第一篇：扬子便民亭实施方案
国家高新技术企业、省认定企业技术中心、中国安防协会常务理事单位
扬子便民综合服务亭项目实施方案
中国扬子集团滁州扬子门业有限公司
2015年3月20日 市委、市政府及主管部门领导：
根据中共中央十八大文件指示精神以及《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，为切实推行城市“智能化便民服务亭”民生工程建设,打造现代化的便民综合服务设施，建设新型智慧城市的发展要求，结合本市实际情况，特制订本方案如下。
一、指导思想
（1）城市精神是一座城市的灵魂，是一种文明素质和道德理想的综合反映，是一种意志品格与文化特色的精确提炼，是一种生活信念与人生境界的高度升华，也是城市公民认同的精神价值与共同追求。便民综合服务亭建设，承载着本地城市文化的整体形象、彰显着城市的特色风貌，引领着城市的未来发展。
（2）亭是中国传统建筑艺术中非常迷人而又能典型反映中国建筑艺术成就的一种类型，是风景园林中的点睛之笔，可以说“无园不亭”、“无亭不园”。在城市建设由“大”向“美”、“好”、“新”的现代文明特质转型升级的过程中，便民银亭是最好的集城市服务、文化、电子商务等于一体的载体。
（3）为认真贯彻落实十八大精神，以“科学发展观”为指导思想，以全面“建成小康社会”为宗旨，中国扬子集团滁州扬子门业有限公司联合各地政府一如既往、义无反顾地担负起“构建和谐社会、建设美丽中国”的社会责任，在满足广大市民对金融服务多样化需求
的同时，拓展自助银亭的便民服务功能，提升城市的公共服务能力和公共形象，提出布设城市便民综合服务亭的方案。该方案依托自助银亭为载体，在政府推进智慧城市、平安城市、平安社区思想的指导下，使之成为集治安、金融服务、便民服务为一体的城市多功能综合服务亭，从而为建设信息化、智慧型、服务型、特色城市，大力改善民生和加强社会建设发展助力！
（4）以科学发展观为指导，以国家智慧城市试点工作为契机，按照国家住房城乡建设部、安徽省住房建设部关于智慧城市、创新城市指导思想要求，以满足群众生活需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，全面开展长期性、服务型的“智能化便民服务亭”民生工程建设，全面提高我市社区管理和服务水平，打造具有我市特色的数字化、智能化、便民化文化“亭城”和旅游名片。
二、基本原则
（一）民生导向。便民综合服务亭的设立，通过现代化技术手段，使服务终端延伸到各居民小区，居民能够不出小区解缴费、订票、家政等多种日常性、迫切性的生活需求，充分体现城市便民设施“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。在闹市街区的便民亭，能够分流银行营业网点的压力，为银行节约成本、为居民金融服务提供便捷。这种新型的自助服务终端，让电子商务的便捷性真正进入寻常百
姓生活，引领时尚潮流。
（二）资源整合。通过“智能化便民亭”形成的统一管理的社区终端市场，探索实现信息流、资金流和物流的高效整合，为我市公共缴费业务、中介服务业务等企业规模化进驻社区终端市场，提供硬件、技术和市场对接的便利和可能。对于商家，便民综合亭无疑是新型的销售通路整合系统，是全方位、声像结合的新兴互动推广媒体、本地化的信息发布和传播中心。不仅是政府传播政策、普及知识的载体，也是企业低成本扩张的捷径。
（三）信息拓展
充分发挥“智能化便民服务亭”的信息平台和媒体中枢作用，为党和政府的政策宣传、法律宣传、文化宣传等提供载体；拓展传播途径和覆盖范围，为打造平安社区、文化社区拓宽渠道。城市公共便民服务亭主要服务对象为城市公民和旅游者，它利用计算机信息网络、触摸屏、信息查询等技术，为市民和旅游者提供政务信息、电子地图、交通、餐饮、宾馆等公用信息查询、商业信息发布，以及提供自助终端所需求的信息。
