2016年财政支出项目绩效评价报告

第一篇：2016年财政支出项目绩效评价报告

2016年财政支出项目绩效评价报告

——误餐补贴专项

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

屏南县公安局是全县公安工作的组织指挥机构和治安行政管理、刑事案件侦破的执勤实战单位，为正科级单位。单位主要职能是贯彻落实党中央、国务院和省、市、县党委政府以及公安部、省、市公安机关有关公安工作的路线、方针、政策，全面落实各项公安保卫任务；研究和探索公安工作改革，建立符合我县实际的公安管理体制，负责全县公安队伍的管理和教育培训工作，全面推进公安队伍的革命化、正规化建设；掌控全县敌情、社情、社会治安和刑事犯罪情况，为党委政府和上级公安机关提供社会治安方面的信息和对策；负责危害国家安全案件、重特大刑事案件、经济犯罪案件、毒品犯罪案件等各种刑事犯罪案件的侦查工作。协助党委政府做好重大事件、重大治安灾害事故的处置，切实维护社会稳定；负责隐蔽战线斗争和打击“法轮功”等邪教组织的非法活动等工作；依法管理社会治安、户籍、居民身份证、公民出入境、往来港澳台地区和入境我县的外国人、外籍华人的工作，组织开展消防工作，依法进行消防监督；协助党委政府做好安全防范工作，加强街道社区的巡逻，接受群众的报警求助，打击犯罪，保护人民生命和财产安全；依法行使公安执法权，负责公安执法活动的监督和管理；依法监督机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，指导监督企事业保卫组织、保安队伍建设；负责党和国家领导人、重要外宾和省、市党委政府主要领导来屏的警卫工作，完成上级领导交办的警卫任务；依法行使对监管场所的管理权和监督权；负责全县交通安全管理工作，组织实施国家有关道路交通安全管理的方针、政策、法律、法规；协

到位及时率、资金使用率等均为100%。

2、过程指标体系总分30分，得分29分，其中业务管理制度健全性方面存在不够完整的情况，例如机关民警虽同一线民警一样经常加班加点，却不能享受一线民警相同的加班误餐补贴标准，因此，在制度建设上存在漏洞。

3、产出与效益指标体系得分40分，其中产出数量满分15分，得15分；项目效益可持续影响目标10分，得10分；社会公众或服务对象满意度大于90%，得满分15分。

（四）项目存在的问题和改进措施

1、加班误餐补贴的发放范围规定不够科学，一些机关科室民警的加班不比基层少，但没有列入发放范围，影响了工作积极性，给队伍管理工作增加了一定难度。

2、社会生产力发展水平和劳动力成本的提高同加班误餐补贴标准低下存在不平衡。

四、下一步改进工作的意见和建议

1、项目绩效评估工作内容多，专业性强，建议加强对项目绩效评价人员业务培训，提高绩效评价各项工作的质量。

2、建议提高加班误餐补贴标准及发放范围，凡是公安机关的工作人员，若实际参加加班，应视情予以发放加班误餐补贴。

屏南县公安局 2017年10月10日

第二篇：浙江省财政支出项目绩效评价报告

浙江省财政支出项目绩效评价报告

（钱塘江海塘岁修工程）

（一）项目概况 1.立项概况：

钱塘江河道自富春江电站以下至平湖金丝娘桥与慈溪庵东连线全长302公里，两岸一线海塘全长403公里，是杭州、嘉兴、绍兴三市11个县（市、区）重要的防御洪潮屏障。经过近几年的标准海塘建设，防御标准明显提高。但由于钱塘江处于强涌潮地区，江道水文条件复杂，每年有台风、洪水的侵袭，海塘塘脚及各种沿塘设施都会受到一定的破坏危及海塘安全，每年对险工地段进行处理和日常维修十分必要；对钱塘江江道、水文及海塘安全进行基础研究，为钱塘江海塘的安全运行提供长期的基础保证也十分必要。根据“关于钱塘江海塘岁修经费落实情况的函”（浙江省人民政府浙政发［1996］17号文）的要求，从1996年起省财政每年安排经费2000万元（其中省管海塘1700万元）用于海塘的日常维修养护，使钱塘江海塘每年的损毁得到及时修复，日常维护得到保证，确保海塘的安全运行。2005年，浙江省水利厅“关于2005年第一批省级部门预算水利专项资金项目实施计划的批复”（浙水计（2005）61号），下达浙江省钱塘江管理局钱塘江海塘岁修费1700万元，主要安排用于海塘除险加固、汛期江道监测、海塘日常养护、海塘堤后防护林建设、海塘安全管理基础设施建设、钱塘江排污口水质自动监控系统、海塘防汛块石储备、海塘零星加固及备险等项目。

