常州市城市房屋拆迁管理办法（5篇范例）

第一篇：常州市城市房屋拆迁管理办法

常州市人民政府文件

常政发〔2004〕85号

关于颁发常州市城市房屋拆迁管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

《常州市城市房屋拆迁管理办法》已于2004年5月24日经市政府第十九次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年五月三十一日

常州市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《江苏省城市房屋拆迁管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。

第五条 市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁的管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门），对本市城市房屋拆迁工作实施监督管理，市城市房屋拆迁管理办公室具体负责本市城市房屋拆迁管理工作。各辖市人民政府城市房屋拆迁管理部门负责对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

各级人民政府和规划、房管、财政、物价、工商、经贸、公安等有关部门应当依照本办法规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

土地行政主管部门依照有关法律、法规的规定，负责与城市房屋拆迁有关的土地管理工作。

第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁应当遵循下列程序：(一)对拆迁项目进行评估；

(二)拆迁人向房屋拆迁管理部门申领房屋拆迁许可证；(三)房屋拆迁管理部门发布拆迁公告；

(四)拆迁人与被拆迁人或者拆迁人与被拆迁人及房屋承租人订立书面拆迁补偿安置协议；

(五)拆迁人按照拆迁补偿安置协议进行补偿安置；(六)实施房屋拆除。

实施房屋拆迁施工的时间，应当自拆迁公告公布之日起不少于30日。对华侨和其他居住在国(境)外的人员，拆迁人应当书面告知实施房屋拆迁的时间，拆迁时间应当相应延长。但拆迁人与被拆迁人对实施房屋拆迁的时间另有约定的，从其约定。

第七条 申领房屋拆迁许可证的，应当向房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁方案；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金情况证明。

房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

第八条 拆迁人在申领房屋拆迁许可证时，向房屋拆迁管理部门提交的拆迁计划和拆迁方案应当包括下列内容：

（一）确切的拆迁范围；

（二）拆迁范围内房屋的用途、面积、权属等现状；

（三）拆迁的实施步骤和安全防护、环保措施；

（四）拆迁资金、安置房、周转房或者其他临时过渡措施的落实情况；

（五）拆迁的方式、时限等。

房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证时，应当附有详细的拆迁范围图。

第九条 拆迁补偿安置资金应当存入办理专项存款业务的金融机构。拆迁补偿安置资金总额应根据拆迁项目评估确定，拆迁人应当委托办理拆迁补偿安置资金专项存款业务的金融机构出具用于拆迁补偿安置的资金情况证明。

拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监管，具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

第十条 房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。

房屋拆迁管理部门、拆迁人、拆迁单位等应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。

需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。

第十二条 具有拆迁资格的拆迁人可以自行拆迁，不具有拆迁资格的拆迁人应当委托具有拆迁资格的拆迁单位实施拆迁。

房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，不得接受拆迁委托。

拆迁单位是指依法取得房屋拆迁资格证书，接受拆迁人委托，在批准的拆迁范围内对被拆迁人进行拆迁动员，组织签订和实施补偿安置协议的单位。

第十三条 拆迁人委托拆迁的，应当向受委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。

受委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。

第十四条 房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁单位的管理。拆迁单位应当实行公开办事制度，接受群众监督。从事房屋拆迁的工作人员，必须经过房屋拆迁管理部门的专业培训，取得拆迁上岗证后，方可从事房屋拆迁工作。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的管理，具体办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。

第十五条 房屋拆迁管理部门应当加强对房屋拆迁市场的管理，拆迁人应当委托社会信誉好、服务意识强的拆迁单位实施拆迁。房屋拆迁应逐步采用招投标的方式确定拆迁单位，具体办法由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

第十六条 拆迁范围确定后，房屋拆迁管理部门应当书面通知规划、土地、房管、工商、建设、公安等有关部门暂停办理下列相关手续：

（一）新建、扩建、改建房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）买卖、租赁、赠与、抵押、典当房屋；

（四）析产、分户；

（五）颁发工商营业执照。

暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。

在暂停办理上述相关手续期间，任何单位和个人不得擅自进行本条第一款规定停办的各项活动。

第十七条 拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房的地点、面积和层次、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。

拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。

第十八条 被拆迁房屋有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：

（一）产权不明或者产权有纠纷的；

（二）产权人下落不明的。

被拆迁房屋系房产管理部门代管的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十九条 拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

第二十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。

未达成拆迁补偿安置协议户数较多或比例较高的，房屋拆迁管理部门在受理裁决申请前，应当进行听证。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十一条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地市、辖市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当邀请有关管理部门、拆迁当事人代表以及具有社会公信力的代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿安置标准的测算依据等内容进行听证。

房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁，必须经部门负责人集体讨论决定后，方可向政府提出行政强制拆迁申请。未经行政裁决的，不得实施行政强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十二条 听证办法和裁决办法由市房屋拆迁管理部门按照上级主管部门的有关规定另行制定。

第二十三条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。房屋拆迁管理部门应当会同教育行政主管部门对在校学生入学作出妥善安排。

第二十四条 尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十五条 房屋拆除应当由具备安全条件、具有建筑施工企业资质的企业承担，并编制拆除方案，施工企业负责人对安全负责。

第二十六条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁单位必须按照准确、齐全、规范的要求，妥善地整理、保管好拆迁档案资料。

第二十七条 拆迁人和拆迁单位应当在拆迁项目房屋全部拆除后15日内，向房屋拆迁管理部门备案。

第三章 拆迁补偿与安置

第二十八条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，应当按照临时建筑的使用年限结合重置成新价给予补偿。

第二十九条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

除本办法第三十三条、第三十四条第二款和本条第三款规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

因市政建设项目（包括城市道路、桥梁、河道整治、广场、公共停车场、供水、排水、污水、防汛、环卫、燃气、驳岸、码头、人防、道路照明、绿化等项目）和政府土地收购储备项目拆迁的非住宅房屋不作产权调换。

第三十条 货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价确定。对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当遵守本办法第四章的规定。

第三十一条 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法第三十条的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。

拆迁人提供安置的房屋应当符合国家质量安全标准。实行异地安置的，应当一次性安置。对实行产权调换的房屋，拆迁人应当提供办理产权所需的所有资料。

第三十二条 被拆迁人所购房屋价款中与被拆迁房屋补偿金额相等部分的契税，征管部门凭拆迁补偿安置协议等有关证明予以免征。

第三十三条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第三十四条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

除本办法第二十九条第三款规定外，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

拆迁房产管理部门管理的公有房屋，被拆迁人与房屋承租人共同选择货币安置的，拆迁人按照下列办法予以补偿：

（一）住宅房屋：由承租人按使用面积每平方米430元或建筑面积每平方米350元的优惠价购买并解除租赁关系后，由拆迁人对承租人进行补偿；

（二）非住宅房屋：被拆迁人与房屋承租人有约定的，按约定处理；无约定的，拆迁人按照房屋拆迁管理部门与房产管理部门的规定分别对被拆迁人和房屋承租人进行补偿。

第三十五条 拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费等费用。被拆迁人或者房屋承租人在规定的奖励期限内搬迁并交出房屋的，由拆迁人按有关规定给予奖励。

安置房为期房的，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付在过渡期限内的临时安置补助费；被拆迁人或房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。

第三十六条 拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空并交出被拆迁房屋之日起，一般不超过18个月。拆迁人、被拆迁人或者房屋承租人应当遵守过渡期限的协议。拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。

因拆迁人的责任延长过渡期限的，从逾期之月起，拆迁人应当按有关规定给被拆迁人或者房屋承租人增加临时安置补助费，当事人另有约定的，从其约定。

第三十七条 因拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当按有关规定给予补偿。

第三十八条 搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖励费和电话、有线电视、空调、燃气移位等补助费及非住宅房屋停产、停业的补贴标准，由市房屋拆迁管理部门会同物价等部门另行制定。

第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。

第四十条 经行政主管部门批准并取得合法产权的住宅房屋，自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满7年被拆迁的，拆迁人应当按下列标准对被拆迁人增加补偿金额：

（一）不满1年的，增加被拆迁房屋补偿总额的（下同）19%；

（二）1年以上不满2年的，增加18%；

（三）2年以上不满3年的，增加17%；

（四）3年以上不满4年的，增加16%；

（五）4年以上不满5年的，增加15%；

（六）5年以上不满6年的，增加10%；

（七）6年以上不满7年的，增加5%。

本条所称以上均包含本数。

第四十一条 被拆迁人仅有一处住房且获得的货币补偿金额低于拆迁补偿最低标准的，拆迁人应当按照拆迁补偿最低标准予以补偿。拆迁补偿最低标准市区现定为8万元，金坛市、溧阳市现定为5万元，以后由市人民政府根据实际情况适时调整。

仅有一处住房的被拆迁人必须同时符合下列条件：

（一）实际居住在被拆迁房屋内；

（二）在其他地方确无住房。

拆迁人应当对享受拆迁补偿最低标准的被拆迁人进行公示。公示期满，情况属实的按拆迁补偿最低标准予以补偿。

持有民政部门核发的《城市居民最低生活保障救济金领取证》的被拆迁人，如享受拆迁补偿最低标准仍无力解决住房的，由拆迁人提供不小于原住房面积的房屋予以妥善安置；被拆迁人要求购买经济适用住房或者租住城镇廉租住房的，可按照经济适用住房或者城镇廉租住房的管理规定向有关部门申请。

