农村房屋拆迁案例八：旧村改造下的违法拆迁

第一篇：农村房屋拆迁案例八：旧村改造下的违法拆迁

农村房屋拆迁案例八：旧村改造下的违法拆迁

一、案件事实概要

2005年10月，江苏省徐州市泉山区关庄、韩山、中院北地区的580亩集体土地被徐州市国土资源局按“国有土地使用权挂牌转让”方式，以7000万元的超低价格卖与徐州市XX房地产开发有限公司。

2005年12月，徐州市泉山区政府出台“关庄集体土地上的旧村改造拆迁安置办法”，要求村民整体搬迁，每户40平方米的房屋安置，多余面积则按1500元每平方米进行货币补偿。由于村民一致反对，此次拆迁失败。

2006年3月，徐州市建设局在徐州市国土资源局《建设用地许可证》缺失的情况下向XX房地产开发有限公司颁发了《拆迁许可证》，并在关庄张贴“国有土地上的关庄社区拆迁”公告。

2007年3月，XX房地产开发有限公司将拆迁许可证续期，并委托XXX房屋拆迁安置公司（三级资质，依《江苏省城市房屋拆迁实施单位资质管理办法》此类单位仅能拆迁3万平方米以下的房屋）具体实施阔达6.2万平方米的关庄一期拆迁项目。经强行评估，村民的房屋价格仅为2160元每平方米（同等地段的二手房市场价介于每平米3500元与3800元之间）。

就此，另一番“嘉禾事件”开始在关庄拉开序幕。

——委托农村拆迁律师前后

自2007年4月一期拆迁项目动迁开始，多数关庄住户顶不住压力，签定了不平等的拆恰补偿协议，腾房搬迁，但依然有40来户决定捍卫自己的合法权益。关里英（化名）、关政和（化名）、关碧清（化名）就是这样的所谓“钉子户”。关里英的房屋建筑面积约计600平方米，关政和的房屋建筑面积约计270平方米，关碧清的房屋建筑面积约计310平方米。同年6月，徐州市建设局行政裁决庭受理了XXX房屋拆迁安置公司的行政裁决申请，并于7月做出行政裁决书，裁决对被申请人，即被拆迁人实习货币补偿，其中，关里英家的补偿款为125.5万，关政和家的补偿款为59万，关碧清家的补偿款为63.8万。

裁决书的送达，意味着在很近的未来，这些被拆迁户的房屋将会被合法地强拆掉。然而，在这些被拆迁户的眼中，这场拆迁，这场以旧村改造为名，以商业开发为实的拆迁，却是如此的不合法、不公平。于是，关里英、关政和、关碧清等16户被拆迁户决心从北京找专业维权律师来维护他们被侵犯的权利。

2007年8月伊始，北京在明律师事务所杨在明律师律师便正式介入关庄拆迁案。自踏上关庄土地的那一刻开始，隐约中已然预见，京外的拆迁维权，难度系数将远远大于京内办案。但无论怎样，最大限度地维护当事人的利益，扶正倾斜的正义天平将是律师执业永恒的宗旨。

二、办案掠影

办案第一辑：紧急避险，听证会上的辩法析理

在现阶段拆迁中，继拆迁裁决作出之后，强拆听证会是合法强拆前的最后一道法律程序。接受委托之后不久，便如预期接到了听证通知书。审慎对待听证会，是化解强拆风险的必经途径。

8月下旬，听证会如期召开，听证会场被200来号人填塞得熙熙攘攘。听证过程中，杨在明律师直指关庄拆迁法律程序的重大疏漏，举之如，XXX房屋拆迁安置公司的资质、评估公司的资质、挂牌集体土地属违法、拆迁手段恶劣等八大方面。一番辩法析理之后，主持听证会的徐州市建设局作出了中止听证会的决定。

一个月以后，在第二次听证会预召开的前一天傍晚，委托人方收到听证通知书，显然，这一次，律师将无从出席听证会……通过电话“授机宜”，关庄维权队伍形成了应对方案。按照应对方案，委托人们成功地将违背正常程序的第二次听证会陷入“难产”，暂时阻却了强拆令的到来。