（四）机制创新。通过“智能化便民服务亭”项目的实施，改革传统的社区服务模式，积极探索“公办民营”、市场化运作、服务外包等社区服务新模式，创新社区服务的机制和方式，深入探索社区服务可持续性发展的新路子。
三、主要服务功能
数字化便民服务亭主要具有以下内容和功能：
（1）便民服务功能。利用无人驻守的“智能化便民亭”，方便快捷的为小区居民提供各种便民服务，主要包括五大类：一是代收费服务。包括水、电、气、有线电视、宽带、电话、手机等各种费用代缴、以及公交卡的充值等；二是订票服务。三是报刊服务；四是金融服务。内置ATM存取款机，省去市民去市区银行排队办理业务的苦恼。
（2）社会管理功能。及时发布政府公共资讯，传播公共信息。通过安装在“智能化便民亭”上的LED电子显示屏，宣传党和国家的方针政策，即时发布、滚动显示政府各职能部门的各类公众信息，即时将国际、国内要闻传递给居民。使政务公开更加的贴近百姓民生。
（3）社会管理功能。每个便民亭上安装监控探头，配合社会治安综合治理，加强宜居城市安全网建设；协助政府开展普法宣传以及流动人口管理等项工作；协助政府发布各种公告，即时通知到户，提高居民应对能力。
（4）对外宣传功能。应该说是对我们这个城市发展最具影响的一项功能了。将服务亭上设计成具有我市特色的建筑文化，篆刻上本市城市文化，在LED大屏幕上进行滚动展示，清晰度高、位置醒目，还可实时转播《新闻联播》、《我市新闻》，将城市建设、城市形象、旅游景点、文化品位等信息及时发布宣传出去，使每一个外地人都够直观全面地对当 地进行细致了解，打造城市名片。
（5）随着城市发展，各种突发事件日益增多，我们的信息服务亭安装监控系统与市城管联网，介入公安天网工程，准确及时定位，有效应对突发事件，可瞬间将犯罪分子的信息画面通过LED屏网群通告全市，让犯罪分子无处遁形。
四、运作方式
（一）政府投入(银行投入），统一管理。
“智能化便民服务亭”亭体由扬子门业进行设计生产，由市财政民生工程专项经费一次性投入解决；也可以通过银行、企事业单位、民间资本采购、租赁等形式，实现全市所有数字化便民亭外观、标识、配置统一。
把数字化便民亭作为政府扶持和社会化运作相结合的示范项目，采取服务外包形式，通过公开招标，在全市范围内确定有资质的运营管理单位或各银行，由政府委托其全面负责该项目的具体实施和建立后的日常管理。运营管理单位将对全市所有“智能化便民服务亭”按照“三统一”（标准统一、形象统一、范围统一）的要求实行统一管理。
（二）体现公益，促进就业
“智能化便民亭”按照“公益为先、民生为本”的原则，将经营范围严格限定在便民服务、信息传播和社会管理三个方面，不得经营超范围的商业项目。“智能化便民亭”部分型号亭体上设有报刊亭和人工服务岗位，帮助部分下岗工人 再就业。
（三）专业维护
中国扬子集团滁州扬子门业有限公司负责本次项目全部多功能服务亭的设计、生产、安装、售后和维护，政府和有关部门给予监督和指导。
五、项目优势
（一）充分体现市政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。真真正正方便市民，优化民生问题。
（二）美化城市环境。LED夜间能为城市带来一抹亮色。先进时尚充满科技感的外观，维护整体城市景观，美化城市环境，让城市充满智慧科技色彩。
（三）城市面貌得到明显改良，人民生活质量得到提高，有利于城市的评优评先工作。
（四）依托扬子门业公司大制造的企业优势，保证了产品的质量和服务。
总结：通过逐步实施便民综合服务亭集群化建设规划，银亭和城市智能化、信息化、便捷化谐交融发展，打造高幸福指数的城市优美环境，实现“人在城中居，如在画中行”的空间意境。同时拉动旅游产业与文化产业发展，打造以休闲度假、观光旅游、文化旅游、文化创意、商务会晤以及专项旅游为一体的综合旅游城市、山水园林城市、历史文化名城、人文风景旅游圣地，使我 市以个性化的城市特质从城市之林中脱颖而出，便民综合服务亭的布放，将成为我市最具文化特质的标志和最响亮的品牌。