被拆迁人有下列情况之一的，不得享受拆迁补偿最低标准：

（一）共同共有产权的房屋经评估价值超过拆迁补偿最低标准的；

（二）住宅与非住宅混用的房屋，住宅部分与非住宅部分的拆迁补偿总额超过拆迁补偿最低标准的；

（三）已享受过拆迁补偿最低标准的。

第四章 拆迁评估

第四十二条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（以下简称评估机构）进行。评估报告必须由专职注册房地产估价师签字。

市房产管理部门应当会同房屋拆迁管理部门每年向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的评估机构，供拆迁当事人选择。

第四十三条 房地产市场价评估应当遵循公开、公平、公正的原则。

第四十四条 在同一拆迁项目评估中，评估机构不得与房屋拆迁管理部门、拆迁人和被拆迁人有利害关系。评估机构和评估人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。评估机构不得串通一方当事人，损害另一方当事人的利益。第四十五条 市、辖市房产管理部门应当公布各类房屋的房地产市场价格，并允许评估机构和评估人员查阅被拆迁房屋的权属登记档案和相关房地产交易信息。

市、辖市土地管理部门应当允许房屋拆迁管理部门、评估机构查阅被拆迁人的土地登记资料。

第四十六条 拆迁评估应当综合考虑与被拆迁房屋相关的下列因素：

（一）区位：房屋的周边环境、交通和商业服务便利程度、公共事业设施配套状况等区位调节因素；

（二）用途：以房屋所有权证书上标明的用途为准，房屋所有权证未标明用途的，以房屋权属登记档案中记录的用途为准，但对取得工商营业执照并已持续营业1年以上的，应当结合经营年限参照经营用房评估；

（三）建筑面积：以房屋所有权证书载明的建筑面积为准；对建筑面积未明确的直管公房，以承租的使用面积乘以系数⒈２２确定；房屋建筑面积小于土地使用面积的，区位补偿面积应当按照国有土地使用权证载明的面积计算；

（四）装饰装修：装饰装修补偿应当结合装潢材料的档次、价格、折旧年限等因素视每自然间不同情况分别计算；

（五）其他因素：房屋建筑结构形式、成新程度、楼层、层高、朝向等。

具体的拆迁评估技术细则由市房屋拆迁管理部门会同有关部门另行制定。

第四十七条 对被拆迁房屋进行房地产市场价评估的机构由拆迁人推荐并在拆迁范围内公布。被拆迁人如有不同意见，应当自公布之日起5日内提出书面意见，50%以上的被拆迁人有不同意见的，由房屋拆迁管理部门在符合条件的评估机构中抽签确定，房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日在拆迁地点公告抽签的时间和地点。

第四十八条 拆迁评估机构确定后，由拆迁人委托。委托人应当与评估机构签订书面拆迁评估委托合同，评估的费用由拆迁人承担。

受托评估机构不得转让、变相转让受托的评估业务。

房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家评估机构评估。需要由两家或者两家以上评估机构评估的，评估机构之间应当就拆迁评估的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。

第四十九条 评估机构应将确定的现场评估日期通知拆迁当事人，拆迁当事人有义务向评估机构如实提供拆迁评估所必须的资料，协助评估机构进行实地查勘。

被拆迁人拒绝评估机构对被拆迁房屋评估的，评估机构可依据被拆迁房屋的权属登记资料或可确权书证及房屋区位、朝向、建筑状况等因素进行评估，由拆迁人邀请公证机关到场公证，并在评估报告中作出相应说明。评估机构应将拒绝评估可能产生的后果告知拆迁当事人。评估结果可以作为确定拆迁补偿金额的依据。

第五十条 评估机构应将被拆迁房屋评估报告送交委托人。委托人是拆迁人的，拆迁人应及时将评估报告送交被拆迁人。

拆迁当事人对评估报告有异议的，可以在收到评估报告之日起5个工作日内，要求作出评估报告的评估机构作出解释、说明。作出评估报告的评估机构应当在收到异议之日起5个工作日内作出书面解释、说明。拆迁当事人对此仍有异议的，可以委托本办法第四十二条规定的其他评估机构重新评估。

重新评估结果与原评估结果误差在5%(含5%)范围内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果误差超出5%范围的，由拆迁当事人自行协商，协商不成的，由拆迁当事人向评估专家委员会提出书面申请，房屋拆迁管理部门会同有关部门在评估专家委员会中抽签选定有关专家进行鉴定。评估专家委员会由房产管理部门会同房屋拆迁管理部门选定的资深专职注册房地产估价师及房地产、城市规划、法律等方面的专家组成。评估专家委员会应当自收到申请之日起10日内，对申请鉴定的评估报告的评估依据、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题出具书面鉴定意见。鉴定采用原评估结果的，重新评估和鉴定的费用由重新评估的委托人和重新评估的机构共同承担；鉴定采用重新评估结果的，重新评估和鉴定的费用由委托人的相对人和原评估机构共同承担。

第五十一条 拆迁人应当在评估结束后5日内在拆迁地点公布评估结果。

第五章 罚 则

第五十二条 违反本办法规定，未取得房屋拆迁许可证，擅自实施房屋拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十三条 拆迁人违反本办法的规定，以欺骗手段取得房屋拆迁许可证的，由房屋拆迁管理部门吊销房屋拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。

第五十四条 拆迁人违反本办法的规定，有下列行为之一的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证：

(一)未按房屋拆迁许可证确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；

(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

(三)擅自延长拆迁期限的。

第五十五条 拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。

拆迁单位及其工作人员弄虚作假、滥用职权的，对直接负责的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或者上级主管部门依法给予处分；情节严重的，由房屋拆迁管理部门吊销其拆迁上岗证，可以并处1000元以上10000元以下罚款。

第五十六条 拆迁当事人违反本办法规定，委托不符合条件的评估机构进行拆迁评估的，由房屋拆迁管理部门责令改正。

第五十七条 评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高被拆迁房屋的房地产市场评估价的，评估结果无效，由房产管理部门会同房屋拆迁管理部门处以5000元以上50000元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第五十八条 承接房屋拆除工程业务的施工企业拆除房屋未采取安全护卫措施的，由建设行政主管部门责令改正，给予警告，并处以2000元以上30000元以下的罚款；造成伤亡事故的，还应当依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十九条 被拆迁人或房屋承租人故意弄虚作假、以欺诈手段获取拆迁补偿款的，予以追回并按照国家有关法律、法规追究其责任。

被拆迁人阻碍、拒绝拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安部门依法处理；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六十条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六十一条 房屋拆迁管理部门和其他有关部门的工作人员，玩忽职守、超越或者滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿、侵犯拆迁当事人合法权益的，对直接负责的主管人员和直接责任人员由其所在部门或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条 房屋拆迁管理部门违反本办法的规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对拆迁违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第六十三条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。

第六十四条 各辖市人民政府可根据本办法，结合本地实际情况，制定具体实施办法。

第六十五条 本办法自2004年7月1日起施行。《常州市城市房屋拆迁管理办法》（常政发[2003]88号文件）同时废止。本办法施行前，已领取房屋拆迁许可证的建设项目按原规定执行。

第二篇：常州市建设局城市房屋拆迁公告

常州市建设局城市房屋拆迁公告

〔2009〕第021号

经市发展和改革委员会常发改〔2006〕113号和常发改〔2008〕214号批文、市规划局地字第***号建设用地规划许可证及准予变更决定书和地字第***号建设用地规划许可证、市国土资源局关于同意开展常锡路工程（变更）建设的批复、市建设局常拆许字〔2009〕第021号房屋拆迁许可证批准，由常州市铁路建设处实施中吴大道（邹傅路－荆川路）城市化改造工程（局部变更）和中吴大道与荆川路交叉口绿地项目，现就有关拆迁事项公告如下：

一、拆迁范围（以建设用地规划许可证规划用地红线范围图为准）：

中吴大道（邹傅路－荆川路）城市化改造工程（局部变更）和中吴大道与荆川路交叉口绿地项目建设用地规划许可证规划用地红线范围

详见地字第***号建设用地规划许可证及准予变更决定书和地字第***号建设用地规划许可证规划用地红线范围

二、拆迁人（建设单位）：常州市铁路建设处

单位地址：竹林北路20号接待电话：88021809

法定代表人：夏永俊

项目负责人：张伟平接待电话：88021809

三、拆迁单位：常州市伟业房屋拆迁有限公司

单位地址：北港街道钟家塘128号接待电话：***

法定代表人：钟闻接待电话：***

拆迁项目经理：万菊妹工作证号：1167

拆迁工作人员：缪燕青工作证号：1166

谢国洪工作证号：1412

凌文明工作证号：1405

（拆迁工作人员未持证上岗，被拆迁人有权拒绝）

四、评估机构：评估机构根据《常州市城市房屋拆迁管理办法》第四十七条规定选择。（具体见“关于选择房屋拆迁评估机构的公告”）

五、安置补偿主要依据：国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》、常政发[2007]105号市政府关于修改《常州市城市房屋拆迁管理办法》的决定、常建[2008]318号关于印发《常州市城市房屋拆迁补偿估价技术细则》的通知、常建[2008]319号《关于调整市区城市房屋拆迁补助费等标准的通知》、常建[2007]142号《关于调整城市房屋拆迁补偿最低标准的通知》。

