振兴办事处总则[全文5篇]

第一篇：振兴办事处总则

振兴办事处

安全生产事故隐患排查督查办法

第一章 总则

第一条 为建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，防止和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据安全生产法等法律、法规，制定本办法。

第二条 生产经营单位的安全生产事故隐患排查治理，主管部门或单位（以下简称主管部门）、安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）对事故隐患排查治理督查和监督管理，适用本规定。

第三条 本办法所称安全生产事故隐患（以下简称事故隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。

第四条 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。

第五条 办事处有关主管部门在各自职责范围内对生产经营单位排查治理事故隐患工作实施监督管理；安全监管部门按照职责对所辖区域内生产经营单位排查治理事故隐患工作依法实施综合监督管理。

第六条 任何单位和个人发现重大事故隐患，均有义务向有关主管部门和安全监管部门报告。

有关主管部门和安全监管部门接到重大事故隐患报告后，应当按照职责分工组织核实、查处；发现所报告重大事故隐患不属于本部门处理的，应移送有关主管部门并记录备查。

第二章 生产经营单位的职责

第七条 生产经营单位应当依照法律、法规、规章、标准和规程的要求从事生产经营活动。严禁非法从事生产经营活动。

第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体，生产经营单位主要负责人是本单位事故隐患排查、报告、治理和防控工作的第一责任人。

生产经营单位应当制订事故隐患排查治理和建档监控等制度，建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

第九条 生产经营单位应当建立事故隐患报告制度。班（组）应当每天一排查，车间（工区）应当每周一排查，厂（公司）应当每月一排查。排查情况应当有书面记录。

生产经营单位应当建立事故隐患排查奖励制度，鼓励、发动职工争创无隐患岗位、班组、车间和企业，对职工主动排查、排除本岗位和班组、车间及其他部位事故隐患的，予以表彰和奖励；对未排查或岗位存在事故隐患的予以处罚。

第十条 生产经营单位分管负责人应当每月组织职能部门、车间、班组及职工进行事故隐患排查，及时发现事故隐患。对查出的事故隐患应当登记建档。

第十一条 生产经营单位主要负责人应当每季组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

第十二条 发现的事故隐患，应当立即排除；难以立即排除的事故隐患，生产经营单位应当聘请具有相应资质的评价机构对事故隐患进行评估，并编制事故隐患评估报告书。评估报告书应当包括事故隐患的类别、等级、影响范围和程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。经评估确认属于重大事故隐患的，应及时填制重大事故隐患台帐，报送主管部门和同级安全监管部门备查。存有重大事故隐患的生产设备、设施应立即停止使用。

第十三条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，建立资金使用专项制度。

第十四条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。

第十五条 生产经营单位应当每季度对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并于下季度初的5日内向其主管部门和安全监管部门报送书面统计分析和重大事故隐患台帐。统计分析和重大事故隐患台帐应当由生产经营单位主要负责人签字。

第十六条 对于一般事故隐患，由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。整改结束后，由生产经营单位分管负责人组织整改验收，验收合格由生产经营单位主要负责人审核签字存档。

对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：

（一）治理的目标和任务；

（二）采取的方法和措施；

（三）经费和物资的落实；

（四）负责治理的机构和人员；

（五）治理的时限和要求；

（六）安全措施和应急预案。

第十七条 生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设臵警戒标志，将隐患部位、隐患内容、治理措施等向本单位全体职工公开警示，暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装臵、设施、设备，应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。

第十八条 生产经营单位应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，应当按照有关法律、法规、标准和本办法的要求排查治理，采取可靠的预防措施，制定并演练应急预案。安排专人负责接收预报预警信息和指令，一旦发生灾害性天气，立即停产撤人，落实监测、监控等安全措施，并及时向当地及其有关部门报告。

第十九条 重大事故隐患治理工作结束后，生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。经评估确认符合安全生产条件的，生产经营单位应当向有关主管部门或安全监管部门提出恢复生产的书面申请，经有关主管部门或安全监管部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价合格的结论等。

第二十条 各级有关主管部门和安全监管部门的监督检查人员履行事故隐患监督检查职责时，生产经营单位应当积极配合，不得拒绝和阻挠。

第三章 政府及部门监管职责

第二十一条 办事处及其有关主管部门或安全监管部门对监管范围内生产经营单位事故隐患排查治理工作定期进行监督检查。应当每季度对其所管理的生产经营单位至少进行一次安全检查或专项督查，发现重大事故隐患或者接到重大事故隐患报告及举报，应当对重大事故隐患进行登记，建立台帐。

第二十二条 办事处关主管部门和安全监管部门要监督生产经营单位将存在重大事故隐患的场所及相关设备、设施停产停用。对不按指令停产停用的，由本级责成供电、供水单位停止供电、供水，确保安全。

