天津市餐饮废弃物管理实施细则

第一篇：天津市餐饮废弃物管理实施细则

天津市餐饮废弃物管理实施细则

第一章 总则

第一条为全面、准确地贯彻实施《天津市生活废弃物管理规定》，结合本市餐饮废弃物管理的实际，制定本实施细则。

第二条凡位于本市行政区域内的单位和个人均应遵守《天津市生活废弃物管理规定》，按照生活废弃物行政管理部门和行业管理机构的要求对餐饮废弃物进行收集、运输和处置。

第三条本实施细则所称餐饮废弃物管理，是指对餐饮废弃物产生、收集、运输、处置等行为实施的规范化管理。具体包括下列情形：

(一)对各类食品生产加工企业产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物进行收集、运输、处置的行为实施规范化管理的活动；

(二)对各类饭店、酒店、餐厅、饮食店、早点铺、咖啡店、快餐店、茶馆等餐饮服务单位产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物进行收集、运输、处置的行为实施规范化管理的活动；

(三)对机关、事业、企业、部队、学校、医院等单位自设内部食堂或餐厅产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物进行收集、运输、处置的行为实施规范化管理的活动。

第四条本市餐饮废弃物管理实行申报制度、备案制度、台帐制度、招投标制度、特许经营制度、分类收集制度、定时定点密闭收运制度。

第五条本市餐饮废弃物实行规范化管理，采取下列运行方式和措施：

(一)政府引导，即政府倡导餐饮废弃物的综合处置，实行资源化、无害化、减量化、产业化的治理原则；

(二)全程监管，即餐饮废弃物从产生源头、收运过程到后续处置，实行全过程监管、全方位考评；

(三)集中收运，即餐饮废弃物由专业服务企业定时、定点、密闭进行收集和运输；

(四)统一处置，即单位产生的餐饮废弃物要运送到指定的消纳场所进行统一处置，严禁私下交易和无序消纳；

(五)社会参与，即鼓励社会力量对餐饮废弃物的收集、运输、处置进行投资经营；鼓励国内外单位和个人采用高科技手段对餐饮废弃物进行循环再利用；倡导餐饮废弃物的就地无害化处理；

(六)市场化运作，即对餐饮废弃物经营性收集、运输、处置服务的许可采取招投标等方式，实行特许经营制度，出台推进市场化进程的优惠政策。

第六条依照《天津市生活废弃物管理规定》第三条第二款的规定，市生活废弃物行业管理机构(即天津市生活垃圾处理中心)负责全市餐饮废弃物的行业管理和统一协调工作，并履行下列职责：

(一)组织编制本市餐饮废弃物治理规划和年度计划，并监督实施；

(二)统一协调本市餐饮废弃物规范化管理相关事项，组织监督检查和考评工作；

(三)对本市餐饮废弃物产生、收集、运输、处置状况实施全程监控，进行数据统计和综合分析；

(四)对本市餐饮废弃物处置场所建设布局进行统筹规划和可行性研究，为科学决策提供可靠依据；

(五)核算和监控餐饮废弃物密闭运输和无害化处置成本，提出价格调整意见；

(六)对产生餐饮废弃物的单位自行处置行为予以审核确认，实施监督管理；

(七)受市市容环境管理委员会委托，组织餐饮废弃物专业收运、处置项目的招投标和特许经营权确认工作；

(八)按照收运种类、数量，向餐饮废弃物专业收运单位支付收运费用；按照招标处置的有关协议，向餐饮废弃物处置单位支付处置费用；

(九)受市市容环境管理委员会委托，对申请闲置、拆除或关闭餐饮废弃物处置设施、场所的行政许可事项进行审核，提出准予或不予行政许可的意见，并负责处理善后事宜；

(十)受理餐饮废弃物专业收运单位停业或歇业的报告，提出处理意见；

(十一)会同有关部门制定起草关于餐饮废弃物收集、运输、处置应急预案，建立应急处理系统，确保紧急或特殊情况下正常运行；

(十二)对餐饮废弃物收集运输或处置服务单位的运行和经营状况进行考核评估；

(十三)指导、推动餐饮废弃物的分类投放、分类收集和分类处置，并做好全社会的宣传教育普及工作；

(十四)配合城市管理综合执法机构依法对违反餐饮废弃物管理行为进行查处。

第七条区(县)市容环境行政管理部门负责本辖区范围内餐饮废弃物规范化管理的日常监督检查工作，并履行以下职责：

(一)对餐饮废弃物产生单位申报的种类、数量和存放地点等事项进行登记、复核、确认，并将情况汇总后报送市生活废弃物行业管理机构；

(二)对产生餐饮废弃物的单位自行收运行为进行监督管理和备案确认；

(三)对随意收集、运输、倾倒和处置餐饮废弃物的行为进行监管，对需要予以行政处罚的违法行为移送城市管理综合执法机构进行查处；

(四)指导、督察街道办事处或镇人民政府对本辖区餐饮废弃物收运、处置加强日常监管。

第八条在餐饮废弃物规范化管理过程中，应当加强对社会公众和管理人员的宣传教育工作，大力普及宣传法规知识和科学治理餐饮废弃物的常识，倡导资源化利用和文明节约饮食，减少餐饮废弃物产生量。

第二章 招标投标与行政许可

第九条确定从事餐饮废弃物专业收运、处置经营服务的单位，应当采取招投标的方式。

招标投标全过程遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十条申请从事餐饮废弃物经营性收集、运输服务的单位，应当具备《天津市生活废弃物管理规定》第二十二条所列条件，并参加统一组织的投标竞争。

申请从事餐饮废弃物经营性处置服务的单位，应当具备《天津市生活废弃物管理规定》第二十三条所列条件，并参加统一组织的投标竞争。

第十一条招标一般应采取公开招标的方式，在特殊情况下也可以采取邀请招标的方式。

第十二条凡实行公开招标的，应当向社会发布招标公告；凡邀请招标的，应当向具备承担招标项目的能力、资信良好的特定单位发出投标邀请书。

第十三条市生活废弃物行业管理机构根据餐饮废弃物专业收运、处置项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件应当包括饮废弃物专业收运、处置项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订协议的主要条款。

第十四条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并于收到招标文件之日三十日内提交投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十五条市生活废弃物行业管理机构在提交投标文件截止日进行公开开标，并做好开标记录。

第十六条在招投标过程中，应当组织有关方面的代表和专家组成评标委员会，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，最终确定中标人。

第十七条中标人确定后，应当及时办理行政许可手续，颁发《餐饮废弃物专业收运经营许可证》或《餐饮废弃物专业处置经营许可证》，并将招投标结果和行政许可情况及时向社会公布。

