第一篇:聊城市人民政府办公室关于印发《县市区政府安全生产目标责任考核办法》
聊城市人民政府办公室关于印发《县市区政府安全生产目标责任考核办法》《市政府部门安全生产目标责任考核办法》的通知[2008]
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新时间:2009-1-12
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聊城市人民政府办公室关于印发《县市区政府安全生产目标责任考核办法》
《市政府部门安全生产目标责任考核办法》的通知
聊政办发〔2008〕74号
各县(市、区)人民政府,经济开发区管委会,市政府有关部门:
《县(市、区)政府安全生产目标责任考核办法》、《市政府部门安全生产目标责任考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,望认真贯彻执行。
聊城市人民政府办公室 二○○八年十月二十四日
县(市、区)政府安全生产目标责任考核办法
为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步完善安全生产目标责任考核体系,推进安全生产工作深入开展,促进全市安全生产形势持续稳定,根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法(试行)〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求,特制定本办法。
一、考核期限。每年1月1日至12月31日。各县(市、区)政府要在每年11月15日前,就年度安全生产工作目标完成情况进行自评,并书面报市政府安委会办公室。
二、考核内容。市政府与各县(市、区)政府签订的安全生产目标责任书确定的工作任务,具体考核内容详见《考核县(市、区)人民政府安全生产目标责任计分办法》。
三、考核方式。实行年终集中考核和平时专项检查相结合的方式,以年终集中考核为主。年终集中考核经市考核委同意后,于当年11月底前由市政府安委会组织实施,考核结果报市委、市政府审定。
四、成绩评定。考核采用百分制,其中,县(市、区)政府占30%,乡(镇、街道办事处)政府和县(市、区)政府部门占30%,企业、学校、医院等单位占40%。考核结果分优秀、合格和不合格3个等次,90分以上为优秀,89分至80分为合格,80分以下为不合格。(本条中所称“以上”包括本数,“以下”不包括本数。下同)
五、结果运用。安全生产纳入市委、市政府目标管理考核,并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
(一)对具有下列情况之一的,实行“一票否决”:
1.县(市、区)政府
(1)考核不合格,且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
(2)发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。
(3)连续两年被“黄牌警告”的。
2.乡(镇、街道办事处)政府和县(市、区)政府部门
(1)考核不合格、且管辖范围内生产经营单位发生死亡事故的,或发生性质恶劣、影响重大的生产安全事故的,或建筑施工、危险化学品生产等高危行业中有两家以上单位未取得《安全生产许可证》,非法从事生产经营活动的。
(2)管辖范围内生产经营单位发生两起以上死亡事故,或发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
(3)连续三年被“黄牌警告”的。
3.生产经营单位
(1)从业人员300人以下的生产经营单位发生一起死亡事故或者重伤3人以上生产安全事故的。
(2)从业人员300人以上的生产经营单位发生两起以上死亡事故或者重伤3人以上事故,或者发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
取消被“一票否决”的县(市、区)政府、乡(镇、街道办事处)政府、县(市、区)政府部门、生产经营单位当年各类评先评优资格,并在下年度实行安全生产重点管理;同时,取消单位主要负责人、分管负责人以及直接责任人参与当年各类评先评优资格;在实行安全生产重点管理期间,上述人员不得被提拔晋级。对重点管理单位在下年度年终考核达标后解除“一票否决”;否则,继续实施“一票否决”和下年度重点管理。在聊城市辖区内,对被否决人跟踪否决。
(二)对具有下列情况之一的,实行“黄牌警告”:
1.县(市、区)政府
(1)考核不合格的。
(2)考核得分80分以上、90分以下,且发生一起一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
2.乡(镇、街道办事处)政府和县(市、区)政府部门
(1)考核不合格的。
(2)考核得分90分以下,且管辖范围内生产经营单位发生一起一次死亡1-2人生产安全事故的。
