治情况，并做好舆论宣传工作，取得社会的理解与支持。

有关工作协调小组应对突发事件现场及时进行调查、采样、分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导。

根据突发事件应急处置的需要，当地森防检疫机构可以实施流动检疫；发生Ⅱ级以上林业有害生物事件时，经报请省人民政府批准，突发事件发生地可设立临时检疫检查站，禁止调运任何可能传播有害生物的媒介材料。林业、公安、财政、交通、农牧、卫生、工商、气象、铁路、机场等相关部门应积极予以配合。

4?2信息共享和处理

4?2?1报告制度

任何单位和个人都有向当地政府和林业主管部门报告重大有害生物发生情况及其隐患的权利，也有向上级林业主管部门举报不履行或者不按规定履行重大生物灾害应急处置职责的部门、单位及个人的权利。

各级林业主管部门和预测预报网点是重大外来和突发性林业有害生物事件的责任报告单位，森防专业技术人员是重大外来生物灾害事件责任报告人。有关单位及个人发现重大外来有害生物或疑似情况时，应立即向所在地的林业主管部门报告。所在地林业主管部门核实后在2个工作日内报告同级人民政府并逐级报送省应急指挥部办公室(同时说明信息来源、危害区域、程度、发生性质的初步判定、拟采取的措施及报告单位负责人、报告人及联系方式等)；省应急指挥部确认为Ⅱ级以上林业有害生物事件的，应在2个工作日内报告国家林业局指挥部和省人民政府。

当地政府及应急指挥部接到林业有害生物事件发生报告后，应立即组织力量对报告事项调查核实，采取必要的控制措施，并及时向上级政府及应急指挥部报告。

向上级政府及应急指挥部报告突发事件可采用电话、传真、明传电报等方式，随后以书面报告专题上报。报告内容应包括发生危害情况、已采取的措施和必要的图片、录像光盘等基础材料。

4?2?2通报与信息发布

Ⅰ级林业有害生物事件的有关信息，由国家林业局按照规定发布。Ⅱ级林业有害生物事件的有关信息，由省应急指挥部在5日内向邻省林业主管部门通报情况。

省应急指挥部办公室接到邻省疫情通报后，要及时将有关情况通知有关市、县级林业及其他有关部门，密切关注重大林业有害生物发生趋势并加强监测工作。

经国家林业局同意，省应急指挥部可以根据需要向社会准确、客观地发布重大林业有害生物在本行政区域内发生的有关信息。

经国家林业局授权，省应急指挥部建立重大生物灾害新闻发布制度，确定专人负责突发事件信息的发布。涉及对外报道时，未经国家林业局批准，任何单位和个人不得擅自发布。新闻单位有关报道应事前经省应急指挥部审核。

4?3应急结束

应急预案启动后，属Ⅰ级林业有害生物事件，由专家组根据灾情发展变化和防治效果情况，提出继续实施、终结实施或转为非重大生物灾害事件实施防治的评估报告，报国家林业局，由国家林业局对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。属Ⅱ级林业有害生物事件，由省应急指挥部办公室组织专家咨询组开展科学调研，收集相关资料，并由专家咨询组根据灾情发展变化和防治效果实际，提出继续实施、终结实施或转为非重大生物灾害事件实施防治的评估报告，报省应急指挥部，由省应急指挥部对外公布下一阶段的工作部署或应急结束。

5后期评估与善后处置

5?1后期评估

应急预案实施结束后，省应急指挥部办公室要会同灾害发生市州及时组织专家和有关人员对重大生物灾害造成的损失进行评估，分析生物灾害发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进意见措施，省应急指挥部应将应急预案启动和实施的有关情况报告省人民政府，并抄报国家林业局。

5?2善后处置

突发事件应急预案实施结束后，省应急指挥部办公室指导发生地林业主管部门开展灾后重建，重点组织实施专家组后期评估提出的改进措施。恢复受灾森林，清理因应急措施而设立的临时设施。经专家组评估认为造成重大损失的，地方政府应酌情予以补助。

6应急保障

6?1通讯保障

各级应急指挥部办公室要加强重大外来和突发性林业有害生物事件应急指挥系统建设，确保应急指挥部与有关部门及现场工作组之间的联络畅通。

6?2经费保障

重大外来和突发性林业有害生物所需的省级防治资金的筹集、拨付和监督管理工作，由省财政部门负责。

6?3物资储备

省级林业主管部门根据所掌握的情况和重大有害生物的发生特点，储备药剂、药械、油料、运输车辆及其他物资。通过信息网，与药剂药械企业建立密切联系，实行合同储备。各级林业主管部门都应做好应急物资储备建设工作。

因重大生物灾害应急处置需要，省应急指挥部可以紧急调运救灾物资、交通工具以及相关设施、设备。6?4技术保障

各级林业主管部门要及时了解和掌握国内外林业有害生物发生、防治信息，组织专家对林业检疫性有害生物和潜在危险性林业有害生物进行超前研究，开展风险分析、预测，并提出应急工作方案和技术方案，为指挥决策提供技术支持。

