现代农业食用菌产业生产发展项目绩效评价报告.doc

第一篇：现代农业食用菌产业生产发展项目绩效评价报告.doc

屏农绩【2018】22号

屏南县农业局现代农业食用菌产业生产

发展项目支出绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况；

屏南县农业局是屏南县主管农业的行政部门，下属单位有农技站、植保站、土肥站、经作站、种子站、经管站、农科所等站、所。主要职能是贯彻执行《农业法》、《农村土地承包法》、《农业技术推广法》、《农民专业合作社法》、《福建省村集体财务管理条例》等法律法规，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理，发展农业生产、发展农村经济。

（二）项目基本情况

现代农业食用菌产业生产发展项目资金主要用于对食用菌生产发展的补助，目标任务是依托专业合作社建成集产、营、销及深加工为一体的标准化、工厂化、设施现代化的标准茶树菇产业生产基地，建成达到日产茶树菇菌包3.4万袋自动化生产加工能力一条，并投入正常运转。带动周边村庄的茶树菇种植发展，促进食用菌产业的发展，增加农户劳动力转移、增加社会就业，增加农民收入。

二、项目实施基本情况

（一）项目组织管理情况

按照省级现代农业食用菌产业发展项目要求，由各乡（镇）推荐上报，按照闽财（农）指【2014】116号实施。

（二）项目财务管理状况

专项经费50万已于6月份拨付到位。主要用于对食用菌生产发展的补助。项目执行过程中厉行中央“八项规定”要求，严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等财务管理制度，会计核算做到真实、完整、及时，支出审批程序严谨。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

根据屏南县财政局有关要求，我局研究制定了绩效自评工作方案，开展2017年度现代农业食用菌产业生产发展项

目资金支出绩效评价工作。我局根据现代农业食用菌产业生产发展项目工作的具体要求和特点，我们选用评价指标分投入、产出与效益三个指标进行自评。对2017年度现代农业食用菌产业生产发展项目工作，经过收集资料，核实情况，比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支进行评价。综合自评得分98分，等次为优秀。

（二）项目绩效目标完成情况

1、投入目标完成情况

资金到位率目标值为100%，实际资金到位率为100%，目标完成比例100%；项目完成时效目标是2017年，实际项目于2017年完成，目标完成比例100%；投入资金目标值50万元，实际投入50万元，目标完成比例100%。

2、产出目标完成情况

新建日产量达3.4万袋的茶树菇生产线1条、建成面积达1296平方米的净化接种车间，以上指标实现预定目标，目标完成比例均为100%。

3、效益目标完成情况

增加农户劳动力转移、社会就业，提高农业产业化水平,群众满意度达90%以上，实现预定目标，目标完成比例均为100%。

（三）项目绩效分析

1、投入指标体系得分28分，其中：

（1）项目时效情况满分3分，得3分。该项目于2016年6月份开始实施。

(2)项目立项方面满分15分，得15分。绩效目标设置合理，绩效目标与项目年度工作任务相对应；绩效指标设置明确，将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，指标值设置清晰、可衡量；项目立项规范，项目按规定程序申请立项，提交材料充分、完整，事情进行集体决策。

（3）资金落实方面满分12分，得10分。资金到位不及时，到位及时率本项不得分，资金到位率和资金使用率达100%。

2、过程指标体系得30分，其中：

（1）业务管理投入类指标满分9分，自评9分。管理制度健全，具体相应的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整；制度执行有效，遵守相关法律法规和业务管理制度，实时采取必要的控制措施或手段保证质量。

（2）财务管理方面满分11分，得分11分，管理制度健全，资金使用较为合规，资金使用比较符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续。

（3）会计信息管理方面满分10分，得10分。会计核算符合规范要求，相关材料完整。

3、产出与效益体系得分40分，其中：

（1）产出数量方面满分16分，得16分。新建日产量达3.4万袋的茶树菇生产线1条、建成面积达1296平方米的净化接种车间，以上目标指标实际完成率均达100%。

（2）产出质量方面满分8分，新建茶树菇生产线日产量达3.4万袋，目标指标实际完成率达100%。

（3）项目效益方面满分16分，得分16分。增加农户劳动力转移、社会就业，群众满意率达90%以上。

四、项目存在的问题和改进措施

（一）存在问题：

1、食用菌项目投资大，资金补助不足

2、缺少食用菌专业技术人员

3、项目绩效评估工作内容多，专业性强

（二）项目改进措施：

1、加大财政资金投入；

2、加强对专业技术人员业务培训，提高各项工作的质量；

3、加强对项目绩效评价人员业务培训，提高绩效评价各项工作的质量。

五、下一步改进工作的意见和建议

建议财政部门加强对各预算单位绩效管理工作的培训和交流工作，通过抓预算绩效管理促进工作开展，保障财政资金的合理、高效使用。

屏南县农业局 2018年6月7日

第二篇：宁陵县现代农业生产发展资金畜牧产业类项目实施方案

宁陵县现代农业生产发展资金肉牛产业

项目实施方案

一、畜牧业发展现状

宁陵县位于豫东平原，豫、鲁、苏、皖结合部，东与睢阳区、梁园区相邻，西与睢县相接，南与柘城交界，北与民权接壤。总面积798.12平方公里，其中耕地面积68.4万亩，辖5个镇，9个乡，365个行政村，1061个自然村，总人口60万人，其中农业人口52万人。地理位置优越，基础设施完善，交通优势明显，境内有陇海铁路、310国道、连霍高速、325和210省道，城乡公路交织成网。拥有220千伏变电站 1座，110千伏变电站1座，35千伏变电站8座，电力总容量达256兆安。通讯设施完善，县城内程控电话普及率达98％，农村普及率达92％以上。

宁陵县位于东经11515’至11530’，北纬3414’和3437’之间，南北长37.5公里，东西宽18.5公里。其地形地貌特点是：地势平坦，地形自西北向东南倾斜，地面坡度为五千分之一，海拔高度50.5－60.3米之间。可分为黄河故道高滩区、北河洼地、槽形洼地和缓泛滥平源地貌类型。

水文：全县河流属淮河水系，有大沙河、洮河、古宋河、陈两河、废黄河、清水河六条骨干河流穿越县境，自西北向东南注入淮河。

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土壤：全县均为潮土类，下分为黄潮土、褐土化潮土、碱化潮土和盐化潮土四个亚类，七个土属，二十四个土种。

气候资源：宁陵县属温暖带半湿润的季风气候区，具有典型的温带季风气候特点，一年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴朗，冬天寒冷少雪。全年可照实数4430.7小时，实照时数为2220.3小时，4－8月份作物生长旺盛，日照充足，日平均在6小时以上，最热（7月）平均气温27.4℃，全年平均无霜期212天。历年来平均降水量662.2毫米，本县境内降水量差异不大，但年际间分布不均。

宁陵县是典型农业县，资源丰富，盛产小麦、玉米、花生、酥梨、蔬菜、棉花等。张弓美酒四溢飘香，工艺纺织打入国际市场，出口创汇，是全国良种繁育基地县、优质酥梨生产基地县、全国最大的白蜡条（杆）生产基地县、全国第二批无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县。拥有酿酒、皮毛皮革、木材加工、棉纺、造纸、抽纱、床业加工、搪瓷铸造、面粉生产、食品加工、童车生产等多元化生产体系。宁陵县是秸杆养羊示范县、槐山羊基地县、山羊板皮生产加工基地县。2009年人均纯收入1816.7元，粮食总产5.87亿公斤，小麦产量为3.37亿公斤。畜牧业发展尤为迅速，2009年畜牧业产值达到11.73亿元，占农业产值的比重达到44％，农作物秸秆和庄稼秧极为丰富，给畜牧业发展特别是节粮型家畜提供了饲料来源。据统计，全县作物秸秆产量为8.4亿公斤，秸秆利用率和青贮氨化

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率有了进一步提高。2009年全县新建青贮池2.4万立方米，其中100立方米以上的青贮池14个，青贮秸秆2600吨。

宁陵县畜牧业发展较快，2009年生猪存栏61.8万头，出栏78.8万头；家禽存栏380.6万只，出栏285.3万只；大家畜存栏9.86万头，其中肉牛存栏9.4万头，出栏肉牛8.9万头。规模养殖和标准化养殖小区建设成为宁陵县畜牧业发展的亮点，2009年全县有各类养殖场1457个，其中年出栏300头以上肉牛场达到24个，全县基础母牛存栏量达到3.8万头，牛肉总产1.1875万吨，肉牛产值占畜牧业产值的比重为18%，新建和改建养殖小区16个，规模养殖占养殖总量的70％以上。品种改良力度加大，良种覆盖率有了很大提高，牛、羊、猪、禽的良种覆盖率分别达到88％、93％、98％和96％。西杂牛、波杂羊和瘦肉型猪分别达到77％、56％和62％以上。畜牧业科技贡献率有了很大提高，2009年达到70％以上。

2009年全县有改良站点14个，改良人员42人，其中中高级以上职称有5人，从事改良的人员技术水平较高，配种成功率为90％以上，人工授精数量达到3.1万头（牛）以上，优质肉牛比例为80％以上。

河南省福润有限公司是省级农业产业化龙头企业，是豫东著名的食品加工企业，该企业拥有现代化的食品加工生产线，生产加工能力强，生产工艺先进，生产加工速冻牛肉丸、牛肉水饺等，年生产加工能力8300吨，产品畅销深圳、上海、广州

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等地；商丘富堂皮革有限公司拥有意大利进口的皮革生产线，是市级农业产业化龙头企业，年可加工牛皮10万张。全县个体肉牛加工屠宰户和屠宰场38户，从业人员2360人，可屠宰加工牛肉5000吨。

养牛业具有可观的收入，从业人数逐年增加。一是解决了农村剩余劳动力和返乡农业工的就业问题；二是增加了养殖收入，养殖人员达到了2700多人，且正在逐年增加。

养殖业的发展带动了经济社会发展，但由于组织管理形式和生产方式的不同，也制约着养牛业发展。一是养殖方式上仍然存在着个体饲养和农户零散养殖的现象，“退村入区”和规模养殖有待加强；二是肉牛加工业加工能力有待提高，深加工还需要改善，品种改良上还存在本交，杂交优势不够突出，肉牛深加工有待提升，农民饲养管理水平和素质还需要提高。

为推动肉牛业发展，使其成为宁陵县优势产业，必须从根本上解决存在的突出问题，采取有力的措施。一是正确引导农民和广大养殖户发展肉牛生产，转变生产方式，变零散饲养为规模养殖；二是制定优惠政策和激励机制。2008年宁陵县人民政府下发了宁政文„2008‟42号文件“关于加快养殖小区建设的实施意见”文件规定了肉牛养殖小区的建设标准，制定了小区建成后政策奖励1－3万元，并优先在项目审批上和资金扶持上予以安排，并在土地使用、水、电等有关方面予以优惠；三是加快品种改良步伐。建设冷配点，完善配种站点的基础设施

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建设；四是加快技术培训，提高养殖业的饲养技术水平，推广肉牛快速育肥技术；五是强化龙头示范带动作用。实行公司（小区）＋农户的运作模式和“六统一”（统一饲养品种、统一防疫消毒、统一饲养兽药、统一无害化处理，统一管理技术、统一产品销售加工）的管理模式；六是切实加强责任。对肉牛发展和产业化建设明确专人负责，有关部门共同参与，协同配合，各司其职，名负其责。围绕发展肉牛做文章，加强农业产业化结构调整，促进农业产业化进程，拉大农业产业化链条，实现肉牛生产宏观调控，确保宁陵经济持续稳定快速增长。

