和顺县农经办涉农项目资金管理办法

第一篇：和顺县农经办涉农项目资金管理办法

和顺县农经办涉农项目资金管理办法

第一章 总

责

第一条 为规范涉农专项资金管理行为，提高涉农专项资金分配使用管理的安全性、规范性和有效性。依据《农民专业合作社法》的有关规定，结合我县农民专业合作社发展实际，特制定本办法。

第二条

适用本办法的涉农专项资金是指山西省农民专业合作社建设项目补助资金。

第三条

项目补助资金管理的原则：坚持依法行政、依法管理原则；符合科学、公正、公开原则。

第四条

项目补助资金管理的主要目的：认真执行《山西省农民专业合作社建设项目申报指南》各项条款，依法筹措专项资金，确保资金专款专用，提高资金使用效益，促进项目健康发展。

第二章 项目申报

第五条

项目补助资金申请单位是指符合省级农民专业合作社示范社建设标准的合作社。

第六条 项目建设申请合作社应按有关农民专业合作社建设项目资金管理办法的规定向主管部门提交项目申请报告。

第七条 实施项目建设的合作社须提交项目申报书及必要的附件，并按规定提供本合作社的组织形式、财务状况、自筹资金以及项目实施和项目绩效等有关情况。

第八条

建设项目立项实行评审制度。主管部门应组织相关人员对申请实施项目的合作社所提交的项目建设申报书进行评审。并依据项目评审报告，来确定项目立项。

第九条 对5万元以下的申报项目，由县主管部门进行客观公正的实地勘查、调查征询、科学论证；对5万元以上的申报项目，申请市级主管部门进行勘查、论证。

第十条 经调查论证及符合条件的申报项目，县级主管部门向省、市主管部门提交山西省农民专业合作社示范项目推荐报告。

第十一条 同一项目不得多头申报，多头申请资金。第十二条 要严格实行评审制度，评审组要将评审结果进行发文公布。

第十三条 推行项目公示制度。对立项扶持的项目，主管部门要利用媒体进行公示，接受社会公众的监督。

第三章 涉农专项资金的使用和拨付

第十四条 主管部门应与项目单位的法人代表或负责人签订项目责任书，明确各自的权利和义务。

第十五条 项目单位必须根据项目实施计划、项目责任书的要求，组织实施。

第十六条 涉农专项资金实行分档拨付方式：

（一）对5万元以下项目资金的拨付实行报帐制形式，即由项目实施单位提交合法的支出凭证，经主管部门审查核实后，报财政部门备案，给予直接拨付。

（二）对5万元以上的项目资金拨付实行预拨制形式，即对一些急需上马的工程项目，由主管部门提出，财政部门给予预拨适当金额作为启动资金，并由主管部门负责项目启动资金的调配、拨付、管理；预拨资金使用期限为3个月，逾期未使用的，应返财政部门按正常程序拨付；续拨项目资金由财政部门根据项目建设进度及时拨付。

第十七条 严禁任何单位和部门截留、挤占、挪用专项资金。

第十八条 实施项目合作社要建立健全财务管理制度和会计核算制度，严格遵循项目资金专款专用、专账核算、专人管理的原则，加强项目成本核算和资金管理。

第十九条 财政部门在拨付资金时，如发现下列情形之一的，暂缓或停止拨款：

（一）弄虚作假，骗取国家资金的；

（二）不能落实自筹资金，影响项目建设的；

（三）截留、挪用项目资金的；

（四）拒不接受财政部门或主管部门监督检查的。

第四章 涉农专项资金的监督检查

第二十条 财政部门和主管部门要加强对项目专项资金使用及其效益的经常性监督，定期对专项资金的使用情况进 行总结分析，并报上级主管部门。

第二十一条 实施项目合作社要按规定向财政部门和主管部门报告项目资金使用和项目实施情况。对实施项目不按规定使用资金的，财政部门可停止拨付项目资金、限期整改或中止项目执行、收回项目资金。