六、拆迁期限：自2009年6月19日至2009年9月19日止。

七、拆迁项目部办公地点：冯家村11号

接待电话：***（如有变动，现场告示）

项目经理电话：***

八、投诉举报电话：86687941

拆迁当事人若对上述房屋拆迁许可行为有异议，可在公告之日起六十日内，依法申请行政复议，也可在三个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

特此公告。

常 州 市 建 设 局2009年6月18日

第三篇：保定市城市房屋拆迁管理办法

【发布单位】保定市 【发布文号】

【发布日期】1998-06-01 【生效日期】1998-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

保定市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人 的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》和《 河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《条例》、《办法》）及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 凡在本市城市规划区国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物 的，均适用本办法。

第三条第三条 本市城市规划区内集体土地上需要拆迁房屋及其附属物的，依据土地 管理法律、法规的规定办理土地征用手续后，没有集体上地可调整为宅基地的，可 按本办法的规定对被拆迁人给予补偿、安置。

第四条第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从规划管理，有利于城市改建。

第五条第五条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家 授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，专营房屋拆迁的 企事业单位，兼营房屋拆迁的房地产开发单位以及建设单位在本单位使用土地范围 内自行拆迁的办事机构。专营房屋拆迁的承担社会拆迁任务，兼营房屋拆迁的一般 只承担本单位开发建设项目的拆迁工作。

第六条第六条 拆迁人必须依照《条例》、《办法》和本办法的规定，对被拆迁人给 予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第七条第七条 保定市房屋拆迁安置管理办公室是本市人民政府的房屋拆迁安置行政 主管部门，负责本市的房屋拆迁安置管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件；

（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；

（三）审查房屋拆迁计划、补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆 迁公告；

（四）负责房屋拆迁单位的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；

（六）调解和裁决房屋拆迁争议；

（七）管理房屋拆迁档案资料；

（八）对拆迁工作人员进行业务培训。

第八条第八条 本市各级人民政府应加强对房屋拆迁安置工作的领导。被拆除房屋所 在地的人民政府，规划、土地、房管、市政、工商、公安、邮电、供电等有关部门 和被拆迁人的主管部门或单位应积极配合做好房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理

第九条第九条 任何单位或个人需要在本市规划区内国有土地上拆迁房屋，应向市房 屋拆迁安置管理办公室提出申请。并提交下列证件和资料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）主管部门批准的建设项目投资计划文件；

（三）城市规划管理部门批准的拆迁范围红线核位图和新建项目平面规划图及 拆迁安置房屋单体平面图；

（四）拆迁计划、补偿安置方案，被拆除房屋和被拆迁人情况汇总表；

（五）房屋拆迁单位资格证书，实施委托拆迁的委托合同书；

（六）拆除自管房屋的须有房屋产权证和土地使用证；拆除他人房屋的须有规 划部门核发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；

（七）被拆迁人安置房屋建设资金或银行担保证明文件。

上述文件及资料经审查合格，并与市房屋拆迁安置管理办公室签订补偿安置协 议书，方可取得房屋拆迁许可证，进入拆

取得房屋拆迁许可证后，在许可证规定的拆迁期内未实施拆迁的，房屋拆迁许 可证失效。

第十条第十条 拆迁计划包括： 拆迁范围、拆迁方式、搬迁回迁时限、新建房屋开、竣工时间等。

搬迁补偿安置方案包括：被拆除房屋及其附属物的使用性质、产权归属、面积、被拆迁人的户数及住房情况；各种补偿和补助费发放时限、安置房屋标准、安置去 向、过渡方式及其他内容。

第十一条第十一条 因房屋拆迁需要变更土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使 用权变更手续，依法取得土地使用权。

第十二条第十二条 城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位或个人实施。从 事房屋拆迁工作的人员须经业务培训，取得岗位合格证书后，方可上岗从事房屋拆 迁工作。

第十三条第十三条 市房屋拆迁安置管理办公室在发放房屋拆迁许可证后，应及时将拆 迁人、拆迁项目、拆迁范围、拆迁工作程序、拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式公 布。同时，用书面形式通知公安、工商行政管理、房地产管理、土地管理和城市建 设管理等有关部门，并在拆迁之前，向被拆迁人做好宣传解释工作。

第十四条第十四条 房屋拆迁许可证一经核发，任何单位或个人不得在房屋拆迁范围规 定的拆迁期限内进行下列行为：

（一）房屋的买卖、交换、析产、赠与、分割、抵押、出租以及房屋的改建、扩建、装修、改变用途等；

（二）核发单位或个人营业执照；

（三）办理户口的迁入、分户。

第十五条第十五条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人须签订由市 房屋拆迁安置管理办公室统一印制的房屋拆迁补偿、安置协议书。其内容包括：

（一）补偿形式和补偿金额；

（二）拆迁补助、补偿、安置等费用的计发时间；

（三）搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）安置用房的地点、面积和层次；

（五）违约责任；

（六）拆迁当事人认为应当订立的其他条款。

补偿、安置协议书，可以由公证部门公证。拆除依法代管的房屋，其补偿、安 置协议书必须由公证部门公证，并办理证据保全。

补偿、安置协议书签订后，须在拆迁项目完成后一个月内将副本送市房屋拆迁 安置管理办公室备案。

第十六条第十六条 被拆除房屋的权属、面积、结构、性质等均以市房产管理部门核发 的房屋产权证（未载明的以市房屋产权产籍管理部门该房屋的档案载明事项为准）或市规划管理部门核发的建设工程规划许可证为准。

第十七条第十七条 实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和拆迁期限。因特殊情况需 要变更拆迁范围的，须经规划管理部门同意，并报请市房屋拆迁安置管理办公室调 整手续后，方可变更拆迁范围。

拆迁期限从拆迁公告发布之日起计算。拆迁活动必须在公告限定的期限内完成，因特殊情况需延长拆迁期限的，须经市房屋拆迁安置管理办公室批准。

第十八条第十八条 房屋拆迁实行下列方式：

（一）城市重点建设工程、综合改建工程，可由市政府组织统一拆迁；

（二）具备房屋拆迁资格的拆迁人自行拆迁；

（三）拆迁人委托具有拆迁资格的房屋拆迁单位拆迁。委托双方应签订委托拆 迁合同书，并将委托拆迁合同书报市房屋拆迁安置管理办公室备案。

房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

（四）单位自管房屋自行拆迁。单位自管房屋在拆迁中，凡涉及到外单位职工 使用人的，应给予妥善安置。

第十九条第十九条 对拆迁人用于补偿安置被拆迁人的资金实行监管。拆迁人在办理房 屋拆迁许可证时，应将补偿安置资金划入市房屋拆迁安置管理办公室指定的银行帐 户，由市房屋拆迁安置管理办公室监管。被监管的补偿、安置资金归拆迁人所有，用于对被拆迁人的经济补偿和安置房建设。

单位自管房屋的拆迁，补偿安置资金按被拆迁人中非本单位职工所占比例监管。

第二十条第二十条 市政公用建设需要拆迁房屋的，由市政管理部门组织拆迁，其补偿、安置标准按市人民政府制定的规定执行。

市政公用建设是指道路、桥梁、照明、广场、园林绿化、供水、排水、污水处 理、防洪、燃气等公共设施建设。

第二十一条第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿和安置协议的，双方均可 以申请市房屋拆迁安置管理办公室进行调解，经调解仍达不成协议的，予以裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府调解和裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。在 诉讼期间如拆迁人已对被拆迁人做了安置或提供了过渡用房的，不停止拆迁的进行。

在房屋拆迁公告规定的或裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆 迁的，由市人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期 仍未拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或由房屋拆迁主管部门申请人民 法院强制拆迁

第二十二条第二十二条 行政强制拆迁时，应通知被拆迁人到拆迁现场，拒绝到现场的，强制拆迁照常进行。被拆迁人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处、居委会 应派人协助执行拆迁。被拆迁人的物品，交被拆迁人接收。强制拆迁过程和搬迁的 物品应当记入笔录，由拆迁人、被拆迁人、街道办事处和居委会的协助人员签名盖 章。被拆迁人拒绝签字和接收的，由执行强制拆迁人员在笔录上注明情况，视为有 效。因被拆迁人拒绝接收造成搬迁物品损失的，由被拆迁人负责。

第二十三条第二十三条 被拆除房屋及其附属物凡涉及到军事设施、教堂、寺庙、文物古 迹和名木古树时，拆迁人应会同宗教、文物等有关部门，依照有关法律、法规的规 定执行。

第二十四条第二十四条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，由拆迁人委托具有评估资质 的房屋评估部门，按照被拆除房屋的重置价格结合成新核定。评估时，应通知被拆 除房屋所有人到场，拒绝到场的，评估照常进行。