办案第二辑：主动出击，拆迁行政裁决的三次审判

应对听证会是一种被动状态下的反击式权利救济方式。从被动转为主动，是维权制胜的一大关键。古语云：“兵来将挡，水来土掩”。关庄拆迁案中，经过一系列调查取证，杨律师发现由徐州市建设局作出的拆迁裁决书存在着事实认定错误，法律法规适用错误，违反法律程序。于是，委托人诉至徐州市云龙区法院，请求予以撤销该合法性不足的拆迁行政裁决书。

行政诉讼难胜诉在地方法院体现的更为充分。尽管杨在明律师在开庭审理中详陈了裁决应予撤销的种种客观因素及法律依据，败诉的结果却似乎来得那么顺其自然。上诉，是其不二法门的选择！

9月底，杨律师代为上诉至徐州市中级法院，要求撤销一审判决书，并撤销被上诉人徐州市建设局作出的裁决书。为支持这一主张，杨律师指出，被上诉人就关庄拆迁项目核发的《拆迁许可证》违法；核发后至争议发生时《拆迁许可证》已失效；一审第三人徐州市XX房地产开发有限公司在庭审中提交的证据材料缺乏真实性；一审法官规避当事人要求回避的法定权利，严重程序违法。这一次，上诉人一方总算摆脱了行政诉讼败诉命运之纠缠，二审法院裁定撤销一审判决，并发回重审。于是，拆迁行政裁决进入了第三次审判。

由于第三辑所谈的拆迁许可证之可诉性的发现与运用，2008年2月，拆迁裁决的第三次审判正式告一段落。

办案第三辑：峰回路转，起诉拆迁许可证

拆迁许可是拆迁行政裁决的前置行政行为，因而在司法机关未对拆迁行政裁决的效力进行终审认定时，是允许进行起诉的。由于在办案过程中进一步掌握了涉案拆迁许可证的违法材料——核发机关徐州市建设局未履行法定审查义务，拆迁补偿资金不足且没有如实到位，杨律师另行对拆迁许可证提起行政诉讼。

办案第四辑：风云突变，摆脱委托人的刑事困境

在当前中国中，有不少热点，其中一热就是“上访热”，而很多的“上访热”又缘起于“拆迁热”。关庄一案中亦出现了被拆迁户上访的插曲。2007年9月下旬，关碧清与其他9名被拆迁户自发北上天安门上访。很快，这10名上访者被带回徐州，关碧清被以涉嫌聚众扰乱公共秩序罪执行逮捕，3名被行政拘留，其他则被强制参加街道办事处开办的所谓“拆迁学习班”。

经由关碧清家属的委托，杨在明律师担当起救人于危难之际的重任。一系列法律运作之后，徐州市公安局泉山分局对关碧清做出了取保候审决定。至此，委托人的人生自由困境得以摆脱。

办案第五辑：深层挖掘，复议“征地”

拆迁维权类似于一场战役，往往越深入“作战”越能运筹帷幄。经过了前面四辑的维权策略后，杨在明律师挖掘出一个办案思路，即向江苏省政府提出“征地”复议。关庄地区为集体土地，但其拆迁流程却按照国有土地拆迁实施，这就涉及到“征地”问题。征地批复权限最低由省级政府掌握，而关庄拆迁项目中并没有这道批复的程序。因此，复议“征地”成为新的维权筹码。

三、律师说法

关庄拆迁案的代理依然在现在进行时态，那40来户坚持着的被拆迁户守住了他们的栖息之所，而拆迁人开具的补偿价格已经由介入之初的2700元每平米上升到4000元每平米。总结已采取的法律运作措施，其内在的核心办案精神可提炼为以下几点：

第一，被拆迁户的团结。拆迁一般为区域性拆迁，所以一次拆迁活动必然会有大量被拆迁户的产生。倘若这些被拆迁户能够团结起来，那么整体维权的效果将优于个体维权的效果。当然，维权整体的形成以及秩序化需要一定经验的引导。就本案而言，被拆迁人集体维权的最明显效果体现在听证会的过程中，尤指第二次非正常程序听证会的破产，不得不归功于委托人所形成的集体维权同盟。