二、项目建设内容

（一）项目发展总体规划方案

1、项目建设的指导思想和建设目标

指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神及中央［2010］1号文件精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，促进畜牧业可持续发展，提高肉牛养殖经济效益、社会效益和生态效益，加快规模养殖、标准养殖、生态养殖步伐，提升肉牛养殖生产水平，完善畜牧业发展机制，切实提升畜产品质量和市场竞争力，着实解决肉牛养殖带来的污染，保护养殖环境和生态环境，促进和谐社会发展和社会主义新农村建设。

建设目标：以提高肉牛养殖效益、增加农民收入、保护生态环境为主要目标，切实调整肉牛产业化结构，积极创建企业新机制，人均增加收入180元，减少养殖污染，保护生态环境，５

通过项目建设，推动肉牛快速发展，实现畜牧业可持续发展。

2、总体规划方案

(1)根据宁陵县地理环境状况和畜牧业发展现状，确定城关镇、逻岗镇、张弓镇、阳驿乡、孔集乡、赵村乡等乡（镇）10个肉牛场（小区、合作社）为项目建设，发展肉牛生产。

宁陵县金博肉牛养殖有限公司，位于城关镇南关，南环路与新吾路交叉口东200米路北，占地面积44.4亩，项目区交通区位优势明显，畜牧业生产基础牢固，且近年来肉牛生产呈现良好的发展势头，2009年底存栏肉牛326多头，存栏母牛93头，出栏910头，项目区内农民素有养殖习惯，技术水平一流，技术力量雄厚、发展以金博肉牛养殖有限公司为主的肉牛生产，可带动城关镇、城郊乡、乔楼乡的农户发展肉牛，辐射范围广。

宁陵县圆梦牧业有限公司位于宁陵县孔集乡三里庄，占地面积66亩。项目区肉牛发展快，现存栏肉牛357头，其中母牛70头，2009年出栏370头，项目区饲草饲料资源丰富，并种植有优质牧草—紫花苜蓿，适宜肉牛养殖需要，技术力量雄厚，技术水平一流，中高级技术职称人员达到5人，能够承担项目建设。

宁陵县大发养殖场位于宁陵县逻岗镇县畜牧场内，占地面积30亩，是一个农民自发组织的养殖场，是紧邻宁逻公路，连霍高速公路通过项目区，交通区位优势明显。项目区饲草饲料资源丰富，并种植有优质牧草，适宜肉牛发展需要。该场技术 ６

优势明显，管理水平较强，中高级职称人员5人，能承担项目建设。

宁陵县宏远养殖专业合作社位于宁陵县林场，占地面积100亩，连霍高速公路通过项目区，且项目区内饲草饲料资源丰富，花生秧和作物秸秆是肉牛生产的主要饲草。合作社现有入社社员85户，存栏牛368头，其中能繁母牛53头，2009年底出栏肉牛370头。项目建成后可带动周边乡（镇）的养牛业发展，示范带动能力强，辐射区域广泛。

宁陵县鑫达牧业有限公司位于逻岗镇常小庄，占地面积32亩。现存栏肉牛为420头，其中母牛存栏为30头，2009年底分别出栏肉牛1270头，是以肉牛饲养为主的综合企业，公司所在的逻岗镇盛产小麦、玉米、花生。玉米秸秆和花生秧是主要饲草，饲草饲料资料丰富。近年来，以肉牛为主的节粮型家畜饲养发展尤为迅速。项目区技术力量较强，技术优势明显，有大专以上学历7人，中级职称5人。

宁陵县维恒肉牛养殖场，位于逻岗镇林场，占地面积20亩，北邻310公路，南邻连霍高速公路，交通条件十分优越，畜牧业发展带动着其他产业发展。现存栏肉牛275头，其中能繁母牛33头，2009年出栏肉牛670头。项目区技术力量雄厚，能够承担项目建设。

宁陵县远进养殖有限公司位于张弓镇西村，占地面积30亩，于2007年建场，现肉牛存栏达240头，其中能繁母牛27头。７

2009年出栏肉牛410头。张弓镇是一个以养殖为主的农业镇，畜牧业发展成为该镇的亮点，发展速度快，养殖效益高。2009年实现牧业产值7870万元，人均牧业收入增加160元，项目区内农业资源丰富，交通十分便利，地理位置优越，技术力量雄厚，有高级职称1人，中级职称5人，初级职称21人。项目建成后，将带动张弓镇、黄岗乡和睢县的河堤乡、胡堂乡发展肉牛，示范带动能力强，辐射范围广。

宁陵县张弓乾坤肉牛养殖场，占地面积30亩，位于张弓镇西村，是一个集肉牛饲养、销售于一体的综合养殖场。该场交通优势明显。项目区饲草饲料资源丰富，畜牧业发展较快。是节粮型家畜发展的重点镇。项目区技术力量强，有大专以上学历5人，中高级以上技术职称的人员达30人，项目建成后将带动华堡乡及黄岗乡和柘城县的会济乡、慈圣镇、牛城乡发展肉牛生产。

宁陵县兴谋肉牛养殖场位于阳驿乡郭屯，在县城西南5公里处，325省道以南，交通便利，地理位置优越，该场占地面积30亩，现存栏肉牛140头，其中能繁母牛存栏28头。2009年出栏肉牛328头，实现利润35万元。项目区畜牧业生产呈现良好势头，技术力量和技术水平较好，能够承担项目建设。

宁陵县伟业肉牛养殖场，位于宁陵县逻岗镇畜牧场内，占地面积30亩，连霍高速公路通过项目区，城乡公路交织成网，交通区位优势明显，项目区内饲草饲料资源极为丰富，是发展 ８

节粮型家畜较好的选择。该场技术力量雄厚，现存栏肉牛110头。项目建成后，肉牛生产实现标准化，可带动民权、睢县及周边乡镇发展肉牛生产。

(2)根据项目建设区域和宁陵县地理特点，考虑到畜牧业发展需要和长远规划，拟在全县建设6个授精站（网点），即：逻岗镇改良站、城关镇改良站、张弓镇改良站、阳驿乡改良站、孔集乡改良站和赵村乡改良站。

(3)项目建设主要负责单位

宁陵县畜牧局：承担着全县畜牧业发展规划的制定与实施，掌握全县畜牧业发展情况，分析形势，制定对策，指导项目的实施，设计规划项目建设，完善项目建设内容，免费抓好项目区内的技术培训、技术引导、技术推广，解决项目实施中的技术难题，组织督查项目落实。

宁陵县财政局：主要承担项目资金的使用、管理、监督、制定资金使用规划，提出项目资金使用方案，参与项目建设内容预算，核定资金使用情况，制定项目资金专项管理制度，项目整合资金的整合使用，建立项目资金专账，确保项目资金的专款专用。

宁陵县发改委：负责项目的协调，研究制定有关投资宏观政策，提出项目投资规模，参与项目建筑设计、招投投标活动，搞好项目库建设，推进项目信息化服务。

纪检、监察、审计等部门负责项目的监督实施，各相关单 ９

位参与项目的招投标，协调项目各项工作，落实项目资金使用。

(4)项目实施时间及进度安排

项目实施时间为8个月，具体进度安排如下： 2010年7月，编制项目实施方案;2010年8月，完成项目设计方案;2010年9月，完成项目招投标;2010年9月－2010年12月，完成项目建设和配种网点的改建;2010年1月，县财政、畜牧等有关部门检查验收； 2010年2月，迎接省级验收。

（二）具体建设内容

1、标准化规模肉牛养殖场建设内容：

全县支持年出栏300头以上的标准化养殖场（区、合作社）10个，其中农民合作组织的规模养殖场2个，养殖有限公司4个，规模化养殖场4个。肉牛场主要建设内容：建设牛舍、配种室、饲料房、消毒室、兽医室、粪污处理设施、水电设施、铺设场区路、青贮氨化设施及器械购置等。每个标准化肉牛场（小区、合作社）中央资金补助规模50万元。

2、区域性改良站点建设

区域性改良站点建设在原改良站的基础上，按照“缺啥补啥”的原则，重点用于完善改良站点的冻精和液氮储运设施，人工授精设施等，主要建设内容为：配备液氮储运、消毒锅、１０

水浴锅、显微镜、数据处理设施及培训等。

3、良种和技术推广

引进世界上优良肉牛品种，推广南阳牛、西门塔尔、夏洛来、利木赞、鲁西牛、皮埃蒙特等杂交技术，开展养殖户技术培训，推广秸秆青贮氨化综合处理与利用、饲草饲料开发利用、肉牛轮回杂交、人工授精、母牛繁育、犊牛补饲、架子牛快速育肥等综合配套技术。

4、项目实施区现有的基础条件和技术水平

宁陵县金博肉牛养殖有限公司现有牛舍和辅助用房及一般性基础设施，具有人工授精、快速育肥技术和青贮技术等，城关镇改良站现有人工授精设施，项目建成后，基础设施完善，粪污处理达到无害化、无污染、效益明显，管理水平一流，全面掌握饲养管理技术，改良站(点)设施设备齐全，人工授精技术水平提高，配种成功率达到90％以上。

张弓镇远进养殖有限公司现有简易牛棚和部分基础设施，具有人工授精、快速育肥和秸杆青贮技术。项目建成后，基础设施齐全，管理水平提高，示范带头作用增强，技术水平提高，改良站点设施设备齐全，人工授精技术水平提高，能够承担项目区内的配种及周边地区的冷配任务。

张弓镇乾坤肉牛养殖场现有简易牛舍、饲料库、消毒室、饲料加工设备等设施设备，具有饲养管理经验和肉牛快速育肥技术和繁育技术等，项目建成后，基础设施得到进一步完善，１１

技术水平得到很大提高，肉牛可提前出栏20天，经济效益明显提高，配种站点设备设施齐全，各项制度完善，人工授精技术水平提高，受胎率将达到80％以上。

宁陵县鑫达牧业有限公司是一个集母牛繁育和肉牛育肥的综合性企业，现有牛舍3栋，消毒室1间，饲料库2间，兽医室、办公室等配套设施。通过项目建设，扩大生产规模，实现标准化生产，解决养殖污染，实现肉牛生产由村入场(小区)养殖，养殖水平更加提高，养殖环境更加优良，养殖效益更加显著，全面掌握肉牛快速育肥、繁殖、青贮氨化和粪污处理技术等。改良站点配套和人工授精设施齐全，技术水平进一步提高。

宁陵县兴谋肉牛场、宏远养殖专业合作社和圆梦牧业有限公司现有牛舍和辅助用房等，有青贮粉碎机和饲料加工机等设备，饲养管理技术、快速育肥技术、饲草加工技术、牧草种植技术在养牛实践中得到充分应用，项目建成后，牛舍达到标准化、基础设施完善，技术水平先进。

宁陵县维恒肉牛养殖场、伟业养殖场和大发肉牛场分别拟建一个新型标准化肉牛场，项目建成后规划布局合理化，设计规范化，管理水平科学化，肉牛产品质量优质化，技术水平一流化。

