郑州供电局-新建住宅配电工程管理办法体系

第一篇：郑州供电局-新建住宅配电工程管理办法体系

郑州供电公司

新建住宅配电工程管理办法体系

郑州供电公司 二○一一年十

目 录

1.郑州供电公司新建住宅项目供配电设施项目管理办法…3 2.郑州供电公司新建住宅配电工程项目建设管理办法…12 3.郑州供电公司新建居住区供配电工程物资管理办法……… 20 4.郑州供电公司新建住宅配电工程项目财务管理办法……… 26 5.河南省电力公司新建住宅配电工程建设技术规范………… 30 附件：

1.郑州市价格成本检测所关于发布新建住宅项目供配电设施平均建设成本的通告（郑价成〔2011〕34号）

2.郑州市人民政府关于印发郑州市新建住宅项目供配电设施建设管理办法(试行)的通知（郑政〔2011〕35号）3.新建住宅配电工程工程项目建设协议书

4.郑州市供电公司新建住宅配电工程项目管理流程图 郑州市供电公司新建住宅配电工程项目

建设管理办法（试行）

一、总则

第一条 根据《郑州市供电公司新建住宅配电工程项目管理办法》，为规范、加强郑州市供电公司新建住宅配电工程的建设管理，特制定本办法。

第二条 为规范新建住宅小区供配电设施建设活动，有效实施城市电力建设规划，保证新建住宅小区供配电设施建设质量，确保电网的安全可靠运行和人民群众的正常生活用电，根据中华人民共和国《建筑法》、《电力法》、《招投标法》、《合同法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《电力供应与使用条例》、《供电监管办法》和《郑州市新建住宅小区供配电设施建设管理办法》制定本实施细则。第三条 凡在郑州市规划区范围内从事新建住宅小区供配电设施建设、维护及实施对建设工程质量监督管理的活动，均应按本办法执行。

第四条 新建住宅小区供配电设施建设实行统一规划、统一收费、统一标准、统一建设、统一管理。

第五条 新建住宅小区供配电设施建设工程，由供电公司组织，按照“公开、公平、公正”原则，通过招投标择优选择新建住宅小区供配电设施的设计、设备、施工单位和监理单位。

二、业务受理

第六条 新建住宅小区供配电设施建设前期业务由客户服务中心受理。第一条 受理新建住宅小区用电申请时，客户服务中心应主动为住宅小区开发建设单位提供用电咨询服务，接受并查验客户用电申请资料。正式用电或增容用电申请报装时客服中心核实基建报装时首次缴纳费用情况。核对准确后再行受理。受理后将土地及市政规划手续转配套办（组）存档。

第二条 正式用电或增容用电申请报装时客服中心审核资料后转配套办（组）核实客户市政规划手续是否发生变更。如有变更，配套办（组）负责协调供电方案及委托合同的修订，客服中心配合。

三、供电方案及建设委托合同

第三条 新建住宅小区用电项目受理后，客服中心应根据建设项目的负荷性质、用电容量、供电方式、工程特点和地区供电条件，与小区开发建设单位协商确定供电方案。

第四条 客服中心应执行国家电网公司和电监会相关业扩报装管理规定和相关程序，按照规定时限办理相关手续。

第五条 当外部电源无法满足客户用电需求时，不得向开发单位收取建设费用。

第六条 客服中心组织审批供电方案。参会部门包括：用电副总工、营销部、配套办（组）、发展策划部、调度中心、运行单位。以会签形式审批。

第七条 供电方案会签完毕后，由配套办（组）起草《新建住宅配电工程项目建设协议书》，转至客服中心，客服中心负责答复开发单位。

第八条 双方意见达成一致后，由客服中心负责供电方案的签转；配套办（组）负责《新建住宅配电工程项目建设协议书》的签转、存档。

第九条 配套办（组）根据市政规划面积确定缴费金额出具缴费清单要求缴纳总费用的60%至财政专户，配套办（组）负责留存进账单备查。如开发单位在基建申请时已经缴纳，此时应核实市政规划手续是否发生变更，缴费金额是否符合规定。

四、工程设计

第十条 配套办（组）审核设计部门资质。委托有资质的招标代理机构进行设计单位招标。第十一条

配套办（组）与中标的设计单位签订设计委托协议书，并协调财务资产部按合同要求支付款项。

第十二条 设计单位应与客户主动沟通现场建设情况，基建用电设计时应考虑正式用电的土建部分。

第十三条 客服中心组织运行单位、发展策划部进行联合审图。图纸审核合格后，配套办（组）将图纸转至客户进行红线内土建部分建设；转至客服中心进行相关变更手续的填报；转至物流分中心进行设备招投标工作。

第十四条 负责建立质量管理评价体系，对设计单位工作进行跟踪评价，以备审计、物价及电力监管部门检查。

五、工程招投标

第十五条 新建住宅小区供配电设施建设工程招投标活动需委托具有相应招标资质的招标代理机构组织实施。招标代理机构按照河南省建设厅《河南省招标代理机构管理办法》、《河南省招标代理机构动态考核管理办法》执行。每年年底进行考核，实施准入准出机制，年度考核不合格的招标代理机构不得代理下一年度的新建住宅小区供配电设施建设工程招投标活动。

第十六条 配套办（组）审核施工单位、监理单位资质。第十七条 监察部对招标全过程进行监督。建立、健全安全监督机制，重点应对工程的发承包、工程施工、停送电等流程进行监督，严禁出现转包行为。

第十八条 物流分中心根据配套办（组）提出物资需求计划进行物资类招投标。

第十九条 配套办（组）负责与中标的施工、监理单位按招标结果签订合同，并对履约情况进行跟踪、检查；物流分中心负责与中标的设备供货单位按招标结果签订合同，并对履约情况进行跟踪、检查。物流分中心组织，配套办（组）参与每年年底对合格供应商进行考核。实施准入准出机制，年度考核不合格的供应商不得参加下一年度的新建住宅小区供配电设施建设工程投标活动。对合格供应商的考核办法应对社会公布。

六、工程施工

第二十条 财务资产部依据工程进度拨付款项用于设备生产及施工进场准备，拨付比例按照合同要求进行。并应与开发单位沟通施工现场土建工作进度及其他临时事件，施工现场应具备进场条件，避免交叉施工。

第二十一条 施工单位应编制施工组织设计，并按批准的施工组织设计组织施工。施工中应严格执行现行的国家标准规范，严格按图施工，对工程的施工质量负责。施工单位必须取得河南省建设厅安全生产许可证，建立健全安全生产责任制，设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，对安全生产负责，并服从建设单位对施工现场的管理。

第二十二条 高低压电气设备、高低压电缆及继电保护系统等应按现行的国家标准规定进行调整试验和交接试验，调试单位应出具调整试验和交接试验报告，并在竣工验收报告中存档。

第二十三条

配套办（组）委托客服中心依据施工进度表进行中间检查及变更手续的填报工作。客服分中心进行一户一表用表计划的填报及上机工作。

第二十四条 配套办（组）负责建立工程质量评价体系，跟踪施工、监理及设备厂家情况，以备审计、物价及电力监管部门检查。

七、工程监理 第二十五条 确定的监理单位应针对新建住宅小区供配电设施建设工程的具体情况制定监理实施细则，并依照法律法规、标准规范、设计文件和建设工程合同，对工程施工质量实施监理，承担监理责任。

第二十六条 监理单位应配备专业监理工程师，按照工程监理规范要求，采取旁站、巡视和平行检验等检查形式，对工程实施监理。

第二十七条 监理单位应加强施工过程监督和验收管理工作，对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，施工单位不得进行下一道工序的施工。

第二十八条 监理单位应要求施工单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和时间节点控制措施，经审核后予以签认。

第二十九条 监理单位应对实施旁站监理的关键部位、关键工序、重点时间控制节点跟班监督检查并保留记录。

第三十条 监理单位在工程监理过中发现建设、施工单位存在不履行其质量责任或违反工程建设强制性标准的行为，应及时发出整改通知或工程暂停令。制止无效的，应报告监督机构。

八、工程竣工验收

第三十一条 交付竣工验收的新建住宅小区供配电设施建设工程，必须符合供配电设施建设工程质量标准，完成工程设计和合同约定的各项内容，有完整的工程技术经济资料。施工单位应按照现行的国家标准规范要求编制、整理、归档有关工程技术资料。并具备国家规定的其它竣工验收条件。

第三十二条 新建住宅小区供配电设施建设工程监理单位应对其工程质量进行竣工预验收，对存在的问题，应及时要求施工单位整改。整改完毕后签署工程竣工报验单，并在此基础上提出工程质量评估报告。

第三十三条 配套办（组）组织客服中心、运行单位、监理单位共同进行竣工验收，验收意见应一次性提出。负责与开发单位和施工单位沟通验收中发现问题及整改情况。整改到位后重新组织验收。

第三十四条 验收合格后，客服中心负责通知客服分中心进行装表及居民用电协议的签订。

第三十五条 配套办（组）负责与建设单位协调缴纳剩余40%的配套设施建设费用至财政专户。留存进账单同时依据财务资产部确认到账后通知客服中心准备送电工作。

第三十六条 客服中心填报送电计划上报调度中心安排送电时间。联系运行单位完成送电工作。

九、工程结算及档案管理

第三十七条

配套办（组）负责按照合同约定与施工单位、监理单位结算手续。工程决算由确定的施工单位负责编制，由中标的审计单位进行工程决算审计，应在供新建住宅配电工程送电后3个月内完成。并备案待查。

第三十八条 运行单位应建立健全完善的运行维护管理制度，严格执行供配电设施运行维护的有关技术标准规范和操作规程，采取有效措施保障供配电设施的完好和运行正常。

第三十九条 客服中心负责将客户档案资料在送电后7个工作日内移交客服分中心。第四十条

配套办（组）负责完善质量评价体系。将招标情况、施工进度、资金使用情况造册登记，以备审计、物价及电力监管部门检查。第四十一条 本办法由郑州供电公司负责解释。第四十二条 本办法自2011年10月1日起施行。郑州供电公司新建住宅项目供配电设施项目管理办法（试行）

一、总则

（一）为规范郑州市新建住宅项目供配电设施的建设管理，保证新建住宅配电项目建设工程质量，提升优质服务品质。结合公司实际情况，制定本办法。

（二）本规定依据《中华人民共和国合同法》、《电力法》、《供电监管办法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》和《郑州市新建住宅项目供配电设施的建设管理办法（试行）》郑政【2011】35号文、《河南省电力公司新建住宅配电工程建设技术规范》、《河南省电力公司城市中低压配电网技术导则》、《河南省电力公司10KV配电标准化装备及设计》以及国家电网公司、河南省电力公司有关规定制定。

（三）本办法适用于在本市行政区（含郑州市区、上街区、郑东新区、郑州高新区、郑州经济开发区，不含所属六县市）范围内所有新建住宅项目内改扩建住宅楼房、公共设施用房、经营性用房（不包括农村自建房）的供配电设施的建设管理。

（四）新建住宅项目供配电设施的建设范围是指：从电网的10KV电源点起至住宅项目内居民的计量电表箱（含表箱和电表）之间的供配电设施及安装工程（不包含住宅项目 红线内开闭所、中心配、配电房及电缆线路工程的土建部分）。

（五）新建住宅项目居民用电负荷配臵标准如下：住宅建筑面积50平方米及以下的，基本配臵容量每户5千瓦；建筑面积50平方米以上至90平方米（含）的住宅，基本配臵容量每户7千瓦；建筑面积90平方米以上至120平方米（含）的住宅，基本配臵容量每户9千瓦；建筑面积120平方米以上至160平方米（含）的住宅，基本配臵容量每户11千瓦；建筑面积160平方米以上至200平方米（含）的住宅，基本配臵容量每户13千瓦；建筑面积200平方米以上的住宅，不低于15千瓦；建筑面积每增加15平方米，基本配臵容量增加1千瓦。

（六）住宅项目内非居民用电项目按实际用电设备容量计算。用电设备容量不明确时，按负荷密度估算：办公用电60-100瓦/平方米；商业用电（包括小区会所）100-150瓦/平方米。

（七）郑州市供电公司在每年三月份将上年度建设资金的使用情况报市审计、物价等部门，并接受市政府及电力监管部门监督。

（八）新建住宅配电工程的设计、施工、监理、物资采购及工程决算实行招投标。

（九）新建住宅项目供配电设施建设实行统一规划、统一收费、统一标准、统一建设、统一管理。

（十）新建住宅配电工程执行《河南省电力公司新建住宅配电工程建设技术规范》。

（十一）新建住宅配电工程设立财政专户，集中管理、调剂使用。并依据当年执行情况确定下年度收费标准。

（十二）如外部电力设施无法满足供电条件，应退出新建住宅项目管理，不许收取开发单位相关建设费用。待外部电力设施成熟后，再行申报。

二、职责划分

（一）营销部

对新建住宅配电项目设施建设中产生的问题进行协调，并组织讨论编写相关改进措施，对执行情况进行监督和考核管理。为新建住宅配电项目提供技术支持。

（二）新建住宅项目供配电设施建设管理办公室（下称配套办（组））

1.依据市政规划部门批复的手续确认新建住宅配电工程的建设规模及建设资金数额。

2.配套办（组）负责组织新建住宅配电项目的设计、施工、监理及工程决算招标工作。

3.起草签订配电设施项目建设协议书，并与中标的施工单位、监理公司签订相关协议书。

4.负责与客户服务中心、物流分中心、财务资产部联系协调配电设施建设工程中的招投标、物资配送及资金拨付事宜。

5.与规划部门对接，做好新建住宅项目规划变更的确认，并协调市财政局进行资金的退补，据实结算。

6.负责定期编制配电设施建设工程材料框架清单，委托物流分中心进行相关设备招投标。

7.负责每年上报上年度建设资金的使用情况，并确定下年度收费标准。配合市物价、审计部门进行上年度实际供配电设施建设成本的审核，并接受其它市政府部门及电力监管部门的监督检查。