第二十三条 办事处有关主管部门或安全监管部门收到生产经营单位恢复生产申请报告后，应当10日内组织专家进行现场审查。审查合格的，对重大事故隐患进行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令；对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，提请县级以上依法予以关闭。

第二十四条 办事处有关主管部门应当于每季度后10日内将上季度本行业领域重大事故隐患的排查治理情况、统计分析和重大事故隐患台帐报告同级安全监管部门。办事处安全监管部门应当于每季度后15日内将上季度本地重大事故隐患的排查治理情况、统计分析和重大事故隐患台帐报告县安全监管部门。

第二十五条安全监管部门应当建立重大事故隐患信息管理系统，对重大事故隐患各类信息实施动态管理和监控；并传上一级安全综合监管部门应急救援指挥平台。

第四章 重大隐患督办制度

第二十六条办事处建立重大事故隐患挂牌督办制度。需要挂牌督办的重大事故隐患包括：

（一）省以上领导及省政府安委会对我办事处提出的安全生产督查、检查整改意见；

（二）市领导在安全生产督查、检查过程中，发现并提出的重大安全生产隐患整改意见；

（三）有可能产生重大社会影响的事故隐患；

（四）需要由两个以上部门或单位协调解决的事故隐患。

第二十七条 办事处及有关部门接到上一级政府下达的《整改指令》后，应分别由主要领导和“一岗双责”涉及的分管领导签收。签收后要立即按照《整改指令》的要求进行落实整改并负责跟踪督查，确保在《整改指令》规定的期限内完成整改任务，确保整改期间的安全生产。

第二十九条 对下达《整改指令》挂牌督办的重大事故隐患，由政府实行领导包保责任制，并责令主管单位、行业管理部门、行政执法部门等成立治理工作组，入驻现场，监督治理整改，验收合格后方可撤离。

已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管部门和有关主管部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。

第三十条 对因为整改工程投资特别巨大或整改工程特别重大和复杂而未能在规定期限内整改完毕的重大事故隐患，办事处政府和有关部门要向县政府安委会书面说明情况，并承诺整改期限。在整改期间，要采用明确具体责任人严盯死守等非工程措施，确保安全。对不按照《整改指令》进行整改的，要当做事故来对待，由县政府安委会派出调查组，按照“四不放过”的原则严肃查处，确保重大事故隐患及时得以整改。

第五章 法律责任

第三十一条 生产经营单位违反本办法，有下列情形之一的，依据《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》（山东省177号令）第十九条的规定，“给予警告，责令改正，并根据情节轻重，对生产经营单位处以10000元以上30000元以下的罚款，对生产经营单位主要负责人处以3000元以上10000元以下的罚款；导致发生重特大事故的，依照有关法律、法规、规章的规定处罚：

（一）未按照规定建立重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度的；

（二）未定期对本单位事故隐患进行排查的；

（三）未按照规定对事故隐患进行评估的；

（四）对存在的重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；

（五）未按照规定对重特大事故隐患进行治理的。前款规定的行政处罚，由安全生产监督管理部门决定；有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的，从其规定。

第三十二条 承担检测检验、安全评价的中介机构，出具虚假评价证明，尚不够刑事处罚的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款，没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上20000元以下的罚款，同时可对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上50000元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。

对有前款违法行为的机构，撤销其相应的资质。第三十三条 办事处、主管部门和安全监管部门在重大事故隐患排查治理监督管理工作中，未履行或者未按照程序履行其相应职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任。

第三十四条 办事处、主管部门和安全监管部门违反本办法，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分；导致发生重特大事故的，依法追究法律责任：

（一）对重大事故隐患治理应当组织验收而未验收的；

（二）发现重大事故隐患违法行为未及时查处的；

（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第六章 附则

第三十五条 事业单位、人民团体以及其他经济组织的事故隐患排查治理，参照本规定执行。

有关法律、行政法规对安全生产事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。

第三十六条 本办法自印发之日起实施。

振兴办事处安委会

2009年1月16日

第二篇：振兴办事处安全生产工作汇报提纲1

振兴办事处安全生产工作汇报提纲

振兴办事处（2012年4月16日）

尊敬的各位领导：

进入2012年以来，我办事处认真贯彻落实上级安全生产工作一系列会议、文件精神，以“抓预防、控事故、保安全”为根本，深入开展安全生产各项工作，努力落实企业安全生产主体责任，切实加强“基层基础强化年”各项工作，确保安全形势稳定。