(3)管辖范围内高危行业有一家未取得《安全生产许可证》,非法从事生产活动的。
3.生产经营单位
(1)从业人员300人以下的生产经营单位发生一起人员重伤生产安全事故的。
(2)从业人员300人以上的生产经营单位发生一起一次死亡1人或重伤3人以上生产安全事故的。
(3)被省、市政府或安委会通报的重大事故隐患,到期未按要求予以消除的。
“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始,期限为半年。警告期满前一个月,被警告单位提出书面申请后,由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收,根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”,并予以通报。
六、本办法及其他安全生产相关事宜,由市政府安委会办公室负责解释。
附:考核县(市、区)人民政府安全生产目标责任计分办法(略)
市政府部门安全生产目标责任考核办法
为贯彻落实党的十七大提出的“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故”的工作要求和“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步完善安全生产目标责任考核体系,推进安全生产工作深入开展,促进全市安全生产形势持续稳定,根据省政府办公厅《关于〈山东省安全生产目标责任考核办法(试行)〉的通知》(鲁政办发〔2008〕6号)和省政府办公厅《关于印发落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定的通知》(鲁政办发〔2008〕22号)的有关工作要求,特制定本办法。
一、考核时间。每年1月1日至12月31日。各有关部门要在每年11月15日前,就年度安全生产工作目标完成情况进行自评,并书面报市政府安委会办公室。
二、组织实施。年终考核工作报市考核委同意后,由市政府安委会统一组织,考核结果报市委、市政府审定。
三、考核方式。实行年终集中考核和平时检查相结合的方式,以集中考核为主,平时检查为辅。
四、成绩评定。考核采用百分制,考核结果分一类、二类、三类3个等次,得分90分以上为一类单位,得分70—89分为二类单位,得分69分以下为三类单位。对照考核评分标准,如有缺项,其最终得分计算公式为:最终得分=实际得分÷(100—缺项标准分)×100。
五、结果运用。安全生产目标责任考核直接纳入市委、市政府目标管理考核范围,根据考核结果予以奖惩,并实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
(一)对具有下列情况之一的,实行“一票否决”:
1.考核得分在60分以下,且发生一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
2.发生一次死亡10人以上重大生产安全事故的。
取消被“一票否决”部门(单位)和主要负责人及相关负责人当年评先评优和提拔晋级的资格,并在下年度对该部门(单位)实行安全生产重点管理。重点管理期间执行“一票否决”制度,年终考核达标后解除“一票否决”。如仍未达标,继续实施“一票否决”和下年度安全生产重点管理。在聊城市辖区内,对被否决人跟踪否决。
(二)对具有下列情况之一的,实行“黄牌警告”:
1.考核得分在60分以下的。
2.考核得分在80分以下,且监管范围内发生一起一次死亡3人以上较大生产安全事故的。
3.部门主管或下属单位(企业)有两家以上未取得有关安全生产许可,非法从事生产经营活动的。
“黄牌警告”管理于下年度1月份起开始,期限为半年。警告期满前一个月,被警告单位提出申请后,由市政府安委会办公室组织对其整改情况进行验收,根据整改情况决定是否解除“黄牌警告”,并予以通报。
六、对未与市政府签订年度安全生产目标管理责任书的市直部门(单位)和中央(省)属驻聊单位及所有市属生产经营单位的年度安全生产工作考核,参照本办法执行。
第二篇:定结县安全生产工作责任目标考核办法
定结县安全生产工作责任目标
考核办法
为认真贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,进一步健全和落实安全生产责任制,深化隐患排查治理,巩固基层基础工作,着力构建安全生产齐抓共管格局,避免和减少各类事故,根据《安全生产法》、《西藏自治区安全生产条例》和自治区、地区关于安全生产工作的要求,结合县人民政府与各乡(镇)和县安委会成员单位签订的《定结县2011年安全生产目标责任书》,特制定本考核办法。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,坚持“以人为本”的科学发展观,认真贯彻实施《安全生产法》、《西藏自治区安全生产条例》,按照全面建设“平安定结”的要求,进一步落实安全生产责任制,强化各级领导,尤其是主要领导的安全意识和事故责任意识,切实加强安全生产监督管理,落实各项安全防范措施,预防和减少各类事故,2011年实现全县各类事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”,遏制较大以上事故,努力为全县社会经济和谐稳定发展提供更有力的安全生产保障。
