伊春食品小经营核准管理办法[范文模版]

第一篇：伊春食品小经营核准管理办法[范文模版]

伊春市食品小经营核准管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为规范食品小经营核准行为，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》，《食品经营许可管理办法》，《黑龙江省食品安全条例》等法律法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 伊春市食品小经营核准证的申请、受理、审查、决定，适用本办法。

第三条 食品小经营核准应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条 食品小经营核准实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事规模较小的食品经营活动，经营条件达不到核发许可证条件的，应当取得一个食品小经营核准证。

第五条 各县（市）市场监督管理局、食品药品监督管理各分局负责本行政区域内的食品小经营核准工作。

第六条 伊春市食品药品监督管理局负责制定食品小经营核准审查细则。

各县（市）市场监督管理局、食品药品监督管理各分局 实施食品小经营核准，应当遵守食品小经营核准审查细则。

第七条 各县（市）市场监督管理局、食品药品监督管理各分局应在行政机关的网站上公布食品小经营核准事项，方便申请人采取数据电文等方式提出小经营核准申请，提高办事效率。

第二章 申请与受理

第八条 申请食品小经营核准，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

第九条 申请食品小经营核准，应当按照食品经营类别和经营项目分类提出。

食品经营类别分为小超市（小食杂店）、小餐饮（小餐馆、小吃店、小饮品店）、校外托餐机构、现场制售（不含乳制品）。

食品经营项目分为预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）；热食类食品制售、饮品制售（不含现榨果蔬汁）。

第十条 申请食品小经营核准证应当符合下列条件：

（一）具有与销售和制售经营品种、数量相适应的经营场所，食品经营区与生活区分离，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与销售、制售经营品种、数量相适应的设施 设备,有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待销售、制售食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（四）具有与销售、制售经营相适应的保障食品安全的管理制度和食品安全管理人员。

第十一条申请食品小经营核准证，应当向申请人所在地县级食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品小经营核准申请书；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处臵等保证食品安全的规章制度目录。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第十二条 申请人应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十三条 申请人所在地县级食品药品监督管理部门 对申请人提出的食品小经营核准申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得核准的，应当即时告知申请人不受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品小经营核准申请。

第十四条 申请人所在地县级食品药品监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三章 审查与决定

第十五条 食品小经营应当符合下列要求：

（一）食品经营、贮存场所环境整洁；

（二）餐具、饮具、食品容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁；

（三）配备符合食品贮存温度要求的设备设施；

（四）使用的食品原料、食品相关产品和食品添加剂符合国家规定和食品安全标准；

（五）食品加工销售人员应当保持个人卫生，穿戴整洁的工作服、帽、手套和口罩等；

（六）用水符合国家规定的生活饮用水标准；

（七）法律、法规和国家强制性标准规定的其他要求。第十六条 校外托管机构食品经营除符合《黑龙江省食品安全条例》第三十条规定以外，还应当符合下列要求：

（一）实行分餐制；

（二）每餐食品应当按照规定期限留样，并有留样记录。

县级食品药品监督管理部门应当在当地政府网站公布取得食品小经营核准证的校外托管机构名单和举报投诉电话，并通报同级教育行政部门。

第十七条 申请人所在地县级食品药品监督管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。仅申请预包装食 品销售（不含冷藏冷冻食品）的，以及食品小经营核准变更不改变设施和布局的，可以不进行现场核查。

现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写食品小经营核准现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

食品药品监督管理部门可以委托下级食品药品监督管理部门，对受理的食品小经营核准申请进行现场核查。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。

第十八条 申请人所在地县级食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予核准的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十九条 申请人所在地县级食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予核准的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品小经营核准证；对不符合条件的，应当及时作出不予核准的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。第二十条 食品小经营核准证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为3年。临时从事食品经营活动，符合食品小经营核准条件的，可依法核发《食品小经营核准证》，有效期不超过6个月。

第二十一条 县级以上地方食品药品监督管理部门认为食品经营核准申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十二条 食品小经营核准直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，申请人所在地县级食品药品监督管理部门在作出核准决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可审查期限之内。

第四章 许可证管理

第二十三条 食品小经营核准证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

市食品药品监督管理部门负责本行政区域食品小经营核准证的印制、发放等管理工作。

第二十四条 食品小经营核准证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表 人（负责人）、经营场所、经营类别、经营项目、核准证编号、有效期、日常监督管理机构、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期、备注。

备注用于进一步详细说明经营类别或经营项目内容，若经营项目选择其他类食品制售应在备注项目中具体描述。例如：小餐饮：单纯经营火锅或者烧烤的，加注“单纯火锅”或者“单纯烧烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”。

有效期至：新发、延续的，填写签发日期3年后对应日的前1天；变更、补发的，填写原证的到期日期。

第二十五条《黑龙江省食品小经营核准证》编号由4位字母和11位阿拉伯数字组成。4位字母为XJY（“小经营”的汉语拼音字母缩写）和1位经营类别分类字母（其中：小超市为A，小餐饮为B，校外托管机构为C，现场制售为D。）多类别经营取主要类别编号。数字从左至右依次为：4位年份代码（括弧）、6位行政区域代码、6位顺序码。顺序号从000001开始。

第二十六条 食品经营者应当妥善保管食品小经营核准证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食品经营者应当在经营场所的显著位臵悬挂或者摆放食品小经营核准证正本。

第五章 变更、延续、补办与注销 第二十七条 食品小经营核准证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。

经营场所发生变化的，应当重新申请食品小经营核准。

第二十八条 申请变更食品小经营核准的，应当提交下列申请材料：

（一）食品小经营核准变更申请书；

（二）食品小经营核准证正本、副本；

（三）与变更食品小经营核准事项有关的其他材料。

第二十九条 食品经营者需要延续依法取得的食品小经营核准的有效期的，应当在该食品小经营核准有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

第三十条 食品经营者申请延续食品小经营核准，应当提交下列材料：

（一）食品小经营核准延续申请书；

（二）食品小经营核准证正本、副本；

（三）与延续食品小经营核准事项有关的其他材料。

第三十一条 申请人所在地县级食品药品监督管理部门应当根据申请人的延续申请，在该食品小经营核准有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第三十二条 申请人所在地县级食品药品监督管理部 门应当对变更或者延续食品小经营核准的申请材料进行审查。

申请人声明经营条件未发生变化的，申请人所在地县级食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。

申请人的经营条件发生变化，可能影响食品安全的，食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

第三十三条 原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品小经营核准证。食品小经营核准证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。