（三）发展策划部

发展策划部应按照电网规划提出变电站站址、10千伏开闭所位臵、线路走径和电力管线规模等要求，约束供电方案符合电网规划，为新建住宅配电项目外部电源提供指导。

（四）财务资产部

负责新建住宅配电工程建设的资金管理、财务核算、资产价值管理。

（五）物流分中心

负责新建住宅配电工程项目物资管理及组织新建住宅配电项目设备的招投标及签订物资采购合同工作。

（六）客户服务中心

1.审核受理郑州市新建住宅配电项目的新装及增容用电申请。

2.按照《河南省电力公司城市中低压配电网技术导则》及《河南省电力公司新建住宅配电工程建设技术规范》制定新建住宅配电项目的供电方案。

3.负责会签新建住宅配电项目供电方案，并答复及签订。

4.负责组织联合审图会审核新建住宅配电工程项目的设计图纸及竣工验收。

5.负责组织运行单位对新建住宅配电项目进行中间检查及变更手续的填报。

6.负责组织、协调新建住宅配电项目的送电工作。7.按规定向客服分中心、各供电部、设备管辖单位传递已送电的新建住宅配电项目的用电资料及客户档案。

（七）客户服务中心各分中心、农电服务中心、郑东新区供电部、高新技术开发区供电部

1.各分中心、各供电部、农电服务中心负责所管辖范围内新建住宅配电项目的一户一表(含台区考核表)的上机、装表、验收工作。

2.客服各分中心、各供电部、农电服务中心负责按照统一标准接收客户服务中心已送电新建住宅配电项目客户的档案，并办理资产移交手续。

（八）设备管辖单位（配电服务中心、农电服务中心、郑东新区供电部、高新技术开发区供电部）1．参加审批新建住宅配电工程供电方案。

2．参与新建住宅配电工程的设计图纸的会审、竣工验收及接火送电工作。

3.参加新建住宅配电工程的中间检查工作。4.接收新建住宅配电工程设备并管理运行维护。

（九）电力调度中心

1.提供配网负荷情况,作为新建住宅配电工程方案制定和负荷审批的依据。

2．参与审核新建住宅项目的供电方案。

3． 协助完成客户服务中心组织的新建住宅配电项目送电工作。

（十）监察部

负责对新建住宅配电项目招投标过程的监督检察。

三、建立保证新建住宅配电工程的四个管理机制

（一）设计管理机制：新建住宅项目的设计应符合国家、行业颁发的有关设计导则、规范与标准;及《河南省电力公司新建住宅配电工程技术规范》的要求。并推广《河南省电力公司10KV配电标准化装备及设计》的配网典型设计。

高、低压电气设备的选型应遵循安全、经济、实用、适度超前的原则。符合国标和行业标准要求，有一定前瞻性。采用安全可靠、技术先进、维护方便、操作简单、节能环保型的设备。

（二）专项资金管理机制：新建住宅项目配电设施建设资金按照市物价局发布的住宅项目供配电设施平均建设成本和开发住宅项目的建筑面积收取，建筑面积以规划部门出具的总平面图所核定的住宅项目建筑总面积（地上、地下面积之和）为依据。

新建住宅配电工程建设资金设立财政专户，由住宅项目建设开发单位统一缴纳至市财政专户，集中管理、调剂使用。专项用于新建住宅项目供配电设施的建设。并在每年底依据当年执行情况修订下年度收费标准。

新建住宅项目供配电设施的建设资金分两次缴纳。开发单位首次缴纳60%的建设资金。待新建住宅项目供配电工程建设竣工、验收合格，正式送电前，开发单位缴纳剩余40%的建设资金，严禁减、免、缓。

新建住宅配电工程建设费用按照当地政府文件规定用途和范围使用。原则上包括新建住宅配电工程的设计、咨询、设备材料购臵、安装、调试等费用以及新建住宅配电工程建设发生的相关招标、施工、监理、管理费用和各项税费支出。不包含高可靠性供电费、施工用电工程建设费、住宅项目相关涉电管沟配电设备用房等土建费、建筑设计要求必备的应急供电系统（如自备发电机、UPS等）等费用。

（三）招投标管理机制：新建住宅项目供配电工程建设的招投标由配套办（组）组织（物资类招标除外），按照国家招投标法，公开、公平、公正，择优选择新建住宅项目供配电设施的设计、监理、施工单位及工程决算审计。

配套部门应及时与中标单位签订相关协议书，保证协议书的有效、合理。并监督执行，维护协议书严肃性。

（四）施工管理机制：新建住宅项目配电工程的施工，坚持“安全第一、预防为主”的方针，严格执行《国家电网公司电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》等相关规定。

客服中心对新建住宅项目建设建立全过程的安全管理。建立、健全安全监督机制，重点应对工程的发承包、工程施工、停送电等流程进行监督，严禁出现转包行为。

建立质量评价体系。强化工程各环节的质量控制，严格执行设备安装技术要求，确保工程质量和工艺标准满足工程投产和运行要求。

应建立新建住宅配电工程项目月度例会制度。例会由配套办（组）牵头，各相关部门参加。在例会上通报项目实施情况，协调项目建设进度，切实解决项目建设中的问题。

客服中心应加强对隐蔽工程的中间检查。组织多部门进行竣工验收。并监督整改到位。隐蔽工程包括电缆敷设及附件制作、基础、预埋管（件）、建筑物防水、接地装臵等。

施工质保期为两年，质保期内如发生因施工质量问题引起的严重缺陷或故障，由营销部组织分析责任原因并对相关责任单位和责任人进行考核。

本规定未尽事宜，按《电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电监管办法》、《供电营业规则》和国家电网公司、省电力公司的有关规定执行。

本办法自2011年10月1日起执行。

根据2011年9月20日、22日、10月8日三次配套费管理办法讨论会议精神，出具本办法。

郑州供电公司新建居住区供配电工程物资

第一章 总则

第一条 为规范郑州供电公司新建居住区供配电工程物资管理工作，根据郑州市物价局《郑州市新建居住区供配电工程价格管理暂行办法》及相关法律法规的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法中所称新建居住区供配电工程物资，是指从电网电源点起至居民电能计量装臵（含表箱、电表）以及低压供电公建电气设施的产权分界处止的电气工程建设中的所有物资。

第三条 新建居住区供配电工程物资管理包括物资需求计划管理、招标管理、合同签订及配送管理、结算管理等。

第四条 本细则适用于郑州供电公司所有部门。

第二章 职责分工

第五条 公司物流服务分中心（以下简称“物流分中心”）负责以下工作：

（一）组织制定新建居住区供配电工程物资管理标准；

（二）受理并组织审核公司系统新建居住区供配电工程的物资需求计划，并对物资需求计划的申报和执行情况进行检查和考核；

（三）受省公司委托负责新建居住区供配电工程的零星物资招标采购管理工作；

（四）组织制订新建居住区供配电工程物资采购合同模版，组织签订零星物资采购合同，负责物资配送、验收、结算、仓储等工作；

（五）组织监造，发布监造信息；负责新建居住区供配电工程物资供应商的考核评价，对不良履约行为进行记录和处理，并将评价结果应用于后续招标中。

第六条 公司配套费管理办公室负责以下工作：

（一）组织公司相关部门，落实新建居住区供配电工程物资选型标准化，推进工程设计标准化；

（二）审核新建居住区供配电工程物资招标技术规范；

（三）组织编制新建居住区供配电工程物资需求计划，并集中提交物流分中心；

（四）组织督促检查相关单位按新建居住区供配电工程实际需求，办理领料手续，参与监造、验收、结算等工作。

第七条 公司财务资产部负责制定新建居住区供配电工程财务管理的相关制度，组织新建居住区供配电工程竣工决算编制工作及增资工作，参与审核新建居住区供配电工程的物资需求计划。

第八条 公司审计部负责参与招标文件的审核工作，并对新建居住区供配电工程物资采购、配送、结算的相关工作进行审计监督。

第九条 公司科技信息部负责为新建居住区供配电工程物资管理工作提供信息平台支持。

第三章 物资需求计划管理

第十条 新建居住区供配电工程物资需求计划的编报应坚持“及时准确、集中批量”的原则，根据工程实施进度、并结合招标采购及工厂制造周期等要求，合理进行编制和申报

第十一条 新建居住区供配电工程物资需求计划的申报应具备相应条件：

（一）新建居住区的供电方案已通过审查，且相关协议已签订，工程已立项。

（二）按照价格主管部门核定的服务价格标准向客户阶段收取的供配电工程费用已到账，设计已完成。

（三）物资技术要求符合新建居住区供配电设施典型设计标准，具备招标、合同履行所需的标准化图纸（满足制造深度要求）等资料，且完整、规范。

第十二条 新建居住区供配电工程物资需求计划的编报：

（一）配套费管理办公室依据供配电工程设计资料编制物资需求计划，按照省公司批次计划安排集中申报物流分中心。

（二）公司物流分中心受理物资需求计划后，组织召开审查会，组织相关专家参与审核确认物资需求计划，对审核通过的物资需求计划进行招标采购。

第四章 物资招标管理

第十三条 新建住宅配电工程物资采购活动必须严格遵循国家有关招投标法律法规以及公司招投标管理有关规定组织招标。坚持“公开、公平、公正、诚实信用”的原则，维护平等竞争的市场秩序。

第十四条 为提高招标效率，确保新建居住区供配电工程物资及时采购供应，满足供配电工程建设周期的要求，物流分中心根据省公司委托物资清单，组织招标，确定中标供应商和采购价格。

第十五条 招标评标工作由依法组建的评标委员会进行，邀请市政府有关部门参与。公司法律顾问对评标过程中的有关法律问题做出解释并提出处理建议，为评标工作提供法律保障。公司纪检监察部对招标全过程进行监督。

第十六条 评标结束后，公司招投标领导小组召开定标会议听取汇报，并根据评标报告确定中标方案，形成定标会议纪要。

第十七条 招标完成后，物流分中心向中标供应商发出中标通知书。

第五章 物资采购合同签订管理

第十八条 物资采购合同必须依据采购清单、中标通知书、招标文件、中标供应商的投标文件、招投标答疑澄清文件、图纸资料等进行签订。

第十九条 对需按图纸生产制造的物资，在合同签订前需对图纸进行交接确认。有关图纸由物流分中心在发放中标通知书的同时交付供应商，并做好图纸交接记录。

第二十条 合同签订环节按照招标结果和完整的图纸资料，在七日内完成物资采购合同的签订并审核盖章生效，将合同文本和相应物资配送单交给供应商。第二十一条 合同签订完成后，物流分中心负责在物资管理信息系统中建立合同台账，统一管理。

第六章 物资监造管理

第二十二条 新建居住区供配电工程物资监造工作由物流分中心组织相关部门实施，督促供应商按时保质交付合同物资。

第二十三条 物流分中心督促供应商按合同要求编报物资生产计划，并跟踪检查生产计划执行情况。

第二十四条 针对新建居住区供配电工程物资特点，物流分中心组织相关部门开展属地化巡检、飞行检查、质量抽检等工作，监控物资生产过程，保证物资生产进度和质量。

第二十五条 物流分中心负责收集汇总物资监造信息，报送相关主管部门，并组织协调处理监造过程中发现的问题。

第七章 物资验收管理

第二十六条 新建居住区供配电工程物资到货验收和质保验收，由物流分中心统一组织实施。

第二十七条 新建居住区供配电工程物资按合同规定配送，由公司物流分中心组织配套费管理办公室，开展物资到货验收，审核供应商提交的配送单，清点数量，检查外观，形成验收报告。

第二十八条 新建居住区供配电工程物资质保期满后，物流分中心组织配套费管理办公室及相关部门，开展质保验收，依据配套费管理办公室签发的质保验收报告结算。

第八章 采购资金管理 第二十九条 新建住宅配电工程物资采购资金管理是指与物资采购相关的货款、监造费、检验费、运杂费以及其他与物资采购服务相关费用的资金管理。

第三十条 物流分中心根据物资到货、验收、运行实际情况办理相关验收，根据合同约定及供货商提交的相关原始结算凭证办理结算手续并提交公司财务资产部；公司财务资产部核准后，向财政配套费专户申请资金，办理物资结算付款。

第九章 统计与分析

第三十一条 物流分中心负责新建居住区供配电工程物资计划、验收、使用情况的统计分析工作，内容主要包括：需求单位计划申报的准确性，物资到货及验收的及时性和准确性，结余物资退库的及时性和准确性等。

第三十二条 物流分中心负责做好新建居住区供配电工程物资监造、配送、验收环节有关数据的收集、整理和分析工作。统计的内容主要包括：供应商和公司履约过程中存在的问题及协调解决的情况；供应商延期交货情况；对供应商违约处罚情况等。

第十章 附 则

第三十三条 本办法由物流服务分中心负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起施行。

郑州供电公司新建住宅配电工程项目财

第一章 总则 第一条

根据《郑州市新建住宅项目供配电设施的建设管理办法（试行）》（郑政[2011］35号）的有关规定，为规范郑州市新建住宅项目配电设施建设费（以下简称“建设费”）的财务管理，特制定本办法。

第二条

财务资产部负责建设费的资金管理、财务核算、资产价值管理等相关工作。

第三条

建设费管理遵循以下原则：

（一）预算管理。新建住宅项目供配电设施建设收支纳入公司预算管理，收入需纳入预算上报，支出需经预算审批后执行。

（二）专款专用。建设费专项用于郑州市新建住宅配电设施建设，严禁挪作他用。

第二章 资金管理

第四条 建设费资金管理严格执行“收支两条线”的管理要求，收到市财政局拨入的建设费资金及时全额上缴省公司；支出时由项目管理部门编制资金需求预算，财务资产部根据批准的资金预算支付资金。

