江苏省电力公司应急队伍管理实施细

第一篇：江苏省电力公司应急队伍管理实施细

附件40 江苏省电力公司应急队伍管理实施细则（试行）第一章 总 则

第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。

第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司（以下简称 省公司）及所属各市供电公司、省检修分公司。第二章 职责与分工

第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划； 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理；负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作；负责应急队伍装备的调配；负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。

第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作；指挥协 调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。

第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作； 指挥协调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报工作。

第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。第三章 应急队伍的组建原则

第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名，省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名；应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。

第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。

第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。第四章 应急队伍的调配原则

第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时，由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。

（一）出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时；

（二）出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时；

（三）根据上级要求参加社会应急救援等活动。第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。第五章 应急队伍的管理

第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的年度工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置；设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后，由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等，具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。

第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正（副）队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。

第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。

第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。

第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。

第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。

第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。

第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。

第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。

第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。

第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。

第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内，4小时；200～500km，12小时；500～1000km，24小时。第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。

第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。

第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。

第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。

第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。

第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。第六章 附 则

第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。

第四十二条 本实施细则自发布之日起执行。

第二篇：江苏省电力公司输变电工程验收管理

附件30 江苏省电力公司输变电工程验收管理办法

一、总则

第一条 为适应建设“一强三优”现代公司目标，加强资 产全寿命周期管理，提高工程验收质量，根据国家、行业及 国家电网公司工程验收管理的有关规定，特制定本办法。第二条 本办法对工程验收的范围、内容、流程、组织、管理等进行了规定。

第三条 工程的规划、消防、环保等其它专项验收按相 关验收规定执行。

第四条 本办法适用于江苏省电力公司（以下简称省公 司）投资建设的 35kV 及以上输变电工程（包括新建、改扩 建及技术改造），以及国家电网公司委托省公司建设的输变 电工程。35kV 及以上用户工程的验收按省公司有关规定执 行。

二、工程验收的内容

第五条 工程验收分为工程阶段验收和工程竣工验收。第六条 工程阶段验收是指工程项目在工程某一阶段 施工结束后，下一阶段施工开始前进行的工程验收。工程阶 段验收是为了及时发现设备质量问题、施工工艺缺陷，并实 施缺陷整改以满足设计、运行要求的必不可少的重要程序。第七条 工程竣工验收是工程全部竣工并经施工单位 自检、监理单位初验后进行的工程验收。工程竣工验收是全 面检查工程的设计、设备制造、施工、调试和生产准备的重 要环节，是保证系统及设备安全、可靠运行的关键性程序。第八条 线路工程的阶段验收一般分为基础验收、立塔 验收、导地线架设验收和接地装置验收。变电工程的阶段验 收一般分为土建工程交付电气安装验收、构架安装验收、电 气安装验收等。

第九条 工程阶段验收的部分工作可以和工程竣工验 收合并进行。

三、工程验收的职责

第十条公司系统输变电工程验收实行统一管理、分 级负责的原则。

第十一条 省公司生产技术部是工程验收的归口管理部 门，负责贯彻国家及行业、国家电网公司有关工程验收的标 准、规程、制度、文件等；负责制定省公司工程验收工作的 管理办法、制度、标准等；组织、检查、指导和考核全省工 程的验收工作；负责全省工程验收专家库的建立和管理。第十二条 省公司基建部负责执行国家及行业、国家电 网公司输变电工管理的标准、规程、制度等文件，参与500kV 输变电工程项目的竣工验收，协调工程验收中发现问题的整 改。

第十三条 省检修分公司负责执行国家及行业、国家电 网公司、省公司工程验收的标准、规程、制度、文件等；制 定检修公司工程验收的管理制度、实施细则和工作流程等； 负责本公司工程验收专家库的建立和管理，是220kV及以上 工程验收的责任主体。

第十四条 省建设分公司负责执行国家电网公司、省公 司输变电工程管理的标准、规程等文件，审核施工单位提交 的220kV及以上输变电工程的验收资料，提交工程验收计划 和验收申请，配合做好工程项目的阶段验收和竣工验收工 作，并落实工程缺陷的整改。

第十五条 市供电公司生产技术部负责贯彻执行国家电 网公司、省公司工程验收的标准、规程、制度、文件等；组 织制定市供电公司工程验收的管理制度、实施细则和工作流 程等；负责本公司工程验收专家库的建立和管理，是 110kV 及以下工程验收的责任主体。

第十六条 市建设公司负责执行国家电网公司、省公司 输变电工程管理的标准、规程等文件，审核施工单位提交的 110kV 及以下输变电工程验收资料，提交工程验收计划和验 收申请，配合做好工程项目的阶段验收和竣工验收工作，并 落实工程缺陷的整改。

第十七条 市供电公司发展建设部负责执行国家电网公 司、省公司输变电工程管理的标准、规程等文件，参与110kV 及以下输变电工程项目的竣工验收。

四、工程验收的分工 第一节 工程阶段验收的分工

第十八条 省检修分公司负责阶段验收的工程：（1）500kV、220kV新建变电站、线路工程；（2）其它需要省检修分公司负责阶段验收的工程。第十九条 市供电公司负责阶段验收的工程：（1）市供电公司所属110kV及以下新建变电站、线 路工程；

（2）其它需要市供电公司负责阶段验收的工程。第二节 工程竣工验收的分工

第二十条 省公司生产技术部组织竣工验收的工程：（1）500kV及以上新建、扩建工程；（2）220kV新建输变电工程；

（3）其它需要省公司进行竣工验收的工程。第二十一条 省检修分公司组织进行竣工验收的工程：（1）500kV技改工程；

（2）220kV新（扩）建、技改等工程；（3）省公司生产技术部委托竣工验收的工程；（4）其它需要省检修分公司竣工验收的工程。第二十二条 市供电公司生产技术部组织竣工验收的工 程：

（1）市供电公司所属110kV及以下新建输变电工程 及新（扩）建、技改等工程；

（2）省公司生产技术部委托竣工验收的工程；（3）其它需要市供电公司竣工验收的工程。

五、工程验收的管理 第一节 工程验收的总体要求

第二十三条 省检修分公司和市供电公司应重视工程验 收，完善工程验收管理制度、管理流程，建立本单位工程验 收的管理网络和专家队伍，落实工程验收责任人制度，加强 工程建设过程中的验收管理，实现工程验收的流程化、标准 化、规范化，确保工程验收的质量。

第二十四条 工程的验收安排应综合考虑工程验收和消 缺整改的合理时间。500kV 新建变电站的竣工验收开始时间 应提前计划投运时间不少于15个工作日；220kV新建变电站 的竣工验收开始时间应提前计划投运时间不少于 12 个工作 日；110kV 新建变电站的竣工验收开始时间应提前计划投运 时间不少于 10 个工作日；架空线路的竣工验收开始时间应 提前计划投运时间不少于 12 个工作日。扩建、技改工程以 及其他特殊工程的验收时间可由工程建设部门与生产部门 协商确定。

第二十五条 工程验收实施标准化管理，即验收质量标 准唯一化，现场验收表格统一化，明确整改项目和责任单位 公开化，闭环整改规范化，考核管理制度化。第二十六条 工程阶段验收和竣工验收应形成书面验收 意见。验收意见应包括工程规模、验收范围、验收专业（线 路、变电、土建、资料等）评价、需要消缺整改的项目和专 业组验收意见，工程竣工验收意见还应包括生产准备、启动 前必须完成的整改项目、启动后必须完善的项目。第二十七条 工程验收意见由组织工程验收的单位负责 下发。工程竣工验收意见应以公司文件形式下发，工程阶段 验收意见应以部门文件形式下发。第二节 工程验收应具备的条件

第二十八条 工程阶段验收应具备以下条件：

（1）施工单位必须完成班组、项目部、公司三级自检，并根据自检记录完成消缺工作及闭环记录，自检工作严禁一 级验收三级签字；

（2）施工单位整理好工程阶段验收所要求的工程资 料；

（3）施工单位向监理单位提出书面的工程阶段验收申 请报告和三级自检及消缺记录；

（4）监理单位应认真检查施工单位上报资料，确认具 备阶段验收条件后签署意见，并组织开展监理验收、完成监 理验收报告；

（5）监理单位向工程建设单位提交工程阶段验收申请 报告（包括监理单位验收申请、监理验收报告，施工单位验 收申请和三级自检及消缺记录）；

（6）工程建设单位在验收申请报告上签署意见，并提 交阶段验收申请材料。

第二十九条 工程竣工验收应具备以下条件：

（1）施工单位必须完成班组、项目部、公司三级自检，并根据自检记录完成消缺工作及闭环记录，自检工作严禁一 级验收三级签字；

（2）施工单位应整理好工程竣工验收所要求的工程资 料，设备安装记录和试验报告应提前5个工作日向工程验收 组织部门提交；

（3）施工单位向监理单位提出书面的工程竣工验收申 请报告和三级自检及消缺记录；

（4）监理单位应认真检查施工单位上报资料，确认具 备竣工验收条件后签署意见，并组织开展监理验收、完成监 理验收报告；

（5）监理单位向工程建设单位提交工程竣工验收申请 报告（包括监理单位验收申请、监理验收报告，施工单位验 收申请和三级自检及消缺记录）；

（6）工程建设单位在监理提交的验收申请报告上签署 意见，并提交竣工验收申请材料。第三节 工程验收的计划及申请

第三十条 工程验收计划必须提前一个月在生产 MIS（PMS）中提交。省公司生产技术部验收工程的验收计划由 省检修分公司提交，省检修分公司验收工程的验收计划由省 建设分公司提交，市供电公司生产技术部验收工程的验收计 划由市建设公司提交。