第二，以小见大。所谓以小见大，就是需要用心发现案件的某些起决定性作用的特质，而通常这些特质可能不那么起眼，但一旦找到这些特质并加以运用，对于维权成败将会起到很大的影响。细数一下关庄拆迁案中的“小”特质：关庄的土地性质系集体还是国有、拆迁许可证的有效期限、拆迁项目实施单位的拆迁资质等均是决定着强拆令终不得发的重要因素。

第三，重视听证会。凡拆迁案已到达拆迁裁决已做出的情形，那么，听证会应当慎重对待。多数被拆迁户对听证会持轻视态度，认为它其不了实质性的作用。这是不可取的！一套完整的拆迁程序，从立项到强拆，虽会存在不同的行政主体，但其相互之间有一定的联系性。这种潜在的联系性决定了听证会的重要性。

回味办理江苏徐州关庄拆迁案八个月以来的点滴，可以概括为“险境环生”！不过，正是这种“险境环生”映射着我国拆迁大潮中涌现出来的各种权利侵犯与权利救济间博弈的真实境况。但也正是在对这种“环生险境”的屡屡攻克尝试中，拆迁的大环境，以及司法机关、行政机关、拆迁律师、开发商、被拆迁户等大环境下的各类主体才得以亦步亦趋走向成熟。

第二篇：房屋拆迁典型案例范文

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房屋拆迁典型案例

1、辽宁省葫芦岛市连山区兴盛小区拆迁项目

基本情况：该项目建设单位为辽宁省建设集团第一公司的下属企业――辽西房地产开发公司。1996年实施拆迁，被拆迁人全部为本单位职工。由于开发企业挪用安置房屋建设资金，从1996项目拆迁后一直未建设回迁安置用房，临时安置补助费又不及时发放，致使630户居民长期无法回迁，多次到省政府和建设部上访。

主要违规事实：原辽西房地产开发公司经理徐武军擅自将安置房屋建设资金挪作他用；无视群众利益，在省政府、省建设厅、葫芦岛市政府多次督办下，仍不认真履行拆迁协议。辽宁省建设集团和辽宁省建一公司作为辽西房地产开发公司的上级管理部门，存在监管不力问题。

处理情况：2003年8月，辽宁省、葫芦岛市纪检、监察联合调查组对辽西房地产开发公司经理徐武军宣布双规；10月6日移交葫芦岛市反贪局进行调查，10月21日徐武军被正式批捕。辽宁省建设厅依据《房地产开发企业资质管理规定》第17条规定，对辽西房地产开发公司做出不再审批新开项目，待630户居民全部安置之后，注销其开发资质的处罚决定；对负有领导责任的省建一公司原法定代表法律咨询s.yingle.com 赢了网s.yingle.com 人张印昌，责令做出深刻检查，并通报批评。

2、河南省驻马店市高新区关庄木材市场拆迁项目

基本情况：该项目2001年立项、2003年3月驻马店市拆迁办颁发了房屋拆迁许可证。建设单位为驻马店高新技术开发区管理委员会。该项目共拆迁9个企、事业单位，140户居民，其中，有114户居民房屋是在1992年政府修建道路时，作为对失地农民的补偿，同意其在道路两旁建设的临时营业用房，于1992年、1994年和2000年分别取得了由驻马店市建委、房地产管理局和土地管理局核发的临时建筑许可证、房屋产权证和国有土地使用证。

主要违规事实：1994年以来，驻马店市房地产管理局为只取得临时建筑许可证的114户居民房屋陆续发放了房屋产权证，违反了《城市房屋权属登记管理办法》第23条规定；2003年实施房屋拆迁时，又以申请办理产权登记时未取得建设用地规划许可证和土地使用证为由，撤消了原产权证书，致使被拆迁人的房屋被认定为违章建筑，违反了《城市房屋权属登记管理办法》第25条规定。驻马店市拆迁办在拆迁人未提供有效的土地批准文件和资金证明的情况下，发放了拆迁许可证，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第7条规定，后被驻马店市中级人民法院判决为程序违法，造成了极坏的社会影响。高新区管委会未申请行政裁决，对28户居民的房屋进行了强拆，导致矛盾激化，28户被拆迁居民多次到省政府及建设部上访。