六、扬子便民综合服务亭效果图（1）与安徽本地银行-徽商银行结合的报刊亭
（2）建设银行多功能亭
(3)滁州市徽商银行“醉美滁州、亭好滁州”主题银亭
（4）阅览室亭
（5)电力亭
第二篇：社区智能化便民亭实施方案
关于社区“智能化便民服务亭”民生工程的实施方案(征求意见稿)
各区（开发区）民政局、财政局：
根据市委、市政府《关于推进社区服务管理创新工作的实施意见》（合发[2011]16号）文件精神，以及市政府的部署要求，为切实抓好社区“智能化便民服务亭”民生工程建设,打造具有合肥特色的数字化民生品牌，结合我市社区建设实际，制订方案如下。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照市委、市政府关于加强和创新社会管理、推进社区服务管理创新的部署和加快城市信息化建设的总体规划，以满足群众生活需求、提高居民幸福指数为目的，以项目化服务为抓手，创新理念，整合资源，统一管理，扎实开展长期性、公益性的“智能化便民服务亭”民生工程建设，全面提高我市社区管理和服务水平，打造具有合肥特色的数字化、智能化社区。
二、基本原则
（一）民生导向。便民服务亭的设立，通过现代化技术手段，使服务终端延伸到各居民小区，居民能够不出小区解决交费、订票、家政等多种日常性、迫切性的生活需求，充分体现民政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨。
（二）资源整合。通过“智能化便民亭”形成的统一管理的社区终端市场，探索实现信息流、资金流和物流的高效整合，为合肥市公共缴费业务、中介服务业务等企业规模化进驻社区终端市场，提供硬件、技术和市场对接的便利和可能。
（三）信息拓展。充分发挥“智能化便民服务亭”的信息平台和媒体中枢作用，为党和政府的政策宣传、法律宣传、文化宣传等提供载体，拓展传播途径和覆盖范围，为打造平安社区、文化社区拓宽渠道。
（四）机制创新。通过“智能化便民服务亭”项目的实施，改革传统的社区服务模式，积极探索“公办民营”、市场化运作、服务外包等社区服务新模式，创新社区服务的机制和方式，深入探索社区服务可持续性发展的新路子。
三、目标任务和时间要求
我市目前有366个城市社区,每个社区一般辖有2-5个住宅小区，除部分不符合条件的老旧小区（网络线路无法接入）外，计划在全市安置800个有人值守的“智能化便民服务亭”，围绕居民日常生活做好服务，以此形成一个覆盖全市大中型居民小区的“综合数字便民服务网络系统”。计划从2012年起，用3年时间，将800个服务亭安置到位，其中2012年安置200个，并建立健全长效机制，实现“智能化便民服务亭”项目在社区长期性、常态化运行。
2012年“智能化便民服务亭”项目于4月全面启动，10
作；协助政府发布各种公告，即时通知到户，提高居民应对能力。
三、运作方式
（一）政府投入，统一管理。
“智能化便民服务亭”亭体及配套设备建设由市财政民生工程专项经费一次性投入解决，通过政府招标采购，实现全市所有数字化便民亭外观、标识、配置统一。
根据市委16号文件精神，把数字化便民亭作为政府扶持和社会化运作相结合的示范项目，采取服务外包形式，通过公开招标，在全市范围内确定有资质的运营管理单位，由政府委托其全面负责该项目的具体实施和建立后的日常管理。运营管理单位将对全市所有“智能化便民服务亭”按照“三统一”（标准统一、形象统一、范围统一）的要求实行统一管理。
（二）体现公益，促进就业
“智能化便民亭”要按照“公益为先、民生为本”的原则，将经营范围严格限定在便民服务、信息传播和社会管理3个方面，不得经营超范围的商业项目。
“智能化便民亭”由家庭或个人进行日常经营，亭主由运营管理单位面向社会，通过公开程序确定，要优先考虑社区内符合一定条件（身体健康、有一定文化水平）的低保户、优抚对象等困难家庭。亭主接受专业培训后，在规定的经营范围内向社区居民提供服务，并接受运营管理单位的统一管理，通过