第五条 住宅项目开发建设单位按郑政[2011］35号文件规定将建设费资金交纳到市财政局指定的财政专户后，如需收据，凭银行交款凭证到郑州市财政局换取。

第六条

公司以招标物资合同及施工合同为凭据向市财政局申请拨付30%的预付款；以监理公司出具的工程进度证明凭据向市财政局申请拨付30%的进度款；待工程建设竣工、验收合格后，以竣工验收报告和工程决算为凭据向市财政局申请拨付剩余资金。

第三章 工程管理

第七条 财务资产部依据工程进度，按照合同约定进行工程款项支付，工程各项支出应真实、合法，结算审批手续按照《郑州供电公司预算--经济业务结算办法》（郑电„2009‟35号）中“资本性经济业务结算流程”的规定执行。第八条 工程竣工验收后，项目管理部门须于30日内向财务资产部传递工程结算资料，财务资产部于项目竣工后2个月内完成财务竣工决算。

第九条

公司统一委托外部审计机构对工程决算进行审计，审计费用列入工程成本。

第四章 资产管理

第十条

资产接收按照《河南省电力公司用户资产接收管理办法（讨论稿）》规定执行。接收手续齐备后，财务资产部转增资产，建立固定资产卡片，按照河南省电力公司《固定资产管理办法》进行管理。

第五章 核算管理

第十一条 会计核算处理如下： 1.收到市财政拨入建设费资金 借：银行存款

贷：其他应付款—新建住宅供配电设施建设—收到市财政局拨款（往来对象“新建住宅供配电设施建设”）备注：分配字段填写“工程项目编码”；文本描述“收到市财政局**项目工程款）；以银行的收款单及财政局出具的收到客户上缴60%的供配电设施资金的证明为凭证附件。2.将建设费资金上缴省公司

借：其他应付款—新建住宅供配电设施建设—收到市财政局拨款

贷：银行存款

3.申请省公司拨付资金

借：银行存款（或应付账款）贷：其他应付款——专项应付款 4.支付施工预付款

借：其他应付款—新建住宅供配电设施建设—预付账款款 贷：银行存款/其他应付款（或应付账款）备注：以施工单位出具的收据为凭证附件 5.支付进度款

借：其他应付款—新建住宅供配电设施建设—工程成本支出 贷：银行存款/其他应付款—专项应付款（或应付账款）备注：以监理公司出具的工程进度证明及对方单位开具的发票为附件

6、工程完工付尾款

借：其他应付款—新建住宅供配电设施建设—工程成本支出

贷：银行存款/其他应付款—专项应付款（或应付账款）备注：以施工单位开具的发票、工程决算及财务决算为附件

7、付工程质保金

借：其他应付款—新建住宅供配电设施建设—质保金

贷：银行存款/其他应付款—专项应付款 备注：以公司质保金结算审批表为附件

8、如用户同意移交资产，接收资产，上列省公司 借：固定资产

贷：上级拨入资金—权益性拨付—新建住宅配电工程建设费

备注：以资产移交协议、移交资产明细表为附件

河南省电力公司新建住宅配电工程建设

技术规范（试行）范围

本规范规定了10千伏及以下住宅项目配电设施建设工程技术规范的术语和定义、用户和负荷分类、供电方案编制原则、供电电压等级、用电容量的确定、用户接入方式、配电房选址、设备装臵选型和工程检验的基本要求。

本规范适用于10千伏及以下新建住宅配电设施建设工程。

本规范未涉及的内容，还应执行现行的国家标准、规范以及电力行业标准的有关规定。规范性引用文件

下列文件中的条款和规定通过本标准的引用而构成为本标准的条款，凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准，然而鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB 50052－2009 《供配电系统设计规范》 DL/T448-2000 《电能计量装臵技术管理规程》 DL／T 599-2005 《城市中低压配电网改造技术导则》 DL／T 601--1996 《架空绝缘配电线路设计技术规》 DL／T 825--2002 《电能计量装臵安装接线规则》 DL／T 5220--2005 《10千伏及以下架空配电线路设计技术规程》

DL／T 5221--2005 《城市电力电缆线路设计技术规定》 DL／T 5352--2005 《高压配电装臵设计技术规程》 国务院令第196号 《电力供应与使用条例》 电力工业部令第8号 《供电营业规则》

国家电力监管委员会第27号令 《供电监管办法》 电监安全„2008‟43号 《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配臵监督管理的意见》 术语和定义

国家标准、行业标准及下列术语和定义适用于本规范。3.1 住宅项目配电设施建设工程

10千伏及以下住宅项目配电设施建设工程是指河南省电力公司所属市级供电公司所有按照当地政府部门规定收取住宅项目配电设施建设费用所建设的工程，包括新建、扩建或改造工程。

3.2 供电方案

电力供应的具体实施计划。供电方案包括：供电方式，负荷分级，供电电源位臵，出线方式，供电线路敷设，供电回路数、走径、跨越，电能计量方式，电能质量及无功补偿，电能信息采集装臵，重要负荷，保安电源配臵，调度通信及自动化，非线性负荷治理，产权分界等内容。

3.3 供电方式 电力供应的方法与形式。供电方式包括供电电源的参数，如频率、相数、电压、供电电源的地点、数量、受电装臵位臵、容量、进线方式、主接线、继电保护方式及运行方式等。

3.4 保安电源

在正常电源发生故障情况下，为保证重要用户一级、二级用电负荷安全所提供的电源。保安电源必须是与其他电源无联系而能独立存在的电源；或与其他电源有较弱的联系，当其中一个电源故障断电时，不会导致另一个电源同时损坏的电源。保安电源与其他电源之间必须设臵可靠的机械式或电气式连锁装臵。

3.5 备用电源

当正常电源断电时，由于非安全原因用来维持电气装臵或其某些部分所需的电源。

3.6 配臵系数

配臵系数是综合考虑了同时率、功率因数、设备负载率等因素影响后，得出的数值。如：住宅小区的配臵系数的计算方法可简化为配臵变压器的容量（千伏安）与住宅小区用电负荷（千瓦）之比值。

3.7 隐蔽工程

是指被建筑物、构筑物遮掩的工程，具体是指地基、电气管线、供水管线等需要覆盖、掩盖的工程。3.8 共用设施设备 指住宅小区或单幢住宅内，建设费已分摊进住宅销售价格的公用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋等。3.9 多层住宅

是指七层及以下居住类建筑。3.10 小高层住宅

是指八层至十八层居住类建筑。3.11 高层住宅

是指十九层及以上居住类建筑。3.12 超高层住宅

是指建筑高度超过100米的居住类建筑。3.13 房屋的建筑面积

房屋的建筑面积系指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有上盖，结构牢固，层高2.20米以上（含2.20米）的永久性建筑 3.14 电能计量装臵

为计量电能所必须的计量器具和辅助设备的总体，包括电能表、计量用电压、电流互感器及其二次回路、电能计量屏、柜、箱等。

3.15 开闭所 作为变电站10千伏母线的延伸，能实现区域内10千伏电能开闭和负荷再分配，具备 2路及以上进线，8 路及以上出线，高压母线采用单母分段结构，所内可设配电变压器向就地用户供电，一般按户内方式建设。

3.16 配电所

站内有10千伏穿越功率，根据需要可配臵1—5路分支出线的户内10千伏配电设施，且站内设有配电变压器及低压配电设备向用户供电。

3.17 环网柜：用于中压电缆线路分段、联络及分接负荷。按使用场所可分为户内环网单元和户外环网单元。

3.18 电缆分接箱：是用于电缆线路中分接负荷的配电装臵，不能用作线路联络或分段。

3.19 配电变压器：指将10/20千伏电压等级变压成为400伏电压等级的配电设备，简称配变，按绝缘材料可分为油浸式配变（简称油变）、干式配变（简称干变）。

3.20 箱式变电站：也称预装式变电站或组合式变电站，指由中压开关、配电变压器、低压出线开关、无功补偿装臵和计量装臵等设备共同安装于一个封闭箱体内的户外配电装臵。

3.21 双电源：指来自不同变电站（中压开关站）或同一变电站（中压开关站）的不同中压母线。如电源取自同一变电站（中压开关站），原则上应同时满足以下条件：① 在任何方式下，两路或多路电源应取自不同段母线；② 该站应至少具备两路电源进线（含来自高一级电压的不同降压变压器）。

3.22 双回路：指来自同一变电站（中压开关站）的同一中压母线。总则

4.1 住宅项目配电设施建设工程的建设应坚持统一规划的原则，应与电力网的运行现状、规划建设相结合，与城乡建设发展相结合，与经济发展和配电网现状相结合，本着以人为本，建设标准应安全、经济、适用，宜适度超前。

4.2 住宅项目配电设施建设工程接入方式应满足电力系统安全和经济的要求，调度运行方式灵活，在满足供电可靠性的前提下力求简洁。

4.3 供电企业提供具有国家规定的供电可靠性及合格的电能质量。

4.4 住宅项目配电设施建设工程设备的选型应执行国家有关技术经济政策，选用运行安全可靠、技术先进、经济合理、维护方便、操作简单、环保节能的设备，应采用典型设计、典型设备，做到标准化、规范化，避免同类设备多种型号混用。所选用配电设备有良好运行经验的产品，禁止使用国家明令淘汰及运行故障多、安全可靠性差的产品。

4.5 用户的自备保安电源应与供用电工程同步设计、同步建设、同步投运。供电方案编制

5.1 供电方案编制的一般原则

编制住宅项目配电设施建设工程供电方案时应遵循安全、可靠、经济、合理的原则,供电方在编制供电方案时应符合国家有关政策，并根据用户用电性质、用电容量、用电需求、用电负荷重要程度、用户发展规划，结合区域电网规划、当地供电条件等因素，进行技术经济比较后确定。

5.2 用户和负荷分类

5.2.1 重要电力用户根据分为特级重要电力用户、一级重要电力用户、二级重要电力用户和临时性重要电力用户。电力负荷根据划分为三个等级，即一级负荷、二级负荷和三级负荷。

5.2.2 各类重要电力用户供电电源的配臵：（1）特级重要电力用户具备三路电源供电条件，其中的两路电源应当来自两个不同的变电站，当任何两路电源发生故障时，第三路电源能保证独立正常供电。

（2）一级重要电力用户具备两路电源供电条件，两路电源应当来自两个不同的变电站，当一路电源发生故障时，另一路电源能保证独立正常供电。

（3）二级重要电力用户具备双回路供电条件，供电电源可以来自同一个变电站的不同母线段

5.2.3 各类用电负荷供电电源的配臵 5.2.3.1 一级负荷供电电源的配臵

（1）一级负荷的供电除由双电源供电外，应增设用户自备保安电源，并严禁将其它负荷接入保安供电系统。如果属于重要用户用电, 参照5.2.2执行。

（2）一级负荷的设备的供电电源应在设备的控制箱内

实现自动切换，切换时间应满足设备允许中断供电的要求。

5.2.3.2 二级负荷供电电源的配臵

（1）二级负荷的供电应由双电源供电(可含用户自备电源），当一路电源发生故障时，另一路电源不应同时受到损坏。如果属于重要用户用电, 参照5.2.2执行。居住小区二级负荷的供电宜采用两回线路或环网方式供电。

（2）二级负荷的设备供电应根据电源条件及负荷的重要程度采用下列供电方式之一：

a.双电源供电，在最末一级配电装臵内切换。b.双电源供电到适当的配电点互投装臵后，采用专线送到用电设备或其控制装臵上。

c.小容量负荷可以用一路电源加不间断电源装臵，或一路电源加设备自带的蓄电池组在末端实现切换。

5.3 供电电源点确定的一般原则

5.3.1 电源点应具备足够的供电能力，能提供合格的电能质量，以满足用户的用电需求；在选择电源点时应充分考虑各种相关因素，确保电网和用户端受电装臵的安全运行。

5.3.2 对多个可选的电源点，可进行技术经济比较后确定。

5.3.3 根据用户的负荷性质和用电需求，确定电源点

的回路数和种类。

5.3.4 根据城市地形、地貌和城市道路规划要求，就近选择电源点。由规划部门审批路径时同时确定电缆或架空方式供电。电源路径应短捷顺直，减少与道路交叉，避免近电远供、迂回供电。

5.3.5 住宅项目变压器总容量在600千伏安及以下时，可就近接入电网公共连接点。

5.3.6 住宅项目变压器总容量在600千伏安—5000千伏安（含5000千伏安）之间时，应接入电缆干线、开闭所、环网站等电网公共连接点。农村地区和非缆化城网可根据当地电网情况，T接架空电网公共连接点。

5.3.7 住宅项目变压器总容量在5000千伏安以上应接入变电站出线间隔。对应当地电网条件限制等特殊情况，变压器总容量在5000千伏安—7000千伏安之间难以接入变电站出线间隔的，经技术经济比较，可接入电网的其它公共连接点。

5.4 供电电压等级确定的原则

5.4.1 对用户供电电压，应根据用电容量、用电设备特性、供电距离、供电线路的回路数、当地公共电网现状、通道等社会资源利用效率及其发展规划等因素，经技术经济比较后确定。

5.4.2 220伏／380伏电压等级

5.4.2.1 住宅小区中住宅楼、小间式商业店面、独立供电的车库及杂物间由小区公用变供电，在末端采用一户一

表集中表箱供电。

5.4.2.2 对于地下室照明、抽水、电梯、公共景观及消防等共用设施设备由小区专用变供电，计量装臵应设于电源侧。

5.4.3 10千伏电压等级

5.4.3.1 受电变压器总容量在50千伏安—10千伏安时（含10兆伏安），采用10千伏供电。

5.4.3.2 当单回路电源线路容量不满足负荷需求且附近无上一级电压等级供电时，可合理增加供电回路数，采用多回路供电。

5.5 用电容量的确定方法

住宅项目用电容量配备的基本标准为：建筑面积50平方米及以下的住宅，基本配臵容量每户4千瓦；建筑面积50平方米以上、120平方米及以下的住宅，基本配臵容量每户8千瓦；建筑面积120平方米以上、150平方米及以下的住宅，基本配臵容量每户12千瓦；建筑面积150平方米以上的住宅，基本配臵容量每户16千瓦。

