新农村建设魅力初现

第一篇：新农村建设魅力初现

新农村建设魅力初显

2010年，对南宁市西乡塘区社会主义新农村示范点定力坡来说，可谓大事多、喜事多的一年：3月，该坡梁玉兴队长接受中央电视台“两会”期间新农村建设农村带头人专题采访；4月，坡队干率16位村民代表到广东珠三角农村发达地区考察学习；9月，南宁市第一个村级远教文化广场在定力坡建成，定力坡农民专业合作社成立；10月，越南农业代表团到定力坡考察；12月，定力坡1500多亩土地整理项目获自治区国土资源厅和财政厅批准，定力坡党支部成立，村民种植的香蕉喜获丰收，年人均收入突破万元大关。笔者作为2010年西乡塘区社会主义新农村指导员成员之一，在对所驻村群南村定力坡的走访、调研和指导中，跟踪了解并亲眼目睹定力坡村民、村干如何积极响应中央及地方各级党委政府的号召，自立奋发扎实推进新农村建设带来的一系列可喜变化，并从中得到一些有益的启示。

一、变化

定力坡是西乡塘区坛洛镇群南村下辖的一个自然村，位于本镇西北部，距南宁市中心约55公里，全坡有60户村民，人口300人，均为壮族梁姓家族的后代，共有中共党员6人，耕地面积3000多亩，人均耕地面积约10亩，80%的耕地用于种植香蕉，其余耕地种植黑皮冬瓜、西瓜、甜瓜、生姜等农作物。自2007年被列为西乡塘区社会主义新农村建设示范点以来，定力坡村民在坡队干一班人的带领下，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，全面推进新农村建设。经过几年努力，定力坡新农村建设发生了可喜的变化。变化之一：村民变灵。随着社会主义新农村建设的不断深入，定力坡村民深刻地认识到：“富口袋”必先“富脑袋”。因此，定力坡非常重视文化教育，自筹资金建起了藏书1万多册的农家书屋，解决村民读书难题。另外，注重农民自身素质的提升，不定期组织村民开展农业适用技术培训，邀请农业专家实地指导农业生产，提高就业创业能力。组织队干和村民代表分期分批到先进发达地区考察学习，开阔视野，更新观念。此外，还建起了远程文化广场，组建了农村文艺队、舞狮队，组织村民开展经常性的演出活动。建立了“远教传声筒”，每天播放涉及党建知识、政策法规、时政要闻、农业科技、市场信息以及群众喜闻乐见的相声、歌曲等娱乐文化节目，以更加准确、便捷的方式宣传党的方针政策，传播科学文化知识，丰富农村文化生活。近年来，定力坡无刑事案件、无恶性安全事故、无打架斗殴、无打牌赌博等现象，崇尚知识、团结互助、文明礼貌、遵纪守法的文明新风已然形成，成为远近闻名的“平安坡”、“和谐坡”。

变化之二：土地变多。近年来，定力坡通过积极开发和有效利用土地，使农耕面积由原来的2000多亩增加到目前的3000多亩，实现土地资源利用效益最大化。

一是对村庄土地整治集约利用。过去，村民住房分布零散，布局不合理，房前屋后乱搭乱盖，占用土地多。为此，定力坡对村民新建住房进行统一规划，统筹统建，建立农民集中居住区、娱乐中心区、农家乐休闲旅游开发区。通过规划集中居住区后，不但村庄变得整齐、干净、宽广，还从原有村民宅基地中腾出300多亩土地，作为集体土地统一开发利用。二是对农耕土地进行定期调整。由于土地承包期限的相对固定，减少人口的土地保留不退，新增人口却得不土地，于是，出现了“有地人和无地人”之争，影响农村的和谐稳定发展。为此，定力坡坚决落实土地承包法关于“大稳定小调整”的规定，每六年对全坡土地进行一次调整，把去世或户口外迁的村民土地收回集体后再重新分配给新增人口，这个做法有效解决了土地承包到户到人长期不变不调整而引起的“新增人口无地和减少人口土地剩余”的矛盾，调动和激发了农民的生产热情。

三是对农用土地进行整理。土地联产承包到户后，出现田埂界线多、地块琐碎不成片、浪费土地且无法进行大面积机械作业如翻地、撒种、采收等问题。为此，定力坡以“田、水、路、林、村”综合整治为目标，通过开展土地平整工程，消除田块高差，归并零碎田块，发展产业化经营，使2000多亩土地田成方、渠相连，实现了土地增量增效。

变化之三：思路变活。过去，定力坡村民的思想观念很封闭，有着小富则安思想的村民，茶余饭后就是扎堆打牌、喝酒、甚至赌“六合彩”等，根本不关心农村自身的发展，经过这几年的新农村建设，农民观念发生的根本性的转变，想致富，求致富，先致富的愿望日益强烈，加快发展的思路变宽了、变活了，原有“等、靠、要”的陈旧观念已被主动投身新农村建设的热情所替代。

一是大力推进土地流转经营方式。土地承包到户后，农民曾对各自承包的土地投入了极大的生产热情，解决了温饱问题，但农户在农业技术更新、土地肥力增强、农业产业规模经营、农产品销售等方面却难有新的突破，制约着农村发展和农民增收。为此，定力坡积极推行土地流转经营方式，率先以“公司+基地+农户”的模式进行大规模连片土地流转承包经营。2006年，以发展香蕉种植为主导产业的广西桂洁农业开发有限公司在定力坡挂牌成立。经过几年的发展，公司拥有生产基地4个，经营土地面积由当初900亩增至目前5000多亩，年产值突破1000万元。2009年，公司首创并采用“水肥一体化滴灌”工程技术，并依靠科技精细种植管理，培育出特成熟、特迟熟、特优质“三特”香蕉品种，香蕉优质率达90%以上，畅销国内外，其中90%产品出口国外。“公司+基地+农户”的生产经营模式，不但促进了农业产业的升级，而且让农民增收有了可靠的保障。

二是大力发展农民专业合作社。为规避种植风险，确保农业增产，农民丰收，2010年下半年，定力坡队联合农民种植户先后成立了农民香蕉专业合作社和生姜专业合作社，为农民提供产前、产中、产后服务，解决农业生产中遇到的技术难题和农产品销售难的后顾之忧，确保农民稳定增收。

三是科学调整农业产业结构。2003年起，定力坡加大农业产业结构调整，改良原有香蕉品种，大规模引进种植巴西、威廉斯B6等香蕉品种，逐步走出了一条产业规模化、管理科学化、产品品牌化的发展新路子，成为远近闻名的香蕉种植、销售“大本营”。同时，大力引进现代化农业种植开发项目，发展香蕉、木瓜、西瓜、甜瓜、高油玉米、优质生姜等高效农业，使农业产业结构进一步优化，降低了农业产业结构单一带来的风险。

变化之四：农民变富。在短短的几年时间，定力坡村民依靠党的政策和自己的勤劳智慧过上了富裕的生活，实现村民人均年收入从2003年的不足3000元到2010年超10000元翻两番的目标，家家购买了农用手扶拖拉机，家庭汽车拥有量达20多辆。坡集体经济也由过去的“空壳坡”变成了富裕坡，每年收入达到30多万元之多，主要用于坡公共设施建设和社会福利事业。目前，60岁以上老人可享受坡集体发放的生活补贴。

变化之五：环境变美。过去，定力坡村民居住着低矮的土坯房或瓦房，人畜不分家，鸡鸭满屋飞，垃圾遍地，杂草丛生、污水横流。富裕后的定力坡人更加重视人居环境建设和生态文明建设。首先，通过村民自筹资金，对村庄进行统一规划，统筹统建，先后建起了水、电、气、太阳能热水器、宽带网等生活配套设施齐全的农民香蕉别墅21座。结合村庄整治建设，采取集体出资，群众投工投劳的方式，加大坡屯基础设施建设，如今，村内道路四通八达，沼气入户率达100％，娱乐戏台、灯光球场、观光亭、综合活动室等娱乐文化设施一应俱全。其次，加强对村庄环境的绿化美化，村庄四周种上了扬桃、冰糖黄皮、龙眼、木瓜、水蜜桃和鸭脚树、桂花树等不同品种的果树和花草，道路两旁还安上了路灯，绿树成荫、环境优美的农民新村，不但吸引了周边市民前来观光休闲，也引来了成千上万的白鹭（鸟）在此繁衍栖息，定力坡已成了远近闻名独具农村特色的生态园林式村庄。

变化之六：观念变新。“仓廪实而知礼节”，逐步富裕起来的农民，思想观念、行为方式也在转变。

一是传统节日意义更新。以“节”庆丰收，以“节”谋发展，以“节”促和谐成为了定力坡村民的新习俗。每年农历二月初二，是坛洛镇群南村定力坡的“土地节”。如今的“土地节”与过去的“土地节”大不一样，赋予了全新的内涵，没有了封建迷信的祭拜活动，取而代之的是村民们自编自导文艺汇演和村民集体座谈会等。每年的这个日子，坡队组织村民大聚餐和观看文艺演出，集中商讨和规划当年重大生产事宜。这样一来，既凝聚了民心，又丰富了村民的节日文化生活。

二是计生观念增强。随着生产发展和文明素质的提高，定力坡村民们破除了“多子多福”的陈旧观念，形成了“少生快富”的新共识，20多年以来，定力坡的全坡人口数量一直保持增减相对稳定的良好态势，有效地控制了人口增长。