第二十二条 项目完工后，项目单位要及时进行总结，并根据项目管理规定，提出验收申请。财政部门和主管部门应组织有关人员或委托中介机构进行项目审计或验收。

第二十三条 对项目申报不实、在实施过程中存在弄虚作假、挤占挪用专项资金的项目单位或有关部门和乡镇，依法予以严肃处理，并通过媒介予以曝光。情节严重的，取消项目单位资格及其以后年度的项目申报资格，对有关部门、乡镇直接责任人予以行政处分；触犯法律的移送司法机关处理。

第二十七条 财政部门和主管部门要配合审计和监察等部门对专项资金进行审计或检查。依法对项目具体执行和资金使用行为以及各有关责任人实施严格的奖罚措施和责任追究制度。

第二十八条 本办法自发文之日起执行。

二O一二年一月一日

第二篇：永丰整合财政涉农扶贫项目资金管理办法

附件3：永丰县整合财政涉农扶贫项目资金管理办法

为了进一步加强和规范整合财政涉农扶贫专项资金的监督管理，充分发挥财政资金使用效益，整合资金主要用于贫困村的项目、城乡重点项目建设和非贫困村有贫困人口受益的项目，现结合我县脱贫攻坚工作实际，特制定本整合财政涉农扶贫专项资金管理办法。

一、项目申报

1.每年2月份前，由村组将本村组一年中需要建设和维修的项目向所在乡镇提出申请。

2.乡镇人民政府根据村组提出的申请进行初步核实、签署意见后于每年的3月15日前报县直项目主管部门。

3.有关县直项目主管部门根据乡镇所报项目情况，按资金用途对应进行筛选项目，按照优先安排用于贫困村脱贫攻坚项目的原则，项目资金总量在300万元以下的，安排到贫困村的项目资金不得少于60%；项目资金总量在300万元以上的，安排到贫困村的项目资金不得少于20%；对于较大项目则需要进行财政评审或者专业设计人员对拟建项目进行设计，向县政府主要领导和分管领导提出全年项目和金额方案，否则县发改委不予立项。

4.当年项目批复应在4月30日前完成。

二、项目实施

按照《永丰县脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施细则》（永府字〔2017〕30号）文件精神执行。

三、资金拨付

中央和省级财政专项扶贫资金（含整合资金）下达后，县、乡（镇）按照项目实施计划，及时做好具体项目与资金的对接。严格按照财政国库管理制度相关规定，切实优化资金拨付流程，加快资金拨付进度。

1.科学分类项目。县财政局要对项目进行科学分类，灵活选择预拨或按项目实施进度拨付等方式，及时拨付扶贫资金，提高资金使用效率。脱贫攻坚项目资金实行预拨制，即将涉农整合资金提前拨至乡镇，乡镇即可按工程进度要求，分别以项目动工和项目验收为时间节点，分阶段拨付项目资金。项目工程施工、动工后即可申请拨付一定比例的资金（直接开税票，填写请款单，附：会议记录、承包合同、预算清单、施工前和施工中照片）；项目完工且经乡（镇）、村及村组理事会验收后可再拨付30-45%（开具所请款额的税票，填写请款单；附：决算清单、验收单、施工前、施工中和完工后照片）。

2.优化拨款程序。县财政局和资金整合部门对合法合规、材料完备（包括：报账请款单；税务发票；中标通知书或发包会议记录；承包合同；项目预（决）算清单；项目完工有乡村两级相关人员签字的验收单；施工前、施工中和完工后照片以及除“绿色通道”规定以外需进行招投标的合同）的拨款申请，原则上即时办理资金拨付手续，不得延压。

