成都市创新创业种子资金股权投资项目申报指南

第一篇：成都市创新创业种子资金股权投资项目申报指南

成都市创新创业种子资金股权投资

项目申报指南

一、受理单位及地址

成都生产力促进中心（以下简称生产力中心），成都市高新区创业路16号火炬大厦B座一楼

二、申报条件

成都市创新创业种子资金主要投入到拥有自主知识产权，具备较高创新水平（包括技术创新和商业模式创新）和较强市场竞争力，有较好的潜在经济效益和社会效益，有望形成产业规模的种子期、初创期企业。

申报企业应同时具备以下条件：

1、工商注册地和税务登记地必须在成都市行政区划领域内，且具备独立法人资格；

2、发展阶段处于种子期或初创期，成立不满3年，净资产不低于50万元人民币，并在500万元人民币以内，年销售收入不超过800万元人民币；

3、技术创新及商业模式创新特色明显，技术较为成熟；

4、生产及市场营销计划可行，市场开发潜力大，成长性好；

5、掌握有核心或必备的研发、生产技术，具备研发和生产所必须的设备和人才队伍，具备较为规范的财务管理制度；

6、申报项目的自主知识产权权属关系明晰，无争议；

7、申报企业及其实际控制人诚信记录良好。

三、所需材料

申报企业应向生产力中心提交种子资金股权投资申请资料一式二份（同时提交与纸质材料完全一致的电子文件），资料应装订成册并加盖单位公章和骑缝章。具体申请资料包括：

1、所提供资料的合法性、真实性声明；

2、种子资金股权投资申请表（可在中心领取或在中心网站上下载）；

3、企业法人营业执照、税务登记证（包括国税、地税）、组织机构代码证的副本复印件以及企业法人代表身份证复印件；

4、公司章程和验资报告；

5、当年或上一年度经会计（审计）事务所审计的财务报表及其附注、审计报告。成立期限未满一年的，提供与其成立时间相符的财务与会计报表；

6、项目商业计划书或项目可行性报告（包括但不限于：企业基本情况及管理团队介绍、产品或服务分析、行业及市场分析以及竞争能力分析等）；

7、主要销售合同（已经实现实际销售的项目）；

8、上年度纳税情况说明；

9、企业实际控制人信用资料；

10、申请股权联合投资时，还须提供相关创业投资机构的介绍、创业投资机构与企业签署的意向投资协议、创业投资机构的尽职调查报告等；

11、其他必要材料。

四、办理流程

第一步：申报咨询。拟申请企业可通过电话或现场形式，咨询生产力中心申报相关事项。

第二步：申报受理。企业正式向生产力中心提交申报材料，生产力中心对材料进行形式审查，合格即完成受理。

第三步：项目评估。中心将形式审查合格后的申报材料送交成都市科技评估中心进行评估，并由评估中心出具评估报告。

第四步：项目初审。市科技局对项目申报资料和评估报告组织开展项目初审，并汇总报送市种子资金评审委员会。

第五步：评审决策。市评审委员会对通过初审的项目进行评审决策；评审决策通过的项目由生产力中心与项目申报企业签署投资协议并实施投资。

第六步：投资后管理和投资退出。生产力中心按照投资协议和相关法律法规实施投资后管理和投资退出。

五、办理时限 常年受理

六、法定依据

《成都市创新创业种子资金管理办法（试行）》

第二篇：成都市创新创业种子资金管理办法

成都市创新创业种子资金管理办法（试行）

市科技局 市财政局 市金融办

第一条（目的依据）

为进一步完善我市创业风险投资机制，营造良好的企业创新创业环境，促进技术成果的转化和产业化，结合我市实际，特设立“成都市创新创业种子资金（”以下简称种子资金），并制定本办法。

第二条（用途与基本原则）

种子资金适用于促进市域内高新技术产业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业领域内的项目孵化和成果转化，弥补种子期、初创期企业的市场缺失环节，破解融资瓶颈。通过对种子期、初创期企业的资金支持，鼓励创新创业活动，为创业风险投资领域培育优质项目。