变化之七：基层组织变强。近年来，定力坡在城区开展的“支部联建，互帮互带”和构建城乡党建“四方联合体”（即： 机关、企业、高校（科研院所）、农村（社区）等基层党组织联建共同体）等活动的推动下，坡队的凝聚力、战斗力、影响力以及服务农村经济社会发展的能力明显增强，基层组织队伍不断壮大，目前，单独组建了党支部，农村青年积极向党组织靠拢，有11名青年致富能手向党组织递交了入党申请书，坡队党组织在新农村建设中的领导核心作用进一步增强。

二、启示

既没有区位优势，也没有特色资源，短短的几年，定力坡却实现了快速发展，取得了骄人的成就，从中我们得到以下几点启示：

（一）抓好基层组织建设是推动农村发展的关键。农村基层党组织和广大党员是建设社会主义新农村的组织者、推动者和实践者，是党联系群众的桥梁和纽带，村级组织的领导核心作用的强弱将直接影响到农村经济社会的发展。定力坡新农村建设之所以得以快速发展，主要是因为有一帮一心为民、视野开阔、思路清晰、组织有力的带头人。其实践经验告诉我们，加强农村基层组织建设，着力提高基层组织的凝聚力和战斗力，提高农村党员的“双带”能力，充分发挥村（坡）一班人“领头雁”作用，是实现好、维护好、发展好农民群众根本利益，促进农村经济社会快速发展的关键所在。

（二）抓好村集体经济是推动农村发展的重要保证。发展村级集体经济，壮大村级集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强村级组织的服务功能，推动农村先进生产力发展，繁荣农村先进文化，实现农民根本利益的重要保证。土地联产承包后，绝大多数村集体成为没有产业、没有土地、没有经济收入的“三无”组织。农村集体经济发展严重短腿现象影响村级组织功能的正常发挥，制约新农村建设的可持续发展。因此，要采取盘活存量资产，培育村级经济增长新亮点等方式，不断壮大村集体经济。如通过村庄整治建设、农村土地整理，全面清查村级土地、房屋资产，积极整理宅基地、农用地，努力拓展集体资源运作空间等。

（三）抓好农村文化建设是推动农村发展的长远之举。建立新农村自我教育、自我管理、自我发展的终身学习机制，推动新农村文化建设，提高农民文化素质，是促进农村经济社会持续发展的重要举措。当前农村正值转型时期，富起来的农民更需要先进文化的熏陶，不能出现“文化空档”。一方面要结合村级活动场所建设，将“农家书屋”向村屯延伸；另一方面，要充分利用重大节庆时间节点，组织农民群众开展一些乡土气息浓厚、内容丰富多彩的文化体育活动，教育和引导村民培养健康向上的生活情趣，培育和宣传一批文化村、文明村。

（四）抓好农村土地流转是推动农村发展的重要途径。

定力坡的实践表明，土地流转作为新的历史时期对土地制度的改革完善，在解放和发展农村生产力、统筹解决“三农”问题等方面具有重要作用。一是促进了土地资源优化配臵。土地作为最重要的农业生产资料，在不改变性质和用途的基础上，其使用权通过市场方式流转，向集体经济组织、经营业主、农产品生产加工企业、种植大户集中，既符合市场经济规律，也有利于降低土地开发成本，提高土地利用价值。二是促进了农村经济发展。土地流转有利于加快土地分散经营向规模经营、农业粗放生产向专业生产、传统农业向现代农业、小农经济形态向市场经济形态的转变，优化农村经济结构，节约生产成本，提高农业比较效益。土地流转直接带动资本、技术、信息等资源要素向农村流动，必然推动农村经济快速发展。

第二篇：创建魅力新农村工作总结

创建魅力新农村工作总结

XX市璧山县新堰村地处县城近郊，距县城中心3公里，幅员面积3.5平方公里，辖9个村民小组。全村有1219户，3354人。劳动力人口1680人。党总支下设四个党支部，五个党小组,有116名党员。总耕地面积2488亩，人均耕地0.86亩。新堰村以种植无公害蔬菜为主导产业，XX年人均纯收入可达13800元。

新堰村曾先后被评为全国“农村‘三个代表’重要思想学习教育活动先进集体”、“中国百强特色经济村”、全国妇联办公厅、全国妇女“双学双比”活动领导小组表彰的“全国‘巾帼示范村’”、中华全国妇女联合会授予的“全国妇联基层组织建设示范村”、“全国基层团建创新示范点”，“市级卫生村”、XX市社会主义新农村建设千百工程“十佳示范村”，XX市“无公害蔬菜基地”、“农业科普示范基地”、“民主法制示范村”、历年被评为市县“先进基层党组织”、中央首长姜春云、曾庆红、贺国强等到新堰村视察过工作。

新堰村在推进新农村建设进程中，紧紧围绕“突出一个主题、实现两大突破、加快三个转移、完善四化工程、搞好五通服务、达到六新目标”的发展思路，大力发展“以新科技武装新农民、以新机制拓展新空间、以新产业开辟新财源”的“三新”经济，催生了新堰村新农村新面貌。

一、发展经济思路清晰，农民收入稳步增加

新堰村在新农村建设的进程中，紧紧围绕以经济发展为主题，以一推二促三新为载体，推动无公害蔬菜产业发展；促进土地合理有序流转，促进农民进城务工经商，由于思路清晰，措施有力，农民收入稳步增加。

无公害蔬菜生产是新堰村农民收入的支柱产业，XX年全村种植无公害蔬菜4650亩，复种面积10000亩左右，年产蔬菜6000万公斤左右，产值5000万元左右。主要措施是：

一是以新科技武装新农民，发挥协会作用增收。过去新堰村的村民，虽然也在种植蔬菜，但规模不大，科技含量不高，产量低，品质差，价值低，往往是增产不增收，村争对这一情况，在培育有文化、懂技术、会经营新型农民上下功夫。村里开设了有科普图书室，每年邀请市、县农技专家、教授给村民授课2-3次，组织村民市外参观学习1-2次，在更换优良品种、蔬菜嫁接、蔬菜净菜、包装、贴标识上市以及市场营销理念等方面下功夫。村有了蔬菜营销合作社和蔬菜协会，农户参合率达到了70%左右，学科学、讲科学、用科学在新堰村蔚然成风，全村90%以上的种植户均掌握了科枝致富的“金钥匙”，新堰村生产的大白菜、番茄、黄瓜等蔬菜，远销XX主城及周边区县。无公害蔬菜主导产业优势得以发挥。农民收入持续增长。

二是以新机制拓展新空间，土地有序流转规模经营增 收。着力培育规模种植，拓展都市现代农业发展空间。新堰村有700人左右的劳动力从事种植业。全村总耕地面积2488亩，集中流转面积1000亩以上，村里有170人到村外、县外乃至市外租赁2450亩土地从事无公害蔬菜种植，村内外共种植蔬菜4650亩，人均耕作面积达到5亩以上。充分发挥了土地流转规模经营效益，仅种植蔬菜年产值达5000余万元，占农民人均纯收入的60%。“以地生财”的土地经营机制促进村民持续增收。

三是以新产业开辟新财源，拓宽就业渠道增加农民固定收入。引导农民进城务工经商，从事二、三产业。XX年，全村有1000人以上进城务工经商，占总劳动力的60%以上，二、三产业已成为农民的新职业，非农产业收入已成为增收致富和新农村建设的新财源。通过抓主导产业发展，土地有序流转，富裕劳力从事二、三产业转移，农民收入年年增加。

三是抓基础设施建设，打好生产发展农民增收基础。首先抓水利设施建设。XX年以来改建灌溉渠道1500米，新建微型水池15口，购置微型水泵400台，解决蔬菜基地施肥、灌溉。改造中低产田150亩，全村建成了旱能灌溉，涝能排，人行便道到田间多功能水利设施8000米。第二是抓道路改造。全村村级道路5.5公里，硬化或油化率达到了100%，6.5公里社级道路全部是泥结石路，建有进户水泥人行便道8公里，人行便道入户率达到了95%。目前全村形成了村道、社 道、人行便道全覆盖的交通网络。三是抓改电力设施：XX年以来新堰村被确定为全县“电气化示范村”以来，对全村的电力设施进行了全面改造，新增设320千伏变压器4台，更换及增大容量的变压器4台，新建标准箱式变压器配电房两处，更换不合格电杆186根，并将线路及用户表全部更换，彻底改变了以前电力不足、不安全现状。全村通电率、通电视率达到了100%。

二、农民生活水平提高 居住环境不断改善

新堰村按照“规模适度，相对集中，道路硬化、人畜分离、饮水卫生、服务配套、村容整洁、风貌鲜明”的原则进行建设，现已建成康居工程4处，集中居住农户200户，1000余人以上，全村95%以上的农户住进了砖混房，有橡胶蓝球场、羽毛球场、老年门球场以及各种健身器材。水、电、气、路、网络五通。基本实现信息化，有线电视网络、程控电话实现全覆盖，移动电话覆盖率达到80%；天然气、电力、自来水等多种形式的生活能源基本供给；家家户户有冰箱、空调、洗衣机等主要家电，有专用卫生厕所，90%以上的农民有自己的摩托车等运输工具，20%的农户有自己的客车、机动车辆等农用运输车辆，农村整体面貌显著改观，农民住房全部实现砖混结构。