第十八条按照特许经营管理的有关规定，市生活废弃物行业管理机构与从事餐饮废弃物专业处置项目的中标人签订特许经营协议，颁发特许经营权证书。

第十九条餐饮废弃物处置设施和场所需要闲置、拆除或关闭的，应当办理行政许可手续。

第二十条办理行政许可手续，应当遵守下列规范：

(一)坚持公开、公平、公正、高效、便民原则；

(二)将行政许可依据、条件、程序、期限、结果以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息向社会进行公示；

(三)不得擅自增设或减少许可条件；

(四)在法定期限内办结许可事项；

(五)不得刁难申请人，不得滥用许可权。

第二十一条办理行政许可事项，应当遵守下列法定程序：

(一)收受申请人提交的申请材料，核对申请材料；

(二)发现材料不齐全或不符合法定形式的，当即或最迟五日内一次性告知申请人需要补正材料的全部内容；

(三)送达受理申请的书面凭证；送达不予受理的书面凭证，并说明理由；

(四)对许可事项涉及到第三人重大利益的，书面告知申请人、利害关系人陈述和申辩权利，告知听证权利；

(五)重大许可事项经批准延期办理的，书面告知申请人延长期限办理及延期理由；

(六)颁发许可证，或送达不予许可的书面决定。

第二十二条行政许可承办部门和行政许可岗位应当遵守下列内部工作流程：

(一)受理申请，并确定承办人员；

(二)依照法定条件，对申请材料进行审查；

(三)两名以上承办人员到现场进行核查，并如实填写现场核查记录后签字；

(四)需要征求相关单位意见的，以书面形式征求意见；

(五)承办部门负责人签署审核意见，提出行政许可建议；

(六)呈请本机关领导审签；如涉及重大许可项目的决定，须提交领导班子集体研究决定；

(七)经领导批准后，制作填写许可证，加盖单位公章；

(八)向申请人颁发许可证，并索要送达回执；

(九)按要求整理行政许可项目卷宗，及时归档；

(十)对行政许可项目进行统计与分析；

(十一)将行政许可办理情况向社会公布，供公众查询。

第二十三条对行政许可申请决定不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第二十四条各级市容环境行政管理部门和行业管理机构应当加强监管，指定专人对行政许可实施情况进行监督检查并记录在案，发现有违法行为的，应当移送城市管理综合执法机构依法查处。综合执法机构应将查处结果及时函复市容环境行政管理部门和行业管理机构。

第三章社会责任与义务

第二十五条依照《天津市生活废弃物管理规定》的要求，餐饮废弃物产生单位必须履行以下义务：

(一)向所属区域市容环境行政管理部门如实申报餐饮废弃物的种类、数量和存放地点，做好餐饮废弃物台帐记录；

(二)严格按照规定和标准缴纳餐饮废弃物处理费；

(三)存放、收集餐饮废弃物应实行密闭方式，设置存放餐饮废弃物的容器要符合有关规定和标准，规格型号应与餐饮废弃物专用车辆相匹配，并保持完好和正常使用；

(四)产生废弃食用油脂的，应安装油水分离器或隔油池等污染防治设施；

(五)凡自行收运本单位产生的餐饮废弃物的，应当符合《天津市生活废弃物管理规定》第二十二条第(三)、(四)、(五)项规定的条件，并向区(县)市容环境行政管理部门备案；

(六)凡自行处置本单位产生的餐饮废弃物的，应当符合《天津市生活废弃物管理规定》第二十三条第(三)、(六)、(八)项的条件，并报经市生活废弃物行业管理机构审核同意；

(七)不具备市容环境行政管理部门规定的收运、处置条件的，应当委托取得餐饮废弃物经营许可证的专业单位进行收运、处置，并按规定支付收运、处置费用；

(八)餐饮废弃物产生单位须与取得餐饮废弃物经营许可证的专业单位签订收运处置协议，并向区(县)市容环境行政管理部门备案；

(九)不得将餐饮废弃物提供给未取得餐饮废弃物经营许可证的单位或个人；

(十)餐饮废弃物实行单独收集，不得将餐饮废弃物与其他废弃物混同存放。

第二十六条从事餐饮废弃物收集、运输的单位应按照《天津市生活废弃物管理规定》履行以下义务：

(一)餐饮废弃物应做到日产日清，废弃食用油脂可按照作业服务要求以及与产生单位的约定，确定收运时间和频率；

(二)餐饮废弃物应实行密闭运输，必须使用具有防臭味扩散、防撒落、防渗沥液滴漏功能的全密闭专用车辆，并在车身前后或两侧标注“天津生活废弃物清运专用车”字样；

(三)餐饮废弃物运输车辆应当完好和正常使用，并保持整洁、无明显污点、污痕、油渍、油迹；

(四)餐饮废弃物收运作业，应统一收集容器，统一作业人员服装、统一佩戴标识，做到文明操作，规范收运；

(五)收运餐饮废弃物时，应当维护餐饮废弃物收集容器和收运作业区的环境整洁；

(六)将餐饮废弃物运到指定的处置地点，填写处置联单记录，不得擅自改变餐饮废弃物处置地点，任意处置餐饮废弃物；

(七)建立应急处理和通报制度，对突发泄漏的餐饮废弃物，应当及时清除干净，避免污染环境；

(八)遇有餐饮废弃物处理厂(场)因故不能接纳餐饮废弃物时，收运单位应当按照市容环境行政管理部门的转移调配要求，将餐饮废弃物运送到指定的其他处理厂(场)进行处理；

(九)需要停业、歇业的，应当提前6个月向市生活废弃物行业管理机构报告，经同意后方可停业或者歇业。

第二十七条获得特许经营权从事餐饮废弃物处置的单位应按照《天津市生活废弃物管理规定》履行以下义务：

(一)接受市生活废弃物行业管理机构对企业生产运行和餐饮废弃物无害化处理质量的监督检查；

(二)按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，进行安全生产作业；

(三)处理餐饮废弃物应当符合环境卫生标准和环境保护要求，并接受有关部门的监督检查；

(四)制定突发事件污染防范应急方案，并向市容环境行政管理部门备案；

(五)定期对生产设施、设备的运行进行维护和更新改造，确保设施设备完好；

(六)对餐饮废弃物及时进行无害化处理，建立处理台账，每月向市生活废弃物行业管理机构报告上月接纳的餐饮废弃物的种类、来源、数量、处置等情况；

(七)安装除臭装置，在处置过程中采取有效的污染防治措施，实施无害化处置，维护处置场所周围的市容环境卫生；

(八)计量称重系统必须实行计算机管理，其计量软件系统按相关规定，由市生活废弃物行业管理机构统一编制，统一维护，不得自行随意更改；

(九)计量磅秤每年必须接受技术监督部门实行强制检验，检验合格的方可继续使用；

(十)未经批准，不得擅自闲置、拆除或关闭餐饮废弃物处置设施、场所。

第四章 监督与执法

第二十八条建立投诉举报制度，接受公众对餐饮废弃物收集、运输、处置管理及违法行为的投诉和举报。受理投诉或者举报后，管理和执法部门应当及时到现场调查处理，并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报人。