被拆除房屋的重置价格、安置房屋的单方工程造价和综合工程造价由市物价管 理部门会同市房屋拆迁安置管理办公室、建设管理等部门根据经济发展和物价指数 定期公布。拆迁中涉及到的价格问题，以物价部门为主，会同拆迁方和被迁方，协 商确定。

第二十五条第二十五条 拆迁人须于完成拆迁工作之日起三日内向市房屋拆迁安置管理办 公室申请验收。在会同规划管理部门验收合格后，签发合格证书。对无拆迁合格证 书的，有关部门不予办理开工审批手续。

第二十六条第二十六条 被拆迁人占用工作时间参加拆迁会议和搬家的，由市房屋拆迁安 置管理办公室出具证明，给予三天公假，被拆迁人所在单位应按出勤对待。

第二十七条第二十七条 市房屋拆迁安置管理办公室应对房屋拆迁活动进行检查。被检查 者应当如实提供情况和资料。检查者应当为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十八条第二十八条 拆迁人应按国家及省财政、物价、建设等部门的规定向市房屋拆 迁安置管理办公室交纳房屋拆迁管理费。

第三章 拆迁补偿

第二十九条第二十九条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国 家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照《条例》和《办法》及本办法的规定 给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑，以及 有关部门审批时注明无偿拆除的建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按其重置价格的四分之一补偿。

第三十条第三十条 房屋拆迁补偿可采取下列形式：

（一）产权调换。产权调换的面积按照被拆除房屋的建筑面积计算。

（二）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人对被拆除房屋所有人的补偿，部分 采取产权调换，部分采取作价补偿的形式。

第三十一条第三十一条 拆除私有住宅房屋和单位自管住宅房屋（须有产权证或房契、土 地使用证），按下列规定补偿：

（一）被拆除房屋所有人要求保留产权并要求安置的，实行产权调换，相互结 算差价。

应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积，按单方工程造价的60％乘以 楼层系数计价。其中，被拆除房屋按重置价格结合成新补偿的金额大于或等于安置 房屋结算的金额，相互不再结算。

安置房屋建筑面积超过应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格乘以楼层系数计价。

安置房屋建筑面积不足应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，由拆迁人按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格付给被拆迁人。

（二）被拆除房屋所有人不保留产权要求安置的，对被拆除房屋按重置价格结 合成新补偿，安置房屋按公房计租管理。

（三）被拆除房屋所有人不保留产权也不需要安置的，按被拆除房屋所在区域 新建商品房平均价格乘以被拆除房屋建筑面积，给予货币安置。

第三十二条第三十二条 拆除出租的私房，拆迁人的补偿和安置只对被拆除房屋所有人。被拆除房屋的使用人由被拆除房屋的所有人在拆迁期限内动员搬迁。因拆迁需要变 更原租赁合同的，应作相应修订。

第三十三条第三十三条 拆除房产管理部门直接管理的住宅房屋，采用以下方式：

（一）安置房屋建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，实行产权调换，不结算结构差价，产权归房产管理部门，按公房计租管理。应安置房屋使用面积对 应的安置房屋建筑面积减去被拆除房屋建筑面积的部分，按单方工程造价乘以楼层 系数计价，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人。安置房屋建筑面 积超出应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区 域的商品房平均价格乘以楼层系数计价，产权归被拆除房屋使用人。

（二）公有住宅房屋拆迁后，对被拆除房屋使用人的安置房屋按住房制度改革 政策出售给被拆除房屋使用人。

上述直管公有住宅房屋拆迁补偿安置方式，在同一拆迁区域内，一般只采取其 中一种。

第三十四条第三十四条 拆除房产管理部门直管的非住宅房屋，实行产权调换。安置房屋 建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，不结算结构差价，产权归被拆除房屋 所有人。安置房屋建筑面积超过被拆除房屋建筑面积的部分，按建筑安装工程综合 造价结算，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人，安置房屋建筑面 积不足被拆除房屋建筑面积的部分，按重置价格结合成新结算。

第三十五条第三十五条 拆除其他非住宅房屋，实行产权调换的，安置房屋建筑面积与被 拆除房屋建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；安置房屋建筑面积超 过被拆除房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算；安置房屋建筑面积不足被拆除 房屋建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

第三十六条第三十六条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物的，由拆迁 人依照城市规划到指定地点按照原性质、原规模重建或者按照重置价格补偿。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，可给予适当补偿。

第三十七条第三十七条 拆除按住房制度改革政策购买的住宅房屋，按本办法规定补偿、安置。但实行产权调换安置的房屋和作价补偿的价款应按住房制度改革的有关政策 规定办理

第三十八条第三十八条 拆迁范围内人防、管线、绿地、树木、公厕、邮电、供电等公用 设施需要拆迁的，拆迁人应向有关部门申报，取得批准并按有关规定给予补偿，所 需迁建费用由拆迁人负责。有关部门不得借故拖延时间，影响拆迁。

第三十九条第三十九条 拆除有产权纠纷的房屋，在规定拆迁期限内纠纷未解决的，由拆 迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁安置管理办公室批准后实施拆迁，拆迁前市 房屋拆迁安置管理办公室应当组织拆迁人及有关部门对被拆迁房屋作勘察记录，并 向公证机关办理证据保全。

第四十条第四十条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重 新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十九条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权 或者由抵押人清偿债务后方可给予补偿。

第四十一条第四十一条 被拆除住宅房屋装有管道燃气和有线电视设备，由拆迁人按有关 部门规定的安装费用对被拆迁人补偿。住宅电话按邮电部门规定的一次性停机移机 费用补偿

第四十二条第四十二条 未经市人民政府批准，拆迁人不得向被拆迁人收取本办法规定以 外的任何房屋建设费用。

第四章 拆迁安置

第四十三条第四十三条 拆迁人对拆迁范围内的被拆除房屋使用人应当予以安置。被拆除 房屋使用人是指在拆迁范围内居住并具有房屋产权证或有效住房证明的公民；经城 市规划部门批准的房屋性质为非住宅且取得房屋产权证的机关、团体、企事业单位 及其他人员。

被拆除临时建筑、违章建筑的不予安置。

第四十四条第四十四条 拆除非住宅房屋按建筑面积安置。

拆除住宅房屋按使用面积安置，并区分以下情况：

（一）被拆除房屋为平房而安置房屋为成套型住宅房屋的，以被拆除房屋使用 面积为基础，增加13平方米使用面积，为被拆除房屋使用人的应安置房屋使用面 积，就近安置于建设标准符合国家住宅建筑设计规范的安置房屋户型。

（二）被拆除房屋和安置房屋同为成套型住宅房屋或同为平房的，按原使用面 积安置。

第四十五条第四十五条 安置房屋竣工，须经有关部门验收，并取得质量监理部门的质检 合格证书，市政和生活服务设施配套，具备入住条件后，方可回迁安置被拆迁人。

第四十六条第四十六条 被拆除房屋使用人的安置地点，应根据城市规划和新建房屋性质 确定。新建房屋为住宅或兼有住宅与非住宅的，应就近（指拆迁范围内）安置。新 建房屋全部为非住宅的，应易地安置。由区位好的地段到偏远地段（指七一路、红 光路、三丰路、建设路以外区域）安置的，应在安置面积的基础增加25％。

第四十七条第四十七条 拆除住宅房屋对被拆迁人安置楼层的原则是：

（一）年老或有明显残疾行动不便的就低安置；

（二）一户安排两套住房的，要高低层搭配；

（三）自己要求减少安置面积的，在楼层上给予适当照顾；

（四）除本条

（一）（三）款外，对被拆迁人一般按搬迁时间先后顺序，从好层 次向次层次安置。

第四十八条第四十八条 被拆除住宅房屋使用人一次性搬迁定居的，按被拆除房屋的使用 面积每平方米8元发给搬家补助费，过渡性搬迁的按一次性搬迁的二倍发给。

第四十九条第四十九条 被拆除住宅房屋使用人不能一次性搬迁定居的，可以采取过渡方 式，过渡期间临时安置补助费按下列标准办理。

（一）被拆除住宅房屋使用人自找房屋过渡的，自搬迁之日起，按被拆除房屋 的使用面积每平方米每月5元发给。临时安置补助费按月计算，15天以下按半月 计算，16天以上按整月计算。

（二）被拆除住宅房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的（周转房应具备基本 生活条件），不发给临时安置补助费。

（三）被拆除住宅房屋使用人由其所在单位提供周转房过渡的，临时安置补助 费发给所在单位。

被拆除住宅房屋使用人的过渡期限，安置房为多层楼房的一般不得超过18个 月，安置房为高层楼房的按建设主管部门规定的工期为准。

第五十条第五十条 由于拆迁人的责任，使被拆除住宅房屋使用人延长过渡期限的，应 增发临时安置补助费，并按下列标准办理：

（一）被拆除房屋使用人自行过渡或由其单位安排过渡的，从逾期之月起以规 定标准为基数，按被拆除房屋使用面积，增加临时安置补助费。逾期半年以内的增 加50％，逾期满半年不满一年的增加100％，逾期满一年不满18个月的增加 150％，逾期满18个月以上的增加200％。