三、重视精神文明建设，群众道德风尚良好

根据本村实际情况，利用多种宣传工具，对广大干部群 众宣传法律法规知识，进行爱国主义、社会主义、集体主义等思想道德教育。利用远程教育、黑板报、广播、宣传窗，宣传党的方针、政策和本村的经济发展方向、发展规划。教育村民遵守《村规民约》和《综合治理暂行规定》，教育村民履行在政治、经济和社会活动中的应尽义务，增强村民遵守社会公德、家庭美德的自觉性。引导村民移风易俗，提倡婚事简办。村每年都要开展“十星级农户”“双文明户”“遵纪守法户”以及“好公婆”“好媳妇”评选活动。村成立有文艺宣传队、业余合唱队、腰鼓队、蓝球队，利用高尚的娱乐活动占领农村文化阵地。通过正确的引导和各种活动的开展，提高了村民的思想素质，优化了社会风气，广大村民大力弘扬“八荣八耻”新风尚，团结互助，尊老爱幼，崇尚科学，反对迷信，无人参加任何邪教组织，无群众集访，无重特大安全事故，全村村民生活美满，安居乐业。

四、美化净化绿化环境，创文明生态示范村

在抓村容整洁上重点抓了改厨、改厕、改圈、改房舍、改环境五改工作。

在改善人畜饮水上： XX年以来接通了县自来水厂的自来水，新安装自来水管5000米，新建水塔一处，解决了1000户，2600人饮用卫生自来水问题。全村打机井900口，98%以上的农户都吃上了干净卫生的自来水，消除了农民饮用露天井水的现状，不论有多大自然灾害都能够保证全村人畜饮 水安全。

在抓庭院绿化上：新建了花台40000平方米，农户房前绿化800户.道路路绿化3.5公里。路灯亮化，安装了路灯40盏。全村已有400户用天然气，800户用液化气。

在改厨、改厕、改圈上：全村已改900余户，有90%的农户用上了卫生厕所。建公厕3个，垃圾台8个，房前屋后无淤泥、无垃圾、无粪便、无污水。群众环保意识有了新提高。通过硬化、绿化、亮化、美化，改水、改厨、改厕、改圈、改环境、改风貌群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。

五、民主制度健全，保障机制完善—管理民主

村级班子成员严格遵守执行党和国家的各项政策、法令法规、廉法奉公、精神振奋、努力工作，村里有一整套规范村干部、约束村民行为的规章制度，推进民主建设，做到党务、政务、村务、财务四公开。把财务公开作为重点，完善党务公开的内容，规范党务公开的形式、时间和基本程序，设立党务公开、财务公开监督小组，凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都按照“四议两公开”工作法决策、实施。保证了人民群众依法直接行使民主权利，真正体现民主决策、民主管理。

随着改革开放和社会主义现代化建设步伐的加快，我村 农民的生活水平明显改善，村各项社会事务工作成效显著。全村历年人口自然增长率都控制在3‰以内，人口出生率控制在10‰以内，符合政策生育率达100%。全村城乡居民社会养老保险参保率达到了98%以上，城乡居民合作医疗保险参保率达到了98%以上，低保、五保人员得到了应保尽保，对特困户、贫困户的救济，坚持一个“准”，突出一个“实”，做到三公开，即政策公开、程序公开、发放结果公开。对空巢老人、留守儿童的生产生活关心关爱，切实解决困难群体的生产生活实际问题。

如今，新堰村人生活殷实，幸福美满。彩电、冰箱、洗衣机、空调、移动电话、电脑等已进入寻常菜农家庭，不少农户家庭中还购置了小轿车、农用运输车。新堰村在经济发展的同时，各项事业齐头并进：村“两委”办公室、卫生室、文化活动室、敬老院、垃圾池、排污管道等基础设施健全，组建了文艺宣传队、腰鼓队、农民合唱团、篮球队等群众文体组织。全村初步具备了“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”的雏形。

第三篇：霓虹初现诗歌

鼻子塞住了，

头也昏呼呼的，阴沉的天空下，一脚深一脚浅走着回家的路。

没有曾经鲜热的饭菜，没有心中安慰的港湾，懒得开火，没胃口吃饭，窝在自己的被子里面不愿意动。

思绪翻过日记苦苦的追忆，一年又一年，那陌生了的熟悉。

一生可曾相知，一生可曾相遇？

我痛苦的回忆啊，是不愿失去的幸福。

我渴望的生活啊，为什么你不在我身边？

在隔着墙角中，注视着你背影，消失无踪，视线凝固在幸福清零的时候。

我不哭，那只是眼泪被风推落了眼眶；

我不走，那只是在等待黎明的晴空。

我孤独的人生啊，难道是注定的咏叹，火红的炉火啊，为什么温暖不了我空虚？

爱是轮回之中，吹过的晚风，它吹走了青春，却留下了高潮后的伤与悲，零落不已，点点滴滴，轻若霓虹。

第四篇：新农村建设

通山县新农村建设工作 “十一五”时期工作总结和未来五年工作规划

2007年以来，我县新农村建设工作在县委、县政府的正确领导下，在县直有关部门的大力支持下，坚持以改善民生为重点，以“三清、六改、四建、三普及”为主要内容，着力创新投入机制，科学编制规划、统筹资金投入、扎实实施清洁家园工程，使农村面貌发生了深刻变化，受到了省、市领导的充分肯定和表彰。连续三年新农村建设考核位列全市第一，连续两年被市政府评为开展“清洁家园”活动先进县。初步实现省委提出的“把通山建成全省山区新农村建设先进县”的目标。截止今年9月份为止，全县村庄整治达到一级目标的村有58个，达到二级目标的村有99个。现将几年来新农村建设工作情况和未来五年工作规划汇报如下：

一、“十一五”时期的工作情况

（一）主要做法

1、创新多元化资金投入机制。几年来我们采取县财政补助一点、驻村单位帮扶一点、涉农资金整合一点、社会各界赞助一点、群众自筹一点等办法，多渠道解决新农村建设资金的投入问题。一是财政加大了扶持力度。为了调动干部群众积极性，顺利推进新农村建设，我们按照“以奖代补、先建后补、不建不补”的原则，制定了项目奖补标准和奖补办

法，完善建设项目申报、施工、验收、奖补制度，激发了农民群众参与新农村建设的热情。二是部门形成建设合力。通过整合涉农资金，集中捆绑使用的办法，解决新农村建设资金，各项涉农资金到位后，县财政局实行统一监管，分管县长一支笔审批，按照“渠道不变，资金性质不变，捆绑使用，各记其功” 的原则，集中投入到新农村建设点，发挥资金的效益。三是积极向上争取资金用于新农村建设。几年来，我县积极向省发改委，省建设厅等部门争取资金3000余万元用于新农村建设。四是吸引社会力量投入。采取市场引入的办法，发挥资源优势，吸引民营资本、社会资金等参与投入新农村建设。五是引导农民自身投入。采取政府引导、民办公助、以奖代补、筹补结合的办法，引导和组织农民群众开展自己受益的村级公益事业建设。六是发挥共建帮扶作用。充分发挥省、市各部门驻村工作队和县直单位驻村的帮扶作用，引导各村迅速开展新农村建设工作。我们通过创新投入机制，逐渐形成以群众投入为主和“政府补助、部门帮助、社会赞助”相结合的长效投入机制，调动多方面积极性，为新农村建设服务。

2、创新部门帮扶机制。一是依靠县委县政府的重视，坚持建立县领导联系点制度。保证重点试点村都有1名县级领导联系。二是推动建立部门包村责任制度。对所有新农村建设试点村，由县直部门包村，每个部门抽一至二名专职干

部组成工作队，进驻所包的试点村，工作队的主要职责是在当地党委的领导下，当好“五员”，即政策宣传员、工作协调员、项目指导员、信息收集员和工程监督员。三是发挥群众主体作用。试点村明确专人负责新农村建设工作，并成立新农村建设理事会，发动群众投资投劳，监督工程质量和资金使用情况，充分发挥农民群众投资建设新农村的积极性、主动性和创造性，让农民群众真正成为新农村建设的主体。四是严格监督责任落实。根据县委县政府的要求各乡镇、各部门必须建立“一把手”责任制，主要领导负总责，将新农村建设的各项任务量化分解，责任落实到人，确定完成时限，明确奖惩办法，建立责任体系，具体实施方案由我办负责组织实施。

3、创新长效管理运行机制。一是突出村民自治，发挥理事会作用。积极开展 “村民理事会运作”的村民自治方式。所有的试点村普遍成立了理事会，理事会成员由群众从村内热心于公益事业、办事公道正派的老党员、老干部中选举产生。理事会成员一般5-7人。理事会有章程，并建立了与村两委联系会议制度。所有村事务通过“一事一议”解决，让农民群众享有充分的知情权、参与权、管理权、监督权。只有充分发挥农民群众主体作用，才能为新农村建设工作提供持久的动力。二是建立农村基础设施和公益事业维护的长效管理机制。①制定下发了《通山县村庄环境整治实施方