总的来说，2005钱塘江海塘岁修工程建设依据充足，目标明确、合理。2.项目执行情况：

截止2005年底，钱塘江海塘岁修工程累计完成投资1933.48万元,比计划超额完成233.48万元。计划执行情况如下：

（1）海塘除险加固

萧山闻家堰海塘塘脚加固：由于2005年钱塘江河口河床淤积严重，该河段河床高程较高，未受大流量洪水冲刷，河床滩地较高。该项目未按计划实施，调整用于海塘零星抢险。

西江塘海塘安全鉴定：钱塘江南岸18公里西江塘海塘现场渗漏探察和海塘安全鉴定工作已完成，本项目计划投资130万元，合同经费为131.6万元，截止2005年底实际结算110万元。

（2）汛期钱塘江江道监测

在主汛期（4月15日-10月30日），每半月对钱塘江闸口～二十工段江道进行水下1:50000地形测量，该项目2005年计划投资85万元，实际完成投资158万元。（3）海塘养护

海塘日常养护：钱塘江共有省管临江一线海塘136公里及二、三线海塘212公里，两岸共有沥青、砼路面、塘面87万m2，草皮养护89万m2，护塘地绿化乔木834274株、灌木43478m2（合108万株）、丁坝96座及旱闸、涵闸、里程碑桩等辅助建筑物。2005年计划投资735万元，实际完成投资790.5万元，超额完成55.5万元。

海塘白蚁防治： 2005年钱管局主要对蚁害严重的海盐五团-八团段标准海塘进行了白蚁防治，防治经费在标准海塘工程中列支，所以，2005年钱塘江海塘岁修专项资金中计划投资的30万元，尚未使用。（4）海塘堤后防护林建设

2005年完成了钱塘江闻堰海塘护塘地约7000平方米堤后防护林建设及九上顺坝盘头约1万平方米绿化，计划投资80万元，实际完成投资81.87万元。（5）海塘安全管理基础设施建设

海塘安全自动监控系统：2005年主要完成四个监测站的水尺设置和初步完成钱塘江海塘安全监控系统平台（电子地图）建设，计划投资50万元，完成投资50万元。海塘里程碑、桩建设：2005年完成里程碑、桩建设56.89公里，计划投资30万元，实际完成投资25.3万元。（6）钱塘江排污口水质自动监测系统

2004～2005年钱塘江管理局在萧山污水处理厂钱塘江排污口进行水质自动监测试验站建设，现已完成。2005年计划投资100万元，主要完成土建与设备安装，实际完成投资100.5万元。

（7）海塘防汛块石储备

2005年储备防汛备石3.1万m3，计划投资110万元，实际完成投资202.82万元。（8）海塘零星加固及备险费

2005年完成了维修与除险加固、防汛块石储备及零星抢险项目共36项，通过除险加固，有效地控制了险情，保证了海塘安全运行。2005年计划投资300万元，实际共完成投资499万元，超额完成199万元。

3、项目管理情况：

在项目管理方面浙江省钱塘江管理局制定了较为完善的管理制度：《钱塘江海塘岁修项目管理规定》、《钱塘江海塘岁修经费使用管理办法》、《钱塘江海塘维修养护技术规程》以及《钱塘江海塘维修养护费用标准》等。对涉及工程施工、工程抢险、工程维护、大宗材料物资购置等有具体实物工作量构成的项目以及设计、技术咨询服务项目等均实行了合同管理制。但是，由于工程抢险项目时间紧、任务重，所有项目均未进行招投标，直接委托施工单位进行施工。在工程施工中各项工程安全措施均比较到位，全年未发生安全事故；工程质量均由浙江省钱塘江管理局工程质量监督站进行质量监督，对工程项目投资10万元以上的15个项目进行了质量评定，15个项目质量全部合格；工程完成后均及时组织了工程验收，工程资料及时归档。