各级林业主管部门应加强与省、市州气象部门的应急信息沟通或共享，以便气象台站了解灾害发生的时间、地点、影响范围、灾害等级、应急需求等，及时启动气象应急服务预案。发生重大灾害时，根据省级指挥部的安排，省级气象部门组织进行现场观测，为应急提供气象观测和预报信息服务。

突发事件应急处理结束后，发生地的林业主管部门应继续加强对林业有害生物的监测和研究，随时掌握动态，防止再度暴发。

6?5人员保障

各级人民政府及其林业主管部门要根据林业有害生物灾害发生形势和专家意见，建立健全基层森防检疫机构，建立统一的突发事件预防控制体系，加强系统内部专业人才的培养，定期开展突发事件应急处理相关知识、技能的培训，推广新知识和先进技术，建立高素质的应对生物灾害专业管理和技术人员队伍。

6?6监督与演练

根据专家的意见和不同时期重大有害生物的发生危害情况及潜在威胁，省林业厅应定期对各市州及厅直属单位应对重大生物灾害的能力组织检查，开展实战演练，提高应对重大生物灾害的处置能力。

7附则

7?1术语

林业有害生物：是指影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

外来林业有害生物：是指原产于国(境)外，传入我省后已经影响森林、林木、林木种子等正常生长发育并造成损失的林业病、虫、杂草以及其他有害生物。

国家林业检疫性有害生物：是指在我国境内局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，经国家林业局发布禁止传播的林业有害生物。

重大外来林业有害生物灾害(简称“重大生物灾害”)：是指因人为或自然原因，由国(境)外传入的病、虫、杂草及其他有害生物引起的，对林业造成(或潜在造成)重大经济损失的生物灾害。

重点预防区：是指具有重要生态和经济价值，需特殊保护的地区。

7?2责任与奖惩

对报告和处置重大生物灾害中做出突出贡献的单位和个人，要按照有关法律、法规和政策规定给予表彰和奖励。对因参与应急处置工作致病、致残、伤亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助或抚恤。对报告和处置重大生物灾害过程中，因玩忽职守而造成损失的单位和个人，要依法追究责任。

7?3预案的解释和实施

本预案由省林业厅会同有关部门联合制定，由省林业厅负责解释。本预案自印发之日起施行。

8附件

8?1请示启动甘肃省处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案格式

8?2市州林业行政主管部门认为可能属于重大生物灾害报告格式

8?3甘肃省林业厅重大生物灾害报告格式

8?4重大生物灾害发生省向毗邻省通报情况通报格式 8?5甘肃省林业厅重大外来和突发性林业有害生物事件新闻稿格式文本

附件1：

关于启动甘肃省处置重大外来和突发性

林业有害生物事件应急预案的请示

省长(副省长)：

市(州)林业(农林)局年月日向我厅报送了该市(州)县(市、区)可能发生重大外来林业有害生物(突发性林业有害生物)灾害的报告。经确认，市(州)县(市、区)发生了重大外来林业有害生物(突发性林业有害生物)灾害。依据《甘肃省重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》启动条件，建议启动应急预案。并采取以下措施：

一、召开指挥部全体成员会议，研究部署应急工作。

二、由指挥部办公室协调林业有害生物事件发生地人民政府及其林业主管部门，开展灾后除治工作。

三、从指挥部成员单位及专家组抽调人，组成赴现场工作组，指导、督察灾害处置。

以上意见妥否，请指示。

指挥部办公室

年月日

附件2：

重大生物灾害报告

市（州）〔〕号

报告单位：（盖章）签发人：

报告时间：重大生物灾害类别（参照1?5适用范围）：有害生物发生情况：（有害生物名称、信息来源、发生区域、发生程度、已采取的措施、发生趋势判断等）

拟采取的处置措施：

报告人：

联系方式：

抄送：各市州人民政府

附件3：

甘肃省林业厅重大生物灾害报告

〔〕号

签发人：

国家林业局：

经我厅重大生物灾害防治指挥办公室确认，年月日，我省市（州）县（市、区）发现重大生物灾害，现将有关情况报告如下。

重大生物灾害类别及灾情基本情况：

已采取的措施：

准备采取的措施：

抄送：甘肃省人民政府

年月日

附件4：

重大有害生物灾害情况通报

甘肃省〔〕号

省（市、区）林业厅（局）：

经国家林业局重大外来林业有害生物灾害防治指挥部办公室确认，我省地区发生生物灾害。可能对你省构成威胁，请予关注。

灾情基本情况：

正在采取的措施：

拟采取的措施：

甘肃省林业厅（盖章）

年月日

抄送：国家林业局重大外来林业有害生物灾害防治指挥部办公室、通报省交通厅、公安厅、邮电局、铁路主管部门、质检局、工商局、民航主管部门

附件5：

重大外来和突发性林业

有害生物事件灾情新闻稿

（年月）

年月日，我省市（州）发生生物灾害，受灾面积万亩，直接经济损失万元。经初步调查，灾源起源于，主要危害等植物。

灾情发生后，国家林业局和省人民政府积极采取措施，开展灾情除治。目前灾情已得到控制（被扑灭、基本得到控制）。

甘肃省林业厅

年月日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：林业有害生物应急处置预案.