第三十四条 原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品小经营核准证，许可证编号不变，有效期自食品药品监督管理部门作出延续许可决定之日起计算。

不符合核准条件的，原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予延续食品小经营核准的书面决定，并说明理由。

第三十五条 食品小经营核准证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

（一）食品小经营核准证补办申请书；

（二）食品小经营核准证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上 主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品小经营核准证损坏的，应当提交损坏的食品小经营核准证原件。

材料符合要求的，申请人所在地县级食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的食品小经营核准证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第三十六条 食品经营者终止食品经营，食品小经营核准被撤回、撤销或者食品小经营核准证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

第三十七条 食品经营者申请注销食品小经营核准的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品小经营核准注销申请书；

（二）食品小经营核准证正本、副本；

（三）与注销食品小经营核准有关的其他材料。

第三十八条 有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品小经营核准注销手续：

（一）食品小经营核准有效期届满未申请延续的；

（二）食品经营者主体资格依法终止的；

（三）食品小经营核准依法被撤回、撤销或者食品小经营核准证依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致食品小经营核准事项无法实施的；

食品小经营核准被注销的，许可证编号不得再次使用。

第三十九条 食品小经营核准证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第七章 法律责任

第四十条 未取得食品小经营核准从事食品经营活动的，由食品药品监督管理部门依照《黑龙江省食品安全条例》第一百二十四条第一款的规定给予处罚。

第四十一条 食品小经营违反本办法第十五条由食品药品监督管理部门依照《黑龙江省食品安全条例》第一百二十六条第一款的规定给予处罚。

第四十二条 校外托管机构食品经营者违反本办法第十六条食品药品监督管理部门依照《黑龙江省食品安全条例》第一百二十六条第二款的规定给予处罚。

第四十三条 食品小经营未建立并执行进货查验制度的食品药品监督管理部门依照《黑龙江省食品安全条例》第一百二十七条第一款的规定给予处罚。

第四十四条 申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品小经营核准的，由食品药品监督管理部门给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品经营许可和食品小经营核准。

第四十五条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食 品小经营核准的，由原发证的食品药品监督管理部门撤销核准，并处1万元以上3万元以下罚款。申请人在3年内不得再次申请食品经营许可和食品小经营核准。

第四十六条 使用伪造、变造或者冒用他人的食品小经营核准证从事食品生经营活动的，依照《黑龙江省食品安全条例》第一百二十四条第一款规定处罚。

将食品小经营核准证出租、出借或者以其他形式转让的，依照《黑龙江省食品安全条例》第一百二十四条第三款规定处罚。

明知未取得食品小经营核准证仍为其提供生产经营场所的，依照《黑龙江省食品安全条例》第一百二十四条第四款规定处罚。

第四十七条违反本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场所的显著位臵悬挂或者摆放食品小经营核准证的，由食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。

第四十八条 违反本办法第二十七条第一款规定，食品小经营核准证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营核准的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

第四十九条违反本办法第三十三条规定，或者食品经营 者终止食品经营，食品小经营核准被撤回、撤销或者食品小经营核准证被吊销，未按规定申请办理注销手续的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元以下罚款。

第五十条 被吊销食品小经营核准证的食品经营者和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营工作。

第五十一条 食品药品监督管理部门对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十四条的规定给予处分。

第八章 附 则

第五十二条 本办法下列用语的含义：

食品小经营，是指有固定经营门店或在商场、超市、有形市场内租赁场地，经营场所和经营规模较小，从业人员较少，经营条件达不到核发许可证条件的，以小超市（小食杂店）、小餐饮（小餐馆、小吃店、小饮品店）、校外托管机构、现场制售方式经营食品的个体经营者。

小餐饮（小餐馆、小吃店、小饮品店）经营场所的使用面积限定在六十平方米以下。

校外托管机构：是指受学生监护人委托，在学校外专门为学生提供看护、辅导、餐饮服务等活动的经营者。临时性（季节性）餐饮服务活动，是指在经城市管理部门批准的广场、街道，或者单位、企业、个人具有所有权、经营权或者使用权的场所提供短期性、聚集性餐饮服务的活动，如啤酒广场、美食广场、美食节等。

第五十三条本办法自2017年5月1日起施行。

第二篇：食品经营许可管理办法

食品经营许可管理办法

（审签稿）

第一章

总　则

第一条　为规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。

第二条　在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条　食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条　食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

第五条

食品药品监督管理部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。

第六条

国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品经营许可管理工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。

省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品经营许可管理权限。

第七条

国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可审查通则。

县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品经营许可审查，应当遵守食品经营许可审查通则。

第八条

县级以上食品药品监督管理部门应当加快信息化建设，在行政机关的网站上公布经营许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出经营许可申请，提高办事效率。

第二章

申请与受理

第九条

申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

第十条

申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。

食品经营项目分为预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种应当报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并明确标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形,难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

国家食品药品监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目类别进行调整。

第十一条

申请食品经营许可，应当符合下列条件：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十二条

申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品经营许可申请书；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第十三条　申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十四条

县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理；

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。

第十五条

县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三章

审查与决定

第十六条

县级以上地方食品药品监督管理部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的，以及食品经营许可变更不改变设施和布局的，可以不进行现场核查。

现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

食品药品监督管理部门可以委托下级食品药品监督管理部门，对受理的食品经营许可申请进行现场核查。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。

第十七条　除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十八条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十九条

食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

第二十条　县级以上地方食品药品监督管理部门认为食品经营许可申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十一条　食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，县级以上地方食品药品监督管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可审查期限之内。

第四章　许可证管理

第二十二条　食品经营许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可证正本、副本式样。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责本行政区域食品经营许可证的印制、发放和管理。

第二十三条　食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，还应当在副本中载明仓库具体地址。

第二十四条　食品经营许可证编号由JY（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。

第二十五条

日常监督管理人员为负责对食品经营活动进行日常监督管理的工作人员。日常监督管理人员发生变化的，可以通过签章的方式在许可证上变更。

第二十六条　食品经营者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。

第五章　变更、延续、补办与注销

第二十七条　食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。

经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

第二十八条

申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：

（一）食品经营许可变更申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与变更食品经营许可事项有关的其他材料。

第二十九条　食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

第三十条

食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：

（一）食品经营许可延续申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与延续食品经营许可事项有关的其他材料。

第三十一条

县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第三十二条

县级以上地方食品药品监督管理部门应当对变更或者延续食品经营许可的申请材料进行审查。

申请人声明经营条件未发生变化的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。

申请人的经营条件发生变化，可能影响食品安全的，食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

第三十三条

原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证。食品经营许可证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。