三、资金投入概算

项目总投入为1000万元，其中中央财政500万元，市县财政50万元，整合资金330万元，养殖场自筹120万元。

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(一)养殖场建设投资估算

1、水电路等配套设施

(1)供水设备3000米，投入30万元，包括：无塔供水设备、机井、管道、配件、安装费等。

(2)供电设备1000米，投入18万元，包括：变压器、线杆、线路、配件、安装费等。

(3)场区道路1000米，每米140元，投入14万元，包括路面硬化及整修等。

2、新建牛舍1万平方米，每平方米400元，投入400万元。

3、维修改建牛舍3000平方米，每平方米300元，投入90万元。

4、消毒室建设300平方米，每平方米600元，投入18万元。

5、兽医室建设300平方米，每平方米600元，投入18万元。

6、粪污处理设施，投入90万元 其中(1)设备购置10台，投入10万元

(2)排污管道3000米，每米33.3元，投入10万元(3)排粪污场所建设3000平方米，投入30万元(4)沼气池及无害化处理设施，投入40万元

7、青贮氨化设施，投入90万元

(1)设备购置20台，每台1万元，投入20万元

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(2)青贮氨化池，投入70万元

8、技术服务建设，投入40万元(1)设备购置10套，投入10万元(2)其它技术设施，投入30万元

9、养殖场办公场所建设500平方米，每平方米400元，投入20万元

10、养殖场大门及围墙建设3000米，投入30万元

11、良种繁育与推广，投入30万元

（二）区域性改良站点建设

房舍改造500平方米，每平方米300元，投入15万元 新建房舍3000平方米，每平方米500元，投入15万元 液氮储运及人工授精设备6套，每套2万元，投入12万元 信息处理设施6套，每套1万元，投入6万元 培训设备6套，每套0.66万元，投入4万元

（三）良种和技术推广 良种推广，投入24万元 新技术推广，投入14万元

其中资料印刷8000册，每册10元，投入8万元 培训3000人次，投入6万元 推广补助12万元。

其中用于规模场投资898万元，占项目总投资的89.8％，其中中央资金500万元，市县财政50万元，整合资金228万元，１４

自筹120万元。用于乡(镇)改良站建设52万元，占项目总投资5.2％，其中整合资金52万元。良种和技术推广50万元，占总投资的5％，全部使用整合资金。

四、支农资金整合方案

以现代农业生产发展资金为平台，加大资金整合力度，充分利用各类整合资金推动项目实施。

(一)预算专项自有资金：畜牧业发展资金50万元，用来支持基础设施建设。

(二)农业部门整合资金：农村沼气建设资金80万元，用来解决肉牛养殖场粪污处理和建设沼气池。

(三)畜牧部门整合资金：乡(镇)畜牧兽医站基础设施建设资金52万元，全部用于乡级改良站点基础设施建设。

(四)农机部门整合资金：农机补贴专项资金40万元，用来解决机械购置等。

(五)农业综合部门整合资金：资金90万元，用于牧草种植等。

(六)扶贫部门整合资金：财政扶贫开发资金30万元，用于良种推广、技术培训、设备购置等。

(七)科技部门资金：地方科技资金20万元，用于良种推广、技术培训等。

(八)其他部门：电网改造专项资金18万元，用来养殖场水电建设。

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另外，还有发改委、国土部门等专项资金也可用于规模肉牛场整合资金投入。

整合资金配套后，纳入项目区统一规划，实行统一管理，确保资金使用。

五、资金项目管理

依据《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法实施细则》和河南省实施细则的规定，坚持科学合理、公正规范，突出重点、统筹兼顾，权费对等、分级管理，绩效评价、结果导向的原则，对牛舍建设、青贮池、场内道路、仪器设备等实行招投标制和政府采购制。

（一）、县级报账制

为了加强项目资金管理，充分发挥项目资金使用效益，制定本制度。

1、大胆创新，完善县级报账制势在必行。为强化监督，进一步提高资金管理水平，促进项目建设发展，在改革创新、完善制度上下功夫，完善县级报账制度。

2、坚持以提高资金使用效益为目的，不断完善和强化资金管理，在会计核算上，实施肉牛产业化项目财政资金县级报账制，使资金走向正规化、程序化、制度化、科学化管理。

3、项目建设期间严格执行县级报账制度，以县为单位统一会计核算，统一报账管理。

4、项目资金专账有专门管理人员，懂业务、懂管理、懂程序的高素质人员担任，定期对资金使用、建账情况等进行审核。

5、实行阶段性定期报账形式，阶段性完工后要组织人员进行验收，同时进行报账。

１６

6、资金使用要合理，报账手续要完备，报账时间要及时，提高县级报账的时效性。

7、认真核算资金使用途经、使用方法、使用金额等，认真履行谁主管、谁负责的资金管理原则，项目单位及时向县财政部门报告工程进度情况、资金使用情况等，杜绝不符合项目要求的资金支出，杜绝不符合手续的单据入账，确保项目资金专款专用，发挥效益。

（二）、项目公示制

现代农业生产发展资金肉牛产业化项目是国家扶持肉牛发展的一项优惠政策，为保证项目的公正性，制定本制度。

1、对项目建设单位从综合实力、建设条件、设计要求、环评要求、带动能力、辐射范围等全面进行考核，按照优先实施的原则，确定项目建设单位。

2、对项目实施单位在网上或者通过电视等新闻媒体进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督。

3、对在公示期内有异议的项目建设单位从新考核论证，如确无承担肉牛产业化项目建设能力的撤销实施。

4、项目实施单位按照阶段性进度情况及项目运行情况公开公示，是否符合实施方案的要求。

5、对项目招投标进行公示，项目建设必须符合招投标程序和要求。

6、对项目建设内容、资金使用、项目管理等项公示，让群众了解肉牛产业化项目实施的重大意义，积极参与项目建设，支持项目建设，形成共同参与全面发展的良好局面。

（三）、法人负责制

为加强项目资金管理，保证项目顺利实施，提高项目投资效益，根据现代农业生产发展资金肉牛产业化项目建设的需要，１７

制定项目法人负责制度。

1、项目建设单位的企业法人为项目建设第一责任人，对项目建设组织实施负总责。

2、企业法人必须明确项目建设的规划设计、布局结构、建设内容、建设时间、实施时间、总体要求等，详细了解掌握整个项目进度。

3、监督施工单位认真组织施工，严格要求施工单位必须按照方案要求和工程质量建设标准，对不符合标准的要求尽快改正。

4、自觉接受项目建设领导组的领导，完成项目建设各项工程。

5、接受社会监督，加快工程进度，发挥项目龙头带动和示范作用，推进肉牛产业化发展。

6、按时参加项目招投标活动，接受财政、畜牧等项目行政领导部门的招投标方案。

7、负责项目的资金管理，建立专户专账，有专门财务人员管理，定期或阶段性的向财政部门报账，确保项目资金不挪用、不占用，不流失，专款专用，发挥项目建设作用。

（四）、工程监理制

为确保项目工程质量，根据《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》的要求制定本制度。

1、切实加强项目建设的工程监理，严格执行工程质量标准。

2、督促工程进度，按照实施方案要求如期完工。

3、县财政局、畜牧局等单位组成工程监理组，对每个项目建设工程进度情况监督管理。

4、对施工单位完成项目工程情况进行监督，工程建设符合要求，工程质量良好，严格杜绝“豆腐渣”工程和低劣质量的

１８

工程出现。

5、企业法人和项目建设单位要自始至终监护工程进展情况、工程 建设情况、工程质量情况，及时与施工单位交涉联系，确保工程如期完成。

（五）、项目招投标制

为了提高工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护企业的合法权益，提高经济效益，严格按照《中华人民共和国招标投标法》，农业部《农业基本建设项目管理办法》及《农业部基本建设项目招投标管理规定》的要求，对肉牛产业化项目工程建设进行招投标。

1、招标范围：根据财政部《财政部基本建设项目招投标管理规定》要求，确定牛舍、水电路、青贮氨化池及粪污处理池等实施公开招投标。

2、招投标原则：严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，仪器设备按照上级要求统一安排进行。

3、投标、开标、评标和中标程序：根据建设项目分项规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守以下程序。

（1）经上级部门批复同意后一个月内，招标代理机构在媒介上发布招标公告。

（2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。

（3）开标时由委托招投标公司主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公正机构检查并公证。

（4）评标按照《中华人民共和国招标投标管理法》的规定程序进行，组织专家进行评标。

（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中投人放弃中标项目，应当承担法律

１９

责任，自中标通知书发出30之日内，招标、中标签订书面合同。

（六）、合同管理制

为了保证项目顺利实施，保证工程质量，根据《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》制定本制度。

1、招投标完成后，招标人、中标人按照要求签订书面合同、合同规定依据《中华人民共和国合同法》，明确双方责任，目标、义务。

2、县财政、畜牧等项目行政领导单位与项目建设实施单位签订项目实施合同书，加快项目建设实施进度。

3、项目实施后，项目建设单位所有使用人员包括行管人员、技术人员、饲养人员、后勤人员等全部以合同制方式聘用，突出责、权、利。

4、项目建设阶段性工程同样签订合同，实行合同管理，提高项目建设单位及个人的责任意识。

5、合同形式可分为书面合同、口头协议、长期合同、临时协议等多种形式，合同形式的确定依据工程大小、工程工期长短等来确定，肉牛产业化项目的实施多以书面合同为主。

6、合同双方必须遵循公正、公平的原则，严格履行合同条款，任何一方不得以任何理由违约，否则，要追究对方的违约责任。

（七）、工程承包制

依照《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》制定工程承包制度。

1、在项目招投标的基础上，实行工程承包，工程承包方必须具备企业法人证书，工程施工资格证书和雄厚的技术力量，具备一定的物资储备能力和一定的垫付能力，能够独立承担法律责任的单位。

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2、工程承包方和发包人必须签订工程承包合同，确立双方承担的责任、目标和义务。

3、工程承包方在施工建设中严格遵循工程质量要求、工程建设标准、工期进度的要求，认真组织人员进行施工。

4、工程承包方要对工程质量负总责，接受发包方提出的合理化建议和整改意见，对不合格工程及时整修。

5、工程建设时必须注意施工安全，确保不发生工程建设事故。

6、工程承包后，施工单位本着对项目建设负责的态度，在保证工程质量的基础上，加快工期进度，尽快按时完成工程建设，经检查验收合格后，支付工程承包费。

（八）、绩效考评制

1、绩效考评的基本原则：公开、公平、公正、诚信、客观、看得见、摸得着、量化、可考查。

2、绩效考评的基本内容：项目建设的进度、工程质量、建设内容、资金使用情况、管理措施、组织领导、企业法人责任制落实情况、项目维护情况、自筹资金落实情况、财政资金报账情况等。

3、绩效考评的方法：由项目建设单位写出自评报告，县财政、畜牧等部门根据各个场工程进展情况逐一进行考评，考评公开、透明、客观、实际。

4、绩效考评人员组成：县现代农业生产发展资金肉牛产业化领导组将根据实施方案的目标组织畜牧、财政、纪检、监察、审计、发改委等部门人员进行考评。

5、采取听、看、查、访、议等相结合的方式进行考证验收，以实地验收为主，对存在的问题，及时提出整改意见和建议。

6、考评采取打分制，按照评分标准进行打分。

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7、及时将考评结果向县现代农业生产发展资金内牛产业化领导组作好汇报，由领导组综合评议。