第三十一条 省公司生产技术部负责验收的工程，由省 建设分公司向省检修分公司提出预验收申请。省检修分公司 预验收合格后，在PMS上向省公司生产技术部提交验收申请。第三十二条 省检修分公司负责验收的工程由省建设 分公司在PMS上向省检修分公司提出验收申请。市供电公司 生产技术部负责验收的工程由市建设公司在PMS上向市供电 公司生产技术部提出验收申请。第四节 工程验收的组织

第三十三条 省公司负责竣工验收的工程，由省检修分 公司组织工程预验收并完成预验收消缺整改后，在PMS上向 省公司上报预验收意见。省公司生产技术部对省检修分公司 上报的工程竣工预验收意见和缺陷清单进行审核，具备验收 条件后，在5个工作日内组织工程竣工验收，验收完成后下 发验收意见。

第三十四条 省检修分公司负责验收的工程，由省检修 分公司审核省建设分公司的验收申请，具备验收条件后在 4 个工作日内组织工程竣工验收，在3个工作日内组织工程阶 段验收。验收工作完成后，省检修分公司下发验收意见，同 时在 PMS 上填报 500kV 工程阶段验收及竣工验收意见和 220kV工程竣工验收意见。

第三十五条 市供电公司负责验收的工程，由市供电公 司生产技术部审核市建设公司的验收申请, 具备验收条件 后在3个工作日内组织工程竣工验收，在2个工作日内组织 工程阶段验收。验收完成后，市供电公司下发验收意见，同 时在PMS上填报110kV工程竣工验收意见。第三十六条 输变电工程验收组一般分为线路、变电一 次（线圈、开关、试验）、变电二次(保护、通信、自动化)、土建、生产准备、档案等专业小组；新（扩）建或技改工程 则根据工程具体情况确定验收专业小组。

第三十七条 工程验收规范表是工程的阶段验收和竣工 验收的标准表式，省检修分公司和市供电公司在组织工程验 收过程中应加强验收规范表填写准确性和完整性的管理，确 保工程验收的质量。第五节 工程验收的整改闭环

第三十八条 工程验收发现的缺陷由工程建设单位负责 整改，整改的项目应与验收意见相对应。省建设分公司负责 220kV 及以上工程缺陷的整改，市建设公司负责 110kV 及以 下工程缺陷的整改。专项技改工程由省检修分公司和市检修 公司负责整改闭环。

第三十九条 工程验收实行闭环管理。省建设分公司完 成220kV及以上工程消缺整改后，在PMS上向省检修分公司 提交整改情况，省检修分公司确认整改完成后组织复验，并 将整改复验情况形成闭环报告，在PMS中上报省公司。闭环 报告应附整改前和整改后的数码照片。

第四十条 市建设公司完成 110kV 及以下工程消缺整改 后，在PMS上向市供电公司生产技术部提交整改情况，市供 电公司生产技术部确认整改完成后组织复验，并将整改复验 情况形成闭环报告，在PMS中完成流转。闭环报告应附整改 前和整改后的数码照片。

第四十一条 500kV 及以上工程由省公司生产技术部负 责向验收启动委员会汇报工程验收情况；220kV 工程由省检 修分公司负责向验收启动委员会汇报工程验收情况；110kV 及以下工程由市供电公司生产技术部负责向验收启动委员 会汇报工程验收情况。

六、隐蔽工程的验收

第四十二条 隐蔽工程是工程建设中的重要环节，是指 施工过程中上一道工序的结束被下道工序所掩盖，在正常情 况下无法用常规手段对其进行检查、测量、鉴定，且一旦覆 盖难以或无法对其缺陷进行整改。

第四十三条 线路工程的隐蔽工程主要有杆塔基础、钢 筋、直线管、耐张管压接、接地装置等；变电工程的隐蔽工 程主要有基础、钢筋、预埋管（件）、建筑物防水、接地装 置等。

第四十四条 工程项目的监理单位负责隐蔽工程的验 收，并做好隐蔽工程的验收记录、图片资料和验收报告，对 于重要隐蔽工程，监理单位应联系市供电公司、省建设分公 司、省检修分公司参加验收，工程项目验收责任人应做好隐 蔽工程验收的检查监督。

第四十五条 隐蔽工程只有经监理单位验收合格并签字 确认后，施工单位方能进行下一道工序。对于验收不合格的 隐蔽工程，施工单位应按照要求进行整改直至监理单位复验 合格。

七、工程验收的考核

第四十六条 省公司生产技术部定期检查省检修分公 司、市供电公司的工程验收管理情况，并通过组织公司系统 工程验收专业管理劳动竞赛，推动输变电工程验收整体水平的提高。

第四十七条 省检修分公司、各市供电公司应根据本办 法并结合本公司具体情况制定工程验收的考核制度，明确目 标、落实责任，把好工程验收质量关口，为工程的“零缺陷” 启动和电网的安全稳定运行创造条件。

第四十八条工程验收实行责任追究制度，对验收工作 不正确履行职责，造成经济损失或负面影响，对责任人实施 问责，情节严重的按照《江苏省电力公司经营责任追究暂行 办法》对责任人进行行政处分、经济处罚。

八、附则

第四十九条 本办法自发布之日起实施。

第五十条 本办法由江苏省电力公司生产技术部负责解 释。

第三篇：江苏省电力公司审计部

江苏省电力公司审计部《任期经济责任审计实践与体会》

江苏省电力公司审计部《任期经济责任审计实践与体会》

一、概述

江苏省电力公司是国家电网公司的全资子公司，主要经营、管理、建设江苏省域电网，承担促进全省电力资源优化配置的责任。公司实行总经理负责制，公司下辖13个市（地级）供电公司、63个县（区）供电公司等分公司，同时还管理与电力有关的设计、施工、修造、科研等单位。

截止2005年底，公司共有员工52244人，总资产超过千亿元。2005年江苏省全社会用电量2193亿千瓦时，2005年公司实现售电量1700亿千瓦时，实现主营业务收入948亿元，其中电力销售收入869亿元。

近年来，江苏省电力公司审计工作在江苏省审计厅、国家电网公司的领导下，审计工作努力推进“四个突破”，改革内部审计管理方式，强化审计组织建设，优化审计资源配置，加强制度建设和专业管理，加快现代审计技术与方法的研究与运用，全面运用审计信息系统进行辅助审计，注重审计调查，加大事前控制力度，思路明确，重点突出，取得了较好的审计效果和良好的经济效益，为江苏电力的改革和发展做出了应有的贡献。

2001年江苏省电力公司被国家审计署表彰为“1999年至2001全国内部审计先进单位”；连续多年被华东公司表彰为“华东电力审计工作优胜单位”。2003年被国家电网公司表彰为“国家电网公司审计工作先进单位”。2005年被全国内部审计协会表彰为“200

1年至2004年全国内部审计先进单位”。

江苏电力审计紧紧围绕公司的中心工作，从促管理，创效益出发，以创建一流审计工作活动为主线，在任期经济责任审计方面卓有成效，始终以促进公司内部管理，明确经营责任，规范企业管理，防范经营风险，确保国有资产保值增值为宗旨，全面加强任期经济责任审计工作，工作求精求实，讲质量、求效果，全面强化对所属企业的依法经营、规范管理和干部考核的监督机制，促进了公司规范化经营，对公司干部人事改革和廉政建设也起到积极的促

进作用。

二、任期经济责任审计的内外部环境

（一）国家对国有企业的监督力度越来越大。

1999年5月中办、国办联合下发《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)，2004年8月国资委下发了《中央企业经济责任审计管理暂行办法》（国有资产监督管理委员会令第7号）；2006年元月国资委下发《中央企业经济责任审计实施细则》（国资发评价[2006]7号），对企业领导人的任期经济责任审计的审计目标、审计范围、审计内容和重点提出明确的要求。

2006年2月新修订的《审计法》中规定“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。” 将经济责任审计上升到法律的高度。

国家对国有企业监管力度的加大，无疑对企业坚持依法治企、树立依法经营意识、强化企业经营管理提出了更高的要求，也对企业强化任期经济责任审计提出了更高的要求。

（二）依法治企、依法经营对电力企业任期经济责任审计提出更高的要求。

随着国有资产管理体制和国有资产出资人各项职能到位，公司各级企业法人地位得到进一步明确，管理责任相应得到落实，责任追究力度不断加强。这都迫切要求能够按照国家管制和市场约束的要求，尽快建立健全企业制度体系和内部约束机制，促使电力企业进一步依法经营，规范管理，切实加强内部监督力度。全面开展企业任期经济责任审计工作，是企业依法经营、加强内部控制的内在需要，也是提升企业核心竞争力的重要手段，切实做好领导干部任期经济责任审计工作，充分发挥好内部审计在规范企业经营管理方面的作用。

