2012年现代农业渔业)生产发展资金项目申报指南

第一篇：2012年现代农业渔业)生产发展资金项目申报指南

2012年现代农业（渔业）生产发展资金项目申报指南

一、现代渔业实施目标

现代渔业生产发展资金项目主要是通过财政资金的引导，带动地方整合资金，集中投入现代渔业建设，开展标准化水产养殖示范基地建设和规模化水产种苗繁育基地建设，扶持和引导渔业企业发展健康水产养殖生产，保障水产品质量安全。同时，通过省级配套现代渔业资金扶持水产加工业，提高水产加工企业的技术装备水平，增强水产品精深加工能力，提高产业整体效益。通过项目实施，2012年力争实现新增养殖水产品产量3万吨、水产加工能力2万吨、新增优质水产苗种2亿尾（粒），新增产值5亿元的预期目标。

二、项目县及指标控制数

2012年现代农业（渔业）生产发展资金项目由省政府确定的霞浦、蕉城、长乐、连江、福清、秀屿、晋江、漳浦、东山、诏安、长泰、光泽、清流共13个县（市、区）组织申报。各项目县应根据现代渔业生产发展情况，按照不超过2011年度下达各县资金数（含省级现代渔业配套资金扶持水产加工项目资金）的120%组织项目申报，以县为单位认真编制2012年现代农业（渔业）生产发展项目实施方案。省财政厅和省海洋与渔业厅将根据各地项目申报情况，结合2011年度现代渔业生产发展项目执行情况（包括项目完成情况、项目总结报送情况及综合绩效考评情况等），予以批复实施。

三、扶持环节与建设内容

2012年现代渔业生产发展资金项目，以水产养殖业作为主导产业和扶持重点，继续把标准化水产养殖示范基地建设和规模化水产种苗繁育基地建设作为中央财政资金支持的关键环节和建设内容，继续把水产加工项目建设作为省级配套专项资金支持的关键环节和建设内容。

㈠标准化水产养殖示范基地建设。一是标准化池塘建设改造。对老化池塘实施挖深、塘形改造、固基、护坡、进排水系统、投饵机、增氧机等基础设施规范化改造建设等；对宜渔土地（水面）实施池塘开挖新建、台面修整、设施配套等；强化技术培训，建立养殖生产记录、用药记录、销售记录等制度，积极提升现代渔业生产发展水平。二是设施养殖基地建设。重点支持塑胶养殖网箱基地建设和工厂化养殖基地建设，建立具备较强抵御自然灾害能力的高效、节能、环保型的设施养殖基地。

㈡规模化水产种苗繁育基地建设。结合全省水产原良种场建设发展规划，建设一批以水产养殖优势品种和特色优质种苗为主导的规模化繁育基地。重点扶持具有较大规模的苗种繁育场，改善育苗生产条件，增加仪器设备配套，结合优质养殖品种繁育的保种、引种和亲本更新，建立规模化、标准化水产苗种繁育场。加强水产种苗繁育基地的技术创新，提升品种选育和研究水平，提高水产优良品种覆盖率，促进水产养殖业的持续健康发展。

㈢省级水产加工项目建设。现代渔业省级配套资金重点扶持水产加工环节。重点扶持方向和建设内容为：一是鱼类精深加工技术开发与规模化应用。重点为：中上层低值鱼类精深加工（如鲣鱼罐头、鱼糜制品）、淡水鱼产品加工技术应用和规模化生产；鱼类产品加工生产线的改造和先进生产线的引进。二是海参、贝类、甲壳类精深加工技术开发与规模化应用。重点为：低温干燥技术、热变性温控技术、高温瞬时杀菌、罐头加工技术、酶技术、新型包装技术等在海参、贝类（特别是鲍鱼、牡蛎、螠蛏）甲壳类、加工中的应用；国内外先进加工生产线、发明专利技术的引进和应用；高附加值产品开发应用。三是藻类精深加工技术开发及应用。重点为：新型海藻即食食品的开发及规模化生产；高附加值产品和功能性食品的开发应用；先进加工生产线的引进和技术改造。四是水产加工节能减排低碳技术开发及应用。重点为：水产品加工中降低能耗的干燥工艺、水产品保鲜运输、加工和储藏过程中的节能技术、新型烘干设备、节水等节能减排低碳新技术的引进和应用。

四、资金用途与补助标准 ㈠标准化水产养殖示范基地建设

1.项目补助资金用途。项目补助资金主要用于标准化水产养殖池塘所需的挖深、塘形改造、固基、护坡、进排水设施、投饵设施、增氧设施等基础设施规范化改造建设；用于设施养殖基地生产基础设施的新建、改造和配套，如塑胶养殖网箱、工厂化养殖、循环水养殖、玻璃纤维钢新型材料筏架的构建、鱼池增氧加温、标准钢架大棚、水净化处理等设备购臵、改造等。

2.项目资金补助标准。①标准化水产养殖池塘建设改造项目建设标准按福建省水产养殖池塘建设标准（详见《2012年福建省现代农业标准化水产养殖池塘建设项目申报指南》（闽海渔〔2012〕135号）的附件1《福建省2012年标准化水产养殖池塘建设项目建设要求》）执行。标准化池塘建设项目方面中央财政资金（下同）补助每亩不超过1600元。②设施养殖基地建设项目，根据不同类型分别补助：塑胶养殖网箱按口补助，补助标准为不高于1000元／口（全塑胶浮球型）；标准钢架大棚工厂化循环水养殖补助标准为不高于80元／m；单个项目补助资金不超过200万元。

㈡规模化水产种苗繁育基地建设

⒈项目补助资金用途。项目补助资金主要用于水产引种驯化繁育所需改扩建规范化的育苗池、蓄水池、水净化设施等生产设施建设。

⒉项目资金补助标准。每个标准化水产主导品种优质种苗规模化繁育基地财政补助资金不高于项目新增投入的三分之一，单个企业最高补助资金不超过200万元。

㈢省级水产加工项目建设

⒈项目补助资金用途。项目补助资金主要用于引进先进的加工技术和设备，新产品开发等。

⒉项目资金补助标准。省级财政补助资金原则上不高于企业实际投入的三分之一，单个企业最高补助金额不超过100万元。

五、申报条件

⒈项目重点建设内容应符合当地主导品种产业发展重点和

2方向，围绕解决制约水产养殖业、加工业发展的关键环节，产业带动作用强，有利于主导品种、特色品种的产业化开发。

⒉当地政府积极支持，有明确的扶持政策和保障措施；项目投资主体明确，建设资金到位，原则上要求一年内完成。

3.标准化水产养殖示范基地建设单位申报资质应符合有关要求，具有较强示范带动作用。其中池塘基地连片规模海水300亩以上、淡水30亩以上，项目完成应通过设区市组织的项目验收；设施养殖基地建设连片规模不低于如下标准:工厂化(钢架大棚、标准化养殖池、循环水)养殖规模5000平方米，新型塑胶养殖网箱200口（全塑胶浮球型，单口面积不小于5.76平方米），深水养殖大网箱10口（金属网箱最小不小于10米×10米/口），等等。

4.水产优质苗种繁育基地要求项目申报单位必须具有《水产苗种生产许可证》、土地证或土地租赁合同20年以上的证明等有效合法证件。同时要求海水育苗场占地面积25亩以上，建成后育苗池面积不少于3000平方米，并配套相应的亲鱼培育池、渔排等养殖设施；淡水育苗场占地面积150亩以上，其中池塘面积100亩以上，并配套暂养池、催产池和孵化设施等。项目应按照不低于《福建省水产苗种场建设规范》（DB35/T1074-2010）和省级水产良种场建设标准进行建设，建成后生产管理应遵守《福建省水产苗种场生产管理规范》（DB35/T 1075-2010）。省级水产良种场和农业部水产新品种苗种基地将优先扶持。水产优质苗种繁育基地建设项目申报必须编制项目可行性研究报告，并附申报项目在拟建地点的规划设计平面图。

5.水产加工项目建设要突出重点，强化示范带动作用。具体项目单位原则上由省级以上水产产业化龙头企业承担，按高标准新建的水产加工企业申报不受此限制。项目实施单位申报的项目，其建设内容不得与以往已支持的项目和今年已申报的项目重复。