种子资金属于非营利性专项资金，运营、管理应遵循以下基本原则：

（一）种子资金的运作按照项目选择市场化、资金使用公益化、提供服务专业化的原则进行。

（二）种子资金的使用和管理必须遵守现行法律、法规和财务会计制度的规定，符合成都市经济和社会发展规划及产业发展政策。

第三条（资金来源）种子资金来源于成都市应用技术研究与开发资金、种子资金的运作收益和其他社会资金。种子资金设立总规模3亿元人民币，初始规模6000万元人民币，以后视资金使用和需求情况逐年到位。

各区（市）县政府可根据实际情况，设立区（市）县级科技创业种子资金，用于与市级种子资金匹配。

第四条（支持对象）

对拥有自主知识产权，具备较高创新水平（包括技术创新和商业模式创新）和较强市场竞争力，有较好潜在经济效益和社会效益或有望形成产业规模的种子期、初创期企业以及为这些企业提供融资服务的银行类金融机构和担保机构，均可纳入种子资金的支持对象。

（一）支持的企业应同时满足以下条件：

1.工商注册地和税务登记地在成都市域内，且具备独立法人资格；

2.发展阶段处于种子期或初创期，公司成立不满3年，净资产不低于50万元人民币，并在500万元人民币以内，年销售收入不超过800万元人民币；

3.技术创新及商业模式创新特色明显，技术较为成熟； 4.生产及市场营销计划可行，市场开发潜力大，成长性好； 5.掌握了核心技术或必备的研发、生产技术，具备研发人才队伍和生产必须的设施设备，具备规范的财务管理制度；

6.申报项目的自主知识产权关系明晰； 7.企业及其实际控制人诚信记录良好。

（二）支持的银行类金融机构、担保机构应同时满足以下条件：

1.在成都市域内，设立小企业专营机构的政策性银行、商业银行以及经依法批准设立的担保机构；

2.为满足前款条件的企业提供了贷款、担保等融资服务； 3.所提供的贷款利息不高于人民银行同期贷款基准利率的30%；担保手续费率不高于3%。

第五条（使用方式）

种子资金使用的主要方式为：股权投资、融资担保、融资补贴等。

第六条（股权投资）

种子资金可通过直接投资、联合投资等形式获取企业股权，参与企业的创建或重建。

（一）直接投资时，种子资金对单个项目的投资额度最高为200万元人民币，投资期限不超过5年，且不能成为最大股东，应有明确的退出方案设计，原则上不派员参与企业的日常经营管理。

（二）联合投资时，种子资金对单个项目的投资额度最高为200万元人民币，但不超过投资总额的30%。

第七条（融资担保）

为发挥政府资金的引导和放大作用，种子资金可直接或通过与其他机构联合组建专业性担保公司，在银行、担保或创投机构对本办法支持的种子期、初创期企业实施贷款或创业投资时提供一定比例的担保。

（一）鼓励专业担保机构与种子资金联合组建专业性担保公司，为办法支持的种子期、初创期企业提供信用担保、联合担保或再担保服务，支持企业发展。

（二）种子资金对银行的单户企业流动资金贷款实施担保，企业或其实际控制人无需提供实物资产抵押，种子资金担保最高限额为200万元人民币，担保期限最长2年。

（三）对创投机构投资的单个投资项目，按创投机构投资额度不超过50%为投资项目提供银行贷款担保，投资项目的创业股东以其项目股权提供反担保，种子资金对单户企业的担保最高限额为300万元人民币。

第八条（融资补贴）

为鼓励银行、担保机构为本办法支持的种子期、初创期企业提供融资服务，降低企业融资成本，种子资金可按融资效果给予银行、担保机构专项补贴。

（一）银行对本办法支持的种子期、初创期企业的贷款余额在上基础上每增加1亿元元人民币或贷款户数在上基础上每新增50户，给予10万元人民币补贴，单户银行补贴总额最高为50万元人民币；担保机构为本办法支持的种子期、初创期企业新增贷款担保且担保手续费低于3%（含3%）的，按当年新增担保额的1%给予补贴，单户担保机构补贴总额最高为50万元人民币。补贴资金应进入银行专项准备金和担保机构的风险准备金。

（二）融资补贴申请程序由种子资金管理机构另行发文通知。

（三）同一内凡已申请本市级同类补贴的，不得再申请本项补贴。

第九条（管理机构与职责）

（一）设立成都市创新创业种子资金评审委员会（以下简称评审委），评审委成员由市科技局、市财政局、市金融办等部门负责人和种子资金日常管理机构负责人以及行业专家组成。评审委通过组织召开评审会对种子资金管理重大事项进行决策、监管和协调。评审会由分管副市长或委托的市政府副秘书长召集，评审委主要职责是：