林业有害生物应急处置预案

一、总则

（一）编制目的及时控制和除治重大林业有害生物灾（疫）情，减轻灾害损失，保护森林资源，维护生态环境，切实保障林业安全生产和农村经济发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林病虫害防治条例》、《植物检疫条例》、《浙江省植物检疫实施办法》、《浙江省突发性重大森林病虫害应急处置预案》以及《*市突发公共事件总体应急预案》，编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在本市范围内发生重大林业有害生物灾（疫）情或从境外新传入外来有害生物事件；国家级和省级林业检疫性有害生物新发生事件。

（四）工作原则

1．预防为主，综合防治。把保障森林生态环境安全作为应急处置工作的出发点，综合运用各种防治方法和手段，最大限度地减少重大林业有害生物给森林生态环境、人民群众健康和财产带来的损失。

2．分级负责，条块结合。林业主管部门及相关单位要在同级政府的领导下，按照条块结合、属地为主的原则，健全组织、规范程序、落实责任、明确职责。

3．讲究科学，依法行政。要积极采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术，充分发挥专家的作用，实行科学民主决策。预防和应急处置要和相关的法律、法规、政策相衔接，做到依法办事，依法行政。

4．加强协调，快速处置。应急处置是一项系统工程，涉及到各个方面，要保持各个层面的沟通和各相关部门的协调，确保政令畅通和信息传递快速准确。

二、应急处置组织体系及职责

（一）市应急指挥机构及职责

发生Ⅲ级以上重大林业有害生物灾（疫）情时，根据应急处置行动需要，成立市重大林业有害生物应急防控指挥部（以下简称市应急指挥部）。市林业局局长任总指挥，市林业局分管副局长任副总指挥。市应急指挥部下设办公室，办公室设在市林业局。市工商局、市公安局、市财政局、市发展改革委、市科技局、市交通局、市农业局、*检验检疫局、市民政局、市邮政局、铁路*货运站、*经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、汤浦水库管理局等部门和单位领导为应急指挥部组成成员。

市应急指挥部职责：负责启动本预案，领导、组织、协调和检查督促重大林业有害生物应急处置工作；向市政府提出处置工作有关建议，必要时提请市政府请求省政府、周边市及军分区、驻绍部队的支援；处理应急处置过程中的其它重大事项。

（二）成员单位职责

1．市林业局：负责全市重大林业有害生物防控的指导、检查、监督、协调工作，具体负责市应急指挥部的日常工作。

（1）对灾（疫）情作出全面分析，并制定防范、控制和扑灭的技术方案；

（2）具体协调、指挥和指导各县（市、区）及有关部门（单位）参加灾（疫）情的控制扑灭工作；

（3）依法对林产品的生产、运输、销售等活动进行监测、检疫和监督管理；

（4）建立紧急防控物资储备库，储备充足的药剂、器械、交通及通讯工具；

（5）建立专家组和防治专业队，对专业技术人员和其他有关人员开展技术培训；

（6）对防控所需的费用及补贴资金作出分析，并提出资金使用意见；

（7）负责灾（疫）情的监测工作，及时掌握灾（疫）情动态，通报情况，做好上传下达等工作；

（8）负责查处违反《中华人民共和国森林法》、《植物检疫条例》、《森林病虫害防治条例》等违法行为。

2．市工商局：加强对森林植物及其产品交易市场和生产、经营活动的管理，严厉打击非法经营活动。

3．市公安局：配合检疫职能机关依法对森林植物检疫案件的查处；依法打击森林植物疫情传播者；协同林业主管部门做好疫区封锁、强制灭疫、安全保卫和治安管理工作。

4．市财政局：负责筹集重大林业有害生物防控应急专项资金；检查、监督专项资金的使用。

5．市发展改革委：指导森林病虫害防治基础建设规划；负责与重大林业有害生物防治相关商品和服务价格的监管和监测，保障市场价格稳定。

6．市科技局：组织相关部门对林业有害生物防控的一些迫切需要解决的技术问题进行科技攻关；有害生物防控研究课题优先列入；积极引进外地先进的防控技术和减灾经验；协助做好防控科普宣传工作。

7．市交通局：协助做好检疫检查站的设置和管理以及检疫检查工作；优先安排控灾物资的调运；发现灾（疫）情及时通报林业部门。

8．市农业局：负责开展对相关有害生物的监测、检疫监督管理；协助林业部门开展相关防灾（疫）灭灾（疫）工作。

9．*检验检疫局：把好出入境动植物及其产品的检疫检验关，防止疫情传入输出，及时将有关情况通报林业部门。

10．市民政局：负责对受灾群众的生活救助，统一组织开展社会捐助工作；负责接受、分配社会各界捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。

11．市邮政局、铁路*货运站：按有关规定承运、邮寄森林植物及其产品；发现情况及时通报林业部门。

12．*经济开发区管理委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会、汤浦水库管理局：负责本辖区重大林业有害生物的调查、监测及上报工作；组织开展本辖区内灾（疫）情的防范、控制和扑灭工作。