六、申报程序及要求

各项目县（市、区）应根据本地渔业发展规划，按照连片规模化建设、整体推进的原则，制定年度建设计划，根据本通知精神组织项目单位编制项目申报材料，并以县为单位编制2012年度现代渔业生产发展项目实施方案（项目实施方案格式详见附件1），内容包括主导产业发展状况、2011年项目实施情况和成效、2012年项目建设内容、资金投入概算（总投入、地方财政投入和申请省以上财政投入情况）、支农资金整合方案、资金具体用途和补助标准、组织保障措施、项目目标以及预期效益等方面。项目实施方案在上报省财政厅和省海洋与渔业厅前，应组织专家对项目实施方案进行初评。

各项目县（市、区）项目申报需提供的材料包括： 1.县（市、区）级财政、渔业行政主管部门联合上报现代渔业项目资金请示文件；

2.2012年 县（市、区）现代农业（渔业）生产发展资金项目申报建设情况汇总表（加盖财政和渔业主管部门单位公章，Excel表格格式见附件2）;3.2012年 县（市、区）现代渔业生产发展项目实施方案； 4.专家组对2012年现代渔业生产发展项目实施方案的初评意见（附初评意见原件1份及评审组专家名单）；

5.2012年 县（市、区）现代渔业项目建设分布图，即项目实施地点的县（市、区）行政图和村镇位臵、实施地点的地理信息图；

6.按照项目申报建设情况汇总表顺序，各具体项目的申报材料（含标准文本及必要的证件、声明等附件材料等，申请资金超过100万元的项目需另附详细的项目可行性研究报告。项目申报标准文本格式见附件3，其中标准化池塘建设项目只需按照闽海渔〔2012〕135号文件要求填写项目申报表标准文本即可）。

项目所有材料必须统一使用A4纸张打印装订或复印（建设分布图除外），汇总表统一用Excel表格格式。申报材料报省财政厅和省海洋与渔业厅各2份，同时将电子文档通过省财政厅及省海洋与渔业厅内部网络上报或发送到邮箱，要确保电子文档与纸质文件材料的一致性。项目申报单位要对材料内容的真实性、合规性负责，所有材料复印件应加盖公章，并附复印件与原件一致、申报材料真实性的声明。

七、项目批复

省财政厅、省海洋与渔业厅将对各项目县上报的项目实施方案和具体项目的申报材料进行形式审查和专家评审或实地考察，综合各申报项目建设内容和规模、基础条件及当地实际情况等因素，批复实施方案。经批复的项目实施方案，将作为项目检查验收和绩效考评的依据。核定的项目实施方案如有调整，须报省财政厅、省海洋与渔业厅批准。省级将对不符合要求的申报项目资金额度予以调整，项目县资金控制数以调整后的指标为准。

八、工作要求

⒈进一步加强组织领导。各项目县（市、区）要进一步加强组织领导，充实现代渔业项目工作班子，加强现代渔业生产发展资金项目的组织实施和沟通协调。认真组织人员编制项目实施总体方案和具体工作计划，明确以企业、合作社等为项目承担单位，落实项目实施地点，严格按照项目任务书进行资金配套。项目实施实行目标管理责任制，签订项目责任书，明确职责，任务到人，落实到位。

2.进一步提高项目编报质量。各项目县财政、渔业行政主管部门要在6月25日前，向省财政厅和省海洋与渔业厅报送现代渔业生产发展资金项目申请报告、实施方案并附相应的项目申报材料。各项目县（市、区）应做好项目实施方案的评审工作，切实编细、编实、编准项目实施方案，加强对申报材料的把关，对于申报项目不认真、不规范的地方将调整资金分配数，对于在项目申报和实施过程中弄虚作假的，一经查实，取消项目县资格。

3.进一步强化项目资金管理。各项目县要按照《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农〔2011〕68号）和《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》（财农〔2011〕333号）有关要求，严格实行县级财政报账制，项目县财政部门要加强资金管理，确保资金落实到位、专款专用。各地要严格按照中央财政有关规定和本地制定的管理实施细则，加强项目实施过程的监督管理，管理和使用好现代农业生产发展资金，严格规范资金用途，加强资项目的日常检查督查。加强与相关支农政策和项目的衔接配合，进一步加大涉农资金整合和统筹力度，做大资金规模，着力支持优势特色主导产业发展。

4.进一步做好各项管理基础工作。积极向政府领导汇报工作进展情况，争取政府领导的关心和指导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒介，宣传财政支持现代渔业的政策和成效，扩大社会影响力。随时掌握和总结发展优势特色、安全高效渔业的好经验、好做法，并及时上报。项目县要建立月报制度，每个月要向省财政厅、海洋与渔业厅报送项目进展情况，同时至少要报送一篇有关现代渔业项目建设的动态信息（进度表见附件4），省财政厅、海洋与渔业厅将定期通报项目进展和信息报送情况。认真做好总结和数据统计工作，将工作总结和统计报表（详见附件5-8）于2012年12月10日前上报省财政厅、海洋与渔业厅。

5.进一步严格检查验收。项目实施期间，省财政厅、省海洋与渔业厅将组织有关专家成立督察小组，对项目进行监督检查。项目完成后，省财政厅、省海洋与渔业厅将对项目实施情况进行整体验收，考核组将根据检查情况、项目总结、项目验收报告等对各地项目执行情况进行年度考核评分，对项目任务完成不好的地区给予通报批评,并调整下一年度资金额度。

附件：1.2012年 县（市、区）现代农业（渔业）生 产发展资金项目实施方案

2.2012年 县（市、区）现代农业（渔业）生 产发展资金项目申报建设情况汇总表

3.福建省现代农业（渔业）生产发展资金项目申报文本 4.现代农业（渔业)项目实施、资金拨付进度表 5.现代农业生产发展项目支持主导产业和关键环节 情况表（总结用表格）

6.现代农业生产发展项目资金整合情况表（总结用表 格）

7.现代农业生产发展项目实施成效情况表（总结表 格）

8.现代农业生产发展项目分行业投入情况表（总结用表格）

主题词：渔业 生产 资金 指南 通知

福建省海洋与渔业厅办公室 2012年5月28日印发

第二篇：中央财政现代农业生产发展资金管理办法

关于印发《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》的通知 财农[2013]1号

各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为进一步完善和加强中央财政现代农业生产发展资金使用管理，保障资金安全、高效运行，根据现代农业生产发展资金项目实施情况和政策落实情况，我部重新修订了《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

根据本通知有关规定，我部颁布的《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农〔2011〕68号）和《县级财政支农资金整合工作考评暂行办法》（财农〔2008〕144号）即行废止。

财政部

2013年1月6日

中央财政现代农业生产发展资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为规范和加强中央财政现代农业生产发展资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、国家发展现代农业的相关政策和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 中央财政现代农业生产发展资金，是指财政部设立的用于支持各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团、农业部有关直属垦区（以下简称各地），以关系国计民生或者具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业（以下简称优势主导产业）为重点，以促进粮食等主要农产品有效供给和农民持续增收为目标，推进农业现代化建设的专项资金。

第三条 各地财政（务）部门应加强与水利、农业、林业及有关涉农部门（或单位，下同）的沟通协作，充分发挥相关部门的职能作用，以优势主导产业发展规划为平台，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力” 的原则，积极整合相关支农资金，统筹用于支持优势主导产业发展。同时，积极推进机制创新，引导社会各方面增加优势主导产业发展投入。

第四条 各地应以优势主导产业发展规划和区域布局为基础，安排现代农业生产发展资金，支持优势主导产业集中开发，推进集约化、标准化和规模化生产，培育发展优势主导产业带和重点生产区域，提高现代农业生产的示范引导效应。第二章 资金分配

第五条 现代农业生产发展资金分配遵循以下原则：

（一）公正规范，科学合理。公平、合理、规范地分配资金，体现公平与效率；

（二）突出重点，统筹兼顾。集中资金重点支持关键环节，向优势产区倾斜，同时兼顾地区间的平衡；

（三）绩效评价，结果导向。建立项目实施和资金管理的绩效评价制度，实行以结果为导向的资金分配管理机制。

第六条 现代农业生产发展资金综合考虑粮食产量（产区）、地方财力、绩效评价结果、以前资金分配结果和其他相关因素进行分配。

现代农业生产发展资金对北京、天津、上海三个直辖市，计划单列市，新疆生产建设兵团和农业部有关直属垦区给予定额补助。第三章 方案编报与资金下达

第七条 财政部根据预算安排、资金分配结果和财政预算执行政策及要求，下达现代农业生产发展资金，并明确扶持政策和工作要求等。

补助新疆生产建设兵团和农业部有关直属垦区的现代农业生产发展资金按照部门预算管理程序和要求分别编入兵团预算和农业部部门预算。

第八条 省级财政（务）部门根据财政部下达的预算资金和工作要求，会同有关部门，结合本地优势主导产业发展实际，确定扶持的优势主导产业和支持的关键环节，并编制项目实施方案。项目实施方案内容包括：优势主导产业发展状况、项目建设内容、资金投入情况、资金整合计划、资金具体用途、组织保障措施和项目预期效益等方面。省级财政（务）部门要以正式文件将项目实施方案报财政部备案。