第二十九条市生活废弃物行业管理机构、各区(县)市容环境行政管理部门应当加强对餐饮废弃物产生单位、收运单位和处置单位的监督检查，并建立相应的监管档案。

第三十条对采取措施降低餐饮废弃物产生量的单位实行奖励制度。凡连续3年低于同行业平均产生量的单位，公布其名单，并给予一定的奖励。具体奖励办法，由市生活废弃物行业管理机构另行制定。

第三十一条本市对违反餐饮废弃物收运、处置规定的行为，实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐饮废弃物专业收运、处置单位，市生活废弃物行业管理机构可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本市餐饮废弃物收运、处置的招标。具体的记分办法，由市生活废弃物行业管理机构另行制定。

第三十二条对违反餐饮废弃物管理规定的行为，由城市管理综合执法机构依照《天津市市容和环境卫生管理条例》第五章和《天津市生活废弃物管理规定》第五章的规定实施行政处罚。

第三十三条市城市管理综合执法局要加强执法督察工作，督促各区(县)城市管理综合执法机构对餐饮废弃物违法行为加大打击力度。在必要时组织联合执法，会同环保、工商、公安、交通、卫生、质监等部门共同查处违法案件。

组织联合执法活动，应当事先与其他有关部门协调一致，并制定具体周密的实施方案和安排计划。

第三十四条本实施细则自公布之日起施行。

第二篇：《天津市餐饮废弃物管理实施细则(试行)》(08年11月实施)

关于印发《天津市餐饮废弃物管理实施细则》的通知

各区县市容委、综合执法局、市内六区环卫局、开发区、保税区、高新区管理局、市综合执法局：

为全面、准确地贯彻实施《天津市生活废弃物管理规定》（津政令1号），进一步加强对本市餐饮废弃物的管理，结合本市实际，制定了《天津市餐饮废弃物管理实施细则》（试行），现印发你们，请各区县、各有关部门贯彻落实。

二〇〇八年十一月二十七日

天津市餐饮废弃物管理实施细则（试行）

第一章总 则

第一条 为全面、准确地贯彻实施《天津市生活废弃物管理规定》，结合本市餐饮废弃物管理的实际，制定本实施细则。

第二条 凡位于本市行政区域内的单位和个人均应遵守《天津市生活废弃物管理规定》，按照生活废弃物行政管理部门和行业管理机构的要求对餐饮废弃物进行收集、运输和处置。第三条 本实施细则所称餐饮废弃物管理，是指对餐饮废弃物产生、收集、运输、处置等行为实施的规范化管理。具体包括下列情形：

（一）对各类食品生产加工企业产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物进行收集、运输、处置的行为实施规范化管理的活动；

（二）对各类饭店、酒店、餐厅、饮食店、早点铺、咖啡店、快餐店、茶馆等餐饮服务单位产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物进行收集、运输、处置的行为实施规范化管理的活动；

（三）对机关、事业、企业、部队、学校、医院等单位自设内部食堂或餐厅产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物进行收集、运输、处置的行为实施规范化管理的活动。第四条 本市餐饮废弃物管理实行申报制度、备案制度、台帐制度、招投标制度、特许经营制度、分类收集制度、定时定点密闭收运制度。

第五条 本市餐饮废弃物实行规范化管理，采取下列运行方式和措施：

（一）政府引导，即政府倡导餐饮废弃物的综合处置，实行资源化、无害化、减量化、产业化的治理原则；

（二）全程监管，即餐饮废弃物从产生源头、收运过程到后续处置，实行全过程监管、全方位考评；

（三）集中收运，即餐饮废弃物由专业服务企业定时、定点、密闭进行收集和运输；

（四）统一处置，即单位产生的餐饮废弃物要运送到指定的消纳场所进行统一处置，严禁私下交易和无序消纳；

（五）社会参与，即鼓励社会力量对餐饮废弃物的收集、运输、处置进行投资经营；鼓励国内外单位和个人采用高科技手段对餐饮废弃物进行循环再利用；倡导餐饮废弃物的就地无害化处理；

（六）市场化运作，即对餐饮废弃物经营性收集、运输、处置服务的许可采取招投标等方式，实行特许经营制度，出台推进市场化进程的优惠政策。

第六条 依照《天津市生活废弃物管理规定》第三条第二款的规定，市生活废弃物行业管理机构（即天津市生活垃圾处理中心）负责全市餐饮废弃物的行业管理和统一协调工作，并履行下列职责：

（一）组织编制本市餐饮废弃物治理规划和计划，并监督实施；

（二）统一协调本市餐饮废弃物规范化管理相关事项，组织监督检查和考评工作；

（三）对本市餐饮废弃物产生、收集、运输、处置状况实施全程监控，进行数据统计和综合分析；

（四）对本市餐饮废弃物处置场所建设布局进行统筹规划和可行性研究，为科学决策提供可靠依据；

（五）核算和监控餐饮废弃物密闭运输和无害化处置成本，提出价格调整意见；

（六）对产生餐饮废弃物的单位自行处置行为予以审核确认，实施监督管理；

（七）受市市容环境管理委员会委托，组织餐饮废弃物专业收运、处置项目的招投标和特许经营权确认工作；

（八）按照收运种类、数量，向餐饮废弃物专业收运单位支付收运费用；按照招标处置的有关协议，向餐饮废弃物处置单位支付处置费用；

（九）受市市容环境管理委员会委托，对申请闲置、拆除或关闭餐饮废弃物处置设施、场所的行政许可事项进行审核，提出准予或不予行政许可的意见，并负责处理善后事宜；

（十）受理餐饮废弃物专业收运单位停业或歇业的报告，提出处理意见；

（十一）会同有关部门制定起草关于餐饮废弃物收集、运输、处置应急预案，建立应急处理系统，确保紧急或特殊情况下正常运行；

（十二）对餐饮废弃物收集运输或处置服务单位的运行和经营状况进行考核评估；

（十三）指导、推动餐饮废弃物的分类投放、分类收集和分类处置，并做好全社会的宣传教育普及工作；

（十四）配合城市管理综合执法机构依法对违反餐饮废弃物管理行为进行查处。

第七条 区（县）市容环境行政管理部门负责本辖区范围内餐饮废弃物规范化管理的日常监督检查工作，并履行以下职责：

（一）对餐饮废弃物产生单位申报的种类、数量和存放地点等事项进行登记、复核、确认，并将情况汇总后报送市生活废弃物行业管理机构；

（二）对产生餐饮废弃物的单位自行收运行为进行监督管理和备案确认；

（三）对随意收集、运输、倾倒和处置餐饮废弃物的行为进行监管，对需要予以行政处罚的违法行为移送城市管理综合执法机构进行查处；（来源：本站整理）

（四）指导、督察街道办事处或镇人民政府对本辖区餐饮废弃物收运、处置加强日常监管。第八条 在餐饮废弃物规范化管理过程中，应当加强对社会公众和管理人员的宣传教育工作，大力普及宣传法规知识和科学治理餐饮废弃物的常识，倡导资源化利用和文明节约饮食，减少餐饮废弃物产生量。