增加的临时安置补助费按上述时间分段计算。

（二）被拆除房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的，从逾期之月起，按被拆 除房屋的使用面积发给临时安置补助费，逾期一年以内的每平方米每月发给3元，逾期满一年以上的每平方米每月发给5元。

第五十一条第五十一条 拆除生产、经营性用房，区别以下情况给予补助：

（一）自行解决临时安置用房，且需由拆迁人回迁安置的，按被拆除房屋建筑 面积每平方米每月8元发给临时安置补助费，同时按拆迁时在岗职工每人一次性发 给停产、停业损失费100元；

（二）一次性搬迁的，不发给临时安置补助费。停产、停业经济损失补助费，一般掌握在被拆迁单位拆迁时实有人数六个月左右的基本工资之和；

（三）搬迁补助费按被拆除房屋建筑面积每平方米10元发给，过渡性搬迁的 按二倍计发。

第五章 法律责任

第五十二条第五十二条 有下列行为之一的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告、责 令停止拆迁，并按国家、省《条例》、《办法》的规定予以罚款。

（一）未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；

（四）拆迁人无正当理由，超过拆迁公告所规定的拆迁期限或擅自延长过渡期 限的（五）擅自扩大或缩小批准拆迁范围的；

（六）其他违反本办法的行为。

第五十三条第五十三条 被拆迁人无正当理由，违反拆迁协议规定，拒绝腾退周转房的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告，责令限期腾退，并从逾期之日起，按周转 房使用面积，每平方米每天0．5－1元的标准予以罚款，直至腾退。

第五十四条第五十四条 当事人缴纳罚款时，市房屋拆迁安置管理办公室应出具财政部门 统一印制的罚款收据。

罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。

第五十五条第五十五条 受处罚的当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起 15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可 在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提出诉讼。当事人也可以直接向人 民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由市房屋 拆迁安置管理办公室申请人民法院强制执行。

第五十六条第五十六条 对威胁、辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员 执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条第五十七条 市房屋拆迁安置管理办公室工作人员必须依法行使职权。对玩忽 职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十八条第五十八条 各县（市）人民政府可根据《条例》和《办法》及本办法，结合 当地实际，制定拆迁管理及补偿、安置规定。

第五十九条第五十九条 本办法由市房屋拆迁安置管理办公室负责解释。

第六十条第六十条 本办法自1998年6月起施行。1993年发布的《保定市人民 政府城市房屋拆迁管理办法》（市政〖1993〗49号）停止执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：合肥市城市房屋拆迁管理办法

合肥市城市房屋拆迁管理办法

（2002年9月3日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务

委员会第三十二次会议批准）

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 合肥市市辖区范围内实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当按本办法对被拆迁人进行补偿、安置。被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第五条 市人民政府建设行政主管部门是本市拆迁安置的主管部门，其所属的市拆迁安置管理办公室(以下简称市拆管办)具体负责本市拆迁安置的管理工作。

第六条 拆迁工作必须坚持统一管理的原则。市规划、国土资源、房地产、公安、工商等部门及拆迁房屋所在地的各级人民政府有关部门应当根据各自职责，配合拆迁管理部门做好拆迁管理工作。第二章 拆迁管理

第七条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。向市拆管办申请领取《房屋拆迁许可证》，须提交下列资料：

(一)建设项目批准文件；

(二)《建设用地规划许可证》；

(三)土地使用权批准文件；

(四)规划建设项目拆迁通知书、拆迁范围图；

(五)拆迁补偿安置方案；

(六)拆迁补偿安置资金证明。

单位内部拆迁，提交《国有土地使用证》的，免交前款第(二)、第(三)项资料；征地建设项目的拆迁，可持市级以上国土资源部门的证明文件，免交前款第(三)项资料；经市拆管办查验，单位内部拆迁不涉及补偿、安置的，不需领取《房屋拆迁许可证》。

市拆管办应当在接到规定的申请材料之日起10日内审查、核发《房屋拆迁许可证》。

第八条 省级以上重点工程办理拆迁报批手续时，在有关部门办理各项审批手续或出具有关证明后，拆迁工作可与报批手续同步进行。

市国土资源管理部门统一收购和新征建设用地，由市土地储备中心作为拆迁人，凭土地储备、供应计划和市规划管理部门划定的拆迁范围，到市拆管办办理拆迁报批手续。

第九条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

市拆管办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第十条，从事拆迁业务的单位必须持有市拆管办核发的《拆迁资格证书》。

专业拆迁工作人员必须经过业务培训，取得市拆管办核发的《岗位工作证》后方可上岗。

第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

市拆管办不得作为拆迁人，不得接受拆迁人委托。

第十二条 房屋拆除后，由拆迁人统一登记、代收被拆迁人的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》，并到市房地产、国土资源管理部门办理注销手续。安置后，安置房的所有人应当及时到房地产、国土资源管理部门办理安置房所有权和土地使用权登记手续。

第十三条 建设项目确定后，市拆管办可依当事人申请，下达拆迁定点通知或核发《房屋拆迁许可证》，并通知有关部门暂停发放《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》、《营业执照》，暂停办理常住户口的迁入和居民分户，暂停办理房屋交易手续。

在暂停办理手续期间，有关部门办理的上述手续和证、照，均不得作为拆迁补偿安置的依据。

第十四条 《房屋拆迁许可证》发放后，市拆管办应当及时将拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以公告的形式公布。

市拆管办和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。拆迁人应当及时将拆迁安置方案和被拆迁人房屋面积、搬迁时间、搬迁顺序号等事项公布于众。

第十五条 涉及到拆迁的建设工程，市规划管理部门在办理《建设工程规划许可证》时，应当查验《房屋拆迁许可证》。

需要对拆迁情况进行调查的，应当持有市拆管办出具的通知，有关单位和个人不得阻挠。

第十六条 在规定的拆迁期限内，拆迁人不得对尚未搬迁的被拆迁人停水、停电、停气。超过拆迁期限实施停水、停电、停气的，应当提前3天告知。

第十七条 拆迁人应当根据被拆迁人提供的合法有效证、照所确认的房屋面积和性质，对被拆迁人予以补偿安置。

拆迁征用集体土地上的房屋，被拆迁人应当提供县级以上人民政府及其有关部门核发的有效证件。拆迁国有土地上的房屋，被拆迁入应当提供《房屋所有权证》等有效证件。房屋面积或性质与《房屋所有权证》不符的，市拆管办或拆迁人可以查验《建设工程规划许可证》。

第十八条 房屋无有效证、照，但符合下列条件之一的，对被拆迁人应当给予补偿安置：

(一)环城公园路以内，1956年底以前地形图上有标注的；

(二)环城公园路以外，1977年底以前地形图上有标注的；

(三)建于1984年4月20日以前的农房，持有乡级政府批准文件或证明文件。

根据前款规定，地形图上有标注的，在国有土地使用权已确权的单位用地范围内，未取得土地使用权人同意建造的私人房屋不予补偿安置。

第十九条 不符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋和超过批准期限的临时建筑，自行拆除，不予补偿安置。逾期不拆的，按本办法第二十二条、第二十三条规定执行。

被拆迁人在规定期限内不能提供房屋证、照，按无证、照房屋处理。

第二十条 拆迁人与被拆迁人、房屋使用人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置房面积及性质、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。

第二十一条 拆迁人在安置被拆迁人时，应当发出回迁安置通告，规定办理回迁安置手续的时间、地点。被拆迁人无正当理由拒绝办理回迁安置手续的，停发临时安置补助费。

安置时凭搬迁顺序号，先搬迁者安置优先。

第二十二条 在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人、房屋使用人达不成补偿安置协议的，当事人可向市拆管办申请裁决。市拆管办自收到申请之日起7日内决定是否受理，并通知当事人。裁决应当自受理之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人对被拆迁人给予货币补偿或提供了安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十三条 被拆迁人或房屋使用人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门组织强制拆迁，或由市拆管办依法申请人民法院强制拆迁。强制拆迁所需费用由被强制拆迁人承担。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十四条 拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

商业用房、公寓式办公楼、高层公寓、别墅等建设项目拆迁，不适合原地安置的，可以实行货币补偿。

第二十五条 货币补偿款实行公式计算，即货币补偿款=(货币补偿基准价格＋被拆房屋结构单位平方米造价×成新)×(1－调节系数)×建筑面积。

前款所称货币补偿基准价格即区位补偿价，由市物价等管理部门会同市拆管办在房地产市场评估基础上核定。

实行货币补偿的，不支付临时安置补助费、过渡期间停业补助费、人员停业工资补贴。

被拆迁人使用拆迁货币补偿款购买房屋，凭拆迁补偿协议书，有关部门给予减免相关契税。

第二十六条 产权调换价款计算公式：

(一)按原使用面积安置住宅的产权调换价款=原使用面积×安置房的房屋建筑系数×产权调换差价，其中，房屋建筑系数=房屋建筑面积／房屋使用面积；

(二)按原建筑面积安置的非住宅产权调换价款=建筑面积×产权调换差价；

(三)征地转户房屋产权调换价款=应安置的建筑面积×产权调换差价。

第二十七条 实行房屋产权调换的，应当根据城市规划的要求和建设工程的性质，采取原地安置或易地安置的方式。

采取易地安置的，从环城公园路内迁到一环路内的，安置面积无偿增加10％～20％；从环城公园路内迁到一环路外二环路内的，安置面积无偿增加30％～40％；从环城公园路外一环路内迁到二环路内的，安置面积无偿增加10％～20％。迁到二环路外安置的，在上述标准的基础上，安置面积再无偿增加10％～20％。