第九条 各地财政（务）部门应当加强现代农业生产发展资金的预算执行管理，提高预算执行的及时性与有效性，保证项目顺利实施。

第十条 除农业部直属垦区外，现代农业生产发展资金不得切块到有关主管部门。第四章 资金使用管理

第十一条 各地财政（务）部门应当会同有关部门紧紧围绕关系国计民生或者具有区域优势、地方特色的农业主导产业，确定现代农业生产发展资金扶持的立项优势主导产业。要将立项优势主导产业扶持项目落实到具体品种。不得笼统地将粮食、畜禽、水产、林业等综合性行业作为一个立项优势主导产业。

各地应严格控制立项优势主导产业的数量，对立项优势主导产业的扶持要保持一定的连续性，并按照集中连片的原则，推进产业带建设，形成规模效益，确保优势主导产业做大、做强、做优。

第十二条 各地财政（务）部门应当会同有关部门按照现代农业发展要求，针对制约立项优势主导产业发展的瓶颈问题和薄弱环节，区分轻重缓急，对每项优势主导产业选择一至两个关键环节给予重点支持。现代农业生产发展资金重点支持的关键环节是:

粮食类产业（主要包括水稻、小麦、玉米、马铃薯等产业）：重点支持以农田水利设施为主的农田基础建设；

畜禽类产业（主要包括养猪、养牛、养羊、养鸡等产业）：重点支持养殖小区的建设和改造；

水产养殖类产业（主要包括养鱼、养虾蟹贝等产业）：重点支持养殖池塘建设和改造；

水果类产业（主要包括苹果、柑橘等产业）：重点支持果园基础设施建设、优质种苗培育及推广；

其他经济作物类产业（主要包括木本油料、蔬菜、茶叶、甘蔗、花卉等产业）：重点支持种植基地建设、优质种苗培育及推广。

各地财政（务）部门应会同有关部门，结合当地实际，具体确定所支持的关键环节。

第十三条 各地财政（务）部门对农民等项目受益主体给予直接补助的，应主要采取民办公助、以奖代补、先建后补等形式，充分调动农民积极性，提高项目实施效果。

第十四条 各地财政（务）部门对农业龙头企业的支持，应当遵循以农民为受益主体的原则。对农业龙头企业农产品基地的农业生产环节，鼓励采取先建后补或者以奖代补方式给予扶持；对农业龙头企业加工环节，如生产设备购置、技术改造升级等方面的扶持，应严格控制，并且原则上只采取贴息的方式。

对单个农业龙头企业支持额度超过一百万元的，应在项目实施方案中单独列示资金的补助方式及资金的具体用途等内容。

第十五条 财政部从现代农业生产发展资金中安排部分资金切块分配给省级财政，由省级财政在对县级财政支农资金整合工作进行评价的基础上，对支农资金整合先进县给予奖励。各地财政（务）部门应因地制宜制定支农资金整合工作评价和资金奖励的具体办法，合理确定奖励县的范围、数量和支持额度。奖励资金用于支持先进县发展优势产业，资金具体使用按照本办法规定执行。

第十六条 现代农业生产发展资金不得用于平衡预算、偿还债务、建造办公场所、建设车间厂房、改善办公条件、购置车辆、购买通讯器材、发放人员工资补贴等与所扶持主导产业发展无关的支出，不得用于建设农民群众不满意、没有推广价值的“示范园区”等形象工程，不得用于项目管理工作经费。

各地财政（务）部门可根据工作需要，另行安排适当的项目管理工作经费。

第十七条 各地财政（务）部门应当会同有关部门，督促项目实施单位严格按照本办法规定的用途安排和使用资金。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十八条 各地应遵循勤俭办事原则，降低项目工程建设成本，发挥资金的最大效益，因此而产生的结余资金在本办法规定用途内继续用于支持优势产业发展，并由省级财政（务）部门审批或备案管理。

第十九条 现代农业生产发展资金项目坚持建设与管理并重，各地应立足本地实际，加强对已建工程项目所形成资产的管理，建立工程项目的管护机制，明确管护要求，落实管护责任，发挥各项资产的最大效益。第五章 绩效评价和监督检查

第二十条 财政部建立现代农业生产发展资金绩效评价制度。财政部负责对省级财政（务）部门上一相关工作情况进行绩效评价，并将绩效评价结果作为资金分配的重要因素。省级财政（务）部门负责对行政区域内项目县（市、区）进行绩效评价，并根据实际情况合理运用评价结果，引导项目县（市、区）管好用好资金，充分发挥资金使用效益。

第二十一条 现代农业生产发展资金应当规范管理，因地制宜推行公示公告制、报账制、政府采购、招投标、工程监理等监管制度，确保资金专款专用，安全有效。

第二十二条 项目实施方案及资金用途不符合相关规定，又擅自安排使用现代农业生产发展资金的，财政部将责令有关地方进行整改，整改不到位的将追回有关资金。

第二十三条 各地财政（务）部门应当会同有关部门对项目实施和资金管理情况进行监督检查。对弄虚作假或挤占、挪用、滞留现代农业生产发展资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第二十四条 对违规违纪使用现代农业生产发展资金并造成恶劣影响的项目县（市、区），下一不得纳入现代农业生产发展资金的扶持范围；对该项目县（市、区）所在的省（自治区、直辖市、计划单列市），财政部在安排下一资金时，根据违规违纪性质，按其金额的一至三倍予以扣减，并予以通报。第六章 附 则

第二十五条 省级财政（务）部门应当根据本办法，结合本地实际，制定现代农业生产发展资金的管理细则，并报财政部备案。

第二十六条 本办法自2013年2月1日起开始施行。财政部2011年5月13日颁布的《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农〔2011〕68号）和2008年6月19日颁布的《县级财政支农资金整合工作考评暂行办法》（财农〔2008〕144号）同时废止。

第三篇：吉林中央财政现代农业生产发展资金

吉林省中央财政现代农业生产发展资金 大中型灌区改造、高效节水灌溉项目自查报告

提

纲

一、自查范围及基本情况

本县市从2008年以来中央财政现代农业生产发展资金用于大中型灌区改造和高效节水灌溉项目数量、资金额度、项目等。逐项说明项目基本情况。

二、自查组织

当地水利、财政部门自查组织、执行、参与单位及人员，自查程序和时间安排，项目情况汇总和自查报告编写、审核上报等情况。

三、项目建设情况

（一）总体情况。

项目申报立项、前期工作、建设程序、“四制”执行、工程质量、建设进度、档案资料、资金筹措、使用、项目验收等

（二）项目具体情况。1.***项目情况

项目建设过程情况（项目立项、批复、开完工等重要程序和时间等，工程参建单位情况，工程质量、安全、进度等情况），建设内容完成情况，资金下达、落实和支付情况，项目验收情况

— 1 — 等。

2.***项目情况 ……

四、工程效益及建设经验和做法

（一）工程效益。

（二）经验和做法。

五、存在的主要问题及原因

六、整改措施

吉林省水利厅办公室

2018年8月20日印发

第四篇：2010年省级新增财政渔业发展资金项目申报指南

2010年，省水利厅拟新安排部分渔业发展专项资金建设渔业支撑保障能力、养殖池塘改造工程、水产良种工程、省级渔业科技示范工程等渔业项目。根据省政府《实施七大工程促进农民增收水产养殖发展规划（2008-2012）》的要求，按照统筹兼顾、先急后缓、分步实施、短期见效的原则，初步提出了2010年省级新增发展专项资金项目投资方向的指南建议。请有关市、部门按照指南要求，组织一批高水平的渔业基本建设项目，为加快渔业发展和促进农民增收提供基础保障。

一、2010年渔业发展专项资金项目组织与安排的总体思路和原则 2010年渔业发展专项资金项目安排的总体思路是：深入贯彻省政府《实施七大工程促进农民增收水产养殖发展规划（2008-2012）》的精神，以提高渔业综合生产能力，实现水产品稳定增产、渔业持续增效、渔农民继续增收为目标，以提升渔业支撑保障能力和基础设施生产能力建设重点，以提高投资使用效益、改进和加强项目管理为工作主线，积极组织和建设一批能有效提高行业整体素质、增强渔业发展后劲的区域骨干性、示范引导性项目，有效改善渔业基础设施条件，促进全省渔业经济健康发展。