4、财务管理情况：

该项目2005年财政预算安排1700万元，实际到位1700万元，到位率100％。截止2005年底，钱塘江海塘岁修工程累计完成投资1933.48万元，实际结算数为1542.19万元。该项目在资金管理使用上严格按照财政部颁发的《水利事业费管理办法》和钱塘江管理局制定的《钱塘江海塘岁修经费使用管理办法》执行，贯彻“分项管理、专款专用”的原则，推行项目成本核算，确保了项目会计信息资料明晰、真实、完整和及时。在项目支出环节上，该项目有较完善的支出审批制度，严格按照具体经办人审查、相关部门审核、项目主管领导批准程序办理支付业务，加强资金流转各环节的财务监督。

5、项目效益情况：

钱塘江海塘岁修工程在减少灾害风险方面具有重大社会效益，对保证钱塘江海堤安全，保证杭州、嘉兴、绍兴三市社会经济可持续发展具有重要意义，根据钱塘江管理局对钱塘江标准海塘实现的年防洪经济效益计算，钱塘江海塘多年平均效益为7.5亿元/年，其社会经济效益十分显著。项目实施在减少水土流失、美化海塘沿线环境，以及海塘安全的实时监控、电子地图建设，实现海塘管理现代化等方面都具有重要意义。

（二）评价依据

1、浙江省政府办公厅浙政办发„2005‟91号《关于认真做好财政支出绩效评价工作的通知》；

2、浙江省财政厅浙财绩效字„2006‟2号“关于印发《浙江省财政支出绩效评价实施意见》的通知”；

3、浙江省人民政府浙政发（1996）17号“关于钱塘江海塘岁修经费落实情况的函”；

4、浙江省水利厅浙水计（2005）61号“关于2005年第一批省级部门预算水利专项资金项目实施计划的批复”。

（三）评价结论

经过专项安排钱塘江海塘岁修工程对海塘进行维护，其作用是明显的，钱塘江海塘的险工险段得到及时有效控制。已建成的标准海塘，通过精心养护管理，工程面貌完好，确保了钱塘江两岸的防洪安全。

对2005年钱塘江海塘岁修工程，经过收集资料，核实情况，分别采取了目标比较法、成本效益法、询问查证法、专家评议法等方法，核实了预算批复的项目目标完成情况。经专家组对本项目评价指标评分，综合得分92.43分，评价等级为 优秀。

（四）问题与建议

1、工程项目基本未实行招标制，建议按照国家和省项目管理的有关规定，对堤防加固、日常海塘维修养护、防护林建设等项目实施招投标，实行市场化管理，以提高资金使用效益。

2、建议根据钱塘江海塘河道变化的实际情况，参照水利部《防汛物资储备定额编制规程》，编制钱塘江海塘防汛物资储备标准，再根据已有的物资储备状况，逐年安排到位。

3、对在主汛期每半月对钱塘江江道进行水下1:50000地形测量依据不足，建议选择典型断面进行定期监测以节约工程投资。

4、建议钱塘江沿线排污口水质自动监测由环保部门负责实施。

第三篇：浙江省财政支出项目绩效评价报告

浙江省财政支出项目绩效评价报告

新昌县现代设施xxxx基地建设项目

评价类型：实施过程评价□完成结果评价□ 项目名称____________________________________ 项目单位法人代码□□□□□□□□□□□ 支出科目代码□□□□□□

项目单位_____________________________________ 主管部门_____________________________________ 组织方式：主管部门□财政部门□ 评价机构：中介机构□专家组□评价组□