第三十四条

原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证，许可证编号不变，有效期自食品药品监督管理部门作出延续许可决定之日起计算。

不符合许可条件的，原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予延续食品经营许可的书面决定，并说明理由。

第三十五条　食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

（一）食品经营许可证补办申请书；

（二）食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；

食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。

材料符合要求的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第三十六条　食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品经营许可注销申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与注销食品经营许可有关的其他材料。

第三十七条　有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：

（一）食品经营许可有效期届满未申请延续的；

（二）食品经营者主体资格依法终止的；

（三）食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；

（五）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。

食品经营许可被注销的，许可证编号不得再次使用。

第三十八条

食品经营许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第六章　监督检查

第三十九条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品经营者的许可事项进行监督检查。

第四十条　县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品许可管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

第四十一条

县级以上地方食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责辖区内食品经营者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

日常监督管理人员应当按照规定的频次对辖区内的食品经营者实施全覆盖检查。

第四十二条

县级以上地方食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品经营许可管理职责，应当自觉接受食品经营者和社会监督。

接到有关工作人员在食品经营许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

第四十三条

县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、发证情况及时归档。

第四十四条

国家食品药品监督管理总局可以定期或者不定期组织对全国食品经营许可工作进行监督检查；省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以定期或者不定期组织对本行政区域内的食品经营许可工作进行监督检查。

第七章

法律责任

第四十五条

未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。

第四十六条　许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，由县级以上地方食品药品监督管理部门给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品经营许可。

第四十七条　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。

第四十八条

违反本办法第二十六条第一款规定，食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。

第四十九条

违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

违反本办法第二十七条第二款规定，食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000元以下罚款。

第五十条

被吊销经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

第五十一条

食品药品监督管理部门对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十四条的规定给予处分。

第八章　附　则

第五十二条

本办法下列用语的含义：

（一）单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者；

（二）预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品；

（三）散装食品，指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品；

（四）热食类食品，指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；

（五）冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

（六）生食类食品，一般特指生食水产品；

（七）糕点类食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

（八）自制饮品，指经营者现场制作的各种饮料，含冰淇淋等；

（九）中央厨房，指由餐饮单位建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品经营者；

（十）集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的食品经营者；

（十一）其他类食品，指区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本办法所称的特殊医学用途配方食品，是指国家食品药品监管总局按照分类管理原则确定的可以在商场、超市等食品销售场所销售的特殊医学用途配方食品。

第五十三条

对食品摊贩等的监督管理，按照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。

第五十四条

食品生产者在本办法施行前已经取得的生产许可证在有效期内继续有效。

第五十五条　各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本行政区域实际情况，制定有关食品经营许可管理的具体实施办法。

第五十六条　本办法自2015年10月1日起施行。

第三篇：食品经营许可管理办法2015

食品经营许可管理办法

国家食品药品监督管理总局

国家食品药品监督管理总局令

第17号

《食品经营许可管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。

局长

毕井泉

2015年8月31日

食品经营许可管理办法

第一章

总 则

第一条 为规范食品经营许可活动，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条 食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条 食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

第五条 食品药品监督管理部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。

第六条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食品经营许可管理工作。

县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内的食品经营许可管理工作。

省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据食品类别和食品安全风险状况，确定市、县级食品药品监督管理部门的食品经营许可管理权限。

第七条 国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可审查通则。县级以上地方食品药品监督管理部门实施食品经营许可审查，应当遵守食品经营许可审查通则。

第八条 县级以上食品药品监督管理部门应当加快信息化建设，在行政机关的网站上公布经营许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出经营许可申请，提高办事效率。

第二章 申请与受理

第九条 申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

第十条 申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。

食品经营项目分为预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食 品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售、其他类食品制售等。

列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种应当报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并明确标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种情形,难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

国家食品药品监督管理总局可以根据监督管理工作需要对食品经营项目类别进行调整。

第十一条 申请食品经营许可，应当符合下列条件：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十二条 申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品经营许可申请书；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。

利用自动售货设备从事食品销售的，申请人还应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第十三条 申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料和反映真实情况，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十四条 县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理食品经营许可申请。

第十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当出具受理通知书；决定不予受理的，应当出具不予受理通知书，说明不予受理的理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第三章 审查与决定

第十六条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当对申请人提交的许可申请材料进行审查。需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的，以及食品经营许可变更不改变设施和布局的，可以不进行现场核查。

现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

食品药品监督管理部门可以委托下级食品药品监督管理部门，对受理的食品经营许可申请进行现场核查。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。

第十七条 除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上地方食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十八条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10 个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉 讼的权利。

第十九条 食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

第二十条 县级以上地方食品药品监督管理部门认为食品经营许可申请涉及公共利益的重大事项，需要听证的，应当向社会公告并举行听证。

第二十一条 食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，县级以上地方食品药品监督管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。

申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。听证期限不计算在行政许可审查期限之内。

第四章 许可证管理

第二十二条 食品经营许可证分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

国家食品药品监督管理总局负责制定食品经营许可证正本、副本式样。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责本行政区域食品经营许可证的印制、发放等管理工作。

第二十三条 食品经营许可证应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。

在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，还应当在副本中载明仓库具体地址。

第二十四条 食品经营许可证编号由JY（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。

第二十五条 日常监督管理人员为负责对食品经营活动进行日常监督管理的工作人员。日常监督管理人员发生变化的，可以通过签章的方式在许可证上变更。

第二十六条 食品经营者应当妥善保管食品经营许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让。

食品经营者应当在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证正本。

第五章 变更、延续、补办与注销

第二十七条 食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。

经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

第二十八条 申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：

（一）食品经营许可变更申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与变更食品经营许可事项有关的其他材料。

第二十九条 食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

第三十条 食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：

（一）食品经营许可延续申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与延续食品经营许可事项有关的其他材料。

第三十一条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第三十二条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当对变更或者延续食品经营许可的申请材料进行审查。

申请人声明经营条件未发生变化的，县级以上地方食品药品监督管理部门可以不再进行现场核查。

申请人的经营条件发生变化，可能影响食品安全的，食品药品监督管理部门应当就变化情况进行现场核查。

第三十三条 原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证。食品经营许可证编号不变，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。

第三十四条 原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证，许可证编号不变，有效期自食品药品监督管理部门作出延续许可决定之日起计算。

不符合许可条件的，原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予延续食品经营许可的书面决定，并说明理由。

第三十五条 食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

（一）食品经营许可证补办申请书；

（二）食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。

材料符合要求的，县级以上地方食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第三十六条 食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品经营许可注销申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与注销食品经营许可有关的其他材料。