三、灾（疫）情分级

根据林业有害生物危险性和造成损失程度，将重大林业有害生物灾（疫）情划分为四级。

（一）I级：系指国（境）外新传入有害生物事件，或者新发生的国家级林业检疫性有害生物入侵事件。

（二）II级：系指连片成灾面积在10000亩以上的偶发性本土森林病虫害、省级林业检疫性有害生物新发生事件。

（三）III级：系指同时在2个及以上县（市、区）发生，合计成灾面积在40000亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件。

（四）Ⅳ级：系指成灾面积在15000亩以上，造成较大损失的常发性本土有害生物发生事件，或在自然保护区、森林公园、风景名胜区、旅游度假区、汤浦水库库区等重点区域成灾面积在5000亩以上的有害生物发生事件。

四、灾（疫）情管理

（一）灾（疫）情监测

1．根据国家林业局《森林病虫害预测预报管理办法》（林造发〔2002〕171号）的要求，建立重大林业有害生物灾（疫）情监测制度，适时发布监测报告。

2．市及各县（市、区）林业部门应定期开展林业有害生物的专项调查和全面普查。

3．市及各县（市、区）林业部门应建立和完善重大林业有害生物灾（疫）监测体系，落实责任制，及时发现和报告异常情况。

（二）灾（疫）情预警

市及各县（市、区）林业部门根据对本地历年林业有害生物的监测情况、发生情况、防治情况等，进行汇总、分析、评估，结合各种林业有害生物发生特点，参考全国及全省林业有害生物发生现状，作出灾（疫）情趋势预测分析，编制预警报告，及时向社会发布。

（三）灾（疫）情报告与确认

所有单位和个人发现重大林业有害生物发生时，均应向当地林业主管部门报告。林业主管部门接到报告后应立即派专业技术人员到现场进行调查核实，怀疑是重大林业有害生物的应于24小时内将采集的标本送市森林病虫防治检疫站鉴定，市森林病虫防治检疫站不能鉴定的，要立即派专人送省林业有害生物防治检疫局或邀请有关专家到现场进行鉴定和确认。确认为重大林业有害生物灾（疫）情的，根据灾（疫）情分级情况，启动相应预案。在启动本预案的同时，要立即向毗邻市、县（市、区）林业主管部门通报重大林业有害生物的发生情况。

重大林业有害生物事件的报告，主要包括有害生物的种类、发生地点和时间、级别、危害程度、已经采取的措施以及相关图片材料等内容。

五、应急响应

（一）分级响应

确认为I、II级灾（疫）情事件的，市应急指挥部应立即启动本预案，同时报请省突发性重大森林病虫害应急协调小组启动省级应急预案，事发地县（市、区）预案必须立即启动。

确认为III级灾（疫）情事件的，由市应急指挥部启动本预案，事发地县（市、区）预案立即启动。

确认为IV级灾（疫）情事件的，由灾（疫）情所在县（市、区）政府应急指挥机构启动该县（市、区）应急预案，组织控制扑灭灾（疫）情。

（二）应急处置程序

1．在接到灾（疫）情报告后，市应急指挥部组织技术专家立即奔赴灾（疫）区，协助事发地县（市、区）政府做好灾（疫）情确认和诊断工作，研究商讨除治对策，制定紧急处置方案。灾（疫）情事发地县（市、区）应急指挥部立即组织部署对灾（疫）情进行控制和扑灭。

2．市应急指挥部根据灾（疫）情发展态势决定启动本预案。发生疫情时，提请省林业厅报省人民政府发布疫区封锁令。

3．及时调动市级防治专业队人员、防治储备物资对灾（疫）区防治工作进行支援。

4．迅速向全市发布灾（疫）情通报。

5．市、县（市、区）林业主管部门和市森林病虫防治检疫站要密切监测灾（疫）情态势，将灾（疫）情发展以及处理、控制等情况每隔24小时向市应急指挥部报告。

6．按有关规定举行灾（疫）情新闻发布会。

7．灾（疫）情发展超出市政府处置能力时，由市政府向省政府请求人力、物力支持。

8．当灾（疫）情得到有效遏制时，按相应权限宣布解除应急处置状态。

六、后期处置

重大林业有害生物防治工作完成后，市林业局要加强对灾（疫）区的病虫监测和木材加工、经营单位的检查，一旦发现有违章经营疫木的，要依法严肃处理。

县（市、区）重大林业有害生物应急防控指挥部要及时将防治工作的进展情况报告市指挥部，市应急指挥部视情提请省林业厅报省政府解除疫区以及相关封锁措施，尽快恢复正常的社会经济秩序。

市、县（市、区）政府对因疫木处理所造成的木材损失给予适当补偿。

七、保障措施

（一）组织保障

1．在建立重大林业有害生物应急处置体系的同时，市及各县（市、区）林业主管部门及有关单位要建立严格的林业有害生物突发事件防范和应急处置责任制，以确保突发事件应急防控工作的正常开展。

2．市及各县（市、区）林业主管部门要健全森防机构，加强森防队伍和测报网络建设，并充分发挥专、兼职测报员和乡镇、村护林员的作用，在灾害发生时，立即组织人员进行全天候的监测，密切监视灾（疫）情动态。