年月日

浙江省财政厅（制）

一、项目检查验收工作 由项目主管部门组织。

二、项目检查的基本内容、方式。

基本内容由：建设制度、建设质量、资金使用情况、档案管理、绩效等。

方式由：阶段性检查、项目完成后检查。注重阶段性检查。

三、严格按照项目建设内容进行不定期的自查和认真对待

上级的检查，确保检查的实效性。及时总结项目实施经验，查找问题和不足，并督促整改。

四、及时撰写检查和整改报告，并归档，及时收集反馈信息。

五、项目全面完成后，做好自检，并申请上级对项目验收。

一、从事项目档案管理的工作人员应当忠于职守，并具备一

定的专业知识。

二、项目档案要进行集中统一管理，档案资料要系统、完整、准确。

三、档案建立：根据上级批复的项目实施计划建立档案，收

集项目的立项、申报、设计、实施、竣工验收等资料，并对档案资料进行认真审核，按照项目类别、先后顺序编号装订，编制卷内目录及项目检索卡片。

四、保管期限：项目档案保管期限为永久。

五、档案保管：项目档案保管，必须设置档案专用箱、柜、有序存放，人员变动时应及时办理档案移交手续，填写移交目录，双方签字盖章后交接，防止档案丢失。

第四篇：财政支出项目绩效评价报告要求

《财政支出项目绩效评价报告》要求

一、参考提纲

为更好地认识和理解绩效评价工作，发挥绩效评价的导向作用，项目单位一般可按照以下格式要求撰写自评报告。

（一）项目概况

1、项目单位基本职能概述

简要阐述项目单位的基本职能。

2、项目基本情况

简要阐述项目的实施依据；项目的主要内容和功能；项目立项可行性研究情况；项目预期绩效目标情况；项目预期资金投入情况。

（二）项目评价工作情况

综合介绍本单位项目自评工作的开展情况：

1、项目评价选用的指标和评价方法的原则和依据

2、项目现场核查情况

（三）项目资金管理情况

1、资金实际支出情况

这是考察项目资金使用的重点内容。要求项目单位详细提供资金使用的具体投向，不仅要有大类的资金项目分类情况，还要提供在这些大类项目之下的具体分项的资金使用和支出情况，一定要详细、具体、明晰，清晰地反映资金使用的真实、合理情况。如果是常规项目，还要求项目单位必须提供以往资金使用情况的说明。

2、资金管理情况

主要考察项目单位提供的资金支出、拨付和使用的会计凭证是否规范，针对本项目是制定专门的财务管理办法和措施，项目单位资金管理有无明显的漏洞。

3、资金使用和支出过程中存在的问题及相关建议

要求项目单位必须找出项目资金支出和使用过程中存在的问题，在针对问题的基础上，提出对资金使用和管理的相关建议和措施。

（四）项目组织和管理情况

要求项目单位阐述项目是如何组织实施的，通过何种方式、何种办法体现项目的组织能力和管理水平，并就项目实施过程中的调整和变动情况进行说明。

（五）绩效目标完成情况的自我评价

1、要求项目单位就项目预期绩效目标和完成情况的对比分析，评价项目实施所产生的经济效益和社会影响力，对于本单位履行行政职能和提高行政管理水平的关系，并就绩效定性指标进行分析。

2、项目绩效管理的经验和做法。

3、项目绩效管理中存在问题和整改措施。

4、其他需要说明的情况。

二、写作要求

（一）真实性

《自评报告》必须全面反映项目绩效情况和项目实施中的存在问题，有关评价数据资料必须真实、严谨。

（二）重点突出

《自评报告》必须突出对项目的“评价”和绩效目标实现程度，《自评报告》不是项目单位的年终总结报告，因而不要写成工作总结报告的形式。对已结项的项目重点是项目实施结果的评价，主要体现为项目绩效目标的实现程度和实现的有效性。对于跨的项目重点实行过程评价，重点评价项目实施过程是否规范和具体组织工作是否高效，是否按照预期绩效总目标和阶段性目标进行。

（三）完整充实

《自评报告》必须全面反映资金使用、支出的情况和项目的实施进展情况以及所取得的绩效情况。它是针对资金使用和管理的报告，因而要重点体现和反映项目资金使用和支出的情况，围绕资金使用的财务管理及其他管理方面的情况，避免避重就轻、避实就虚。