第三十七条 有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：

（一）食品经营许可有效期届满未申请延续的；

（二）食品经营者主体资格依法终止的；

（三）食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；

（五）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。

食品经营许可被注销的，许可证编号不得再次使用。

第三十八条 食品经营许可证变更、延续、补办与注销的有关程序参照本办法第二章和第三章的有关规定执行。

第六章 监督检查

第三十九条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品经营者的许可事项进行监督检查。

第四十条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品许可管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

第四十一条 县级以上地方食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责所管辖食品经营者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。

日常监督管理人员应当按照规定的频次对所管辖的食品经营者实施全覆盖检查。

第四十二条 县级以上地方食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品经营许可管理职责，应当自觉接受食品经营者和社会监督。

接到有关工作人员在食品经营许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

第四十三条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当建立食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、发证情况及时归档。

第四十四条 国家食品药品监督管理总局可以定期或者不定期组织对全国食品经营许可工作进行监督检查；省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以定期或者不定期组织对本行政区域内的食品经营许可工作进行监督检查。

第七章 法律责任

第四十五条 未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。

第四十六条 许可申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，由县级以上地方食品药品监督管理部门给予警告。申请人在1年内不得再次申请食品经营许可。

第四十七条 被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门撤销许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。

第四十八条 违反本办法第二十六条第一款规定，食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。

违反本办法第二十六条第二款规定，食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。

第四十九条 违反本办法第二十七条第一款规定，食品经营许可证载明的许可事项发生变化，食品经营者未按规定申请变更经营许可的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上1万元以下罚款。

违反本办法第二十七条第二款规定或者第三十六条第一款规定，食品经营者外设仓库地址发生变化，未按规定报告的，或者食品经营者终止食品经营，食品经营 许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销，未按规定申请办理注销手续的，由原发证的食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告，并处2000 元以下罚款。

第五十条 被吊销经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

第五十一条 食品药品监督管理部门对不符合条件的申请人准予许可，或者超越法定职权准予许可的，依照《中华人民共和国食品安全法》第一百四十四条的规定给予处分。

第八章 附 则

第五十二条 本办法下列用语的含义：

（一）单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者；

（二）预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品；

（三）散装食品，指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品；

（四）热食类食品，指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等；

（五）冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

（六）生食类食品，一般特指生食水产品；

（七）糕点类食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，含裱花蛋糕等；

（八）自制饮品，指经营者现场制作的各种饮料，含冰淇淋等；

（九）中央厨房，指由餐饮单位建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品经营者；

（十）集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的食品经营者；

（十一）其他类食品，指区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

本办法所称的特殊医学用途配方食品，是指国家食品药品监督管理总局按照分类管理原则确定的可以在商场、超市等食品销售场所销售的特殊医学用途配方食品。

第五十三条 对食品摊贩等的监督管理，按照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。

第五十四条 食品经营者在本办法施行前已经取得的许可证在有效期内继续有效。

第五十五条 各省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以根据本行政区域实际情况，制定有关食品经营许可管理的具体实施办法。

第五十六条 本办法自2015年10月1日起施行。

第四篇：上海市食品摊贩经营管理办法

《上海市食品摊贩经营管理办法》

(沪府办〔2015〕4号)

各区、县人民政府，是政府有关委、办、局：

市食品安全委员会办公室、市食品药品监管局制订的《上海市食品摊贩经营管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

《上海市人民政府办公厅关于转发市食品安全委员会办公室、市食品药品监管局制订的<上海市食品摊贩经营管理暂行办法>的通知》(沪府办〔2012〕6号)同时废止。

上海市人民政府办公厅

2015年1月16日

附件：上海市食品摊贩经营管理办法

《上海市食品摊贩经营管理办法》

第一条(目的与依据)

为了规范本市食品摊贩经营行为，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》(以下简称《实施办法》)等有关规定，制定本办法。

第二条(适用范围)

本市行政区域内从事食品摊贩经营行为，以及对食品摊贩实施综合规划、信息登记、公示和食品经营监督管理活动，适用本办法。

第叁条(区、县人民政府职责)

区(县)人民政府应当按照“方便群众、合理布局”的塬则和“总量控制、疏堵结合、稳步推进、属地管理、有序监管”的要求，明确所在地相应的食品摊贩固定经营场所，并可采取措施，鼓励食品摊贩集中配送、规范经营，引导食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。

根据区域的实际情况，区(县)人民政府可以会同有关乡、镇人民政府和街道办事处依法划定临时区域(点)和固定时段供食品摊贩经营，并向社会公布。划定的临时区域(点)为便民临时性公益场地，不得扰民及影响安全、交通、市容环境等。

第四条(部门职责)

食品药品监督管理部门(市场监督管理部门)负责对划定临时区域(点)和固定时段内的食品摊贩的经营活动实施指导和监督管理。

城市管理行政执法部门负责对划定区域(点)和固定时段以外，占用道路及其他公共场所设摊经营食品、影响市容环境卫生的行为依法查处。

绿化和市容管理、城市管理行政执法部门负责对食品摊贩临时经营区域(点)的餐厨废弃油脂和餐厨垃圾收运、处置以及市容环境卫生实施监督管理。

其他有关部门应当在各自的职责范围内，配合做好食品摊贩的监督管理工作。

第五条(乡、镇人民政府、街道办事处职责)

乡、镇人民政府和街道办事处负责本辖区食品摊贩的信息登记和管理、公示卡的发放工作，将食品摊贩的登记信息通报所在地的区(县)食品药品监督管理、城市管理行政执法、绿化市容管理等部门。

乡、镇人民政府和街道办事处应当组织、协调辖区内相关部门具体实施对食品摊贩经营的联合执法和从业人员的免费教育培训。同时加强食品摊贩临时区域(点)的巡查管理，充分发挥社会监督作用。

乡、镇人民政府和街道办事处应在划定的食品摊贩经营场所设置标志牌，明确食品摊贩规范经营的管理制度，加强对经营品种和经营方式的管理，满足市民要求，接受社会监督。

鼓励乡、镇人民政府和街道办事处为划定的食品摊贩临时区域(点)提供与经营业态相适应的必要基础设施和配套设施。

第六条(食品摊贩管理的社会参与和行业自律)

鼓励信用记录良好的食品经营企业或社会专业机构积极参与食品摊贩的管理，为集中交易的食品摊贩经营场所提供食品安全保障服务。

鼓励食品行业协会加强食品摊贩行业自律，引导食品摊贩依法经营。

第七条(食品摊贩的责任)