5.6 配电所设置及进出线电缆选配原则

5.6.1 住宅小区变压器设臵容量初次选配原则：考虑满足将来居民负荷增长的需要，建设初期配电所内单台变压器设臵容量不大于800千伏安，单台箱变设臵容量不大于630千伏安，柱上变压器设臵容量不大于400千伏安。

5.6.2 对于以小高层、高层住宅为主、负荷比较集中的住宅小区以及别墅区，采用电缆＋中压开关站＋配电所方

式，双电源或双回路供电。

5.6.3 住宅小区配电所设臵原则：

5.6.3.1 住宅小区配电所应满足低压供电半径不大于150米。

5.6.3.2 在低压供电半径范围内，单个配电所的变压器配臵容量不大于2560千伏安，超过时另设配电所，并依次类推。确定配电所个数后，再将低压供电半径范围内总的变压器配臵容量分摊到每个配电所，做到各配电所变压器配臵容量基本相同。

5.6.3.3 配电所原则上应单独设臵，没有条件时可与建筑相结合。配电所原则上设臵在地面以上，如受条件所限，可设臵在地下，但必须做到：如果有负二层及以下，配电所设臵负一层；如果仅有负一层，配电所地面高度应比负一层地面高1米以上，地下层内并应有排水设施。地下配电所的方案必须经各单位内部相关部门会审，公司领导审批方可实施。

5.6.3.4 住宅小区内应考虑其中一个配电所具备存放安全工器具、备品备件等运行维护物品的功能。

5.6.3.5 对于超高层住宅（建筑高度超过100米），为了确保供电半径符合要求，必要时配电所应分层设臵，除底层、地下层外，可根据负荷分布分设在顶层、避难层、机房层等处。

5.6.4 单个配电所变压器设臵标准：

（1）变压器配臵容量≤320千伏安，设臵规模2×200千

伏安；

（2）320千伏安＜变压器配臵容量≤640千伏安，设臵规模2×400千伏安；

（3）640千伏安＜变压器配臵容量≤1008千伏安，设臵规模2×630千伏安；

（4）1008千伏安＜变压器配臵容量≤1280千伏安，设臵规模2×800千伏安；

（5）1280千伏安＜变压器配臵容量≤2016千伏安，设臵规模4×630千伏安；

（6）2016千伏安＜变压器配臵容量≤2560千伏安，设臵规模4×800千伏安。

5.6.5 对于零星（1—2栋）的多层商住宅，可采用电缆＋箱式变电站方式供电，其设臵标准为：

（1）变压器配臵容量≤160千伏安，变压器设臵为200千伏安，远景设臵规模400千伏安；

（2）160千伏安＜变压器配臵容量≤320千伏安，变压器设臵为400千伏安，远景设臵规模630千伏安。

5.6.6 对于零星（1—2栋）的多层经济适用房，可采用柱上变压器方式供电，其设臵标准为：

（1）80千伏安＜变压器配臵容量≤160千伏安，变压器设臵为200千伏安，远景设臵规模400千伏安。

（2）160千伏安＜变压器配臵容量≤280千伏安，变压器设臵为315千伏安，远景设臵规模630千伏安。工程规划和设计

6.1 一般规定

6.1.1 接入工程项目应符合当地配电网规划要求，并结合供电线路路径上负荷点的预测，在适当的地点设臵若干配电站房。

6.1.2 对供电可靠性要求较高的用户及繁华地区、街道狭窄、架空线路走廊难以解决的地区应采用电缆线路接入。

6.1.3 杆（塔）的选型要与城市环境相协调，杆（塔）的设计应考虑到配网发展的分支线和配电变压器的T接，并有利于带电作业。

6.1.4 电缆管沟的修建，应按终期规模一次建设。电力电缆不应采用架空敷设。

6.2 10千伏接入方式

6.2.1 10千伏接入电网宜采用全电缆接入的方式； 6.2.2 根据住宅小区规模及负荷分级，住宅小区供电方式可分为七种类型：A、B、C、D、E、F、G类。

6.2.2.1 A类供电方式

（1）适用于包含有高级住宅、十九层及以上居住类建筑的住宅小区、高档住宅小区及别墅区等，区内具有一级负荷。

（2）采用双电源，自不同变电站（中压开关站）或同一变电站（中压开关站）的不同中压母线，各引出一回线路，接入区内中压开关站，通过电缆、环网单元，构成双环网的供电方式。参见图一。

6.2.2.2 B类供电方式

1）适用于包含十层至十八层居住类建筑的住宅小区，区内具有二级负荷（无一级负荷）。

2）采用双回路供电（有条件时采用双电源），自同一变电站（中压开关站）引出双回线路，接入区内中压开关站，在区内形成环网供电，参见图二。

6.2.2.3 C类供电方式

（1）适用于仅包含九层及以下居住类建筑的住宅小区，区内无一、二级负荷。

（2）采用单环式供电，出自变电站（中压开关站）的中压母线的单回馈线构成单环网，开环运行。有条件时电源可取自不同变电站（中压开关站）。参见图三。

电源A电源B图三

6.2.2.4 D类供电方式

（1）适用于独栋的高层（十九层及以上）居住类建筑。

39（2）采用配电室方式，并应采用双电源供电，参见图四；负荷密度很大时单个配电室内可设臵4台变压器。

电源A电源B图四

6.2.2.5 E类供电方式

（1）适用于独栋的小高层（十层至十八层）居住类建筑。

（2）采用配电室方式，并应采用双回路供电（有条件时采用双电源），参见图五。

电源A图五

6.2.2.6 F类供电方式

（1）适用于零星多层（九层及以下）居住类建筑。（2）采用电缆＋箱式变电站方式，单电源供电，参见图六。

电源箱变图六箱变

6.2.2.7 G类供电方式

（1）适用于不带电梯的保障性居住类建筑。（2）采用架空线路＋柱上变压器方式，单电源供电，参见图七。

电源柱变图七柱变

6.3 0.4千伏低压线路的配出

6.3.1 0.4千伏低压线路得配出可采用以下几种方式：（1）通过10千伏配电站所、箱式变的低压出线断路器，采用电缆接入；

（2）通过低压电缆分支箱出线断路器或熔断器采用电缆接入；

41（3）通过低压架空线，采用架空或电缆方式接入。6.3.2 0.4千伏低压供电半径不宜超过250米。经核算能确保满足居民用电电压质量时，可根据实际情况适当延长低压供电半径。只有经计算负荷满载时最末端用户的电压降、以及负荷轻载时最近端用户的电压偏差均符合国家标准时，低压供电半径才可适当延长。居住小区内的负荷，为公共服务设施供电的低压线路不应与为住宅供电的低压线路共用一路。

6.3.3 低压电缆分支箱的设臵和接入应符合下列规定：

（1）装设在用电负荷中心的位臵；

（2）住宅楼应采用经低压电缆分支箱向各住宅单元放射式供电的接入方式。不应采用树干式供电的接入方式；

（3）分支箱内应预留1—2个备用间隔；

（4）通过电缆接入时应根据现场施工条件等因素采取管、沟敷设方式，不宜直埋。进住宅单元时应设转角手井。穿越道路时应采取加固等保护措施，敷设上应避免外部环境等因素影响。

6.3.4 采用架空接入的接户线应符合下列规定：（1）宜采用低压交联聚乙烯绝缘导线；

（2）第一支持物离地面高度不低于3米，在主要街道不应低于3.5m，在特殊情况下最低不应低于2.5米，否则应采取加高措施；

6.4 线路走廊

6.4.1 架空线路

6.4.1.1 架空线路路径的选择应认真进行调查研究，综合考虑运行、施工、交通条件和路径长度等因素，统筹兼顾、全面安排，做到经济合理，安全适用。

6.4.1.2 配电线路的路径，应与城镇总体规划相结合，与各种管线和其他市政设施协调，线路杆（塔）位臵应与城镇环境美化相适应。

6.4.1.3 配电线路路径和杆位的选择在地质情况稳定、不易遭受雷击及台风袭击的地方，且应避开低洼地、易冲刷地带和影响线路安全运行的其他地段。

6.4.1.4 乡镇地区配电线路路径应与道路、河道、灌渠相协调，不占或少占农田。

6.4.1.5 配电线路应避开储存易燃、易爆物的仓库区区域，配电线路与有火灾危险性的生产厂房和库房、易燃易爆材料场以及可燃或易燃、易爆液（气）体储罐的防火间距不应小于杆塔高度的1.5倍。

6.4.1.6 10千伏架空配电线路导线截面选择应规格化，推荐使用70、120、240平方毫米导线截面。

6.4.1.7 新建线路应使用绝缘导线，并在适当位臵装设接地线夹。

6.4.1.8 绝缘导线线路应配套采取防止雷击断线的措施，绝缘水平按20千伏考虑。在易遭雷击或大档距跨越的局部线路可采用钢芯铝绞线，当采用钢芯铝绞线时，绝缘水平按20千伏考虑。

6.4.1.9 无建筑物屏蔽的10千伏绝缘线路在多雷地区应逐杆采取有效措施防止雷击断线，具体措施包括：安装带间隙氧化锌避雷器或防雷金具等。

6.4.1.10 10千伏架空绝缘线路除接地环外，宜对柱上变压器、柱上开关、避雷器和电缆终端的接线端子、导线线夹等进行绝缘封闭，逐步实现线路的全绝缘化。

6.4.1.11 10千伏架空线路一般选用12米、15米、18米钢筋混凝土电杆。路边电杆不得采用预应力型混凝土电杆。

6.4.1.12 10千伏架空线路宜采用节能型铝合金线夹。导线承力接续宜采用对接液压（压接）型接续管，导线非承力接续宜采用液压型导线接续线夹或其他连接可靠线夹，设备连接宜采用液压型接线端子。

6.4.1.13 供配电设施应实现规范化、标准化，以简化设计、施工方案，缩短建设周期，方便运行维护，降低运行维护成本。

6.4.1.14 各地区在开展设计标准化的同时，应结合实际，开展差异化设计，以应对严重自然灾害和恶劣运行环境的影响：

（1）不能跨越主干铁路和高等级公路等重要设施（2）逐步提高城市配电网电缆应用的比重，城市配电网的重要线路宜采用电缆；

6.4.1.15 架空线路的设计（线间距离、排列方式等）、施工（杆上配电设备的安装）要为实施配电网的的不停电作

业创造条件。

6.4.1.16 低压配电线路宜采用JKYJ系列交联聚乙烯绝缘导线，其截面不得小于16平方毫米。

6.4.2 电缆线路

6.4.2.1 电缆的路径选择，应符合下列规定：（1）应避免电缆遭受机械性外力、过热、腐蚀等危害；（2）满足安全要求条件下，应保证电缆路径最短；（3）应便于敷设、维护；（4）避开将要挖掘施工的地方。

6.4.2.2 电缆线路路径应与城市总体规划相结合，应与各种管线和其他市政设施统一安排，且应征得城市规划部门认可。

6.4.2.3 电缆敷设路径应综合考虑路径长度、施工、运行和维修方便等因素，统筹兼顾，做到经济合理，安全适用。

6.4.2.4 供敷设电缆用的土建设施宜按电网远景规划并预留适当裕度一次建成。

6.4.2.5 供敷设电缆用的地下设施或直埋敷设的电缆不应平行设于其他管线的正上方或正下方。

6.4.2.6 在隧道、沟、浅槽、竖井、夹层等封闭式电缆通道中，不得布臵热力管道，严禁有易燃气体或易燃液体的管道穿越。

6.4.2.7 电缆与电缆、管道、道路、构筑物等之间的容许最小距离，应符合GB50217《电力电缆工程设计规范》

的规定。

6.4.2.8 电缆敷设方式的选择，应视工程条件、环境特点和电缆类型、数量等因素，以及满足运行可靠、便于维护和技术经济合理的原则来选择。

6.4.2.9 电缆穿管敷设方式的选择，应符合下列规定：（1）在有爆炸危险场所明敷的电缆，露出地坪上需加以保护的电缆，以及地下电缆与公路、铁道交叉时，应采用穿管；

（2）地下电缆通过构筑物、建筑物、广场的区段，以及电缆敷设在规划中将作为道路的地段，宜采用穿管；

（3）在地下管网较密的工厂区、城市道路狭窄且交通繁忙或道路挖掘困难的通道等电缆数量较多时，可采用穿管。

6.4.2.10 电缆沟敷设方式的选择，应符合下列规定：（1）在载重车辆频繁经过的地段，不得采用电缆沟；（2）在地下电缆数量较多但不需要采用隧道，城镇人行道开挖不便且电缆需分期敷设，同时不属于上述情况时，宜采用电缆沟；