一、认真传达贯彻落实全国全省安全生产电视电话会议精神。

2012年全省安全生产电视电话会议后，我办事处高度重视，采取系列措施，确保安全生产工作要求落到实处。一是及时学习传达贯彻。办事处主任邬美忠及时召开会议学习了电视电话会议精神，同时就我办事处如何贯彻落实安全生产电视电话会议精神进行了专题研究部署，要求全办事处务必按照上级关于开展安全生产基层基础强化年活动的部署安排，加强组织领导，加强安全监管，严防各类事故，确保全办事处安全稳定。二是专题研究部署。办事处分别于1月21日、2月14日对当前安全生产形势进行了分析，对安全生产工作及突出问题进行专题研究，并严格要求落实安全生产责任制和企业安全主体责任。三是精心组织实施。根据我办事处结合实际，围绕认真落实企业安全生产主体责任和深入扎实开展安全生产隐患大检查两大重点工作，制定了相应的工作方案，强化隐患排查整治和安全监管执法，对安全生产严重违法违章行为，实行严管重罚、顶格处理。四是狠抓督查检查。由办事处安监中队牵头，各部门分头负责落实，分别在各行业领域开展安全大检查，严格监管执法。按照全办事处安全生产检查方案，切实加强安全工作督查，确保工作要求落实，确保“两节”以及“两会”期间安全稳定。

二、扎实推进“安全生产基层基础强化年”活动

今年是“安全生产基层基础强化年”，为推动活动的深入开展，有效防范重特大事故发生，确保办事处安全形势稳定，制定下发了办事处《振兴办事处关于开展安全生产基层基础强化年”活动方案的通知》文件。

（一）强化责任落实，夯实安全生产基础

1、严格落实安全生产目标责任。办事处与各部门、各企业、各村陆续签订了安全生产责任状。

2、严格落实领导责任制。成立了以办事处主任为组长，分管领导为副组长，各部门负责人为成员的“安全生产基层基础强化年”活动领导小组。

3、强化安全监管职责。进入2012年以来，办事处先后开展了第一次集中行动、春节以及两会期间隐患排查等多次安全生产大检查。

（二）强化“打非治违”，规范安全生产秩序

1、注重“打非治违”工作实效。办事处制定了打非治违方案，及时总结“打非治违”阶段性工作，对隐患突出相对集中的地区、行业和单位，抓住关键环节，实施精确打击、重点打击和有效打击，确保“打非治违”取得成效。

2、注重工作结合。坚持“属地管理”原则，全方位不留死角的开展打非治违行动。做到不留后患。

3、注重宣传和监督。加大“打非治违”工作宣传力度，凝聚思想共识，营造社会氛围，引导广大人民群众理解、支持和自觉参与“打非治违”行动。

（三）强化安全标准化建设，提高企业本质安全水平，健全完善安全生产标准化体系，大力推进企业安全生产达标。

（四）强化预防为主，有效降低安全生产事故风险

1、扎实开展“安全生产基层基础强化年”活动。明确重点整治领域，分时段、有针对性地开展集中整治行动。每季度末，各级各部门要召开安全生产形势分析会议，深入分析事故发生规律、特点、时段及领域，研究制定下一季度的整治主题和整治重点，牢牢把握安全防范事故工作的主动权。

2、积极预防自然灾害引发的事故灾难。建立完善了自然灾害预报、预警、预防联动机制，确保灾害信息和预防措施能够在第一时间落实到生产经营单位中。

（五）强化重点领域专项整治，全面整改事故隐患

在危险化学品领域，督促企业制定和完善了收、储、装、卸、运等环节的管理制度。

在烟花爆竹领域，深入开展“烟花爆竹专项整治行动”设立了举报电话，接受社会监督。

在消防领域，开展了多次检查，消除了隐患，并进行了消防宣传。

在特种设备领域，督促企业突出抓好压力管道、吊车行车、电梯锅炉等设备的动态监管。严厉打击违法违规操作现象。在冶金有色和机械等领域，督促企业做好对冶金有色、建材等行业煤气发生炉的安全管理和监控。

（六）强化组织领导，提高安全生产管理效能

成立安全生产各项行动领导小组，主要行政负责人亲自挂帅，充分发挥安全办的责任。

三、重点排查、加强企业监管

制定落实了进一步加强企业安全生产工作实施意见的文件精神。根据要求制订了办事处的相关方案，严格落实了相关制度。重点对办事处58个规模以上企业进行全覆盖排查，加大对企业的安全监管。