食品摊贩应当依照食品安全法律、法规、规章和食品安全标準，从事食品经营活动，对社会和公众负责，保证食品安全和市容环境整洁，承担社会责任，接受社会监督。

食品摊贩应当在区(县)人民政府划定的临时区域(点)和固定时段，按照登记的食品经营范围，从事食品经营活动。

第八条(信息登记)

食品摊贩在从事食品经营活动前，应当向经营所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处社区事务受理服务中心提供下列信息和材料，作出食品安全责任承诺，并取得《食品摊贩临时经营公示卡》：

(一)食品摊贩经营信息登记表;

(二)户籍或本市居住证明、摊主身份证件以及食品从业人员健康证明;

(叁)在划定的临时区域(点)、规定的时段，从事经登记的食品经营活动的书面承诺。

乡、镇人民政府或者街道办事处应当根据划定的临时区域(点)的摊位实际可容纳数，按照“公平、公正、公开”的塬则和先后顺序，对食品摊贩提交的登记信息予以受理登记，并在指定的机构查实登记信息后，发放《食品摊贩临时经营公示卡》。

第九条(信息变更)

食品摊贩如需变更登记信息及《食品摊贩临时经营公示卡》记载信息的，应当到经营场所所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处社区事务受理服务中心，办理登记变更手续。

前款所称的信息，包括食品摊贩信息登记申请人的住址、联系电话、经营范围、经营品种、食品从业人员信息。

第十条(公示卡保管)

食品摊贩不得转让、涂改、出租、出借《食品摊贩临时经营公示卡》。

第十一条(食品摊贩的经营条件和要求)

食品摊贩从事食品经营，应当符合《实施办法》第叁十四条、第叁十五条、第叁十六条的规定和下列经营要求：

(一)按照登记表所登记的事项从事经营活动;

(二)悬挂《食品摊贩临时经营公示卡》和食品从业人员健康证明;

(叁)提供符合食品安全标準和要求的餐具、饮具;

(四)参加政府有关部门组织的食品安全培训;

(五)现场需进行食品或工具、容器清洗的，应设置具有给排水条件的清洁设施或设备，污水排放应不影响周边环境;

(六)餐厨废弃物和餐厨废弃油脂应存放在专用加盖或者密闭容器中，不得污染周边环境;

(七)食品摊贩摊位与开放式厕所、倒粪池、化粪池、污水池、垃圾场(站)等污染源直线距离应在25米以上。

禁止食品摊贩在距离幼儿园、中小学校门口100米范围内设摊经营。

第十二条(禁止性规定)

食品摊贩不得经营《实施办法》第十叁条、第叁十七条规定禁止经营的食品和下列食品：

(一)凉拌菜、色拉等生食类食品;

(二)不经加热处理的改刀熟食、现榨饮料、现制乳制品和裱花蛋糕。

第十叁条(食品摊贩违法行为的查处)

乡、镇人民政府和街道办事处协调辖区内相关部门发现辖区内的食品摊贩存在违法行为的，应及时制止，并通报相关行政部门依法进行查处。

区(县)食品药品监督管理、城市管理行政执法等部门对食品摊贩违反《中华人民共和国食品安全法》、《实施办法》、《上海市市容环境卫生管理条例》等有关规定，应当依法及时查处并抄告乡、镇人民政府或者街道办事处;对不属于本部门管辖的，应当及时通报具有管辖权的行政部门;涉嫌构成犯罪的，应当及时移送公安部门立案查处。

第十四条(食品摊贩的综合整治)

区(县)有关行政部门应当依法加强对违反本办法规定，在非临时区域(点)和固定时段从事食品摊贩活动行为的查处，严厉打击违法食品摊贩经营行为。

对于食品摊贩存在以欺骗、贿赂等不正当手段取得《食品摊贩临时经营公示卡》，转让、涂改、出借、出租《食品摊贩临时经营公示卡》，3个月内受到两次以上行政处罚，或者造成食品安全事故或重大社会影响等情形的，相关部门应当依法予以查处，并收回《食品摊贩临时经营公示卡》。

第十五条(制定实施意见)

乡、镇人民政府和街道办事处可以结合本辖区的实际情况，根据本办法的规定制定实施意见。

第十六条(施行日期)

本办法自2015年1月15日起施行，有效期至2020年12月31日。

附件：

1、食品安全责任承诺书

2、上海市食品摊贩食品经营信息登记表

3、上海市食品摊贩临时经营公示卡

上海市食品安全委员会办公室

上海市食品药品监督管理局

2014年12月18日

第五篇：甘肃食品经营许可管理办法

甘肃省食品经营许可管理办法

第一章总则

第一条为规范食品经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国行政许可法》、国家食品药品监管总局《食品经营许可管理办法》等法律法规和规章的规定，结合全省实际，制定本办法。

第二条在甘肃省范围内，从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查，适用本办法。

第三条食品经营许可应遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效、属地管辖、先照后证、一审一核、一地一证的原则。

第四条以下情形，也应当取得食品经营许可：

（一）食品生产者在其生产场所外设立专门的门市部，销售自行生产加工的食品或兼营其他食品的。

（二）同一食品经营者在两个以上经营场所从事食品经营活动的，应按不同地点分别办理《食品经营许可证》。

（三）在商场、超市内具有独立主体资格从事现制现售食品经营的。

（四）机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等开办单位食堂的。

（五）无实体门店但有食品贮存场所，从事网络食品经营或自动售货机食品经营的。

（六）法律法规规定的其他情形。

第五条以下情形，不需要取得食品经营许可：

（一）取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所内出售其生产的食品的。

（二）单一销售食用农产品的。

（三）从事食品经营的摊贩。

（四）法律法规另有规定的，从其规定。

第六条食品药品监督管理部门按照食品经营主体业态和经营项目的风险程度对食品经营实施分类许可。

第七条食品经营许可管理权限

（一）省食品药品监督管理局统一指导全省食品经营许可管理工作，负责制订本省食品经营许可管理制度，并组织实施；

（二）市级食品药品监督管理部门根据食品类别和食品安全风险状况，负责指导本辖区内食品经营许可管理工作，落实食品经营许可管理制度，并组织实施；

（三）除市级食品药品监督管理部门负责发放和管理的《食品经营许可证》外，其他的由县级食品药品监督管理部门负责发放和管理；

（四）不设县级食品药品监督管理部门的，由市级食品药品监督管理部门负责本地区《食品经营许可证》的发放和管理；

（五）下级食品药品监管机构可受上级委托，负责对辖区内申请食品经营许可的现场核查；

（六）甘肃矿区、东风场区、兰州新区食品经营许可，由食品经营场所所在地的食品药品监督管理部门负责。

第八条省食品药品监督管理局负责甘肃省食品经营许可管理系统的维护、运行以及权限分配。食品经营许可的申请人登录“甘肃省食品生产经营许可管理系统(企业端)”,完成食品经营许可证的新办、延续、变更、补办、注销、换证、撤回和许可信息的查询等工作。各级食品药品监管部门工作人员登录“甘肃省食品生产经营许可管理系统(食药端)”,完成对食品经营许可业务的受理、审查、听证、决定、制证、归档业务处理和综合查询、统计分析等工作。