6.4.2.11 电缆隧道敷设方式的选择，应符合下列规定：

（1）同一通道的地下电缆数量多，电缆沟不足以容纳时应采用隧道；

（2）同一通道的地下电缆数量较多，且位于有腐蚀性液体或经常有地面水流溢的场所，以及穿越公路、铁道等地

段，采用隧道；

（3）受城镇地下通道条件限制或交通流量较大的道路下，与较多电缆沿同一路径有非高温的水、气和通讯电缆管线共同配臵时，可在公用性隧道中敷设电缆。

6.4.2.12 通过河流、水库的电缆，无条件利用桥梁、堤坝敷设时，可采取水下敷设。

6.4.2.13 为了便于日常管理，电缆拐弯处、中间接头处宜设臵相应的电子标识器或其它标识。

6.4.2.14 各种电缆敷设方式的建设标准应符合GB50217《电力电缆工程设计规范》的规定。

6.4.2.15 供敷设电缆用的土建设施应按GB50217《电力电缆工程设计规范》的规定做好防火措施。

6.5 电能计量 6.5.1 电能计量点

用电计量装臵原则上应装在供电设施的产权分界处。6.5.2 电能计量方式

（1）低压供电的用户，负荷电流为60安及以下时，电能计量装臵接线宜采用直接接入式；负荷电流为60安以上时，宜采用经电流互感器接入式；

（2）用户一个受电点内不同电价类别的用电，应分别装设计费电能计量装臵。但在用户受电点内难以按电价类别分别装设用电计量装臵时，经批准可装设总的用电计量装臵，然后按其不同电价类别的用电设备容量的比例或实际可能的用电量，确定不同电价类别用电量的比例或定量进行计

算，分别计价；

6.6 用户保安电源

6.6.1 保安电源配臵得原则按《供电营业规则》得相关规定执行。

6.6.2 自备保安电源配臵

（1）备保安电源配臵的一般原则为：自备保安电源配臵容量标准必须达到保安负荷的120％；自备保安电源启动时间应满足安全要求；自备保安电源与电网电源之间应装设可靠的电气或机械闭锁装臵，防止倒送电。

（2）自备保安电源的种类包括：独立于正常电源的发电机组、UPS 不间断供应电源、蓄电池、干电池和其它新型自备保安电源技术（设备）。

（3）自备保安电源工作时间

自备保安电源工作的时间应按用户生产技术上要求的停车时间考虑。

6.7 主要设备材料选型 6.7.1 柱上断路器

6.7.1.1 柱上断路器一般采用真空或SF6灭弧，具有开断短路电流的功能，可带负荷操作，可作馈线分支和用户进户装臵使用。

6.7.1.2 结构应优先采用金属封闭的箱式，箱体采用

不锈钢扳，采用熔接氩弧焊接或激光焊接，并进行防锈处理，保证寿命达20年以上。

6.7.1.3 SF6气体年泄露率1‰以下。

6.7.1.4 开断额定电流次数400次以上，额定热稳定电流达20千安/3s。

6.7.1.5 应有明显的、易观察的分、合闸位臵指示器,且带有动作计数器。

6.7.2 柱上分界负荷开关

6.7.2.1 柱上分界负荷开关一般采用真空或SF6灭弧，具有开断接地故障电流和隔离短路电流的功能，可带负荷操作，负荷开关的操作机构上应有明显的、易观察的分、合闸位臵指示器, 可作用户进户分界装臵使用。

6.7.2.2 结构应优先采用金属封闭的箱式，箱体采用3毫米及以上不锈钢扳，采用熔接氩弧焊接激光焊接，并进行了防锈处理。

6.7.2.3 SF6气体年泄露率1‰以下，配臵PT。6.7.2.4 开断额定电流次数400次以上，额定热稳定电流达20千安/3s。

6.7.3 SF6充气体环网柜

6.7.3.1 环网柜应优先采用SF6全充气式。6.7.3.2 母线及馈出均绝缘封闭且配备带电显示器、接地和短路故障指示器、带电闭锁接地装臵。

6.7.3.3 SF6气体的年泄漏率低于1‰。

6.7.3.4 环网柜应有电动操作功能，并且预留配网自

动化通信接口。

6.7.3.5 环网柜要求做到30年免维护，负荷开关--熔断器组合电器的转移电流不小于1700安，机械操作寿命不小于2000次。一次带电部分防护等级达到GB4208规定的IP67要求。

6.7.4 10千伏开关柜

6.7.4.1 10千伏开关柜宜选用小型化负荷开关，变压器回路采用负荷开关—熔断器组合单元：对于大型开闭所或供电负荷较大的馈线，宜优先选用移开式(中臵)开关柜，配臵断路器，并配臵相应的数字式继电保护装臵、预留通讯接口。

6.7.4.2 用户变电所宜采用金属铠装移开式开关柜，柜内应配臵安全、可靠、性能先进、质量优良的真空断路器、SF6断路器、负荷开关—熔断器组合电器。

6.7.4.3 双T接入系统且采用断路器作为开关设备的终端型变电所，可视需要配臵备用电源自动投入装臵，以提高供电可靠性。

6.7.4.4 开关柜应有是完善“五防”联锁功能。6.7.4.5 开关柜还应有电动操作功能，并配自动化通信接口。

6.7.4.6 开关柜要求免维护，机械操作寿命不小于2000次，断路器机械操怍寿命不小于10000次。

6.7.4.7 防护等级不低于GB4208中IP4X规定。6.7.5 0.4千伏开关柜

第二篇：郑州电专会计专业实践教学体系

来源：http://www.bylunwen.net

会计专业实践资料我校会计专业从实训室成立以来采用 真账操作和模拟实账操作两种形式。现在实践资料有开封开关厂的真账一套；模拟账务操作包括基础会计、财务会{

十、成本会计j个环节，其中每个环节又有三个不同的皈本。其中一套为我校专业课教师自编，另外两套为东北财经大学等出版社出版。2008年专业课教师又编了一本曩括基础、财务和成本在内的综合性的实践教材。这些资料曾为学生实践提供了很大便利，尤其是开封开关厂的真账资料不仅让学生熟悉了实践操作环节，更让学生对会计的操作流程有了一„个真实、直观的认识，对于他仃J日后走向岗位能尽陕实现上岗提供了很大帮助。

会计实践教学环境我校会计专业的实践教学环境包括三个方面：手： 环境、电算化环境及校外实习基地。

手工环境即会计实训室的设施包括：办公桌椅，橱柜若干；讲台兼控制台、黑板；科目章、印台、算盘若干；点钞机、穿孔机各一台；会计用品(凭证、帐册、报表、科目章等)若干套；文具用品若干套。

电算化环境及会计电算化实训室软、硬件设备包括：计算机55台，服务器1台(TC2110 P5530A P4—2．0G／128M／40G／／100ME／15”)，U8管理软件一套，用友财务软件一套。

我校会计专业目前共建立了三个实习基地，包括广发财务管理有限公司、百业会计咨询公司、领航财务管理有限公司。

这三个实习基地为学生提供了很多在学校接触不到的资料，为学生强化理论知识，掌握会计工作的实际动手能力起到了一定作用。

实践教学师资力量从承担会计实践任务的教师来看，有的没有担任过相应课程的理论教学，对本门课程不熟悉，有的即使担任过相应课程的理论教学，但是也没有必要的会计实践经验；从学校来看，没有把教师参加会计实践纳入教学管理计划或形成制度，在时间上、组织上、经费上都没有相应的安排和保证。

我校会计专业实践教学存在的问题．会计专业实践课程体系设置不完备从我校目前实践课程设置及实践内容来看，存在以下几个问题：(1)会计实践教学内容范围较窄，从实际工作中会计人员需要具备的基本技能上看，没有把点钞技能、报税技能涵盖在内。(2)会计实践的层次较低，不管是基础会计实践，还是财务会计、成本会计实践，都只涉及到了会计核算问题，这样只是培养了学生的财务处理能力，没有培养学生分析问题与解决问题的能力，对他们后续教育过程中向管理型、职业型发展是不利的。

会计专业实践资料不合适会计专业实践资料不合适主要体现在以下几个方面：

实践资料老化，因为原有的实践资料用的还是以前的会计制度，因此很多更新的会计科目及会计准则反映不出来。(2)实践资料单一，原有的实践资料内容及形式比较单一，学生仅局限在照着资料所提供的业务作凭证、登账、编制报表上，很多在实际工作中用到的知识反映不出来，比如去税务局办理税务事宜的流程，如何点钞、如何辨别伪币等。(3)实践资料存储占用空间过大，由于每一届学生实践过的资料按照要求都保存在资料柜里，现在实践室的空间已经容纳不下更多的实践资料了，很多实践成品已堆积在外面。

会计实践教学环境不理想工实训室来看，室内环境的布置上，没有实现“仿真”的效果，不像企业的财务部门，更像是另外一种形式的教室，只不过桌椅的摆放与普通教室不同而已；教学过程中大部分情况都是一个学生从头做到尾，没有实现分岗，与现实不符。

从会计电算化实训室来看，现有的计算机配备过于陈旧，会计软件中很多模块无法实现正常运作，我们目前所使用的用友财务软件只有部门模块能够运行，影响正常的教学。(3)从校外实习基地来看，现有的实习基地与学校没有建立长期的合作关系，与学校签订的都是单次合作合同；学生在实习基地实习的过程是听实习老师讲完后再看相关资料，有时也参与到实际操作中去，但机会不多，学生并没有实现真正的顶岗实习。

实践教学师资力量薄弱基础学科知识较差，表现在会计教师的外语水平和计算机水平偏低，难以适应实践教学的需要；(2)专业基础知识不够扎实，主要体现在很多会计教师教了许多年的会计课程，但对金融、税收理论以及管理学的知识非常欠缺；(3)专业知识前沿性欠缺，表现在国家的会计制度变化较快，会计老师不能及时更新知识并指导会计实践；(4)会计课程教师本身的会计实践操作能力较差，教师的指导和解释缺乏真实性和权威性，在模拟实践教学中，经常依靠自己的知识和能力进行想象。

学校对会计实践教师参加会计实践培训重视不够，在时间上、经费上都没有相关投入。

完善我校实践教学体系的构想．增加实践内容，提高实践层次针对存在的问题，结合我校实践条件现状，笔者认为会计专业实践应增加以下方面的内容：出纳业务实践、税务会计实践、ERP沙盘模拟实践。其中，出纳业务实践主要使学生掌握点钞技能及出纳的日常工作，因为内容较少，可以放在基础会计实践中，增加基础会计的相应课时；税务会计实践主要培养学生算税、报税的能力，可以单独开设或者放在财务会计实践中，如果放在财务会计实践中，应相应增加课时。ERP沙盘模拟实践是将企业结构和管理的操作全部展示在模拟沙盘上，每个学员都能直接参与模拟的企业运作，体验复杂、抽象的经营管理理论。其主要目的在于让学生直观地了解企业的基本组织构架、企业主要资源及其分布状况、企业基本经济业务及其业务流程；让学生初步体验企业经营管理者是如何决策的、影响决策的主要因素有哪些、企业应该如何应对市场的快速变化和激烈竞争、企业内部各个部门之间应该如何分工合作、团队成员之间应该怎样沟通协调；让学生初步掌握企业科学决策的基本方法，整理零散的专业知识，认识自身掌握知识的不足和缺陷，从而自觉弥补专业知识和相关知识；培养学生自主学习、协作学习、自助学习的精神。开设ERP沙盘模拟实践，使得会计专业实践教学体系的培养目标不再仅仅停留在会计核算的层次上，更多地关注了学生分析问题和解决问题的能力。在刚过去的一个学期里(08-09第一学期)，我们试验性地给会计专业大三毕业生安排了三天ERP实践，学生反应很好，整个实践过程都很投入，实践结果令人满意。从学生的态度和实践报告来看，他们非常肯定本次实践给他们带来的乐趣和收获，但很多学生反映实践时间安排得太短，建议增加几天时间。ERP沙盘实践将来应作为会计专业实践课程体系的一个组成部分固定下来，实践时间应安排一周。

完善实践资料改善原有的实践资料，使实践资料与最新的会计制度接轨。

实践教师在选择实践资料的时候，一要注意教材出版时间，尽量选择2007年以后的教材；二要注意实践内容，要选择内容分布合理、案例贴近实际的教材。改进实践资料的存储模式，尽量采用电子存储介质。

改善实践教学环境加强会计实践室仿真效果。对会计实践室采用实景布局，每一组就相当于一个财务科，包括有制单、出纳、记帐、成本核算、综合和主管等六个岗位，使学生实践时有一个模拟的操作环境，增强学生的感性认识。(2)在会计电算化实践室安装～ 些其他会计软件，例如金蝶、速达等，使学生能对不同的会计软件都有一个认识，便于参加工作后能适应不同单位的需求。(3)联系更多的实践基地，并与之建立长期的合作关系，争取使学生实现顶岗实习。

提高会计教师的实践技能目前我校会计专业的教师都是相关专业的本科生和研究生，理论知识比较扎实，职业道德较高，但由于从学校到学校，会计实践经验缺乏，丰富会计教师的实践经验是提高教师素质的当务之急。可采取以下方式来提高教师的实践技能：第一，让教师到企业挂职锻炼，培养“双师型”教师。我校隶属于河南省电力公司，学校可利用这一资源，创造条件让会计教师到电力公司财务岗位挂职锻炼，并形成制度，纳入教学管理计划。

教师只有到第一线才能发现问题、研究问题和解决问题，积累丰富的实践经验；第二，注重会计教师的业务培训，及时掌握会计制度的变化，保证以最新和最前沿的理论知识指导会计教学实践；第三，向企事业单位、会计事务所聘请财务总监、注册会计师担任客座教授，让他们担任会计课程教学，弥补在校会计教师实践知识的不足，并让他们指导会计教学工作，进行教师培训。

第三篇：10kV及以下配电线路改造工程管理办法的若干规定

《第二期上海农村电网建设与改造项目

（10kV及以下配电线路改造工程）管理办法的若干规定》

（试行稿）

本文是上海市电力公司颁发的《第二批上海农村电网建设与改造项目管理办法》（上电司计字[2001]第924号）的补充，是对第二批上海农村电网建设与改造项目（属生产科技部管理项目，以下简称“农网配电线路改造”项目）管理办法的进一步说明。解释权为上海市电力公司生产科技部，具体规定如下文。