四、坚持日常监管与专项检查相结合

按照安全生产工作的总体部署，在重大节日期间成立重点行业（领域）执法检查组，开展安全生产大检查。特别是春节前，组织有关部门和单位组成联合执法检查组，进行了全办事处安全生产大检查。累计检查企业40余家，查出事故隐患11处，监督整改隐患11处，整改率为100%。危险化学品方面。对危化企业开展了4次安全检查和1次专项整治，重点对企业安全生产管理体系和高载能冶炼炉冷却水管是否漏水，液压系统是否漏油；油库、加油站、乙炔氧气厂防静电及相关安全设备维护和使用情况以及设备消防情况等进行了检查。共检查危化企业3户，当场排除了事故隐患，；烟花爆竹方面。按照有关“两节”期间安全生产工作的要求，对全办事处烟花爆竹零售网点进行了专项集中检查，有效防范了烟花爆竹安全事故的发生；人员密集场所消防安全方面。进一步加大对易燃易爆场所、危险化学品企业的火灾隐患排查和专项整治力度。同时，加大对已投入使用的公共娱乐、“三合一”等人员密集场所及建筑工程和室内装饰工程监督检查力度。共检查各类场所21家，发现火灾隐患50多处，基本当场已整改，遏制和消除了一批火灾隐患，保证了全旗火灾形势的稳定；建筑施工方面。春季复工期间，协调有关部门组成联合检查组对全办事处在建建筑工地进行了专项检查，重点对施工单位安全资质审验、脚手架搭设、塔吊及防高坠、施工现场临时用电，主要负责人、安全管理人员、特种工持证情况进行检查。检查建筑企业6户，查出隐患27条，下达现场检查记录6份。同时，要求建筑企业加强自身组织建设，确保建筑企业安全生产；切实抓好隐患排查治理工作为了认真贯彻落实“安全生产基层基础强化年”活动工作部署，狠抓重点行业领域隐患排查治理措施的落实，扎实开展隐患排查治理，及时督促企业进行整改，促进了隐患排查治理工作的顺利开展；累计登记隐患30条，已整改27条，整改率达90%。同时，加大重点监控企业和重大危险源的监控力度，进行分级监控，动态监管，有效改善了全办事处安全监管状况。

五、积极部署、确保两会期间安全形势稳定。

为确保两会期间安全生产形势稳定，办事处立足实际，着力“四个强化”，营造良好的安全生产氛围。

一是强化组织领导，成立了由邬美忠责任任组长、张金平书记、赵本祥主任任副组长、各部门负责人员为成员的工作领导小组，负责统筹协调“两会”期间安全生产工作。

二是强化统筹协调，制定《振兴办事处2011年全国“两会”安全生产工作方案》，组织、协调有关部门成立联合检查组做到组织落实，人员到位，分工明确，确保安全检查及应急处置工作顺利进行。

三是强化宣传教育，专门印制了宣传单，加大宣传力度。四是强化应急值守，办事处启动应急值守机制，严格落实领导带班和干部24小时值班制度，保持通讯畅通，切实做好应急值守工作。

六、多措并举做好节后复工验收工作

为切实做好企业节后复工复产验收工作，从源头上防范和消除事故隐患，采取有效措施抓好复工验收工作。成立了复工验收工作领导小组，下发了节后复工验收工作实施方案，并针对企业实际加快复工作验收进度。复工复产验收率为100%。

第三篇：2013年振兴办事处安监中队工作计划

2013年振兴办事处安监中队工作计划 为全面贯彻落实县安委会重要指示，结合我办事处实际，制定2010安监中队工作计划。

一、指导思想和工作目标

深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”、坚持“安全发展”，全面落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产基层基础年”活动工作，全面加强安全生产工作，落实安全生产责任制，深入开展安全生产整治，全面提高安全生产水平，减少事故总量，遏制重特大事故。力争在2010年安全生产目标管理责任考核中，各项工作均取得较好成绩，为经济平稳较快发展提供安全保障。

二、工作措施

（一）加强领导，着力促进安全生产责任落实。2010年为“安全生产基层基础年”，要切实加强安全生产工作的领导，要高度重视“发展是第一要务，安全是第一责任”，要以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的地位，一手抓发展，一手抓安全生产，定期研究安全生产形势，深入重点部位检查、指导安全生产工作，一刻都不能放松，严格实行安全生产责任制，层层签订责任状，把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工，做到一级抓一级，一级对一级负责，进一步明确责任主体，要牢固树立责任意识、认真履职、科学部署、督促检查，有