案》，出台了《通山县乡村环卫保洁管理办法》。为了加强集镇、村庄环境卫生管理，我们将每个乡镇保洁经费和农村保洁员补助列入财政预算，建立保洁员工作职责，不定期进行监督检查，切实改变了过去村庄卫生无人管的现象。②建立了遍布乡村的垃圾收集网络，采取“组保洁、村收集，镇处理”的垃圾处理模式，大力推广“五个一”的保洁措施，即每个自然湾建一个垃圾池，定一名卫生保洁员，配一部垃圾手推车，每个中心村建一个垃圾填埋场，每个乡镇配一台垃圾清运车，初步实现农户垃圾归池、池中垃圾集中收集清运的流水式作业，切实解决过去垃圾随手扔、到处堆的不文明习惯。③建立了村庄保洁长效机制，做到了有章可循。通过《村规民约》、门前“三包”责任制以及河流、沟渠保洁等制度，将相关的目标责任细化分解，逐一落实到户到人，使村庄长期保持洁净，从根本上消灭脏乱差。

（二）、主要成效

1、因地制宜，完成了全县村庄整治规划的编制工作。按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则，注重村庄规划与经济发展、地方特色、生态环境相结合，突出青山绿水、田园风光，在村庄规划编制工作中，我们邀请长江大学专家参与规划编制。2007年至今，全县共完成了202个村中心湾的村庄整治规划，占应编制规划总数的100%，洪港镇、南林桥镇、九宫山镇等10个乡镇完

成了总体规划编制，占应编制总数的83%，这些规划，对各乡镇、村的概况、布局、道路、景观、绿化、垃圾处理等方面做了详尽的设计说明，得到了群众的认可。

2、整合资金，突破亿元投入用于新农村建设。我们围绕新农村建设的总体目标，采取“统筹安排、集中投入”的方式，实行项目聚合、资金整合，牵引社会资金和农民自身投入，形成项目资金的聚集效应和放大效应。几年来，全县捆绑涉农支农等专项扶贫资金5540万元，争取省发改委，省建设厅项目资金3000余万元，凝聚社会资金2000余万元，农民投工投劳30000多个，集中投入到新农村建设中，使可用的资金发挥了最佳效应。

3、突出整治，改善家园环境。我们借助全省10个村庄环境整治试点县的东风，在全县182个行政村，249个自然湾,3.1万农户中大力开展乡村清洁工程活动，以“三清、六改、四建”为整治重点，全面开展了“清垃圾、清淤泥、清路障”、“改房、改水、改厕、改路、改栏、改环境”、“建办公楼、建卫生室、建文化娱乐场所、建超市”为主要内容的村庄环境整治活动。几年来完成改三格式厕所2800个，改厨、改圈21000平方米，建沼气池4500口，清除垃圾32680吨，清除路障45450米，拆除残垣断壁485处。为各村配备手推式垃圾板车283部，建垃圾池550个，定保洁员289名，为各乡镇配备垃圾清运车13辆，购垃圾桶1012个，兑现保

洁员工资120余万元。新建改建村级办公场所102个，建超市85个，建卫生室40个，建农家书屋56个，配备体育器材30套。通过全面整治，村庄面貌焕然一新。

4、注重基础设施建设，提高了农村人口的生活质量。我们以道路硬化、排水、安全饮水三大工程为建设重点，不断完善村庄基础设施建设。几年来全县共完成村内主干道路硬化280公里，入户道硬化500公里，排水沟浆砌77160米，浆砌河堤6560立方米，桥涵45座，铺设自来水管56000米，有效地解决了群众行路难、吃水难等问题，全面改善了农村生活环境，提高了群众生活质量。

5、美化村庄环境，为实施“人居环境”工程夯实了基础。为了提高村民居住环境，创建旅游强县，我们加大了旧村改造力度，对县内国、省、县公路沿线的破旧房屋投入3000余万元进行立面改造，实施“人居环境”工程，在公路沿线民房前空地建护栏和绿地，打造生态景观，促进村庄环境升级，形成整洁、自然、生态、和谐的农村环境。几年来共完成沿线村庄环境整治工程货币量3000余万元。完成平改坡工程7万平方米，外墙粉刷68万平方米，刷白71万平方米，墙裙线条6万平方米，做瓦头419栋5641间，场地围护2.1万米，立面改造4850户，村庄植树28万余株，建休闲场所500余处，建花坛450个，安装路灯1500余盏，经过全面改造和整治，使全县村庄面貌焕然一新，从而成为通山一道亮

丽风景线，为创建旅游强县夯实了基础，多次受到省、市领导的赞扬。

6、加强特色产业建设，促进了农民产业增收。我们始终把增加农民收入作为建设社会主义新农村的核心，按照“一村一业”、“一村一品”，多元化发展的农村经济新格局的要求，着力提高农民综合素质，坚持调整产业结构，打造农民就业的平台。一是以兴办观光产业带动农业发展。我们精心打造了一批观光农业示范工程。如九宫生态农业观光园，由全国劳模陈志远经营，现已建成大棚葡萄400亩，水榭竹楼式农庄450平方米，花卉苗圃200亩，总面积达到600余亩。年接待游客观光20万人次，创产值300万元，不仅带动周边68人就业，还带动了周边花卉苗圃，精养龙虾、阿德养鸡场、养猪养羊场等一批种养基地，连锁效应非常突出。二是以发展乡村旅游业带动农民致富。在新农村建设中，我们围绕城镇周边、景区周边、交通干线周边，推特色、推重点、推亮点，大力发展乡村旅游。如大畈镇西泉村目前已建成26家具有一定接待规模的农家乐，年接待游客3万余人次，实现旅游服务产值300万元。通过发展特色乡村旅游，带动群众就业和致富，促进了新农村建设。三是以开放古民居带动旅游开发。通山有很多古民居，保存完好，规模较大，极具开发价值。在新农村建设中，一方面，我们通过保护古建筑，挖掘文化内涵，完善基础设施，带动村庄开发；另一

方面，我们把古民居开发作为产业来抓，为村级可持续发展打下坚实基础。如大路乡吴田村，我们以王名番大夫第开发为重点，统一仿古建筑，集中连片开发，既彰显出历史文化新村的风貌，又为新村建设找到了产业支撑。

7、注重乡风文明，推进了农村民主建设。几来年，我们为159个试点村建起了政策宣传栏,财务、政务公开栏,配套了图书阅览室、电教室，新农民培训中心，定期组织党员收看远程教育片，沙堤村还创办了村广播室。我们以创建“十星文明户”、“少生快富户”、“科技示范户”和“创建清洁家园”大行动，定期组织检查，各试点村呈现出一派生机的良好氛围。全县129个试点村（自然湾）村支部、村委会都制订和完善了村规民约、民主议事制度、财务管理制度、村干部工作考核责任制、“双述双评”制度等，全面实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，试点村成立了民主理财小组，实行村务、财务双公开，各项工作管理规范，运转有序。坚持依法治村和以德治村相结合，矛盾调处机制不断健全，村规民约制度不断完善，村民自治组织作用得到较好的发挥，有效化解了各种社会矛盾，农村出现了和谐稳定的局面，社会秩序变好，村民能安居乐业。

（三）、存在的问题

一是缺乏经济支撑，资金投入仍然乏力。大多数村没有稳定的收入来源，政府部门资金投入有限，不能满足一般村的基础设施建设及日常管理投入。

二是农民规划意识淡薄，村庄建设管理依然存在较大难度。长期以来，村级建设处于“各自为政、自我发展”的状态，缺乏整体和长远规划，虽然我县在2009年底就完成了全县182个行政村中心湾的规划编制任务，但大多农民受封建迷信等陋习的影响，不讲科学规划，而是依靠风水先生选址定向，按照规划进行建设的村不多，建设的随意性大，执行规划的力度还不够。

三是部分农民生活陋习难以转变，文明卫生难于保持。一是部分村民环境卫生意识不强，对自己要求不高，对垃圾污染环境危害和影响人身健康等方面认识不够。二是村委会对此管理缺乏信心，有些村庄虽然制定了卫生保洁制度，但检查督办不够。因此，必须常抓不懈。

四是重建设轻管理倾向不同程度存在。一些试点村只注重建设，对建后管理重视不够，村庄园林绿化没有专人进行维护，保洁设施还不够完善，长效保洁机制有待加强。

二、未来五年工作规划

㈠主要工作任务。

根据县委县政府的工作要求，确定我县“十二五”时期新农村建设的主要任务是：加快发展现代农业，促进农民持续增收，改善农村人居环境，完善农村公共服务，着力推进城乡一体化，加快城乡统筹协调发展。不断加快推进我县新农村建设进程，把全县农村建成经济持续健康发展、环境整

洁优美、基础设施日益完善、公共服务配套齐全、社会管理民主和谐、农民生活文明健康、精神风貌奋发向上的社会主义新农村，农民过上安居乐业的和谐生活。

㈡工作重点择定。

1、发展特色生态农业，促进农业产业化。着力优化农业结构，大力发展特色、生态、观光农业，积极实施“龙头带动，示范带动，品牌带动”战略。

⑴大力发展特色农业。以调优、调特为目标，推进农业产业结构升级，尽快形成区域化布局、专业化生产和规模化经营的新格局。即：重点建设四大优势特色农业板块，即：库区发展水果、水产业；丘陵区发展茶叶、油茶、苦荞、黑豆、红苕；山区发展竹木、畜牧、中药材；城镇郊区发展蔬菜、花卉、苗木。到2015年，全县水果面积18万亩，其中：桔橙8万亩，水果总产量1亿斤；茶叶面积发展到3万亩；水产品产量1万吨，其中网箱养鱼1万吨；年生猪出栏25万头，奶牛1万头，养羊23万头，年养商品禽210万只；改造低产楠竹园10万亩，新发展高标准楠竹园5万亩。以通羊、大路、九宫山三个乡镇为重点，建成万亩高标准无公害蔬菜基地。要大力发展以楠竹、柑桔、脐橙、茶叶、银鱼为主的优质农产品，创农业名优品牌。