（三）开展经济责任审计是企业防范经营风险的客观需要，也是提高执行力的重要手段。

审计是现代企业管理和公司治理不可或缺的重要手段，是企业依法经营、加强内部控制的内在需要，是提高行政执行力的重要手段。发挥好内审的作用，强化监督与考核已成为公司生存与发展的内在要求，是公司化治理结构下加强内部监督的客观需要。企业内部审计作用有效发挥，能减少外部检查的差错率，规避经营风险，也是对领导自身负责任的客观要求。

我们的企业不缺战略，也不缺计划，更不缺制度，关键缺的是执行力，企业的战略目标确定后，执行力就变得最为关键。开展经济责任审计，加强对企业的审计监督、对企业负责人履行经济责任进行监督，能有效提高企业的经营效益，防范经营风险，是加强和提高行政执行力的有效手段，也是加强党风廉政建设一个有力的保证。

三、任期经济责任审计的实践

江苏省电力公司近年一直把任期经济责任审计作为一项重点工作来抓，紧紧把握电力系统改革发展的大方向，促进企业依法经营、依法治企，全面加强内部控制体系建设，加强对审计工作的领导，加强审计机构建设与队伍建设，全省六十三个县级供电公司已全部设立了机构，配备与任务相适应的审计人员。审计工作从事后监督向事前、事中监督转化，实现审计关中的前移；实现离任审计向届中审计和审计转化；实现常规审计向管理审计和效益审计转化；以资金流、物资流为主线，关注对外投资效益、决策程序规范；健全制度体系，编制任期审计操作手册，进一步提高工作质量；注重审计流程规范、客观评价经济责任。建立了审计联席会议制度，审计工作定期向公司党委会或行政办公会汇报审计结果，就审计中发现的问题公司提出加强管理的各项建议和措施，审计工作得到了上级公司的充分肯定。

（一）做好审前调查工作，评估风险因素，明确审计范围、审计内容和关键控制点。

我们高度任期经济责任审计的准备工作，严格按规定的审计程序进行，主要抓好审前调查、风险评估、小组组建、被审单位资料准备及审计方案的编制等环节。

1、设计较为适用的审前调查表式。经营情况调查表主要就任期内的主要财务经济指标表、对外投资及收益表、资金的借贷与运用表、分经营考核指标完成表、分预算执行及偏差表、工资性附加及保险表、电力营销量及单价明细表、职工收入及来源明细表、管理费用及经营费用变动情况表、内部管理制度一览表等。通过适用的审前调查表，可以较为全面的了解被审单位的经营管理情况，通过分析相关数据，找出审计需要关注的方面和关键

控制点，为编制具体审计方案提供依据。

2、运用风险因素进行定量评估。任期审计除干部调动、离任外，届中任期和任期审计的单位和业务均通过风险因素评估来确定，加强对高风险单位或领域的审计关注力度，以优化审计资源配置，提高任期审计的针对性和审计效果。风险因素评估分风险单位评估和

风险业务评估二类。

风险单位的评估。我们根据单位的实际情况设计了各风险因素及风险值，主要对单位经营规模、前次审计时间间隔及审计结果、机构及人员的变动、内部控制的健全及有效执行、经营层及主要经营管理部门的人员变动、主要财务经济指标变动、对外投资效益和对外担保等二十九项因素（见附表一），根据因素的风险大小确定不同的风险值，对评估结果风险值

高的单位列入任期审计计划。

风险业务的评估。我们根据单位的实际情况设计了各风险因素及风险值，主要对单位的主要经营管理部门及主要管理业务，从重要性程度、机构及人员的变动、经济业务的复杂程度、经营政策的稳定性及内部控制环境及内部控制效果等方面，运用风险系数的方式定量计算各经营管理的风险大小，从而确定高风险的经营业务，为编制具体审计方案作准备。（见

附表二）

3、对单位的经营理念和控制环境进行调查。任期审计前我们比较关注被审单位的领导层的经营理念及经营风格，并就被审单位的内部控制环境有一个基本的了解。我们设计了企业经营及内部控制环境调查表，就领导层的综合素质、管理观念和经营风格，管理层处事原则、违反守则行为的处罚，权限及控制，激励机制，执行能力和约束力，组织结构的合理性，权责划分和人力资源政策等十一方面的诸多子项及分级进行调查，调查的结果有利于审计小组成员对被审单位的经营管理及控制环境有一个较为充分了解，有利于审计组现场审计时有

效的开展好工作。（见附表三）

4、被审计单位资料准备。我们以部发文的方式，对任期审计被审单位要提供的资料提出明确的要求，主要包括：各财务会计资料和经济活动分析资料；重要经济合同（协议）；企业内部管理制度（办法）汇编；各工作总结，与经营决策事项有关的公司办公会会议记录；工程项目财务竣工决算汇总一览表、大修理计划及实际完成统计表、各科技开发项目计划及完成情况；单位财务预算执行及分析资料；外部检查结果（审计、工商、物价、税务）；会计报表中介机构审计报告；多经公司历次董事会、股东会的决议等。同时要求被审单位准备好本单位基本情况介绍的书面材料。内容包括：组织机构设置、人员及所属单位基本情况，公司领导岗位分工及职责，公司的议事规则、经营决策程序，公司主营业务范围、特点，公司内部经营管理和会计核算模式，分配政策与激励机制，任期内公司经营发展情况，领导干部的述职报告等等。

通过对被审单位提供的各类资料，可以使审计组较快和较为全面的了解被审单位的经营管理情况，通过分析相关数据，找出审计需要关注的方面和关键控制点。

5、编制实用的具体审计方案。项目的具体审计方案对任期审计实务具有极好的指导作用，我们一直高度重视此项工作，对提高审计工作质量具有较好的效果。具体审计方案一般包括：审计依据及审计目的、审计范围及审计重点、审计内容及关键控制点、各关键控制点的具体要求、审计成员组成及工作分工、完成各项任务的时间要求等。

小组成员组成我们一直很重视，充分考虑小组的专业知识结构等因素，每次审计项目一般由省公司审计部主任任组长，管理处室处长或所属单位审计部主任任主审，各专业小组由公司系统内业务骨干担任，同时注重培养年轻及可塑性强的审计人员参加，通过项目实践，以传帮带及以审代培等方式较快提高新进人员的业务水平。

审计内容及关键控制点根据审前调查、风险评估及对各种送审资料的预审来确定，在进点前，我们向省公司本部相关业务部门发联系函，了解相关业务部门需要审计关心的问题或事项，同时结合公司有关经营管理的要求，在考虑被审企业的行业特点、所处地域位置、管理层的经营风格及历次检查结果等因素来确定被审单位的具体审计方案，以便使审计方案更具有针对性和可操作性，是保证审计工作质量和提高审计效率的一个有效方法。

（二）、通过健全审计制度体系，规范审计业务流程，统一审计文本格式，加强审计人员的业务培训等全面加强审计工作质量控制。

我们注重审计制度体系的建设，通过审计管理信息系统（AMIS）设定的流程实施，对审计中涉及的各类表式、文本进行了统一，并加强对相关问题的定性、工程底稿复核及报告征求意见等环节来保证项目的审计工作质量。

1、制定任期审计管理办法和实施细则，编制任期经济责任审计操作手册。内部审计制度是完成审计工作的重要保证。几年来，江苏省电力公司按照流程标准、制度健全、业务规范的目标，加强了审计制度建设工作，不断健全审计制度体系，陆续制订和修订了《任期经济责任审计暂行办法》及《任期经济责任审计实施细则》，组织编制了《任期经济责任审计操作手册》，并根据公司改革和发展的新形势，不断予以健全和完善，基本建立起以基本制度、业务规范、操作手册为主体的三级内部审计制度规范体系，审计行为进一步规范，审计

质量进一步提高。

2、按公司统一要求，对项目审计业务流程进行了疏理，使流程更规范。审计业务流程是否规范对审计工作质量及审计效果影响较大，我们根据省公司的总体要求，近年对任期审计项目的业务流程进行了重新的疏理，任期审计分三个阶段，即准备阶段、实施阶段和报告阶段。准备阶段主要包括项目立项、发审前调查通知和调查表、组建审计小组、编制和审批具体审计方案、发审计通知书等；实施阶段主要包括召开审计进点会、讲解审计方案、被审单位书面承诺、召开审计座谈会、编制审计证明材料、审计证明材料的反馈意见、审计工作底稿及相关问题对应政策法规、工作底稿的复核、编制审计报告征求意见稿、报告征求意见稿征求被审单位及被审领导人的意见；报告阶段主要包括审计报告在省公司本部相关部门会稿、公司领导签发审计报告、下达审计意见或审计决定等。项目审计的业务流程我们通过运行的审计管理信息系统统一设置，所有任期审计项目均通过系统来完成业务流程。统一的审计业务流程使各项目审计组的业务更规范，更统一，可较好地防范审计风险，对提高审计质

