江苏省电力公司供电服务品质评价管理（五篇材料）

第一篇：江苏省电力公司供电服务品质评价管理

江苏省电力公司

供电服务品质评价管理实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为弘扬国家电网公司“努力超越、追求卓越”的企业精神，推进公司系统建设“一强三优”现代公司进程，加强对供电服务品质的管理，不断提高供电服务水平，营造和谐企业发展环境，根据《国家电网公司供电服务品质评价管理办法（试行）》，特制定本实施细则。

第二条 供电服务品质是电网企业的电能供应与服务满足客户需求的程度。开展供电服务品质评价的目的是建立常态的服务品质监督机制，及时发现供电服务的薄弱环节，采取有针对性的改进措施，不断促进电网企业服务能力的提升。

第三条 供电服务品质评价应涵盖电网企业涉及供电服务的所有环节。供电服务品质评价采用外部评价与内部评价相结合、定性与定量相结合的方法。每年1月10日前完成对上年度的评价工作，统计数据以上年度为准。供电服务品质评价工作应坚持实事求是、客观公正的原则。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司及所属各供电公司。

第二章 组织体系

第六条 江苏省电力公司优质服务常态运行机制领导小组是供电服务品质评价工作的领导机构，领导小组办公室（营销部）负责供电服务品质评价工作，负责建立全省供电服务品质管理制度，明确管理职责和权限，指导各供电公司开展供电服务品质评价工作，组织召开供电服务品质评价会议，推动工作的深入开展。

第七条 市、县（市、区）供电公司要建立相应的组织体系，配合省公司组织开展外部评价，负责组织开展供电服务品质的内部评价工作，针对评价中反映的问题提出和落实整改措施。

第三章 外部评价体系及内容

第八条 供电服务品质外部评价由省公司统一委托第三方社会评价机构（以下简称评价机构）开展，每年一次。

第九条

评价内容：以客户满意度指数（CSI）为核心，围绕形象、客户期望、客户对供电服务品质的感知、客户对价值的感知、客户满意度、客户抱怨和客户忠诚等方面，评价内容应包含：

（一）形象评价情况

1、受社会公众的欢迎程度；

2、重视社会公益事业的程度；

3、重视客户的程度；

4、保证电力供应质量的程度；

5、提高供电服务品质的程度；

6、服务形象和品牌的社会认知程度。

（二）客户期望情况

1、客户对供电服务品质的理想期望；

2、客户对电能质量的评价。

（三）客户对供电服务品质感知的评价

1、供电质量

（1）客户对供电可靠性的评价；（2）客户对电能质量的评价。

2、服务品质

（1）客户对服务品质在有形性、可靠性、保证性、响应性、移情性、安全性等方面的评价；

（2）客户对不同服务渠道（至少包含营业网点、95598电话、网站）的满意程度；

（3）客户对不同服务项目（至少包括用电申请、抄表、收费、抢修、投诉服务）的满意程度。

（四）客户对价值的感知评价情况

1、在现有的电力价格的条件下，客户对供电服务品质水平的评价；

2、在现有供电服务品质的条件下，客户对电网企业和其他公用事业价格合理性的比较。

（五）客户满意程度

1、客户对电力供应/服务品质的总体评价；

2、满足客户期望的程度；

3、与同区域其他公用事业（水、气、交通、电信等）相比较的差异；

4、与上年电力供应/服务品质水平相比较的差异。

（六）客户抱怨情况

1、客户对电力供应/服务品质的抱怨频次；

2、客户发生抱怨后的投诉频次。

（七）客户忠诚度

1、客户推荐电力供应/服务品质的意愿程度；

2、客户以其他能源替代电力的可能性；

3、客户对网省公司发展前景的信心程度。

第十条

评价范围：江苏省电力公司所属13个市供电公司、63个县（市、区）供电公司的供电服务，主要包括：国家电网公司统一标识应用、相关新闻报道、业扩报装全过程、电能计量、— 4 — 抄表缴费、营业厅服务、95598电话及网站服务、电力事故抢修、计划停送电、电能质量、投诉举报处理等方面。