第二章 招标投标与行政许可

第九条 确定从事餐饮废弃物专业收运、处置经营服务的单位，应当采取招投标的方式。招标投标全过程遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十条 申请从事餐饮废弃物经营性收集、运输服务的单位，应当具备《天津市生活废弃物管理规定》第二十二条所列条件，并参加统一组织的投标竞争。

申请从事餐饮废弃物经营性处置服务的单位，应当具备《天津市生活废弃物管理规定》第二十三条所列条件，并参加统一组织的投标竞争。

第十一条 招标一般应采取公开招标的方式，在特殊情况下也可以采取邀请招标的方式。第十二条 凡实行公开招标的，应当向社会发布招标公告；凡邀请招标的，应当向具备承担招标项目的能力、资信良好的特定单位发出投标邀请书。

第十三条 市生活废弃物行业管理机构根据餐饮废弃物专业收运、处置项目的特点和需要编制招标文件。

招标文件应当包括饮废弃物专业收运、处置项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订协议的主要条款。

第十四条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并于收到招标文件之日三十日内提交投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第十五条 市生活废弃物行业管理机构在提交投标文件截止日进行公开开标，并做好开标记录。

第十六条 在招投标过程中，应当组织有关方面的代表和专家组成评标委员会，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，最终确定中标人。

第十七条 中标人确定后，应当及时办理行政许可手续，颁发《餐饮废弃物专业收运经营许可证》或《餐饮废弃物专业处置经营许可证》，并将招投标结果和行政许可情况及时向社会公布。

第十八条 按照特许经营管理的有关规定，市生活废弃物行业管理机构与从事餐饮废弃物专业处置项目的中标人签订特许经营协议，颁发特许经营权证书。

第十九条 餐饮废弃物处置设施和场所需要闲置、拆除或关闭的，应当办理行政许可手续。第二十条 办理行政许可手续，应当遵守下列规范：

（一）坚持公开、公平、公正、高效、便民原则；

（二）将行政许可依据、条件、程序、期限、结果以及需要申请人提供的全部材料目录和申请书示范文本等信息向社会进行公示；

（三）不得擅自增设或减少许可条件；

（四）在法定期限内办结许可事项；

（五）不得刁难申请人，不得滥用许可权。

第二十一条 办理行政许可事项，应当遵守下列法定程序：

（一）收受申请人提交的申请材料，核对申请材料；

（二）发现材料不齐全或不符合法定形式的，当即或最迟五日内一次性告知申请人需要补正材料的全部内容；

（三）送达受理申请的书面凭证；送达不予受理的书面凭证，并说明理由；

（四）对许可事项涉及到第三人重大利益的，书面告知申请人、利害关系人陈述和申辩权利，告知听证权利；

（五）重大许可事项经批准延期办理的，书面告知申请人延长期限办理及延期理由；

（六）颁发许可证，或送达不予许可的书面决定。

第二十二条 行政许可承办部门和行政许可岗位应当遵守下列内部工作流程：

（一）受理申请，并确定承办人员；

（二）依照法定条件，对申请材料进行审查；

（三）两名以上承办人员到现场进行核查，并如实填写现场核查记录后签字；

（四）需要征求相关单位意见的，以书面形式征求意见；

（五）承办部门负责人签署审核意见，提出行政许可建议；

（六）呈请本机关领导审签；如涉及重大许可项目的决定，须提交领导班子集体研究决定；

（七）经领导批准后，制作填写许可证，加盖单位公章；

（八）向申请人颁发许可证，并索要送达回执；

（九）按要求整理行政许可项目卷宗，及时归档；

（十）对行政许可项目进行统计与分析；

（十一）将行政许可办理情况向社会公布，供公众查询。

第二十三条 对行政许可申请决定不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

第二十四条 各级市容环境行政管理部门和行业管理机构应当加强监管，指定专人对行政许可实施情况进行监督检查并记录在案，发现有违法行为的，应当移送城市管理综合执法机构依法查处。综合执法机构应将查处结果及时函复市容环境行政管理部门和行业管理机构。

第三章 社会责任与义务

第二十五条 依照《天津市生活废弃物管理规定》的要求，餐饮废弃物产生单位必须履行以下义务：

（二）严格按照规定和标准缴纳餐饮废弃物处理费；

（三）存放、收集餐饮废弃物应实行密闭方式，设置存放餐饮废弃物的容器要符合有关规定和标准，规格型号应与餐饮废弃物专用车辆相匹配，并保持完好和正常使用；

（四）产生废弃食用油脂的，应安装油水分离器或隔油池等污染防治设施；

（五）凡自行收运本单位产生的餐饮废弃物的，应当符合《天津市生活废弃物管理规定》第二十二条第（三）、（四）、（五）项规定的条件，并向区（县）市容环境行政管理部门备案；

（六）凡自行处置本单位产生的餐饮废弃物的，应当符合《天津市生活废弃物管理规定》第二十三条第（三）、（六）、（八）项的条件，并报经市生活废弃物行业管理机构审核同意；

（七）不具备市容环境行政管理部门规定的收运、处置条件的，应当委托取得餐饮废弃物经营许可证的专业单位进行收运、处置，并按规定支付收运、处置费用；

（八）餐饮废弃物产生单位须与取得餐饮废弃物经营许可证的专业单位签订收运处置协议，并向区（县）市容环境行政管理部门备案；

（九）不得将餐饮废弃物提供给未取得餐饮废弃物经营许可证的单位或个人；

（十）餐饮废弃物实行单独收集，不得将餐饮废弃物与其他废弃物混同存放。

第二十六条 从事餐饮废弃物收集、运输的单位应按照《天津市生活废弃物管理规定》履行以下义务：

（一）餐饮废弃物应做到日产日清，废弃食用油脂可按照作业服务要求以及与产生单位的约定，确定收运时间和频率；

（二）餐饮废弃物应实行密闭运输，必须使用具有防臭味扩散、防撒落、防渗沥液滴漏功能的全密闭专用车辆，并在车身前后或两侧标注“天津生活废弃物清运专用车”字样；

（三）餐饮废弃物运输车辆应当完好和正常使用，并保持整洁、无明显污点、污痕、油渍、油迹；

（四）餐饮废弃物收运作业，应统一收集容器，统一作业人员服装、统一佩戴标识，做到文明操作，规范收运；

（五）收运餐饮废弃物时，应当维护餐饮废弃物收集容器和收运作业区的环境整洁；

（六）将餐饮废弃物运到指定的处置地点，填写处置联单记录，不得擅自改变餐饮废弃物处置地点，任意处置餐饮废弃物；

（七）建立应急处理和通报制度，对突发泄漏的餐饮废弃物，应当及时清除干净，避免污染环境；

（八）遇有餐饮废弃物处理厂（场）因故不能接纳餐饮废弃物时，收运单位应当按照市容环境行政管理部门的转移调配要求，将餐饮废弃物运送到指定的其他处理厂（场）进行处理；

（九）需要停业、歇业的，应当提前6个月向市生活废弃物行业管理机构报告，经同意后方可停业或者歇业。第二十七条 获得特许经营权从事餐饮废弃物处置的单位应按照《天津市生活废弃物管理规定》履行以下义务：