（九）、检查验收制

1、为加强项目建设工程管理，确保工程建设质量，保证各项任务如期完成，根据国家有关规定，制定本制度。

2、检查验收首先由县项目建设领导小组组织进行。然后申请市财政、畜牧等有关部门检查验收，对检查验收不合格的提出整改意见和措施，限期进行整改，最后报省财政厅、畜牧局和国家财政部检查验收。

3、检查验收分专项检查、阶段检查、平时检查和考评。项目竣工后全面检查。

4、检查人员本着对项目负责的态度，认真进行检查，按照“看得见、摸得着”的指标量化考核。

5、检查验收时，严格按照《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》的要求逐一落实，具体化、数字化、可考查。

6、对检查合格、任务完成好、工程质量高的建设单位，县政府予以表彰奖励，对于工程任务和质量完成差的，将给予通报批评，责令限期整改，不得影响全县肉牛产业化项目实施进度。

7、检查验收后，迅速投入使用，使其尽快发挥效益。

（十）、项目维护管护制

为确保肉牛产业化项目的完整性、使用性、长效性，发挥项目建设的积极推动作用，根据项目建设及实施的实际制定本制度。

1、切实加强责任心，对项目建设的维修管护要高度负责。

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2、明确专人负责项目维修管护，各项目实施单位明确1-2人有责任心、有维修管护常识、服从领导的同志负责管护。

3、企业法人与维修管护人员签订责任书，使责、权、利突出显示，明确维修管护内容、任务、目标，充分发挥管护人员的主观能动性。

4、完善维修管护措施，健全维修管护机制，配置管护用具。

5、管护人员要建立详细的维修管护档案，及时提出维修管护意见 和措施，切实把项目建设维修管护落实到位，保护项目单位利益。

(十一)项目建设的估算

1、估算依据

(1)《投资项目经济咨询评估指南》资经[1998]11号；(2)《河南省建筑工程综合基价(2002)》；(3)《河南省安装工程综合基价(2003)》；(4)建设工程材料基准价格信息；

(5)本项目对扩建项目进行技术经济评价。

2、投资估算(1)土建工程

土建工程设计材料和河南省建设和装饰工程综合基价，参与当地现行预算编制定额，材料预算价格和各类收费标准的文件，估算工程费用。

(2)设备费用

根据设备生产厂家提供的设备近期报价估算。(3)其他工程费用

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按照有关工程项目其它费用的计算规定，并结合本项目实际情况确定。

(三)项目总投资

项目总投资1000万元，其中中央投入资金500万元，市、县财政投资50万元，整合资金配套330万元，自筹120万元。

(四)补助标准

按照每个养殖场补助中央投入50万元的标准进行补助，主要用于牛舍建设、改造牛舍、水、电、路基础设施建设和技术服务设施建设、粪污处理设施建设、青贮氨化设施建设等。

六、组织管理和保障措施(一)、项目组织管理

1、管理机构与职能分工。为确保项目的顺利实施，宁陵县成立项目领导组、专家技术组和项目执行组。项目领导组主要负责项目的组织协调工作；项目执行组主要负责项目的组织管理、产品方案设计、技术方案设计和项目建设。专家技术组主要负责技术引进、项目实施的技术指导和技术培训，并参与项目的规划、产品方案设计。

2、项目资金管理。各级财政部门为资金管理部门。按照国家财经法规和项目建设管理有关规定，项目资金实行县级报帐制，实行专户专帐专人管理制和用后审计制，统一管理，专款专用，以提高资金的使用效益，充分发挥项目的带动作用。严格监督资金流向，定期审查资金使用情况，严禁挤占、挪用和 ２４

截留项目建设资金，确保项目资金安全运行。

3、加强质量监督，落实项目责任制。实行行政领导责任制、项目法人责任制和招标投标制。各级畜牧部门行政一把手为项目行政领导人，项目建设单位法人为项目建设责任人，对项目建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。本项目各类管理人员和工人全部实行合同制。

4、加大宣传力度，利用广播、电视、网络、报到等新闻媒体大力宣传财政支持现代农业的政策和成效，争取社会各界广泛关注和支持，努力营造有利于和纵深推进财政支农工作的舆论氛围。

5、加强技术培训。技术培训是实施项目的重要保证，加强项目的技术培训，推进项目实施，提高饲养管理、青贮、粪污处理、快速育肥、人工授精等技术水平，增加养殖户和养殖场饲养管理人员的素质和业务能力。项目实施前和期间定期开展技术培训，每月培训一次，聘请专家教授和高中级职称人员进行培训。

宁陵县现代农业发展资金畜牧产业项目领导组

组 长：何玉明(县政府副县长)副组长：王圣林(县财政局局长)２５

马龙国(县畜牧局局长)赵宏武(县发改委主任)成 员：徐建荃(县财政局副局长)程保民(县畜牧局副局长)张建民(县发改委副主任)项目实施负责人：马龙国

技术培训领导组

组 长：马龙国(县畜牧局局长)副组长：王秀霞(县畜牧局党组成员，总畜牧兽医师)成 员：张照立（县畜牧局办公室副主任）

李长芝(县畜牧局畜牧股长)尚 琳(县畜牧局医政药政股长)周进军(县畜牧局防检股长)乔家欣(县畜牧局疫控中心主任)张传海(县畜牧局动物卫生监督所长)(二)项目建成后的运行管理

1、项目建成后，项目单位及时完成项目竣工决算，申请河南省财政厅、河南省畜牧局进行竣工验收，经财政部验收合格后，按规定办理资产移交和交付使用手续。

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2、项目建成后，项目单位根据项目建设方案要求，扩大生产规模，充分发挥龙头带动作用，带动周边地区发展肉牛生产。

七、项目建设目标和预期效益

2010现代农业生产资金项目效益，新增肉牛存栏6000头，出栏新增7500头，新增牛肉产量135吨，新增产值达到6330万元。肉牛个体产肉量达到185公斤，肉牛个体产肉量增加20公斤。2010年新增标准养殖场10个，改扩建规模养殖场5个，新增规模养殖存栏4600头，出栏5700头，规模养殖比重达到70％，规模养殖比重增加5个百分点，优质肉牛比例达到80％，比重增加14个百分点，规范改造乡(镇)改良站6个，新增人工授精头数4000头，实用技术培训达到600人次，推广实用新技术7项。肉牛良种覆盖率达到90％，良种覆盖率增长2个百分点，科技贡献率达到73％，科技贡献率增长3个百分点，带头农户1500户，户均年增加收入2000元，为1800个农民工提供了就业。同时，加强了粪污处理设施建设，保护了养殖生态环境，经济效益、社会效益、生态效益显著。

利用现代农业生产发展资金发展畜牧业肉牛生产，符合国家支持“三农”和发展循环农业政策，项目切实可行。项目建成后，宁陵县肉牛发展呈现快速增长势头，界时将成为豫东最大的肉牛生产基地。经济效益、社会效益、生态效益显著，建议尽快立项审批。

附：

1、宁陵县2010现代农业发展资金肉牛产业项目 ２７

投入情况表

2、整合资金投入情况明细表

3、宁陵县2010现代农业生产发展资金肉牛产业项目效益情况表

4、项目区域图

5、规模养牛场基本情况表

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第三篇：项目绩效评价报告（推荐）

附件1-3：

省级财政项目支出绩效评价报告

——计量检定、监管经费

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

福建省质量技术监督局在福建省范围内贯彻执行国家质量技术监督法律、法规和政策，起草有关计量的地方性法规、规章和政策并组织实施，负责统一管理全省计量工作，负责推行法定计量单位和国家计量制度，负责管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范和监督商品量和市场计量行为，负责全省机动车安全技术检验机构的监督管理。

（二）项目基本情况（包括立项申报情况、项目涉及范围、主要内容和总体目标）

2015年，省财政预算安排专项资金1125万元。主要用于2015年社会公用计量标准建设、部分计量器具免费检定、计量器具监督抽查、定量包装商品监督抽查、量值比对等。

社会公用计量标准建设安排经费550万元，主要用于

1、电磁兼容测试系统，2、钟罩式气体流量标准装置，3、微小流量标准装置，4、低频振动标准装置，5、臭氧检测仪检定装置等5项。部分计量器具免费检定安排经费270万元，用于福州市城区和马尾区街道卫生院、社区卫生服务中心等医疗机构的计量器具和集贸市场衡器。计量器具监督抽查经费70万元，主要用于计量器具生产企业产品质量监督抽查。定量包装生产企业商品量监督抽查经费199万元。量值比对经 费16万元，用于组织法定计量检定机构和授权机构开展量值比对。

总体目标：各项资金能100%及时到位，社会公用计量标准、计量器具免费检定、计量监督、量值比对能够及时有效进行，并产生相应的投入、产出、社会、经济、环境效益。

二、项目实施基本情况

（一）项目的组织管理情况（包括项目执行情况、采取的纠偏相关措施、项目管理制度及执行情况）

严格按照相关法规要求，对全省法定计量技术机构的制度建设、内部管理、检定质量、公正性建设、信息报送等方面进行考核管理，提高法定计量技术机构的检定水平，按照年初制定的计量器具以及定量包装商品监督抽查计划，对监督抽查任务进行分工，明确重点监督抽查产品、承检机构、抽检流程、结果报送等要求，提高监督抽查的针对性、有效性，从而提高专项经费支出、使用的有效性。

根据《福建省省级计量监督专项资金使用管理办法》，加强质监系统计量基础工作，规范省级计量监督经费的使用管理，提高资金使用效益，在资金使用范围和补助方式、资金申报、审核和拨付情况、资金监督与检查等方面严格按照管理办法中的细化规定执行。

（二）项目财务管理状况（包括项目总投入情况和实际支出情况、资金到位情况、资金使用合法性、合规性等）

2015年计量检定、监管项目总投入1125万元，9月份前资金全部到位。实际支出1125万元。承担项目的计量技 2 术机构严格依照有关法律法规，进行会计核算，真实反应了收支情况，严格核算各项检验成本费用。会计基础工作较好，各项费用申报、审核、审批、划拨手续完备。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

按照省级财政项目支出绩效自评工作的要求，结合我局的实际，组织相关人员根据我局的综合情况选用评价指标和评分标准，认真进行核实和考评。

该项目评价方法主要采用成本效益分析法和比较法。绩效评价指标体系是整个财政绩效评价的核心基础和工作依据，可以把绩效概念具体化为可以计量的一系列指标，较为客观地体现了绩效评价主体对绩效的理解和追求。计量检定、监管经费项目绩效评价指标体系是根据省政府关于贯彻落实国务院计量发展规划的实施意见的相关文件，按照一定的原则，体现计量检定、监管资金管理、反映计量检定、监管经费支出绩效而形成的一系列指标的集合。绩效评价小组在财政厅自评工作文件指导下，深入探讨和研究，并经过多轮广泛征求意见，最终形成了《2015福建省级计量检定、监管经费绩效评价指标体系》。

整个绩效评价体系包括三个一级指标（投入、过程和产出与效益），每个一级指标又分别设置若干个二级指标从不同方面来反映一级指标，这些二级指标有的是具体客观指标，可以用相关的指标数据测算得出，有的是综合性主观指标，需要细化为具体内容来体现，指标体系共设置11个二 3 级指标。每一个二级指标下设27个三级指标，并设置了得分权重和详细的评分标准，根据2015年全省财政计量检定、监管经费支出实际情况，对每一个三级指标进行自评打分，然后对各级指标得分进行加总，得到绩效评价总分。指标的具体设置情况如下：