2010年渔业发展专项资金项目组织与安排坚持以下基本原则： 1．以提高农业综合生产能力为中心组织安排项目。优先选择和安排那些对提高渔业综合生产能力有突出作用，能够有效促进水产品稳定增产、渔业持续增效、渔民继续增收，对完善行业综合配套体系有直接推动作用或明显效益的渔业建设项目。

2．严格按照政府投资的使用范围组织项目。省级渔业发展专项资金主要用于需要由国家扶持的渔业公益性项目和基础性项目建设，即主要安排跨地区或区域对我省渔业发展全局有重大影响的项目，包括受益范围较大、关系国计民生和行业稳定发展全局的全省性重大骨干渔业项目、跨区域性项目，以及一个地区办不了或办不好、需要由省上扶持的特殊性项目（如扶持贫困和不发达地区经济发展的项目）等。对于经营规模不大和受益范围较小的一般性项目，省级渔业发展专项资金不予支持。

3．按照“七大工程”水产养殖规划组织项目。渔业支撑保障能力、养殖池塘改造工程、水产良种工程、省级渔业科技示范工程等建设项目，要严格按照水产养殖规划要求及省上确定的项目布局、类型、标准、数量组织项目。

4．优先保障行业重点项目建设资金。在项目安排上，优先建设对行业发展影响大、对提高渔业综合生产能力有重要影响的项目，突出解决制约行业发展的瓶颈问题。在项目组织上，要突出重点，做大做强项目，集中资金办大事；要压缩项目数量、整合项目功能、提高项目规模，力戒项目“多而散”、“小而全”和“撒胡椒面”。5．向优势单位和优势区域倾斜。要集中资金向本行业、本领域科研、创新和公共服务能力突出的优势单位倾斜，并按照优势特色水产品区域布局规划，向行业优势区域倾斜，以加强行业支撑能力建设。6．向渔业主产区和重点渔业发展示范基地倾斜。积极支持渔业主产地区、规模性示范基地以及我省有渔业新增生产能力的关中地区商品鱼基地、陕南秦巴山区、延安革命老区等地区，以及省直属水产单位渔业基础设施，改善渔业生产条件和渔民生产条件和生活质量。7．优先安排完成前期规划的建设项目。优先安排已经完成项目可行性研究论证并上报省渔业局2010年拟安排投资计划但尚有缺口的重点建设项目，以及已通过省上专家评审但尚未安排投资计划的项目。

二、2010年省级渔业发展专项资金项目组织安排基本要求

（一）按照建设程序要求组织项目。严格按照《农业基本建设项目管理办法》、《农业基本建设项目申报审批管理规定》及省级财政专项资金财务管理等规定的程序，以及《2010年省级渔业发展专项资金项目申报书》（见附件）和《渔业发展专项资金项目可行性研究报告一般格式及要求》（见附件）组织项目。各地报送的2010年省级渔业发展专项资金项目，要明确建设单位、建设地点、建设期限、工艺技术路线设计、建设内容、建设规模，投资估算准确，效益分析完整、明确、可行。

（二）申报的项目须完成相关前期工作。组织、申报的2010年省级渔业发展专项资金项目，前期工作必须符合以下基本要求： 一是项目单位有一定基础条件。项目单位具备承担项目的相关条件。

二是项目建设用地已经落实。需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。没有用地证明或预审意见的，原则上不予安排。

三是编制了招投标方案。符合招投标要求的工程或仪器设备购置项目，按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》第十二条规定，编制了招标方案。招标方案相关内容编入可研报告。

不具备以上条件的项目，可继续开展前期工作，具备条件后申请以后的投资。

（三）认真组织项目审查。市级渔业行政主管部门、厅直属单位在向省水利厅、省渔业局报送项目前要对项目进行评审、把关、汇总，并对报送项目的真实性、必要性、可行性、科学性负责，必要时应进行实地核察。实地核实情况可以作为申报文件附件。我局不接受以下三类项目申报：一是前期工作未完成或前期工作不扎实的项目。二是申报单位有关项目因违章违纪行为被通报或要求整改，但没有完成整改的。三是项目单位所在地区因违章违纪行为被我厅、省局暂停项目申报，但暂停期限未到期的。

（四）按要求落实配套。落实好配套资金是按期完成建设任务的关键措施。凡是省、市和县共建的项目，要求地方承诺配套的，视资金能力承诺配套。如地方配套能力有限，应予以说明或暂不安排申报。地方配套资金，市级承担比例原则不低于80%。今年省级与地方配套资金比例，市、县项目原则上关中地区为1：0.5，其他地区1：0.2，省直属单位相关项目的除外。

三、项目申报要求

（一）在2010年10月10日之前完成申报工作。各市、各直属单位应在2010年10月10日之前将相关项目申报文件报送我厅规划计划处和省渔业局。申报文件应附项目可研报告。

（二）做好相关表格汇总、报送工作。在准备项目时，应汇总并报送以下三类表格材料。

1．《 项目基本情况表》。格式见附表1。本表作为可研报告附件。

2．《 项目建设内容、规模及投资明细表》。格式见附附表2。本表作为可研报告附件。要求将该表汇总成电子文件，每个项目建设内容、规模及投资明细表形成1个EXCEL工作表，每类项目形成1个EXCEL文件。

3．《2010年 申报渔业发展专项资金项目投资计划汇总表》。格式见附表3。本表作为申报文件附件。要求将该表形成电子文件，以EXCEL表编辑。请将《 项目建设内容、规模及投资明细表》、《2010年（单位）申报渔业发展专项资金项目投资计划汇总表》的电子文件一并报送我局。电子文件发送到wmw_0011@sina.com。

附件：1．2010年省级渔业发展专项资金项目投资指南； 2.渔业投资项目可行性研究报告一般格式和要求； 3.2010年省级渔业发展专项资金项目申报书； 4.省级渔业科技示范园项目申报书;5.2010年省级渔业发展专项资金项目附表。

第五篇：宁陵县现代农业生产发展资金畜牧产业类项目实施方案

宁陵县现代农业生产发展资金肉牛产业

项目实施方案

一、畜牧业发展现状

宁陵县位于豫东平原，豫、鲁、苏、皖结合部，东与睢阳区、梁园区相邻，西与睢县相接，南与柘城交界，北与民权接壤。总面积798.12平方公里，其中耕地面积68.4万亩，辖5个镇，9个乡，365个行政村，1061个自然村，总人口60万人，其中农业人口52万人。地理位置优越，基础设施完善，交通优势明显，境内有陇海铁路、310国道、连霍高速、325和210省道，城乡公路交织成网。拥有220千伏变电站 1座，110千伏变电站1座，35千伏变电站8座，电力总容量达256兆安。通讯设施完善，县城内程控电话普及率达98％，农村普及率达92％以上。

宁陵县位于东经11515’至11530’，北纬3414’和3437’之间，南北长37.5公里，东西宽18.5公里。其地形地貌特点是：地势平坦，地形自西北向东南倾斜，地面坡度为五千分之一，海拔高度50.5－60.3米之间。可分为黄河故道高滩区、北河洼地、槽形洼地和缓泛滥平源地貌类型。

水文：全县河流属淮河水系，有大沙河、洮河、古宋河、陈两河、废黄河、清水河六条骨干河流穿越县境，自西北向东南注入淮河。

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土壤：全县均为潮土类，下分为黄潮土、褐土化潮土、碱化潮土和盐化潮土四个亚类，七个土属，二十四个土种。

气候资源：宁陵县属温暖带半湿润的季风气候区，具有典型的温带季风气候特点，一年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴朗，冬天寒冷少雪。全年可照实数4430.7小时，实照时数为2220.3小时，4－8月份作物生长旺盛，日照充足，日平均在6小时以上，最热（7月）平均气温27.4℃，全年平均无霜期212天。历年来平均降水量662.2毫米，本县境内降水量差异不大，但年际间分布不均。