第二章申请与受理

第九条申请食品经营许可，应当先行取得营业执照等合法主体资格。

企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户等，以营业执照载明的主体作为申请人。

机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等申办单位食堂，以机关或者事业单位法人登记证、社会团体登记证或者营业执照等载明的主体作为申请人。

第十条申请食品经营许可，应当按照食品经营主体业态和经营项目分类提出。

（一）主体业态分为：食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营食品、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的,应当在主体业态后以括号明确标注。

食品销售经营者包括：食品批发商、商场超市(大型、中型、便利店)、食杂店、食品自动售货销售商、网络食品销售商，经营类别在主体业态后以括号标注。

餐饮服务经营者包括：大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、集体用餐配送单位、中央厨房和校外托护点（小饭桌），经营类别在主体业态后以括号标注。

单位食堂包括：学校（含托幼机构）食堂、机关企事业单位食堂、养老机构食堂、工地食堂、其他食堂，经营类别在主体业态后以括号标注。供餐形式含集体用餐配送或中央厨房的，应在经营类别后进行标注。

（二）食品经营项目分为：预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售；热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）、自制饮品制售（不含压力容器制作的饮品）、其他类食品制售。申请散装熟食销售的，在散装食品销售项目后以括号标注。

列入其他类食品销售、制售的具体品种由各市（州）局提出并报省局，经国家食品药品监督管理总局批准后执行，并明确标注。具有热、冷、生、固态、液态等多种形式，难以明确归类的食品，可以按照食品安全风险等级最高的情形进行归类。

申请者应根据实际经营情况申报一种主体业态，由食品药品监督管理部门依据经营面积、经营项目风险类别等进行确定。多项目经营的，按实际经营的所有项目申报。省食品药品监督管理局可以根据国家食品药品监督管理总局的要求，对食品经营项目类别进行调整。

第十一条申请食品经营许可，应当符合下列条件：

（一）具有与经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、销售、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；

（二）具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；

（三）有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度；

（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第十二条申请领取《食品经营许可证》，应当向经营场所所在地县级以上食品药品监督管理部门提出，并提交下列材料：

（一）食品经营许可申请书；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

（三）与食品经营相适应的经营设施空间布局和操作流程等文件；

（四）负责人、食品安全管理人员名单及身份证明复印件；

（五）产权登记证或房屋租赁合同复印件；

（六）食品安全管理制度；

（七）食品从业人员健康体检和培训合格证明；

（八）食品药品监督管理部门规定的其他材料。申请销售散装熟食制品的，申请时还应当提交与挂钩生产单位的合作协议（合同）及生产单位的《食品生产许可证》复印件。

利用自动售货设备从事食品销售的食品经营者，申请食品经营许可时，应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点信息，经营者名称、地址（住所）、联系方式、《食品经营许可证》公示方法等材料。

提供自酿酒（不含自酿白酒）的经营者，申请食品经营许可时，应当提交具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告。

由生产者或供应商提供食品贮存服务而无需食品贮存场所的，申请人应当提供与生产者或供应商签订的食品贮存服务、运输协议的原件或复印件，供核查人员审查。申请餐饮服务或单位食堂的，应提交与有资质的餐厨垃圾收运企业或个人签订的协议。通过互联网从事食品经营的，还应当向许可机关提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能设施设备的图像资料。

申请人委托他人提出许可申请的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人或者指定代表的身份证明。

申请材料为复印件的，受理人员应当与原件核对。申请人应在提交的复印件上注明“提交复印件与原件一致”，并签署姓名和日期。

第十三条申请人应当对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十四条县级以上食品药品监督管理部门收到食品经营许可申请后，应当进行审查，并依据《行政许可法》分别做出以下处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不予受理。

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期。

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（五）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正材料的，应当予以受理。

（六）食品药品监督管理部门对申请人提出的申请决定予以受理的，应当向申请人出具《食品经营许可申请受理通知书》；决定不予受理的，应当出具《食品经营许可申请不予受理通知书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十五条食品药品监督管理部门应指定专门机构负责食品经营许可的受理审查工作，办理流程为受理-审查-现场核查-审核-审批-发证。

第三章审查与决定 第十六条各市(州)、县(市、区)食品药品监督管理部门应当根据申请人申请的食品经营项目，审查申请人提交的相关材料是否符合《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及本办法的要求。书面材料审查合格后，必要时，许可机关应按照法定的权限与程序，指派2名以上具有执法资格的人员开展现场核查工作。

受理申请的食品药品监管部门相关业务机构工作人员负责申请资料的审查工作，由受理申请的食品药品监督管理部门或受其委托的下级机构负责现场核查工作。

食品经营许可受理人员原则上不得参与现场核查工作。第十七条核查人员应在接到现场核查任务之日起10个工作日内完成现场核查工作。

核查人员进行现场核查时，应当出示有效证件，认真填写《食品经营许可现场核查表》(见《甘肃省食品经营许可审查细则》)，制作现场核查记录。经申请人核对无误后，核查人员和申请人在核查表上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明拒签情况。《食品经营许可现场核查表》一式两份，一份提交许可机关，一份由核查部门存档。因申请人原因致使现场核查无法进行的，可中止现场核查程序，待中止原因消除后，恢复核查。中止期限超过10日的，视为现场核查不合格，核查人员在核查表上注明原因后上报许可机关。

现场核查不合格的，核查人员应告知申请人不合格的原因及整改意见。申请人的经营条件不符合法定要求但能在5个工作日内完成整改的，待申请人在规定时间内整改完毕后再次核查，经现场核查合格的，在《食品经营许可现场核查表》上签署合格意见并上报许可审查机关；申请人的经营条件不符合法定要求且无法在5个工作日内完成整改或经整改后仍不合格的，在《食品经营许可现场核查表》签署不合格意见并上报许可审查机关。