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处理情况：鉴于违规发放房屋产权证和土地使用权证的主要责任人原房管局局长李爱民、原土地局地籍股股长贺体刚因其它方面违法违规行为，已被判刑，另案处理。2003年10月，驻马店市建委党组决定免去丁国成拆迁办主任职务，并予以党内严重警告处分。省建设厅对高新区管委会未经行政裁决，强制拆迁行为进行了通报批评。

3、福建省莆田市梅园路东段旧城改造项目

基本情况：该项目拆迁面积为13.9万平方米，分8期进行开发建设。建设单位为城厢区建设发展公司，拆迁单位为城厢区房屋拆迁公司。

主要违规事实：2001年9月29日，莆田市拆迁办在核发第8期房屋拆迁许可证时，未认真审查，为未取得国有土地使用权批准文件的6000平方米房屋，发放了拆迁许可证，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第7条规定，引起行政诉讼，被莆田市中级人民法院判决拆迁许可证发放行为违法，并责令采取补救措施；2002年12月，莆田市拆迁办未认真查明事实，将已经死亡的房屋产权人列为被申请人，并作出行政裁决，引起行政诉讼，被莆田市中级人民法院依法撤销。2003年8月，莆田市建设局房管处有关工作人员明知已经下发强制拆迁通知，仍擅自将产权证标明的建筑面积由190平方米改为220平方米，将房屋使用性质由住宅改为非住宅，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第12条规定。

处理情况：莆田市拆迁办主任刘国政在许可证发放过程中，审查把关不严，存在失职行为。莆田市建设局已将其调离拆迁办工作岗位，法律咨询s.yingle.com 赢了网s.yingle.com 并建议莆田市政府依照有关程序免去拆迁办主任职务。对房管处有关工作人员违法违规问题，莆田市纪检、监察部门已组成联合调查组，正在立案调查。省建设厅拟对莆田市建设局给予通报批评。

4、内蒙古自治区呼和浩特市兴安北路新城村拆迁项目

基本情况：该项目拆迁面积8900平方米，由呼和浩特市城乡建设拆迁公司具体实施拆迁。

主要违规事实：呼和浩特市城乡建设拆迁公司在该项目拆迁过程中，雇佣没有拆除资格的社会闲散人员实施拆除，违反了《建设工程安全生产管理条例》第11条规定。当被拆迁人刘福旺对补偿价格有异议，不同意签协议时，该公司经理杨进东在未申请行政裁决情况下，擅自对刘福旺的房屋实施了强制拆迁，违反《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定。在强制拆迁过程中，杨进东雇佣郑宝山、王志敏、张占山将刘福旺双腿砍断，构成了故意伤害罪。

处理情况：呼和浩特市中级人民法院依法判决杨进东有期徒刑6年，郑宝山、王志敏、张占山等9人因直接参与施暴伤害行为，被分别判处不同刑期的有期徒刑，并对被害人进行了民事赔偿。内蒙古自治区建设厅已注销了呼和浩特市城乡建设拆迁公司拆迁资质证书。

5、内蒙古呼和浩特市呼伦南路延伸拓宽拆迁改造项目

基本情况：该项目系市政道路改造项目，2002年5月实施拆迁。建设单位为呼和浩特市赛罕区人民政府，拆迁单位为赛罕区拆迁办。

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主要违规事实：呼和浩特市赛罕区拆迁办在未办理拆迁许可证的情况下，擅自实施拆迁，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第6条规定。赛罕区拆迁办作为拆迁主管部门接受委托拆迁，违反了《城市房屋拆迁管理条例》第10条规定。在未经行政裁决情况下，擅自实施强制拆迁，与拆迁居民发生激烈冲突，激化了拆迁矛盾，造成被拆迁居民多次集体越级上访的严重后果。

处理情况：赛罕区政府已免去了拆迁办副主任哈图职务并调离拆迁办，相关责任人全部被调离工作岗位。

6、北京市海淀区万柳绿化隔离带综合改造项目

基本情况： 2000年北京市万柳房地产开发有限责任公司取得拆迁许可证，拆迁期限为2000年9月19日至2001年9月19日，后又延期至2003年9月17日，拆迁面积为1.38万平方米，涉及拆迁居民463人。