（一）接受市生活废弃物行业管理机构对企业生产运行和餐饮废弃物无害化处理质量的监督检查；

（二）按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，进行安全生产作业；

（三）处理餐饮废弃物应当符合环境卫生标准和环境保护要求，并接受有关部门的监督检查；

（四）制定突发事件污染防范应急方案，并向市容环境行政管理部门备案；

（五）定期对生产设施、设备的运行进行维护和更新改造，确保设施设备完好；

（六）对餐饮废弃物及时进行无害化处理，建立处理台账，每月向市生活废弃物行业管理机构报告上月接纳的餐饮废弃物的种类、来源、数量、处置等情况；

（七）安装除臭装置，在处置过程中采取有效的污染防治措施，实施无害化处置，维护处置场所周围的市容环境卫生；

（八）计量称重系统必须实行计算机管理，其计量软件系统按相关规定，由市生活废弃物行业管理机构统一编制，统一维护，不得自行随意更改；

（九）计量磅秤每年必须接受技术监督部门实行强制检验，检验合格的方可继续使用；

（十）未经批准，不得擅自闲置、拆除或关闭餐饮废弃物处置设施、场所。

第四章监督与执法

第二十八条 建立投诉举报制度，接受公众对餐饮废弃物收集、运输、处置管理及违法行为的投诉和举报。受理投诉或者举报后，管理和执法部门应当及时到现场调查处理，并在15日内将处理结果告知投诉人或者举报人。

第二十九条 市生活废弃物行业管理机构、各区（县）市容环境行政管理部门应当加强对餐饮废弃物产生单位、收运单位和处置单位的监督检查，并建立相应的监管档案。

第三十条 对采取措施降低餐饮废弃物产生量的单位实行奖励制度。凡连续3年低于同行业平均产生量的单位，公布其名单，并给予一定的奖励。具体奖励办法，由市生活废弃物行业管理机构另行制定。

第三十一条 本市对违反餐饮废弃物收运、处置规定的行为，实行累计记分制度。对累计记分达到规定分值的餐饮废弃物专业收运、处置单位，市生活废弃物行业管理机构可以解除与其签订的招标收运、处置协议；被解除协议的单位3年内不得参加本市餐饮废弃物收运、处置的招标。具体的记分办法，由市生活废弃物行业管理机构另行制定。（来源：本站整理）

第三十二条 对违反餐饮废弃物管理规定的行为，由城市管理综合执法机构依照《天津市市容和环境卫生管理条例》第五章和《天津市生活废弃物管理规定》第五章的规定实施行政处罚。

第三十三条 市城市管理综合执法局要加强执法督察工作，督促各区（县）城市管理综合执法机构对餐饮废弃物违法行为加大打击力度。在必要时组织联合执法，会同环保、工商、公安、交通、卫生、质监等部门共同查处违法案件。组织联合执法活动，应当事先与其他有关部门协调一致，并制定具体周密的实施方案和安排计划。

第三十四条 本实施细则自公布之日起施行。

第三篇：天津市餐饮废弃物处置管理办法

天津市餐饮废弃物处置管理办法

一、总则

为贯彻落实《天津市生活废弃物管理规定》和《天津市餐饮废弃物管理实施细则》，按照城市生活垃圾分类收集、分类处理的相关要求，加强本市餐饮废弃物处置管理，提高城市市容环境卫生质量，保障人民群众身体健康，促进社会经济和谐发展，制定本管理办法。

二、适用范围

本办法适用于符合《天津市生活废弃物管理规定》中的相关规定，并获得餐饮废弃物处置特许经营权的餐饮废弃物处置单位及获得市市容环境行政管理部门批准的自行处置餐饮废弃物的产生单位。

三、主管部门

天津市生活废弃物行业管理机构（天津市生活垃圾处理中心）负责对全市餐饮废弃物处置的行业管理。

天津市生活垃圾处理中心（以下简称中心）负责对依法取得物特许经营权从事餐饮废弃物处置单位的日常监管及考核评价，对自行处置餐饮废弃物单位的资格认定及考核评价。

各区、县市容环卫管理部门负责辖区内自行处置餐饮废弃物单位的日常监管工作。

四、管理办法

（一）中心负责依照法律程序，通过招投标的途径确定餐饮废弃物处置企业，并与处置企业签订特许经营合同（协议）。

（二）中心负责监督检查无害化处置企业履行法定义务和特许经营合同（协议）所规定的义务。

（三）中心负责协助财政、物价等部门核算和监控无害化处置企业处理成本，提出价格调整意见。

（四）中心负责监督无害化处置企业生产计划的实施、安全生产以及无害化处理达标情况。

（五）中心负责核定无害化处置企业无害化处理量，测算餐饮废弃物无害化处理率，综合统计全市餐饮废弃物无害化处理情况。

（六）中心负责组织对无害化处置企业考核评估工作，向上级部门提交监督检查报告，定期组织专家对企业经营情况进行评估。

（七）中心负责受理公众对无害化处置单位投诉，监督企业对存在问题的整改落实。

（八）中心负责在危及或可能危及公共利益、公共安全的情况下，或者无害化处置企业被依法取消特许经营权时，依据特许经营有关规定对处置企业实施临时接管。

（九）中心负责监督检查各区、县对违法利用餐饮废弃物饲养禽畜和非法收运单位及处置餐饮废弃物场所的取缔工作情况，并将检查结果在信息网络上公示。

（十）各区县市容环卫部门、综合执法部门负责在本办法颁布之日起三个月内，取缔利用餐饮废弃物饲养禽畜和非法收运及处置餐饮废弃物的场所，并负责组织日常监督检查工作。

（十一）各区县市容环卫管理部门负责对辖区内自行处置餐饮废弃物处置企业的日常监管工作，并配合市市容环境管理部门进行不定期检查和考核评价。

（十二）各区县市容环卫管理部门负责统计辖区内餐饮废弃物无害化处理量，定期向生活垃圾处理中心报送报表。

（十三）从事餐饮废弃物处置的企业，必须按照国家和本市环境保护的有关法律法规，通过项目环评影响评估报告书的审批。在处置过程中应采取有效的污染防治措施。

（十四）从事餐饮废弃物处置的企业必须符合《天津市生活废弃物管理规定》和《天津市餐饮生活废弃物管理实施细则》的规定，并取得特许经营权，特许企业必须按照城市生活废弃物处置标准，实施无害化处理。