核查人员对现场核查意见不一致时，应在《食品经营许可现场核查表》中注明情况，提交指派任务的负责人决定；必要时，负责人可另行指派人员进行现场核查。

核查人员签署核查意见后，应当在2日内将《食品经营许可现场核查表》上报许可审查机关，并将现场核查信息录入食品经营许可管理系统。录入时，将《食品经营许可现场核查表》尾页(签字页)，扫描上传至食品经营许可管理系统。第十八条核查人员现场核查时应该对食品经营场所现场拍摄照片，并将照片与现场核查信息同时录入、上传至食品经营许可系统。

食品销售场所分别从门面正面、经营场所、仓储场所等各拍摄1张；

餐饮服务或单位食堂分别从门面正面、厨房布局、主要设备设施、专间及专用操作场所、仓储场所等各拍摄1张。

第十九条有下列情形之一的可不进行现场核查：

（一）仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品及保健食品）的；

（二）食品经营许可变更不改变经营场所、设备设施和场所布局的；

（三）法律法规规定的其他情形。

第二十条除可以当场作出行政许可决定的外，食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内做出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经食品药品监督管理部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

（一）受理申请的食品药品监督管理部门相关业务机构负责人，对受理审查人员提交核准的事项和现场核查人员提交的现场核查信息进行审核，签署审核意见后，提交本部门主要负责人或分管领导进行审批。

（二）食品药品监督管理部门应当根据对食品经营许可申请的审查、现场核查、审核、审批等情况，对符合条件的，做出准予许可的决定，并应当自做出决定之日起10个工作日内，由行政审批机构的受理人员向申请人颁发《食品经营许可证》。

对不符合条件的，食品药品监督管理部门做出不予许可的决定并书面说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（三）食品药品监督管理部门认为涉及公共利益重大事项，需要听证的，应当向社会公告，依法举行听证。食品经营许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，县级以上食品药品监督管理部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利。申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5个工作日内提出听证申请的，食品药品监督管理部门应当在20个工作日内组织听证。

（四）申请人凭《食品经营许可申请受理通知书》向受理申请人员领取《食品经营许可证》正、副本。

第二十一条食品经营许可证发证日期为许可决定作出的日期，有效期为5年。

第二十二条行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、检验、检测、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。

第二十三条上级食品药品监督管理部门有权对下级食品药品监督管理部门的违法或者不当审核行为作出责令改正、变更或者撤销的决定。

第四章许可证管理

第二十四条《食品经营许可证》分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。

第二十五条《食品经营许可证》编号由JY（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成。数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位甘肃省代码、2位市(州)代码、2位县（市、区）代码、6位顺序码、1位校验码。第二十六条《食品经营许可证》应当载明：经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。在经营场所外设置贮存场所（包括自有和租赁）的，还应该在正、副本中载明贮存场所具体地址。

第二十七条日常监管责任人为负责对食品经营者经营活动进行日常监管的人员。当日常监管责任人由于工作调整等原因发生变化时，通过签章变更的方式直接在许可证上更换日常监管责任人。

第二十八条食品经营者取得《食品经营许可证》后，应当妥善保管，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借，或者以其他形式非法转让。

食品经营者应当在经营场所显著位置摆放或悬挂《食品经营许可证》正本，在食品经营者的仓储场所悬挂《食品经营许可证》副本，食品经营者的食品配送车辆携带《食品经营许可证》副本复印件。

第二十九条按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，建立食品经营许可的书式档案和电子档案。食品经营者经营场所和贮存场所不在同一个市(州)、县(市、区)食品药品监督管理部门辖区的，由经营场所所在地市(州)、县(市、区)食品药品监督管理部门负责发证，同时告知贮存场所所在地市(州)、县(市、区)食品药品监督管理部门对贮存场所进行监管。

第三十条受理申请食品经营许可的场所要公示申请许可的条件、应当提交的材料目录、许可相关制度和工作流程等内容，免费发放《食品经营许可证》的申请文书，并提供网上下载申请文书格式服务。

第三十一条各级食品药品监督管理部门按照国家食品药品监督管理总局规定的标准和样式，统一印制《食品经营许可证》正本、副本。

各级食品药品监督管理部门按照省食品药品监督管理局统一制定的样式，负责印制、发放与管理食品经营许可申请、变更、延续、补办、注销、撤销、换证申请书及现场核查表等相关文书。

第三十二条任何组织或者个人有权举报《食品经营许可证》审查发放和监督检查过程中的违法行为，许可机关应当及时核实、处理。

第五章变更、延续、补办及注销

第一节变更

第三十三条食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当向原发证的食品药品监督管理部门申请变更经营许可。

经营者名称、法定代表人（负责人）、地址门牌号改变（实际经营场所未改变）、社会信用代码等变更项目，应当在营业执照变更后10个工作日内申请变更。

经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设贮存场所地址发生变化的，或者食品配送车辆相关信息发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告并申请变更；食品配送车辆停止经营活动的，要及时交回“食品配送车辆标识牌”，由原发证的食品药品监督管理部门核销车辆编号。

食品药品监督管理部门经审核准予变更的，颁发新的《食品经营许可证》，发证日期为食品药品监督管理部门作出变更许可决定的日期，有效期限与原《食品经营许可证》一致，许可证编号不变。

第三十四条申请人向原食品药品监督管理部门申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：

（一）食品经营许可变更申请书；

（二）《食品经营许可证》正、副本；

（三）与变更食品经营许可事项相关的材料。

（四）食品药品监督管理部门需要的其他材料。申请人委托他人办理变更申请手续的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

第三十五条申请变更的经营场所，不属于原食品药品监督管理部门管辖范围的，申请人应当在原食品药品监督管理部门注销食品经营许可后，凭注销证明向需变更的经营场所所在地的食品药品监督管理部门重新提出申请食品经营许可。

食品经营者的经营条件发生变化，不符合食品经营要求，有发生食品安全事故的潜在风险的，食品经营者应当立即停止食品经营活动，采取整改措施，并向受理变更申请的食品药品监督管理部门报告；需要重新办理许可手续的，应当依法办理。

第二节延续 第三十六条食品经营者需要延续食品经营许可有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满前30个工作日内，向原发证部门提出申请。

逾期提出延续申请的，按照新申请食品经营许可办理。第三十七条食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：