1.决定种子资金经营方针、发展规划和投资政策； 2.审议批准种子资金的工作计划和工作报告； 3.审议批准确定种子资金的收益分配方案；

4.审议批准种子资金对外投资、投资退出、融资担保以及融资补贴方案；

5.审定种子资金管理机构的考核结果，确定其工作经费比例；

6.审议批准种子资金管理的其他重大事项。

（二）评审委下设办公室（设在市科技局），负责提请和组织召开评审会。

（三）受评审委委托，成都生产力促进中心为种子资金日常管理机构，在市科技局的业务指导和市财政局的监督下，负责种子资金的日常事务性工作，执行评审委的决策，并行使民事权利、承担民事义务与责任，具体履行以下职责：

1.依据本办法，制订并完善相关实施细则和业务流程； 2.负责种子资金项目的信息发布、申报受理、程序性审查、调研论证，并提出初审意见；

3.协助评审会的组织筹备和实施；

4.执行评审委的决策，负责种子资金项目的实施、监管与回收等日常管理工作；

5.负责编制种子资金管理运营的工作计划和资金计划。

（四）种子资金管理的工作经费，可在所管理的资金总额的3%以内由评审会根据工作绩效考核结果据实审定。管理工作经费主要用于种子资金项目的调研、论证、实施、回收以及种子资金项目的日常管理等方面的开支。

第十条（申请程序）

（一）申请受理。申请人按照本办法的要求，向种子资金管理机构提交申请和相关材料；种子资金管理机构负责对申请单位的资质、申请材料进行程序性审查，审查合格后即可办理受理登记手续。

（二）调研审查。种子资金管理机构受理申请后，按照种子资金使用类别组织专业人员实地调研，并汇总提出初审意见报评审委办公室。

（三）审批决策。评审委办公室收到申请材料和初步审查意见后，报请评审会召集人召开会议，对申请项目和种子资金管理机构的初步审查意见进行评审决策；经评审会审定通过的项目，由种子资金管理机构依据审定意见办理资金拨付手续，并按照项目协议履行权利与义务。

第十一条（项目管理和资金回收）

（一）项目管理。种子资金管理机构除按种子资金股权投资和融资担保项目协议规定的条款进行监督管理外，还应组织专业人员或第三方中介机构对种子资金项目和承担企业进行定期走访调研，随时掌握资金使用情况和项目进展情况，发现问题应及时提出建议意见报评审委。

（二）资金回收。对以股权投资方式投入的资金，一般采取首次公开募集上市、协议转让、企业回购或者破产清算等方式实现退出回收；对以融资担保方式投入的资金，在担保期限届满后解除担保并收回保证金。

（三）融资担保合同提前终止。出现下列情况之一，种子资金管理机构有权提前终止融资担保合同，收回资金，并保留进一步追究相关责任的权利：

1.项目承担企业擅自挪用种子资金、弄虚作假； 2.项目承担企业无正当理由停止申报项目的开发和生产活动；

3.项目承担企业发生重大法律纠纷； 4.项目承担企业经营管理严重失职。

（四）项目承担企业的义务： 1.做好项目组织实施； 2.保证资金专款专用；

3.积极配合种子资金管理机构监管；

4.按项目协议履行被担保义务，或按期上缴红利； 5.项目协议规定的其他义务。第十二条（清算与后续管理）

种子资金项目如发生失败，将按《中华人民共和国公司法》和各方签订的合同条款之规定由种子资金项目各方共同组成清算小组，对项目实施情况、失败原因、损失情况进行评估，分清原因、责任和各方应当承担的义务，并按《成都市政府性审计、会计业务会计师事务所名单暂行管理办法》选择审计机构对种子资金损失部分进行审计，报经评审委审批后，采取案销账存方式管理项目及财务档案。

第十三条（管理与监督）

（一）种子资金管理机构须接受评审委的监管与指导，及时报告管理运作过程中的重大事项；在每季度末向评审委报送本季度资金使用情况，并于每个会计结束后3个月内提交经注册会计师审计的审计报告。