（十五）餐饮废弃物专业处置企业应当对餐饮废弃物及时进行无害化处理，做到日产日清，并建立处理台账，每月向中心报告上月接纳的餐饮废弃物的种类、来源、数量、处置等情况。

（十六）餐饮废弃物处置企业不得擅自接纳未经中心批准的餐饮废弃物或其它废弃物。因设施设备检修停产或减产，餐饮废弃物处置企业必须提前将检修方案报中心备案。

（十七）从事餐饮废弃物的处置企业应当安装除臭装置，在处置过程中采取有效的污染防治措施，实施无害化处置，维护处置场所周围的市容环境卫生。

（十八）餐饮废弃物处置企业计量称重系统必须实行计算机管理，其计量软件系统由中心统一编制，统一维护，不得随意更改维修。

（十九）餐饮废弃物处置企业计量磅秤必须每年由技术监督部门实行强制检验，并出具检验合格报告。

（二十）餐饮废弃物处置企业采用的处理技术和工艺应符合国家有关标准。（二十一）餐饮废弃物处置企业应建立完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计、消杀除害等方面的管理制度，并有效执行。

（二十二）餐饮废弃物处置企业必须根据《天津市生活废弃物管理规定》和《天津市餐饮废弃物管理实施细则》的要求，制定《企业管理规章制度》、《生产操作规程》、《安全生产制度》及《企业突发事件应急预案》，并报中心备案。

（二十三）餐饮废弃物处置企业不得擅自闲置、拆除或关闭餐饮废弃物处置设施、场所。确需闲置、拆除或关闭的，必须经市市容环境管理委员会批准，由中心按照行政许可事项程序进行审核，提出准予或不予行政许可意见，并处理善后事宜。

（二十四）餐饮废弃物产生单位自行处置其产生的餐饮废弃物的，应当符合以下条件，并经市市容环境行政管理部门批准后方可实施。

1、自行处置餐饮废弃物的产生单位必须取得环保部门核准的环境影响报告表或报告书。

2、具有符合要求规定的收集装置，固定的处置场所设施和设备。

3、从事处置工作的从业人员应当符合行业要求规定的上岗资格。

第四篇：清华大学博士后管理规定实施细

清华大学博士后管理规定实施细则

为了进一步规范学校博士后工作，根据《清华大学博士后管理规定》制定本细则。

一、博士后科研流动站的设立

（一）申请设立博士后科研流动站应具备的基本条件：

１．具有相应学科的博士学位授予权，并已培养出一届以上的博士毕业生；

２． 具有一定数量的博士生指导教师；

３．具有较强的科研实力和较高的学术水平，承担国家重大研究项目，科研工作处于国内前列，博士后研究项目具有理论或技术创新性；

4．具有必需的科研条件和科研经费，并能为博士后提供必要的生活条件。

具有博士学位一级学科授予权、建有国家重点实验室的学科和国家重点学科可优先设立流动站。

（二）设立流动站的工作由国家人事部博士后管理部门负责，一般每两年开展一次。

（三）流动站的设立，实行集中申请和审批。由拟设立流动站的院、系（所）提出申请，校博管办审核汇总后报国家人事部博士后管理部门，经专家评审委员会评审，由国家人事部和全国博士后管理委员会审核批准。

二、院、系（所）及合作导师招收博士后的条件

（一）院、系（所）招收博士后的条件：

学校已设立的流动站（一级学科）均可招收博士后。对承担国家重大科研项目的非设站学科，经国家人事部博士后管理部门批准可以依托国家重大科研项目，招收项目博士后。

（二）合作导师招收博士后的条件：

具备招收博士后研究条件（研究课题落实、经费充足）的在职在岗教授或研究员。学术水平高、有重大或前沿项目、研究经费充足的副教授或副研究员招收博士后，须经本单位博士后工作领导小组审批同意。

三、博士后的类型

（一）一般博士后：经学校和国家人事部博士后管理部门批准招收的博士后。具体包括：

1．留学回国博士后：指在国外获得博士学位的留学回国人员来校从事博士后研究工作。

2．企业博士后：学校流动站与已设立企业博士后科研工作站联合招收的博士后，博士后研究工作在企业开展。

3．在职博士后：指人事关系不转入学校并能够全时脱产来校从事博士后研究工作的人员。

4．除以上三种类型以外学校自筹经费招收的一般博士后。

学校鼓励招收世界著名大学毕业的、学术水平较高的外籍博士来校从事博士后研究工作。

（二）校内博士后：学校博士毕业生申请到学校相同一级学科流动站从事博士后研究工作，经学校批准招收的博士后。

四、申请博士后应具备的条件和需要递交的材料

（一）申请博士后应具备的基本条件：

1.具有博士学位、品学兼优、身体健康、年龄一般在40岁以下的人员；

2.申请者获得博士学位年限一般不能超过两年；

3.申请者能够保证在站期间全时从事博士后研究，在职人员必须全时脱产到学校从事博士后研究工作；

4.我校博士毕业生一般不能申请进入我校相同一级学科流动站作一般博士后（可申请作校内博士后）。

（二）申请者应向设立流动站的院、系（所）提供如下书面材料：

1.《申请清华大学博士后简况表》（网上申请报送）；

2.两位本领域专家推荐信（留学回国或外籍博士至少提供一封国外教授专家推荐信）

3.表明其研究能力和学术水平的成果证明（如：获奖、鉴定、专利证书、学术论文等）、学位论文等材料。

五、招收博士后的程序

（一）各院、系（所）公布招收博士后的信息，申请者网上申请。

（二）各院、系（所）将所收到的申请材料转送相关教研室或申请者选择的合作导师审阅，并提出意见。

（三）院、系（所）组织面试考核小组，统一对已确定的面试人员的科研能力、学术水平、综合素质进行考察（可参考《清华大学博士后申请人考核办法》），择优招收。

（四）院、系（所）为面试通过的待进站人员发放《给待进站人员的信》，院、系（所）根据待进站人员确认的进站时间，通知其准备进站审批材料。京外人员应到清华大学校医院进行体检。