量和审计效果起到较好的支持作用。

3、加强对审计人员的业务的培训。任期审计不同一般的财务收支审计、资产经营审计和工程审计，他涉及的内容多，范围广，对审计人员知识面要求高，相应的审计风险大。为此我们重视从业人员的业务培训，通过安排会计及审计理论研究讲座、项目实务培训班、相关问题适用法规研讨、联合审计、交叉审计、以审代培等多种方式，注重实务的操作和对问题的敏感度提升，全面提高各单位审计人员的专业知识和实务水平。

4、统一了任期审计文本格式。为加强审计基础工作，我们根据需要并结合本公司的实际，按工作流程制定了适用的任期审计各类文本格式，包括：审前调查通知（包括审前调查表）、经营理念及控制环境调查表、审计通知书、审计具体方案、审计证明材料、审计工作底稿、被审单位承诺书、审计报告征求意见书、报告格式、归档资料清单等，文本格式我们通过使用的审计管理系统内置，供使用单位随时方便调用。统一的文本格式节约了审计时间和审计成本，同时也规范了审计工作实务。

（三）建立完善的任期经济责任评价内容及标准，客观划分经营责任。

经济责任评价和经营责任的落实是任期审计实务中一项重要的工作，也是任期审计工作的一个难点，如何建立任期经济责任的评价标准及量化指标是我们审计人员需要思考的问题。江苏省电力公司经过几年的探索，逐步总结一套较为适合目前公司管理现状的经济责任评价指标体系；经济责任评价分对企业的经营情况评价及对被审计单位领导人个人的评价两

部分。

1、制定评价标准对企业经营情况进行评价。对企业的经营情况评价。主要从企业的财务状况、领导班子素质与综合能力、客户服务满意度、基础管理水平、在岗员工素质情况、技术准备更新水平、预算控制效果、企业经营长期发展等方面指标（见附表四和五），按照审计的内容在对具体项目做细致分析和判断的基础上进行分项打分，企业经营情况评价分综合情况评价和财务指标评价，计算的权重分别为40%和60%；对财务指标定量评价又分基本指标和修正指标，其权重分别为30%和70%，权重的比例可按单位的实际情况加以确定。

2、制定评价标准对企业领导人经营责任进行评价。对领导人的责任评价内容主要是领导人员在任职期间其所在企业财务数据的真实性、任期经营目标完成情况、企业资产任期内保值增值、遵守国家财经法规、内部控制健全与有效等，以及有关经济活动和国家财经法纪执行情况应当负有的责任。主要从经营责任、财务责任、会计责任、管理责任、社会责任和财经法纪责任等六个方面（见附表六）。审计按照设定的评价分项进行评价和汇总。

3、客观区分直接责任和主管责任。任期经济责任可区分为直接责任和主管责任。

直接责任指单位负责人因对其主管的资产经营活动和财务管理事项未履行或未正确履行职责，致使企业经营管理不善，或由于决策失误而事后处理不力以及违规操作等，造成任职单位经济损失或经济效益下降应负有的经济责任。直接责任主要包括：直接违反国家财经法律法规、国家电力公司和省公司规章制度的行为；授意、指使、纵容、包庇、强令下属人员实施违反国家财经法律法规、国家电力公司和省公司规章制度的行为；失职、渎职行为；违反国家电力公司和省公司规章制度和决策程序,擅自决策行为；其他违反国家法律法规、国家电力公司和省公司规章制度的行为。主管责任主要是指主要负责人任职期间，对其所在单位资产、负债、损益的真实性、合法性、完整性、效益性及有关经济活动应负直接责任以

外的领导和管理责任。

（四）重视审计理论研究，充分运用现代审计技术与方法

1、加强审计理论研究，为审计实务提供理论支撑。我公司结合内部审计的现状和发展趋势，进一步加强审计理论和实务的研究。一是了建立和完善内部控制制度评价体系工作，通过试点应用评价体系，剖析公司内控的关键点、薄弱点和风险点，提出加强和完善的公司控制的建议，促进了内控意识的提高和内控的加强。二是积极开展审计风险评估课题研究。公司组织成立了审计风险评估课题组，开展风险研究，提出防范企业经营风险和审计风险的建设。三是进行非现场审计的课题研究。公司组织成立了非现场审计课题组，通过研究，探索非现场审计的程序、质量控制措施、技术方法的运用，为审计管理信息系统功能完善提供理论依据，并进一步提升工作效率和质量。同时积极参加江苏省内部审计协会主办的各类内部审计理论研究或课题研讨，对提高审计实务水平起到较好的促进作用。

2、自主开发审计管理信息系统（AMIS），规范业务流程，提高工作质量。

江苏省电力公司自主的开发《审计管理信息系统》，目的是增强信息传递时效性、提高传输信息质量、推进监控措施关口前移。从2001年起，我公司组织审计管理信息系统（AMIS）的开发工作，2003年7月完成了江苏电力审计管理信息系统推广和运用。2005年6月完成审计管理信息系统（AMIS2.0）的升级改造工作，拓展系统功能，完善相关模块。审计管理信息系统蕴含制度基础审计和风险导向审计理念。内部审计通过系统中的分析与评价模型，对企业固有风险、控制风险及内部控制制度的有效性进行分析评估，实现对公司控制系统的经常性监督，为保证公司始终处于较好的内部控制状态和风险水平、切实提升公司系统整体内部控制水平、有效控制企业经营风险等方面起到了一定的作用。

3、加强审计技术支持，建立法规库、专家系统、审计案例。

江苏省电力公司在审计系统建设中注重现代审计技术的运用，建立了审计分析模型、抽样审计等多种审计分析工具，并对财务核算系统如远光、用友、金蝶等社会化程序较高的会计软件进行无缝接口，实现数据采集、获取的自动化。系统对数据接口的支持是开放式的，可不断增加新的数据接口。同时建立了集审计案例、专家系统和相关政策法规的资料库，为审计工作提供判断依据和审计方法与经验，通过系统的日常维护更新和相关资料查询等，进一步开拓审计工作思路，全面提高人员专业业务水平，提供了较全面的专家系统、案例分析、法规查询和指标预警功能。系统可以实时获取被审计单位的财务信息，并利用内嵌的财务分析系统，采用平行审计的方式，生成相应的明细帐、会计报表等，并可利用功能强大的分析工具，对各类数据进行分析，以达到对财务软件的程序审计和实时了解企业经营动态。

四、任期经济责任审计的体会

（一）领导重视和全体审计意识提高是做好任期责任审计基础。

随着电力体制改革的深化，经济责任考核的加强，任期经济责任审计作为企业强化内部监督约束机制的一种有效形式，日益受到公司领导的高度重视。首先从审计的认识高度和指导思想上，确立了经济责任审计工作的中心地位，明确要求全面加强任期经济责任审计，从离任审计向届中审计和审计方向转变，加强经营管理的过程控制，经济责任审计要涉及企业经营管理的全过程，明确划分经营者的经营责任，正确评价经营效果，强化国有资产经营的监督力度，并赋于经济责任审计工作很强的权威性，这种强有力的支持为公司内部审计工作的有效开展提供宽松的内部环境；其次公司领导人将任期经济责任审计作为企业加强经营管理，提高经营效益的重要手段，从向管理要效益的角度出发，把任期经济责任审计列入领导工作的日常议事日程，经常进行具体工作的指导，审计通知书、审计报告必须由公司行政一把手签发、审阅；三是公司领导重视经济责任审计结果，重要问题召开党委会集体讨论审计结果，共同研究处理意见；并注重审计意见的落实和相关整改措施的到位，将审计评价作为考核和使用干部的重要依据，这是对审计工作是重要、最直接的支持，增强了审计人员的工作责任心和使命感。

（二）企业内部控制约束机制健全及有效发挥作用是降低任期审计风险的有效保证。

企业内部控制约束机制的健全与否及控制作用是否有效发挥，对审计风险有直接的影响。江苏省电力公司建立较为健全的内部控制制度体系，公司内部建立了较为合理的组织分工，不相容职务的分离、总体组织机构设置的控制、会计和财务的组织控制、审计监督和监察监督的经营行为控制，为任期责任审计打下一个坚实的基础；同时省公司从决策层着手，成立了行政领导下的经营委员会、预算委员会和工程投资控制管理委员会、监审委员会等专门的控制组织，确保公司正常的经营管理秩序；公司出台了《企业“三重一大”问题集体研究讨论实施办法》和《企业经营责任追究暂行办法》等控制制度，保证公司系统各单位对重大事项的集体研究、民主决策，有效杜绝一些违规违纪事项的发生，同时也降低了管理风险

和财务风险。

（三）强化审计成果的运用是提高任期责任审计效果的重要手段。

将经济责任审计的评价引入干部管理与考核工作中，形成组织监督和审计监督相结合的新的干部管理机制，把审计意见和审计决定的执行和落实情况纳入正常的经营管理工作范围，企业的领导层和组织人事部门高度重视任期审计的结果及评价意见，在运用审计结果的基础上结合考察情况及时对被审计者作出恰当的处理，该奖励提拔的奖励提拔，该免职的免职，该作党纪政纪处分的实事求是的进行处分。审计成果的有效运用是提高审计效果的有效手段，也是提高审计影响力和审计威慑力的有效手段。同时我们公司加大了后续审计的力度，每年组织进行一次任期审计意见落实情况的检查，全面落实审计意见或决定，以形成一个有问题要改、有问题要找原因、有问题要有改进措施的一个良性循环，使任期经济责任审计的审计成果落到实处，并发挥出应有的作用。