三、报送材料要求

必须与《自评报告》同时提交的材料有：

（一）要求项目单位提供资金使用具体分项的明细帐目，而不是把本单位的所有明细帐复印提交。例如，接待费用30000元，在哪个月份发生了哪笔费用要交代和说明清楚。这也是考察项目单位资金使用的重点内容，要求项目单位认真对待，独立设置资金具体投向的分类明细帐，以便专家进行考核和评价。

（二）能够清晰地反映资金使用和支出的每一类别的其中一笔（注意：每个类别只需其中的一笔，不是全部）资金从批准、使用和支出过程中完整的会计凭证和相关票据，以便专家考察资金使用和支出的会计凭证和相关票据是否完整，是否合乎财务规范。

（三）已完成的项目需提交项目结项报告或相关证明材料

（四）除上述材料外，项目单位认为能够更好地说明项目组织和实施，项目资金合理使用的其他材料也可适当提供，比如，成立绩效评价小组的文件，项目资金管理办法和有关管理规定，项目实施的社会影响情况等。

第五篇：财政支出绩效评价报告

2016年常德市本级终身教育专项资金

绩效评价报告

为加强财政支出绩效管理，提高财政资金使用效益，根据《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》（湘政发〔2012〕33号）、《常德市财政局关于印发2017年市本级财政资金绩效管理目标任务的通知》（常财办发〔2017〕19号）等文件，恒信弘正会计师事务所接受常德市财政局委托，对2016年常德市本级终身教育专项资金（以下简称终身教育专项资金）项目进行了绩效评价，现将评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

终身教育专项资金包括终身教育经费和农民大学生培养经费两个部分。其中：终身教育经费是为全面推进教育强市战略，促进公民素质全面提升而设立的专项资金；农民大学生培养经费是贯彻落实省《关于实施“农民大学生培养计划”的通知》（湘组发〔2014〕12号）文件精神，用于农民大学生培养工作而设立的专项资金。

立项依据：《关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》（常发〔2011〕10号），《关于实施“农民大学生培养计划”的通知》（常组发〔2015〕6号）。

2016年预算安排终身教育专项资金300万元，其中：终身教育经费180万元、农民大学生培养经费120万元。项目单位为

－1－ 常德广播电视大学（以下简称市电大）。

（二）项目绩效目标 1.项目绩效总目标

终身教育经费：完善终身教育体系，全面推进社区教育，各类教育协调发展，促进学习型社会基本形成，市民素质和文明程度明显提高。

农民大学生培养经费：2015-2020年连续6年共招收6000人以上（每年1000人以上），为我市农村经济社会发展和基层服务型党组织建设培养一批留得住、用得上、懂技术、会经营的农村基层党员干部和新型农村实用人才。

2.2016年项目具体绩效目标

（1）建成终身教育学习网，开设八大类课程，学习资源7000门以上；倡导全民阅读，启动现有阅览室提质改造、安装彩色电子显示屏（2017年完工）；完成《中老年电脑扫盲教材》和《讲好常德故事系列读本》的编订与印刷。

（2）围绕“海绵城市”建设要求，启动实验“生态阳台”项目，2017年建成完工；组织开展“百堂好课进社区”活动5次以上，开设中老年电脑扫盲培训班，培训10000人次；组织开展全民终身学习周活动。

（3）组织各区县（市）社区教育评选活动，推动建成社区大学、社区学院、社区学校、社区学习中心的四级社区教育体系；指导鼎城区创建省级社区教育实验区、武陵区创建国家级社区教育实验区。

－2－（4）完成农民大学生招生1000名；开展农民大学生专题讲座20次；建立市级教学实践基地8个，督导组织市级实践基地活动10次；学员稳定率90%以上，成绩合格率80%以上。

二、项目单位绩效报告情况

市电大对2016年终身教育专项资金绩效进行了自我评价，对项目基本情况、绩效目标、资金管理使用、组织实施、绩效情况、存在问题及建议等进行了分析说明，自评得分95分，评价等级为“优”。

三、绩效评价工作情况

恒信弘正所接到市财政局委托后，成立了评价小组，制定了绩效评价方案。根据项目特点，本次评价主要采用比较法和公众评判法。评价过程中对市电大、社区学院（校、中心）等实施项目（资金额占85%）进行了现场察看，对社区居民、农民大学生进行了抽样问卷调查，通过听取情况、收集资料、综合分析、与项目单位沟通交流等程序后，形成绩效评价报告。