二、考核内容及评分标准
(一)安全生产控制指标(60分)
1、安全生产绝对控制指标(50分)
辖区内全年各类事故死亡人数控制在“零死亡”(50分)。死亡1人及以上,该项指标为0分。
2、安全生产相对控制指标(10分)
辖区内全年安全生产控制指标在“零事故”(10分)。发生1起安全生产事故扣5分。
(二)安全生产工作考核指标(40分)
1、安全生产监管主体责任的落实情况(5分)
认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《西藏自治区安全生产条例》等法律、法规和方针、政策,结合本地实际及时制定安全生产工作意见,成立安全生产工作领导小组;充实力量,预算经费,确保机构、人员、经费、职责“四落实”。
无安全生产工作实施意见及考核办法各扣1分,未成立安全生产工作领导小组扣1分,未确定兼职人员、人员职责不明确各扣1分,安全生产工作经费未列入预算扣1分。
2、安全生产责任制(4分)
建立健全安全生产责任制和安全生产指标控制考核体系,乡(镇)领导定期开展督查,乡(镇)对村有量化考核方案,考核有资料;层层签订安全生产责任书,签订率为100%。
未建立安全生产责任制扣1分,乡(镇)领导对村责任不明扣1分;每差1份责任书扣0.5分(以抽查为准);无考核方案、考核资料每一项扣1分。
3、安全工作会议制度(2分)
每季度至少召开一次专题会议,贯彻落实上级安全生产工作会议精神,认真分析本辖区安全生产形势,对安全生产工作进行布置和安排。会议原则上由乡(镇)主要领导亲自主持,研究和安排的内容要求记录详实,与会人员必须签到。
无制度扣1分,缺一次会议扣2分,会议记录不详实或未按要求每次扣1分。
4、安全生产督促检查制度(10分)
乡(镇)人民政府对村责任书的落实情况、对辖区内生产经营单位贯彻执行有关安全生产法律、法规、政策的情况、隐患的治理和整改情况和企业安全生产主体责任落实情况等,要定期进行督查;每季度至少组织开展一次安全生产大检查,每次检查要有方案、检查记录、总结(或通报),查出的事故隐患要有限期整改通知书和复查记录。
缺1次大检查扣2分,缺方案、记录、总结每次每项各扣1分,缺一次安排布置会议记录扣1分,隐患整改复查记录差1件扣2分。
5、安全生产工作信息通报制度(4分)
及时准确上报安全生产情况和事故信息。3月底前书面向县安委会报送安全生产工作意见及考核办法;每季度末月25日前向县安委办书面报送本辖区安全生产情况;6月20日前书面报送上半年安全生产工作总结和下半年工作安排;12月20日前书面报送全年安全生产工作总结和次年工作安排;每月25日前书面报送安全生产月报表及隐患排查治理情况统计表;每月30日前书面报送一期安全生产信息、动态或简报。
缺报工作意见和考核办法各扣0.5分,缺一次报表及一期信息各扣0.5分,缺报或未及时报送全年安全生产工作意见、半年或全年工作总结分别扣0.5分。
6、安全生产事故报告制度(3分)
对本辖区发生的事故要在规定时限内及时、准确上报,不谎报、不迟报、不漏报。
无制度扣0.5分,无记录扣0.5分,隐瞒不报1起扣3分,延报1起扣2分,发生群众举报事故经查属实的,每起扣3分。
7、建立健全安全生产应急救援体系,制订和完善生产安全事故应急救援预案(3分)
未制订安全生产总体已经预案扣1分,各类生产安全事故应急救援预案的制订和完善,缺一项扣0.5分。
8、对安全生产有关法律法规及政策学习宣传情况(3分)安全生产有关法律法规及政策学习宣传情况 未开展活动不得分,无方案、宣传资料、总结每一项扣1分。
9、安全隐患排查治理工作开展情况(4分)
加强领导、落实责任、突出重点、全面排查治理各类隐患,确保安全生产隐患排查治理工作的正常开展。
未成立安全隐患排查治理工作领导小组扣2分,责任不明确扣1分;无工作意见和考核办法每一项扣1分。
10、安全生产专项督办、交办任务的完成情况(2分)
对县政府、县安委办督办、交办的安全工作任务,必须按时按质督促完成,办毕要有书面回复。
未按时完成交督办任务及隐患任务分解扣1分;已办毕无回复资料,每1件扣1分。
三、考核办法
(一)安全生产责任目标实行百分制考核,考核分两大项,即:控制目标和安全生产工作目标,控制目标共有二小项,其中绝对控制目标为否决项,绝对控制指标为0分即为不合格单位。安全生产工作目标分十个小项,各分项累计得分为安全生产目标考核得分。
(二)各安委会成员单位责任目标考核,结合各部门职责进行,部门职能未涉及的管理目标不进行考核,其他各项管理目标考核累计得分按百分折算为考核得分。
(三)安全生产责任目标考核每年进行一次。各责任单位对签订的安全生产目标管理责任书执行情况进行自查,写出自查报告,并由责任书签订人签字后,于10月15日前报县安委办。县安委办组织有关部门成立考核组,分别对各责任单位进行考核。