宁陵县是典型农业县，资源丰富，盛产小麦、玉米、花生、酥梨、蔬菜、棉花等。张弓美酒四溢飘香，工艺纺织打入国际市场，出口创汇，是全国良种繁育基地县、优质酥梨生产基地县、全国最大的白蜡条（杆）生产基地县、全国第二批无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县。拥有酿酒、皮毛皮革、木材加工、棉纺、造纸、抽纱、床业加工、搪瓷铸造、面粉生产、食品加工、童车生产等多元化生产体系。宁陵县是秸杆养羊示范县、槐山羊基地县、山羊板皮生产加工基地县。2009年人均纯收入1816.7元，粮食总产5.87亿公斤，小麦产量为3.37亿公斤。畜牧业发展尤为迅速，2009年畜牧业产值达到11.73亿元，占农业产值的比重达到44％，农作物秸秆和庄稼秧极为丰富，给畜牧业发展特别是节粮型家畜提供了饲料来源。据统计，全县作物秸秆产量为8.4亿公斤，秸秆利用率和青贮氨化

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率有了进一步提高。2009年全县新建青贮池2.4万立方米，其中100立方米以上的青贮池14个，青贮秸秆2600吨。

宁陵县畜牧业发展较快，2009年生猪存栏61.8万头，出栏78.8万头；家禽存栏380.6万只，出栏285.3万只；大家畜存栏9.86万头，其中肉牛存栏9.4万头，出栏肉牛8.9万头。规模养殖和标准化养殖小区建设成为宁陵县畜牧业发展的亮点，2009年全县有各类养殖场1457个，其中年出栏300头以上肉牛场达到24个，全县基础母牛存栏量达到3.8万头，牛肉总产1.1875万吨，肉牛产值占畜牧业产值的比重为18%，新建和改建养殖小区16个，规模养殖占养殖总量的70％以上。品种改良力度加大，良种覆盖率有了很大提高，牛、羊、猪、禽的良种覆盖率分别达到88％、93％、98％和96％。西杂牛、波杂羊和瘦肉型猪分别达到77％、56％和62％以上。畜牧业科技贡献率有了很大提高，2009年达到70％以上。

2009年全县有改良站点14个，改良人员42人，其中中高级以上职称有5人，从事改良的人员技术水平较高，配种成功率为90％以上，人工授精数量达到3.1万头（牛）以上，优质肉牛比例为80％以上。

河南省福润有限公司是省级农业产业化龙头企业，是豫东著名的食品加工企业，该企业拥有现代化的食品加工生产线，生产加工能力强，生产工艺先进，生产加工速冻牛肉丸、牛肉水饺等，年生产加工能力8300吨，产品畅销深圳、上海、广州

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等地；商丘富堂皮革有限公司拥有意大利进口的皮革生产线，是市级农业产业化龙头企业，年可加工牛皮10万张。全县个体肉牛加工屠宰户和屠宰场38户，从业人员2360人，可屠宰加工牛肉5000吨。

养牛业具有可观的收入，从业人数逐年增加。一是解决了农村剩余劳动力和返乡农业工的就业问题；二是增加了养殖收入，养殖人员达到了2700多人，且正在逐年增加。

养殖业的发展带动了经济社会发展，但由于组织管理形式和生产方式的不同，也制约着养牛业发展。一是养殖方式上仍然存在着个体饲养和农户零散养殖的现象，“退村入区”和规模养殖有待加强；二是肉牛加工业加工能力有待提高，深加工还需要改善，品种改良上还存在本交，杂交优势不够突出，肉牛深加工有待提升，农民饲养管理水平和素质还需要提高。

为推动肉牛业发展，使其成为宁陵县优势产业，必须从根本上解决存在的突出问题，采取有力的措施。一是正确引导农民和广大养殖户发展肉牛生产，转变生产方式，变零散饲养为规模养殖；二是制定优惠政策和激励机制。2008年宁陵县人民政府下发了宁政文„2008‟42号文件“关于加快养殖小区建设的实施意见”文件规定了肉牛养殖小区的建设标准，制定了小区建成后政策奖励1－3万元，并优先在项目审批上和资金扶持上予以安排，并在土地使用、水、电等有关方面予以优惠；三是加快品种改良步伐。建设冷配点，完善配种站点的基础设施

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建设；四是加快技术培训，提高养殖业的饲养技术水平，推广肉牛快速育肥技术；五是强化龙头示范带动作用。实行公司（小区）＋农户的运作模式和“六统一”（统一饲养品种、统一防疫消毒、统一饲养兽药、统一无害化处理，统一管理技术、统一产品销售加工）的管理模式；六是切实加强责任。对肉牛发展和产业化建设明确专人负责，有关部门共同参与，协同配合，各司其职，名负其责。围绕发展肉牛做文章，加强农业产业化结构调整，促进农业产业化进程，拉大农业产业化链条，实现肉牛生产宏观调控，确保宁陵经济持续稳定快速增长。

二、项目建设内容

（一）项目发展总体规划方案

1、项目建设的指导思想和建设目标

指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神及中央［2010］1号文件精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，促进畜牧业可持续发展，提高肉牛养殖经济效益、社会效益和生态效益，加快规模养殖、标准养殖、生态养殖步伐，提升肉牛养殖生产水平，完善畜牧业发展机制，切实提升畜产品质量和市场竞争力，着实解决肉牛养殖带来的污染，保护养殖环境和生态环境，促进和谐社会发展和社会主义新农村建设。

建设目标：以提高肉牛养殖效益、增加农民收入、保护生态环境为主要目标，切实调整肉牛产业化结构，积极创建企业新机制，人均增加收入180元，减少养殖污染，保护生态环境，５

通过项目建设，推动肉牛快速发展，实现畜牧业可持续发展。

2、总体规划方案

(1)根据宁陵县地理环境状况和畜牧业发展现状，确定城关镇、逻岗镇、张弓镇、阳驿乡、孔集乡、赵村乡等乡（镇）10个肉牛场（小区、合作社）为项目建设，发展肉牛生产。

宁陵县金博肉牛养殖有限公司，位于城关镇南关，南环路与新吾路交叉口东200米路北，占地面积44.4亩，项目区交通区位优势明显，畜牧业生产基础牢固，且近年来肉牛生产呈现良好的发展势头，2009年底存栏肉牛326多头，存栏母牛93头，出栏910头，项目区内农民素有养殖习惯，技术水平一流，技术力量雄厚、发展以金博肉牛养殖有限公司为主的肉牛生产，可带动城关镇、城郊乡、乔楼乡的农户发展肉牛，辐射范围广。

宁陵县圆梦牧业有限公司位于宁陵县孔集乡三里庄，占地面积66亩。项目区肉牛发展快，现存栏肉牛357头，其中母牛70头，2009年出栏370头，项目区饲草饲料资源丰富，并种植有优质牧草—紫花苜蓿，适宜肉牛养殖需要，技术力量雄厚，技术水平一流，中高级技术职称人员达到5人，能够承担项目建设。

宁陵县大发养殖场位于宁陵县逻岗镇县畜牧场内，占地面积30亩，是一个农民自发组织的养殖场，是紧邻宁逻公路，连霍高速公路通过项目区，交通区位优势明显。项目区饲草饲料资源丰富，并种植有优质牧草，适宜肉牛发展需要。该场技术 ６

优势明显，管理水平较强，中高级职称人员5人，能承担项目建设。

宁陵县宏远养殖专业合作社位于宁陵县林场，占地面积100亩，连霍高速公路通过项目区，且项目区内饲草饲料资源丰富，花生秧和作物秸秆是肉牛生产的主要饲草。合作社现有入社社员85户，存栏牛368头，其中能繁母牛53头，2009年底出栏肉牛370头。项目建成后可带动周边乡（镇）的养牛业发展，示范带动能力强，辐射区域广泛。

宁陵县鑫达牧业有限公司位于逻岗镇常小庄，占地面积32亩。现存栏肉牛为420头，其中母牛存栏为30头，2009年底分别出栏肉牛1270头，是以肉牛饲养为主的综合企业，公司所在的逻岗镇盛产小麦、玉米、花生。玉米秸秆和花生秧是主要饲草，饲草饲料资料丰富。近年来，以肉牛为主的节粮型家畜饲养发展尤为迅速。项目区技术力量较强，技术优势明显，有大专以上学历7人，中级职称5人。

宁陵县维恒肉牛养殖场，位于逻岗镇林场，占地面积20亩，北邻310公路，南邻连霍高速公路，交通条件十分优越，畜牧业发展带动着其他产业发展。现存栏肉牛275头，其中能繁母牛33头，2009年出栏肉牛670头。项目区技术力量雄厚，能够承担项目建设。

宁陵县远进养殖有限公司位于张弓镇西村，占地面积30亩，于2007年建场，现肉牛存栏达240头，其中能繁母牛27头。７

2009年出栏肉牛410头。张弓镇是一个以养殖为主的农业镇，畜牧业发展成为该镇的亮点，发展速度快，养殖效益高。2009年实现牧业产值7870万元，人均牧业收入增加160元，项目区内农业资源丰富，交通十分便利，地理位置优越，技术力量雄厚，有高级职称1人，中级职称5人，初级职称21人。项目建成后，将带动张弓镇、黄岗乡和睢县的河堤乡、胡堂乡发展肉牛，示范带动能力强，辐射范围广。