四、绩效评价指标完成情况

（一）项目资金情况 1.资金到位情况

2016年终身教育专项资金按进度拨付到位194.35万元，其中：终身教育经费74.35万元，农民大学生培养经费120万元。资金进度拨付到位率100%。

2.资金使用情况

2016年终身教育专项资金累计使用193.73万元，其中：终

－3－ 身教育经费使用73.73万元，支出内容：设施建设48.16万元、资源建设4.72万元、平台建设0.5万元、项目建设15.35万元、活动评比5万元；农民大学生培养经费使用120万元，支出内容：上缴学费98.7万元、教学费11.59万元、培训费4万元、竞赛奖励1.97万元、会议费及其他3.74万元。

和预算相比，资金结余105.65万元，实际资金使用率64.58%。结余原因为阅览室提质改造、生态阳台、彩色电子显示屏等项目尚未完工结算，款项未支付，社区教育市级评选等活动未组织实施。

详见附件1：2016年常德市本级终身教育专项资金收支汇总表

3.资金管理情况

为加强专项经费管理，提高资金使用效益，规范财务行为，市电大制定了《终身教育专项经费管理制度》。项目资金经市财政局、市教育局审核后下拨资金指标，支出审批手续齐全，执行了国库集中支付制和公务卡消费报账制。在财务核算方面，建立了专项资金台账，账务处理基本准确，完整地反映了资金收支及结余情况。

（二）项目组织实施情况

2011年12月市电大组织成立了常德社区大学（与市电大属两块牌子，一套人马），为全市终身教育服务与指导中心。市电大着力于终身教育的软硬件和网络学习的平台的建设、社区教育品牌的培育与推广、教学活动的组织等。在项目管理上，市电大制－4－ 定了《终身教育项目管理制度》，项目实施前，向市财政局、市教育局提交专题报告审批；实施过程中，严格履行了招投标、财政评审程序。

市电大制定了《农民大学生培养计划管理制度》，对教学模式、教学管理、学生活动与管理、考核评价等做出了明确规定。农民大学生培养计划依托市电大开放式教学系统，采用网络教学为主，实践培训、专题面授相结合的教学模式。分专科、本科两个层次培养，学制两年半。开设了农村行政管理、农业经济管理、法学等专业。培训对象为市辖区内村支两委干部及后备干部、中共党员及入党积极分子。在招生工作中，各学员由户籍所在地党组织推荐、组织部审核、培养院校录取，取得学籍后，纳入农民大学生培养计划。农民大学生2015年招生1025人，其中专科779人、本科226人。

（三）项目目标完成情况

1.常德终身教育学习网于2016年11月建成运行，开设了生活百科、文化艺术、养生保健、和谐家庭、技能培训、科普知识、法律道德、休闲娱乐等8大类课程，学习资源8269门；阅览室提质改造和彩色电子显示屏工程于2016年启动建设；印刷《中老年电脑扫盲教材》2360本。

2.市电大与成都电大签订“生态阳台”项目合作协议，已启动施工；开展“百堂好课进社区活动”，对新坡社区等5个社区送课10次，开设中老年电脑扫盲班12个，培训288课次、10580人次；全民终身学习周于2016年10月成功举行，在全市范围内开

－5－ 展了“百姓学习之星”和“终身学习活动品牌”评选。

3.鼎城区省级社区教育实验区验收合格，武陵区国家级社区教育实验区申报成功。

4.招收农民大学生1025名；开展专题讲座61次；建成市级教学实践基地8个，组织市级实践基地活动16次；学员稳定率93.07%，成绩合格率为85.95%。

5.《讲好常德故事系列读本》、社区教育市级评选工作未组织实施，原因为《讲好常德故事系列读本》项目已用微课资源替代、2016年全省撤乡并村机构大调整导致评选工作无法正常开展。以资金额度为权重计算，终身教育经费目标整体完成率93%，农民大学生培养目标完成率100%。