上款易地安置增加的面积，国有土地上的住宅按使用面积计算；非住宅和征用集体土地上的住宅按应安置建筑面积计算。

第二十八条 实行产权调换的，可以对被拆迁人实行一次性安置或过渡性安置方式。

采取自行过渡安置的，过渡期内由被拆迁人或房屋使用人自行解决临时住房，拆迁人按规定支付临时安置补助费。住宅过渡期不得超过18个月，非住宅过渡期不得超过30个月，逾期未安置的，自逾期之月起不满12个月的，临时安置补助费增加100％；超过12个月以上的，临时安置补助费增加200％。

拆迁人提供周转房的，过渡期内拆迁人不支付临时安置补助费，逾期未安置的，自逾期之月起按上款规定支付临时安置补助费。

第二十九条 市政建设拆迁由市政建设部门负责组织实施，可以实行以区为主条块双承包的方式。

市政建设拆迁实行货币补偿。在城市规划许可的情况下，经批准可以实行产权调换。

市政建设拆迁房屋，按《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》所确认的性质、面积补偿安置。

第三十条 机关及企、事业单位拆迁本单位自管住宅，被拆迁房屋使用人系非本单位职工的，必须妥善补偿安置；采取调整房屋安置的，其安置房应当是结构完好，水、电、卫设施基本具备的房屋。

第三十一条 单位集资建房和列入政府改造计划的危旧住宅区的拆迁，被拆迁人享有优先集资权；被拆迁人不愿参加集资的，由拆迁人调整房屋安置或实行货币补偿。第三章 国有土地上房屋拆迁补偿安置

第三十二条 拆除国有土地上房屋实行产权调换的，按“拆一安一”补偿安置。住宅按使用面积安置，商业、生产、办公、仓储、旅馆等非住宅按建筑面积及性质安置；面积不符的，结算差价。

拆除住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，安置时在使用面积“增加5平方米”至“减少3平方米”范围内予以增减。除申请增购外，增加面积的价款按被拆房屋产权调换差价结算；减少面积的价款按商品房价格结算。

拆除非住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，除申请增购外，增加安置面积的价款按安置房综合造价结算；减少安置面积的价款按商品房价格进行结算。

第三十三条 签订拆迁补偿安置协议时，被拆迁人在不扩大安置面积和套型许可的情况下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面积不少于22平方米的，拆迁人应当准许。

第三十四条 拆除住宅实行产权调换的，原地安置或异地安置增加面积后，被拆迁人人均使用面积低于市人民政府建设行政主管部门公布的人均最低拆迁安置保障面积的，在签订拆迁补偿安置协议时，拆迁人根据被拆迁人申请予以补齐，增补面积的价款按安置房综合造价结算。实行货币补偿的，增补至市人均最低拆迁安置保障面积的部分按砖混结构房屋单位平方米造价标准予以补偿。

前款被拆迁户人口数以拆迁范围内该户户口登记人口数为准，挂户人口不予计算。

拆迁公房及出租私房不适用本条规定。

第三十五条 拆迁出租房屋，原租赁关系继续保持的，应当实行产权调换；被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或被拆迁人对房屋承租人进行安置且房屋承租人在拆迁期限内搬迁的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

第三十六条 拆迁房地产管理部门直管公有房屋和单位自管房屋，实行货币补偿的，房屋所有人和房屋承租人所得补偿款的比例，由市人民政府另行制定。

第三十七条 拆迁沿城市总体规划确定并已形成的道路两侧的私有住宅改作营业的房屋，按住宅确认。具备下列条件的，可根据证、照，确认一个最大的自然间建筑面积为营业房面积：

(一)房屋所有人利用底层沿街整间房屋自行经营的；

(二)自本办法实施之日前房屋所有人已经领取了《营业执照》，且被拆迁房屋是《营业执照》所登记的营业场所。

第三十八条 非住宅实行产权调换的，因拆迁造成企、事业单位以及个体工商户停产、停业的，拆迁人应当给予过渡期间停业补贴。第四章 征用集体土地上房屋拆迁补偿安置

第三十九条 一次性征地转户分期实施的拆迁项目，应当实行统一补偿安置标准。

第四十条 拆迁征地转户范围内的房屋按征地转户在册人口进行补偿安置。

征地转户在册人口在其他征地转户建设项目中已经得到安置的，不得重复安置。

第四十一条 拆迁征地转户范围内的房屋实行产权调换的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米安置；安置后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。

被拆迁人房屋有效证、照建筑面积在人均20～30平方米的，按实际有效证、照建筑面积安置，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均30平方米；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足20平方米的，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均20平方米。增加面积的价款按安置房综合造价结算。

第四十二条 拆迁征地转户的房屋实行货币补偿的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米给予货币补偿；补偿后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足30平方米的，按实际有效证、照建筑面积给予货币补偿。

第四十三条 拆迁范围内符合下列条件的，按征地转户人口认定：

(一)已婚配偶及其新生子女；

(二)长期随独生子女生活且原地无房屋宅基地的父母；

(三)在校学生，部队服役的战士，服刑、劳教人员；

(四)符合计划生育政策的孕妇增加一人。

第四十四条 征地转户拆迁范围内祖居户，同时符合下列条件，并经村委会证明，按征地转户人口认定：

(一)房屋符合本办法第十七条、第十八条规定；

(二)房屋系祖辈遗产，明确为产权人所有；

(三)产权人及其配偶、子女一直居住的房屋，且无其他房屋。

第四十五条 拆迁县、区以上人民政府批准引进农业人员的符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋，其原籍无耕地和宅基地的，按本章规定补偿安置。

已购买征用集体土地范围内的房屋并且办理了该房屋所占土地使用权变更手续的，按本章规定补偿安置；未办理土地使用权变更手续的，拆迁时不予安置，按有效证、照建筑面积房屋结构单位平方米造价结合成新补偿。

第四十六条 拆迁征地转户范围内集体性质的非住宅，实行货币补偿，不予安置。

拆迁征地转户范围内的房屋，被拆迁人自行改为非住宅的，按住宅安置。对其经营生产设施的搬迁可以给予适当补偿。

第四十七条 承租征地转户范围内的房屋从事商业、生产、加工等经营、生产活动的，由被拆迁人负责动员搬迁，对其经营生产设施的搬迁不予补偿。

第四十八条 拆迁征地不转户的房屋，并由当地政府统一规划，统一组织复建的，拆迁人按被拆除房屋结构单位平方米造价予以补偿，并按补偿费用的20％支付给当地政府用于水、电、路等配套设施的建设。

第五章 法律责任

第四十九条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》实施拆迁的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可并处已拆房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十条 拆迁人有下列行为之一的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

(一)未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施拆迁的；

(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

(三)擅自延长拆迁期限的。

第五十一条 被拆迁人或房屋使用人违反协议，逾期拒绝腾退周转房的，由市拆管办对被拆迁人或房屋使用人给予警告，责令限期退还周转房。

第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，由市拆管办申请人民法院强制执行。

第五十三条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章 附则

第五十五条 本办法所称市政建设是指城市道路(含桥梁、广场)、公共交通(含停车场)、供水、排水、燃气、热力、供电、通信、园林、环卫、污水处理、防洪、垃圾处理等公共设施建设。

第五十六条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府建设行政主管部门负责解释。有关补偿、补助标准由市人民政府另行制定。

市人民政府可以依据本办法制定合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区房屋拆迁实施细则。

第五十七条 本办法自2003年1月1日起施行。1997年发布的《合肥市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。

本办法实施前已批准的拆迁项目，其补偿安置、各项补助标准按原规定执行。

第五篇：白山市城市房屋拆迁管理办法

白山市城市房屋拆迁管理办法

吉林省白山市人民政府

白山市城市房屋拆迁管理办法 白山政令[2002]22号

《白山市城市房屋拆迁管理办法》已经2002年6月21日市

政府第21次常务会议通过，现予发布，自2002年7月1日起施 行。

附件说明：

白山市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当

事人的合法权益，保障城市建设项目的顺利进行，根据国务 院《城市房屋拆迁管理条例》、《吉林省城市房屋拆迁管理 条例》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办 法。

第二条 凡在本市行政区域城市规划区内国有土地上实

施房屋拆迁，并需要对被拆迁人给予补偿和安置的，均适用 本办法。

因建设项目需要在集体所有土地上实施房屋拆迁的，在

依法办理农用地转用审批手续后，按照本办法的规定执行。第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市 旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当按照本办法的规定，对被拆迁人给

予补偿和安置；被拆迁人应当在协议搬迁期限内完成搬迁。本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单 位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。第五条 市、县（市）建设行政主管部门（以下简称房

屋拆迁管理部门）对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施 监督管理。市城市房屋拆迁管理处，具体负责本市城市房屋 拆迁的日常管理工作。