3.明确资金拨付报账流程。项目资金统一由支付报账员收集支付资料申请拨付，村级发包项目，拨至乡镇经管站村财乡代管账户，采用村财乡管报账制。通过“一卡通”发放的，直接支付到个人账户。部门或乡镇发包的项目，由承包商（方）按照《永丰县脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施细则》（永府字〔2017〕30号）所规定的相关要求提供资料，资料完善后报项目主管部门（脱贫攻坚相关责任部门）主要领导在发票联上签审核意见、请款单上签支付意见后交资金整合办报账员统一收集，送到县扶贫和移民办以及县财政局主要领导审签、项目资金在30万元以上的需经相关县领导审批，涉农扶贫整合资金领导小组办公室拨付资金。

4.加大扶贫资金结余结转清理盘活力度。对于以前有结余结转的专项扶贫资金，按有关规定在2018年6月底前清理盘活完毕，并形成有效支出。上级扶贫资金从下达之日起，原则上在一年内全部形成支出。对在规定时间内未拨付的资金作为存量资金缴入县国库（除质量保证金外）。

5.严格扶贫项目资金管理。加强扶贫资金绩效管理、监督检查，督促加快支出进度，确保所整合财政涉农扶贫资金安全、规范、高效运行。一但发现有假借扶贫项目名义违规发包、违规拨付、套取、挪用资金等情形，将移送纪检、司法机关追究其责任。

6.乡镇自筹资金、社会资金用于脱贫攻坚项目的参照《永丰县脱贫攻坚工程项目“绿色通道”实施细则》（永府字〔2017〕30号）文件执行。

7.有以下情况之一的不予报账：未列入项目计划、未按要求进行招投标和政府采购（自建项目除外）、未验收或验收不合格、报账手续及附件不全、资金使用不合规等项目。

四、监督检查

1.财政部门要认真履行财政监督检查职责，将财政监督工作贯穿到整合财政涉农扶贫专项资金的分配、使用、管理和效益分析的全过程。

2.项目主管部门要切实强化项目管理工作，对项目建设质量和工程施工进度情况进行经常性的监督检查，监督项目施工单位按照批准方案实施项目，按批复计划使用项目资金，强化项目实施和项目资金管理。

3.审计部门依法对项目资金分配、使用和效益情况进行审计监督。

4.监察机关对项目资金分配、管理和使用中违规违纪行为依法进行查处。

本办法只适用于整合财政涉农扶贫资金、脱贫攻坚领域工程项目。

本办法自发文之日起施行。

第三篇：涉农资金项目联席会议制度

永嘉县农业产业化联席会议制度

为了加快推进农业结构调整和农业产业转型升级，着力促进农业增效、农民增收，充分发挥农业产业项目资金的杠杆作用，经研究决定，建立和实施农业产业化联席会议制度。

一、联席会议主要职责

科学制定农业产业发展项目总体规划，研究确定农业项目实施计划和阶段性工作计划，研究拟定涉农资金项目的整合方案，协调解决项目实施中的难点问题，督促检查涉农部门相关政策的落实和任务完成情况。

二、联席会议成员组成

联席会议由县政府办公室、县农办、发改局、财政局、监察局、审计局、国土资源局、规划建设局、科技局、农业局、水利局、林业局等部门组成。由县长担任总召集人，县委和县政府分管领导担任召集人。联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，报联席会议确定。总召集人：张加波

召集人 娄绍光

胡宝锋

成员： 徐朝新

潘教勤

徐霖森

县长 副书记 副县长

县政府办公室副主任 县农办主任 县发改局局长

胡国强 季健中 郑秀聪 陈芝双 林国初 黄振才 傅朝宗 戴本石 徐贤博 郑文荣 汤光胜

县财政局局长 县监察局局长 县审计局局长 县规划建设局局长 县国土资源局局长 县环保局局长 县科技局局长 县水利局局长 县农业局局长 县林业局局长

县楠溪江旅游风景管理局局长

联席会议下设办公室，负责农业项目整合的组织协调、总体规划、监管督查、情况反馈等工作。办公室设在县农办，由潘教勤兼任主任，金成龙、徐忠诚兼任副主任，各成员单位分管负责人为办公室成员，并明确1名科室负责人为联络员。

