白河县行政事业单位资产处置转让工作流程

第一篇：白河县行政事业单位资产处置转让工作流程

白河县行政事业单位资产处置转让

工 作 流 程

为了加强国有资产管理，提高资产出售转让过程中的经济效益和社会效益，加强廉政建设，防止国有资产流失，本着公开、公平、公正和合理有序的原则，制定本工作流程。

一、申报。

行政事业单位资产处置由资产使用部门提出意见，经单位领导签字后，向县政府和资产主管部门提交资产处置申请，并提供有关文件、证件及资料。

二、评估。

行政事业单位出售、出让、报损、报废的资产需要评估的，应当委托资产评估机构或专业技术部门对其进行评估或技术鉴定，评估、鉴定报告书须按有关规定，报国有资产主管部门和同级财政部门核准或备案；

三、公告

需要公开出售或转让的资产，由国产局发布公告，公告须载明资产的基本情况、报名地点及联系方式等。

四、报名

有意取得资产所有权或使用权的法人或自然人，凭有效证件在交纳约定数额的保证金并登记注册后，取得竞价资格。

五、确定底价

准予出售的资产，应根据资产评估价值并结合同一资产、同一地段市场价格额度及需求状况，科学合理的制定出售底价。资产出售底价的确定应在国产局全体人员及其他相关人员参加的情况下进行。

六、公开竞价

竞价会议在公告报名截止日后进行。竞价会议应邀请纪检监察部门和相关单位现场监督。经过公告准予出售的资产，由国产局制订国有资产出售（转让）竞价办法（或方案），确保国有资产出售行为合法有序。竞价办法内容为：

1、资格的取得；

2、竞价方式和要求；

3、税费负担；

4、资产出售款项交纳方式；

5、资产出售限制事项；

6、出售监督；

7、回避制度；

8、参加出售会议人员签字；

9、中标者签字认定；

10、出售资产合同的签订时限；

11、违约责任等。

七、出售行为监督

纪检监察部门确认出售程序合法有效，竞价中标者方可与国产局签定合同，办理相关手续。

八、签订合同

中标者在竞价办法约定的合同签订时限内，凭国产局开具的收款收据，将购买款项交存“白河县行政事业单位国有资产收入专户”后，双方签订买卖合同。

九、本操作规程由白河县国产局负责解释。

第二篇：市级行政事业单位资产处置审批指南

市级行政事业单位资产处置审批指南

事项名称：市级行政事业单位资产处置审批 承办单位：市财政局统计评价科 受理范围：市直行政事业单位

办理依据：《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）；《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）；《事业单位财务规则》（财政部令第8号）；《山东省行政事业单位国有资产管理办法》（鲁政办发[2001]119号）；《临沂市行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》（临政办发[2007]42号）。

申请条件：

（一）市级单位处理下列资产报市主管部门审批，报市财政局备案；没有主管部门的，报市财政局审批。

1、已到使用年限的房屋建筑物报废；

2、根据市政规划需要拆迁、拆除的房屋建筑物；

3、已到法定报废年限或强制报废的车辆；

4、市级部门所属单位间资产转让；

5、单位价值在5 万元以下或批量价值在50 万元以下的设备处置。

（二）市级单位处理下列资产，市主管部门同意后报市财政局审核，没有主管部门的直接报市财政局审核，由市财政局提出处置意见后报市政府审批。

1、处置土地资产；

2、转让房屋建筑物、车辆；

3、未到使用年限需提前报废的房屋建筑物；

4、货币性资产损失的核销；

5、单位价值在5 万元以上，或批量价值在50 万元以上的设备处置。

申办材料：单位处置资产时，要根据不同情况提交以下有关文件、证件及资料。

（一）资产产权、价值的凭证；

（二）资产报废的技术鉴定证明；

（三）审计、评估机构出具的有关资产审计、评估文件；

（四）报损资产的原因、鉴定资料、赔偿证明、非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国资产产权登记证（行政事业单位）》；

（六）单位撤销、分立、合并、改制的有关文件、方案；

（七）处置资产清单，包括资产的名称、数量、规格、单价、总价等；

（八）单位处置资产的原因说明或申报文件等。

（九）单位处置土地资产时，应持审批件到国土资源管理部门办理土地出让、转让手续。

办理程序：单位申报→主管部门审核→财政局批复 办理时限：自受理之日起30个工作日内批复 承办地点：市财政局统计评价科 收费标准：不收费

第三篇：株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》

关于印发《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位机动车辆处置工作规程》的通知

株洲市财政局

www.xiexiebang.com

发布于：2007-11-28

关于印发《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位

机动车辆处置工作规程》的通知

各行政事业单位：

为了进一步加强我市行政事业单位国有资产管理，规范资产处置行为，提高工作效率，根据《株洲市行政事业国有资产管理办法》（株政发[2004]31号）的有关规定，我处制定了《株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程》《株洲市行政事业单位机动车辆处置工作规程》，请认真遵照执行。