1、“农网配电线路改造”项目可行性研究报告的上报

1.1“农网配电线路改造”项目可行性研究报告的编制及上报

1.1.1项目授权单位应根据上海市电力公司发展计划部的有关要求及格式对各项目受权实施单位编制的可行性研究报告进行汇总、审核及上报。

1.1.2“农网配电线路改造”项目改造标准及方案

各项目授权单位应根据上海市电力公司颁发的《上海市电力公司农村电网改造设计技术标准》（上电司生字[2001]第866号文）（详见附件一）、上海市电力公司生产科技部审定的《农网配电线路改造”项目典型设计》的要求等确定改造项目的改造标准及改造方案。

２、“农网配电线路改造”项目可行性研究报告的审批

2.1“农网配电线路改造”项目由上海市电力公司计划发展部负责项目的可研审批和下达计划。

３、“农网配电线路改造”项目设计及预算的编制及审批

3.1“农网配电线路改造”项目的设计

3.1.1“农网配电线路改造”项目的设计必须以上海市电力公司批准的可研报告的方案、规模、内容、区域及投资等为依据。

3.1.2“农网配电线路改造”项目的设计标准。

3.1.2.1执行《上海市电力公司农村电网改造设计技术标准》（上电司生字[2001]第866号）（附件一）。

3.1.2.2执行经上海市电力公司生产科技部审定的《农网配电线路改造”项目典型设计》（详见典型设计审查意见）。

3.1.2.3遵循农网改造规划

3.1.3“农网配电线路改造”项目设计的要求

“农网配电线路改造”项目设计文件的要求详见附件二《“农网配电线路改造”项目设计文件主要内容及要求》。

3.2“农网配电线路改造”项目预算的编制

根据国家电力公司“关于颁发《城乡电网建设与改造工程概（预）算编制若干问题的规定》的通知”（国电总（1999）549号文）、国家电力公司农电工作部“转发《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知》”（农电[2000]4号）及国家电力公司“关于印发《加强对第二期农村电网建设与改造工程管理的若干规定》的通知”（农电（2002）2号文）的要求编制“农网配电线路改造”项目的预算文件（具体要求及格式按照附件三《“农网配电线路改造”项目设计预算编制原则及规定》执行）。

3.3“农网配电线路改造”项目设计及预算的上报及审批 3.3.1项目受权实施单位设计及预算的上报

项目受权实施单位（供电所、崇明电力公司、长兴岛发电厂）应根据项目授权单位（供电公司）的要求，组织编制计划下达项目的设计及预算汇总后上报项目授权单位（崇明电力公司、长兴岛发电厂直接上报电力公司生产科技部审批）审批。

3.3.2项目授权单位对设计及预算的审批及上报备案。

3.3.2.1项目授权单位应根据附件

一、经电力公司生产科技部审定的《农网配电线路改造”项目典型设计》、附件三对项目受权实施单位上报的设计及预算进行全面的审查，并形成审查意见（按照电力公司的统一格式进行批复，批复格式及要求详见附件四），项目受权实施单位依据批复文件实施农网改造项目。

3.3.2.2项目授权单位在下达批复文件的同时，应将各项目的设计及预算文件、审查批复文件（包括附件）及软盘一起上报上海市电力公司生产科技部；生产科技部根据有关要求，在对项目授权单位审查的初步设计及预算进行抽查，必要时根据抽查情况下达整改意见。

3.3.3项目授权单位应根据生产科技部下达的整改意见对有关项目进行整改。

3.3.4崇明电力公司及长兴岛发电厂作为项目受权实施单位，应将各项目的设计及预算文件汇总并根据审核要求自审后上报生产科技部审批，审批意见下达后方可实施。

3.4“农网配电线路改造”项目可研及预算的调整

3.4.1“农网配电线路改造”项目批准的可研投资及概算投资原则上不再进行调整。

3.4.2“农网配电线路改造”项目可研规模及投资的调整

对于改造方案确实要有较大调整、概算超可研或实际工作量与可研审定的工作量有较大变动的子项目，需编制可研调整报告，报电力公司重新审批。

3.4.3“农网配电线路改造”项目预算的调整

项目实施过程中因设计变更、或现场实际工程量与设计图纸不符等原因，造成竣工决算超批准预算时，必须有审计报告及调整概算的原因分析，经原审批单位批准后才能予以调整，调整后的范围及规模不得超过可研批准的范围及规模。否则按照可研规模及投资调整处理。

3.4.4需要使用预备费用的项目，必须经原预算批准单位同意。

4、“农网配电线路改造”项目的工程管理 4.1“农网配电线路改造”工程的管理

授权单位应按照基本建设的管理程序对“农网配电线路改造”项目实行规范化管

理。认真执行招标投标制、工程监理制和合同管理制。

4.1.1招标投标制

物资采购仍沿用第一期农网改造物资集中采购的方式和范围进行捆绑招投标。各授权单位应根据设计图纸上报需要集中采购的设备及材料的技术参数、型号等，由物资公司汇总、捆绑后进行招标，确定物资采购价格及供货商后由各授权单位与供货商签定物资供销合同。

4.1.2合同管理制

4.1.2.1“农网配电线路改造”项目应按照《合同法》的有关条文执行，签订的合同必须符合《合同法》。

4.1.2.2“农网配电线路改造”项目实施过程中发生的工程勘察、设计、施工、监理、物资采购、运输、仓储等都必须依法订立合同，明确各自的职责和违约处罚内容，依照合同处理和解决参建单位间出现的利益与矛盾。

4.2“农网配电线路改造”工程的施工管理

各受权单位应按照国家电力公司《转发国家计委关于印发农村电网建设与改造工程质量管理办法的通知》（国电农[1999]219号文）、国家电力公司农电工作部“《关于加强农村电网建设与改造工程管理若干意见的通知》”（农电[1999]30号文）、“关于印发《加强对第二期农村电网建设与改造工程管理的若干规定》的通知”（农电（2002）2号文）的要求及上海市电力公司的有关规定、原则制定“农网配电线路改造”项目的施工管理办法，加强施工管理，对项目的投资、质量、进度进行控制，并做好施工安全管理工作，确保项目按时、按质、按量完成。

4.2.1投资控制

严格按照项目管理的要求控制项目的投资，做到可研批准投资＞初设概算审批投资＞施工图预算＞竣工决算；

对于概算超可研批准投资或实际工作量与可研审定的工作量有较大变动的子项目需编制可研调整报告上报原审批部门审批；项目调整必须有充分的依据，同时履行必要的工作程序和审批手续。

无论是项目的设计、概算审批都必须以可研批准的规模及方案为依据，不得随意更改可研批复。

4.2.2质量控制

施工单位应建立和完善质量保证体系及工程质量保证措施。实行“三级质量验收”制度，严格按照国家及行业标准以及经过审定的设计和施工方案组织施工，确保“农网配电线路改造”项目的施工质量。

授权单位应加强对施工单位的质量监督检查工作。4.2.3进度控制

凡是电力公司下达的“农网配电线路改造”计划项目，都应该根据可研批复要求的进度按时完成。各受权单位应根据各项目的具体情况及实施条件，认真安排项目的工期及施工进度，采取有效措施，确保项目的顺利实施。

授权单位应在每月的10日前将《上海市电力公司2001年“农网配电线路改造”项目实施进度节点表》（附件五）通过局域网传至电力公司生产科技部更改报表目录内，同时抄送发展计划部、资产及财务管理部，财务部将根据该表进行拨款。

4.2.4安全管理

“农网配电线路改造”项目在实施过程中。应严格按照安全规章制度执行，签订相应的安全责任协议，加强安全检查，确保施工安全。

受权单位的安全监督部门应加强对施工单位及施工现场的安全监督工作。4.2.5工程质量监督检查

各授权单位应按照国家和行业标准对工程的施工质量进行监督检验，把好质量关。并按照规定做好质量监督检查记录及归档工作。

5、统计报表

授权单位应根据电力公司“农网配电线路改造”项目统计工作的有关要求，做好统计工作。

5.1项目授权单位应严格执行《统计法》及有关投资统计规定的报表制度，向公司计划部报送农网建设与改造统计报表，保证统计数据的真实准确。

5.2项目授权单位在项目工程开始实施当月月底30日前，必须根据项目实施的形象进度，按构成上网填报。

5.3对已完工的农网建设与改造项目，按规定上报项目的新增能力及替换改造能力。

5.4凡竣工项目，在竣工当月应在网上填报投产完成日期。

5.5所有农网建设与改造项目上报的投资完成资金、新增能力、替换改造能力等，必须与所下达计划及批复文件相匹配，财务发生数根据实际发生数上报。

6、竣工决算及验收

“农网配电线路改造”单项工程完成后，必须在二个月内完成竣工决算，及时结算各类价款。并在十五天之内将“城乡电网建设与改造项目竣工通知单”送交财务管理部门。竣工决算的有关要求详见电力公司有关文件。

“农网配电线路改造”单项工程完成后，必须按照上海市电力公司“关于印发《上海市电力公司城乡电网建设与改造工程预验收办法（试行）》的通知”（上电司计字[2001]第926号文）要求做好单项工程的竣工验收工作。并配合有关部门做好“农网配电线路改造”项目的总体竣工验收工作。

7、“农网配电线路改造”项目的审计、效能监察、后评估、归档

项目授权单位应按照国家电力公司、上海市电力公司的有关文件精神，做好”农网配电线路改造”项目的审计、效能监察、后评估及工程资料的归档工作。

附件一 《上海市电力公司农村电网改造设计技术标准》

（上电司生字[2001]第866号文）

附件二 《“农网配电线路改造”项目设计文件主要内容及要求》 附件三 《“农网配电线路改造”项目设计预算编制原则及规定》 附件四 《“农网配电线路改造”项目设计及预算批复要求及格式》 附件五 《“农网配电线路改造”项目实施进度节点表》 附件六

《第二期农网改造物资价格》

附件二 《“农网配电线路改造”项目设计文件主要内容及要求》

1、由于本次“农网配电线路改造”项目均以村为单位，主要是10kV及低压配电线路的建设和改造，所以同意各授权单位对该类型的项目直接委托设计单位进行施工图设计并编制设计预算。

2、设计文件必须包括以下内容： 2.1设计图纸的帐号及项目名称

设计图纸的帐号及项目名称应与上海市电力公司批准的可行性研究报告的项目编号及项目名称相一致。

2.2设计目录

每份设计都必须有设计目录，目录中应包括套用的典型设计的图纸名称及图纸编号。

2.3设计总说明

2.3.1 工程设计依据

上海市电力公司可研批复文件及委托单位的要求。设计的技术标准、原则、规范等。

2.3.2“农网配电线路改造”工程设计概况

线路走向、地形、线路长度、导地线型号、杆塔类型等。

改扩建工程应包括改扩建范围、主要工程量、过渡措施方案及工作量等。其他有关问题的说明。

2.3.3 “农网配电线路改造”项目不支付土地占用费和青苗补偿费等有关补偿费用，所以设计在考虑方案时应考虑尽量减少农民损失。

2.3.4杆架变压器

由于杆架变压器涉及到新购及调拨两种情况，授权单位应进行统计及分配，对于采用调拨杆变的项目，预算总费用中应扣除变压器的购臵费，保留设备安装费、设计费等。并在设计及预算总说明中予以说明。

移装的变压器同上处理。

采用新购变压器的项目，仍按照原编制原则执行。2.4设计图纸和卷册

设计单位应按照设计规定出齐全部图纸（包括设计详图及设备、材料清册）。“农网配电线路改造”工程设计图纸必须有改造前后的10kV电系结线图及低压线路改造后的电系结线图。

“农网配电线路改造”项目的10kV及380V低压配电线路改造一并设计并编制预算。

2.5设计预算

2.5.1每份设计都必须有配套的设计预算；设计预算的名称及编号应与设计图纸的相对应。

2.5.2设计预算费用的组成

“农网配电线路改造”工程的预算费用由线路本体工程和其他费用二个部分组成。

2.5.3设计预算表格： 编制说明 总预算表

其他工程和费用预算表 施工图预算主要材料表 安装工程施工图预算表

2.5.4“农网配电线路改造”工程的预算编制说明应包括以下内容： 线路走向、地形、线路长度、导地线型号、杆塔类型等。

改扩建工程应包括改扩建范围、主要工程量、过渡措施方案及工作量、费用计算等。

造价水平、投资分析等。其他有关问题的说明。

附件三

《“农网配电线路改造”项目设计预算编制原则及规定》

为了统一并规范上海市电力公司“农网配电线路改造”项目的概预算编制工作，提高项目管理效率。根据国家电力公司“关于颁发《城乡电网建设与改造工程概（预）算编制若干问题的规定》的通知”（国电总（1999）549号文）及国家电力公司农电工作部“转发《国家计委关于印发农村电网建设与改造工程投资管理规定的通知》”（农电[2000]4号）的要求，结合上海市“农网配电线路改造”工程的实际情况，特制订上海市电力公司“农网配电线路改造”项目的概预算编制原则如下：

1、“农网配电线路改造”项目工程预算文件编制依据 1.1各工程的设计文件 1.2工程定额

安装工程定额采用中华人民共和国国家计划委员会编制的《全国统一安装工程预算定额》（86版）及建设部标准定额研究所编制的《全国统一安装工程预算定额补充定额汇编》（中国计划出版社1990年出版共9册）。零星工程也应按预算定额计算工程费用。

2、工程量的确定

根据工程的初步设计或施工图设计文件及相应的工程量计算规则合理、准确地计算工程量。

3、费用计算标准

执行沪电力生字（1996）第0573号文《关于下达技改送变电安装工程取费计算顺序表的通知》的计算标准。

3.1原则上只计列以下费用，取费费率如下： 3.1.1定额人工费：按全国统一安装预算定额计算 3.1.2人工费综合调整：定额人工费*402.93% 3.1.3人工费小计：（定额人工费+人工费综合调整）