(四)县安委会对被考核单位进行不定期检查、抽查,并形成综合评价,作为考核的依据。
(五)安全生产责任目标完成情况实行一把手负责制,一把手工作如有变动,接任人为责任目标负责人。
四、考核评定
(一)安全生产工作的优劣,列入各乡镇、各部门政绩考核内容,有下列情况之一的实行安全生产工作“一票否决”,内不得评先评优,安全生产第一责任人和分管责任人不得评先评奖和提拔,情节严重的,依据相关法律法规,追究有关人员的责任。
1、考核被评定为不合格单位的。
2、责任区内发生一次死亡1人及以上安全生产责任事故的。
(二)责任单位具体考核标准:
1、安全生产责任目标及日常工作考核成绩在90分以上的,为本安全生产责任目标管理先进单位。
2、未发生重特大安全事故及其他影响较大的安全事故,且安全生产管理目标及日常工作考核成绩在80-89分,为本度安全生产责任目标管理合格单位。
3、考核在79分以下为不合格单位。
五、本办法由定结县安全生产监督管理局负责解释。
第三篇:安全生产目标考核办法
机房班组安全生产目标考核办法
安全生产管理目标分解后,必须在实施过程中进行跟踪,确保目标在可控的范围内。安全生产管理目标的跟踪必须与考核挂钩,纳入公司的目标责任考核体系,做到有目标、有跟踪、有考核。
1发生安全生产事故(死亡一人以上的安全生产责任事故或直接经济损失 万元以上财产损失的责任事故)后,应及时、如实报告所属上级分管部门,并于24小时内书面报安全管理总部。
2发生安全生产责任事故的,一票否决,所有管理指标得零分。
3发生一次重伤3人(含3人)以上的安全生产责任事故,一票否决,所有管理指标得零分;发生一次重伤2人的安全生产责任事故,一票否决,所有管理指标扣50%。4发生一次重伤1人的安全生产责任事故,一票否决;所有管理指标扣20%。5发生一次1人损失工作日90天以上安全生产责任事故,否决70%。
6发生一次1人损失工作日75天以上安全生产责任事故,否决40%。
7发生一次1人损失工作日60天以上安全生产责任事故,否决20%。
8其他一次1人损失工作日安全生产事故,否决5%。
9安全事故发生后,按《安全生产管理规定》和《工伤统计报告制度》的规定上报,隐瞒不报、谎报或者拖延不报安全生产责任事故的,一票否决,所有管理指标得零分。10考核执行就高原则,同一起事故中的多人次伤亡可累加,直至全部否决。
本考核累计为100分,得分在90分以上者为安全先进个人,得分在80-90分为安全合格个人,得分在80分以下者为安全不合格个人。
本所在部门发生责任死亡、重伤、重大设备事故,根据事故程度,扣罚单位主要负责人、分管安全负责人、安全员全年安全奖和一定数额的年终奖金,负有较大直接责任的给予相应行政处分,构成犯罪的由司法机关追究刑事责任。
本所在部门不发生责任死亡事故、重伤、重大设备事故,部门按考勤人数给予适当奖励。
第四篇:关于湖北省安全生产工作责任目标考核办法
湖北省安全生产工作责任目标考核办法
第一条 为进一步强化安全生产目标管理,落实各级政府的安全监管责任和企业安全生产的主体责任,控制和减少各类生产安全事故,根据 《中华人民共和国安全生产法》、《湖北省安全生产条例》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发 〔2010〕23号)、《省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(鄂政发 〔2010〕58号)、《湖北省企业安全生产主体责任规定》(省人民政府令第339号)等法律法规和政策规定,结合我省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于省人民政府对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会成员单位安全生产工作责任目标的考核。
第三条 目标考核工作由省人民政府委托省安全生产委员会组织实施。省安全生产委员会办公室负责制定当年目标考核细则、组织抽查和年终目标考核等具体工作。
第四条 省人民政府年初与各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位签订当年安全生产工作目标责任书。各市、州、直管市、神农架林区人民政府、省安全生产委员会有关成员单位应当按照责任书规定的内容,认真履行工作职责,层层分解安全责任,强化工作措施,确保各项工作目标的完成。
第五条 目标考核的主要内容
(一)工作目标完成情况。主要包括政府(部门)及其负责人履职;制度建设;工作部署和落实;监管机构、人员、经费保障;基层与基础工作;资金投入;隐患排查治理和专项整治;重大危险源监控管理;宣传教育;行政执法;应急救援体系建设;事故查处等。
(二)事故控制目标完成情况。主要包括省政府下达的各类事故死亡人数控制指标、相对控制指标、较大事故起数控制指标、重大事故起数控制指标和其它考核指标等五个方面内容。