主要违规事实： 2003年9月，北京市万柳房地产开发有限责任公司拆迁部经理孟乙伙同杨正明、张卫民、秦明详，在未经行政裁决情况下，擅自对尚未达成拆迁补偿协议的被拆迁居民王志勇实施强制拆迁，违反《城市房屋拆迁管理条例》第16条规定。9月18日，秦明详组织人员在被拆迁房屋的东侧挖了一条5米长的沟，以便将被拆除的房屋推到沟里；19日23时，杨正明组织人员破门闯入王志勇家，将正在睡觉的王志勇夫妇蒙眼、堵嘴捆绑后，连同其儿子一起抬到门外。随后，用推土机将王志勇家房屋全部推倒，王志勇家所有家居用品均被埋在其中。

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处理情况：海淀区公安分局以涉嫌故意损坏公私财产罪对孟乙、张卫民、秦明详进行了行政拘留，并向海淀区检察院提请逮捕。杨正明（当时在逃）已于近日被海淀区公安局抓获。北京国土房管局撤销杨正明拆迁岗位证书。其他责任单位待公安部门对违法违规事实查实后，再依法查处。

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 监督投标人是否有违规行为怎样判断

http://s.yingle.com/l/jz/703753.html

 设计单位、监理单位违约损害赔偿的责任范围有哪些

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 建筑工程中转包和违法分包现象是什么样子的

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 燃气工程验收遗留问题整改管理规定

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 蒙山县西河镇古排石等坝工程(某

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 立项中不容忽视的程序

http://s.yingle.com/l/jz/703748.html



 建筑安装工程费率 http://s.yingle.com/l/jz/703747.html

招标通告应当载明哪些事项

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法律咨询s.yingle.com 赢了网s.yingle.com  长兴县招投标中心开标须知

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

 行销价格管理办法 http://s.yingle.com/l/jz/703744.html

建筑工程停工索赔的处理原则是什么

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 珠海市建设工程施工招标投标管理暂行规定

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 工程施工合同履约保证金如何结算

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 通信工程施工协议书（2018http://s.yingle.com/l/jz/703740.html 最新）

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建筑工程的基本属性和必要条件

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 依法必须招标的工程建设项目应当具备什么条件才能进

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 工程施工与工程结算的关系

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 工程建立过程中业主方对质量怎么管理

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第三篇：农村房屋拆迁行政诉讼

法院裁决，包括裁定和判决，是人民法院审理房屋拆迁纠纷的诉讼活动的结果。其中，行政裁判是人民法院审理房屋拆迁行政纠纷的诉讼活动的结果，民事裁判是人民法院审理房屋拆迁民事纠纷的诉讼活动的结果。由于目前的农村征地拆迁，绝大多数是行政强力推进，因此，研究拆迁纠纷的法院裁判，核心是研究拆迁纠纷的行政诉讼。

从目前笔者所掌握的情况来看，人民法院行政审判庭介入拆迁纠纷，其活动方式主要是两种，一是执行强制拆除，二是行政诉讼，前者多半是为了当地政府或拆迁人的利益，后者乃是被拆迁人的抗争所致。如果说假话，便是说人民法院为城乡建设保驾护航;如果说真话，笔者的观点是目前多数人民法院没有履行其最后一道防线守护者的职责，天平已经不再公正。令人欣慰的是，最高审判机关也意识到实际情况正在采取措施加以纠正。措施之一就是抓紧制定专门的司法解释，以规范房屋拆迁纠纷的行政审判工作，而且其立足点就是保护被拆迁人的合法权益。

一、概念和特征

(一)拆迁行政诉讼的概念

关于房屋拆迁纠纷的行政诉讼，是拆迁当事人认为行政机关的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，依照行政诉讼法的规定，向人民法院起诉，人民法院在拆迁当事人和其他拆迁参与人的参加下审理和解决拆迁纠纷案件的活动以及在这些活动中所产生的法律关系的总和。

拆迁行政的上述定义包含了以下几个要件：

第一，拆迁行政诉讼的原告是拆迁人或被拆迁人以及与拆迁活动有利害关系的其他人员或组织，被告则是特定的国家行政机关拆迁管理部门，这也是人们通常所说的行政诉讼的主体特定性。