3.1.4材料费：未计价材料按照装材价格计算，计价材料按全统定额价计算

3.1.5机械费：按全统定额价计算 3.1.6基本直接费合计：（人工费小计+材料费+机械费）3.1.7流动施工津贴：人工费*61% 施工队伍远离驻地25公里以上时予以计列；其余均不予计列。3.1.8冬雨季施工增加费 ：人工费*（运输、土石方 9.1%；其他17.14%）；

3.1.9夜间施工增加费：人工费*8% 除确实需要在夜间连续施工的项目外，均不予计列；

3.1.10施工工具用具使用费：人工费*运输、土石方 8.3%；其他15.71%；

3.1.11人工工资补贴：（定额人工费/12.57）*0.91 3.1.12其他直接费合计：（流动施工津贴+冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+人工工资补贴）

3.1.13直接费小计：（基本直接费合计+流动施工津贴+冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+人工工资补贴）

3.1.14施工管理费：人工费*（运输、土石方 43%；其他79%）； 3.1.15临时设施费：基本直接费*1.8% 3.1.16劳动保险基金：人工费*（运输、土石方10.3%；其他19.5%）； 3.1.17远征工程增加费：人工费*(运输、土石方 5%；其他9%)； 施工队伍远离驻地25公里以上时予以计列；其余均不予计列。3.1.18间接费小计：（施工管理费费+临时设施费+劳动保险基金+远征工程增加费）

3.1.19税金：（直接费+间接费+计划利润）*3.41% 3.1.20设备购置费：设备原价（只有杆变计此费用）3.1.21设计及预算编制费：（直接费+间接费+计划利润+税金+设备购臵费-临时设施费）*2.93% 3.1.22拆除费：安装直接工程费（实际拆除工程量）*费率 3.1.23预备费：（直接费小计+间接费小计+税金+设备购臵费+设计及预算编制费）*3%

3.1.24送电人工费调整：（定额人工费）*90.32% 3.1.25合计：（直接费+间接费+计划利润+税金+设备购臵费+设计及预算编制费+拆除费+预备费+送电人工费调整）

4、定额使用

4.1 10kV及以下的配电线路及电缆敷设均采用预算定额； 4.2汽车运输按线路中心长度的二分之一计取公里数；

4.3材料损耗和定额人、材、机调整及送电人工费调整根据定额规定及有关文件进行调整。

5、设备、材料价格

5.1“农网配电线路改造”项目的设备及材料价格，应按照上海电力物资公司根据招标价格汇总颁发的《第二期农网改造物资价格》（附件六）编制；

5.2未列入《第二期农网改造物资价格》的设备及材料可按照各授权单位汇编出版的物资价格目录或设备及材料的出厂价（含包装费）、设备合同价及设备信息价编制；

5.3采用各授权单位汇编出版的物资价格目录必须报电力公司生产科技部备案。

5.4成套装臵性材料如采用典型设计及相应的成套材料价格，必须将典型设计及成套材料价格的组成汇总出版并上报电力公司生产科技部备案后方可使用；各单位必须规范并统一本单位采用的典型设计及成套材料价格。

6、、安全措施补助费

6.1 20万元以下工程：500元 6.2 20万元以上工程：1000元

6.3 20万元以上工程并含有10kV配电站主要设备改造：2000元 6.4 一个项目编号只列1次安全措施补助费；

6.5 特殊项目的临时措施另行编制预算（根据临时措施的设计施工图）。

7、文明施工费

7.1文明施工费：500元

7.2一个项目编号只列1次文明施工费；

7.3对于有特殊要求的项目，文明施工费由初步设计审查时审定。

8、动态费用

建贷利息=上报项目的概（预）算费用*月利率（0.495%）*建设工期（月）如工期为3个月（施工期2个月，竣工决算期1个月），计算标准如下： 建贷利息=上报项目的概（预）算费用*1.485%≈上报项目的概（预）算费用*1.5%

9、拆除费

拆除费用必须按照实际需要拆除工程量的安装直接工程费进行计算。

10、其余未尽事项按照华东电生[1996]337号文《关于颁发技改工程概预算费用计算标准的通知》执行。

11、本编制原则的解释权归上海市电力公司生产科技部，使用中如存在问题请及时报告我部，由我部负责解释。

上海市电力公司生产科技部

2001年11月25日

附件四

《“农网配电线路改造”项目设计及预算

批复要求及格式》

项目授权单位在下达“农网配电线路改造”项目的设计及预算批复文件时，应按照以下要求拟稿。

1、批复文件采用统一的名称

批复文件名称应与上海市电力公司可研计划下达的名称相对应，对上报批复的顺序进行标号。如：第一次批复

关于沪东供电所2002年农村电网建设与改造项目设计及预算审查的批复

（一）如：第二次批复

关于沪东供电所2002年农村电网建设与改造项目设计及预算审查的批复

（二）2、批复文件中必须包括的内容 2.1注明本次项目审批的依据

如：电力公司对该项目进行可研批复的文件名称、文号等。2.2对各项目的审查意见，包括需要修改的意见。

2.3本次审批的项目数、批准投资及其中包括的预备费用。2.4取费依据。2.5物资价格依据。2.6项目管理要求。

2.7使用预备费用的条件。2.8其他要求。

3、批复附件《上海市电力公司2002年农村电网建设与改造项目费用批复清单》 3.1清单采用统一的表格，授权单位可通过局域网下载填写。3.2表格内容填写要求详见附表。

3.2.1序号：不同帐号的项目采用大写汉字进行编号；同一帐号采用阿拉伯数字编号

3.2.2项目编号：要按照批准可研的项目编号（即帐号）填写。必须与设计图纸、设计预算、项目上报及批复清单一致。同一编号的项目不论设计份数多少，必须一次汇总上报并批复。

3.2.3项目名称：要按照批准可研的项目名称填写。必须与设计图纸、设计预算、项目上报及批复清单相一致。

3.2.4项目内容：根据设计图纸及设备、材料清册或预算中的设备清单及装臵性材料清单填写。

3.2.5上报费用合计：每份预算应上报一笔费用，费用单位均按照万元计列，小数点后保留2位。

3.2.6合计费用=建筑费用+安装费用+设备费用+其他费用

3.2.7其他费用中含预备费、利息二项费用。但二项费用的合计数不一定等于其他费用。

3.2.8每个帐号必须有一个费用小计，每次批复必须有各项目的批复费用合计数。

第四篇：长江流域等防护林体系建设工程管理办法

长江流域等防护林体系建设工程管理办法

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为全面推进长江流域等防护林体系工程建设，确保工程建设的质量和效益，根据国家有关林业工程管理法律、法规、规章制定本办法。

第二条

本办法适用于长江流域防护林体系建设工程、珠江流域防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程、太行山绿化工程（以下简称：长防林工程）建设管理。

第三条

长防林工程按照国家基本建设项目管理程序，实行国家林业局、省或计划单列市林业行政主管部门、县级林业行政主管部门三级管理，其他部门按照各自的职责分工参与工程项目的建设管理工作。

第四条

长防林工程建设实行按规划立项、按项目管理、按实施方案设计、按设计施工、按标准检查验收、按效益考核。

第二章 组织管理

第五条

国家林业局长江流域防护林体系建设管理办公室（以下简称：国家林业局长防办）参与长防林工程总体建设规划编制，制定建设计划草案，审查、审批省级实施方案，组织人员培训、项目检查、验收等工作。

第六条

省级政府或计划单列市林业主管部门负责制定本辖区内工程建设规划、项目建设建议计划，组织工程实施、指导、检查、监督、宣传、技术培训和进度信息反馈等工作。

第七条

县级人民政府林业主管部门负责本辖区工程计划的执行；组织工程作业设计、种苗供应、施工、检查验收、科技推广和人员培训；对承担工程设计、施工、监理等任务的单位或个人进行监督和过程管理；管理上级配套资金，落实县级配套资金，负责项目资金的有效使用。

第三章 规划、计划管理

第八条

按照国务院《关于加强国民经济和社会发展规划编制工作若干意见》（国发〔2005〕33号）、国家发改委《国家级专项规划管理暂行办法》（发改规划〔2007〕794号）要求，国家林业局计划管理部门组织编制长防林工程总体建设规划，报国务院或国家发改委审批后，下发工程有关省级或计划单列市林业主管部门实施。

第九条

省级或计划单列市林业主管部门根据长防林工程总体建设规划，组织编制本地区工程建设规划，经省、计划单列市人民政府或省发改委批准后实施，并报国家林业局计划管理部门和长防办备案。

第十条

县级林业主管部门根据省级或计划单列市工程建设规划，组织编制县级工程建设实施方案，经县级人民政府或发改委批准后实施，报省级或计划单列市林业主管部门备案。

第十一条

省级或计划单列市林业主管部门依据省级或计划单列市工程规划和国家林业局下达的下工程建设计划编制要求，组织编制本辖区内下一工程建设建议计划，并于每年10月底前上报国家林业局计财司和长防办。国家林业局长防办研究提出下一工程建设建议计划，经国家林业局审定、国家发改委审批后，由国家发改委、国家林业局联合下达到各省和计划单列市。

第十二条

根据国家下达的投资计划，省级或计划单列市林业主管部门编制省级或计划单列市工程建设计划，报省或计划单列市发改委审批后执行，并报国家林业局备案。计划内容主要包括：

(一)工程区基本情况。项目区自然、社会和经济现状，林业生态环境建设情况及存在的问题；

(二)建设目标和任务；(三)建设内容；(四)资金筹措和使用；

(五)预期效益：包括生态、经济和社会效益；

(六)保证措施：包括组织领导、项目管理、主要技术措施和配套政策等；(七)必要的图表：工程建设项目布局示意图、各地区建设任务分解表和投资计划表等。

第十三条

县级林业主管部门根据县级工程建设实施方案、省级下达的建设计划，分解落实建设任务，确定工程项目建设单位，编制项目作业设计，组织工程建设。作业设计报省级林业主管部门审批。

第十四条

建设计划一经下达，必须遵照执行。因自然灾害等不可抗力导致无法施工的，需要调整计划的，须报经原审批部门批准。调整后的省级或计划单列市工程建设计划应及时报国家林业局长防办备案。

第四章 资金管理

第十五条

长防林工程建设采取中央专项资金补助，地方配套投资建设。中央专项补助资金和地方配套资金比例按国家计划确定的比例确定，地方各级资金配套比例由各省（自治区、直辖市）或计划单列市自定。

第十六条

地方各级人民政府要把长防林工程建设和管理资金列入本级财政预算，保证工程建设需求。

第十七条

各级政府林业主管部门要认真执行国家林业局、财政部颁发的《林业生态工程建设资金管理办法》（财建〔2007〕525号）等各项规定，严格工程建设资金的管理和使用，统筹安排，专户存储、单独核算、专款专用，并逐步推行报帐制。

第十八条

工程建设资金主要用于：前期工作、人工造林、封山育林、飞播造林、低效林改造、科技支撑、检查验收、效益监测等方面。按地方配套投资额的10%一次性提取前期工作费、检查验收、科技支撑费，由本级林业主管部门统一安排使用。

第十九条

地方各级林业主管部门要会同有关部门定期对资金的拨付情况、地方配套资金落实情况、使用情况等进行检查，对发现的问题要及时纠正，严肃处理。国家林业局组织不定期抽查。

第二十条

地方各级林业主管部门应按照国家有关规定和资金使用范围，做好预、决算工作，按规定逐级上报资金使用情况，接受上级林业主管部门和同级财政、审计部门的检查监督。

第五章 工程质量管理

第二十一条

国家林业局、省级和计划单列市林业主管部门要依托现有的林业科研、设计、教学、科技推广单位，建立工程建设专家咨询组，为工程建设提供咨询服务。地方各级林业主管部门要加强科学研究、科技推广工作和技术服务工作。

第二十二条

地方各级林业主管部门要严格按照《长江、珠江流域防护林体系工程建设技术规程》（LY/T 1760－2008）、《沿海防护林体系工程建设技术规程》（LY/T 1763－2008）、《太行山绿化工程建设技术规程》（LY/T 1766－2008）、《低效林改造技术规程》（LY/T 1690－2007）等技术标准开展工程建设。

第二十三条

逐步实行工程建设招投标制。对于建设项目已确定，建设计划、方案已批准，资金来源已落实，林地权属清晰，管护责任明确，达到招标所需的其它条件的项目，应当按照《中华人民共和国招标投标法》有关规定开展投招标工作。

第二十四条

符合下列条件之一的工程项目必须进行公开招标： １、单项工程项目合同概算在200万元（含200万元）人民币以上的； ２、苗木、仪器、设备采购单项合同概算在100万元（含100万元）以上的；

３、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同概算在50万元（含50万元）以上的。

第二十五条

具备招投标条件的工程项目，由县级林业主管部门负责组织实施工程的招投标工作，通过招投标确定工程施工单位。不具备招投标条件的项目，由县级林业主管部门择优选择施工单位。

第二十六条

鼓励实行工程建设监理制。工程建设责任单位要依据国家林业局《林业生态建设工程监理实施办法（试行）》，组建林业工程监理公司，开展工程监理。

第二十七条

监理公司对工程建设进度、质量和资金使用进行监理，分阶段向工程建设主管部门提出监理报告。

第二十八条

省级或计划单列市林业主管部门可结合本地实际，制定工程监理实施细则。

第二十九条

作业设计必须严格按照工程建设规程、《造林作业设计规程》（LY/T 1607—2003）等规定和标准进行，由具有丁级和丁级以上资质的林业调查设计单位承担。

第三十条

作业设计文件一经批准，不得随意变更；确需变更的，必须由建设单位委托原设计单位提出变更设计，报原批准部门重新审批、备案。

第三十一条

工程建设实行林木种子、种苗生产经营许可和标签制度。地方各级林业主管部门要加强对林木种子、种苗生产经营的监督检查，严格依法管理；种子、种苗供应实行合同订购、质量检验和检疫制度。