第六条 安全生产目标管理的考核,采取自查自评与组织考核相结合、年末综合考核与日常抽查考核相结合的办法。
每年实施考核前,各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应按年初签订的责任书和安全生产目标考核细则,认真组织自评,并将自评结果书面报省安全生产委员会办公室。在自评的基础上,省安全生产委员会组织考核。
第七条 目标考核采取听取汇报、查阅资料和管理台帐、安全知识测评、企业员工对安全工作的满意度测评、实地检查、综合评定等方式,由考核组对照目标考核细则逐项进行评分。
考核市州时,抽查的县(市、区)一般不应少于两个,抽查的企业和单位由考核组随机安排,并根据抽查情况综合作出评价。
第八条 目标考核的程序(一)省安全生产委员会向各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位下发考核通知。
(二)各被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位将上安全生产工作总结、政府或单位主要负责人安全生产工作述职报告和自评结果书面报告省安全生产委员会办公室。
(三)省安全生产委员会组织考核组,对各市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位当年完成安全生产目标情况进行考核。
(四)省安全生产委员会办公室综合各考核组情况,提出考核结果的初步建议,报省安全生产委员会办公室主任审查同意。
(五)省安全生产委员会办公室召开联络员会议,通报考核结果情况并征求意见。
(六)省安全生产委员会办公室综合联络员会议情况,提出考核结果的建议,报省安全生产委员会办公室主任办公会审议。
(七)省安全生产委员会召开全会,审议省安全生产委员会办公室关于考核情况及考核结果的说明。
第九条 考核采取评分制,标准分为100分,其中:安全工作目标占60分,事故控制指标占40分。采用逐项扣分办法,每项扣分直至该项标准分扣完为止。考核结果分为优秀、先进、合格、不合格四个等次:
考核得分在95分以上的为优秀;考核得分在85分以上95分以下的为先进;考核得分在70分以上85分以下的为合格;考核得分在70分以下的为不合格。
第十条 在考核过程中,被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位应汇报安全生产工作的主要情况、取得的成效、存在的主要问题以及加强安全生产工作的措施;被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位主要负责人应在汇报会上进行安全生产工作述职。考核结束前,考核组应反馈考核情况,肯定成绩,指出存在的主要问题,提出进一步抓好安全生产工作的建议。
第十一条 被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位要按照目标考核的要求提供有关文件、资料和记录,并保证其真实性。
第十二条 对有下列情形之一的,予以加分:
(一)较大事故起数低于前3年本行政区域内平均数,比平均起数每少1起加1分,最高加3分,但较大事故起数或死亡人数比上年上升的不加分;连续三年没有发生较大以上事故的加2分。
(二)政府安全生产专项经费与上比,每增加10%加1分,最高加3分。
(三)成功开展事故抢险救援,避免或较大幅度减少人员伤亡和财产损失,并受到省人民政府或国家安全监管总局通报表彰的,每次加2分。
第十三条 对有下列情形之一的,予以扣分:
(一)较大事故起数高于前3年本地平均数,比平均数每增1起扣1分,最高扣3分。但较大事故起数和死亡人数比上年均有下降的不扣分。
(二)政府没有安排安全生产专项经费的,扣3分;安全生产专项经费与上比,每减少10%扣1分,最高扣3分。
(三)各级政府挂牌督办的重大隐患,因整改不及时,导致伤亡事故或造成经济损失,经调查认定政府及其部门应负相关管理责任的,每起扣1分,最高扣3分。
第十四条 有下列情形之一的,对涉及的县(市、区)或市、州政府实行安全生产工作 “一票否决”:
(一)当年目标考核为不合格的;(二)发生重大或特别重大生产安全责任事故的。
第十五条 存在下列情形的,考核综合评定不能评为“优秀”、“先进”等次:
(一)发生重大事故后瞒报、谎报或故意拖延迟报的;(二)发生事故后未按有关规定或应急预案抢险救援,致使伤亡或损失扩大,造成恶劣影响的;(三)对重大事故隐患督办、治理不力,导致较大以上伤亡事故发生或造成严重后果的;(四)在考核中提供不真实的文件、记录和资料的。
第十六条 考核结果经省安全生产委员会全体会议审议通过后,将结果公示一周。考核结果为 “优秀”的,由省人民政府表彰并奖励;考核结果为 “先进”的,由省安全生产委员会表彰并奖励。
考核结果以书面形式通知被考核市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位,并在新闻媒体公布。