三、各成员单位主要职责

县府办：督促和协调成员单位履行职责，监督检查项目建设和实施，定期向县政府领导反馈农业产业化实施情况。

县农办：牵头做好召开联席会议的筹备工作，向县政府报告项目整合、建设情况；牵头负责制定全县农业产业发展规划和农业项目安排计划；负责协调各成员单位农业产业项目的整合工作；配合相关部门做好项目建设督查工作；负责做好办公室日常管理工作。

县发改局：负责农业产业转型升级规划编制的立项、管理和指导工作；负责农业项目编制、申报和立项的指导工作。

县财政局：负责农业产业发展项目资金预算；负责农业综合开发项目申报；负责协调各有关部门重点农业项目资金的整合和监管。

县监察局：负责监督项目建设的规范运行，监管项目资金的规范使用，防止项目建设中出现的违规违纪行为。

县审计局：负责项目资金使用过程中的监管，协调相关部门严肃财经纪律，规范财务行为。

县国土资源局：负责土地整理项目的立项和监管，制定项目建设计划，会同有关部门提出项目建设与农业产业项目整合的建议；负责农业项目配套设施建设用地的备案、审批、管理和指导工作。

县规划建设局：负责农业项目配套设施建设的备案、审批、管理和指导工作，配合有关部门做好项目建设规划。

县环保局：负责农业项目环境评估，监督落实农业项目污染治理措施。

县科技局：负责农业科技项目的立项和管理，提出 科技“三项经费”与农业产业配套的计划与意见，配合有关部门搞好生产技术培训活动。县农业局：负责做好农业功能区规划，牵头落实农业示范园区建设方案，加强农业生产技术指导和培训；配合县农办做好全县农业产业发展规划和农业项目安排计划。

县水利局：负责农业产业基地配套水利设施建设项目的规划、立项和管理。

县林业局：负责林业项目规划、立项和配套建设。配合县农办做好全县农业产业发展规划和农业项目安排计划。

县风景旅游管理局：负责旅游风景资源与农业产业化的整合，协同县农办推进农家乐休闲旅游业发展。

四、联席会议议事程序

1、各成员单位立足自身职能，结合县财政预算和上级单位项目申报要求，提出农业产业项目实施计划。

2、办公室根据各成员单位提出的农业项目实施计划，进一步分析梳理，提出全县农业实施项目计划书。

3、联席会议对计划书研究后，确定农业项目实施计划。

4、办公室根据联席会议研究结果，制定农业项目申报目录，并着手组织申报。

5、办公室会同有关单位对申报项目进行初审，并提出立项和资金整合的建议方案。

6、联席会议对建议方案进行研究，以会议纪要的形式确定议定事项。各成员单位和项目责任单位根据各自的工作职责抓好项目的实施、管理和监督。申报省市农业项目的，经联席会议研究同意后，根据省市项目申报要求，由各职能单位逐级上报。

五、联席会议议事规则

1、联席会议全体会议一般每季召开一次，如遇有重大情况可临时召开全体会议或部分成员单位会议。全体会议由联席会议总召集人或召集人主持召开。联席会议成员及办公室全体工作人员参加。全体会议请示县政府同意，可邀请有关单位列席。联席会议以会议纪要形式确定会议议定事项。

3、不定期召开专门会议、开展专项活动和联合调研。联席会议办公室根据工作计划和阶段性工作安排，报请联席会议总召集人或召集人同意，不定期组织各成员单位或部分成员单位开展联合调研、召开专门会议、进行专题研究，并及时向联席会议各成员单位通报工作成果。专门会议由办公室主任或副主任主持召开

4、凡需提交联席会议或办公室会议讨论的事项，各相关职能部门应先作调查研究，联席会议办公室也应对有关问题进行调查研究，取得比较成熟的意见后，形成规范的书面材料，再提交联席会议研究决定。