（二）评审委和相关部门应加强对种子资金的监管与指导，在种子资金管理机构自评报告的基础上，对资金运作的目标、效果及其资产情况进行评估和绩效考核。评审委可委托有关部门或中介机构对种子资金管理机构上一种子资金使用情况进行专项审计和监督检查，所需费用以及评审会评审论证、绩效评估等管理性支出，均据实在种子资金管理费中列支。

（三）种子资金应由成都生产力促进中心专账核算、专项管理、专款专用，不得用于本办法所规定以外的金融性融资、股票、期货、房地产、赞助、捐赠等支出。

（四）种子资金申报企业应当对申报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取种子资金，或出于欺诈目的故意导致种子资金项目减值或破产清算等行为的企业，一经查实，立即取消种子资金申请资格，列入种子资金黑名单，通过媒体予以通报，并由种子资金管理机构追回已拨付的资金，追究项目承担单位的相关责任。

第十四条（解释机关）

本办法由市科技局、市财政局、市金融办负责解释。第十五条（实施日期）

本办法自发布之日起30日后实施，有效期2年。

第三篇：2017年股权投资项目申请指南

2017年股权投资项目申请指南

一、申请内容

对从事高新技术产品研究开发的中小微企业予以股权投资支持。

重点支持领域：互联网、生物、新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业；海洋、航空航天、生命健康、机器人、可穿戴设备、智能装备等未来产业。

二、设定依据

（一）《关于促进科技创新的若干措施》，深圳市委深圳市人民政府，深发〔2016〕7号；

（二）《关于促进人才优先发展的若干措施》，深圳市委，深发〔2016〕9号；

（三）《深圳市财政产业专项资金股权投资管理办法（试行）》，深圳市人民政府办公厅，深府办﹝2015﹞19号；

（四）《深圳市科技计划项目管理办法》，深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会，深科技创新规〔2012〕9号；

（五）《深圳市科技研发资金管理办法》，深圳市财政委员会，深圳市科技创新委员会，深财科〔2012〕168号；

（六）《深圳市科技研发资金投入方式改革方案》，深圳市科技创新委员会、深圳市财政委员会，深科技创新〔2013〕287号。

三、支持强度与方式

支持强度：有数量限制，受股权投资资金总额控制。支持方式：单位申请、专家评审、现场考察、股权评估、社会公示、决定机关审定。

四、办理条件

（一）申请单位为在深圳市依法注册、具有独立法人资格的有限责任公司、股份有限公司，或深汕合作区内注册的深圳企业；

（二）申请单位为从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下的中小微企业。

五、申请材料

（一）登录深圳市科技业务管理系统在线填报申请书，提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件；

（二）组织机构代码证复印件；

（三）营业执照复印件；

（四）法人代表身份证复印件，加盖申请单位公章；

（五）税务登记证复印件；

（六）上完税证明复印件；

（七）上一财务审计报告复印件（注册未满一年的可不提供）；

（八）股东会批准文件，责任股东承诺书原件，责任股东为自然人的，同时提供合法身份证明；

（九）项目可行性研究报告原件；

（十）项目技术水平的证明材料（根据情况选择提供）包括：知识产权证明、查新报告、检测报告、获奖证书、国家省级技术水平证明材料；获创业投资有关证明材料（若有则提供）。

以上材料一式两份，复印件需加盖申请单位公章，A4纸正反面打印/复印，非空白页（含封面）需连续编写页码，装订成册（胶装）。

六、申请表格

本指南规定提交的表格，申请人登录深圳市科技业务管理系统在线填报。

七、受理机关

（一）受理机关：市科技创新委

（二）受理时间：

网上填报受理时间：1月12日至3月13日 书面材料受理时间：1月12日至3月14日

（三）办公时间： 星期一至星期五上午：9：00-12：00 下午：14：00-17:45

（四）联系人及联系电话： 战略性新兴产业专项资金：

电子领域：胡怀江、文莉（88102176、88101265）信息领域：李时、曾鑫鹏（88103596、88101054）生物领域：王绍文、刘擎（88121057、88121058）资源与环境领域：王绍文、刘擎（88121057、88121058）材料与能源领域：张俊、蒋斌（88100739、88103124）先进制造领域：杜保伟、张智勇（88121726、88103956）未来产业专项资金：