第十七条 考核被 “一票否决”的市、州、直管市、神农架林区人民政府和省安全生产委员会有关成员单位,取消其评先评优资格;安全生产第一责任人和分管责任人公务员考核不得评为 “优秀”等次,第一责任人要做出书面检查。
第十八条 考核结果为 “优秀”的单位,在省政府奖励的基础上,各单位可对本单位安全生产工作作出突出贡献的集体和人员给予适当奖励,费用从本单位安全生产专项经费中列支。
第十九条 考核组工作人员要坚持原则、廉洁自律,违反有关规定的要依法依规进行追究。
第二十条 各级人民政府和省安全生产委员会有关成员单位组织的安全生产工作责任目标考核,可参照本办法执行。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。2004年12月22日省人民政府颁布的 《湖北省安全生产工作责任目标考核办法》(鄂政发 〔2004〕59号)同日废止。
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第五篇:国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通
【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2018〕2号 【发布日期】2018-01-03 【生效日期】2018-01-03 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅
国务院办公厅关于印发《省级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知
国办发〔2018〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
经国务院同意,现将修订后的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》印发给你们,请认真贯彻执行。2005年10月28日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》同时废止。
国务院办公厅 2018年1月3日
省级政府耕地保护责任目标考核办法 第一章总则
第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,建立健全省级人民政府耕地保护责任目标考核制度,依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的规定,制定本办法。
第二条各省、自治区、直辖市人民政府对《全国土地利用总体规划纲要》(以下简称《纲要》)确定的本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责,省长、自治区主席、直辖市市长为第一责任人。
第三条国务院对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核,由国土资源部会同农业部、国家统计局(以下称考核部门)负责组织开展考核检查工作。
第四条省级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相关考核评价的基础上综合开展,实行自查、期中检查、期末考核相结合的方法。
自查每年开展1次,由各省、自治区、直辖市自行组织开展;从2016年起,每五年为一个规划期,期中检查在每个规划期的第三年开展1次,由考核部门组织开展;期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次,由国务院组织考核部门开展。第五条考核部门会同有关部门,根据《纲要》确定的相关指标和高标准农田建设任务、补充耕地国家统筹、生态退耕、灾毁耕地等实际情况,对各省、自治区、直辖市耕地保有量和永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议,经国务院批准后,由考核部门下达,作为省级政府耕地保护责任目标。
第六条全国土地利用变更调查提供的各省、自治区、直辖市耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果,作为考核依据。
各省、自治区、直辖市人民政府要按照国家统一规范,加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测,在考核年向考核部门提交监测调查资料,并对数据的真实性负责。
考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络,采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段,对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。