市、县（市）房屋拆迁管理部门实施城市房屋拆迁监督 管理工作，应当履行下列职责：

（一）宣传、贯彻和执行有关城市房屋拆迁管理的法 律、法规、规章和政策，指导、监督城市房屋拆迁补偿、安 置工作；

（二）审查城市房屋拆迁和拆除单位的资格，培训和考

核城市房屋拆迁管理工作人员，并核发《拆迁岗位证书》；

（三）确定从事城市房屋拆迁的评估机构；

（四）受理拆迁申请，审验有关文件资料，审查拆迁计 划和拆迁方案，核发《房屋拆迁许可证》；

（五）监督拆迁补偿、安置资金的管理和使用；

（六）下达《暂停办理通知书》，发布《房屋拆迁公 告》；

（七）依法裁决拆迁纠纷；

（八）依法查处违法、违章拆迁行为；

（九）受理、接待有关房屋拆迁的来信、来访；

（十）负责组织实施对拆迁情况的验收，建立拆迁档案 管理制度，管理拆迁档案。

县级以上人民政府的有关部门应当按照各自职责，配合

房屋拆迁管理部门做好城市房屋拆迁管理工作，保证城市房 屋拆迁工作顺利进行。

第二章 拆迁管理

第六条 城市房屋拆迁实行拆迁许可证制度。拟实施房

屋拆迁的单位，应当向被拆迁房屋所在地的县级以上城市房 屋拆迁管理部门提出申请，办理相关手续，并取得《房屋拆 迁许可证》后，方可实施拆迁。

拆迁单位自取得《房屋拆迁许可证》之日起3个月内未 实施房屋拆迁的，《房屋拆迁许可证》自行作废。

《房屋拆迁许可证》核准的拆迁范围，不得超越建设用 地规划许可证核定的用地范围。

第七条 拆迁单位申领《房屋拆迁许可证》，应当向房 屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）拆迁计划和拆迁方案；

（二）建设项目批准文件；

（三）建设用地规划许可证和拆迁范围图；

（四）国有土地使用权批准文件；

（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资 金专户存款证明；

（六）用于产权调换房屋的室内装饰及其使用功能标 准。

第八条 拆迁计划应当包括：拆迁范围、方式，拆迁时 限，工程开工、竣工时间。

拆迁方案应当包括：被拆迁房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式 等）；各项补偿和补助费用概算；产权调换房屋安置标准和 地点；临时过渡方式及具体措施；拆迁补偿安置资金落实情 况。

第九条 房屋拆迁管理部门应当自收到房屋拆迁申请之

日起20日内，对申请事项进行审查。经审查，对符合条件 的，予以核发《房屋拆迁许可证》；对不符合条件的，不予 核发，以书面形式通知申请人并说明理由。

第十条 因建设项目发生转让需变更《房屋拆迁许可

证》时，应当经房屋拆迁管理部门同意后，办理《房屋拆迁 许可证》变更手续；房屋拆迁管理部门应当将《房屋拆迁许 可证》变更的有关情况予以公告。

建设项目已经转让，但转让人就房屋拆迁补偿安置的有 关权利、义务尚未履行完毕的，由受让人继续履行。第十一条 经审查拆迁手续齐备的，拆迁人应当按照有 关规定向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费。

拆迁人在实施房屋拆迁前，应当将拟支付给被拆迁人的

补偿安置资金，按照被拆迁房屋总建筑面积乘以上一年同类 地段、同类性质房屋的房地产市场评估指导价的额度，全额 存入房屋拆迁管理部门指定的银行帐户后，方可按照本办法 的规定实施拆迁；拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计 入。房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的 监督，保证专款专用，不得挪作他用。

拆迁人实施委托拆迁的，应当与被委托折迁的实施单位

就双方的权利、义务、有关费用的结算办法以及违约责任等 签订委托拆迁协议。

第十二条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可

证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》载明的拆迁人、拆 迁范围、拆迁期限及拆迁实施单位等事项以房屋拆迁公告的 形式予以公布。拆迁人应当及时将公告内容告知被拆迁人。房屋拆迁公告应当载明的搬迁期限，最长不得超过20 日。

第十三条 拆迁人应当在《房屋拆迁许可证》确定的拆

迁范围和拆迁期限内实施拆迁。需要延长拆迁期限的，拆迁 人应当在拆迁期限届满前10日内，以书面形式向房屋拆迁管 理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延 期拆迁申请之日起5日内以书面形式给予答复。

第十四条 拆迁人可以委托具有房屋拆迁资格的单位实 施拆迁；拆迁人具有房屋拆迁资格的，也可以自行拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委 托。

第十五条 房屋拆迁管理部门在核发《房屋拆迁许可

证》的同时，应当将《暂停办理通知书》发送城市规划、房 产管理、国土资源和工商等部门，通知其暂停办理新建、改 建、扩建房屋的审批，房屋所有权和使用权的变更、房屋租 赁手续、土地使用权的变更、工商营业执照的核发等相关事 项。

暂停期限最长不得超过1年；确需延长暂停期限的，必

须经房屋拆迁管理部门批准，延长暂停期限不得超过1年。第十六条 发布房屋拆迁公告时，房屋拆迁管理部门应

当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产 评估机构任其选择；拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有 评估资格的房地产评估机构，对被拆迁房屋进行评估。拆迁 人、被拆迁人应当自房屋拆迁公告发布之日起5日内作出选 择。接受委托的评估机构，应当自接受委托之日起5日内对 被拆迁房屋作出评估结果。

拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的，共同签订委托

协议，评估费用由拆迁人支付。拆迁人或者被拆迁人对评估 结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新 进行评估，评估费用由委托方支付。两个评估结果在省规定 的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省有关 规定的误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解 决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对 评估结果进行裁定。评估专家的人员名单，由房产行政管理 部门提供。

拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆

迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别 由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果。两个评估结果超出 省规定误差范围的，拆迁当事人可以协商解决；协商不能解 决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对 评估结果进行裁定。

拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的，可以不对被拆迁房屋进行评估。

第十七条 在房屋拆迁管理部门公布的搬迁期限内，拆

迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就安置方式、补偿 金额、付款方式及期限、安置面积及地点、搬迁期限、搬迁 过渡方式及期限、差价的结算标准、违约责任、双方的权利 和义务及双方当事人认为需要明确的事项，签订拆迁补偿安 置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承 租人签订拆迁补偿安置协议。房屋拆迁管理部门应当对双方 签订协议的内容进行审查，发现有显失公平或者损害一方当 事人利益的，责成双方当事人修订；对内容不完善的，责成 双方当事人进行补充。

拆迁人对新建的房屋应当优先安置被拆迁人；被拆迁人

可以根据搬迁时间的先后顺序选择楼层和楼号。当销售房屋 的购买人与被拆迁人同时选择同一楼号时，应当优先安置被 拆迁人。被拆迁人应当在与拆迁人签订拆迁补偿安置协议 后，方可搬迁。

拆迁补偿安置协议，应当采用省建设行政主管部门统一 印制的示范文本；委托拆迁协议的示范文本，由市房屋拆迁 管理部门统一印制。

拆迁补偿安置协议签订后，双方当事人应当分别妥善保

存，作为拆迁与补偿安置的凭据，并由拆迁人在协议签订后 的5日内将其副本送交房屋拆迁管理部门备案。

第十八条 拆迁补偿安置协议签订后，被拆迁人或者公

有房屋的承租人在协议搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以 依法向白山仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起 诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。第十九条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与

公有房屋的承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申 请，由房屋拆迁管理部门裁决。房屋拆迁管理部门是被拆迁 人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起20 日内作出。

当事人对裁决不服的可以自裁决书送达之日起3个月内

向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予 货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止 拆迁的执行。

第二十条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁

期限内未搬迁的，由房屋所在地的县级以上人民政府责成有 关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法 院强制拆迁。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事 项，向公证机关办理证据保全。

第二十一条 拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物 古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。

第二十二条 拆迁人在房屋拆迁管理部门公布的拆迁期 限内不得对未搬迁的被拆迁人或者房屋承租人实施停止供 水、供电、供热以及停止供应燃气等影响生产、生活的行 为。

第二十三条 被拆迁人不得损坏、拆除被拆迁房屋的公 用设施。

第二十四条 拆迁补偿安置协议签订后，拆迁人应当将

被拆迁房屋的土地使用权证、房屋所有权证统一缴回，并到 有关部门注销登记。属于公有房屋的，房屋产权人应当将房 屋租赁证统一收回并注销登记。

被拆迁户数的统计，应当以房屋所有权证照和房屋租赁 证作依据。

第二十五条 房屋拆除，必须由具有房屋拆除资格的单 位承担。

第二十六条 房屋拆迁完毕后，房屋拆迁管理部门应当

对拆迁情况进行验收；经验收合格，发给《房屋拆迁结束通 知书》后，方可到规划部门办理放位手续。

第二十七条 用于产权调换的房屋，必须符合有关法 律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。

第二十八条 建设行政主管部门在审查施工图设计文件

时，发现拆迁安置用房的布局、设施设计不合理等损害被拆 迁人利益的，应当提出书面修改意见，由房屋拆迁管理部门 监督修改。拆迁人不得擅自更改修改后的设计。

第二十九条 房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档 案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿与安置