（四）加强过程控制和质量控制，是全面提高任期经济责任审计效果的重要途径。

任期经济责任审计与其他项目审计不同之处在于审计范围广，审计内容多，政策性强、审计结果影响大，因此强化审计风险意识，加强审计的过程控制和质量控制，对审计部门来说至关重要。我们一是对从业审计人员持之于恒的进行业务素质培训，加强政治素质教育，培养高尚的职业道德；同时采取切实的措施提高审计人员的风险意识，提高审计人员的职业敏感性，并注重培养应有的综合分析能力和工作责任感。其次，实行项目组长负责制和审计偏差责任追究制，审计组长对审计报告负责，主审对审计工作底稿及问题定性负责，小组成员对所编制的证明材料的真实性负责；三是所有项目严格按审计流程和规范实施，严格按审定的审计具体方案所规定的内容执行到位，对方案中提出的每一个控制要点都有相关的工作记录，同时对审计工作底稿实行三级复核制度，以减少工作的偏差，全面提高审计工作的质

量，使任期审计的效果得以充分的发挥。

第四篇：高考队伍管理应急预案

高考队伍管理应急预案（精选5篇）

在学校抑或是社会中，有时会面对自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏等突发事件，为了控制事故的发展，时常要预先开展应急预案准备工作。那么编制应急预案需要注意哪些问题呢？以下是小编整理的高考队伍管理应急预案（精选5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

高考队伍管理应急预案1

一、工作原则

在县党委政府的统一领导下，阳曲县教科局积极协调各成员单位，加强信息沟通，建立协调联动机制，提前组织开展应急演练，共同做好中高考期间应对极端天气的应急准备和防范处置工作。指导学校加强宣传引导，积极开展学生心理辅导，缓解考试压力，将天气等环境因素对考试造成的不利影响降至最低。同时，积极做好政策宣传和解释工作，让考生理解、让家长支持、让社会满意，坚决打赢当前疫情防控形势下考试安全攻坚战，实现“平安高考”“平安中考”。

二、工作机制

(一)领导机构

1.全县的高考、中考安全突发事件应急管理工作由县教科局统一领导和协调，成立中高考安全突发事件应急管理领导小组，小组机构成员由各涉考部门主要负责人担任。

组长：

副组长：

成员：

2.各考点也应成立以主考为核心的考点高考、中考安全突发事件应急管理领导小组，负责本考点的突发事件应急管理工作。

(二)工作职责

1.负责制定应对极端天气的应急预案。

2.加强防范，考前检查落实各项准备工作和应急措施、应急设施的配备情况。

3.接到极端天气预告，立即传达至所辖各考点，并分赴考点、学校和重要部门检查、指导预防工作。

4.极端天气发生或遇到其他突发事件，立即向上级报告并启动应急预案。

5.落实上级指示，有效协调部门联动，快速处置。

6.做好善后处理工作。

(三)信息通报制度

1.在考区、考点建立信息通报制度，有专人负责极端天气情况的上传下达工作，指定专门的电脑、电话、传真机等用于工作联络。

2.极端天气信息实行第一时间报告制度，包括事件时间、发生原因、波及范图、处置措施等，不得迟报、瞒报、漏报。

3.随时跟踪事态发展情况，做好跟踪信息报送工作。

4.及时传达上级的部署和指令，反馈执行情况。

(四)值班制度

1.高考、中考期间，规定考区、考点有关负责人24小时手机开机，保证能够及时联络。

2.有极端天气预报，考区办公室实行24小时值班制度，密切关注天气情况和灾害发展趋势，收集了解情况，及时报告有关领导。

三、应急措施

(一)应对高温天气

炎热的环境温度容易影响考生情绪，增加突发、偶发事件的发生。根据往年6月高考中考期间的气象数据，并参考人社部等4部门制定的《防暑降温措施管理办法》中有关温度设定值，高考中考期间可采取有效的防暑降温措施，将考场内温度降低到30℃以下。认真梳理检查考点环境及设施情况，全面细致地对考场门窗、通风条件、电风扇、空调、电力设施等进行排查检修，对电力保障能力，实际使用负荷等进行严格测算和压力测试，采取考场内电风扇通风降温、使用空调等多种方式，做好防暑工作。

1.使用电风扇通风降温

当通风条件良好，外部气温(天气预报温度)不高于32℃时，采用电风扇吊扇通风降温降低考场内环境温度。电风扇风力调节不宜过大，可视具体安装高度、数量、噪音大小、体感效果等，设定在低档中档位置。

2.使用空调降温

当外部气温(天气预报温度)高于30℃时，具备空调使用条件的考点，可经研究批准所辖各考点同步使用空调降温方式来降低考场内环境温度。各考点接到使用空调降温的指令后，要安排专人在考生进入考场前逐个考场开启空调，设定制冷温度不得低于26℃。室外最高温度高于36℃时，室内温度设置与室外温度相差不超过10℃，并做到考区内各考点执行统一的标准和操作指令。考试结東，考生全部离场后应关闭空调，开窗通风。

各考点应参照国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组《关于印发共科学戴口罩指引(修订版)和夏季空调运行管理与使用指引(修订版)的通知》要求，统一制定考试期空调使用运行和管理规程。使用空调应保证充足的新风输入，做好清洁消毒工作。同时通过调整出风风向、安装空调风板等方式，避免冷风直接近距离吹向考生，最大限度保障均匀送风。

同时要充分考虑空调使用过程中可能出现的突然停机、不制冷、开关跳等故障现象，制定应急预案和处置办法，避免影响考试进程，增加不可控因素和处置难度。

外语考试期间空调的使用意见：外语考试前1小时安排专人依次开启考场内空调进行降温。在外语听力试听部分（高考6月8日14：50；中考7月22日上午8：20)开始前，由专人(监考员甲)关闭考场空调。听力考试结束后，开始笔试时，由考点派人通知考场依次开启空调，避免所有考场同时开启空调，瞬间产生过强电流引发供电故障。

3.高温橙色预警

当24小时内最高气温将升至37°C以上时，气象部门会发布高温橙色预警。当考试期间可能出现37°C以上高温热浪等极端天气时，要综合施策，联合相关部门启动高温响应应急预案，确保高考、中考平稳顺利进行。

(ニ)应对雪雨大风天气

1.防汛排涝

雷雨大风天气极易形成强降雨过程，在短时间内造成考点周边道路积水，甚至造成电路停电、设施损坏等严重影响，教科局和考点学校积极协调公安、供电、城建等相关部门的支持，切实做好考点及周边道路、设施的安全隐患排查和防汛、防涝工作，细化考务工作流程，梳理雷雨大风天气可能对考务组织和考试过程造成的影响，确保考生和考试工作人员的人身安全和考试安全。

2.应急疏导

考生前往考点、进入考场和考试结束期间遇雷雨大风天气时，应提醒考生防风防雨注意事项，并在相关路段实行交通引导，避免因交通拥堵、道路积水等情况而影响考生按时到达考场。各考点应根据实际情况为考生提供便利，引导考生及时进入考场，在各考场(教室)外指定位置集中摆放雨伞、雨衣等物品，避免将雨水带入考场内部。考试结后引导考生有序离开考场。

3.雷雨天气外语听力考试

外语听力考试遇雷雨天气时，要及时关闭教室门窗，减小考场外部雷声雨声对考场内部外语听力播放效果的影响，听力考试结束后再开门开窗。要安排外语教师监听外语听力播放效果，确保外语听力播音完整清晰，并通过巡查系统及时监控各考场听力考试过程情况。当部分考区确因雷雨天气影响听力考试的，可按以下办法进行处理：

(1)听力考试正式开考前持续打雷

处置办法：开考后先组织进行外语科目笔试部分的考试，在笔试部分结束后，再组织进行听力部分的考试。

(2)听力考试正式开考期间打雷，且仅瞬间或较短时间有雷声。

处置办法：出现雷声时暂停播音。待打雷结束后重新播音，原则上应从暂停播音的前一道题目开始播放，并顺延由此耽误的考试时问。若重新播音后，又出现雷声，且可能持续较长时间的，按第(3)种情况进行处置。

(3)听力考试正式开考期间打雷，且打雷时持续较长。

处置办法：暂停听力考试，立即组织进行外语科目笔试部分的考试。笔试部分结束后，再继续进行听力部分的考试，原则上应从暂停播音的前道题目开始播放，并顺延由此所耽误的考试时间。