效推动安全生产目标责任和各项工作的落实，构建安全长效机制。

（二）要突出重点，深入开展安全生产专项整治工作。为持续改进我街安全生产基础条件，促进安全生产状况进一步好转。今年我街要全面开展“安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育”三项行动，加强组织领导，确保安全生产各项工作有效落实，要求各社区、街直有关单位要进一步转变作风，深入基层、深入实际、深入一线，特别是公共场所的消防安全，特种设备，以及危险源重点领域，要强化安全措施，及时发现情况及时整改，确保安全生产责任落实到基层、到岗、到人，使安全生产工作不留死角、不留盲区，不断增强工作的针对性，掌握工作主动权，坚决遏制较大、重大事故，防患于未然，一旦发现安全隐患，一查到底。建立健全安全生产事故预案,及时有效应对安全事故,努力实现安全生产形势的进一步稳定好转。

（三）抓好队伍建设，着力提高安全生产监管水平。一是健全工作机构。督促各社区、街直单位、商场、企业做好安全机构和专、兼职安全生产人员的配备工作。二要提高履职能力。加强学习，提高素质，加强安监中队专业化建设，要更新理念，寓执法于服务之中，树立执法就是服务的工作理念，在严格执法的同时，文明执法，热情服务于企业，在优化服务中提高执法效率，努力打造“真情服务、安全发展”的平台。

（四）强化宣传，营造氛围。采取多种形式，广泛宣传安全发展的理论普及安全生产法律、法规和安全知识，宣传开展“安全生产基层基础年”活动的意义和要求。举办多种的宣传教育活动，营造浓厚的宣传活动氛围，加强安全文化建设，做到家喻户晓、人人皆知，提高广大群众安全意识。

振兴办事处安监中队

第四篇：2009年振兴办事处节能减排工作总结

2009年振兴办事处节能减排工作总结

根据节能减排工作会议安排部署，结合我办事处事处节能减排目标任务，我办事处坚持以科学发展观为指导，以提高能源利用率为核心，突出节能降耗，加快资源利用，深化循环经济工作，强化监督管理，加大整治力度，较好地完成了区委、区政府下达的目标任务。现将全年工作总结如下：

一、强化责任，狠抓目标管理

今年来，政府下达我办事处工业万元产值能耗为0.0635吨标准煤。今年我办事处投入资金50万元，并签订了责任书。我办事处受理任务后，专题召开了会议，研究部署了工作措施，进一步明确目标、落实责任，并与辖区重点排污企业—华红玻璃厂签订了目标责任书。街道办事处事处成立了节能减排工作领导小组，将任务分解落实到相关责任科室，实行节能减排问责制。做到职责明确，责任到人，工作到位，考核措施到位，进一步完善节能减排目标考核体系，做到检查有标准，考核有依据，压力层层传递。职能部门建立了节能减排工作例会制度，健全组织，加强指导，加大督查考核力度，紧紧围绕节能减排指标，切实抓好节能减排目标的落实。

二、围绕节能减排目标，精心制定工作方案 根据目标任务，我办事处及时对企业进行了调研，研究细化工作方案。

三、强化监督抓落实，突出工作效果

为确保目标任务完成，我办事处多次深入企业，督促企业落实技改项目。

四、存在问题及明年工作打算

存在问题：一是企业职工节能减排意识有待于寸步加强；二是节能减排进度有待于进一步加强；三是节能减排统计基础数据不够细化。

明年工作打算：一是继续督促企业强化节能减排意识；二是继续加强技改投入，加快工作进度；三是强化监督管理，督促企业加快老设备、耗能设备的淘汰更新，优先选用节能技术先进、节能效果显著，能够实现减排或少污染、零污染的装备。

振兴街道办事处 二〇〇九年十二月十日

第五篇：乡村振兴正当时 ———大埠桥办事处发展纪实

乡村振兴正当时 ———大埠桥办事处发展纪实

时值隆冬，寒风凛冽，走进娄底经济技术开发区大埠桥办事处，柏油道路干净宽敞，施工建设热火朝天，办事大厅温馨融洽，一股和谐文明、欣欣向荣的气息扑面而来。

娄底经济技术开发区大埠桥办事处地处娄底城区东部，行政区划面积58.28平方公里，辖7个社区居委会，11个行政村，260个村民小组，总人口2.87万人。近年来，大埠桥办事处以党建为引领，创新基层党建机，聚焦发展主线，狠抓重点项目，助力脱贫攻坚，推动发展迈上新台阶。1固本强基真抓实干筑牢基层“战斗堡垒”

十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的工作最坚实的力量支撑在基层，为适应新常态下党建工作的新要求，大埠桥办事处顺势而为，及时调整、充实工作机构，落实专职人员及办公场所，对计划、阶段性工作和村级活动场所建设、党建示范点建设等工作进行全面研究部署。建立了片区管理委员会，每村派驻一名班子成员驻村，下派17名干部为支部第一书记，在全处形成党委书记负总责，班子成员直接联系，处村上下联动，分级负责、齐抓共管的良好局面。同时，坚持党建工作与全处重点工作同安排、同检查、同考核，逐级分解落实党建工作任务，落实党建基础标准化建设，将基层党建工作列入办事处全工作的重要议事日程和考核村（社区）党组织工作目标的主要内容，做到年初有计划、中期有督查、年终有总结。