3．组建防治专业队伍，随时准备投入应急防治。对从事灾（疫）情防范、控制和扑灭的一线人员要给予适当的经济补助和津贴。

（二）技术保障

1．市、县（市、区）森防检疫机构负责重大林业有害生物的初步诊断、采样送样、辖区防治技术的指导等工作。

2．市、县（市、区）分别组建重大林业有害生物防控专家组，专家组负责诊断、制定应急防控技术方案。

3．对森防技术人员、测报人员和防治专业人员开展相应的技术培训和技术演练。

（三）资金保障

市及各县（市、区）政府要加大对森林病虫害防治检疫的投入力度，改善基础设施，增强防灾御灾能力。要把重大林业有害生物防控应急经费纳入同级财政预算，保障宣传、培训、监测、预防、控制、除治等经费的落实，确保灾（疫）情防控工作的顺利开展。

（四）物资保障

1．建立与省级相衔接的防控物资储备制度，市级除建立设施完备的测报、检疫实验室外，应建立物资储备库。储备物资应存放在贮运便利且安全的区域，重点储备药剂药械、防护用品、封锁设施和运输工具、通信工具等；县级建立能初步诊断的检疫实验室，重点储备药剂、除害器械及其储备仓库等。

2．发生重大灾（疫）情时，市应急指挥部可视工作需要紧急调用下级物资储备库的药剂、器械等。

（五）宣传报道

灾（疫）情发生后，有关信息发布和宣传报道由市应急指挥部统一口径后发布。新闻媒体要做好正面介绍，以适当方式进行科普宣传，重点宣传注意事项、防范知识、除害技术等。

（六）奖励和责任

对在应急防控工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府予以表彰和奖励。对有下列行为之一的责任人，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1．因隐报和缓报造成灾（疫）情扩大和造成重大危害的；

2．因不能及时发现灾（疫）情造成严重后果的；

3．组织领导不力，不履行应急防控责任，造成灾（疫）情扩散的。

八、附则

（一）名词术语

林业有害生物，是指影响森林、林木（包括竹类、果树、花卉、中药材等）和林木种子正常生长发育并造成严重损失的林业病、虫、杂草及其他有害生物。

（二）管理与更新

本预案由市林业局牵头制订，报市政府批准后实施。市林业局应定期组织成员单位和专家对本预案进行评审，并视情对本预案作出相应的修订，报市政府批准。

各县（市、区）应根据本预案结合当地实际制定重大林业有害生物应急处置预案，报市林业局备案。

（三）解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

（四）实施时间

本预案自印发之日起实施。

第三篇：突发性事件应急处置预案

湘潭市工贸学校

第十一届省运会（八届残运会）赛事住地

突发性事件应急处置预案

为了有效地防范安全事故的发生，尽量减少事故发生后人员伤亡及财产损失，在第一时间充分调动各方面的力量投入抢险救助工作，根据有关法律法规，结合我校实际情况，制定本应急预案。

一、组织领导及责任：

1、应急领导小组：

组长：贺正奇

副组长：肖志华

成员：、陈

三、刘景山、陈建金、李中秋、朱艺、黄继峰、易自军

安全事故应急工作小组：

组长：朱艺副校长

副组长：童辉、陈伏强

成员：周新星、谢焰、张参军、金春辉、蔡颂、李广、朱铁犟、杨波

2、朱艺校长负责安全工作小组的组织和管理，做到召之即来，妥善处理。出现事故时校长负责立即上报省运会主管领导，并在6小时内附上文字报告，朱校长负责组织、指挥、调度现场的抢险救助工作；接待站医务人员负责对事故中受伤、生病人员的监护；陈伏强科长负责维持好秩序，童辉科长负责保护事故现场，调查事故发生的原因。

二、事故应急措施

1、发生重大盗窃、人身伤害事故时，校长要拨打110报警，拨打120对受伤人员进行急救，保卫科要妥善保存现场重要痕迹、物证，接待站医务人员在120医务人员未到前要负责对受伤人员进行救护，校长用电话向接待站领导报告。

2、发生火灾和民用爆炸物品等事故时，值班人员要及时通知校长，并拨打119火警电话，做好现场应急处理工作。根据不同类型火灾，校长在火场统一指挥，正确选择灭火方案，控制火势蔓延，防止事态扩大；童辉负责从安全通道疏散运 1

动员及师生贵重物品。有爆炸和有毒气泄漏的场所，应及时疏散周边人员；接待站医务人员做好伤员救助，朱校长负责事故现场保护、交通疏导等工作，确保抢险救灾工作顺利进行。

3、发生工程建设、校舍安全、燃气事故时，值日人员应拨打120急救，110报警电话。朱校长立即组织人员开展抢险工作，童辉好事故区域警戒和人员疏散，防止事态扩大。校舍坍塌事故时，值日人员要及时调集抢险队伍和施工机械。贺校长拨打电话通知市政府建筑事故应急救援指挥部办公室。

4、发生急性中毒事故时，校长要拨打120急救电话，告知中毒的症状及特点，校医迅速组织急救人员开展抢救工作。同时朱校长和童辉保护好事故区域现场，采取有效措施防止危害扩大。贺校长拨打电话通知市政府卫生应急救援指挥部办公室。