第三十二条

工程造林使用种子，要根据工程设计所要求的等级使用种子，优先使用国家或省级审定的林木良种或种子生产基地生产的种子。

第三十三条

实行国家、省、县三级培训制度。国家林业局长防办对省级工程建设技术人员和管理人员进行培训；省级林业主管部门对市、县级主管工程科技人员和管理人员进行培训；县级林业主管部门对管理人员、技术员、农民进行培训。

第六章 信息和档案管理

第三十四条

国家林业局统一规划建设长防林工程建设信息管理系统，逐步建立国家、省、县三级管理系统，对工程实施动态信息管理、监测和监督。

第三十五条

长防林工程建设实行信息月报制度、总结报告制度。各级林业主管部门按照要求对工程项目进展情况统计、分析、汇总，并逐级报告工程进度信息。省级和计划单列市林业主管部门每月27日前要将本月各工程进度信息上报国家林业局长防办。各省和计划单列市林业主管部门按照工程建设总结报告要求，于每年12月31日前将本工程建设情况上报国家林业局长防办。

工程建设总结报告主要包括：工程建设任务完成情况、资金筹措和使用情况、工程建设采取的措施、建设成效、存在问题、下工作设想及有关建议。

第三十六条

各级林业主管部门要积极争取资金，加快建立长防林工程建设的效益监测体系，设立长期监测站对工程效益进行监测，以科学评价工程建设的综合效益。

第三十七条

效益监测内容包括生态效益、经济效益和社会效益三个方面。各省和计划单列市可参照《生态公益林建设效益评价指标》等技术规定，自行制定监测与评价操作办法。

第三十八条

各省和计划单列市林业主管部门要将每年监测数据汇总，编写效益监测报告并上报国家林业局长防办。

第三十九条

各级林业主管部门按照《林业重点工程档案管理办法》和其他国家档案管理的有关规定，建立健全生产技术档案、森林资源档案、财务管理档案等。

第七章 检查验收

第四十条

工程检查按工程进度实行检查验收和竣工验收。按组织方式实行县级全面自查、省级复查、国家核查的三级检查制度。

第四十一条

检查验收主要依据： １、工程实施计划； ２、作业设计；

３、长江防护林工程建设规程； ４、《低效林改造技术规程》；

５、《林业资源调查规划设计技术规程》；

６、其他有关规定。

第四十二条

检查验收的内容为建设计划涉及的生产任务。包括人工（更新）造林、飞播造林、封山育林，低效林改造、成林抚育、种苗生产等方面。

第四十三条

县级林业主管部门应在当年完成自查工作，于年底前将自查报告上报省级林业主管部门，省级林业主管部门于翌年3月底前完成对工程县的抽查，并将检查报告上报国家林业局长防办。

第四十四条

国家林业局制定营造林实绩综合核查计划，对各省和计划单列市上工程建设情况进行核查，并将核查结果作为调整省级和计划单列市下建设计划的主要依据。

第四十五条

竣工验收在工程规划建设期最后一年进行。具备下列所有条件的县可向省级和计划单列市林业主管部门申请竣工验收，并在收到申请验收之日起３个月内完成。

１、完成全部营造林任务；

２、达到作业设计成效验收年限及合格标准；

３、县级林业主管部门已进行初步验收，并形成竣工验收总结报告、财务决算、审计报告；

４、所有技术文件材料分类立卷，会计档案、技术档案和施工管理资料齐全、完整。

第四十六条

工程竣工验收的内容：

１、工程建设各项任务完成情况。包括按国家下达的计划完成种苗生产、人工造林、飞播造林、封山育林任务进展情况，低效林改造及附属工程等施工进度、工程建设标准与质量；营造林项目重点涉及当年苗木与造林合格率与造林3年保存率，以及种苗、整地、栽植、幼林抚育、树种混交以及林地管理等是否达到作业设计要求的标准。

２、工程建设资金到位及使用情况。包括中央预算内投资计划下达情况、地方配套资金及自筹资金到位情况，资金管理及会计核算情况。

３、工程施工设计文件、项目档案资料完整、齐全、规范情况。包括：项目审批文件和投资计划文件，设计及设计变更，施工、招投标、监理文件，合同管理文件，会计档案(含账簿、凭证、报表等)，财产物资清单，工程总结文件，勘察、设计、施工、监理等单位签署的质量合格文件，施工单位签署的工程保修证书，工程竣工图等。

第四十七条

全省和计划单列市各工程竣工验收，由省级和计划单列市林业主管部门组织具有甲级资质的林业调查设计单位承担，并在工程建设规划期结束后的６个月内完成，竣工验收报告上报国家林业局长防办。

第四十八条

除自然灾害等不可抵抗因素外，在工程竣工验收中出现以下情况之一，建设项目可定为不合格，由验收单位提出限期改正措施，进行整改，达到要求后再申请验收。

１、使用不合格种子育苗与不合格苗木栽植的； ２、未按批复的作业设计施工的； ３、未完成营造林任务的；

４、擅自改变工程建设内容施工的；

５、建设质量未达到国家有关技术标准、规定、规程的。

第八章 奖惩

第四十九条

国家林业局对长江等防护林工程建设中成绩显著、贡献突出的单位和个人给予表彰奖励；对营造林综合核查中工程建设成绩突出的省和计划单列市进行通报表扬。

第五十条

国家林业局对工程建设配套资金不到位、未按期完成任务、工程质量差、信息上报不及时、总结不认真的省和计划单列市进行通报批评。

第五十一条

对弄虚作假、玩忽职守造成造林质量事故的，要依照国家林业局《关于造林质量事故行政责任追究制度的规定》等有关规定，追究相关单位和责任人的责任。

第五十二条

对违反资金管理规定，挤占、挪用、截留专项资金，造成损失、浪费的，按照《林业重点工程资金违规责任追究暂行规定》等有关规定严肃查处。

第九章 附 则

第五十三条

各省级或计划单列市林业主管部门可结合本地实际制定实施细则，报国家林业局长防办备案。

第五十四条

本办法由国家林业局长防办负责解释。

第五十五条

本办法自颁布之日起执行。

第五篇：郑州新发展基础设施建设有限公司工程计划管理办法

工程计划管理办法目的为了规范计划管理工作，有效控制前程路建设计划和工程用款计划，确保按期完成前程路的建设，特制定本办法。适用范围

本办法适用于前程路项目所涉及的主体土建工程、交通设施工程、绿化工程等工程计划管理工作的控制。职责

工程部负责计划的归口管理。进度计划工作程序

4.1基础设施公司计划编制

4.1.1基础设施公司可根据要求的不同编制总体计划、计划、月（季）计划等。

4.1.2总体计划编制、审批和下发

a）根据前程路总体工期的安排，按照工程项目的施工顺序、工程项目与施工季节的关系、资金的到位情况编制总体计划，它是作为项目总体进度控制的依据，是工程从开工一直到竣工为止的总的进度安排。

b）总体计划由工程部起草，报主管总监审查，总经理审批同意后，以文件形式正式下发到各施工单位单位和监理单位。

4.1.3计划编制、审批和下发

a）计划是本内正在施工或将要开工项目的施工安排。

b）计划由工程部起草，报主管总监审查，总经理审批同意后，在每年开工前以红头文件形式正式下发到各单位。

4.1.4月（季）计划编制和下发

a）月（季）计划是本月（季）内正在施工或将要开工项目的计划安排。

b）月（季）计划由工程部起草，报主管总监审查，总经理审批同意

后，在上月（季）末以文件形式下发各有关单位。

4.1.5总体计划、计划和月（季）计划可以采用表格、关键线路网络图、横道图、进度曲线等形式编制。

4.2施工单位计划编制、上报、审查和备案

4.2.1施工单位计划应根据基础设施公司下发的有关总体计划、计划、月（季）计划，分别制定相应的进度计划，对于某些起控制作用的关键工程项目（如桥梁、立体交叉等），还应单独编制工程进度计划。

4.2.2施工单位总体计划内容包括：工程项目的合同工期；完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期、最早开始和最迟结束的时间；各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算；各单位工程及各施工阶段所需配备的人力和机械数量；各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。

4.2.3施工单位计划内容包括：本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目内容、工程数量及投资指标；施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序；不同季节及气温条件下各分项工程的时间安排；在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等，具体格式和内容要求见附件。

4.2.4施工单位月（季）计划内容包括：本月（季）计划完成的分项工程的内容及顺序安排；完成本月（季）及分项工程的工程数量及投资额；完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配制；在计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明，具体格式和内容要求见附件等。

4.2.5施工单位关键工程进度计划内容包括：关键工程的具体施工方案和施工方法；总体进度计划及各道工序的控制日期；现金流动估算；各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排；施工准备及结束清场的时间安排；对总体进度计划及其它相关工程的控制、依赖关系和说明等，具体格式和内容要求见附件。

4.2.6施工单位计划的上报

a）总进度计划的上报：施工单位在接到中标通知书之日后，在合同要求的时间内向监理工程师提交一份其格式和细节符合合同要求的工程总进度计划。

b）月（季）计划的上报：施工单位在每上月（季）末向监理工程师提交一份下月（季）进度计划。

c）关键工程进度计划的上报：关键工程施工前，施工单位向监理工程师提交一份关键工程进度计划。

4.2.7监理工程师对施工单位计划的审查

a）监理工程师在接到施工单位提交的工程计划之后，应对计划进行审核，主要是检查施工单位所制定的工程计划是否合理，有无可能实现，是否适合工程的实际条件和现场情况，避免以空洞的、不切实际的工程计划来指导施工。

b）监理工程师应组织有关人员对施工单位提交的各项计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间内审查完毕。

c）如监理工程师经过充分的分析和调查了解，如果认为施工单位所提交的工程计划不合理，则可以要求施工单位修订工程计划，并重新拟订一份工程计划，以取得监理工程师的批准。

d）监理工程师经过充分的分析和调查了解，如果认为施工单位所提交的工程计划合理，则应在合理的时间内同意施工单位的计划并通知施工单位可以按照计划安排施工。

e）经监理工程师批准的施工进度计划，施工单位应上报工程部进行核备，如审核出与实际不符的施工进度计划，则退回给施工单位，并通知监理工程师，直到工程部同意为止，并作为基础设施公司考核施工单位进度和进行评比的依据。

4.3施工进度的统计与上报

4.3.1施工单位按基础设施公司统一的格式要求，每月25日向监理工程师

上报施工进度统计表，施工进度统计表中应集中反映本标段各分项工程的总工程量、总投资、实际完成工程量及完成投资情况和完成比例，并有必要的说明，主要内容包括对本月的计划执行情况进行简要的总结。投入的主要专业施工队伍、技术人员、工人和主要的施工机械及数量，说明进度超前或滞后的原因分析，以及在下一阶段将要采取的有效措施。

4.3.2驻地监理工程师对施工进度统计表进行审查，基础设施公司工程部签字方可上报。

4.3.3施工进度表前应附必要的说明,主要内容包括对本月的计划执行情况进行简要的总结。说明投入的主要专业施工队伍、技术人员、工人和主要的施工机械及数量，分析进度超前或滞后的原因，以及在下一阶段将要采取的有效措施。

4.3.4统计结果的公布。工程部将根据各标段上报的进度报表进行汇总，上报基础设施公司各位领导，为领导决策提供依据。同时把汇总的结果以通报的形式下发给各单位。

4.4施工计划的检查

4.4.1工程部将按每月不少于二次的频率，派专人到施工现场对各标段的工程进度进行检查。检查各施工单位的计划落实情况，以及各施工单位的上报的施工进度的真实性进行核实，尤其对进度滞后标段进行重点的检查，帮助他们分析滞后的原因，提出解决问题的切实措施。

4.4.2通过检查落实，能够对整个项目的进度有一个总体了解，同时也能进一步核实基础设施公司总体计划的合理性，以及调整计划的必要性。

4.5施工计划的调整

4.5.1工程部通过对施工单位进度报表以及检查结果汇总分析后，如果发现施工单位连续两个月，有一半不能按时完成施工计划，应考虑对施工单位计划进行调整，并报请处领导批准。

4.5.2对于某一标段，如果监理工程师发现工程现场的组织安排、施工工序、人力和设备等与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求施工单位

对原工程进度计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证总体计划不变。

4.5.3施工单位应根据本单位具体的人员、机械配备情况调整个别分部工程进度计划，以有利于总体计划的顺利完成，这些调整可由施工单位自行完成，并报驻地监理批准。

4.5.4由于施工单位管理不善，造成了工程的严重滞后，经基础设施公司同意后可调整工程进度计划，提出完成总体计划的具体措施，并报基础设施公司工程部核查。

4.5.5在施工过程中，如果遇到不可抗拒因素的影响或某一特殊原因造成的施工计划需要调整，则报请处领导批准，并上报上级主管单位。

4.6施工计划的网络化管理

4.6.1为充分发挥网络技术的优越性，计划管理采用网络信息化管理。各施工单位和监理单位应有一名专职人员或由计划统计人员负责，并参加基础设施公司组织的网络计划管理培训。

4.6.2施工单位应按计划管理软件要求的格式和内容，把施工项目的基础数据填入相关的位置，按总体计划的要求确定每一个项目的开工和完工的时间。

4.6.3施工单位应在每月的10日和20日对施工进度数据进行及时的更新，并传递到工程部核备。

5．合同用款计划工作程序

5.1合同用款计划的编制

承包人在签订本合同协议书后28天内，按投标书附表中规定的格式，向监理工程师提交2份按合同规定详细的季度用款计划，承包人的用款计划必须与实际工程计划相符，并应根据施工计划的调整而调整，但此调整必须在2个月前进行。用款经计划监理工程师审查同意后，报基础设施公司工程部复查，经公司主管领导审批同意后，交财务部备案。