5、会议议题和时间确定后，办公室应在会前一天将会议通知和有关资料发给领导研阅，为会议讨论做准备。

6、联席会议全体会议必须有半数以上成员到会方能举行。对重大项目的处理决定，应有三分之二以上成员到会方能做出决定。因故不能出席会议，必须在会前向办公室请假。

7、联席会议做出决策后，各相关单位应不折不扣地落实，联席会议办公室负责检查督查并及时通报情况。

8、联席会议议事决定的事项均需形成正式文件，经联席会议总召集人或总召集人委托召集人审签。

第四篇：涉农农资金专项清理活动方案

新政发„2015‟24号

新堡镇查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件

专项行动实施方案

为深入推进十八大以来政府投资项目资金管理使用专项整治活动开展，加强支农惠农资金管理，切实解决基层党员干部违纪违法，侵害群众利益问题。确保涉农惠农资金安全、有效，充分发挥其发展农村经济和促进农民增收的重要作用。根据中宁县纪委[2015]8号文件要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想和目标任务

以维护广大人民群众根本利益为出发点，以促进涉农惠农政策落实为着力点，以查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件、保障资金管理使用安全为重点，集中力量查处一批基层党员干部违纪违法案件，进一步健全涉农惠农项目资金管理监督管理制度，推动涉农惠农项目和资金依法合规安全运行，不断提高基层党员干部法纪意识和规矩意识，进一步增强干部拒腐防变能力，确保各项惠农政策落

3、查程序，看资金管理是否公开透明。资金管理是否有健全的制度、对补助资金是否按要求发放到户，按规定应该予以公示的内容是否公示到位。

4、查流向，看资金使用是否专款专用。通过跟踪资金流向，查挪用、私分、贪污现象，查处虚报冒领等弄虚作假现象。

5、查现金账，看资金核算是否健全规范。通过查阅村（社区）会计账簿、原始凭证等资料，看是否存在违规开设银行账户、虚列支出、资金滞留等违规违纪行为。

（二）步骤安排

此次专项行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2015年3月开始至2015年10月底结束，分四个阶段进行。

1、安排部署阶段（3月31日前）。

由镇纪委牵头，成立查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件专项行动工作领导小组，研究制定工作方案，召开会议部署专项行动工作。

2、自查自纠阶段（4月1日一4月30日）。

领导小组按照专项检查的范围、内容和要求，组织安排相关站所开展自查自纠。自查面必须达到100%。主要工作包括：

（1）2012年以来，涉农惠农资金项目名称、具体数额、补助标准和发放对象等方面的落实情况，并按领导小组办公室统一设计的表格填报。

（2）认真排查解决新问题。要从制度政策落实、项目申报审批、资金下达、拨付和使用等环节，对各项涉农惠农资金使用管理情况进行全面检查。对发现的新问题，能立即纠正的要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题要落实整改责任，制定详细整改计划，限期整改。

（3）自查自纠工作结束后，各有关站所按上述要求写出自查自

委要协调解决检查中遇到的困难和问题，严肃查处执行涉农惠农策过程中发现的违法违纪行为，对违规违纪的，依规依纪处理；对涉嫌犯罪的，要依法移交司法机关处理，特别是对在检查中弄虚作假、隐瞒虚报情况的单位和个人，要从严从重处理。

（三）加强宣传发动。各涉农站所要深刻认识涉农惠农工作的重要性，统一思想，落实责任。要深入宣传涉农惠农策，及时把涉及本站所的涉农惠农策和措施在宣传栏、宣传资料等多种方式公开。公开各项涉农惠农策措施，确保党和政府各项涉农惠农策宣传到位。各相关站所要及时报送信息，反映情况，及时通报工作推进情况，营造良好工作氛围。要加强监督，公布举报电话，接受群众投诉举报，及时发现问题。