(4)笔试部分考试结束后，准备重新播放因故暂停的听力考试时，仍持续打雷。

处置办法：要求考生立即停笔，不得在笔试部分考试结束后进行答题。不允许考生离开考场，须静坐在座位上等候监考员指令，待打雷结束后重新播音。监考员应向考生做好解释说明，稳定考生情绪。当延长时间较长时，考点要安排专人向在考点外等候的考生家长通报处置情况，缓解考生家长焦虑情绪。听力考试结束，考生确认无异议后，组织考生离开考场。为将雷雨天气对外语听力考试的影响降至最低，要求各考区加强对外语考试时段天气情况的监测预判，提前做好预案，选择安排好外语听力部分的考试时间。极端情况下，甚至可以安排在笔试期间气象条件相对稳定短时间内无雷电天气时，暂停笔试部分，转而进行听力考试。无论以上哪种情况，各考区都要在第一时间内报省考试院备案，并及时跟进，做好后续处理。

高考队伍管理应急预案2

突发试题（卷）安全事故处理办法：

试卷印刷有误或自然灾害等原因造成延长考试时间，须由考区主任立即逐级报省招考办批准延迟考试结束时间（但延迟的考试时间一般不超过30分钟）；

试题（卷）在保管、运送、收发、装订发生失密、窃密、损毁事故：封闭并保护现场，控制扩散范围和信息传播范围；立即向上级领导小组报告事故发生的时间、地点、事态；如实记录事故发生的时间、地点、事态及处理结果；根据上级指令作出妥善处理；追查事故发生的原因及责任人。

听力考试突发事件处理办法：

1、听力考试开始时磁带无声或不清楚，及时请示考点主考启用备用听力磁带，并由主考及时报告省级考试机构批准延迟考试结束时间；

2、听力考试进行中途，听力磁带无声或不清楚，应记录下出现问题时的题目，及时请示考点主考启用备用听力磁带。重新放音时，应从出现问题的前一道题开始播放，并由主考及时报告省级考试机构批准延迟考试结束时间；如短时间内解决不了问题，应立即进行其他部分考试，同时积极解决出现的问题，在其他部分考试结束后（考生不得离开考场）立即按规定继续进行听力部分考试，并在听力考试前请示省级考试机构批准顺延考试结束时间；

3、听力考试开始时或进行过程中，放音设备出现故障，应及时换用备用的放音设备，其他参照1、2条处理。

4、听力考试进行中，因自然现象或无法预计的因素干扰考试受到影响，处理办法参照2、3条相关规定。对偶发事件考点应将发生的时间、范围、故障原因及处理结果如实记录，报省级考试机构。其中有问题的磁带应单独保存，考后送省级考试机构复查。

其他突发事件处理办法：

其他突发事件包括：与考试有关的突发消防安全事故，突发公共卫生事故，突发人身安全事故，突发人为扰乱考场秩序事故，突发重大交通事故。

此时应立即报告上级突发事件应急处理领导小组；立即启动应急急救系统（调用“120”急救车、“119”消防车、备用机动车、调动公安民警）；涉及试题安全问题要按上级招生考试机构的指令处理，并同时采取控制扩散、安全转移、如实记录等相关措施；不涉及试题安全、考生权益、延长考试时间问题，由考区、考点负责人独立指挥、妥善处理；处理此类突发事件，在条件允许的情况下，努力将对考生答题影响降到最低限度。

高考队伍管理应急预案3

为保证我校20xx年考生能够在高考期间实现“平安考试”，并做到防患于未然，及时有效地处理各类突发事件，预防各种事故的发生，确保高考安全有序圆满地完成，根据上级领导有关会议及文件精神，结合我校实际情况，特制定此安全预案。

一、指导思想

落实科学发展观，以人为本，确保广大考生利益，建立、健全各级应急处置机制，提高应急处理能力，最大限度降低损害程度，保障社会的安全与稳定。

二、目的遵循“预防为主”的方针，建立健全应急反应机制和应急预案，进一步提高高考期间应对突发事件的能力，积极应对高考中可能出现的各类突发性事件，真正做到防患于未然。

三、安全应急领导工作组及工作原则

1、安全应急工作组

组长：

副组长：

成员：全体考务工作人员高三班管委会高三班主任

突发安全事故报告校内电话：xxx2、工作原则

(一)统一思想，防范在先，准备充分。

(二)发现问题，即时上报。

(三)加强领导，统一指挥。

(四)应急工作快速灵敏反应，力求将突发事件遏制在萌芽状态。

四、各类应急情况处理预案。

1、发生学生生病应急处理办法

(一)预防措施

每天要要求考生注意起身后及时打开门窗通风，多喝开水，不吃生冷食品，注意适当放松，多休息。

(二)处置办法

一旦发生考生生病(如拉肚、发烧等)，送考老师要及时把学生送到相应的`医护人员处就治，如果问题比较严重，应立即送到人民医院或中医院。

2、考生食物中毒预防处理办法

(一)预防措施

(1)广泛深入地开展预防食物中毒、化学药品中毒的宣传，结合实际情况，宣传普及有关的卫生知识，提高广大师生食物的卫生意识，防止中毒发生。

(2)对在校就餐的学生，送考后勤人员，要对餐饮操作间及工作人员进行监控，发现问题，及时报卫生防疫部门。

(二)处置办法

发生食物中毒或疑似食物中毒事故后，应当迅速采取下列相应措施：

(1)送考教师及时将其送往就近医护人员就地急救，并第一时间通知隆回县政府应急办8131999及“120”“159“组织急救。

(2)向卫生行政部门报告发生食物中毒事故地址、时间、中毒人数等。立即将有关信息报告市教育主管部门，同时注意不造成人为恐慌!不扩大事态。

(3)封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。

(4)配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。

(5)采取有效措施，做好善后处置工作。

3、考生考试期间突发疾病处理办法

(一)预防措施

教育这部分考生在家要尽量把经常突发的疾病做好治疗工作，如果平时需要长期服药的，班主任要提醒考生把药带好。

(二)处置办法

一旦发生考生在考试出现突发疾病现象，送考老师要及时配合监考老师做好这部分考生的工作，同时把这部分考生送到考点医务室进行救治，如考点医务室不能救治，要及时送人民医院或中医院。

4、重大火灾安全事故

(1)带队教师指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报校长。

(2)发出紧急集合信号，指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。

(3)严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120、159请求援助。

(4)采取有效措施，做好善后处置工作。

5、重大交通安全事故

(一)预防措施

(1)为确保交通安全，同学前往考区所使用的交通工具统一为县公交公司和联鑫公司车辆。

(2)与当地公安部门和道路交通部门取得联系，要求在高考前一天的整个行进过程中的路段上增派警力，保证道路的通畅与安全。

(二)处置办法

(1)高考期间，如遇重大交通安全事故，学校领导及教师要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至正规医院救治，及时报警110、120、159请求援助，保护好事故现场。

(2)迅速将事故信息报教育局处理领导小组，并采取有效措施，做好善后处置工作。

6、外来暴力侵害事故

(一)预防措施

(1)加强对各通道的监控管理，特别是前后门实行24小时布控;要求在住宿地尽量不要外出。

(2)教育学生，遇到生人时不要与其攀谈。

(二)处置办法

(1)严格实行门卫登记制度，未经允许强行闯入外来人员，应及时联系保安或公安人员将闯入者驱逐出校外。

(2)发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报教育局处理领导小组，同时报警110、120请求援助。

(3)对受伤师生及时送正规医院救治。

(4)采取有效措施，做好善后处置工作。

7、学生打架斗殴事件

(一)预防措施

(1)教育学生特别是在校表现较差的学生，高考是人生的重要一步，千万不能放弃，只要认真对待，终会获得回报。

(2)学校对于校外住宿的学生加强教育，并要求家长陪考。

(二)处置办法

(1)实行首见负责制，及时报学校领导。并立即上前制止，做好调解处理工作，及时化解双方矛盾。

(2)如有受伤现象，及时送考点医务室进行处理，严重的要及时送往正规医院治疗，并通知其家人。

(3)学校及时将真实情况报告教育局处理领导小组，必要时与公安部门联系，协调处理。

五、非集中住宿考生突发事件处理办法

1、预防措施

(一)要求这部分考生在考试前一天熟悉考试当天的交通路线，考点学校及周边环境和试场位置。

(二)留下最能在第一时间通知考生信息的考生电话，同时留下考生住宿点的具体路段、楼号和楼层。

(三)要教育这部分考生注意路上的安全，要留有充足的时间前往考场，防止遇到堵车等交通问题。

(四)在不影响考生学习和休息的前提下，家长尽量陪吃陪住。

(五)考试期间的所有必备品(如准考证、身份证、2B铅笔、0.5毫米签字笔、擦皮等等)，尽量放在一个手提袋中，并要求家人在出发前提醒自己，防止不必要的情况发生。

2、处置办法

(一)考试前半小时带队教师核准本考场人数。

(二)一旦发生考生没有到达考点，送考老师要立即用电话通知该考生。

如果电话通知不到，送考老师以最快速度与带队负责人及家人联系，由带队负责人或家人火速前往其住处，必要时请求110支援。

(三)路上交通情况瞬息万变，难以预料，一旦考生在路上遇到堵车等情况，可求助交警，向他出示高考准考证。

如果乘坐公交车遇塞车时，可中途下车，改坐出租车或其他交通工具，或求助交警，或拨打8380157，请求改坐校车。如果因为赶考而违反交通规则，请向交警出示高考准考证求得谅解。