第二，拆迁行政诉讼的客体是拆迁管理机关的针对拆迁所作出的具体行政行为。

第三，拆迁行政诉讼是由拆迁当事人或参与人认为拆迁管理机关侵犯了自己的合法权益引起的。这里的关键是认为而非确实存在侵权。是否存在侵权是诉讼中解决的问题，起诉时只要原告主观上认为就行了。

第四，拆迁行政诉讼不同于拆迁纠纷的行政裁决之处在于其“司法性”，是一种司法活动，必须是在国家审判机关的主导下进行的活动。

第五，拆迁行政诉讼不仅是指人民法院和诉讼参与人为解决拆迁行政纠纷所进行的活动，而且还包括在这种活动中，人民法院和诉讼参与人之间发生的诉讼法律关系。由此，方能更准确地把握拆迁行政诉讼的内在规定。

(二)拆迁行政诉讼的特征

拆迁行政诉讼的构成要件，决定了这种活动具有不同于其他司法活动或准司法活动的特征。

1.拆迁行政诉讼的性质具有特殊性。

拆迁行政诉讼具有司法最终解决的性质，这一特征使之与同为解决拆迁行政纠纷的行政复议相区别。

第一，拆迁行政复议是行政机关的行政行为，属于行政机关系统内部所设置的对拆迁管理相对人实施救济和对行政机关依法行政职权进行监督的制度;拆迁行政诉讼是人民法院对拆迁行政案件受理、审理、裁判的司法行为，属于行政机关外部所设置的对拆迁管理相对人实施救济的制度，是对拆迁管理机关的具体拆迁管理行为的外部监督和制约。

第二，拆迁行政复议适用行政程序，依据《行政复议法》是一级复议制，具有及时、快捷、简便、不收费的特点;拆迁行政诉讼适用司法程序，实行两审终审制，具有严格、规范、全面并且收取诉讼费用的特点。

第三，拆迁行政复议受理范围宽于拆迁行政诉讼，不仅受理对具体拆迁管理行为的异议，也包括一定范围的抽象拆迁管理行为，如补偿标准的文件;拆迁行政诉讼目前只局限于具体拆迁管理行为的范围之内，对抽象性的文件不在受理之列。

第四，拆迁行政复议的审查权限大于拆迁行政诉讼的审查权限。其主要表现在对不适当行政行为和抽象行政行为的审查权上。拆迁行政诉讼中，人民法院对拆迁管理行为是否适当只限于行政处罚这一块，而行政复议机关则可对拆迁管理机关的全部行为是否适当进行审查。至于抽象行为的审查，如地方政府的有关拆迁的决定、命令等规范性文件，人民法院只在审理时考虑是否适用，而不能改变或撤销，复议机关则有权变更或撤销。

第五，拆迁行政复议的效力低于人民法院的裁判，对复议决定不 服仍可进入拆迁行政诉讼，而进入诉讼的拆迁纠纷则不能再进入复议。

2.拆迁行政诉讼的当事人具有特殊性。

拆迁行政诉讼当事人是明确的，其中被告是拆迁管理机关，如作出拆迁许可的拆迁管理部门，作出拆迁项目立项的发展和计划管理部门，作出规划许可的规划管理部门，作出土地使用许可的土地管理部门。这些机关的具体拆迁管理行为都是有法律法规规定的授权才可以实施的。

拆迁管理相对人是拆迁行政诉讼的原告，他们可以是公民、法人或其他组织，也可以是拆迁人或被拆迁人，还可以是与拆迁管理行为有着利害关系的人，例如，承租人对拆迁许可和承积房屋的拆迁裁决享有诉权。

拆迁行政诉讼当事人的特殊性，使这种诉讼具有了“民告官”的特点。即使原告中可能会是行政机关，如修公路而作为拆迁人的公路管理机关，被拆除房屋的使用权人可能是其他国家机关，而此时，他们都是拆迁管理的相对人，是一个民事主体，由此产生的拆迁行政诉讼的“民告官”性质不变。