（四）项目绩效情况

本项目绩效主要为社会效益，表现为以下方面：

1.构建终身教育体系，为市民“处处可学”奠定了基础。截止2016年末，全市已建成1个社区大学、9个社区学院、49个社区学校、80个社区学习中心，基本形成了以社区大学为龙头，以武陵区、鼎城区两个国家级和省级社区教育实验区为引领，以市级示范性社区学校和优秀社区学习中心为骨干，以其他基础性社区学习中心为支撑的四级社区教育组织体系。社区大学积极督导各区县培育社区教育品牌,涌现出了“善导特训室”（武陵区富强社区）、“鼎城诗韵”（鼎城区草坪镇）、“育婴天使”（石门县观山社区）3个市级优秀活动品牌，其中“鼎城诗韵”被评为2016年全省全民终身学习优秀活动品牌。

－6－ 2.搭建了“人人可学、时时能学、样样有学”的网上网下学习的平台，满足了群众多样化的学习需求。一方面，常德终身教育学习网建成运行，打破了传统教育时间和空间的障碍，为市民提供了一个覆盖面广、内容丰富、使用便利的学习网站，8269门学习资源基本涵盖了市民工作、生活的所有领域；另一方面，构建网下零距离培训平台，社区大学以社区学习中心为依托，以“百堂好课进社区”项目为抓手，逐步建立起以青壮年技能培训为基础、以中小学校外教育为重点、以老年教育为特色的社区教育培训体系。

3.营造阅读氛围，激发阅读兴趣。市电大学校阅览室提质改造完成后，预计藏书5万册，可容纳40人同时阅读，将成为周边市民休闲学习的最佳场所，提升市民阅读积极性，实现从“阅读”到“悦读”的有效提升。

4.以体验式教学为手段，建立现代新的休闲生活模式。在建中的“生态阳台”项目将依托“绿宠课堂学习基地”和 “屋顶菜园体验基地”两大阵地，开展以‘绿色健康’为主题的农产品种植示范、教学、交流、体验活动。该项目以营造和谐社区、和谐家庭为立足点，以服务于我市“海绵城市创建”、满足市民对绿色生态和健康环保的生活需求为目标，让身居闹市的城市居民鲜活的体验田园生活的乐趣，让家里闲置的空地成为全家人的氧吧、老年人劳动强身的乐土、白领下班后的减压胜地、少年儿童的科普知识乐园。

5.创新培养模式，助力新农村建设。农民大学生培养项目通

－7－ 过教学、实践、自主学习、支持服务于一体的新型农民大学生培养模式，让农民大学生“学以致用”，提升他们的科技文化素养、生产职业技能、创新创业能力，从根本上满足新农村建设对“有文化、懂技术、能创业、会经营、善管理”的新型农民大学生的需要，推进和谐富裕的学习型新农村建设。例如：津市学员周思，将“互联网＋”思维运用在产品的销售中，在网上建起了香菇网络销售平台；澧县学员杜修安，积累了水面养殖和海虾淡养的理论知识和实践技能，在他的带动下，全村有15个农户养起了对虾，面积1000亩，每亩年产值近8000元，带动了一批人致富，增加了贫困村民的收入。

6.服务基层党建，提升了乡村治理水平。“农民大学生培养”项目通过开设政策法规等课程，聘请本市知名专家来校授课等形式，极大地提升了农民大学生学员的政策理论水平和法律意识。让很多身为乡村干部或后备干部的农民大学生从事或参与乡村治理过程中，面对复杂问题和各类矛盾，能够用所学政策和法律知识妥善解决，提升了乡村治理水平，促进了社会和谐稳定，为全市“美丽乡村、完美社区”建设提供了智力支撑和人才保障。