海洋领域：王绍文、刘擎（88121057、88121058）生命健康领域：王绍文、刘擎（88121057、88121058）航空航天领域：杜保伟、张智勇（88121726、88103956）机器人、智能装备领域：杜保伟、张智勇（88121726、88103956）

可穿戴设备领域：胡怀江、文莉（88102176、88101265）

（五）受理地点：市民中心行政服务大厅13-14号窗口。

八、决定机关

市科技创新委会同深圳市财政委员会（以下简称市财政委）战略性新兴产业、未来产业领域股权投资项目由市新兴高技术产业发展领导小组审定。

九、办理程序

申请人网上申请——申请人向市科技创新委受理窗口提交申请材料——市科技创新委组织专家评审、现场考察——市科技金融服务中心组织股权评估——市科技创新委会同市财政委审定投资方案（战略性新兴产业、未来产业领域资助项目由市新兴高技术产业发展领导小组审定）——社会公示——市科技创新委、市财政委共同下达项目资金计划（战略性新兴产业、未来产业领域资助项目由市新兴高技术产业发展领导小组下达）——申请单位与市科技金融服务中心签订股权投资合同——申请人与市科技金融服务中心按法定程序办理股权变更。

十、办理时限 成批处理。

十一、证件 证件：批准文件。

十二、法律效力

申请人凭批准文件获得财政专项资金股权投资。

十三、收费 不收费。

十四、年审或年检

无年审。市科技创新委按照项目合同书对项目进行跟踪管理和组织验收，市科技金融服务中心依据股权投资合同跟踪项目进展。

说

明：我委从未委托任何单位或个人为项目申请单位代理资金申请事宜，请项目申请单位自主申请。我委将严格按照有关标准和程序受理，不收取任何费用。如有任何中介机构和个人假借我委领导和工作人员名义向申请单位收取费用的，请知情者即向我委举报。

第四篇：储备应急资金项目申报指南

2008年省级粮食种子储备应急资金项目申报指南

一、专项资金名称

省级粮食种子储备应急资金。

二、项目资金用途

省级种子储备补贴资金用于该储备省级农作物应急种子总量不少于85万公斤，具体品种、数量包括：交水稻种子60万公斤；常规水稻种子20万公斤；杂交玉米种子5万公斤。当该发生农业自然灾害需要动用省级粮食应急种子以满足灾区恢复粮食生产时，使用省级储备种子备用金购买应急种子，免费发放给灾区恢复粮食生产。

三、项目申报条件

（一）省级粮食应急种子承储单位及其储备任务 省级粮食应急种子承储单位及其储备任务由省农业厅通过行业招标方式公开招标确定，承储单位应同时具备以下条件：

1、具有农业行政主管部门核发的农作物种子经营许可证。

2、具有承担种子储备任务的恒温、恒湿种子仓库，库址安全，交通便利。

3、具备相应的检测种子质量和调控仓库温度、湿度以及种子加工、包装条件。

4、配备经省级以上农业行政主管部门考核合格的种子检验、加工、储藏专业技术人员。

5、具有健全的仓储防护措施和管理制度。有必要的防盗、防火、防洪等仓储安全防护措施；有专仓储存、专人专帐管理，保证账物相符的管理制度。

6、信誉好，无出现种子质量事故，并愿意承担种子储备任务。

（二）调用省级粮食应急储备种子

动用省级粮食应急储备种子用于救灾复产时，按照《实施方案》规定，当受灾市、县粮食应急种子不能满足灾后恢复粮食生产需要时，受灾地区的地级以上市农业行政主管部门、财政部门报经省农业厅、省财政厅批准后可动用省级种子备用金购买省级储备种子。

四、项目申报及会审程序

（一）省级粮食应急种子承储单位及其储备任务

1、省农业厅于上一年年底发布2008省级粮食应急种子储备政府采购招标公告。

2、省内种子企业按公告要求编制投标书自愿参与投标。

3、省农业厅按照《实施方案》的有关规定进行评标，确定本省级农作物应急种子承储单位及其储备任务拟中标单位。

4、省农业厅对拟中标单位进行公示。

5、省农业厅确定并下达本年省级粮食应急种子承储单位及其储备任务，签订《储备合同》。

（二）调用省级粮食应急储备种子

1、当受灾市、县粮食应急种子不能满足灾后恢复粮食生产需要时，由受灾地区的地级以上市农业行政主管部门、财政部门汇总本市灾情，并在灾情发生后4日内向省农业厅、省财政厅申请调用省级粮食应急储备种子；