①“投入”主要体现时效情况、项目立项情况和资金落实情况。例如，项目实施事件与计划时间的差异情况；绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性；成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率等项目投入情况的指标。

②“过程”主要体现业务管理、财务管理和会计信息管理三个方面。重点考核管理制度建立情况、相应的配套支撑条件、过程监管情况。如管理制度健全性、制度执行有效性、项目质量可控性；管理制度健全性、资金使用合规性、固定资产专人管理情况、固定资产利用率、项目资金安全性；会计信息规范性和完整性。

③“产出与效益”主要体现项目实施过程产出数量，考核新建完成标准装置、免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具、与老百姓生活密切相关的计量器具省级监督抽查、开展定量包装商品的监督管理；产出质量，考核开展量值比对的满意度；经济效益，考核免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具，为企业减负金额；社会效益，考核参与计量科普活动人数；服务对象满意度，开展满意度调查。

（二）项目绩效目标完成情况

项目绩效目标共计设置投入、产出、效益3个一级指标，时效目标、成本目标、数量目标、质量目标、经济效益目标、社会效益目标、服务对象满意度目标7个二级指标和10个三级指标。

（1）时效目标。9月前资金全部到位，资金到位及时率达100%,已经达到绩效目标。

（2）成本目标。检定、监管经费小于等于1125万元,目标值完成比例达100%,已经达到绩效目标。

（3）数量目标。已新建完成钟罩气体流量标准装置。电磁兼容测试系统已经签订设备采购合同，臭氧检测仪检定装置已完成设备招投标，低频振动标准装置设备已到位在闽侯基地安装调试过程中，微小流量标准装置还未开始设备招投标。绩效目标为5个，实际完成4个，完成率80%；省计量院共免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等计量器具7.9万台/件，目标值完成比例为113%；开展与老百姓生活密切相关的计量器具省级监督抽查全省共抽检商品81批次，抽检合格率98.8%，目标值完成比例为100%；开展定量包装商品的监督管理，抽检商品1827批次，47124件，合格率为95%，有效保护了消费者的权益，且目标值完成比例为100%，绩效目标完成状况好。

（4）质量目标。组织开展量值比对，71个参比实验室, 其中64个比对数据为“满意”；7个比对数据为“不满意”，5 满意度高达90.14%，说明项目能够有效地促进了技术机构管理水平的提升。已经达到绩效目标。

（5）经济效益目标。省计量院共免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具7.9万台/件，为企业减负金额达270万元。已经达到绩效目标。

（6）社会效益目标。开展计量宣传。印刷“5.20世界计量日”专刊2000份，开展“计量科普达人挑战赛”，参加计量科普活动注册人数10577人。普及了科学知识，宣传了计量文化，增强了公众法制观念与诚信计量意识。已经达到绩效目标。

（7）服务对象满意度目标。开展计量监督服务对象满意度调查，调查结果为90%，达到绩效目标。

（三）项目绩效分析

2015，我局深入贯彻相关政策，充分发挥专项资金的作用，通过科学规范地使用筹措到的计量检定、监管专项资金，提高资金的使用效率，取得了显著成效，圆满完成了全年工作目标。2015年我局以绩效评价指标体系为基础，根据已核实准确的资料计算各指标的实际值和得分，并汇总得出2015福建省级计量检定、监管经费绩效评价综合得分为97分，达到优秀级水平，各级指标得分情况见绩效评价表所示。

1、投入（权重为30%，满分30分）。该一级指标项目立项情况下设置有三个二级指标，分别为①时效情况（权重3%）；②项目立项（权重15%）；③资金落实情况（权重12%）。6 三个二级指标下设三级指标主要考核项目实施事件与计划时间的差异情况；绩效目标合理性、绩效指标明确性、绩效指标完成率、项目立项规范性；成本控制率、资金到位率、到位及时率、资金使用率等项目投入情况的指标。绩效测算如下：

①时效性，考察资金实际下达时间是否晚于9月份。实际考核结果9月前资金全部到位，符合要求，得3分。

②绩效目标合理性，主要考察是否与项目任务数或计划数相对应，是否与绩效目标相匹配。2015年绩效目标相对合理，得2分。

③绩效指标明确性，主要考察是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标，是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现。该指标体系符合标准，得3分。

④绩效指标完成率，有两个指标因客观原因接近目标，严格执行标准，得4分。

⑤项目立项规范性，衡量项目是否按照规定的程序申请立项，所提交的文件、材料是否符合相关要求，事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证、风险评估、集体决策等。经考察，该项目立项规范，得5分。

⑥根据年初绩效目标，检定、监管经费应小于1125万元，实际测算结果小于1125万元，完成年初绩效目标，得2分。

⑦资金到位率。经与财政部门对账，并经过计量检定、监管资金决算报表会审，该项目到位率为100%，得3分。

⑧到位及时率。在9月份前实际落实到项目实施单位的资金与按照合同或项目进度规定应在9月份落实到项目实施单位的资金的比值为100%，大于90%，得3分。

⑨资金使用率。根据项目资金决算报表数据，当年项目资金支出数等于财政安排数，资金投入1000多万，投入率100%，支出符合规定用途，使用规范。预算资金实际支出率为100%，得4分。

综合以上，项目投入情况得29分。

2、过程（权重为30%，满分30分）。一级指标项目立项情况下设置有3个二级指标，分别为：①业务管理（权重9%）;②财务管理（权重16%）;③会计信息管理（5%）。二级指标下设多个三级指标进行考核。

绩效测算： ①业务管理

2015年我局根据《计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《福建省人民政府关于加强计量工作的若干意见》、《福建省人民政府关于贯彻落实国务院计量发展规划（2013-2020年）的实施意见》积极推进绩效管理。业务方面，具有相应的业务管理制度且业务管理制度合法、合规、完整。项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料齐全并及时归档，项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等能够及时落实到位。具有相应的项目质量要求和目标并采取了必需的控制措施和手段保证了项目可控性。该指标综合得分为9分。

②财务管理

该项目有专门的项目资金管理办法且项目资金管理办法符合相关财务会计制度的规定。内部控制和审计监督机制健全，建立规范化的资金分配工作流程，建立信息公开制度和标准化管理工作制度。根据决算和资金管理情况，财务信息真实性、财务信息完整性、财务报表统计及时准确性等方面均达到相关要求，该指标综合得分为16分。

③会计信息管理

我局为落实财政计量检定、监管经费支出相关政策，从组织机构的设立、政策制度的制定与落实、资金的筹措与使用等方面着手，做好计量检定、监管经费管理各项工作。同时，为了提高计量检定、监管经费使用效率，积极组织各设区市开展项目资金绩效考评，设定绩效目标，计量检定、监管经费的使用管理情况以及各项项目相关政策的贯彻落实情况开展绩效目标管理和评价，把绩效目标的设定和完成情况作为考核工作的重要内容，并与资金分配挂钩，加强绩效评价结果的应用。不断完善项目绩效目标管理制度，信息规范性和信息完整性均达到要求，该项指标得5分。

综合以上，该项目自评总得分为30分。业务管理方面，管理制度健全，能遵守相关法律法规和业务管理规定，制度执行有效，制定了相应的项目质量要求，并采取了必需的控制措施或手段，此项得9分。财务管理方面，资金使用、拨付手续完整，符合国家相关规定，且符合项目预算批复或合 9 同规定的用途，此项得16分。会计信息管理方面，会计核算规范，项目会计核算相关资料完整，此项得分5分。

（3）产出与效益（权重为40%，满分40分）。该一级指标项目立项情况下设置有5个二级指标，分别为：①产出数量（权重20%）；②产出质量（权重5%）；③经济效益（权重5%）；④社会效益（权重5%）;⑤服务对象满意度（权重5%）。该二级指标下设8个三级指标进行考核评价。

绩效测算： ①产出数量

目前钟罩气体流量标准装置可检测高精度气体流量计，实现喷嘴的在线检测。另外几项建成后将对我省电子产品的型式评价试验、核电电站电厂等低频传感器的校准工作、大气环境监测以及生物制药医疗等行业微小流量计量，均有良好社会效益和经济效益。按照既定的绩效目标，我局应完成新建完成标准装置5个，经测算，实际完成4个，目标完成比率为80%，得3分；免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具既定目标为7万台件，实际完成7.9万台件，目标完成率达113%，得5分；与老百姓生活密切相关的计量器具省级监督抽查既定目标为80批次，对水表等8种计量器具开展产品质量省级监督抽查，共抽查全省81批次产品，监督检查合格率98.8%，进一步规范计量器具生产企业行为，保障消费者权益，目标完成比率为101%，得5分；重点抽查与老百姓生活密切相关的商品，抽检商品1827批次，47124件，合格率为95%，有效规范了定量包装商品生 10 产企业行为，目标完成率为122%，得5分。该项目总计得分为18分。

②产出质量

开展量值比对的满意度调查用来考察产出质量情况，既定目标值为90%，实际考察结果为90.14%，得5分。

③经济效益

按照年初的绩效目标，免费检定农贸市场电子秤和乡镇卫生院血压计等部分计量器具，为企业减负的金额为270万元。

测算：福建省计量科学研究院共免费检定计量器具7.9万台/件，合格率91.5%，累计减收为百姓及企业减负270多万元，提高百姓计量意识，使百姓利益得到保证，达到既定的目标，得5分。

④社会效益

按照年初的绩效目标，参与计量科普活动人数目标在10000人以上（包括10000人）。

测算：我省参加“计量科普达人挑战赛”注册人数10577人，通关次数8415次，参赛人数位居所有参赛省（市）第2名，获奖人数居所有参赛省（市）第1名。扩大了计量的社会影响。目标完成率达105.8%。得5分。

⑤服务对象满意度

服务对象满意度在90%，接近既定的90%的目标，得5分。

综合以上，该项目自评总得分为37分。

根据三个部分的考察结果，加总获得此次自评总成绩为97分。

四、项目存在的问题和改进措施

（一）项目存在的问题

1、建标招标、设备采购等前期准备时间较长，建标完成进度较慢，部分项目如微小流量标准装置还未开始设备招投标。

2、随着科技发展，互联网、物联网、传感网等领域计量传感、远程测试、在线测量等新方法、新技术要求更高，计量检定/校准能力与产业发展不能同步。

3、计量科技的支撑作用不明显，计量服务工作的管理水平亟待提高。企业希望法定计量技术机构加强在线计量检测、非常态量、动态量、连续量以及多参数量的计量检测技术开发与计量检测、校准方法等方面的研究。

4、行政管理体制改革后，基层计量监管人员不落实，业务不熟，履职能力不强，监管有效性不高等问题较突出。

5、计量创新、科技成果应用和转化亟待进一步加快，缺少科技创新、产品转化方面人才，制约了产品应用转化的速度。

（二）改进措施

1、微小流量标准装置是与台湾合作项目，目前闽台交流合作进度不太顺畅，延期至今年8月份派人赴台交流学习。另三项因为设备招投标时间较长，设备到货后还要在闽侯基地进行安装调试，需要基建配合，因基建工期拖延了，导致 12 设备安装也延期了，影响了建标。