5、发生交通事故时，朱校长应拨打122交通肇事电话和120急救电话，童辉要保护好事故现场，接待站医务人员对伤员进行抢救。陈伏强要及时通知运动员领队，并做好相关的思想工作。贺校长拨打电话通知市政府交通事故应急救援指挥部办公室。事故发生后，学校将根据有关的法律法规，对事故当事人进行追究，责任到人，依法进行处罚。对受害者根据相关法律条例，进行必要的补偿或者进行人道主义救助。积极配合事故调查组的调查工作，消除各种不良形象。

总之，当学校发生意外时，使用本方案及时有效地对事故进行抢救，把各种损失降低到最低限度。

湘潭市工业贸易中等专业学校

2010年8月10日

第四篇：学校处置突发性事件应急预案

学校处置突发性事件应急预案

为快速、及时、妥善地处理学校内发生的重大突发事件，做好应急处置，抢险、救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的伤亡、财产的损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设平安校园，构筑和谐校园，根据上级文件和会议精神，特制定本预案。

一、学校突发性事件的界定

特发性事件主要指师生（职工）在教育教学活动、工作、学习过程中由于意外地受到外界非常规的物理、化学和生物性有害因子以及人为因素的侵扰而引起的影响，师生（职工）人体健康与安全的紧急事件，学校财产被盗事件，学生校内外死亡事件和严重影响学校正常教育教学秩序的其它事件，主要包括：

1、火灾事故；

2、组织教师（职工）外出时的意外事故；

3、校舍设施、设备、施工引起的安全事故；

4、食堂供餐或其他食品、饮品引发的群体性食物中毒事故；

5、集体活动中或课间大量师生（职工）相互挤压事故；

6、来自校内外的袭击、伤害性事件，师生（职工）失踪、绑架事件；

7、感染性或季节性、暴发性疾病、非典、禽流感、病毒性肝炎、麻疹、流感、流行性腮腺、风疹、水痘、感染性腹泻、伤寒 等公共卫生事件；

8、由各种原因发生的师生（职工）出走、自伤、自残、自虐、自杀事件；

9、学校财产被盗事件；

10、学生在非教学时间的校外意外伤亡事件；

11、群体性上访事件；

12、在校师生（职工）刑事犯罪事件；

13、其它自然或人为的突发性恶性事件。其中重特大事件的界定为：

1、食物中毒30人以上或死亡1人以上的事件；

2、校舍及其它建筑物倒塌重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

3、学校（班级）组织教育教学活动中意外事故重伤3人以上或死亡1人以上的事件；

4、饮用水污染引起发病30人以上或死亡1人以上的事件；

5、在一定时间段内传染病发病30人以上或死亡1人以上的事件；

6、发生在非教学时间的校外溺水、交通事故、刑事案件等导致一次死亡学生2名以上的事件；

7、其它性质引起特别严重产生重大影响的事件。

二、突发事件的预警

根据可能发生的学校重大突发事件的危害程度、紧急程度和 发展态势，重大突发事件预警级别分别为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。

三级（黄色）：适用于危害程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的重大突发事件。

二级（橙色）：适用于危害程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的重大突发事件。

一级（红色）：适用于危险程度特别严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的重大突发事件。一旦发现有重大突发事情或者征兆，及时向主管教育行政部门或其他部门报告事件信息，对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测。

三、突发事件的处理及责任

一般突发性事件发生后，一般由学校制定的有关安全事故责任制度中的相关规定及各班级、各科室负责处理且承担相关责任。

1、校安全工作小组督查学校安全的教育宣传、协调、指导、指挥，一月一次的隐患排查及安全工作具体的落实工作。

2、学校校舍、设备、设施、器材、学校消防、运动场地险情排除的安全工作均由校总务处负责实施。

3、突发事件发生后的有关信息汇总，草拟有关报道，突发事件的调查取证，由校教导处负责，必要时陪同协助公安、交警、消防、卫生防疫等有关部门开展工作。

4、如在班级中发生特发事件，所任班主任应立即做好疏散学生工作，并尽力保护现场，要最大程度地保护学生，免受伤害。

5、食品卫生由后勤处负责。

6、突发事件的现场指挥，善后处理，由校长室协调有关部门开展工作，（如校长不在，可由现场最高行政职务为现场指挥）。

7、当重大突发事件得到有效控制，危险已经消除后，学校重大突发事件应急处置工作领导小组宣布应急结束。

四、突发事件的处理原则

1、“及时报告，统一指挥，分级负责”原则。突发事件发生后，即“预案”启发，相关人员应核实情况，在第一时间内（30分钟）向校领导进行报告。

2、“系统联动，群防群控，快速反应”原则。一旦发生突发事件，应根据“预案”，系统联动、统一指挥、深入一线，果断处置事件。

3、“教育疏导，化解矛盾，救人第一”原则。若发生突发性事件，要坚持正面宣传，要坚持矛盾可散不可聚，可顺不可激，不分不可结的工作方法，切忌激化矛盾，火上加油，严防事件扩大化。