3.拆迁行政诉讼内容具有特殊性。

拆迁行政诉讼的内容具有司法监督行政的性质。拆迁行政诉讼所解决的拆迁管理纠纷是在国家行政机关履行拆迁管理职能的活动中发生的，因而拆迁行政诉讼便带有司法干预行政的性质，这一特征使拆迁行政诉讼成为规范拆迁管理，解决拆迁纠纷的最后一道防线。

二、受案范围

拆迁行政诉讼的受案范围，是指人民法院受理一定范围的拆迁行政争议案件的权限，是人民法院与其他国家机关之间在解决拆迁行政争议案件上的分工。受案范围解决的是拆迁管理相对人对哪些拆迁行政争议可向人民法院起诉并得到人民法院受理的问题。换一个角度来说，拆迁行政诉讼受案范围的确定，使拆迁管理机关明确自己的哪些具体拆迁管理行为可能使自己成为拆迁行政诉讼的被告，使人民法院明确哪些拆迁行政争议可以立案受理。

(一)《行政诉讼法》对受案范围的规定

毫无疑问，人民法院受理拆迁行政纠纷案件必须依据法律的规定。《行政诉讼法》对此有两方面规定。

1.肯定性的规定

《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)第2条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院起诉。”该法第11条进而列举八类由人民法院受理的行政案件，这八类案件是：

(1)行政处罚案件;

(2)行政强制措施案件;

(3)侵犯经营自主权案件;

(4)申请颁发许可证和执照案件;

(5)申请履行保护人身权、财产权的法定职责案件;

(6)申请发给抚恤金案件;

(7)违法要求履行义务案件;

(8)认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件。

上述八类案件除第六类申请发给抚恤金案件在拆迁行政诉讼中难以对号入座外，其他七类概括性的规定均能对号入座，而且该法第11条第2款对上述规定作了补充，“除前款规定外，人民法院受理法律、法规规定可以提起行政诉讼的其他行政案件”，为人民法院受案范围留下了发展空间。

2.排除性的规定

鉴于行政诉讼的特点，法律对其受案范围从另一方面以排除性的规定加以限制。《行政诉讼法》第12条规定，人民法院不予受理的争议有四种。

第一，国防、外交等国家行为。这种国家行为，是政府以国家名义作出，不涉及特定的个人和组织的有关国与国之间的关系，有关国家安全以及国家利益和重大公共利益的行为。

第二，行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令，即抽象行政行为。这是因为，根据我国《宪法》和相关组织法的规定，审查行政机关抽象行政行为是否合法的权限在全国人大常委会和地方人大及作出抽象行政行为的行政机关的上级行政机关。

第三，行政机关对所属工作人员的奖惩、任免等决定，即人们通常所说的内部行政行为。对此类行政行为不服，只能通过向上级行政 机关或监察、人事部门申诉解决，而不能启动行政诉讼。

第四，法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为也不能提起行政诉讼。例如涉及自然资源的所有权或使用权纠纷时，国务院或省、自治区、直辖市人民政府的复议决定为最终裁决。

(二)司法解释对受案范围的规定

我们在研究法律对拆迁行政诉讼受案范围的规定时，常感到操作性不强，实践中难以把握。尤其近年来拆迁纠纷蔓延并激化的情况下，各地法院对拆迁行政诉讼要么是难立案，要么是不敢公正判决，秉公执法的不多。这里的主要原因是体制问题，但法律规定不明确也是重要的原因之一。

为解决法律和原有的司法解释针对性不强，对拆迁行政诉讼缺乏指导性的问题，最高人民法院历时5年，就审理拆迁行政案件的司法解释进行起草、调研，已三易其稿，虽还未颁布执行，但其中有关人民法院对拆迁行政案件的受案范围还是体现了执法为民的原则，将相关条款谨摘录如下，供读者参考。

第一条 拆迁当事人不服行政机关作出的下列城市房屋拆迁具体行政行为依法提起诉讼的，人民法院应当受理：

(一)拆迁许可;

(二)行政强制拆迁决定;

(三)补偿安置裁决;

(四)拆迁行政处罚决定;