（一）食品经营许可延续申请书；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件复印件；

（三）原《食品经营许可证》正、副本。许可证遗失的，提交经营者在报纸上刊登许可证遗失并声明作废的公告原件；

（三）原许可项目核准的内容是否有变化的说明材料；

（四）有效的从业人员健康体检和培训合格证明；

（五）食品药品监督管理部门需要的其他材料。申请人委托他人办理延续申请手续的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。第三十八条受理延续申请的食品药品监管部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第三十九条原发证部门受理《食品经营许可证》延续申请后，应当重点审核原许可的经营场所、经营项目等是否有变化。经营条件发生变化的，应告知申请人在申请延续的同时申请变更；申请人声明经营条件未发生变化，可以不再进行现场核查，颁发新的《食品经营许可证》，原《食品经营许可证》已按照本办法进行编号的，证号不变，发证日期按照延续申请核准之日填写，有效期重新计算。

不符合许可条件的，原发证的食品药品监督管理部门应当作出不予延续食品经营许可的书面决定，并说明理由。

第三节 补办

第四十条食品经营者遗失、污损原《食品经营许可证》的，应当向原发证部门申请补办，并提供下列材料：

（一）食品经营许可补证申请书；

（二）许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上地方食品药品监督管理部门网站或者其他县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证污损的，应当提交污损的食品经营许可证原件。

材料符合要求的，受理补办申请的食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

因遗失、污损补发的食品经营许可证，许可证编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

申请人委托他人办理补办申请手续的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

第四节注销

第四十一条有下列情形之一的，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：

（一）原《食品经营许可证》有效期届满，未申请延续的；

（二）食品经营者主体资格依法终止的；

（三）食品经营许可依法被撤回、撤销，或者依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；

（五）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。

食品经营许可被注销的，许可证编号不得再次使用。第四十二条食品经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列申请材料：

（一）食品经营许可注销申请书；

（二）原《食品经营许可证》正、副本；

（三）与注销《食品经营许可证》有关的其他资料。申请人委托他人办理许可申请手续的，委托代理人应当提交委托书以及委托代理人的身份证明。

食品药品监督管理部门受理注销申请后，经审核依法注销原《食品经营许可证》。

第四十三条食品经营许可的变更、延续、补办、注销的有关程序参照本办法第二章、第三章的有关规定执行。第六章 监督检查与法律责任

第四十四条各级食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品经营者的许可事项进行监督检查。

第四十五条省食品药品监督管理局建立食品许可管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。市(州)、县(市、区)食品药品监督管理部门应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，对违法违规行为记分，并录入《食品生产经营者违法违规行为记分管理系统》，依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

第四十六条县(市、区)食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责所管辖食品经营者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流配送企业进行检查。日常监督管理人员应当按照规定的频次对所管辖的食品经营者实施全覆盖检查。

第四十七条食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品经营许可管理职责，应当自觉接受食品经营者和社会监督。接到有关工作人员在食品经营许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

第四十八条负责食品经营许可的食品药品监督管理部门应当建立食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、发证情况及时归档。

第四十九条各级食品药品监督管理部门可以定期或者不定期组织对本行政区域内的食品经营许可工作进行监督检查。

第五十条在监督检查中，发现有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法撤销《食品经营许可证》：

（一）监管部门工作人员滥用职权，玩忽职守，给不符合条件的申请人发放食品经营许可证的;

（二）超越法定权限发放食品经营许可证的;

（三）违反法定程序发放食品经营许可证的;

（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人发放食品经营许可证的;

（五）食品经营者以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得食品经营许可的；

（六）依法可以撤销的其他情形。

第五十一条违反本办法的法律责任，依照国家食品药品监督管理总局《食品经营许可管理办法》第七章执行。

第七章 附则

第五十二条食品经营者在本办法施行前已经取得的食品流通和餐饮服务许可证在有效期内继续有效。

第五十三条餐饮服务经营者和单位食堂各场所面积比例，按照《甘肃省食品经营许可审查细则》执行。

第五十四条本办法相关用语的含义：

（一）食品批发商，指主要经营方式是以向其他从事食品批发或食品零售的食品生产经营者批量销售食品为主的一种经营业态（包括委托生产保健食品企业）。

（二）商场超市，指采取柜台销售和开架销售相结合的方式销售食品，实行统一管理，分区销售，集中收款，经营方式以零售为主的一种经营业态。大型商场超市在2000㎡以上（不含2000㎡）、中型商场超市在200～2000㎡（不含200㎡，含2000㎡）、便利店在200㎡以下（含200㎡，有明显统一连锁品牌形象）。

（三）食杂店，指经营面积小于200㎡（含200㎡），以柜台式或与自选式相结合方式销售食品，以零售为主的一种经营业态。

（四）食品自动售货销售商、网络食品销售商，指经营者不通过店铺销售，由食品经营者通过自动售货机、互联网方式销售预包装食品或者带非定量包装的散装食品（不含散装熟食），以零售为主且有食品贮存场所的一种经营业态。

（五）大型餐饮，指加工经营场所使用面积为500 ㎡以上（不含500㎡）的食品经营者。

（六）中型餐饮，指加工经营场所使用面积为150 ㎡～500㎡（不含150㎡，含500㎡）的食品经营者。

（七）小型餐饮，指加工经营场所使用面积为150 ㎡以下（含150㎡），食品处理区面积不小于6 ㎡的食品经营者。

（八）单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。

（九）集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的食品经营者。

（十）中央厨房，指由餐饮单位建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品经营者。

（十一）校外托护点(小饭桌)，指学校以外专门为在校学生为固定服务对象，为其提供就餐场所和供餐服务的食品经营者。

（十二）无实体门店食品经营者，指销售者不通过店铺销售，而是通过互联网、微信公众号等网络第三方平台、电视、自动售货机等方式销售食品的市场经营主体。

（十三）预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

（十四）散装食品，指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品。

（十五）特殊医学用途配方食品，指为了满足进食受限、消化吸收障碍、代谢紊乱或特定疾病状态人群对营养素或膳食的特殊需要，专门加工配制而成的配方食品。该类产品必须在医生或临床营养师指导下，单独食用或与其他食品配合食用。

（十六）冷冻冷藏食品，指经生产、加工、包装的需冷冻冷藏贮存销售的预包装、散装食品。

（十七）热食类食品，指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等。

（十八）冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

（十九）生食类食品，一般特指生食水产品。

（二十）糕点类食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，含裱花蛋糕等。（二十一）自制饮品，指经营者现场制作的各种饮料，含冰淇淋等。

（二十二）其他类食品，指区域性销售（制售）的民族特色食品、地方特色食品等。（二十三）一地一证，指食品经营者在一个经营场所从事经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

第五十五条本办法由甘肃省食品药品监督管理局负责解释。

第五十六条本办法自2016年1月15年。

日起施行，有效期