加大投入，确保基层党组织工作有序开展。办事处坚持党建工作重在建设原则，找准基层党建工作着力点，建立党建工作经费保障机制。严格落实上级关于把开展村级活动场所建设作为加强基层组织建设的行动要求，切实抓好村级活动场所建设。截至目前，双冲居委会的活动场地下室已建设完成，石马居委会完成选址，永兴居委会完成设计，黑石边居委会正在建设之中，中阳村改建装修、西阳村改建装修、新丰村新建文化娱乐中心基本完成。

强化学习，扎实推进“两学一做”学习教育暨责任心教育和“有事请找我”责任机制的实施与开展。办事处领导班子研究制定实施方案，成立了专门的工作机构对“两学一做”和责任心教育工作进行安排部署。党委中心组以及全处22个党支部先后开展了“三会一课”、“红心向党、创先争优”主题党日、基层党组织“四无”“五化”创建和责任心教育“三进”等活动。督促党员干部通过结合自身工作实际，对照学习内容，列出责任清单、任务清单，开展扪心三问。同时，办事处还专门建立“红心向党为人民、群众有事请找我”责任担当机制实施方案，成立了领导小组。设置办事处和村（居）两级“有事请找我”信息公开栏29处，发放“有事请找我”便民联系卡10000张。自该机制方案实施以来，共接受335名群众咨询，干部职工下访317人次，处理解决问题182个。

严肃纪律，确保村（居）两委换届工作风清气正。大埠桥办事处成立了以党委书记为组长的领导小组，制定实施方案，成立了“两委”换届风气监督快速核查组、打击“村霸”及宗族恶势力领导小组，通过与候选人集体谈话、签订纪律承诺书、学习有关文件精神及作严肃换届纪律承诺等方式确保换届纪律。该处党支部换届通过“两推一选”的方式共产生支部委员职数78名，其中女性19名（含支部书记3名），占比24.36%，男性59名，平均年龄46岁。大专及以上人数15人，占比19.23%。村委换届选举采用设立中心投票站和分投票站的方式进行投票选举，由村（居）民直接选出村（居）委会18个，选出村（居）委会主任18名，委员39名，其中女性当选26名，占村（居）委员总人数的43.9％。换届完成后，办事处还先后组织18个村（社区）的“两委”班子成员参加由娄底经开区统一组织的村干部集中培训班、廉政警示教育、村级财务培训及集中约谈等活动。

夯实基础，筑牢组织战斗堡垒。2017年7月，大埠桥办事处以支部为单位发放《党员基本信息采集表》，开展党员信息采集工作，并于当月中旬对全处1320名党员信息进行了复核及录入，实现了依托电子信息系统对党员进行管理，大大提高了对党员信息查询管理的效率。为整顿石口村村级财务不公开、民主管理混乱等组织软弱涣散问题，办事处通过派驻工作组、入村调研、组织党员集训等方式，查明软弱涣散原因，对症下药，把村级财务进行公开并由工作组对“两委”班子进行一对一的谈话与协调，使得软弱涣散基层组织的面貌明显改观，战斗力明显增强。同时，办事处还组织全处900名党员干部开展了党员冬春训，评选出优秀党员129名，不合格党员9名，各党支部顺利完成双述双评工作。

锻造精兵，全力打赢党建促脱贫攻坚战。大埠桥办事处紧抓党支部书记这一关键，注重建强脱贫攻坚骨干队伍，着力提升村支两委班子成员和村内致富带头人的领富带富能力。同时结合“两学一做”学习教育及责任心教育，推动脱贫攻坚工作，进一步强化党员干部主动参与脱贫攻坚的意识，不断加强困难群众致富的信心和决心。办事处相关负责人还指导17个村（居）制订了精准扶贫攻坚路线图，明确了脱贫时间表。2017年办事处84户165人实现脱贫摘帽。2聚焦靶心因类施策破除脱贫难题

自脱贫攻坚工作开展以来，大埠桥办事处夯实领导责任，健全责任机制，实行动态管理，为落实各项帮扶措施打下了坚实基础。2017年，办事处成立了脱贫攻坚工作领导小组，由党委书记彭军甫任组长，脱贫攻坚作为全处主要中心工作得以高密度研究调度、重点安排和部署，全处先后召开各类扶贫专题会议20多次。党委主要领导和班子成员全面挂点并多次深入各村居和贫困户家中明查暗访、督导调研，先后走访了有贫困人口的17个村（社区）。分设各村（居）扶贫工作队，每户结对帮扶到人，并按要求走访入户，慰问帮扶贫困户，成立脱贫攻坚办公室，配备精干人员力量，安排专门的办公场地，配齐办公设备，由扶贫办对口各项具体的精准扶贫工作。