（五）院、系（所）向校博管办报送申请材料如下：

1.《拟录用博士后登记表》

2.《申请清华大学博士后简况表》（网上申请和报送）

（六）院、系(所)招收不同身份申请人员的补充说明：

1.企业联合人员：与企业联合招收的人员主要由企业选拔，合作导师与院、系（所）有责任对其人选进行考查，并将商定的《联合培养博士后协议书》报校博管办审核。

2．在职人员：人事关系未转入学校的人员不能办理户口迁移。3.外籍及港澳台人员：院、系(所)必须到学校国际合作与交流处办理外籍及港澳台人员的入境等手续，并应为外籍博士后缴纳医疗保险。

六、博士后进站审批程序

（一）学校每月集中办理博士后进站报批手续（寒暑假除外），各院、系(所)应在每月最后1个星期一将进站审批材料交博管办，进站报到时间一般在次月上旬。留学回国、企业联合、二站、外籍及港澳台人员办理进站不受时间的限制。

（二）拟进站人员应提供的书面材料如下（详见《进站需递交申请材料一览表》）：

1.《博士后申请表》 2.《专家推荐信》 3.博士后进站审核表

4.身份证（或军官证、护照）复印件

5.博士学位证书复印件或学位办公室证明和博士学位论文答辩委员会决议书复印件

6.来校前单位对其本人的《全面鉴定意见》 7.《流动站单位学术部门考核意见表》 8.《流动站审批意见表》

9.《清华大学博士后研究人员协议书》

委托培养、定向培养、在职工作以及具有现役军人身份的人员，必须提交其委托单位、定向培养单位、工作单位人事部门或者所在部队政治部开具的《同意全时脱产从事博士后研究工作的函》。与企业联合招收人员的材料详见《企业联合人员进站需递交申请材料一览表》，外籍人员的材料详见《外籍及港澳台人员进站需递交的申请材料一览表》。

（三）各院、系（所）须认真审核进站审批材料，填写《博士后进站材料审核表》并与进站审批材料一起交到博管办。

（四）经博士后管理相关部门批准后，博管办为拟进站人员发放录用通知，拟进站人员按照通知要求及时来校办理进站手续。

七、博士后在站管理

（一）博士后的工作期限

1．博士后在站工作期限一般为两年，即来校报到日期当月算起满24个月。特别需要可以申请提前、延期出站或作二期博士后。

2．申请提前出站：若确因博士后提前完成了研究工作，经本人申请，合作导师同意，院、系（所）博士后工作领导小组审核，博管办批准，可以提前出站，但在站工作期限不应少于21个月。博士后须提前一个月将《提前出站申请报告》交博管办，对于批准提前出站的博士后，则从批准出站日期次月起，不能继续享受在站博士后待遇。博士后提前或延期限申请一次。

3．申请延期出站：若确因学校科研工作需要，经合作导师和博士后共同申请，院、系（所）博士后领导小组审核，博管办批准，博士后在站工作期限可适当延长，延长期限至多三个月。博士后须提前两个月将《延期出站申请报告》交博管办，延期期间博士后子女上学问题按照清华附属学校有关规定执行。延长期间博士后不能继续享受学校的工资、医疗等博士后待遇，博士后的工资、住房等待遇依据延期报告审批意见解决。

4．申请二期博士后：若确实因为学校研究工作需要，经合作导师和博士后共同申请，院、系（所）博士后领导小组审核，博管办批准，博士后可以在本流动站作二期博士后，博士后与合作导师须提前两个月将《二期博士后申请报告》交博管办，并重新签订《清华大学博士后研究人员协议书》，二期博士后工作期限为一年至两年。合作导师须按照学校招收博士后需交经费标准交纳日常经费，博士后待遇不变。

（二）博士后中期考核

1、各院、系（所）每年对进站一年左右博士后的工作进度、能力水平和综合素质进行中期考核（具体要求参考《清华大学博士后中期考核办法（试行）》），评出优、良、中、差四个等级。考核结束后，各院、系（所）将《清华大学博士后中期考核表》交博管办，并入个人档案，同时，将考核结果与评价告之博士后本人。

2、各院、系（所）考核结果为“优”的博士后人数不超过当次中期考核总人数的10%；对于中期考核结果为“中”的博士后各院、系（所）要与其谈话，了解情况和分析原因，以促使其进一步提高等；对考核结果为“差”者予以退站。

3、中期考核结果为“差”等次的则为考核不合格；中期考核结果为“中”及以上等次的则为考核合格。对考核合格者将增加一级薪级工资，并从次年的1月起执行。

（四）其它

1、博士后进站两个月之内应进行开题并签订科研合同（一式四份），院、系（所）保留一份用于博士后出站评审，交博管办一份备案，合作导师和博士后各一份。

2．进站前未发放博士学位证书的博士后，进站半年之内必须向博管办补交博士学位证书复印件，否则以未获得博士学位按退站处理，在境外获得博士学位的留学回国博士后应补交教育部留学服务中心开具的《国外学历学位认证书》。

八、博士后的待遇

（一）工资待遇 博士后的工资实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资和绩效工资三部分组成。其中岗位工资执行专业技术岗位第九级岗位工资标准，薪级工资在第一站进站起薪执行16级薪级工资。具体详见《清华大学关于博士后研究人员工资待遇问题的通知》（清校发[2006]64号）。

（二）住房

博士后住房配备基本家具、电器、电话等设备，具体事务由校房地产管理处按照《清华大学博士后租借周转房管理办法》执行。

（三）医疗待遇

在站博士后的医疗待遇按照学校事业编制教职工医疗的有关规定执行。

（四）配偶、子女的随流

1．在站期间博士后落短期常住户口。随博士后一起流动的博士后配偶和未成年子女（18岁以下的未就业子女）可办理暂住证，博士后持院、系（所）介绍信到街道办事处城管科换取介绍信，去中关村派出所办理。

2．根据国家文件规定，博士后可到博管办开具配偶随流证明，必要时可到中国博士后科学基金会评估与服务处开具《博士后研究人员配偶流动证明》，博士后配偶与其所在单位协商办理借调、停薪留职、调动等手续。学校人才交流中心可协助博士后配偶在校内寻找临时性工作。

3．根据国家文件规定，博士后配偶如以借调或停薪留职方式随博士后流动，在此期间其医疗、调资、职称等由其人事关系隶属单位按国家和当地有关规定执行。

4．博士后子女入学、入园按照学校事业编制教工子女入学、入园的规定以及附属学校、幼儿园的其它有关规定执行。博士后持博管办介绍信等材料办理入学、入园手续。博士后子女为北京市户口，附属学校不再接收其入学。

5．博士后办理出站时，可凭国家人事部介绍信等有效证明材料办理本人及配偶和未成年子女的户口迁移手续。

（五）在职博士后待遇

在职博士后不享受学校的住房补贴待遇，其医疗待遇由其人事关系隶属单位负责。对于工资关系不转入我校并且不提供工资停发证明的，学校将不为其发放工资。对于人事关系隶属单位在北京市的在职博士后，学校不负责解决其子女入学或入园问题。