(四)如遇准考证、身份证等考试必备品忘带，带队教师要在第一时间与其家人取得联系，并火速陪同考生返回取物，必要时请求110支援。

六、其他注意事项

1、为了保障本次高考工作安全有序地进行，考前高三年级要召开师生的安全教育动员大会，宣布组织纪律，强调安全及各种注意事项，对有关事项责任到人，并与班主任签订《2012年高考安全责任书》。

2、组织学生集体统一行动，服从带队教师的领导，任何人不准以任何理由无故脱离团队，对违反纪律者要进行严肃处理。

3、强调时间观念，按时集合，按时进入考场。

4、教给学生一些安全常识，提高学生自我保护意识。

5、若发生突发事件，实行首见负责制。在场教师要立即进行应急处理，同时上报学校领导和教育局处理领导小组领导，若有需要，立即拨打110、120等电话。

6、学校领导及带队教师高考期间手机实行24小时开机，便于联系，并实行定时零汇报制度。

7、任课教师向学生反复强调高考期间中的注意事项和应急处理办法，严防事故发生。

8、学生出发或回来，均由领队及教师指挥上车，中途一律不准下车。

9、高考期间，实行查岗巡视制度。尤其是高考期间的晚上，带队教师要定时和不定时的巡查学生寝室，保证学生按照作息时间学习和休息。

10、时刻关心高考期间的天气状况，做好防暴雨、防强风的预防措施。

11、考试最后一天下午考试结束后，要认真组织学生安全回校、回家，发现问题，及时报告和处理。

高考队伍管理应急预案4

为了保证xxxx年高考期间学生的人身安全、食品卫生安全和做好考点治安防范工作，及时有效地处理各类突发事件，预防各种事故的发生，确保高考安全有序圆满完成，根据上级文件精神，结合我校实际情况，特制定此安全预案。

一、安全应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

突发安全事故报告电话：

xx中学校内值班电话：

根据安全应急事故的要求，领导小组可以随时调集人员，调用物资及交通工具，其他各部门必须全力支持和配合。

二、安全突发事故种类

突发安全事故含重大火灾安全事故，重大交通安全事故，外来暴力侵害事故，食物中毒安全事故，其他安全事故。特别做好考点治安防范有关工作。

三、安全事故处理程序

（一）报告制度。

实行校长、领队人员负责制。

（二）高考期间，发生或接到突发安全事故后，必须在第一时间内向领导小组成员报告，由校长及时向公安、交警、卫生、消防，教育局等相关部门报案请求援助。

（三）高考应急领导小组本着“先控制、后处置、救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导现场师生离开危险区域，保护好师生贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，做好善后处理工作。

四、安全事故及考点治安防范应急预案

（一）重大火灾安全事故

1、教育学生严禁携带火源和易燃易爆物品进入考点与住宿点，学生不得吸烟，校内宿舍各入住房间指定一名负责学生，班主任做好巡查工作。

2、如发生重大火灾安全事故，领导小组成员及其他班主任指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报校长。

3、发出紧急集合信号，指挥学生按顺序疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。

4、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告1xx、120请求援助。

5、采取有效措施，做好善后处置工作。

（二）重大交通安全事故

1、教育学生注意交通安全，遵守交通规则，特别是住宿点与考点附近车流量大，强调过公路不能闯红灯，统一行动，服从领队教师指挥。

2、如发生重大交通安全事故，领导小组成员或班主任指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报校长。

3、要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、1xx、120、122请求援助，保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（三）外来暴力侵害事故

1、师生住处外来的未经允许强行闯入者，应及时联系保安人员将闯入者驱逐出住处。

2、发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应及时报警110、120请求援助。

3、对受伤师生及时救治。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（四）食物中毒安全事故

1、食品卫生由吴柏胜负责，黄正忠协助，防范一切食物中毒安全事故发生。

2、如发生了重大食物安全事故，由校长立即向县委、县教育局、县卫生防疫部门报告，及时报警110、120请求援助。

3、积极协助卫生机构救助病人。

4、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。

5、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。

6、采取有效措施，做好善后处置工作。

五、其他注意事项

1、为了保障本次高考工作安全有序地进行，考前高三年级要召开师生的安全教育动员大会，加强安全备考知识教育，宣布组织纪律，强调安全及各种注意事项，对有关事项责任到人。

2、组织学生集体统一行动，服从带队教师的领导，任何人不准以任何理由无故脱离团队，对违反纪律者要进行严肃处理。

3、强调时间观念，按时集合，按时进入考场。

4、带队教师做好学生的安全预防工作。

5、教育并监督学生在高考期间不乱吃零食，不做剧烈运动。

6、各班主任对学生的食品卫生进行检查，严防病从口入，确保考生在高考期间的身体健康。

5、教给学生一些安全常识，提高学生自我保护意识。

6、配备安全警卫人员，严防打架事件发生，在人群密集的地方搞好监督和疏散工作，严防拥挤。特别是教育学生不在人多是进入考点玩耍，交注意交通安全。

7、若发生突发事件，实行首见负责制。在场教师要立即进行应急处理，同时上报带队领导和学校领导，逐级上报教育领导机构，若有需要，立即拨打110、120等特服电话。

8、学校领导与各位负责教师预留手机号码，便于联系，实行定时零汇报制度。

9、学校在酒店的安全保卫要有专人值班，搞好协调、联系工作。

10、任课教师向学生反复强调高考期间中的注意事项和应急处理办法，严防事故发生。

11、出发或回来，由领队教师指挥上车，中途一律不准下车。由交警中队干警警车为高考车开道，各车必须配备一名教师，告诫驾驶员不得超车，控制好车速。

12、6月9日下午考试结束后，所有班主任，德育处、保卫科人员全部上班，实行校园内外不间断巡查，发现问题，及时报告和处理。6月9日下午5:00前所有高三学生离校。

总之，全体师生要发扬“珍爱生命、远离危险”的安全精神，使一年一度的高考工作取得圆满成功。

高考队伍管理应急预案5

试卷的安全保密是普通高考工作的生命线和第一要务。为了保证20xx年高考工作顺利进行，确保试卷（含试卷、答卷、答题卡，下同）安全、保密，根据教育部《国家教育考试考务安全保密工作规定》的要求，特制订沙洋县普通高校招生全国统一考试试卷保密工作方案及应急处置预案。

一、组织领导

1、成立县20xx年高考试卷安全保密工作领导小组。在县考区委员会的领导下开展工作，加强对高考试卷保密工作的领导。

组长：XXX

副组长：XXX2、试卷保密工作联合检查组：XXX3、试卷保密工作责任人：XXX4、试卷保密室负责人：XXX5、试卷值班与巡逻人员：XXX

二、防范措施与处置办法

1、规范保密室硬件建设，健全制度。提前两周检查保密室铁门、铁窗、铁柜是否完好；检查红外线报警器、录像监控设备、值班电话能否正常使用；灭火器是否有效；查看保密室合格证是否在有效期内；查看《保密室负责人职责》、《值班巡逻人员职责》、《保密负责及值班巡逻人员规定》、《试卷保管保密规定》四项制度是否健全；《试卷保密室值班巡逻记录》和《试卷答卷接收和发放记录》是否准备到位。以上几个方面由招办李秀杰负责，张昌海督办，如存在问题，在5月20日前整改到位。

2、严格标准选聘、培训试卷接送、保管人员。考区、考点挑选当年无直系亲属参加高考，遵纪守法，责任心强，忠于职守，身体健康的干部、教师和公安干警承担试卷接送、保管工作。由招办主任赵国圣、县保密局副局长江敏负责组织保密工作培训。

3、试卷运送：由招办副主任邓勋同志带队，李秀杰、田密及公安人员一名，负责赴省领取试卷。选用车况完好，配套完善的面包车，不准搭乘无关人员及其他物品，不得在中途停留就餐，坚持卷不离车，车不离人。途中如遇交通堵塞等异常情况，及时与考区值班室取得联系，通报相关情况；如遇严重事故，迅速拨打110报警，请当地警方予以保护。及时向考区负责人报告，由考区向上级报告作出应急处理。试卷安全到达保密室后，由李秀杰负责第一时间向省考试院值班室报告。

4、试卷保密：试卷进入保密室及时入柜、密封。由陈红掌管保密柜钥匙，李秀杰掌管保密柜密码及防盗门钥匙。启动保密室监控设备，实施二十四小时全程录像备查。加强教育局门卫责任，启动院内红外线监控设备。由张昌海、田密及两名公安人员24小时昼夜值班与巡逻。保密人员必须严格遵守《保密工作规定》，认真履行其职责，作好值班与巡逻记录，不得以任何理由离开岗位。工作责任人：张昌海。