构建由扶贫办作为牵头单位，抓部门协同，党群、财政、纪检监察、人社、卫计及民政等部门协同作战的工作体系。出台以《大埠桥办事处2017脱贫攻坚工作方案》为攻坚纲领，《财政扶贫资金管理办法》《农村低保和兜底保障对象清理整顿方案》《教育扶贫实施方案》《劳动转移就业与职能技能培训方案》及《健康扶贫实施方案》等具体实施办法，构筑了全方位的政策支撑体系。在资金投入上，扶贫资金投入共计77.779万元，其中光伏发电40万元，产业扶贫37.779万元。

同时，根据《大埠桥街道办事处脱贫攻坚责任实施方案》，将脱贫攻坚纳入绩效考核并实行“一票否决”。成立由纪委书记任组长，纪委、扶贫办等部门为成员的脱贫攻坚专项督查小组，实行“一督查一通报”的督促考评制度。督查巡查坚持以目标、问题为导向，采取明查、暗访相结合的方式不定期进行，考核以年底省、市、区对全处党委行政的考核结果为导向，落实奖励或问责。

脱贫攻坚重在精准。为有效解决贫困户识别与退出不精准、帮扶措施得不到落实、相关台账资料不齐全等突出问题，办事处以专项扶贫、行业扶贫及社会扶贫“三部曲”相结合形式，全力打好脱贫攻坚组合拳。

在专项扶贫方面，突出抓好产业扶贫。坚持“四跟四走”产业扶贫思路，立足本地资源，依托涉农龙头企业、农民专业合作组织，通过直接帮扶、委托帮扶和股份合作等方式，帮助78个贫困农户发展农业产业。重点实施生态农业、特色养殖、乡村旅游以及自摘果（菜）园等产业扶贫项目，大力发展“一村一品”和“多村一品”，实现特色产业增收，打造亮点特色产业。着力推进光伏扶贫、乡村旅游扶贫等精准扶贫工程，实现一、二、三产业融合发展。突出抓好劳务协作脱贫。摸清贫困人口劳动力家底，做好贫困劳动力实用技能培训、转移就业和创业服务等工作。充分发挥输变电安装劳务产业优势，畅通就业渠道；鼓励引导贫困劳动力到园区相关企业设立的“就业扶贫车间”务工，实现就近就业；在保洁、护林等公共服务领域提供一定数量岗位，保障特别贫困家庭经济收入不断增加。加快推进贫困农户危房改造工作。优先解决建档立卡7个贫困农户的危房改造，重点关注C、D级危房户和无房户，严格按照农村危房改造相关政策，做细做实危房鉴定和补助对象确定等基础工作，采取“条件具备一户就开工一户，应改尽改”的原则，全面完成危旧房住房改造任务，切实保障贫困农户基本住房安全。

在行业扶贫领域，推进健康扶贫工程。办事处针对因病致贫或返贫为主的现状，全面落实对参加城乡居民医疗保险的贫困人口就医费用报销比例提高10%、将低保困难群众大病保险补偿起付线降低50%等政策，实施“扶贫特惠保”，探索建立对建档立卡贫困户分类救治、基本医疗保险、大病保险、医疗救助和应急救助等政策机制，有效遏制因病致贫、因病返贫。推进教育精准扶贫行动。完善从学前教育到高等教育的资助体系，保障各教育阶段建档立卡79个贫困学生从小学到高中毕业的全程资助，15个职高学生的资助，精准实施“雨露计划”工程，落实职业技能教育培训政策，全面提高职业技术教育、岗位技能培训、实用技术培训的实效。推进社会保障兜底扶贫。坚持“应扶尽扶、应保尽保、动态管理”原则，逐步推动农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线融合”。推进生态扶贫等其他行业扶贫。完善生态补偿脱贫、移民开发扶贫；推进农村安全饮水工程、农网升级改造、农村公路和村级综合文化服务中心建设，强化村级基层组织能力，提升村级水利、交通、电力、通讯、绿化等基础设施和人居环境水平，提高贫困人群的幸福感和获得感。