宁陵县张弓乾坤肉牛养殖场，占地面积30亩，位于张弓镇西村，是一个集肉牛饲养、销售于一体的综合养殖场。该场交通优势明显。项目区饲草饲料资源丰富，畜牧业发展较快。是节粮型家畜发展的重点镇。项目区技术力量强，有大专以上学历5人，中高级以上技术职称的人员达30人，项目建成后将带动华堡乡及黄岗乡和柘城县的会济乡、慈圣镇、牛城乡发展肉牛生产。

宁陵县兴谋肉牛养殖场位于阳驿乡郭屯，在县城西南5公里处，325省道以南，交通便利，地理位置优越，该场占地面积30亩，现存栏肉牛140头，其中能繁母牛存栏28头。2009年出栏肉牛328头，实现利润35万元。项目区畜牧业生产呈现良好势头，技术力量和技术水平较好，能够承担项目建设。

宁陵县伟业肉牛养殖场，位于宁陵县逻岗镇畜牧场内，占地面积30亩，连霍高速公路通过项目区，城乡公路交织成网，交通区位优势明显，项目区内饲草饲料资源极为丰富，是发展 ８

节粮型家畜较好的选择。该场技术力量雄厚，现存栏肉牛110头。项目建成后，肉牛生产实现标准化，可带动民权、睢县及周边乡镇发展肉牛生产。

(2)根据项目建设区域和宁陵县地理特点，考虑到畜牧业发展需要和长远规划，拟在全县建设6个授精站（网点），即：逻岗镇改良站、城关镇改良站、张弓镇改良站、阳驿乡改良站、孔集乡改良站和赵村乡改良站。

(3)项目建设主要负责单位

宁陵县畜牧局：承担着全县畜牧业发展规划的制定与实施，掌握全县畜牧业发展情况，分析形势，制定对策，指导项目的实施，设计规划项目建设，完善项目建设内容，免费抓好项目区内的技术培训、技术引导、技术推广，解决项目实施中的技术难题，组织督查项目落实。

宁陵县财政局：主要承担项目资金的使用、管理、监督、制定资金使用规划，提出项目资金使用方案，参与项目建设内容预算，核定资金使用情况，制定项目资金专项管理制度，项目整合资金的整合使用，建立项目资金专账，确保项目资金的专款专用。

宁陵县发改委：负责项目的协调，研究制定有关投资宏观政策，提出项目投资规模，参与项目建筑设计、招投投标活动，搞好项目库建设，推进项目信息化服务。

纪检、监察、审计等部门负责项目的监督实施，各相关单 ９

位参与项目的招投标，协调项目各项工作，落实项目资金使用。

(4)项目实施时间及进度安排

项目实施时间为8个月，具体进度安排如下： 2010年7月，编制项目实施方案;2010年8月，完成项目设计方案;2010年9月，完成项目招投标;2010年9月－2010年12月，完成项目建设和配种网点的改建;2010年1月，县财政、畜牧等有关部门检查验收； 2010年2月，迎接省级验收。

（二）具体建设内容

1、标准化规模肉牛养殖场建设内容：

全县支持年出栏300头以上的标准化养殖场（区、合作社）10个，其中农民合作组织的规模养殖场2个，养殖有限公司4个，规模化养殖场4个。肉牛场主要建设内容：建设牛舍、配种室、饲料房、消毒室、兽医室、粪污处理设施、水电设施、铺设场区路、青贮氨化设施及器械购置等。每个标准化肉牛场（小区、合作社）中央资金补助规模50万元。

2、区域性改良站点建设

区域性改良站点建设在原改良站的基础上，按照“缺啥补啥”的原则，重点用于完善改良站点的冻精和液氮储运设施，人工授精设施等，主要建设内容为：配备液氮储运、消毒锅、１０

水浴锅、显微镜、数据处理设施及培训等。

3、良种和技术推广

引进世界上优良肉牛品种，推广南阳牛、西门塔尔、夏洛来、利木赞、鲁西牛、皮埃蒙特等杂交技术，开展养殖户技术培训，推广秸秆青贮氨化综合处理与利用、饲草饲料开发利用、肉牛轮回杂交、人工授精、母牛繁育、犊牛补饲、架子牛快速育肥等综合配套技术。

4、项目实施区现有的基础条件和技术水平

宁陵县金博肉牛养殖有限公司现有牛舍和辅助用房及一般性基础设施，具有人工授精、快速育肥技术和青贮技术等，城关镇改良站现有人工授精设施，项目建成后，基础设施完善，粪污处理达到无害化、无污染、效益明显，管理水平一流，全面掌握饲养管理技术，改良站(点)设施设备齐全，人工授精技术水平提高，配种成功率达到90％以上。

张弓镇远进养殖有限公司现有简易牛棚和部分基础设施，具有人工授精、快速育肥和秸杆青贮技术。项目建成后，基础设施齐全，管理水平提高，示范带头作用增强，技术水平提高，改良站点设施设备齐全，人工授精技术水平提高，能够承担项目区内的配种及周边地区的冷配任务。

张弓镇乾坤肉牛养殖场现有简易牛舍、饲料库、消毒室、饲料加工设备等设施设备，具有饲养管理经验和肉牛快速育肥技术和繁育技术等，项目建成后，基础设施得到进一步完善，１１

技术水平得到很大提高，肉牛可提前出栏20天，经济效益明显提高，配种站点设备设施齐全，各项制度完善，人工授精技术水平提高，受胎率将达到80％以上。

宁陵县鑫达牧业有限公司是一个集母牛繁育和肉牛育肥的综合性企业，现有牛舍3栋，消毒室1间，饲料库2间，兽医室、办公室等配套设施。通过项目建设，扩大生产规模，实现标准化生产，解决养殖污染，实现肉牛生产由村入场(小区)养殖，养殖水平更加提高，养殖环境更加优良，养殖效益更加显著，全面掌握肉牛快速育肥、繁殖、青贮氨化和粪污处理技术等。改良站点配套和人工授精设施齐全，技术水平进一步提高。

宁陵县兴谋肉牛场、宏远养殖专业合作社和圆梦牧业有限公司现有牛舍和辅助用房等，有青贮粉碎机和饲料加工机等设备，饲养管理技术、快速育肥技术、饲草加工技术、牧草种植技术在养牛实践中得到充分应用，项目建成后，牛舍达到标准化、基础设施完善，技术水平先进。

宁陵县维恒肉牛养殖场、伟业养殖场和大发肉牛场分别拟建一个新型标准化肉牛场，项目建成后规划布局合理化，设计规范化，管理水平科学化，肉牛产品质量优质化，技术水平一流化。

三、资金投入概算

项目总投入为1000万元，其中中央财政500万元，市县财政50万元，整合资金330万元，养殖场自筹120万元。

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(一)养殖场建设投资估算

1、水电路等配套设施

(1)供水设备3000米，投入30万元，包括：无塔供水设备、机井、管道、配件、安装费等。

(2)供电设备1000米，投入18万元，包括：变压器、线杆、线路、配件、安装费等。

(3)场区道路1000米，每米140元，投入14万元，包括路面硬化及整修等。

2、新建牛舍1万平方米，每平方米400元，投入400万元。

3、维修改建牛舍3000平方米，每平方米300元，投入90万元。

4、消毒室建设300平方米，每平方米600元，投入18万元。

5、兽医室建设300平方米，每平方米600元，投入18万元。

6、粪污处理设施，投入90万元 其中(1)设备购置10台，投入10万元

(2)排污管道3000米，每米33.3元，投入10万元(3)排粪污场所建设3000平方米，投入30万元(4)沼气池及无害化处理设施，投入40万元

7、青贮氨化设施，投入90万元

(1)设备购置20台，每台1万元，投入20万元

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(2)青贮氨化池，投入70万元

8、技术服务建设，投入40万元(1)设备购置10套，投入10万元(2)其它技术设施，投入30万元

9、养殖场办公场所建设500平方米，每平方米400元，投入20万元

10、养殖场大门及围墙建设3000米，投入30万元

11、良种繁育与推广，投入30万元

（二）区域性改良站点建设

房舍改造500平方米，每平方米300元，投入15万元 新建房舍3000平方米，每平方米500元，投入15万元 液氮储运及人工授精设备6套，每套2万元，投入12万元 信息处理设施6套，每套1万元，投入6万元 培训设备6套，每套0.66万元，投入4万元