⑵大力发展生态农业。积极倡导发展“猪—沼—优质农 10

产品”生态农业模式，大力发展农村沼气，沼气普及率达60%以上。以延长生态农业产业链为核心，以生态良性循环为基础，大力发展农副产品深加工和可再生资源开发性产业，实现农业资源的循环利用，促进农业的可持续发展。积极推广秸秆气化等应用技术，发挥九宫山镇秸秆气化生产示范带动作用，普及秸秆气化生产。

⑶大力发展观光农业。积极推行生态农业与旅游产业的有机结合，实现“农游合一”。按照自然、采摘、品尝、休闲、度假、购物、消费等新的理念，发展多种功能的观光农业景区景点。要做大做强吴田畈、蘑菇畈、汪家畈的观光农业，在示范作用的带动下，促进“一线两圈”观光农业的快速发展。

坚持把新农村建设与旅游产业发展结合起来，实施“十镇百村乡村旅游”工程，利用五年时间，力争发展旅游名镇4个、旅游名村50个、生态休闲农庄100个、星级旅游农家乐500户。通过旅游观光农业的发展，促进农民增收，带动农村经济社会发展。

2、完善农村基础设施，提高农村生活水平

⑴不断加强基础设施建设。通村公路及村内主干道硬化400千米，入户道550千米，村内道路网布局合理，主次分明。村内主要道路红线宽度3—5米，次要道路1.2—2.5 11

米。村内主要道路和公共场所安装路灯，路灯亮灯率达到80%以上。给水、排水系统完善，管网布局规范合理，符合公共消防安全。自来水基本入户，饮用水符合卫生标准。排水实行雨污分流，雨水就近排入自然水体，污水排入化粪池或沼气池集中处理后综合利用。五年计划完成村内排水沟5.3万米，完成11000户改水工程。

⑵不断完善乡村垃圾处理保洁机制。继续推进采取“组保洁、村收集，镇处理”的垃圾处理模式，大力推广“五个一”的保洁措施，即每个自然湾建一至二个垃圾池，定一至二名卫生保洁员，配一部垃圾手推车，每个中心村建一个垃圾填埋场，每个乡镇配一台垃圾清运车。加大县财政争取资金投入力度，力争将村庄环境保洁经费列入财政预算

⑶不断加快农村公共服务设施建设。村级组织工作用房和村民议事、文体活动场所及村级图书室建设。积极实施“市场工程”，大力推进“超市下乡”，试点村要建成主要日用品及农资商品齐全的便民超市，实现农民购买力必要的生活生产资料不出村。切实加强农村公共卫生服务能力建设，推动行政村标准化卫生室建设。

⑷不断加快农村新能源建设。积极实施农村户用沼气建设工程、联户小型沼气工程、大中型沼气工程、秸杆气化工程、清洁卫生校园工程、退耕还林农村能源建设工程等“六 12

大工程”，规划5年修建农村沼气池5万口，乡镇秸杆气化站15所。同时建立健全农村能源服务网点，让农民真正用上清洁能源、经济能源、省心能源。

3、着力推进城乡一体化，加快城乡统筹协调发展 ⑴切实抓好村镇规划布局。树立全域谋划理念，做大做强中心城镇，特色镇。大力培育中心镇，推进中心村和新型社区建设，把城乡作为一个有机整体统筹规划，优化城镇空间布局，积极构筑以中心镇区经济带为主体，以各类小城镇和中心村为基础的城镇空间结构，构建科学的城镇体系。“十二五”期间计划扶持建设“宜居村庄”18个，引农进镇异地搬迁2500户。

⑵切实抓好“宜居村庄”建设。重点抓好列入“十二五”期间 “宜居村庄”建设的18个试点村规划建设工作，全县18个宜居村庄按照规划全面加快建设，到2015年基本形成主导产业较明晰，基础设施较完善，社会公共资源较完备，利用率较高，人口较集聚，农民收入水平较高的新型农村，成为全县新农村建设的示范带动村。

⑶切实抓好达标村建设。到2015年全县建制村基本达到初级标准，其中达到一级目标95个，占总村数的54%，达到二级目标的91个，占总村数的46%。

（三）、保障措施

1、从努力提高农村劳动者素质上下功夫。农民是农业

和农村经济可持续发展的主体，全面系统的提高农村劳动者素质，是实现“十二五”新农村建设目标的基本要求。因此“十二五”期间，一要立足根本和长远，完善教育体系，开展农村素质教育，全面提高农村劳动力素质。二要强化农业技术培训，建立多渠道、多层次、多形式的农民培训体系，造就一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术员队伍。三要大力开展农村劳动力职业技术教育，拓宽农村劳动力就业渠道。

2、从构建“管与用”平台上下功夫。一是要在统筹城乡发展的组织领导上下力气，要着力构建有利于推进统筹发展的领导体制和工作机制，形成由党委统领、政府实施、部门服务、社会参与的体制机制，尤其要求坚持领导挂点、部门结对、干部蹲点、政策保障制度。在统筹城乡发展的效能保障上，不仅要在扩权强镇上作好文章，而且又要在扩权强村上探索新路，充分调动和发挥基层干部群众的创造力。二是要在统筹城乡发展的绩效管理上下力气，要突出实绩考核，坚持正确的用人导向，真正形成能者上、平者让、庸者下的干部管理使用机制。三是要在统筹城乡发展的氛围营造上下功夫，既要宣传推介外地的先进经验，又要总结宣传本地的探索实践，形成全方位、多角度、深层次、立体化的舆论氛围，引导广大干群、社会力量参与城乡一体化建设。

3、从加强领导，强化监督检查工作机制上做文章。进一步加强新农村建设的组织领导，落实县领导挂点，乡镇领导包村的组织领导工作机制，做到主要领导负责抓，分管领导抓具体抓，层层抓好责任目标落实到位。同时，进一步加强督查力度，认真履行督查职责，落实好“一月一督查”的工作措施，积极服务我县新农村建设。

通山县新农村建设办公室

2011年11月1日

第五篇：新农村建设

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湖南省民营企业参与社会主义新农村建设情况报告

[信息来源：] 发布日期：2010-08-11

湖南省工商联

2006年初，湖南省工商联、省光彩会开始有组织地鼓励、引导民营企业回乡参与社会主义新农村建设，并在全省工商联会员企业中掀起了开展“‘一帮

一、手牵手’，万名企业家回乡参与社会主义新农村建设光彩大行动”的热潮，鼓励广大民营企业家把亲情、乡情、热情融合在一起，引导他们热爱家乡、关心家乡，回报家乡，为新农村建设开辟了一 条新的渠道。到2007年初，全省共发动工商联会员企业结对帮扶1040个村（点），实施项目1500多个，投入资金4亿多元。

2007年3月，为了把组织、引导广大民营企业家参与社会主义新农村建设活动提升到一个新的水平。湖南省委统战部、省工商联、省光彩会整合资源，凝聚力量，联合开展了“万企联村、共同发展”活动。

一、“万企联村、共同发展”活动基本情况

“万企联村、共同发展”活动开展以来，得到了全省广大民营企业的积极响应，这一 活动体现出以下几个鲜明的特点：

1、民企参与踊跃，成效初步显现

参与队伍更加广泛。参与“万企联村”活动的队伍包括了工商联会员企业、光彩会成员单位和广大民营企业，并吸收了一些省外境外的企业参与进来。

思路更加清晰。活动坚持自愿参与、村企对接、产业拉动、项目推动、优势互补、合作双赢、共同发展的原则，以民营企业投资开发项目为主，体现项目带动、产业联村、村企结合、整村推进的特点，围绕产业延伸、连锁经营、资源开发、基础设施，劳动力转移五个方面的重点，引导一批优势企业与农村进行项目对接，走出一条海内与海外、城市与农村、工业与农业、非公人士与农民协同联动、优势互补、互利双赢的新路。

成效更加显著。到2009年底，全省共有5865家非公有制企业与8473个村（含产业联村）实现对接，实施对接项目4707个，投入资金277亿元。“万企联村”活动开展三年多来，村企双方都得到了共同发展。据统计，2009年联村企业产值比上年增加了347亿元，纳税额比上年增加了12亿元，对接村平均集体收入比2006年增加5.2亿元，活动开始之初，对接村农民平均纯收入3565元，2009年增加到5326元，转移和扩大就业安臵农村剩余劳动力62万多人，捐赠资金近4亿元。同时，还积极争取得到了农办等部门和金融机构的大力支持，2007年9月，省工商联、省光彩会与省农业银行、省农业发展银行、省农村信用社联合社签订了合作协议，三家涉农银行在三年内为参与新农村建设的民营企业保证提供100亿元贷款。目前已落实到位80%多。长沙、衡阳、岳阳、娄底、郴州等地也与当地涉农金融机构签订了协议，2007年以来，各市州对参与新农村建设的民营企业在资金扶持上已提供贷款超过100亿元。