第七条省级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正,突出重点、奖惩并重的原则,自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法,结果采用评分制,满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等共同制定,并根据实际情况需要适时进行调整完善。第二章自查
第八条各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法的规定,结合考核部门自查工作要求和考核检查基本评价指标,每年组织自查。主要检查所辖市(县)上一的耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地动态监测等方面情况,涉及补充耕地国家统筹的省份还应检查该任务落实情况。
第九条各省、自治区、直辖市人民政府应于每年6月底前向考核部门报送自查情况。考核部门根据自查情况和有关督察检查情况,将有关情况向各省、自治区、直辖市通报,并纳入省级政府耕地保护责任目标期末考核。第三章期中检查
第十条省级政府耕地保护责任目标期中检查按照耕地保护工作任务安排实施,主要检查规划期前两年各地区耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设以及补充耕地国家统筹等方面情况。
第十一条各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法和考核部门期中检查工作要求开展自查,在期中检查年的6月底前向考核部门报送自查报告。考核部门根据情况选取部分省份进行实地抽查,结合各省份省级自查、实地抽查和相关督察检查等对各省耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期中检查结果报告。
第十二条期中检查结果由考核部门向各省、自治区、直辖市通报,纳入省级政府耕地保护责任目标期末考核,并向国务院报告。第四章期末考核
第十三条省级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、耕地数量变化、耕地占补平衡、永久基本农田占用和补划、高标准农田建设、耕地质量保护与提升、耕地保护制度建设等方面情况。涉及补充耕地国家统筹的有关省份,考核部门可以根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况,对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。第十四条各省、自治区、直辖市人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查,在规划期结束后次年的6月底前向国务院报送耕地保护责任目标任务完成情况自查报告,并抄送考核部门。省级人民政府对自查情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。第十五条考核部门对各省、自治区、直辖市人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查,根据省级自查、实地抽查和自查、期中检查等对各省份耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期末考核结果报告。
第十六条考核部门在规划期结束后次年的10月底前将期末考核结果报送国务院,经国务院审定后,向社会公告。第五章奖惩
第十七条国务院根据考核结果,对认真履行省级政府耕地保护责任、成效突出的省份给予表扬;有关部门在安排土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的省份要明确提出整改措施,限期进行整改;整改期间暂停该省、自治区、直辖市相关市、县农用地转用和土地征收审批。
第十八条省级政府耕地保护责任目标考核结果,列为省级人民政府主要负责人综合考核评价的重要内容,自查、期中检查和期末考核结果抄送中央组织部、国家发展改革委、财政部、审计署、国家粮食局等部门,作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全省长责任制考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。第六章附则
第十九条县级以上地方人民政府应当根据本办法,结合本行政区域实际情况,制定下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。
第二十条本办法自印发之日起施行。2005年10月28日经国务院同意、由国务院办公厅印发的《省级政府耕地保护责任目标考核办法》同时废止。
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