（六）与企业联合招收的博士后和深圳研究生院招收的博士后的工资、住房、医疗以及子女入学、入园等待遇由企业和深圳研究生院负责。

九、博士后出国

博士后在站期间，若确因博士后研究工作需要出国，须按如下规定办理：

（一）办理短期出国（进站后两个月和出站前两个月内一般不能申请办理出国）：

1．根据研究工作需要，经合作导师同意，院、系（所）批准，博士后可以到国外开展合作研究、参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间一般不超过三个月。

2．若确因合作研究项目需要，出国期限超过三个月的博士后，经合作导师同意，院、系（所）批准，需要签订《博士后在站短期出国合作研究协议》,并报博管办备案。

上述两种情况出国的相关手续同学校教职工，由院、系（所）审批后到国际合作与交流处办理。对于出国逾期30天以上不归并未办理延期手续者，由院、系（所）报博管办，按自动退站处理。博士后出国期间起、停薪由院、系（所）报人事处劳资科。

3．博士后在站期间出国探望配偶或旅游应尽量利用假期，相关手续办理与教职工相同。

（二）出站后出国：博士后出站后出国，必须将本人的人事关系和户口转出学校，到当地办理出国手续。博士后本人的人事关系应转到家庭所在地人才流动中心，户口迁至家庭所在地派出所。

十、科研资助

（一）国家设立中国博士后科学基金，为博士后开展科研工作提供资助。基金主要来源于中央财政拨款。博士后科学基金设面上资助和特别资助两种方式。面上资助是对博士后从事自主创新研究的科研启动或补充经费；特别资助是为鼓励博士后增强创新能力，对在站期间取得重大科研成果和研究能力突出的博士后的资助。

博管办根据中国博士后科学基金会的通知确定递交申请表时间（一般为每年3月和8月），博士后须按博管办通知的时间及时进行网上申请，并将书面申请表交院、系（所）。博士后科学基金资助按照《中国博士后科学基金资助规定》和配套办法执行。

（二）清华—中大博士后科学基金是江苏省中大集团资助的博士后科学基金，主要用于相关专业的博士后从事科学研究，具体办法见《清华－中大博士后科学基金资助条例》。按博管办通知时间申请。

（三）国家自然科学基金（博士后适合申请其中的小额度自然科学基金）、留学回国启动基金（适合留学回国博士后）、其它校内外基金均在院、系（所）和科研院办理。

（四）财务处对博士后所申请到的各种基金的使用，均应单独立帐，专款专用，但经费使用时应有博士后本人及其合作导师两人的签字，具体办法见《清华大学博士后研究人员经费管理办法》。

十一、博士后出站

（一）自博士后在人事处报到当月计起满24个月即为应出站时间。经申请并获批准提前出站、延期出站或作二期博士后的人员，其应出站时间为被批准出站时间。博士后应按规定时间及时办理出站手续。

（二）博管办在博士后应出站时间前两个月将《清华大学博士后研究人员离校通知单》发给院、系（所），由博士后合作导师转交博士后，以便博士后及其合作导师做好出站准备工作。

（三）博士后工作期满，须提交博士后研究报告和个人工作总结等书面材料，院、系（所）负责组织博士后期满科研工作的评审，评审须聘请3～5名校内外专家，一般有一名校外专家，一名院、系（所）博士后领导小组成员，评审专家对其学术水平、业务能力及科研成果等方面进行考核（参考《清华大学博士后出站科研工作评审试行办法》），并做出考评意见，考核结果记入其个人档案。

（四）博士后工作期满出站，除有协议的以外，其就业实行双向选择、自主择业。合作导师和院、系（所）应做好出站博士后的就业引荐等服务工作。

（五）可以双向选择工作的博士后，应出具接收单位（有独立人事权的单位）的接收函或者在《博士后研究人员工作期满审批表》中签署接收意见，分配到军队系统的，应出具师级以上干部管理部门的接收函或解放军总政治部的调令。人事关系隶属单位不同意双向选择的博士后, 如出站前博士后人事关系隶属单位人事部门出具了可以双向选择工作的证明，可自主择业。

（六）博士后完成出站报告后，按照《清华大学博士后办理出站程序》和《博士后办理出站需递交材料一览表》要求，办理出站手续。

（七）与人事关系隶属单位有“不同意出站后双向选择”协议的博士后，办理完期满出站手续后应及时回单位报到。

（八）博士后工作期满出站时，国家人事部和全国博士后管理委员会为可以双向选择工作的博士后开具分配工作介绍信，并为博士后及其配偶和未成年子女（18岁以下的未就业子女）开具迁落户口介绍信。

（九）博士后出站手续办理完毕，应将本人的《博士后研究人员离校通知单》交到博管办，对评审合格的博士后，由国家人事部和全国博士后管理委员会颁发博士后证书，校内博士后由学校颁发博士后证书。档案馆将博士后的档案材料转到博士后出站后的单位。

（十）对于无故拖延不及时办理出站手续超过规定时间三个月的博士后，按自动退站处理；对于批准提前或延期出站的博士后，`超过批准时间一个月，按自动退站处理。退站博士后不享受国家对期满出站博士后规定的相关政策，博管办将其人事档案转出学校。

十二、校内博士后

经学校批准，我校博士毕业生到我校相同一级学科流动站从事博士后研究工作，称为校内博士后，校内博士后不到人事部和全国博士后管理委员会注册。其本人及家属的户口按教工办理，在站期间按照一般博士后进行管理，但不享受国家关于博士后的相关政策，包括不能申请中国博士后科学基金等。出站时按教工调动办理出站手续。

十三、学校相关职能单位的职责

（一）人事处相关科室负责博士后的工作证、工资待遇等。

（二）档案馆人事档案部负责博士后档案的保管和转出。

（三）房管处负责博士后住房、配套家具、电器及电话的管理。

（四）财务处负责博士后经费的管理。

（五）校医院负责博士后的医疗。

（六）国际处负责外籍博士后有关涉外的工作，并负责在站博士后有关出国的事宜。

（七）科研院协调各院、系（所）博士后的科研工作，包括科研基金的申请、专利和成果奖的申报等。

（八）幼儿园、附小和附中负责在站博士后子女的入园和入学相关事宜，包括政策咨询、接收和转出手续的办理。

（九）保卫处户籍科负责办理博士后的落户和户口迁出等手续。

（十）图书馆负责接收博士论文、出站研究报告等事宜。

（十一）博士后其它有关事宜同事业编制教职工由相关部门按规定办理。

十四、本细则自公布之日起实施，由学校博士后管理办公室负责解释。

第五篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。