基础上，对“智能化便民服务亭”的布点进行分期合理规划，逐年统筹推进。街道、社区要根据落点小区的实际情况，科学确定信息亭位置，配合运营管理单位将信息亭安置到位。同时，街道、社区要做好辖区内申请家庭的户况核实和资格认定工作，并配合运营管理单位按规定程序确定合适的“智能化便民服务亭”亭主。
（三）密切配合，加强监管。在项目实施和运行过程中，各区（开发区）要督促“智能化便民服务亭”所在的街道、社区积极主动地与运营管理单位进行配合，在居民需求调查、卫生保洁、纠纷调解等方面给予支持和配合，帮助运营管理单位和亭主解决项目运行过程中出现的相关问题，确保项目顺利推进。同时，街道、社区要切实履行日常监管职责，明确专人负责，建立监管机制，确保项目有序实施，无偏差，不走样，在服务居民上真正发挥作用，把好事办好，实事办实，打造群众满意的民心工程。
附:任务分配表
合肥市民政局 合肥市财政局 二0一二年三月三十日
第三篇：邮政报刊亭变身便民亭
邮政报刊亭变身便民亭
可以订长途汽车票还可以给手机充值
2011-07-09
■创文明城市 建美丽家园
记者 魏奋 通讯员 吴霞蓉
本报讯 杭州市区每200-500米就有一个普通邮政报刊亭，它们即将变身为“超级便民亭”。除了能买报纸杂志，还能缴水电燃气费、电话费、有线电视费，买汽车票、飞机票，给电瓶车充电。
这是市邮政局为响应杭州“创建全国文明城市”号召、打造信息化引领的现代邮政、方便百姓日常生活而采取的一项举措。
今年3月，市邮政局在全市率先向市民发出“我为创建全国文明城市加一分”的倡议，并将2011年确定为杭州市邮政局精神文明建设年。
当时，市邮政局副局长陈祖明在接受快报采访时透露，对传统邮政报刊亭的升级改造正在进行——报刊亭的外观要更加现代美观；还要配备电子化服务平台，和各民生部门实行信息联网，把与老百姓息息相关的“缴费通、票务通、政务通”等服务项目统统引入报刊亭。这些服务项目将在今年内逐项启动应用，最终全面实现各项便民服务功能（本报今年3月5日作独家报道）。
到昨天为止，全杭州386个邮政报刊亭，已有292个通过改造和联网实现了很多“超级功能”。市邮政局昨表示，到本月底，其余94个报刊亭也将完成更新改造。
升级后的便民亭，外观上采用中国美院的设计，时尚亮丽，顶部还安装了LED信息显示屏，这一设计曾在2009民情民意网络调查最佳“城市家具”的评选中拿到第二名。
今年年底前，386个功能完善的“超级便民亭”将覆盖全杭州。大家不需要再去银行、车站、单位排队，只要在自家附近的便民亭荡一圈，就能把各项日常支出和出行买票等事情一次性办好。
目前在已完成改造的292个便民亭里，能办理的业务是——购买长途汽车电子客票，办理联通、电信手机充值，电信、电力、华数缴费，给自行车和电瓶车打气，紧急时接通110等，而且不收取任何额外费用。如果想给电动自行车充电，也可以投币自助完成。
部分便民亭还开通了飞机票预订、公交卡充值和交水费、燃气费等功能。到今年年底，这些功能也可以在所有便民亭里实现。
报刊亭建设曾经被杭州市政府纳入2002年十件为民办实事项目之一，其经营人员大多是下岗失业人员或困难家庭人员，还有部分残疾人。陈祖明说，如今报刊亭升级为便民亭，承接更多业务，经营者的收入也会相应有一些增加。
陈祖明还透露，目前正在和铁路部门积极沟通接洽，今后邮政便民亭很有可能也要卖火车票。
第四篇：便民维权实施方案
鞍山街道办事处加强流动人口计划生育
便民维权工作实施方案
为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口合法权益，结合我辖区实际，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，以稳定低生育水平、维护公民的合法权益为目标，创新工作机制，改进工作作风，提高工作效率，依法办事，文明执法，自觉接受群众监督，为群众提供高效、优质的服务，不断满足人民群众日益增长的计划生育的需要，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