五、综合评价情况及评价结论

经综合评价，该项目得分90分，评价结果为“优”。得分明细：

（一）项目投入总分17分，实得17分。

（二）项目过程总分31分，实得29分，扣2分，扣分明细： 1.跨使用经费，扣1分；

－8－ 2.2例记账凭证附件不合规，扣1分。

（三）项目产出总分22分，实得19分，扣3分，扣分明细： 1.终身教育经费目标完成率93%，扣1分；

2.终身教育学习网课程内容、功能建设欠完善，扣2分。

（四）项目效果总分30分，实得25分，扣5分，扣分明细： 1.市民对终身教育学习网参与度不高、社区学校和学习中心建成率不达标，扣3分；

2.根据现场调查，项目综合满意度为85.13%，扣1分； 3.根据现场调查，项目综合知晓率为75%，扣1分。详见附件2：财政支出绩效评价指标评分表。

六、存在的问题

（一）财务管理方面

1.专项资金跨年使用，经费归属不当

2016年专项经费中累计列支2017年社区大学授课费等39240元，该类费用应归属于2017终身教育专项经费。

2.记账凭证附件欠规范

2016年7月5号记账凭证支付农民大学生专题讲座和实践指导专家劳务费54000元，未提供发票；2016年6月27号记账凭证支付实践基地创建费4999元，合同方为湖南腾琼野茶王茶业有限公司，发票由黄维标个人开具。

（二）项目产出方面 1.部分项目未实施完成

编制印刷《讲好常德故事系列读本》、社区教育市级评选两

－9－ 项工作未按计划完成。

2.网络平台课程内容及功能建设待完善

终身教育学习网部分课程无教学内容，如：法律道德-司法解读和法律知识、技能培训－营销技巧等课程无教学内容。“学分银行”等网站功能尚未建设，无界面内容。

（三）项目绩效方面

1.终身教育项目群众知晓度偏低，学习参与度不高 经现场调查，市民对终身教育经费项目知晓度为57.5%。终身教育学习网于2016年11月建成运行，截至现场评价日（试运行），累计注册人数4042人，参与学习人数210人，学习参与率5.20%。

2.四级社区教育体系欠完善，社区学校和学习中心建成率低 武陵区应建社区学习中心120个，已建32个，完成比例26.67%。

七、建议

（一）加强财务管理，严把财务审核关

专项资金应严格按照预算执行，分清经费归属期间，避免经费跨使用；严把财务审核关，关注原始凭证的合法性、完整性，对不合规的经济业务不予受理，并要求及时更正。

（二）认真组织项目实施，保证产出数量和质量 1.把握项目实施进度，确保项目完成率

加强项目进度管理，根据年初工作任务，合理制定项目实施计划时间表，明确项目实施的时间节点，保证项目及时完成。

－10－ 2.强化教学管理，完善网站功能建设

及时补充和更新终身教育学习网的课程设置，课程内容应全面、完整，实用性强、有吸引力，杜绝内容空白的虚列形式。建设完善网站功能，借鉴其他地区终身教育网站先进经验，网站内容与微信公众号相关联，将学习资源拓展到移动客户端，进一步提升网络学习的平台的便利和价值。

（三）加大实施力度，全面提升项目实施效果 1.加大宣传工作力度，提高群众参与度

市电大可通过电视、报纸、网络、微信公众号、社区宣传等多渠道加大社区教育和终身教育学习网的宣传力度，提高市民知晓度，让更多的市民能够了解并参与其中，提升项目效果。

2.加强社区教育建设督导，提高基层社区教育机构覆盖率 一方面市电大加大对各区县社区教育建设的督导力度，积极开展社区教育市级评选工作，引导、激励各区县社区教育建设；一方面增加政府重视程度，将基层社区教育机构普及率纳入各级政府考核指标，多途径合力提高基层社区教育机构覆盖率，完善终身教育体系，增强四级社区学校体系力量。

3.落实区县配套经费，增加实践教育活动

被调查的社区学习中心和学员反映区县配套经费不够，需加大社区教育机构设备设施投入，希望各级政府给予经费支持；被调查的农民大学生希望多开展实践教育活动，多安排专题面授。

（四）绩效评价结果应用建议

本项目评价结果为“优”，建议在完善网络学习的平台建设，加

－11－ 大宣传力度的情况下，根据实际工作计划合理安排下预算。

附件： 1。2016年常德市本级终身教育专项资金收支汇总表

2.财政支出绩效评价指标评分表

3.2016年常德市本级终身教育专项资金绩效评价调查问卷汇总表1（终身教育经费）

4.2016年常德市本级终身教育专项资金绩效评价调查问卷汇总表2（农民大学生培养经费）

恒信弘正会计师事务所有限责任公司

2017年7月

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