（三）良种和技术推广 良种推广，投入24万元 新技术推广，投入14万元

其中资料印刷8000册，每册10元，投入8万元 培训3000人次，投入6万元 推广补助12万元。

其中用于规模场投资898万元，占项目总投资的89.8％，其中中央资金500万元，市县财政50万元，整合资金228万元，１４

自筹120万元。用于乡(镇)改良站建设52万元，占项目总投资5.2％，其中整合资金52万元。良种和技术推广50万元，占总投资的5％，全部使用整合资金。

四、支农资金整合方案

以现代农业生产发展资金为平台，加大资金整合力度，充分利用各类整合资金推动项目实施。

(一)预算专项自有资金：畜牧业发展资金50万元，用来支持基础设施建设。

(二)农业部门整合资金：农村沼气建设资金80万元，用来解决肉牛养殖场粪污处理和建设沼气池。

(三)畜牧部门整合资金：乡(镇)畜牧兽医站基础设施建设资金52万元，全部用于乡级改良站点基础设施建设。

(四)农机部门整合资金：农机补贴专项资金40万元，用来解决机械购置等。

(五)农业综合部门整合资金：资金90万元，用于牧草种植等。

(六)扶贫部门整合资金：财政扶贫开发资金30万元，用于良种推广、技术培训、设备购置等。

(七)科技部门资金：地方科技资金20万元，用于良种推广、技术培训等。

(八)其他部门：电网改造专项资金18万元，用来养殖场水电建设。

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另外，还有发改委、国土部门等专项资金也可用于规模肉牛场整合资金投入。

整合资金配套后，纳入项目区统一规划，实行统一管理，确保资金使用。

五、资金项目管理

依据《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法实施细则》和河南省实施细则的规定，坚持科学合理、公正规范，突出重点、统筹兼顾，权费对等、分级管理，绩效评价、结果导向的原则，对牛舍建设、青贮池、场内道路、仪器设备等实行招投标制和政府采购制。

（一）、县级报账制

为了加强项目资金管理，充分发挥项目资金使用效益，制定本制度。

1、大胆创新，完善县级报账制势在必行。为强化监督，进一步提高资金管理水平，促进项目建设发展，在改革创新、完善制度上下功夫，完善县级报账制度。

2、坚持以提高资金使用效益为目的，不断完善和强化资金管理，在会计核算上，实施肉牛产业化项目财政资金县级报账制，使资金走向正规化、程序化、制度化、科学化管理。

3、项目建设期间严格执行县级报账制度，以县为单位统一会计核算，统一报账管理。

4、项目资金专账有专门管理人员，懂业务、懂管理、懂程序的高素质人员担任，定期对资金使用、建账情况等进行审核。

5、实行阶段性定期报账形式，阶段性完工后要组织人员进行验收，同时进行报账。

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6、资金使用要合理，报账手续要完备，报账时间要及时，提高县级报账的时效性。

7、认真核算资金使用途经、使用方法、使用金额等，认真履行谁主管、谁负责的资金管理原则，项目单位及时向县财政部门报告工程进度情况、资金使用情况等，杜绝不符合项目要求的资金支出，杜绝不符合手续的单据入账，确保项目资金专款专用，发挥效益。

（二）、项目公示制

现代农业生产发展资金肉牛产业化项目是国家扶持肉牛发展的一项优惠政策，为保证项目的公正性，制定本制度。

1、对项目建设单位从综合实力、建设条件、设计要求、环评要求、带动能力、辐射范围等全面进行考核，按照优先实施的原则，确定项目建设单位。

2、对项目实施单位在网上或者通过电视等新闻媒体进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督。

3、对在公示期内有异议的项目建设单位从新考核论证，如确无承担肉牛产业化项目建设能力的撤销实施。

4、项目实施单位按照阶段性进度情况及项目运行情况公开公示，是否符合实施方案的要求。

5、对项目招投标进行公示，项目建设必须符合招投标程序和要求。

6、对项目建设内容、资金使用、项目管理等项公示，让群众了解肉牛产业化项目实施的重大意义，积极参与项目建设，支持项目建设，形成共同参与全面发展的良好局面。

（三）、法人负责制

为加强项目资金管理，保证项目顺利实施，提高项目投资效益，根据现代农业生产发展资金肉牛产业化项目建设的需要，１７

制定项目法人负责制度。

1、项目建设单位的企业法人为项目建设第一责任人，对项目建设组织实施负总责。

2、企业法人必须明确项目建设的规划设计、布局结构、建设内容、建设时间、实施时间、总体要求等，详细了解掌握整个项目进度。

3、监督施工单位认真组织施工，严格要求施工单位必须按照方案要求和工程质量建设标准，对不符合标准的要求尽快改正。

4、自觉接受项目建设领导组的领导，完成项目建设各项工程。

5、接受社会监督，加快工程进度，发挥项目龙头带动和示范作用，推进肉牛产业化发展。

6、按时参加项目招投标活动，接受财政、畜牧等项目行政领导部门的招投标方案。

7、负责项目的资金管理，建立专户专账，有专门财务人员管理，定期或阶段性的向财政部门报账，确保项目资金不挪用、不占用，不流失，专款专用，发挥项目建设作用。

（四）、工程监理制

为确保项目工程质量，根据《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》的要求制定本制度。

1、切实加强项目建设的工程监理，严格执行工程质量标准。

2、督促工程进度，按照实施方案要求如期完工。

3、县财政局、畜牧局等单位组成工程监理组，对每个项目建设工程进度情况监督管理。

4、对施工单位完成项目工程情况进行监督，工程建设符合要求，工程质量良好，严格杜绝“豆腐渣”工程和低劣质量的

１８

工程出现。

5、企业法人和项目建设单位要自始至终监护工程进展情况、工程 建设情况、工程质量情况，及时与施工单位交涉联系，确保工程如期完成。

（五）、项目招投标制

为了提高工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护企业的合法权益，提高经济效益，严格按照《中华人民共和国招标投标法》，农业部《农业基本建设项目管理办法》及《农业部基本建设项目招投标管理规定》的要求，对肉牛产业化项目工程建设进行招投标。

1、招标范围：根据财政部《财政部基本建设项目招投标管理规定》要求，确定牛舍、水电路、青贮氨化池及粪污处理池等实施公开招投标。

2、招投标原则：严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，仪器设备按照上级要求统一安排进行。

3、投标、开标、评标和中标程序：根据建设项目分项规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守以下程序。

（1）经上级部门批复同意后一个月内，招标代理机构在媒介上发布招标公告。

（2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。

（3）开标时由委托招投标公司主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公正机构检查并公证。

（4）评标按照《中华人民共和国招标投标管理法》的规定程序进行，组织专家进行评标。

（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中投人放弃中标项目，应当承担法律

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责任，自中标通知书发出30之日内，招标、中标签订书面合同。

（六）、合同管理制

为了保证项目顺利实施，保证工程质量，根据《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》制定本制度。

1、招投标完成后，招标人、中标人按照要求签订书面合同、合同规定依据《中华人民共和国合同法》，明确双方责任，目标、义务。

2、县财政、畜牧等项目行政领导单位与项目建设实施单位签订项目实施合同书，加快项目建设实施进度。

3、项目实施后，项目建设单位所有使用人员包括行管人员、技术人员、饲养人员、后勤人员等全部以合同制方式聘用，突出责、权、利。

4、项目建设阶段性工程同样签订合同，实行合同管理，提高项目建设单位及个人的责任意识。

5、合同形式可分为书面合同、口头协议、长期合同、临时协议等多种形式，合同形式的确定依据工程大小、工程工期长短等来确定，肉牛产业化项目的实施多以书面合同为主。

6、合同双方必须遵循公正、公平的原则，严格履行合同条款，任何一方不得以任何理由违约，否则，要追究对方的违约责任。

（七）、工程承包制

依照《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》制定工程承包制度。

1、在项目招投标的基础上，实行工程承包，工程承包方必须具备企业法人证书，工程施工资格证书和雄厚的技术力量，具备一定的物资储备能力和一定的垫付能力，能够独立承担法律责任的单位。

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2、工程承包方和发包人必须签订工程承包合同，确立双方承担的责任、目标和义务。