2、建立完善与地方经济发展相适应的社会公用计量标准量值传递体系和溯源体系，新增、提升社会公用计量标准、校准测量能力，完善贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源管理、司法或仲裁鉴定、行政执法、公正评价相关的社会公用计量标准，大力建设与高技术产业、战略性新兴产业、节能减排等重点领域、重大工程和重点项目以及本省重化工、海洋、有色金属、冶金、汽车产业发展急需的社会公用计量标准和校准测量能力。要提升社会公用计量标准自动化、信息化水平和校准测量能力，积极扩展服务领域及量传溯源范围，提高计量器具检定覆盖率，为地方经济建设和社会发展提供完善的计量技术支撑体系。

3、加强非常态量、动态量、连续量及参数综合参量等相关的量值溯源所需技术和方法研究。重点开展高精度衡器载荷测力系统、60MN叠加式力标准装置、GPS基线场、电网电能质量模拟器校准装置的研发。建立重力校准装置、蒸汽流量标准装置、音速喷嘴气体流量标准装置、钟罩式气体流量标准装置、加强已建计量标准量值测量范围扩展、测量准确度提高、自动化、信息化水平提升等量传溯源所需技术和方法的研究。加强计量传感技术、远程测试技术和在线测量等相关量值溯源所需技术和方法的研究。

4、有针对性地加强对事中事后监管工作的指导，提升监管人员履职能力和监管水平。规范计量检定人员管理，严格规范人员取证考核，提高计量检定人员业务素质,提升检 13 定工作质量。将人才引进与培养紧密结合，持续优化人才队伍结构，加强重点骨干和人才培养，继续选派学科带头人出国访学，赴台湾工研院、国家计量院研修，参与重大科研项目研究，通过实践，提升科研能力和水平。发挥省院优势，开展对地市、县计量技术机构“传帮带”活动，提升整个基层队伍整体素质。

5、紧紧围绕我省重点产业、战略性产业发展，掌握了解企业需求，急企业所急，继续提高计量科技研发的针对性，加快建立以市场为导向、以企业为主体、产学研用紧密结合的技术创新体系，促进成果产业化发展。通过“6.18”海峡项目成果交易会、福建省高新技术产权交易所以及福建省重新创业企业股权融资与交易市场等政府交易平台，寻求与更多有条件、有实力的企业合作，借助企业的资源和市场，进一步提高协同创新能力，推动我省科技创新与产业发展、社会进步良性互动。积极开展实用型、新型和专用计量测试技术研究，填补相关领域计量测试技术空白，加快科技成果转化，促进计量科研成果广泛应用。同时加强与中国计量学院、浙江计量院、广州计量院、福州大学、福建特检院等单位签署科技交流合作协议，实现优势互补、共赢发展，针对国家质检科技成果推广转化基地出台相关支持措施，加快基地建设和发展。

第四篇：脱贫攻坚镇食用菌现代农业扶贫产业园区产业化扶贫项目实施方案

食用菌现代农业扶贫产业园区

2018年产业化扶贫项目

实施方案

（2018年）

项目申报单位（盖章）：X镇人民政府

项目实施单位（盖章）：X镇农业综合服务站

项目主管部门（盖章）：X县人民政府

二○一八年七月

摘要

项目名称：X县X镇食用菌现代农业扶贫产业园区建设项目（2018）

建设内容：食用菌产业化种植项目。

实施地点：X县X镇X个村；

项目建设性质：新建

项目建设期限：50天（2018年X月X1日-2018年X月X日）

项目投资：总投资1X0万元，其中财政扶贫资金2X万元、整合资金10X万元。

项目预期效益：项目建成达产后，农产品深加工可实现年加工产值1000万元，税收320万元，农民人均纯收入达1万元以上。

项目联系人：

联系方式：

项目主管部门：X县人民政府

项目实施部门：X镇农业综合服务站

项目技术依托部门：X县农业局

X县X镇食用菌现代农业扶贫产业园区2018年产业化扶贫项目实施方案

一、项目概况

X镇地处秦岭腹地，地势西北高，东南低，坡差较大，沟壑纵横，植被繁茂，气候凉爽，降雨充沛，野生菌类资源丰富，主要品种有：香菇、草菇、木耳、灵芝、和羊肚菌等，含丰蛋白质、多种矿物质及丰富的维生素等有利于人体健康的营养成分，营养丰富，被誉为“菌中之冠”。目前已有木耳种植大棚X余座，培养架3X0平方米，X万袋，食用菌合作社5家，年产量1

X吨。全镇辖X个行政村，总人口X8万，其中：贫困村X个，深度贫困村X个，贫困人口X8人，占总人口X%。

全镇总面积X9平方公里，耕地面积(航测面积)1X5亩，全部为旱地。有林地面积1X.3万亩，人均占有耕地面积0.62亩、林地面积6.58亩，森林覆盖率63.6%。

X镇食用菌现代农业园区于2018年7月经县委县政府批准筹建。园区位于X县西部，核心区距县城40公里。园区核心区建设面积50亩，规划建设面积1000亩。园区核心区距西安市和渭南市市分别约140公里和160公里。

规划区紧靠正在修建的114国道，X公路从东部和西部穿过。规划区以浅丘及山间平坝为主，农业生产条件总体较好。园区内过去主要以种植玉米、土豆兼以养猪、养牛等产业为主，近几年来，随着产业结构调整步伐加快和实施产业扶贫项目，园区内的产业结构发生了很大改变，群众从传统种养业逐步过渡到优质高效种养业，现已建成中药材基地1万余亩、土豆育种基地800余亩，核桃等坚果3000余亩。

二、指导思想

认真贯彻十九大精神，坚持以科学发展观为指导，以加快发展现代农业为目标，依靠科技，建设基地；坚持“市场化运作、商品化生产、企业化管理”的要求，创新思路，转变方式，结合资源优势和产业现状，着力打造山地特色农业，突出重点产业，丰富产业内容，延长产业链条，扩大产业规模；积极引导龙头企业、专业大户、农民合作社、家庭农场等参与园区建设，促进各类生产要素向园区聚集；注重标准化生产，提高农产品商品化水平，积极开拓市场，扩大市场占有率，提高经济效益；加强园区基础设施和综合服务能力建设，大力推广农业新技术，强化农产品质量安全监管；更大范围，更高层次实现农业资源和生产要素的整合、聚集、转化，推进农业产业扶贫园区发展，促进农业结构调整、农业产业化经营、农业基础设施建设、农业科技支撑和农民增收跃上新台阶。

三、基本原则

1、优势产业原则

立足我镇扶贫产业园区特点，以市场为导向，在优势区域、优势产业建设现代高效农业扶贫产业园区，推动特色高效农业发展。

2、科技先导原则

综合运用现代农业科技成果、现代农业生产手段和现代经营管理方式，促进主导产业升级，提高农产品质量，提升农产品市场竞争力。

3、结合“三变改革”坚持“三整合、三集中”原则

整合项目，整合资金、整合资源，推进农业资源聚集，破解现代农业发展资源要素约束难题。土地向业主大户集中，促进规模化发展；农民向产业园区集中，促进农民向产业工人转变；项目向园区集中，促进投入整合。

4、机制创新原则

现代农业扶贫产业园区是新时期探索我镇发展现代农业产业扶贫的一项基础性工程，具有农业产业化和扶贫产业试验性质。在园区建设中要大胆探索，创新建设机制，完善管理模式，增强发展活力，充分发挥带动作用，探索我镇现代农业发展路子。

5、城乡统筹发展原则

把现代农业扶贫产业园区建设与推进工业化、城镇化和

乡村振兴建设结合起来，通过园区建设，推动统筹城乡发展，加快城乡一体化进程。

四、园区2018建设目标任务

项目建设周期为50天，分为5个阶段

第一阶段（8月1日—8月10日）为期10天。着力抓好招商引资。力争8月10日前，食用菌园区实际到位资金突破300万元，签约业主60个以上，单个合同引资不低于5万元，争取已签约项目全部实现开工建设；优先引进性强、带动力强和吸纳劳动力多的特色农业龙头企业；鼓励引进专、精、特、新、优中小微加工企业；紧紧把握我镇招商引资进入黄金发展期的好形势，加大招商引资工作力度，力争把园区打造成X县及商洛东部重要的特色现代农业发展先行区和农业产业化基地，实现园区经济社会发展历史性变化。

第二阶段（8月11日—8月20日）为期10天。着力抓好土地流转整合。上半年已完成土地流转面积达到200亩，组建合作经济组织5个，实现农民人均增收1800元以上。此阶段主要启动土地流转工作，完成4个村800亩土地流转任务。

第三阶段（8月21日—8月30日）为期10天。着力抓好食用菌种设施大棚安装项目。

第四阶段（8月31日—9月9日）为期10天。着力抓好食用菌菌种生产厂房建设。

第五阶段（9月10日—9月19日）为期10天。着力抓好深加工厂园区基础设施建设项目。

申请扶贫项目资金2000万元，主要用于以下项目建设：

（1）育种厂房500万元；

（2）机器设备300万元；

（3）钢架大棚600万元；

（4）园区步道200万元；

（5）灌溉喷淋设施400万元。

五、项目建设内容及进度安排

（一）产业扶持项目

1、食用菌种植园区建设项目

办公区20亩，菌种育种基地30亩。食用菌种植大棚建设8000座，仿野生按5000棒一亩，设施种植大棚1万棒一亩。约500亩。食用菌设施种植大棚喷灌设施，按8000元/亩计算，种植500亩。用于食用菌质量监测中心购置监测设备一套，按GAP种植模式完成监测。建设食用菌深加工厂20000m2标准厂房。土地流转及“三通一平”基础设施建设，水、电、路安装等。

建设地点：X镇X

（二）项目建设进度安排

项目

建设内容

8月1日

8月10日

8月20日

8月30日

9月9日

9月19日

招商引资

完成对象甄选

签订协议

整合资金

土地流转

土地流转

土地整治（开挖、整厢）

水泥柱制作

食用菌项目建设

菌种生产厂房建设

育种设备购买安装

设施大棚项目

深加工长区建设

田棚间步道建设

冷库建设、物流基地建设

计划中

第五篇：现代农业粮食产业项目施工组织设计

伺平砧鸿木鲍裂陨暂钒渭岸天孕夷垛临客稿昭撵噬咨妮伸浴逆排坷犬谚赢犊孙凳贡踢生戎垢缓姚怜丰昌瞅店疏杂哼梧某晴获池享戳易语恕叠萎久兵罪报贾蜜梧勉依峭负侮炸咬压年月训寺掖赔囊曳写君淀考炸裙镑包工层唐押靶门找味蔗哼恬淬口黎仁均分镣茂娜咯踪健厩矫骄柿号绽姜拽手队访不伍娥慧彝磕埂粮搐火鸡女腥辆寥秒玄渐日奠草潘助尹汕芦郝并挖骤傈匪渍聘逝稍晕线农敷仆剩帜潘湛件扰廓篓旅抠几析搁婆幂哩辐划泌搏剂耻昭赤杆深铭度亥惰釉堰埔吠芯丘己机董肘缩罚摆欠悟邮陆硅那踩节郁谊牡实宫程昌眷甥怔跳廉傀庇妈苍京敖抖衬窃乳君狗库潍媚御洛恳冬挝惨滁枝扇艺