2、领导高度重视，组织引导有力

“万企联村、共同发展”活动开展以来，得到了全省各级党委、政府的高度重视和关注，2007到2009年，中共湖南省委常委会先后三次专门听取省委统战部、省工商联开展活动的工作汇报。2008年，成立了全省性的“万企联村、共同发展”活动领导小组。省委常委、省委统战部长和分管农业的副省长分别担任领导小组的正副组长，省直三十多个部门为小组成员单位，同时，省委、省政府“两办”发文全省，要求各级党委、政府成立相应的机构，安排专人、专项资金，并将“万企联村”工作纳入年终目标考核内容。此外，我们还建立了多个部门参与的协调联系机制，定期召开联席会议，研究探讨民营企业参与新农村建设的问题。此外，还积极帮助参与企业争取有关职能部门的支持，在项目申报、立项、审批等方面规范程序、简化手续。如衡阳等市积极争取国土、交通等部门的支持，为民营企业参与社会主义新农村建设搭建了绿色便捷的通道。

各级党委统战部、工商联、光彩会是“万企联村，共同发展”活动领导小组中负责联系民营企业的成员单位，负责组织发动和鼓励引导民营企业参与新农村建设的工作。2007年3月，省委统战部、省工商联、省光彩会成立联合办公室。为做好推动工作，联合办公室多次举办内容丰富、形势多样的专题活动，如银企合座谈会、村企对接洽谈会、“万企联村”表彰活动，等等。2009年初成立了“万企联村”专家顾问团，聘请省内大专院校和研究所的知名专家学者108人担任顾问，巡回企业提供政策、技术咨询。通过多方位开展企企联姻、村企合作、专企对接，银企洽谈等活动，全省已初步形成了“上下联动、万企联手、千村共进、共同发展”的可喜局面。

3、政策鼓励扶持，典型示范带动 民营企业参与社会主义新农村建设，得到了各级党委、政府的高度肯定和大力支持。我省各地借势而为，积极争取党委、政府出台政策扶持措施，充分调动了民营企业参与的积极性。2006年，娄底市委、市政府下发了《关于组织企业对口帮扶新农村建设示范村的通知》，对参与新农村建设的企业给予三项优惠政策：企业对帮扶村捐赠的资金、物资可依照国家税收法律、法规的规定实行税前列支；参与企业可享受娄底市鼓励外商投资企业的相关优惠政策；企业的农产品生产基地优先列入有关部门的支持范围。长沙、岳阳等地政府也专门发文鼓励民营企业参与新农村建设，在税收、征用地、用水用电、捐赠慈善事业等方面予以政策扶持。

为加大推动力度，我省还确立了典型示范带动的战略。目前，全省14个市（州）123个县（市）区委统战部、工商联、光彩会全部分级建立了社会主义新农村建设示范村。市（州）一级抓好1－2个示范村的工作，县（市）区一级认真抓好1个示范村的建设，省一级则在湘潭、张家界等市建立了四个示范村。示范村建设不求多，务求精，求实效，通过村企结对双赢，切实起到典型示范带动的作用。岳阳市委常委、市委统战部部长李劲夫负责联系市委统战部、市工商联在平江县的示范村工作。几年来，岳阳市10家民营企业已与示范村实施对接项目15个，投入资金600多万元，依靠产业带动，农村经济有了长足的发展，农民有了持续稳定的增收，企业获得了新的发展机遇。2007年来，省委统战部、省工商联、省光彩会在全省开展了“万企联村、共同发展”活动创建示范项目、示范村活动，全省70个示范项目，70个示范村由省里统一授牌。同时，还编印了两辑共40多个民营企业参与社会主义新农村建设的典型案例，向全省推广。这种分级办点、领导带头、典型推介的做法，起到了较好的示范带动作用。

二、开展“万企联村”活动的主要做法和几点体会

（一）主要做法

1、以村企对接为重点，不断拓展参与新领域

“万企联村”活动开展以来，各级统战部、工商联、光彩会积极组织引导民营企业，根据企业发展需求和新农村建设的实际需要，围绕实施农业产业化项目、延伸有地方特色的非农产业、发展乡村特色旅游、促进农村商品流通、开展智力帮扶、企业家回村兼职、参与基础设施建设等方面，突出产业联村，项目带村，实现村企对接，不断拓展参与新农村建设的领域。

（1）大力实施农业产业化项目。湖南是农业大省，农业资源丰富，农产品产量大、品种多，农业产业化前景广阔。民营企业，特别是涉农企业，在品牌、经营管理、资金、技术、信息等方面具有一定优势。各级“万企联村”领导小组积极引导农业产业化企业，探索“公司+基地+农户”、“公司+市场+基地+协会+农户”等优势互补、共同发展的新路子，大力开发农业产业化项目。湖南圣毅园现代农业发展有限责任公司是湖南省农业产业化龙头企业，公司在长沙县北山镇投资3.1亿元，流转土地1.1万多亩，以种养殖业为基础，以深加工业和休闲旅游业为支撑，共涵盖北山镇6个村，1.2万多人。目前已完成农田整理8300亩，修建高标准农田灌溉水沟2.7万米，修整河道21公里，修建村级公路共32公里，完成了所有机耕道建设。土地流转后，改小丘为大丘，既新增耕地面积10%以上，又可完善农田排灌体系，实现机械化规模经营，同时杜绝了土地滥用和抛荒现象，最大限度地合理利用了土地。公司现在以发展种养殖业为主，发展农产品加工业和旅游休闲及第三产业，农民离土不离乡，成为公司的股东兼员工，有持续稳定的工资收入，还可参与分红。据统计，仅工资和分红收入，当地农民每年人均纯收入增加2000元以上。圣毅园现代农业项目给村企双方都带来巨大的利益。公司将在今后三年内完成转流土地3万多亩，打造湖南最大的现代农业生产基地。

（2）延伸有地方特色的非农产业。在新农村建设活动中，各地积极引导工业企业，根据企业的自身特点，积极发展与农村经济相关联的非农产业，发展农村工业生产；鼓励、支持在农村的工业企业，乡办、村办工业做大做强；鼓励、支持在城镇的企业，将配套加工业向农村地区延伸，在农村建立产品配套与协作工厂。湖南五江轻化集团在涟源市茅塘镇石门村先后办起了搪瓷、保温瓶、不锈钢制品等劳动密集型产业，在此基础上，集团计划在石门村建设循环经济工业园，第一期工程建成后，将新增产值1亿元，安排600多名农民工就业。醴陵市华鑫电瓷电器有限公司在联系村三铺村先后创办了切割片、电瓷电器、花炮生产、建筑施工等多家企业，全村1400多个劳动力全部就地就业，同时，还为周边乡村富余劳动力提供1000多个就业岗位。湖南广安（集团）生物技术有限公司在联系村长沙县上杉村投资1700万元，建设年产12万吨饲料自动化生产线，配套100万头生猪养殖产业基地建设。湖南万盛发针织厂是2008年从广东东莞把原厂迁回家乡浏阳市北盛乡燕舞州村的，原本外出广东打工的员工也多是该村的青年，工厂整体回迁后，员工既可吃住在家方便照顾家人，还可按计件把加工工作带回家给家中的老人来做，农民家庭收入明显增加，工厂也大大降低了成本，有效地实现了村企双赢，同时，还带动了该村经济的发展和村容村貌的改善。

（3）发展乡村特色旅游。湖南是旅游大省，旅游资源丰富。在村企对接活动中，各地积极引导民营企业依托乡村的青山绿水、古村古貌，发展生态旅游、农家休闲旅游等乡村特色旅游。2006年10月，湖南金荣企业集团投资50万元对岳阳县明清古建筑群张谷英村进行维护，近两年又投入200万元开展品牌提升，加强环境设施的改善，将张谷英村打造成著名的明清古村旅游项目。长沙市千龙湖旅游度假有限公司首期投入1.1亿元在望城县格塘乡综合开发2800亩水面和400亩山林，兴建集垂钓娱乐、运动休闲、农业开发、度假旅游等于一体的乡村旅游度假村，现已成为国家级的农村旅游示范点。

（4）促进农村商品流通。提高农村商品物流水平，是实现农村市场与城镇市场、国际市场有效对接，活跃农村经济的必由之路。各级工商联积极鼓励、引导民营企业培育农产品批发市场、交易市场、物流配送中心和农村商品超市，积极参与国家有关部门推行的“万村千乡市场工程”、建设连锁化“农家店”等计划，发展农贸物流业，提高农产品附加值，培育和发展农村经纪人队伍，活跃农村市场，拉动产业发展。湖南湘珠化工股份有限公司于2006年4月投资1000万元成立兆丰年农资连锁超市有限公司，在全省农村建立复合肥专营连锁店231家，采取连锁经营，集中采购，统一配送和农业专业技术服务的模式，建立连锁经营配送网，既解决了农民消费不安全、不方便的问题，又降低了农资产品成本，直接带动了农民增收。慈利县芙蓉实业有限责任公司三年时间内在我省湘西地区乡村建立了220家芙蓉连锁农家超市。常德市金大地农资公司在全省农村建立农资销售网点1200家，每个网点安排农民工1-2名，保证农民在家门口就能放心方便地购买质优价廉的农业生产资料。