3、工程承包方在施工建设中严格遵循工程质量要求、工程建设标准、工期进度的要求，认真组织人员进行施工。

4、工程承包方要对工程质量负总责，接受发包方提出的合理化建议和整改意见，对不合格工程及时整修。

5、工程建设时必须注意施工安全，确保不发生工程建设事故。

6、工程承包后，施工单位本着对项目建设负责的态度，在保证工程质量的基础上，加快工期进度，尽快按时完成工程建设，经检查验收合格后，支付工程承包费。

（八）、绩效考评制

1、绩效考评的基本原则：公开、公平、公正、诚信、客观、看得见、摸得着、量化、可考查。

2、绩效考评的基本内容：项目建设的进度、工程质量、建设内容、资金使用情况、管理措施、组织领导、企业法人责任制落实情况、项目维护情况、自筹资金落实情况、财政资金报账情况等。

3、绩效考评的方法：由项目建设单位写出自评报告，县财政、畜牧等部门根据各个场工程进展情况逐一进行考评，考评公开、透明、客观、实际。

4、绩效考评人员组成：县现代农业生产发展资金肉牛产业化领导组将根据实施方案的目标组织畜牧、财政、纪检、监察、审计、发改委等部门人员进行考评。

5、采取听、看、查、访、议等相结合的方式进行考证验收，以实地验收为主，对存在的问题，及时提出整改意见和建议。

6、考评采取打分制，按照评分标准进行打分。

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7、及时将考评结果向县现代农业生产发展资金内牛产业化领导组作好汇报，由领导组综合评议。

（九）、检查验收制

1、为加强项目建设工程管理，确保工程建设质量，保证各项任务如期完成，根据国家有关规定，制定本制度。

2、检查验收首先由县项目建设领导小组组织进行。然后申请市财政、畜牧等有关部门检查验收，对检查验收不合格的提出整改意见和措施，限期进行整改，最后报省财政厅、畜牧局和国家财政部检查验收。

3、检查验收分专项检查、阶段检查、平时检查和考评。项目竣工后全面检查。

4、检查人员本着对项目负责的态度，认真进行检查，按照“看得见、摸得着”的指标量化考核。

5、检查验收时，严格按照《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》的要求逐一落实，具体化、数字化、可考查。

6、对检查合格、任务完成好、工程质量高的建设单位，县政府予以表彰奖励，对于工程任务和质量完成差的，将给予通报批评，责令限期整改，不得影响全县肉牛产业化项目实施进度。

7、检查验收后，迅速投入使用，使其尽快发挥效益。

（十）、项目维护管护制

为确保肉牛产业化项目的完整性、使用性、长效性，发挥项目建设的积极推动作用，根据项目建设及实施的实际制定本制度。

1、切实加强责任心，对项目建设的维修管护要高度负责。

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2、明确专人负责项目维修管护，各项目实施单位明确1-2人有责任心、有维修管护常识、服从领导的同志负责管护。

3、企业法人与维修管护人员签订责任书，使责、权、利突出显示，明确维修管护内容、任务、目标，充分发挥管护人员的主观能动性。

4、完善维修管护措施，健全维修管护机制，配置管护用具。

5、管护人员要建立详细的维修管护档案，及时提出维修管护意见 和措施，切实把项目建设维修管护落实到位，保护项目单位利益。

(十一)项目建设的估算

1、估算依据

(1)《投资项目经济咨询评估指南》资经[1998]11号；(2)《河南省建筑工程综合基价(2002)》；(3)《河南省安装工程综合基价(2003)》；(4)建设工程材料基准价格信息；

(5)本项目对扩建项目进行技术经济评价。

2、投资估算(1)土建工程

土建工程设计材料和河南省建设和装饰工程综合基价，参与当地现行预算编制定额，材料预算价格和各类收费标准的文件，估算工程费用。

(2)设备费用

根据设备生产厂家提供的设备近期报价估算。(3)其他工程费用

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按照有关工程项目其它费用的计算规定，并结合本项目实际情况确定。

(三)项目总投资

项目总投资1000万元，其中中央投入资金500万元，市、县财政投资50万元，整合资金配套330万元，自筹120万元。

(四)补助标准

按照每个养殖场补助中央投入50万元的标准进行补助，主要用于牛舍建设、改造牛舍、水、电、路基础设施建设和技术服务设施建设、粪污处理设施建设、青贮氨化设施建设等。

六、组织管理和保障措施(一)、项目组织管理

1、管理机构与职能分工。为确保项目的顺利实施，宁陵县成立项目领导组、专家技术组和项目执行组。项目领导组主要负责项目的组织协调工作；项目执行组主要负责项目的组织管理、产品方案设计、技术方案设计和项目建设。专家技术组主要负责技术引进、项目实施的技术指导和技术培训，并参与项目的规划、产品方案设计。

2、项目资金管理。各级财政部门为资金管理部门。按照国家财经法规和项目建设管理有关规定，项目资金实行县级报帐制，实行专户专帐专人管理制和用后审计制，统一管理，专款专用，以提高资金的使用效益，充分发挥项目的带动作用。严格监督资金流向，定期审查资金使用情况，严禁挤占、挪用和 ２４

截留项目建设资金，确保项目资金安全运行。

3、加强质量监督，落实项目责任制。实行行政领导责任制、项目法人责任制和招标投标制。各级畜牧部门行政一把手为项目行政领导人，项目建设单位法人为项目建设责任人，对项目建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。本项目各类管理人员和工人全部实行合同制。

4、加大宣传力度，利用广播、电视、网络、报到等新闻媒体大力宣传财政支持现代农业的政策和成效，争取社会各界广泛关注和支持，努力营造有利于和纵深推进财政支农工作的舆论氛围。

5、加强技术培训。技术培训是实施项目的重要保证，加强项目的技术培训，推进项目实施，提高饲养管理、青贮、粪污处理、快速育肥、人工授精等技术水平，增加养殖户和养殖场饲养管理人员的素质和业务能力。项目实施前和期间定期开展技术培训，每月培训一次，聘请专家教授和高中级职称人员进行培训。

宁陵县现代农业发展资金畜牧产业项目领导组

组 长：何玉明(县政府副县长)副组长：王圣林(县财政局局长)２５

马龙国(县畜牧局局长)赵宏武(县发改委主任)成 员：徐建荃(县财政局副局长)程保民(县畜牧局副局长)张建民(县发改委副主任)项目实施负责人：马龙国

技术培训领导组

组 长：马龙国(县畜牧局局长)副组长：王秀霞(县畜牧局党组成员，总畜牧兽医师)成 员：张照立（县畜牧局办公室副主任）

李长芝(县畜牧局畜牧股长)尚 琳(县畜牧局医政药政股长)周进军(县畜牧局防检股长)乔家欣(县畜牧局疫控中心主任)张传海(县畜牧局动物卫生监督所长)(二)项目建成后的运行管理

1、项目建成后，项目单位及时完成项目竣工决算，申请河南省财政厅、河南省畜牧局进行竣工验收，经财政部验收合格后，按规定办理资产移交和交付使用手续。

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2、项目建成后，项目单位根据项目建设方案要求，扩大生产规模，充分发挥龙头带动作用，带动周边地区发展肉牛生产。

七、项目建设目标和预期效益

2010现代农业生产资金项目效益，新增肉牛存栏6000头，出栏新增7500头，新增牛肉产量135吨，新增产值达到6330万元。肉牛个体产肉量达到185公斤，肉牛个体产肉量增加20公斤。2010年新增标准养殖场10个，改扩建规模养殖场5个，新增规模养殖存栏4600头，出栏5700头，规模养殖比重达到70％，规模养殖比重增加5个百分点，优质肉牛比例达到80％，比重增加14个百分点，规范改造乡(镇)改良站6个，新增人工授精头数4000头，实用技术培训达到600人次，推广实用新技术7项。肉牛良种覆盖率达到90％，良种覆盖率增长2个百分点，科技贡献率达到73％，科技贡献率增长3个百分点，带头农户1500户，户均年增加收入2000元，为1800个农民工提供了就业。同时，加强了粪污处理设施建设，保护了养殖生态环境，经济效益、社会效益、生态效益显著。

利用现代农业生产发展资金发展畜牧业肉牛生产，符合国家支持“三农”和发展循环农业政策，项目切实可行。项目建成后，宁陵县肉牛发展呈现快速增长势头，界时将成为豫东最大的肉牛生产基地。经济效益、社会效益、生态效益显著，建议尽快立项审批。

附：

1、宁陵县2010现代农业发展资金肉牛产业项目 ２７

投入情况表

2、整合资金投入情况明细表

3、宁陵县2010现代农业生产发展资金肉牛产业项目效益情况表

4、项目区域图

5、规模养牛场基本情况表

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