（四）加强建章立制。各涉农站所要通过自查自纠，查找涉农惠农工作中存在的问题，深入分析原因，研究创新落实涉农惠农策措施的有关制度机制，建立监管各项涉农惠农措施落实的长效机制，把监督涉农惠农工作纳入常态化监督。同时，要及时总结推广落实涉农惠农措施的成功经验，提高工作水平。

（五）材料报送。各相关站所要将自己管辖（管理）范围内涉农惠农资金的项目名称、文件依据、资金来源、资金发放方式、资金规模、受益范围、有效期限等情况用表格的形式进行统一填表，经负责人签名后报送领导小组办公室。

新堡镇人民政府 2015年3月25日

第五篇：项目资金管理办法

项目资金管理办法

第一章总则

第一条 为加强项目资金管理，规范项目资金运作，提高资金使用效率，特制定本办法。

第二条 项目资金管理的基本原则:集中管理、统一使用、以收定支、加快周转、开源节流、提高效益。第二章 项目资金管理职责

第三条 各级财务部门是本单位项目资金管理的职能部门，负责本单位项目资金回收及使用的日常工作，向本单位负责人负责，并接 受上级主管部门的检查、监督。

第四条 项目经理部是项目资金管理的直接责任单位，负责项目工程款支付回收与项目资金收支计划的编制。

(一)项目经理是项目工程款第一责任人，领导和管理项目资金工作，对项目资金合理使用负责。

(二)项目内业技术员(或预算员、统计员)负责在合同规定时间内完成对业主报量及工程进度款的申报，并催促业主在规定时间内审定，为项目回收工程款提供可靠依据。

(三)项目预算员负责编制和办理工程预结算、索赔、变更及签 证等工作，协助项目内业技术员办理每月工程进度款和向业主报量的核对工作。

(四)项目成本员负责按月编制资金收支计划，并办理收取工程款相关手续。第五条 公司预算部门应及时解决涉及工程合同条款的争议问题，协助项目办理工程预结算、索赔、变更签证、工程进度款申报工作。

第六条 公司财务部门应及时收集了解业主资金动态信息，提供业主欠款有关数据，协助项目收取房款，并平衡审定项目资金收支计 第三章银行帐户管理

第七条 为实现项目资金集中管理，各单位应加快信息化建设，逐步实现异地零距离资金管理，减少银行开户个数，避免资金沉淀，提高资金使用效率。第八条 对开设银行帐户的项目，其帐户由公司统一管理，并委托项目进行日常管理工作，严禁将银行帐户出租、出借。公司财务部门应定期对项目银行帐户使用情况进行检查监督。

第九条 银行帐户预留印鉴实行分开保管制。单位财务专用章由财务部门负责人保管，人名章由本人或被授权委托人保管，严禁一人保管支付款项所需的全部印章。

第十条 项目单独开设的银行帐户，工程竣工后必须及时予以注销，预留银行印鉴章交公司财务部门统一保管。第四章 项目资金使用管理

第十一条 项目资金使用原则:计划管理、以收定支、控制使用。第十二条 项目应于月底前填报下月《项目资金收支计划》报公司财务部门，由公司审核汇总后编制公司总的资金收支计划，经公司经理批准后执行。项目各项开支由公司统一支付。

第十三条 项目应加强物资采购计划管理，限量采购，避免存货积压、浪费。第十四条 项目应建立健全发包工程结算台帐，核实计算分包单位完成工作量及质量安全等情况，协助公司办理有关发包工程付款审批程序。第五章 项目资金检查与分析

第十五条 各单位应定期检查项目资金收支管理情况，特别是对单独开设银行帐户的项目应加强检查、监督，发现违反资金管理规定的应严肃处理，给企业造成损失的，应追究有关人员相应责任。

第十六条 项目资金分析是项目经济活动分析的重要内容。项目应于每月经济活动分析会时进行分析，通过对收支情况分析，及时发现项目资金管理中存在的问题，以便及时采取措施，管好用好资金，提高资金使用效益。