（5）开展智力帮扶。一是积极引导民营企业职业学院开展劳动力转移技能培训，提升农村劳动力的劳动技能和自主创业能力。怀化市工商联会员单位万昌中专，建立农民外出务工人员培训基地，在85个乡镇建立了联络站，培训农民工1000多人。常德市工商联会员单位常德同德职业技术学院，近两年培训农村劳动力1500多人。二是引导有条件的会员单位和企业，帮助开展农村实用人才培训。湘潭“仁和”医院从2007年来投入100万元免费培训农村医务人员。湖南广安生物技术有限公司制定了3个广安新农村建设科技实用人才培训计划，与湖南农业大学联合开办了“广安班”，同时与光大纵横培训机构签订了长期培训计划，计划五年内培训2000名农村科技实用人才。三是推广农业新技术，提供科技服务。长沙利地生态科技有限公司在浏阳市柏加镇双源村向农民免费推广促进农作物生长的植物促长剂、地力增效剂等无公害绿色环保新技术，并将逐步在全省乡村实施“生态沃土种植富民工程”。

（6）鼓励企业家回村兼职。引导民营企业家及企业管理人员回乡兼任村支书、村主任或经济顾问，帮助更新发展理念，加强经营管理，开发新技术、新产品，拓展市场，直接带领村民发展生产，增收致富。郴州市北湖区开展了“选拔、推荐优秀民营企业家到部分行政村担任名誉村主任”活动，得到民营企业家的积极响应。益阳市有50多名民营企业家回村兼任村主任、支书或经济顾问。岳阳市引导33名民营企业家回村兼职，17名民营企业家担任联系村经济顾问。湖南派力斯集团服饰有限公司董事长于建初于2006年6月主动回到家乡桃江县兴坪村担任村主任，投资20万元修建村级水泥公路，投资20万元修建村支部和文娱室，投资30万元发展生猪养殖业，投资10万元创办村级农业科技园，带动了兴坪村经济的快速发展。

（7）参与基础设施建设。为改善农村基础设施建设相对滞后的状况，全省各地工商联积极引导民营企业参与农村基础设施建设，投入资金进行农田改造、修路、架桥、兴修水利、建沼气池、村部，建设新村镇和新农居。据不完全统计，长沙市工商联会员企业几年来共投入资金2.8亿多元，改善乡村的基础设施；2007年来，衡阳市集中组织53家工商联会员企业，投入资金2000多万元，支持66个村的公路建设。湖南兴光冶炼有限公司在郴州市永兴县农村投入2000万元，兴建20多公里长的高标准水泥公路和整体改建1个村的村民新居。此外，在推动农村劳动力转移，支持农村公益慈善事业等方面也发挥了十分积极的作用。为推进农村经济社会发展、帮助农民致富做出了积极贡献。

2、以项目带动为支撑，积极探索对接的有效途径和方法

在鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设中，各地突出产业带动，项目联村，积极探索村企对接的有效形式，逐步形成了搭建对接平台、实施整村推进、围绕重点突破、集中联片开发、省外境外联姻等对接途径和方法。

（1）搭建对接平台。一是组织村企项目洽谈对接。围绕民营企业投资意向需求和农村可以提供的对应项目来进行洽谈对接。2006年8月，湘潭市委统战部、市工商联召开民营企业参与新农村建设动员大会，率先在全省组织村企项目洽谈对接活动。民营企业家与农村基层干部面对面交流、洽谈，134家民营企业与118个村签约建立了结对共建关系，意向启动项目160多个。随后，这种形式逐步在全省推广。2007年3月，省委统战部、省工商联、省光彩会在长沙举办了全省“万企联村、村企对接项目洽谈会”，组织省直500多家会员企业与市州推荐的联系村点700多个项目进行洽谈。有416家企业与511个村签约建立了结对共建关系，意向启动项目534个。二是开展村企项目网上对接。2007年9月，我省正式开发出了“万企联村，共同发展”项目对接软件，并于11月举行了全省项目对接网上洽谈会，采用信息化手段，通过计算机软件管理，建立企业拟向农村投资的重点项目和参与新农村建设的项目库以及建立农村需要帮扶的项目库，截至目前为止，共有600多对项目自动生成匹配成功，另有1000多对库存项目供村企双方选择。实现项目网上洽谈、网上对接，为村企对接、项目对接提供了简便、快捷的通道。

（2）实施整村推进。各地组织民营企业参与新农村建设，注意引导规模大、实力强的民营企业采取“整村推进”的方式，在村庄规划、产业发展、基础设施建设、社会服务事业等方面实施帮扶项目，进行全面参与、全面推进。各级工商联领导办的示范点，一般都是采取整村推进，起到了典型示范作用。株洲桐梓坪实业有限公司以“产业富村、文明美村、和谐新村”为目标，全面推进桐梓坪村的建设，现已经投入2000多万元，进行土地整理集约开发，综合开发建设“中国桐梓坪庄园社区”。

（3）围绕重点突破。各地组织民营企业参与新农村建设，注意引导民营企业围绕一个重点或一个主要方面为突破口，集中力量，重点推进。衡阳市在引导民营企业参与新农村建设中，以农村公路建设为突破口，在2007年6月与市交通部门联合开展了“百企联三农，共建致富路”活动，有53家民营企业参与66个乡村的公路建设，投入资金2000多万元。

（4）集中联片开发。各地积极探索，引导民营企业集中在公路沿线等一些相邻相近的乡村实行集中连片结对开发，统一发展规划，统一建设基础设施，统一开发实施农业产业化项目。怀化市组织20家工商联直属会员企业，沿怀黔经济走廊沿线成片对接20个村。先由当地党委、政府对这20个村的新农村建设项目进行统一规划，鼓励、引导民营企业参与基础设施建设和投资开发主要产业项目。自2007年3月启动以来，已实施了12个产业开发和基础建设项目，投入资金5000多万元。

（5）省外境外联姻。积极发挥统一战线、工商联组织网络优势，采取走出去，请进来的办法，开拓村企对接的新渠道，引导省外、海外、港澳台企业参与我省的新农村建设。株洲桐梓坪实业有限公司与桐梓坪村结对共建，倾力打造“华西”式庄园社区，与美国长期资本投资管理有限公司和新加坡中央轴承公司分别签订了建设桐梓坪服饰加工区和“中国桐梓坪庄园社区”意向合作协议，协议投资额分别为12.6亿元、20亿元。香港荣丰国际投资有限公司在衡阳市珠晖区解放村、大众村合作兴建“衡阳玉泉绿之韵生态农业科技园”，进行冬枣种植、南瓜粉加工，第一期已投入资金5000万元。邵阳市引进美国纽曼公司北京区总部投资3000万元在邵阳县乡村建设水产养殖基地及旅游开发。湖北省长阳县锰业有限公司将湘潭县月塘村作为帮扶支持村，先期投入48万元硬化村道4.8公里，投资2000万元在该村创办的制鞋厂已经动工开建。

（二）几点体会

1、领导重视，加强服务是推动民营企业参与社会主义新农村建设的关键

争取党委、政府的重视和关注，争取职能部门的政策扶持，积极做好组织发动和宣传工作，为民营企业参与社会主义新农村建设营造良好的环境，是推动民营企业参与社会主义新农村建设的一个重要前提。几年来的实践表明，充分调动民营企业参与的积极性，关键是要做好必要的服务工作。我省的“万企联村、共同发展”活动开展以来，得到了省委、省政府以及各级党委、政府的高度重视和关注，得到了各部门的大力支持。各级统战部、工商联、光彩会均把“万企联村”活动作为统一战线服务大局，服务中心工作的一件大事、要事来抓，把它作为服务会员和民营企业的一件实事来抓，从争取重视，争取支持，到协调与各部门的关系，协调农村与企业的关系，各级组织都是服务优先，走在前面，让会员企业真实感受到“万企联村”活动确实是一项旨在推动村企双赢、共同发展的活动。

2、协调关系，积极引导是推动民营企业参与社会主义新农村建设的保证

“万企联村、共同发展”活动开展以来，各级统战部、工商联、光彩会均把与农办、国土、交通、电力以及金融机构等部门建立合作协调机制作为推动民营企业参与社会主义新农村建设的一项重要工作来抓，为企业参与“万企联村”活动争取更多的政策扶持，从而更大的调动企业参与的积极性。各级组织从宣传发动入手，从争取各方扶持立足，从村企共赢长远发展需要出发，把鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设的工作真正落到实处。

3、产业联村、项目带动是实现村企双赢的重要前提 “万企联村、共同发展”活动在全省实施推进已有3年多时间，加上此前省工商联开展“‘一帮

一、手牵手’万名企业家回乡参与社会主义新农村建设光彩大行动”，民营企业参与社会主义新农村建设，表现出极大的热情。“万企联村”活动始终坚持自愿参与、村企对接、产业带动、优势互补、合作共赢的原则，通过项目带村、产业联村、村企结合、整村推进，围绕资源开发、产业延伸等。实现企业与农村的共同发展。实践证明，坚持产业联村、项目带动符合我省农村当前实际情况、符合我省民营企业发展需要，是加快推进省委、省政府提出的以新型工业化带动全省农业现代化战略，特别是长株潭地区“两型社会”（资源节约型、环境友好型）建设发展需要的有效途径。