第三十条 房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产

权调换。除国家另有规定外，被拆迁人有权选择补偿方式。房屋拆迁不得因建设项目的不同，对被拆迁人实行不同 的补偿安置标准。

被拆迁地段用于同类商品房建设的，选择货币补偿的被 拆迁人对原地段的同类商品房有优先购买权。

第三十一条 货币补偿金额由房地产评估机构根据核发

《房屋拆迁许可证》时当地人民政府制定和公布的房地产市 场评估指导价，结合被拆迁房屋的地段、用途、建筑面积、成新程度、楼层、朝向、装修、环境、配套设施等因素确 定。

第三十二条 县级以上人民政府应当根据省政府价格主

管部门会同建设行政主管部门确定的房地产市场评估指导价 的制定原则和方法，每年制定并公布一次当地不同区位的房 地产市场评估指导价。房地产市场评估指导价制定前，由县 级以上人民政府价格主管部门负责组织召开听证会，广泛听 取各方面的意见，并报同级人民政府批准后予以公布执行。第三十三条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认

定，以房产行政管理部门颁发的房屋所有权证标注的建筑面 积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注 的建筑面积和用途为准。

拆迁双方当事人对被拆迁房屋产权面积有争议的，由房 产行政管理部门核查确定。

第三十四条 被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁

人提供的安置用房建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照本办法第三十一条的规定，计算 被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换 差价。

被拆迁人选择产权调换的，拆迁人提供的安置房屋面积

与被拆迁房屋面积相等部分，可按拆迁人新建房屋实际销售 价格的5%享受优惠；扩大面积部分，按实际销售价格执行。拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁 人给予补偿。

第三十五条 拆迁公益事业用房的，拆迁人应当按照有 关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予 货币补偿。

第三十六条 被拆迁房屋在拆迁公告规定的拆迁期限内

有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿安置方案，报房屋拆 迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁：

（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；

（二）产权人下落不明的；

（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。

第三十七条 拆迁人对生活特别困难，又无力自行解决 住房的被拆迁人，必须妥善安置。

第三十八条 拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解

除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆 迁人对被拆迁人给予补偿。

被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋 由原承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房 屋租赁合同。

被拆迁的住宅房屋属于直管房屋或者单位自管产公房 的，承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向所有人支 付按房改政策计算的购房款后，拆迁人按本办法规定对承租 人进行补偿、安置。

第三十九条 拆迁设有抵押权的房屋，按照国家有关担 保的法律规定执行。

第四十条 建设项目需要拆迁公用设施及其各种管线 的，由拆迁人负责恢复；不能恢复的，由拆迁人按恢复所需 费用对所有人给予补偿。

第四十一条 拆迁范围内的公共树木、绿地应当尽可能

保留；确不能保留的，按照城市园林绿化的有关法规、规章 规定办理。

第四十二条 拆迁住宅房屋，由拆迁人对被拆迁人或者

房屋承租人按每户500元的标准发给一次性搬迁补助费；逾 期搬迁的，减发50%搬迁补助费。强制拆迁的，不发给搬迁 补助费；强制拆迁所发生的费用，由被执行人自行承担。对在公告规定的搬迁截止日前（不含截止日）完成搬迁 的，由拆迁人按每户1000元的标准给予一次性奖励。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处 的，拆迁人应当从其完成搬迁之日起，按照被拆除房屋建筑 面积每月每平方米5元的标准给付临时安置补助费；由于拆 迁人的责任延长过渡斯限的，自逾期之 月起，增加1倍给付 临时安置补助费。

在过渡期限内遇有冬季采暖期的，由拆迁人对被拆迁人

或者房屋承租人按每一采暖期每户400元的标准给付采暖补 助费。

被拆迁过渡期限，应当依据建设项目的工期确定。第四十三条 对被拆迁房屋的附属物，应当给予补偿； 实施补偿后的附属物，由其所有人自行拆除。

（一）对被拆迁房屋的附属物，按下列标准给予补偿： 1.砖砼房屋按建筑面积每平方米250元； 2.砖木房屋按建筑面积每平方米150元； 3.土木房屋按建筑面积每平方米100元； 4.木板房屋按建筑面积每平方米30元；

5.砖围墙高度在1.5米以上的，每延长米20元； 6.菜窖按建筑面积每平方米50元； 7.手压式水井每眼100元。

（二）对各类树木，按下列标准给予补偿，但对被征用

农村集体土地上的树木已按本条第（三）项规定给予补偿的 除外：

1.各类果树：已达到产果龄的，每棵50元； 未达到产果龄的，每棵10元。

2.其他各类树木：胸径3--5公分（不含5公分）的，每 棵10元；

胸径5—10公分（不含10公分）的，每棵20元； 胸径10—20公分（不含20公分）的，每棵30元； 胸径20—30公分（不含30公分）的，每棵40元； 胸径30公分以上的，每棵50元。

3.未达到本项第2目所列标准的树木，按每棵2元的标准 给予补偿，但对实施拆迁当年扦插的苗木不予补偿。

（三）对被征用农村集体土地的地上附着物、农作物和

各类树木的补偿按照土地管理的有关法律、法规、规章和政 策规定执行。

第四十四条 拆迁人应当承担被拆迁人的电话、有线电 视迁移费用；其标准，按支付费用的收费票据数额执行。第四十五条 营业性用电、生产动力电的供用电线路迁

移及补偿（须持有用电许可执照和初装正式发票及其他相关 手续），按拆迁时供电部门的规定办理。

第四十六条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业引起经济 损失的，由拆迁人按照下列规定给予补助：

（一）拆迁国有、集体房屋实行产权调换的人员工资补

助，拆迁人应当按照拆迁范围内的在岗职工人数，依据过渡 周期，按照城市最低生活保障的规定执行。经营利润补助，以税务部门征收该单位上一所得税计算利润总额的20% 予以一次性补助。

（二）拆迁非住宅房屋，其生产设备、原辅材料等由被

拆迁人自行搬迁，所需费用由拆迁人按实际发生额或者由具 有评估资质的评估机构进行评估的金额予以承担支付。

（三）拆迁个体工商户有合法产权证照的私有房屋，所

有人自行经营实行产权调换的，由拆迁人依据过渡周期按从 业人数发给生活补助费；其标准，按当地政府关于最低生活 保障的规定执行。从业人数的确定，以该房屋营业面积每10平方米1人计算。过渡期限内未安置的，自逾期之日起按原 补助标准逐月发给。

（四）对有合法产权证照房屋实行货币补偿的和租赁经

营的以及在无照房屋内经营的个体工商户从业人员的生活补 助费标准，按本条第（三）项规定执行，其补助期限为2个 月。

（五）私营、个体工商户的经营利润补助，以上一 上缴所得税总额的30%予以一次性补助。

（六）对实行房屋产权调换的非住宅房屋出租人（产权

所有人）的经营补助，以房产行政管理部门规定的该区段标 准租金的15%核发，其补助期限依据过渡周期计算；逾期 的，按原标准延续给付。

（七）对拆迁国有、集体房屋在拆迁前已停止生产经营 活动、停发职工工资的单位，不发给任何补助费。

（八）对私营、个体经营者在拆迁前已停止生产经营活 动的，不发给从业人员生活补助费。

第四十七条 拆除未超过批准期限的临时建筑，应当给

予适当补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不 予补偿。临时建筑的批准期限，以城市规划管理部门的批准 文件所核定的使用期限为准。

第四章 法律责任

第四十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由

房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁 补偿安置资金1%以上3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房 屋拆迁许可证》：

（一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房 屋拆迁的；

（二）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

（三）擅自延长拆迁期限的。

第四十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由 房屋拆迁管理部门予以处罚：

（一）未取得《房屋拆迁许可证》擅自实施拆迁的，责

令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方 米20元以上50元以下的罚款；

（二）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，吊销

《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下 的罚款；

（三）接受委托的拆迁单位擅自转让拆迁业务的，责令 改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上 50%以下的罚款。

第五十条 房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本办法 规定，有下列行为之一的，由所在单位或者上级主管部门对 直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准 文件的；

（二）核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件后不 履行监督管理职责的；

（三）对房屋拆迁违法行为不予查处的；

（四）滥用职权，非法干涉房屋拆迁活动，徇私舞弊 的。

第五章 附 则

第五十一条 本办法所称的私营、个体工商户，是指持

有工商营业执照、税务登记证并按规定进行年检、交纳各种 税费的依法经营者。

第五十二条 在城市规划区外国有土地上实施房屋拆迁 并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法规定执行。第五十三条 本办法规定的拆迁补偿安置标准，仅适用

于白山市市区城市规划区内的拆迁补偿与安置；各县（市）人民政府可根据本地实际情况制定具体标准。

第五十四条 本办法由市人民政府法制办公室负责解 释，由市建设局负责组织实施。

第五十五条 本办法自2002年7月1 日起施行。市政府

1999年3月5日第24号令发布的《白山市城市房屋拆迁安置管 理办法》同时废止