2、省农业厅、省财政厅接收申请后，根据灾情、播种季节、储备种子库存情况等决定调用与否批复，省农业厅向调入单位开具《调拨省级粮食应急储备种子通知单》；

3、受灾地级市农业局（调入单位）凭《调拨省级粮食应急储备种子通知单》向储备单位调拨种子，并及时免费发放给灾区农户。

五、专项资金的安排使用

（一）省级种子储备补贴资金（350万元）

1、补助对象。2008省级粮食应急种子承储单位。

2、补助范围。根据《实施方案》第十二条规定，专项资金用补贴范围包括：种子储备贷款利息、仓储电费、保管费、种子质检费、包装费等成本费用；种子损耗、削价损失、转商亏损等；省级种子储备补贴资金由承储单位包干使用。

3、补助标准。根据《实施方案》第十一条规定：杂交水稻种子每公斤每年补贴4.50-5.00元；常规水稻种子每公斤种子每年补贴2.00元；杂交玉米种子每公斤每年补贴3.00元。

（二）购买调运省级储备种子备用金（150万元）购买调运省级储备种子用于救灾复产时，使用种子备用金，购买价格按省农业厅下达储备任务时确定的“购买结算价”结算。当未发生灾情或种子备用金未使用完，则并入下一种子备用金。

六、绩效目标

我省是农业自然灾害发生频发的地区，每年都有受不同程度的洪涝、台风、干旱、冰雹、寒露风等自然灾害的影响，造成农作物生产的极大损失。该项目绩效总体目标是：发生严重自然灾害和重大突发事件时，应急储备种子能策应迅速恢复我省70万亩粮食生产用种需要。

1、储备种子数量、质量保证。储备种子由省农业厅通过公开招标由省内种子企业承担，承储单位确保储备种子的品种不变、数量足够、质量符合国家标准；省农业厅组织人员定期或不定期对储备种子数量和质量进行复查和抽查；保证种子储得进、管得住、调得出、用得好。

2、救灾复产。项目确保发生严重自然灾害和重大突发事件时，应急储备种子能策应迅速恢复我省70万亩粮食生产用种需要，以保证灾害之年粮食生产的基本稳定。

3、救灾响应迅速。根据《实施方案》的规定，符合申请调用省级粮食应急储备种子的受灾地级市在灾情发生后四天内向省农业厅、省财政厅提出申请；省农业厅、省财政厅根据灾情、生产季节、储备种子库存情况等作出调用与否的批复；承储单位接调拨通知单后在两天内完成加工包装等调运准备；调入单位在调用批复后五天内将种子免费发入到受灾农户手，尽快使受灾农田恢复生产。

七、项目资金监管

项目资金严格按照《广东省农业厅专项资金与项目管理办法》（粤农[2007]299号）的要求执行，确保资金专款专用。

第五篇：国家扶贫资金项目申报指南

国家扶贫资金项目申报指南

日期：2011-09-27 12:02:01.0浏览次数:213 次

一、扶贫资金项目安排的基本原则

（一）财政扶贫发展资金分配使用，按照“规范、有序、安全、有效”使用的原则，坚持以农民增收为纲，改平均分配为谁积极就支持谁和市场导向效益优先，改分散使用为统筹安排集中使用，改投向分散为突出产业化扶贫重点，通过市场导向规划先行，整乡推进连片开发做大做强产业。

（二）以工代赈资金和少数民族发展资金分配使用，在按省发改委、省民委原既定管理渠道申报、立项、审批、实施的同时，本着“渠道不乱、用途不变、统筹安排、各负其责、各记其功”的原则，集中使用，形成合力，提高扶贫资金使用的整体效益。

（三）社会帮扶资金（含对口城市财政扶贫资金和有关部门的帮扶资金）管理使用，按照“统筹规划、自主选择、集中使用、提高效率”的原则，社会捐赠资金依据捐赠者意愿和方式使用。