二、主要内容
（一）广泛宣传，保障流动人口政策知情权
通过各社区的政务宣传栏和黑板报及入户调查等多种形式，及时向流动人口提供计划生育政策法规、生殖健康常识和便民服务措施等动态信息。
（二）简化办事程序
免费为提出申请的育龄群众办理《流动人口婚育证明》，可以实行街办居发，严禁在与流出人口办理证件时，搭车乱收费，或以各种名义收取押金、保证金。
（三）优质服务，保障流动人口生殖健康服务
充分利用我辖区人口公共服务室，开展生殖健康服务，及时为持有《流动人口婚育证明》的流动人口依法提供国家规定的计划生育免费基本技术服务，开展避孕节育和生殖健康检查。
（四）加强与流动人口户籍地或现居住地的沟通与联系 及时为符合条件的流动育龄夫妻办理有关生育服务证、婚育情况证明及相关手续，不得互相推诿
（五）要依法落实流动人口应该享有的奖励优惠政策。加强对流动人口家庭的上门访视工作，建立定期联系制度，尽力帮助流出人口解决家庭困难。
（六）畅通服务渠道。
在流动人口集聚的社区设立标识明显的计划生育避孕药具、计划生育生殖健康宣传资料免费发放点，满足其服务需求。
（七）计生服务中心作为计划生育技术服务定点机构。要结合对流动人口开展的各项活动，进一步向流动育龄群众公布辖区内指定的开展计划生育和生殖健康服务的医疗保健机构的地址、服务项目及联系电话，为流动人口提供方便、可及的计划生育和生殖健康服务。
（八）通过信息平台及时有效的了解流动人口育龄妇女
通过全国流动人口计划生育信息交换平台等便捷方式通报其户籍地人口计生部门，逐步取消由流动已婚育龄妇女
本人提供避孕节育报告单的方式，减轻流动育龄群众负担。
（九）维护流动人口不受违法行为侵害
要严厉查处、公开曝光各种强令流动已婚育龄妇女返乡孕检、跨省设立管理站开展孕检和乱收费等侵害流动人口权益的违法行政行为。
（十）通过公布维权电话接受群众监督
在人口计生网站设立投诉信箱等方式，畅通流动人口计划生育和生殖健康诉求渠道，接受社会和群众的监督。
三、组织机构
为了切实抓好计划生育便民维权工作，办事处成立计划生育便民维权领导小组，组成人员如下：
组 长：王 卉（办事处主任）副组长：白素娟（办事处副主任）成 员：曹 丽（计生办主任）
于 伟（计生办计生助理员）
蒯红霞（计生办计生助理员）
巴丽君（计生办计生助理员）
四、具体要求
（一）统筹安排，加强领导。要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好维护流动人口计划生育合法权益工作的重大意义。
（二）结合实际、贯彻落实。以实施流动人口便民维权
戳实为契机，切实履行《流动人口计划生育工作管理办法》等规章制度，保障流动人口育龄群众充分享有各项计划生育和生殖健康权利。
（三）公开承诺，舆论引导。做好舆论宣传工作，将便民维权的具体措施广泛宣传，不断提高维权意识。
（四）强化监督、推动落实。拓宽监督渠道，畅通人民群众对人口和计划生育工作的监督渠道
第五篇：便民服务中心实施方案
乡镇便民服务中心
实施方案
为进一步推进政府职能转变，拓展行政服务领域，转变工作作风，提升行政服务水平，更好地服务基层和服务群众，大力深化行政管理体制改革，强化乡公共服务和社会管理职能，打造阳光政府、廉洁政府、透明政府，镇党委、政府决定建立镇便民服务中心，现制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照廉洁高效、务实为民、转变作风、提高效率的总体要求，围绕发展第一要务，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，按照“为民、便民、利民、富民”的要求，建立高标准、规范化的镇便民服务中心，打造服务型政府、效益型政府、透明型政府。