4、大胆尝试、创新模式是推进村企双赢的有效途径

社会主义新农村建设是一项惠及农村千家万户的新举措，民营企业作为参与新农村建设的重要力量，在各级政府的主导下，参与农村资源开发，投资农村基础设施建设，转移农村富余劳动力，企业自身也获得了新的发展。村企对结、产业联村、项目带动、确实为农村和企业提供了互利双赢的良机。我省在开展“万企联村、共同发展”活动中积极鼓励企业勇于创新，大胆尝试，推进民营企业以产业、产品、技术或地域为依托，积极发展新型农业专业化合作组织，探索土地承包经营权流转机制改革，建立与农民的利益联结机制，实现了共同发展。如“天泉公司的股田制”、“国进农产品合作社”、“开源·象鼻嘴村经济合作社”、“千龙湖经营公司”、“兆丰年农资连锁超市加盟经营”、“双佳科技公司+合作社”等模式经全国工商联和我省的案例推介，发挥了积极的示范指导作用。

三、目前存在的主要困难和问题

“万企联村”活动通过鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设，打造了为经济建设服务的新平台，拓展了引导民营企业健康发展和非公有制经济人士健康成长的新渠道。民营企业参与新农村建设，在履行社会责任的同时寻找到了更多发展商机，得到了更快发展。农村、农民在与民营企业对接共建中，更新了发展观念，发展了经济，增加了收入，提高了生活质量。但是，在看到成效的同时，也不能忽视当前存在的一些困难和问题。主要表现：

1、在组织引导工作中仍存在一些模糊认识

前段，我们对各级统战部、工商联组织民营企业参与新农村建设情况进行了调查。在调查中，我们发现，统战部、工商联的一些干部仍存在某些模糊认识。有的同志认为，新农村建设，是政府部门的事，它们有职、有权、有项目、有资金，应由政府部门去统抓、统管，统战部、工商联缺乏必要工作手段，企业难组织，工作难推动，只做一般地号召、应付就可以了，不必要这样实打实地去抓。这种模糊认识，导致有的地方组织引导民营企业参与新农村建设发动面不广，工作措施不力，效果不明显。

2、民营企业呈现冷热不均现象

在调查中，90%的民营企业有参与新农村建设的意愿。但是，在实际参与中，涉农企业，与农村关联度比较大的企业，参与新农村建设热情高涨，并有实际投入。一些非农企业，与农村没有什么联系的企业，则徘徊观望，缺少实际行动。呈现涉农企业热，非农企业冷。同时，处在乡镇、县市区的民营企业，与农村距离近，联系紧密，参与新农村建设的多；处在大城市、中心城市的民营企业，与农村距离远，联系疏远，参与新农村建设的少。呈现上冷下热。

3、民营企业参与社会主义新农村建设缺乏必要的指导、规范和政策支持

新农村建设是一项系统的工程，需要党委、政府的长期指导、总体规划和政策支持。目前，民营企业参与新农村建设，更多的是企业各自为战，自发而为，存在一定的盲目性、随意性。亟待党委、政府出台指导性文件，加强全局指导和总体部署。在新农村建设规划、农村产业整体布局、交通道路建设、环境整治等问题上，都迫切需要有关部门出台一些具体政策措施，给予必要的指导和规范。在工业用电、土地使用、税收、融资等方面也需要研究出台一些政策措施，给予支持和扶持。特别是民营企业投资开发一些农业产业化项目，绝大部分项目是租用土地，企业向银行贷款，要求企业以城市的产业用作农村新开发项目的贷款抵押不现实，但银行的贷款抵押是硬性规定的，如何解决这个难题，需要出台新的贷款支持政策。

4、有些地方农民等、靠、要思想严重

新农村建设的主体是农民，民营企业支持新农村建设，农民是最大受益者。有的地方农民对民营企业参与新农村建设，不是积极响应，不主动作为，总希望民营企业多捐钱，多捐物。一些农民还认为，民营企业到农村是来发财、赚钱的，不配合，不支持，个别的甚至故意刁难。有的农村基层组织不健全，软弱涣散，战斗力不强，不能很好地团结、带领农民落实民营企业的帮扶计划和援建的项目。这些问题的存在，在一定程度上影响了民营企业参与新农村建设的积极性和作用发挥。

5、缺乏综合评价、激励考核机制

引导民营企业参与新农村建设，目前仍处在起步、摸索阶段。这一阶段，一些民营企业参与，靠的是对自身责任的理解和企业发展的现实需要。有些民营企业参与，靠的是对统战部、工商联的感情认可。还有些民营企业参与，是出自其他一些方面的考虑。如何长时间、持续地调动民营企业参与 新农村建设的积极性，并务求取得实效，还需要探索建立综合评价、激励考核机制。

6、生态、环境保护、工程管理、安全生产等问题要引起高度重视

组织、引导民营企业参与新农村建设是一件大好事。但是好事要办好。在调查中发现，有的贫困山区，脱贫致富愿望强烈，引进一些企业争先恐后去开发资源，结果资源挖空了，山体挖垮了，植被破坏了，溪流污染了。有的企业到农村去开发项目，摊子铺的大，资金缺口大，最后完不了工，收不了场，甚至成了豆腐渣工程、半拉子工程。有的忽视安全生产，事故时有发生。这些虽然是个别少数现象，但影响大，后果严重。因此，组织、引导民营企业参与新农村建设，一定要贯彻落实科学发展观，要高度重视资源合理开发利用、环境保护、工程管理、安全生产等问题。

四、下阶段工作思路

1、结合当前实际，优先培植重点

2008年，我省的长株潭地区被国务院批准为“两型社会改革试验区”（即：资源节约型和环境友好型），特别是省委、省政府提出了推进“一化三基”，构建和谐湖南的整体思路，把加快推进城乡一体化作为湖南经济社会发展的新的战略目标。我省鼓励引导民营企业参与社会主义新农村建设将紧紧围绕实现这一战略目标，更多地鼓励、引导企业参与农村资源的合理开发利用，参与农村基础设施建设，重点是引导企业发展低碳经济、循环经济。处理好发展与资源节约，与环境保护的关系问题，走资源节约和环境友好型之路，大力发展低碳经济和循环经济、围绕加快推进城乡一体化这一战略目标培植优先项目，是我省“万企联村”活动今后的工作重点。

2、拓展工作思路，创新工作方法

鼓励，引导民营企业参与社会主义新农村建设必须结合企业自身特点，结合企业自身发展需要，以及农村经济社会发展的实际，以实现“村企共赢”，带动农民持续增收为目标。因此，在工作中要积极拓展新的工作思路，通过创新工作方式方法，依靠网上项目对接等现代化、信息化手段，引导更多的企业参与进来，有效地推动民营企业参与社会主义新农村建设活动深入持续开展。

3、注重工作实效，突出产业带动

鼓励、引导民营企业参与社会主义新农村建设，目的就是要实现民营企业和农村的长远共同发展。产业带动是实现共同发展的重要形式和保证。在鼓励、引导工作中，要更加突出以民营企业投资开发项目为主，更加突出项目带村、产业联村、村企结合、互利双赢、共同发展。重点引导一些产业突出、竞争力强、带动作用的优势企业与乡村进行对接，促进企业和对接村持续、健康的发展。

4、深入调查研究，加强协调服务。

新农村建设是一个不断摸索、探索的过程。下一步，我们将深入民营企业、深入农村、深入农户，加强调查研究，注意发现掌握和研究解决新情况、新问题。加强对民营企业，对重大项目的跟踪服务，加强与政府部门的沟通联系，为民营企业参与新农村建设排忧解难，解决实际困难。

5、争取政策支持，出台配套措施

目前，我们正与省经委、国土厅、财政厅、科技厅等有关单位会商，准备出台一个文件，鼓励民营企业在参与新农村建设中优先发展低碳经济、发展循环经济，对这类项目，有关部门在融资、征用地、财政专项资金扶持等方面将给予政策倾斜。

6、开展争先创优活动，构建互帮互助机制

我省“万企联村、共同发展”活动从今年开始将加强与组织部门的合作，通过企业与农村基层组织构建互帮互助机制，为新农村建设创造更加良好的环境。同时，通过开展“创建先进基层组织，争做优秀共产党员”活动，充分发挥基层组织和每一个党员的作用，推进“万企联村”活动的新发展。

7、加强政策技术咨询服务，凝聚各方力量智慧

2009年初，我省成立了“万企联村活动专家顾问团”，省内20多所大专院校和10多所省级科研机构共108位知名学者专家成为我省“万企联村”活动的智囊。去年暑假期间，许多专家学者深入企业，深入农村，为新农村建设项目提供政策、信息、技术咨询服务，深受村企的欢迎。我们将进一步加大对项目的服务和支持力度，为企业发展排忧解决难。

8、大力开展宣传表彰，建立健全综合评价、激动考核机制

要通过电视、报刊、网络等媒体，开展系列报道或专题报道，大力宣传民营企业参与社会主义新农村建设的重要作用和意义，宣传取得的成效，宣传典型人物，大造声势，扩大影响，营造良好氛围。要开展总结表彰活动，奖励先进，推介典型。同时，将民营企业参与社会主义新农村建设情况作为评选优秀中国特色社会主义事业建设者、光彩事业表彰和非公有制经济人士政治安排的重要条件，形成综合评价、激励考核机制，鼓励和引导更多民营企业参与社会主义新农村建设。