二、扶贫资金项目的基本分类及安排方式

（一）以工代赈资金（发改局）以基础设施建设类项目为主，旨在改善项目区群众的基本生产生活条件。

（二）少数民族发展资金（民宗局）主要用于支持少数民族地区社会经济发展类项目；

（三）社会帮扶资金（对口帮扶城市、县市及单位）项目安排在所对口的乡镇、村及组基础设施建设和经济发展类项目。

（四）财政扶贫发展资金项目主要分类及安排方式如下：

1、整乡推进扶贫项目。选择区域、县、乡具有比较优势的特色产业，实行整乡推进，梯次培育不同层级支柱产业，做大做强产业，逐步成为农民增收的主渠道。主要有三种方式。⑴产业化扶贫项目。草地生态畜牧业项目县，省级蔬菜、油茶、果（药、竹）产业扶贫规划范围的县。⑵40个省、地、县扶贫开发领导小组确定的特色经济整乡推进扶贫项目以发展地方性特色优势产业为目标，分别在40个县所辖乡镇通过“竞争入围”产生项目区。

⑶9个革命老区县643个“两个确保”贫困村整村推进产业扶贫项目。

2、贫困地区干部和农村劳动力能力建设培训项目。主要用于贫困地区“两后生”为主的新增农村劳动力转移就业技能培训；满足产业化扶贫项目建设需求的实用技术培训；提高从事扶贫开发工作的干部能力建设培训。

3、扶贫贷款贴息项目。包括产业化扶贫项目、扶贫龙头企业贷款项目和小额扶贫到户贷款项目、妇女创业就业贷款项目。

三、扶贫项目资金申报的基本要求和程序

（一）规划先行、择优立项。按照“纲要—>规划—>项目申报—>下达立项计划—>项目实施方案论证—>下达项目资金计划—>组织实施”的工作思路。未列入规划和项目库的扶贫项目，一般不安排扶贫资金。

（二）逐级申报、分级管理。坚持扶贫项目到村到户的原则，明确扶贫项目申报流程为：

1、产业化扶贫项目和国家及省级扶贫试点项目。根据产业发展规划，涉及草地生态畜牧业、蔬菜、油茶、果（药、竹）的扶贫项目以及国家和省确定的扶贫试点项目，均由项目实施地的乡（镇）人民政府提出立项申请，经县扶贫部门及其扶贫开发领导小组审查通过，报市（州、地）扶贫部门在10个工作日内完成初审后，择优推荐上报省扶贫办。省扶贫办在10个工作日内组织专家评审、竞争入围，完成立项审批。

2、乡镇地方特色优势产业扶贫项目。省、地、县扶贫开发领导小组规划建设的地方特色优势产业扶贫项目及其它扶贫项目，由项目实施地的乡（镇）人民政府提出项目立项申请，经县扶贫部门及其扶贫开发领导小组审核同意，报市（州、地）扶贫部门在10个工作日内完成立项审批，同时报省扶贫办备案确认。

3、雨露计划培训项目。其中，劳动力转移职业技能培训，主要针对贫困地区农村新增劳动力开展初级及以上职业资格培训，初级技工（含专项职业技能）培训项目及资助贫困家庭子女就读大中专院校，均由县申报，经州报省审批；产业化技能培训项目，主要围绕草地生态畜牧业、蔬菜、油茶、果药竹等产业化扶贫项目和特色产业扶贫项目实施的农户（单位），由县申报，经州审批后，报省扶贫办备案；

4、信贷扶贫项目。包括扶贫小额信贷贴息和项目贷款贴息。小额信贷贴息资金主要集中用于国家扶贫开发工作重点县和省定有扶贫开发任务的县及非重点县的贫困村农户，围绕草地生态畜牧、蔬菜、油茶、果药竹等产业化扶贫项目发展

生产。项目贷款贴息资金由省扶贫办和省财政厅根据省扶贫开发领导小组下达的全省规模计划，向各市（州、地）下达指导性计划。各县（市、区、特区）扶贫部门按规定程序逐级推报贴息项目，经省扶贫办和省财政厅共同审查同意后，逐级下达和拨付资金到县财政，再由财政直接拨付到项目实施单位。

5、社会帮扶项目。由项目所在地乡镇党委政府提出项目申请，经县扶贫部门及其扶贫开发领导小组审核通过，报市（州、地）扶贫办汇总综合平衡，并与对口帮扶城市共同研究审批后，报省扶贫办备案。

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