5、试卷分发与回收：考试期间，试卷集中存放考区保密室，开考前1小时由考点到考区保密室领取试卷，采取考一场，领一场，送一场的办法。各考点要按照要求，专人专车，警车护送，按规定路线、时间接送试卷。严格办理试卷交接手续。试卷在接送途中不得停靠和搭乘无关人员，如遇交通阻塞和其它事件，迅速绕道而行；如遇紧急情况，立即报警110，请求增援，并速报考点及考区委员会。试卷及备用卷都必须存放考点保密柜中，要有两人值守。考试结束，回收的试卷、答卷、草稿纸，必须及时送回考区保密室。试卷分发、回收由李秀杰负责清点和记录。

6、考试过程试卷安全：监考员领取试卷要认真核对科目和数量，签字确认；往返试场坚持两人同行；监考过程中严禁抄题、释题；严禁考生不按规定提前出场，严禁迟到考生进入考点或考场；发现考生带走试卷、答题卡、草稿纸，及时通过楼层协管员报告主考，迅速与考生所在学校校长和带队教师联系，在封闭时间内尽快追回，严肃处理。备用卷必须存放考点保密柜中，如需启用，必须由考点主考请示省巡视员，报请考试院批准，方可启用，空白试卷由副主考登记，开考15分钟后加盖空白印章，装入原试卷袋，此项责任由考点主考承担。

7、严格报告与检查制度：试卷保密室责任人李秀杰要严格按要求定时间向省、市考试机构报告。一是试卷安全到达考区，报告安全到达。二是坚持一日一报，每天下午6：00—7：00报告值班情况。三是坚持考一场报一场。有情况随时报，重大事件第一时间报告的制度。每科考试结束和每日考试结束，上报考试基本情况、舞弊情况、安全情况。试卷保密联合检查组每半天对试卷保密情况进行一次全面检查。

三、应急处置报告流程

高考期间若发生试卷泄密、被盗、损毁等重大事件，试卷保密责任人赵国圣要在第一时间，一是向110报警，配合公安、保密部门，保护现场，防止扩散。二是按如下途径进行报告。

第五篇：国家环境保护总局政府采购管理实施细

国家环境保护总局政府采购管理实施细

第一章 总

则

第一条 为加强国家环境保护总局（以下简称“总局”）政府采购管理，规范政府采购工作，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中央单位政府采购管理实施办法》及有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“政府采购”是指国家环境保护总局机关及其所属事业单位、社会团体（以下称“采购单位”）按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，采购国务院公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

第三条 政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位自行采购。

政府集中采购，是指将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购代理机构代理的采购活动。

部门集中采购，是指主管部门统一组织实施部门集中采购项目的采购活动。

单位自行采购，也称分散采购，是指采购单位实施政府集中采购和部门集中采购范围以外，采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。

中央预算单位政府集中采购目录及标准由国务院颁布。

第四条 规划与财务司归口管理总局政府采购工作。主要职责如下：

（一）制定总局和各直属单位、派出机构（简称“本系统”）政府采购管理具体规章制度；

（二）汇总编制本系统政府采购预算和政府采购实施计划；

（三）协助政府集中采购部门实施政府集中采购；

（四）统一组织实施部门集中采购项目；

（五）对本系统的政府采购活动实施管理；

（六）汇总编报本系统政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购事项。

第五条 采购单位在政府采购中的职责是：

（一）编制本单位政府采购预算表（部门预算组成部分）；

（二）根据部门预算批复情况，编制政府采购的实施计划；

（三）依据批复的实施计划，协助实施政府集中采购和部门集中采购；

（四）组织实施单位自行采购工作；

（五）依法验收采购货物并签订和履行采购合同；

（六）编报本单位政府采购统计信息；

（七）办理其他有关政府采购的事项。

第六条 监察局全过程监督管理政府采购活动：

监察局在政府采购活动中，对采购单位、政府采购代理机构、供货商、专家依法实施监督检查。

第七条 采购单位达到公开招投标数额标准的采购项目，应当采用公开招标采购方式。因特殊情况需要采取公开招标以外的邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等方式的，应当在采购活动前报规划与财务司批准。

第八条 采购单位政府采购信息，包括招标公告、中标和成交结果都应当在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。

第九条 政府采购评审专家的确定，应当按照《政府采购评审专家管理办法》规定，从财政部建立的中央单位政府采购评审专家库中抽取。

第二章 政府采购预算和计划管理

第十条 采购单位编制下一财政部门预算时，将该财政政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按预算管理关系逐级上报。

政府采购项目按国务院颁布的中央预算单位政府集中采购目录及采购限额标准执行。

第十一条 按照财政部批复的部门预算，规划与财务司汇总编制本系统政府集中采购、部门集中采购实施计划，各单位按要求编制本单位政府采购实施计划。

第十二条 各采购单位应当自下达部门预算20个工作日内，将本单位政府集中采购实施计划和部门集中采购实施计划报规划与财务司。

第十三条 按照预算管理程序调整或补报政府采购预算的，应当及时调整政府集中采购实施计划或部门集中采购实施计划。

未列入政府采购预算、未办理预算调整或补报手续的政府采购项目，不得实施采购。

第三章 政府采购管理

第十四条 属于政府集中采购目录范围的项目，委托集中采购机构组织实施。遵循以下工作程序：

（一）编制计划。规划与财务司在部门预算批复后，依据政府采购预算表，组织各采购单位编制政府集中采购实施计划。

（二）签订委托协议。各采购单位与集中采购机构签订委托代理采购协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。

（三）集中采购机构与采购单位制定实施方案。

（四）集中采购机构与采购单位共同组织采购，确定中标、成交结果。

（五）采购单位自中标、成交通知书发出30日内，签订采购合同。

第十五条 属于部门集中采购项目范围的，实行部门集中采购。

部门集中采购由规划与财务司根据项目特点自行组织或委托招标代理机构办理。

遵循以下工作程序：

（一）细化部门集中采购项目。规划与财务司根据财政部下达的部门预算，进一步明确本实行集中采购的项目，并下达各采购单位。

（二）编制计划。各采购单位根据要求，及时提交本单位部门集中采购实施计划。

（三）制定方案。规划与财务司根据各采购单位上报的部门集中采购实施计划，制定具体操作方案。

（四）实施采购，确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。

（五）规划与财务司及有关采购单位要在中标通知书发出30日内，完成合同签订工作，并组织采购项目验收工作。

第十六条 单位分散采购可以由项目使用单位自行组织采购，也可以委托集中采购机构或其他采购代理机构代理采购。

单位分散采购，要做到决策公开、程序规范、有效竞争、采购合同等文件档案保存完整。其中，符合公开招标条件的采购活动，均应当实行公开招标采购方式。

第十七条 采购单位要加强政府采购基础管理工作，对日常开展的工作资料及情况及时纪录，并妥善保管好下列报告（含附件）和批准文件：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

第四章 政府采购备案和审批管理

第十八条 规划与财务司按照政府采购备案和审批管理权限，对采购单位的政府采购实施备案和审批管理。

第十九条 政府采购备案事项包括：

（一）政府采购项目的合同副本；

（二）经批准后采用公开招标以外采购方式的执行情况；

（三）法律、行政法规规定其他需要备案的事项；

除另有规定外，备案事项不需要回复意见。

第二十条 政府采购审批事项包括：

（一）因特殊情况对达到公开招标数额标准的采购项目需要采用公开招标以外的采购方式的；

（二）因特殊情况需要采购非本国货物、工程和服务的；

（三）法律、行政法规规定其他需要审批的事项；

（四）补报的政府采购预算及政府采购实施计划。

审批事项应当经规划与财务司依法批准后才能组织实施。

第五章 招标投标管理

第二十一条 采购单位提出的招标项目按照国家有关规定履行项目审批手续，经规划与财务司批准后执行。

第二十二条 采购单位具有编制招标文件和组织能力的，可以自行办理招标事宜。不具备编制招标文件和组织评标能力，须委托招标代理机构办理招标事宜，招标代理机构应当具备国家有关法律规定的条件。招标文件及招标代理机构情况，报规划与财务司备案。

第二十三条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

开标过程应当纪录，并存档备查。

第二十四条 评标由招标人依法组建评标委员会负责。

评标委员会由采购单位的代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。中标结果经规划与财务司批准后公布。

第二十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

第二十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：

（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；

（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；

（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

（四）因重大变故，采购任务取消的。

废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。

第六章 监督检查和违规处理

第二十七条 对政府采购工作实施监督检查的主要内容是：

（一）政府采购预算和政府采购实施计划的编制和执行情况；

（二）政府集中采购目录和部门集中采购项目的执行情况；

（三）政府采购备案或审批事项的落实情况；

（四）政府采购有关法规、制度和政策的执行情况；

（五）法律、行政法规和制度规定的其他事项。

第二十八条 国家环保总局监察、审计部门依法履行对政府采购的实施情况进行监督，涉及有关违法违纪行为的，按照各自职责依法依纪予以处理。

第二十九条 任何单位和个人发现采购单位、招标采购代理机构、供应商、评审专家等违反政府采购法、招标投标法行为的，有权控告和检举，有关部门应当依据各自职责及时处理。

第七章 附

则

第三十条 地方各级环境保护行政主管部门及其所属事业单位使用国家环境保护总局安排的全部或部分资金，办理的政府采购的管理，可参考本办法。

第三十一条 本办法自发布之日起执行。