扎实开展社会扶贫，深入推进结对帮扶。落实每个村（社区）安排一支驻村领导为队长，驻村干部为副队长的帮扶工作队伍；按一人不超5户落实结对帮扶，实现帮扶工作全覆盖。着力推进群团组织和整合社会力量扶贫。充分发挥工会、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，落实相关扶持政策，宣传和组织社会力量参与，加大对贫困农民工、妇女、儿童、老年人、残疾人和因病致贫返贫家庭的扶持力度。全面动员机关、事业单位干部、村（居）支两委干部、民营企业工作人员注册为社会扶贫APP爱心人士，全部建档立卡贫困户在APP上发布需求，帮扶干部有效成功对接，广泛动员各类民营企业、农村经济合作组织以及社会团体积极参加结对帮扶活动，扎实开展扶资金、扶产业、扶就业、扶信息“四扶”活动。

3依托资源科学规划做足“旅游+”文章

大埠桥办事处地处湘中腹地，行政区划面积58.28平方公里。域内自然风光神奇秀丽，山水资源丰富，植被良好。丫头山、乌石峰等巍峨山体，翠绿耸立，东南部的西阳河、涟水河温婉流淌。其中西阳河全长约11公里，现已完成4.8公里河堤改造；东部的水府庙国家湿地公园片区，是水府庙库区的娄底主入口。农村区域民宿民宅集中而建，现代风格小洋楼错落有致；山土水田面积广阔，乡村田园风光氛围浓厚。人文历史底蕴浓厚，作为“湘军”的重要发源地之一，有三起三落的湘军名将、晚清重臣杨昌浚，享有盛名的陶龛学校和百年名校春元中学均发源于此，大埠古桥、朱夏观、吉祥寺遗址以及彭氏宗祠等古建筑如数家珍，本土历史名人写景状物诗词脍炙人口。

交通网络通达便捷。办事处距娄底中心城区约10公里、高铁南站18公里、沪昆高速15公里、娄怀高速18公里、长韶娄高速22公里，与周边城市长株潭等市内各县市区形成了1小时交通圈。境内湘黔铁路和沪昆高铁横穿东西，洛湛铁路纵贯南北，西恩铁路贯越西北部，辖内还有城市快速路、国道G354、城市主干道、江龙路、华星路、娄涟大道及省、市、县、乡、村组公路在境内纵横交错。娄怀高速、长韶娄高速、益娄（底）衡高速、二广高速组成的“两横两纵”大动脉在此交汇互通，“空、地、水”一体化交通新格局正加速形成。

推进全域旅游是我国新阶段旅游发展战略的再定位，是一场具有深远意义的变革。2016年以来，大埠桥办事处依托现有优势资源，创新发展思路，围绕娄底经开区“宜居、宜业、宜游”的发展战略，精心策划、科学规划，先后与浙江省德清县莫干山洋家乐旅游公司、湖南省中合慧景规划设计公司和娄底电视台综合频道建立合作关系，目前全域旅游规划已通过专家评审，全力打造“树人、修心、养生”为主题的城郊休闲旅游度假区和湘中旅游休闲集散中心。

在白鹭山庄、现代园林、东菱科技、新东方基地等周边农业龙头企业的有力推动下，大埠桥办事处辖内城郊型、休闲型现代农业持续发展，现已建成农业特色产业基地12处，培育农民专业合作社15个，发展星级“农家乐”100多户。分布在涟水、孙水、西阳河三水交汇处的佛教文化产业园正加快建设；以湘中输变电建设公司为代表的输变电安装企业分公司遍布全国，实现年产值60多亿元，目前正在筹建电力科技产业园；同时，西阳山文体公园、西阳河江南水乡和石口村国际青少年成长基地等一系列旅游项目正在策划打造之中。同时，文化保护与发掘成效显著。为全面推进陶龛学校及罗辀重纪念馆的修复工作，办事处下设文物资料整理工作组、人物脉络整理工作组以及抢救保护工作组，紧锣密鼓地开展陶龛学校修复等系列前期工作。目前已完成陶龛学校展览馆历史文献资料的清理、登记、实物鉴别和保护抢修等基础工作，全面完成陶龛学校及纪念馆的系列维护工作，全面摸清大埠桥办事处历史文化脉络。共清理馆藏文物（实物资料）153件，文献（纸质材料）157件、照片74幅、大埠桥人著作达60多种、200余卷、资料6-7万字（其中各类文章25篇、100余首诗词），查询各类族谱40-50本、书及资料百余本，各类调查照片达到400多张，并走访佘国刚等知名人士及相关人员共30余人。

“现阶段，我们正着手大埠桥全域绿化规划、交通规划，所有基础设施都以旅游基础设施的高标准打造。”大埠桥办事处主要负责人告诉记者，落实乡村振兴战略，将美丽乡村建设与全域旅游相结合，科学编制大埠桥乡村旅游发展规划，一个“文化独具韵味、生态充满魅力”的娄底城区“后花园”正蓄势待发。