(五)行政强制拆迁行为。

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第四篇：农村房屋拆迁协议书

农村房屋拆迁协议书

为搞好老村庄土地复垦，增扩土地面积，XX将XX生产组原老庄房进行改造复垦，现XXX与拆迁户XXXX就房屋拆迁相关事宜达成如下协议：

一、拆迁项目：

乙方将自己老庄房XX间主房、XXX间附属房；XXX间猪圈、XX间厕所，XXX座水井；XXXX棵银杏树等地上物进行拆除让地。

二、补尝标准：

甲方将参照有关拆迁标准给乙方补尝，其标准如下：(一)房屋补偿金额 XXXX元/平方米;(二)猪圈补偿金额XXXX元/间；(三)厕所补偿金额XXXX元/间；

（四）水井补偿金额XXXX元/座；

（五）银杏树补偿金额XXXX元/棵。

三、拆迁时间：

XXX对本建筑物的拆除期间为年月日至年月日，拆除后应将所拆除的物料全部运走，将土地按约定时间交由XXXX。

四、安全责任：

XXX在组织房屋拆迁过程中，应注重安全，对拆迁过程中出现不安全因素造成后果，由XXX自行负责，与XXXX无任何因果关系。

五、拆迁补偿金额：

（1）房屋拆迁面积XXX平方米，按建筑面积每平方米XXX元，小

（2）附属物：猪圈XX间，按补偿金额XXX元，小计XXX元；厕计XXXX元。所XXX间，按补偿金额XXX元，小计XXX元；水井XXX座，按补偿金额XXX元，小计XXX元；银杏树XXX棵，按补偿金额XXX元，小计XXX元.（3）拆迁补助费XXXX元。

合计：XXXXXX元。

六、结算方法：

拆迁费用结算与镇费用结算同步。

七、相关事宜：

因XXX申请需要重新安排房屋宅基，经XXXXXX双方商量，甲方原则同意在原基地给予定位，其条件：

（一）经上级国土部门验收后；

（2）XXXX具备开工条件，XXXXX方可负责安排。

本协议正本一式二份，双方各执一份，签字后具有法律效力。

甲方：XXX乙方：XXX

年月日

第五篇：农村房屋拆迁协议书

农村房屋拆迁协议书

为搞好老村庄土地复垦，增扩土地面积，XX将XX生产组原老庄房进行改造复垦，现XXX与拆迁户XXXX就房屋拆迁相关事宜达成如下协议：

一、拆迁项目：

乙方将自己老庄房XX间主房、XXX间附属房；XXX间猪圈、XX间厕所，XXX座水井；XXXX棵银杏树等地上物进行拆除让地。

二、补尝标准：

甲方将参照有关拆迁标准给乙方补尝，其标准如下：(一)房屋补偿金额 XXXX元/平方米;(二)猪圈补偿金额XXXX元/间；(三)厕所补偿金额XXXX元/间；

（四）水井补偿金额XXXX元/座；

（五）银杏树补偿金额XXXX元/棵。

三、拆迁时间：

XXX对本建筑物的拆除期间为 年 月 日至 年 月 日，拆除后应将所拆除的物料全部运走，将土地按约定时间交由XXXX。

四、安全责任：

XXX在组织房屋拆迁过程中，应注重安全，对拆迁过程中出现不安全因素造成后果，由XXX自行负责，与XXXX无任何因果关系。

五、拆迁补偿金额：

（1）房屋拆迁面积XXX平方米，按建筑面积每平方米XXX元，小（2）附属物：猪圈XX间，按补偿金额XXX元，小计XXX元；厕计XXXX元。

所XXX间，按补偿金额XXX元，小计XXX元；水井XXX座，按补偿金额XXX元，小计XXX元；银杏树XXX棵，按补偿金额XXX元，小计XXX元.（3）拆迁补助费XXXX元。合计：XXXXXX元。

六、结算方法：

拆迁费用结算与镇费用结算同步。

七、相关事宜：

因XXX申请需要重新安排房屋宅基，经XXXXXX双方商量，甲方原则同意在原基地给予定位，其条件：

（一）经上级国土部门验收后；（2）XXXX具备开工条件，XXXXX方可负责安排。

本协议正本一式二份，双方各执一份，签字后具有法律效力。

甲方：XXX 乙方：XXX

年 月 日