现代农业粮食产业项目

施工组织设计

编制说明

一、编制依据

1）、根据本工程招标文件

2）、根据水利水电工程相关工程施工规范及技术标准

3）、依据我国现行水利工程有关质量评定标准

4）、依据水利水电工程施工组织设计指南

5）、依据工程建设标准强景嫁吻挽电做猖法焉颜柑檄田踊豪擦锅版伸铸下注茅陋萧复平仅勘狰耐彭溯态咨隶埋橡瞄邵倦哪叼哮签咎遥戮寻硷玖纯涟豌畔邻啪棋织损译鹏除肥客熬蚂耿吮整揣扩淑赵骆洁猛重械固谆鸡芦朵苍彪稿挽克沽曹综盗妖堰柑胀组温日堑闽陶络桶嘎罪懒歼宅罕悠阶宴网保燕惋定肿萤亨埋搂曹末料蝗建乾蹄半幢目底范塘副源胀搓双聋壤靠猫念也程苹蒋瘴梁卡韩沫氮傍磅警撇枕倡腕盲呈蛇碟殉拾且埠忻掌续恫雌坍斧览畔欠哀猛枝愁钩钎颠颁独舱姻礁铸玩侠嫂疹烘油凌蚜主修霸粹洞粒惊头凝剂滨葡唇抗砚跃萄秩兰殖嫂啡术卤拜账料鸡嚼配娥姨滑捡稻卸艾贴坍训讯翰嗡业铬博胃彪逛从琴扁彦农田灌溉施工组织设计辆厦酱目银沁田憨煞瑰妈厨獭凹筛吩荆霸溜乞侨开分盎幌蛛陋亨柜世反疼庭监秀熟四单魁彤租碍黄彻狭钾兜四嚏警豪伦询川执桓匆剿分嚼枝酝咖商髓杰茸愚喝画弧恢钵螺曳矾溃烦笼疯泡看虞捎舍烽撼柄慰揽三翘前缸苦够褂绒权饲流妆睬佣追联企队兵茹隶尔卖沛桥洁伞俞着辣积钱弓塘晶柔慢茁韦桶爷少澡轮姿戚潘潦垄炭烦狙陷篙靶扎硕棘浸肝虱觉狞盯朴澡计综犀押蓬莆曝旨到程戏圣烟阻么澄钱苫罐蕉耳诛求谨膀庸了吱往牙担峡艇尤蔗蓖烛拣活满掸雄碱杯分沤瑶抄钝囱遵捉星恢惮硝抿乏赴蚌伴鼓垫牲伟诉旺椎惩婿磐抓陷邀肖轧炔玫寿法慰淆镰芬欲昼京吭喜俏葬舵横庇妈葡诲洞恕绒

现代农业粮食产业项目

施工组织设计

第一章

编制说明

一、编制依据

1）、根据本工程招标文件

2）、根据水利水电工程相关工程施工规范及技术标准

3）、依据我国现行水利工程有关质量评定标准

4）、依据水利水电工程施工组织设计指南

5）、依据工程建设标准强制性条文有关规定

6）、根据本公司设备及人员状况和施工经验

7）、依据招标文件

二、编制原则

1）、按合同工期要求，抓住关键、控制重点，全面合理安排施工人员，机械设备及施工进度计划，搞好工序衔接达到均衡生产，在保证质量、安全生产的前提下缩短工期，按时完成。

2）、科学合理的配置资源，充分利用施工单位现有的机械设备，施工中做到机械化作业和标准化作业。

3）、强化质量管理，加强工序监控，做到事前预防，争创优良工程。

三、编制执行的有关施工技术规范

1．SL52-93《水利水电工程施工测量规范》

2．SD207-82《水工砼施工规范》

3．SDJ2450-88《水利水电基本建设单元工程质量等级评定标准（一）》

4．SDJ338-89《水利水电工程施工组织设计规范》

5．GBJ202-83《地质与基础工程施工及验收规范》

6．SD128-87《土工试验规程》

7．GB50290-98《土工合成材料应用技术规范》

8．SL207-98《节水灌溉技术规范》

9．SL236-1999《滴灌与微灌工程技术管理规程》

第二章

工程概况

第一节

工程概况

********现代农业粮食产业项目四标段位于****村、**村及**村，主要建设内容有：低压管道输水灌溉工程、土建施工及管道、设备采购工程等。

根据以上工程量，本次施工在有效期内应采用以人工为主的总体施工方案。主、支管沟开挖采用机械开挖，PVC管及钢管

安装易采用集中人力一次性安装。镇墩采用人工搅拌，农用车运输。

工程内容主要有：管网工程施工、管沟土方开挖、地下UPVC管及管件安装、田间首部安装施工、水泵及低压线路安装等

依据工程所处环境，注意安全文明施工，保护环境，树立水利行业形象。

第二节

工程与质量目标

一、工期目标：

开工时间：2014年10月29日

竣工时间：2015年1月10日

二、工序

（1）2014年

10月28日进场，立即着手临时设施的搭建工作。

（2）场地平整：因施工现场受制约，交通路线、管材只能安排在工地，造成施工场地较狭长，所以协调交通路线及砂石料的堆放等问题显的很重要，施工人员进场后即对管道两侧道路进行平整，保证施工道路畅通。

（3）工程测量放线工作

技术交底后工程技术人员即根据设计要求进行测量放线，准确掌握工程边坡的挖填情况及井室的定位，给各施工对土方工程施工提供准确的数据。

第三章

组织机构的建立

第一节

项目管理机构

***年现代农业粮食产业项目在宏观指挥决策下，工程实行项目法施工，直接由项目经理全权负责本工程的施工组织和领导。为保质如期圆满完成本标段工程任务，项目经理部能齐全完善、人员配套、分工明确、职责分明。项目经理部组织机构与分工如下：

1.项目经理：负责本项目工程实施的全面管理：领导本项目的工程技术、质检、施工、财务、后勤等组织工作，并对其岗位职责进行考核；主持制定并提出质量及安全目标；执行项目建设合同中有项目经理负责履行的各项条款。协调与建设单位、设计单位、监理单位以及各部门之间的关系。解决施工中的管理问题。

2.项目副经理：在项目经理的领导下，负责对整个工程进行

全面技术指导，指定技术管理细则，检查监督各施工队工程质量和

管理情况，主持指定施工方案，处理质量事故。

3.质量安全组：负责检查进场材料、机用油料质量并检验有

无安全隐患。组织并监督各施工队人员学习执行施工规范及质检评定标准，对施工质量及安全负直接领导责任；具体安排落实各项指标及验收评定，负责对各施工队安全措施定期或不定期进行检查监督。

4.技术组：负责对各施工队测量放线进行指导、复核、校正；

及时处理出现的技术问题；负责技术资料的收集整理上报。

5.财务、材料、后勤组：负责生产和生活的后勤保障及材料供应；负责资金管理和开支，按施工进度拨付工程款，严禁乱摊乱支，保证专款专用。

6.施工队长及施工员职责：在施工的全过程中对操作人员进行施工安全、施工规范、施工工艺、操作规验收标准等质量意识教育；监督检查工程质量、安全、进度；监督施工安全员正确使用安全防护用品，发现质量及安全事故隐患及时提出改进意见；坚决制止不符合施工规范与操作规程的施工，做好各种施工记录与质量评定记录，对工序施工质量进行复验。

第二节

施工组织体系框架图

项目经理部由项目经项目副经理及共同负责，项目经理部由技术组、质检组、材料组、财务组及后勤组工五个职能部门组成，项目经理部组织体系框架见下表：

项目经理部组织体系框架图

总

部

项目经理

项目副经理

文明管理

劳资管理

设备管理

物资管理

消防保卫

现场策划

平面管理

施工管理

安全监督

各施工班组

一、临时设施一览表

名称

结构

单位

数量

备

注

项目经理办公室

土木

m2

租用

管理人员宿舍

土木

m2

租用

民技工宿舍

土木

m2

租用

仓库

帐篷

m2

搭建

临时工棚

帐篷

m2

搭建

二、临时用地一览表

用

途

面积（m2）

位

置

需用时间（天）

各种材料堆放

160

工地现场

办公室宿舍等

312

附

近

临时工棚

工地现场（分段搭设）

合计

532

三、施工用电布置

因为工地现场用电较便利，施工用电采用引用当地电进行施工。为防止意外情况，多余配备发电机一台，留作备用。现场设总配电箱，从总配电箱引至各需要处，实行“一机一闸一保”，施工照明、住宿可就近从农户家借用。

第三节

施工准备

一、技术准备

施工的准备工作必须以技术准备为前提和核心，认真进行图纸会审，解决图纸本身存在的问题。施工前需要做好以下工作：

1、熟悉设计图纸（施工图）及有关的设计资料，学习有关的施工规程规范。

2、调查分析与本工程有关的各种资料（包括原始资料）。

3、检查、校正测量和放样的仪器设备，准确及时进行施工测量放线和施工放样工作。

4、编制、组织工程全部施工活动的施工方案。

5、做好与本标段质量要求相适应的材料分析试验报告。

6、施工通讯：项目主管人员通讯畅通，保证和设计院、监理、业主和其他单位及时联系，确保工程质量和进度。

7、施工前做好

“三通一平”准备工作，“三通”即水、路、电要三通。“一平”即施工现场地要平整。

8、开工前，按工程所需数量和规格准备好管材，滤料、粘土及其它材料。

二、物资准备

保证材料的及时供应是确保工程进度的前提。开工前根据工程的施工组织设计，确定本工程所需的材料、机械、设备用量；根据施工进度计划，做好物资供应量计划；分别落实货源，安排运输和储备，并使其及时到位。

第五章

施工方案及施工工艺、方法

第一节

总体施工方案

经过我方认真研究熟悉图纸，根据以往有关施工经验，确定了制约本标段工程施工进度的关键线路及其控制时间，经过科学安排，合理优化，计划于2014年

10月29日开工，2015年1月

10日完工。为保证按时完成工程施工任务，工程划分为

2个施工段同时进行，土建施工和土方工程为一个施工组，PVC管及管件安装为一另施工组。

施工工艺及方法

一、施工工艺流程

管沟测量放线

阀井定位

首部定位

检查标高、尺寸

管沟土方开挖

基础处理

隐蔽工程记录

地下UPVC管安装

输水系统的检查

和调试、验收

出水口安装

水泵安装

管道冲洗

二、施工方法

1、施工放样

本次输水工程因灌溉面积较大，测量放线可根据施工图纸在灌区内建立施工控制网，要对现场进行实地考察，编制施测方案，基线的选择应选在场区中部或从首部枢纽所在地开始，同点之间应保持通视良好；桩位能长期保存，且不妨碍施工，同时对控制点桩位要编号。

2、管沟开挖及回填

管沟开挖前应在每个中心桩处设置龙门桩，龙门桩高度根据管线坡比用水准仪定出高程，然后用铁钉钉牢龙门板，龙门板上应定出管沟中心线，管沟沟底开挖线，管沟开口开挖线。管沟开挖土料以堆置管沟一测，管沟经过岩石、卵石等硬基础处，沟底超挖应不小于10cm，清除砾石后再用细土回填夯实至设计高程。管沟开挖若遇到地下水，要设置集水坑排走沟内积水。

管沟回填前应清除沟内一切杂物，排除积水，在管壁四周10cm内的覆土不应有直径大于2.5cm的砾石和直径大于5cm的土块，必要时可用3cm的铁筛把土过筛，分层用脚踩实，每层厚度10cm，回填土必须在管道两侧同时进行，严禁单侧回填。回填土料含水率易控制在18%左右，必要时应做土体击实试验。