株洲市行政事业资产管理处

二〇〇七年九月一日

株洲市行政事业单位土地、房产等资产处置的工作规程

为了规范行政事业单位土地、房产等资产的处置，防止国有资产的流失，提高资产的使用效益，根据财政部令第35号、36号和《株洲市行政事业单位国有资产管理办法》（株政发[2004]31号）的有关规定，特制定此工作规程。

一、行政事业单位土地、房产等资产处置的主体为市行政事业单位资产管理处，各行政事业单位对其拥有的房产、土地只有管理权和使用权，任何单位不能自行委托处置。

二、行政事业单位需处置土地、房产必须向市人民政府专题报告，经批准同意后，由市行政事业单位资产管理处向资产占用单位下达《行政事业单位资产处置批复书》，并直接委托土地矿产市场交易管理中心或拍卖公司按法定程序进行公开拍卖处置。

三、行政事业单位土地资产处置必须改变用途（由划拨地变出让地）的，需由资产占用单位向市国土资源局提出改变用途的申请，经审核同意后委托土地矿产市场交易管理中心向市规划局申请办理土地现有规划用途和开发强度手续。

四、根据批准处置的资产需由我处委托具有资质的中介机构进行评估，评估结果必须经市行政事业单位资产管理处核准，拍卖底价不得低于核准后的评估价。

五、土地、房产权属单位已撤销的，其资产的处置由市行政事业资产管理处向市人民政府专题报告，经批准后直接委托土地矿产市场交易管理中心或拍卖公司按法定程序进行公开拍卖处置，并委托中介机构办理土地规划变更、资产过户等有关手续。

六、各行政事业单位处置土地、房产，都必须严格遵循“统一管理、公开透明”的原则，按规定程序依法依规公开处置，严禁暗箱操作，以权谋私，擅自处置。违者，将依据违反财经法规的有关规定严肃查处。

七、行政事业单位土地资产处置收入缴入市财政行政事业资产收入专户，用途由市人民政府确定，实行“收支两条线”管理。

八、其他特殊事项以市政府的批示为准。此规定从即日起执行。

第四篇：行政事业单位资产管理制度

行政事业单位资产管理制度

第一条

管理部门。局办公室负责单位各类资产的配置计划、报批、采购、验收、台账、使用、保管、调配、处置等工作。待遇保障和医药管理股负责做好资产配置预算、费用支付、固定资产建账、核算等工作。

第二条

资产配置。

1、资产配置应当遵循厉行节约、节能环保、调剂优先、共享共用、严格标准、预算约束、资产存量与增量挂钩的原则，科学、有计划地进行配置。

2、严格执行《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》规定，统筹合理安排本单位通用设备、家具的配置，不得超标准、超数量配置。

3、局办公室负责对单位的资产配置进行计划和统计；财务部门根据计划编制上报资产配置预算，凡未列入配置计划的资产，不得编入资产配置预算。

4、纳入计划并预算的资产配置，按照国家法律法规及政府采购管理规定进行采购。

第二条

管理使用。凡购置的固定资产，单位价值在1000元以上的，必须纳入固定资产核算。坚持领用登记制度，各股室（二级单位）落实专人管理，确保不遗失、不损坏，尽量延长使用寿命。管理人员因工作调动、岗位调整或退休，一律不准带走所管理的固定资产，必须按规定办理移交手续，禁止形成账外资产。

第三条

资产处置。资产处置（包括调拨、转让、报损、报废等）严格执行《湖北省行政事业单位国有资产监督管理条例》规定，处置规定限额以上的国有资产，按程序向财政局国资管理部门报告，在取得财政部门核准处置的批复后，方可实施资产处理；规定限额以下的国有资产，经局办公会集体讨论决定，履行相关审批手续后实施，并报财政局备案。所有国有资产未经批准不得随意处置。

第四条

资产清查。每年年底应当开展资产清查。主要内容包括财务管理、财产清查、资产核实等。年中做好日常监督检查工作，做到账实相符，账物相符，防止资产流失。

第五条

信息管理。按照国有资产信息化管理要求，加强对本单位国有资产信息化管理。财务部门应建立国有资产信息系统数据库，及时录入、更新资产信息，保证数据的真实、准确、完整，并定期向财政部门报告。

第五篇：行政事业单位实物资产

行政事业单位实物资产 清查过程中应特别关注的事项

行政事业单位清产核资的内容主要包括：单位基本情况清理、帐务清理、财产清查和完善制度等。个人认为，如何做好行政实业单位的财产清查工作，尤其是实物资产的清查，是关系到清产核资能否达到预期目标的关键所在；做好实物资产清查，应特别关注以下事项：