五、突发事件处理常规程序

1、突发性群体事件

突发性群体事件指在一定时间段内爆发的群之间（学生与老 师、学生与学生、家长与老师）出于某种某目的采取围攻、静坐、上访及一些危害师生人身安全、扰乱教育教学秩序的事件。如发生此类事件，相关人员必须第一时间向校领导报告，实事求是地做好信息的收集、记录、分析工作，及时掌握事件的发展趋势，并深入到学生、家长之中去，做好疏导解释工作，不得擅离岗位，更不能因此而出走。

2、突发安全事故

A、事故报警。及时传递事故信息、状态、时间、地点、危险程度、伤亡情况，为处置事故提供最佳时机。

B、紧急疏散和现场抢救。及时通知监护人，设立事故警戒区（线），以最快速度撤离、疏散学生，控制事故发展，实施救死扶伤，坚持“先救人后救物，先救重后救轻”原则，同时保护好现场。

C、火灾突发事件。如发生应立即疏散学生到安全地区，楼梯过道由教师把关，党团员必须身先士卒，拨打火警电话，并因地制宜地组织人力实施补救，最大限度地控制火势的蔓延。

D、校园暴力。如发生学生被劫持、绑架人质等暴力事件，应立即报告校领导，并及时报警，要最大可能地勇敢地与犯罪嫌疑人进行对话、沟通、周旋，为抢救人员努力赢得时间。

E、食物中毒事件。如发生师生食物中毒事件，必须尽快把学生抢救到就近医院，同时要保留中毒者的呕吐物，封锁食品留样，食堂有关人员不得离岗，同时做好群众工作，最大程度地抢救生命。

第五篇：处置民族宗教突发性事件应急预案

金中镇处置民族宗教突发性事件

应急预案

各村（居）委会、镇属有关单位：

一、目的、依据

为及时、妥善处置涉及民族宗教方面的群体性事件，切实维护少数民族群众和宗教界人士的合法权益，进一步增强民族团结，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和国家统一，根据“加快推进我区行政应急机制建设，提高政府应对突发事件和公共危机的能力”的总体要求，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国境内外国人宗教管理规定》、《宗教事务条例》、《城市民族工作条例》、等有关法律法规，结合金中镇实际，制定本预案。

二、指导思想

以维护国家利益和安全为出发点，以维护民族宗教界的合法权益并确保社会稳定为目标，坚持日常工作和专项工作相结合，立足预防，加强信息沟通，密切配合，有效处置各类涉及民族宗教方面的群体性事件，为维护安定团结的大局，维护正常的工作秩序、生产秩序、交通秩序和其它社会秩序，推进“平安金中”建设，促进社会和谐稳定。

三、工作原则

坚持党委、政府的统一领导和指挥，加强预防，分级负责，属地管理，快速反应，教育疏导，分级处置，依法处理，严格宣传纪律，统一报道口径。

1.加强预防原则。增强忧患意识，高度重视民族宗教的安全工作，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，做好应对民族宗教方面突发事件的思想准备、预案准备和组织准备等。

2.分级管理原则。对一般民族宗教方面突发性事件，由所在地的村（居）委会负责；规模较大的民族宗教方面突发事件，由镇政府和有关部门负责；重大的民族宗教方面突发事件由镇政府报县政府、由县民族宗教工作协调小组负责组织协调解决。

3.快速反应原则。有关职能部门领导和工作人员应快速赶赴现场处理，根据实际情况，按照职能分工采取措施迅速处置，控制事态发展。

4.教育疏导、防止扩散原则。要本着“宜缓不宜急，宜解不宜结，宜散不宜聚”，冷静观察，准确判断，坚持教育疏导为先，有针对性的宣传国家有关法律、法规和政策，通过说服教育、劝阻、制止等手段，教育多数，分化孤立为首者，控制局势，严防事态恶化、扩散，维护正常社会秩序。

5.依法处理原则。处理民族宗教方面突发性事件，要牢固树立法制意识，严格按照法律规定，依法行使职权，正确运用法律，争取最大限度地团结信教群众，依法处理极少数不法分子。

四、适用范围

1.不同民族成员间因为具体经济利益而引发的矛盾和纠纷； 2.因新闻报道和图书、期刊、音像制品、电子出版物、网络出版物等刊载的内容违反民族宗教政策、伤害少数民族和信教群众感情的内容引发的游行抗议及串联声援活动； 3.由于民族间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷；

4.各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷； 5.受境外敌对势力或个别民族分裂分子、宗教极端分子煽动，发生破坏民族团结和国家统一的事件或者不明真相的信教群众参与的与政府对抗的突发事件；

6.信教群众与不信教群众之间、信仰不同宗教的群众之间因宗教信仰问题引发的矛盾和纠纷；

7.同一宗教内部因派别、权利继承、利益等矛盾引起的矛盾、纠纷、械斗；

8.因在土地开发、城市建筑拆迁、落实宗教房产政策、风景名胜区管理等工作中涉及宗教团体、宗教活动场所和信教群众的利益而引发的突发性事件；

9.大规模非法宗教集会，或跨地区、或在敏感时期、敏感地点组织的非法宗教集会；

10.其他涉及民族宗教方面的事件。

五、组织指挥体系和职责

（一）组织指挥机构及协调组

总 指 挥：陈方勇

副总指挥：杨启成

成 员：杜明辉 汪 伟 张声明 肖 怡 聂文霞

协调小组下设办公室，由社会事务办负责人兼任办公室主任，办公室设在镇社会事务办。

（二）指挥机构职责

1.统一领导、指挥、协调特别重大、重大和较大民族宗教突发公共事件的应急处置工作。

2.确定各村和有关部门、单位应急处置工作职责及具体分工。3.决定事件处置决策和应对措施，指挥、协调各村和有关部门、单位组织实施并加强监督，决定本预案的启动或终止。