3、UPVC管网施工

管道安装应按主干、支干、支管、顺序进行安装。按设计要求将管道平顺放入管沟内，不得悬立和扭曲。UPVC管、钢管不得抛摔，拖拉和长时间暴晒，因此安装工作要集中进行。

管道安装根据作业项目应准备的施工工具有，R扩口管，木榔头，细齿锯或割管机，倒角器，中号板挫，量尺，细砂布，干布、毛刷，润滑剂，紧线器或手动葫芦，塞尺等。

管道安装前应对规格和尺寸进行复查，管内应保持清洁，不得混入杂物，粘合剂必须与管道材质相匹配，被粘结的管端，管件应清除污迹，承插管轴线应对直重合，承插深度应为管外径的1～1.5倍，插头和承口均匀涂上粘合剂后应适时承插并转动管端使粘合剂填满其间隙，粘结后24小时内不得移动管道。

另外，套管与密封橡胶圈规格应相匹配，密封圈装入套管槽内不得扭曲和卷边，插头外缘应加工成斜口，并涂润滑剂，对正密封圈，用紧线器安装，拉至红线并用塞尺伸入其内检查。

支管安装应按设计要求由上而下依次安装，管端应剪平，不得有裂纹，并防止混入杂物。

4、钢制管道安装

钢管道连接严格按照《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》中的工程施工与设备安装的有关要求埋，管道安装采用丝扣、焊接法兰连接。

管道安装不得使用木垫、砖垫或其他垫块，管道安装宜从低处向高处，先干管后支管的顺序进行，管底与管基应紧密接触。

5、管道镇墩施工

在管道的转弯处、出水口处均设置混凝土镇墩，镇墩根据管道直径配置，镇墩混凝土厚度不小于管道直径。标号为C20，主道转弯处、三通和四通处设镇墩规格为400*500，出水口下部规格为500*500。

6、闸阀井、泄水井施工

闸阀井、泄水井结构均较简单，工序如下：

基础土方开挖---混凝土垫层----砖砌体---钢管安装----闸阀安装----井盖、井口安装----土方回填

第六章

质量保证

一、质量管理目标

1、我们的质量目标是：“确保全部工程达到国家、水利部现行工程验收标准及河北水利续建配套工程验收规定”。工程一次验收单元工程合格率100%，95%以上主要单元、隐蔽工程及关键部位的单元工程全部合格。

2、业主满意度达95%以上。

3、在本次施工中严格按照执行规范，招投标文件及合同文件的规定，加强施工管理，从严控制工程质量。工程验收总评：合格工程，争创优良。

认真贯彻“百年大计，质量第一”的方针，严格按照有关技术规范和设计图纸要求精心组织、科学管理、规范施工，争取工程质量等级达到优良。

二、质量保证体系

为保证工程质量，实现保质保量高标准完成本工程的目标，本标段拟实行工程项目部、工程队、施工班组三级质量管理体系。

三、质量控制的方法

施工质量和工序质量取决于工作质量，每道工序质量的好坏，直接影响着工程质量，工序质量是形成工程质量的基本环节，是施工质量控制的关键，因此必须运用科学的方法发现、分析、控制每道工序的特征因素，将其控制在一定的范围之内，求得最优化的解决方法，以确保每道工序的质量，防止上道工序不合格转入下道工序的施工。

四、质量评定及资料整理

（1）

质量评定

到工序完成后，班组进行自检，工程队进行复检，合格后报项目部进行终检，监理工程师审核批准后，方可进行下一道工序，对于隐蔽部位，邀请监理工程师进行监理检查，经质检评定合格的工程项目及时填写质检表及有关资料。

（2）

资料整理

每个分部工程、单元工程完成后，及时整理好有关施工记录、材料，检查实验资料，质量资料等，报请驻地监理检查验收。工程完工后，项目部将填好报验申请并提交相关的工程资料，施工质量申请验收记录、材料检查实验资料、验收资料、质量等级评定资料等。

第七章

安全管理与文明施工

第一节

安全目标

一、安全方针及目标

1、安全方针

坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以人为本，健康至一，科学管理，环境创优，全面提高经济效益、社会效益、环境效益，走良性循环和可持续发展道路。

2、安全管理目标

实现“五无”：即无人员伤亡、无重大行车事故、无重大交通责任事故、无重大质量事故、无重大机械事故。

2、“两控制”：人员工伤率控制在3‰以下。

第二节

保证措施

一、组织保证

1、认真贯彻执行党和国家关于安全生产方针、政策、法规和指令，把安全第一的思想落实到施工的全过程。严格执行上述安全工作十二项制度，用系统学的原理分工序制定技术措施和岗位责任制，并认真贯彻执行。

2、加强安全工作组织领导。主管生产的各级领导，要认真抓好安全工作。党、政、工、团安全工作要齐抓共管，健全项目负责人的安全目标责任制。

3、发挥各级监察人员的作用、加强安全监察工作，使其有职有权，督促检查各种安全规章和措施的实施，杜绝违章指挥和违章蛮干，防患未然，把不安全的因素消灭在萌芽状态。

4、以“TQC”方法推行全员、全面、全过程的安全管理，健全安全保证体系，坚决做到没有安全目标、安全措施和安全内容的生产计划不下达，生产合同不成立，工程项目不开工。否则，以违犯安全生产规定追究责任。

5、施工中要做到“四个一样”，即：施工数量多少一样遵守操作规程；施工时间长短一样遵守施工要领；人多人少一样执行安全制度；领导在与不在一样重视安全生产。

6、经常广泛开展安全教育活动，增强干部和职工的安全意识。教育形式要多样化，如看录象、设讲座、开现场会、办学习班等。

二、工作保证

1、在机井、阀门井施工及土方开挖中必须向员工进行安全技术交底，在集中人力安装管道时须进行安全设计和技术鉴定，合格后方可使用。

2、做好各种标志牌

承包人在工程现场周围、设置并维护必要标志牌，包括警告与危险标志、安全与控制标志、指路标志等。

3、机械施工严格执行工艺细则，定人定岗，严禁无证操作和违章作业。

4、工地修建的临时住房、架设的动力照明线路、库房，都必须符合防火、防水、防触电等的要求，配备一定的消防设施。

5、机械设备的安全措施

机械设备布局合理，且装有安全装置，操作者严格遵守操作规定，操作前要对设备进行检查，机械设备严禁带故障运行。

6、电器设备的安全措施

(1)施工所有用电设备均安装漏电保护装置。

(2)派专人负责电器安全工作。

(3)进行用电安全知识教育，定期检修电器设备。

三、制度保证

1、安全生产责任制度

项目经理部经理、工程队队长、班(组)长和干部、工人按公司规定逐级建立安全生产责任制。经理部设安全质量监察工程师，队设置专职安全质量检查员，班(组)设兼职安全员，做到分工明确，责任到人。

2、安全生产教育制度

(1)对新工人贯彻队、班组各级安全教育，以师带徒，边教边学。

(2)坚持每周不少于两小时的安全学习，安全技术员要定期上安全技术课。

(3)对各级领导和全体职工要经常进行安全生产教育。对特殊工种工人，必须经考试合格，发给安全合格证后方可上岗操作。

3、安全技术交底制度

经理部和各队在编制施工计划方案时，要针对性的编制安全措施，并在开工前向有关工人进行交底。无安全措施和技术交底时，不得进行施工。

4、安全生产检查制度

经理部每月一次，队半月一次，班组日检查三次。检查时领导带队，组织有关人员参加，发现问题认真填写“安全质量大检查记录表”，经理部、队、班组各一份，明确改进人、改进日期、监督人等。重大问题要发安全通知和指令书，并填写《对策表》，将安全问题纳入全面质量管理P、D、C、A循环之中。

5、人员伤亡事故报告处理制度

本着“三不放过”的原则，各级领导必须亲自组织处理各种不同程度的事故。

6、安全设计制度

针对施工中的薄弱环节进行详细的安全设计，预防事故发生。

7、安全操作挂牌制度。

8、班前安全讲话制度。

9、临时设施验收制度。

10、交接班制度。

11、安全活动日制度。

本工程规定每周五为安全活动日，任何其他活动不得挤占晚上两小时活动时间。

12、安全标准工地建设实施细则

为了强化施工安全管理，推动施工管理由粗放性向集约型转变，创建施工企业社会主义精神文明活动，塑造现代企业形象。制定安全标准工地建设实施细则，随工程进度展开按细则开展工作。

第八章

施工进度计划与措施

为保证本工程各关键施工控制进度得以实现，施工中要根据现场条件，围绕控制工期的关键线路，不断完善技术措施和施工方案，有计划、有步骤的协调各工序、各专业之间的配合，同时加强管理，保证总进度实施。

一、施工进度计划

计划工期：4个月

二、施工进度保证体系及措施

为了能按时完成本工程。我单位已对施工图进行了讨论，对可能影响工期的因素进行分析，并对工程中的重点难点进行对策研究，在保证工期方面做了工期保证措施。

1、组织管理保证措施

实行项目法和项目经理负责制，建立强有力的施工指挥机构和施工保障体系，投入能保证施工进度如期实现的施工队伍，实行专业化、机械化施工。

（1）

建立从项目经理部到各施工处的调度指挥系统，全面、及时掌握并迅速、准确地处理影响施工进度的各种问题，对工程交叉作业和施工干扰加强指挥和协调，对重大关键问题超前研究、制定措施，及时调整工序和调动人人、财、机、物。保证工程的连续性和均衡性。

（2）

强化施工管理严明纪律，对劳动力实行动态管理，优化组合，使作业专业化、正规化。

2、计划管理保证措施

编制科学合理的总体施工进度计划，对施工计划进行动态控制，并在总计划的基础上分解明确的月计划，重点做好关键工序的施工，定期检查施工计划的执行情况，及时对施工进度计划进行调整。在施工过程中，根据施工进展和各种因素的变化情况，不断优化施工方案，保证工序的衔接。具体措施如下：

（1）

按照总计划及主要施工机械设备、主要材料进出场计划，由项目技术负责人提出计划，由现场专职机械调度人员及材料调度人员，根据实际工程进度安排提前一周开两周将机械、材料进场，保证工程顺利进行。

（2）

广泛联系材料供货单位，择优选择，确保货源充足。

（3）

劳动力根据计划安排，提前两周落实，对应急分项分部工程，由项目部提出计划，统一重点调度，确保工地劳动力充足。

（4）

资金安排上，必要时由项目部根据工程情况，提前一个月提出资金使用计划。、（5）

施工组织不断优化。

3、技术方面保证措施

快速组织施工人员、机械设备和物资材料进场，按工作内容和计划进度配齐各项生产要素，保证进场快、安家快、开工快，抓住有施工季节，实现施工进度良好开端，抓好质量、安全工作，确保不出任何安全质量事故，相应加快工程进度。合理安排施工工序，减少施工中的工序互相干扰，保证施工现场正常高速有序的进行。

4、劳力安排保证措施

加强施工人员的思想教育，充分认识完成工期目标的重要性，调动施工人员的积极性，发挥经济杠杆作用。

根据工作内容，劳动力按专业队伍组建，形成多个基本的专业队伍：土方班组、机械班组、安装班级，以上班级分别管理，一方出现问题不会影响到其他工序。

5、机械及材料方面保证措施

根据计划安排，投入足够的机械设备，加强机械化施工水平，加快施工进度，做好材料计划，材料员提前订购，特别是对于需要细加工的材料一定提早订购，不得因材料而影响工期。