一、实物资产的盘点还应关注资产的质量和状况

《行政事业单位资产清查工作指南》明确规定了实地盘点是实物资产清查主要程序和方法。实地盘点一方面是将实物资产的“实存数”与“账存数”进行核对，检查是否一致，达到将实物资产数量上的盘盈或盘亏清查出来的目的，也是对实物资产存在性的一种认定。另一方面，清查人员还应对实物资产的内在质量、使用状况进行认定，将明显过期失效、淘汰、积压、且没有使用价值，需报废的实物资产清查出来。例如：截止清查基准日，某医院的药品、化学试剂已超过有效期，其实物形态仍然存在，但已无使用价值，清查时应作为报废处理。这里值得一提到是一些需保密或者危险化学品等税务资产数量的盘点如特殊配方或制造工艺的产品、辐射性化学品或气体。这些实物资产的盘点只能检查与这些有关的管理制度是否健全，是否有效执行，以及抽查购货合同、发票、验收单、发货单、定期盘存记录等是否齐全。对于一些专业设备，清查人员难以判断是否应该属于淘汰、积压、是否具有使用价值，能否报废，一些盘盈的固定资产，清查人员也难以判断其新旧程度。因此，北清查单位需要聘请有关专业机构对其性能、质量、状态进行鉴定，并提供技术鉴定资料。这些技术资料应作为确定盘点结果的重要依据。

二、清查过程中应充分关注实物资产的权属

行政事业单位财产清查不仅要核实实物资产的数量及其价值，还应确认实物资产所有权的归属。长期以来，大多数行政事业单位护士实物资产的产权登记工作，错误的认为行政实业单位所有资产的产权都属于国家所有，产权登记不登记、变更不变更，无关紧要。因此，行政事业单位的实物资产大部分没有办理产权证明。如房屋未办理《房产证》，占用的土地未取得《土地使用权证》；有的实物资产虽然办理李产权证明，但所有者与使用者不相符，如一些行政事业单位的车辆挂企业的牌照，也有企业的车辆挂行政事业单位的牌照；一些行政事业单位与企业合建的办公楼或职工住宅，这些房屋的产权没有进行有效的分割；一些行政实业单位的房改房是以半产权出售给职工，另一半产权仍然属于单位，财务未反映其价值；一些行政事业单位之间相互无偿划拨资产，产权没有办理变更手续。上述种种原因造成行政事业单位实物资产产权不明晰，账实严重不相符。因此，清查人员盘点时必须认真审核实物资产的产权，对产权不清的实物资产，资产占有方应提供相关证明材料，确定其归属，并补办相关的产权证明；若出现产权纠纷，应上报清查核资工作领导小组，并依据《行政事业单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办法》的规定界定其产权。清查人员盘点过程中还应关注代保管、代销、代购、租入或借入的不属于本单位的资产，这些情况容易造成实物资产的盘盈；委托别人保管、出租或出借的属于本单位的资产这些情况容易造成实物资产的盘亏，在分析实物资产盘盈、盘亏的原因时，应考虑到这些因素。此外，清查人员若发现以实物资产或土地使用权抵押借款、对外提供担保，或涉及诉讼的资产，应在《清产核资报告》中如实地反映。

三、清查过程中应充分关注“帐外”资产

众说周知，行政事业单位执行的《行政事业单位会计制度》与企业相比，有一定的特殊性。行政事业单位购置的实物资产符合固定资产标准的，先在“成本、费用”或“专项支出”中列支，然后再增加“固定资产”和“固定基金”科目余额。但一些行政事业单位将购置的固定资产在成本费用中列支后，没有相应地增加“固定资产”和“固定基金”科目余额；一些行政事业单位的固定资产取得是通过无偿划拨电的方式，划拨过程中没有履行必要的划拨手续，财务上也没有及时增加固定资产；一些行政事业单位“财务账”与“基建账”分别核算，但实物资产统一管理，“基建账”上的固定资产与“财务账”上的固定资产相互混淆，难以区分。

由于上述种种原因造成行政事业单位存在大量帐外资产的现象。因此，清查人员不能仅以“账”盘“物”，还应做到见“物”盘“物”，以“物”对“账”，只有这样，实物资产的清查才能做到“不重不漏”。

四、实物资产盘盈、盘亏、报废、毁损的处理应取得合法有效的证据 《行政事业单位资产清查工作指南》明确规定：行政事业单位在实物资产清查中发现代盘盈盘亏需要报废、毁损的实物资产应取得合法有效的证据。合法有效的证据包括：（1）具有法律效力的资产划拨文件、司法机关的裁决或裁定。这种外部证据的可靠性和证明力最强。（2）社会中介机构的鉴证证明。如会计师事务所、评估师事务所出具的《资产评估报告》。这主要用来确认“帐外”资产的价值。（3）特定经济行为的单位的内部证据。如实物资产盘点表、购置合同、协议、原始发票、付款凭证，以及单位内部对报废、毁损资产技术鉴证资料等。清查人员收集到上述证据后，单位清产核资领导小组对这些证据的有效性和合法性逐一进行审查，必要时还应由会计师事务所等中介机构就该项证据单独出具鉴证报告，审查结果作为财产清查损益审批的重要依据；若涉及重大财产损益，其证据还应报上一级清查核资领导小组审批。