4.负责向县委、县政府汇报事件发生、发展及处置工作情况，并根据实际情况，向县委、县政府提出有关处置工作的建议；完成县委、县政府交办的有关事项。

5.负责组织、协调事件的信息发布、舆论引导、新闻报道、记者采访等工作事项。

6.研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

（三）金中镇民族宗教突发性事件应急工作小组成员名单及职责

组 长：张声明

成 员：张 昊 陈佛荣 马玉莺 高照志 唐福建 卢明华 吴家云 何兴波 曾 东 赵温杰 彭科元 郭家燕 杨 迪 张 会 杨仁广 许平曾侯波 何崇叶 孙德忠 陈鸿飞 梅可贤 闵 敏 苏 霄 陆受涛 彭国庆 郝孟友 黄华江 孙家学 杨汝恒 李劲松 罗朝东 王 颖 龙志敏 李 明 桂 宏 孙江海 孙 建 罗大鹏 谢方仁 胡 勇

工作职责：

1、承接民族宗教突发公共事件的报告；请示镇协调小组组长启动应急预案；协调各成员单位的应急处置工作；及时向县委、县政府报告事件情况；落实上级政府领导同志关于处置民族宗教突发公共事件的指示和批示。

2、负责组织协调县内外新闻媒体对事件进行客观、公正、完整的报道，统一报道口径。

3、组织协调相关部门及事发地村（居）做好与群众代表就引发事件的具体问题进行协商处置。

4、负责牵头制定本预案；确定镇协调小组成员单位职责及具体分工；组织、指导、协调民族宗教突发公共事件处置工作。

5、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外人员的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。

6、负责协调做好民族宗教突发公共事件中涉外同胞的疏散、安置等相关事宜，并负责有关通报、联络等工作。

7、做好情报信息工作；组织民族宗教突发公共事件中涉嫌犯罪案件的侦查工作；维护事件现场的治安秩序，依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为。

8、按照有关法律法规规定，负责民族宗教突发公共事件处置工作的经费保障。

9、负责组织协调民族宗教突发公共事件中学生的安抚稳定工作；负责指导做好参与事件学生、教职员工的教育、疏导工作。

10、参与处置因土地征收、征用和土地、矿产权属纠纷引发的民族宗教突发公共事件。

11、领导和组织公安机关发现和搜集境外反华势力、间谍情报机关、各种敌对势力在幕后策划指挥、宣传煽动、插手利用民族宗教突发公共事件的相关情报信息，并按照职责分工组织实施侦查工作。

12、参与处置因工商行政管理活动引发的民族宗教突发公共事件；参与处置因城市规划、建设、管理引发的民族宗教突发公共事件。

13、负责应急救援人员和应急物资的交通运输保障工作。

14、协助做好处置民族宗教突发公共事件中的相关工作。

六、事件等级划分

根据民族宗教突发公共事件的性质、规模和影响，将民族宗教突发公共事件分为特别重大事件（I级）、重大事件（II级）、较大事件（III级）。

（一）特别重大事件（I级）

有下列情况之一的，为特别重大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全镇性的串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；

2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众3000人以上的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间100人以上的聚众械斗并造成5人以上死亡或20人以上受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众100人以上的在镇政府大院子周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.国内外敌对势力的破坏活动使各民族人民生命财产遭受特大损失的事件；

6.视情况需要作为I级对待的事件。

（二）重大事件（II级）有下列情况之一的，为重大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨乡镇、街道的串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；

2.因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众300人以上至3000人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以上100人以下的聚众械斗并造成2人以上5人以下死亡，或10人以上20人以下受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众30人上至100人以下的在镇政府周边等重点地区聚集、堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.国内外敌对势力的破坏活动造成的严重威胁各族人民生命财产安全的事件；

6.涉及境内外宗教组织的大型非法宗教活动； 7.视情况需要作为II级对待的事件。

（三）较大事件（III级）有下列情况之一的，为较大事件：

1.因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件； 2.因经济、民事等纠纷的涉及少数民族或者信教群众300人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；

3.不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众之间30人以下的聚众械斗并造成2人以下死亡，10人以下受伤的事件；

4.涉及少数民族或者信教群众30人以下在重要场所、重点地区聚集人数堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政机关等要害部门、重要场所的事件；

5.视情况需要作为III级对待的事件。

七、预案制订更新、预案解释部门、实施时间

1、本预案由镇民宗局牵头制订，报县政府批准后实施。根据形势发展，及时修订完善。

2、本预案由镇政府办公室负责解释。

3、本预案自印发之日起实施。

金中镇人民政府 2013年6月5日