二、工作原则
(一)坚持便民利民原则。以方便群众办事为目的，简化办事程序，减少办事环节，科学设置服务窗口、筛选服务项目、确定工作流程，实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费”，为群众提供优质、便捷的服务。
(二)坚持依法行政原则。严格依照法律法规办理审批服务事项，规范工作程序和办事行为。创新工作思路、科学编制流程，杜绝违规收费、搭车收费，防止不作为、乱作为、慢作为行为，严禁吃、拿、卡、要及以权谋私现象的发生。
(三)坚持因地制宜原则。从实际出发，整合现有人力、物力、财力资源，集约利用。要创新方式，深化内涵，夯实基础，创出品牌，打造亮点。
(四)坚持公开透明原则。通过服务指南、办事须知，公开服务事项、办事程序、申报材料、办结时限、收费依据和收费标准等事项，增强工作的透明度，方便群众监督。
三、机构设置及其职责范围
便民中心隶属所在乡政府管理，业务上接受县行政服务中心指导。便民中心主要承担本级政府职权范围内的行政审批、证照办理、委托受理各类申请、项目全程代理、信息咨询、非涉密文件查询等便民服务。便民服务中心应具有以下功能：
1、便民办事功能。各站所通过在大厅设立服务窗口，为群众提供方便、快捷、高效的办证、办事和咨询等服务。
2、帮民致富功能。各站所积极为群众提供信息咨询、农技指导等服务，帮助解决群众生产生活中的困难和问题。
3、促进和谐功能。通过群众诉求中心平台，实行开门接访，及时了解和化解各种矛盾，促进农村和谐稳定。
四、进驻单位及任务
根据岗位职能与职责，乡政府将以下服务项目全部纳入便民服务中心，实行集中为民服务，实现“只进一扇门、只找一个人”就可以办好相关服务。具体包括以下项目：财经所、民政办、计生办、国土所、城建办、农机服务中心、林
业站等10家单位。
各进驻单位任务：
1、选配工作人员。各进驻单位要按照“素质高、能力强、业务熟、服务优”的总体要求，选配进驻中心的工作人员。
2、清理整顿审批、收费项目。各进驻单位要对本单位所有行政审批项目和行政事业性收费项目进行清理规范，并上报乡纪委。
3、公开行政审批、收费项目。行政审批项目和行政事业性收费项目经乡纪委收集审定后，要编印成册，并向社会张榜公布。
六、工作要求
1、建立乡便民服务中心是我乡进一步转变干部作风、优化经济发展环境的一项重要内容。各有关部门必须高度重视，从加强廉政建设、保持社会稳定、促进经济发展、提高工作效能的大局出发，积极组织筹建工作，努力把中心建成贯彻上级决议、指示的服务平台，保证“中心”高效有序运转。
2、便民服务中心实行“一站式审批”、“窗口式办公”、“一条龙服务”。要做到：（1）建立首问责任制、承诺服务制、限时办结制、办结公告制等行政责任制度，完善行政程序（2）公开办事事项。审批内容、办事程序、审批依据、必备材料、办事时限、收费标准、办事结果、投诉电话、人员岗位卡等事项公开公示（3）公开办事结果。办事结果每季度滚动性向群众公开（4）对未能当场办理的事项要主动、及时地向服务对象给付办事回执，承诺办结时限，主动、自觉接受服务对象和社会各界的监督，最大限度地为企业、群众提供便捷、高效的服务。
3、“便民服务中心”工作人员要认真实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，牢固树立“高效廉洁、勤政为民”的服务宗旨，按照“进一家门办成，盖一次章办好，交规定费办完，按承诺日办结”的要求，对符合规定的行政审批事项和应收的行政事业性规费，由便民服务中心统一受理、统一核算、委托代理、全程服务，增强审批、收费透明度，努力实现管理一流、服务一流的工作目标。
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