第十一条

参加评价的对象主要包括：政府部门、媒体、居委会（村民委员会）、发电企业、各类用电客户。

第十二条

评价模型的选择原则：

（一）能够全面科学地反映江苏省电力公司整体和各地区的供电服务质量水平。

（二）能够客观地掌握江苏省电力公司及所属各供电公司在社会公众中的形象。

（三）能够准确地把握客户期望与实际服务质量水平的差异。

第十三条

评价人员的组成：正式评价人员由评价机构人员组成，评价协助人员由江苏省电力公司、各地市供电公司人员组成，评价监督员由政府主管部门或监管机构相关人员组成。

第十四条

评价的方式：包括邮寄问卷调查、电话问卷调查、面访问卷调查、网上问卷调查等。

第十五条

客户满意度指数计算方法

（一）应用国际上通用统计分析方法，力求客户满意度指数（CSI）能够消除各CSI指标之间的多重影响关系，准确分析CSI数据获得可靠的信息。

（二）满意度构成

1、江苏省电力公司总体满意度由地市供电公司客户满意度指数（CSI）与客户数、售电量加权平均构成，即

省公司满意度指数=60%×∑（地区满意度指数×地区客户数权重）+40%×∑（地区满意度指数×地区售电量）；

2、地市供电公司客户满意度由公司本部及所属供电公司（分区域）客户满意度指数（CSI）与客户数、售电量加权平均构成，即

市公司满意度指数=60%×∑（分区域满意度指数×分区域客户数权重）+40%×∑（分区域满意度指数×分区域售电量）；

3、各市公司本部和各县（市、区）公司满意度指数由各满意度评价项结合权重计算得出；

4、各方面权重的确定可采用专家赋权法（综合考虑售电量、客户数等影响因素）与回归分析法，具体权重确定由省公司与评价机构协商决定。

第四章 内部评价体系及内容

第十六条 供电服务品质内部评价由地市、县（市、区）公司自行组织开展,每年一次，12月底前完成。

— 6 — 第十七条 在各供电公司自我评价的基础上，省公司组织进行抽查，并对各供电公司的评价工作组织同行评议。

第十八条 供电服务品质内部评价应围绕供电服务指标、供电服务监管指标、供电服务规划与保障体系、供电服务制度建立与执行、供电服务技术支持系统建设与应用等五个方面开展，评价内容应包含：

（一）供电服务指标

1、所有供电营业窗口达到规范化服务标准的情况；

2、在所在地方党委政府组织的行风测评中名次情况；

3、供电服务突发事件发生及处理情况；

4．供电质量评价指标：电压合格率、供电可靠率、客户平均停电时间、客户平均停电次数、故障平均停电恢复时间；

5．服务网点指标：网点数量、每万户网点数量； 6．95598 服务指标：三声铃响接听率、投诉电话回访率、平均应答速度；

7．业扩报装服务指标：供电方案答复期限、客户装表接电期限、除居民客户外的其他客户回访率；

8．抄表收费服务指标：非居民客户实抄率、居民客户实抄率、电费差错率；

— 7 — 9．故障抢修服务指标：城区平均到达现场时间、农村平均到达现场时间、特殊边远地区平均到达现场时间；

10．电能装置处理服务指标：电能计量故障率； 11．投诉服务指标：投诉办理时间、投诉回访率。

（二）供电服务监管指标

对照《供电服务监管办法》内容要求进行内部评价。

（三）供电服务规划与保障体系

1．供电服务发展规划编制与滚动修订情况，包括差异化服务策略的制定；

2．供电服务管理机构设置、人员配备与人员素质情况； 3．年度供电服务科技投入与费用保证制度情况； 4．供电服务人员的培训情况。

（四）供电服务制度建立与执行

1．省公司统一的供电服务标准、管理工作制度及标准化体系在各地的应用情况；

2．供电服务年度工作计划制定与执行情况，包括服务宣传 策划与市场推广等活动情况；

3．供电服务分析评估制度建立情况与执行情况； 4．供电服务突发事件应急处理机制的建立与执行情况； 5．供电服务监督管理制度建立与执行情况；

— 8 — 6．国家电网统一服务品牌宣传及标识系统推广应用情况； 7．供电服务管理创新工作开展情况。

（五）技术手段的开发与应用

1．省公司统一的供电服务技术支持系统的应用情况； 2．先进技术在供电服务中的运用情况。

第五章 评价管理

第十九条 省公司将逐步完善供电服务品质评价标准，不断推进“评价-分析-改进-再评价”的服务品质持续改进机制。

第二十条 省公司每年年初确定当年客户服务品质评价指标及权重，并对当年客户服务品质评价工作制定实施计划。

第二十一条 各地市公司在每年内部评价工作结束后，全面分析总结，于次年1月15日前向省公司提交评价报告。

第二十二条 省公司每年召开供电服务品质评价会议，交流各单位开展供电服务品质评价工作经验，建立互相学习、共同提高的交流制度。

第二十三条 省公司将不定期组织供电服务品质评价培训活动，提升供电服务管理人员素质，不断推进工作深入开展。

— 9 — 第二十四条 各供电公司应充分利用年度供电服务品质评价报告成果，有针对性地制定整改措施，改善服务薄弱环节，不断提高客户满意度。

第六章 附则

第二十五条 本实施细则由省公司优质服务常态运行机制领导小组负责解释。

第二十六条 本实施细则自下发之日起执行，原《江苏省电力公司客户满意度测评管理办法》（苏电营[2006]1276号文）废止。

第二篇：品质管理自我评价

企业质量管理自我评价总结报告 篇二：质量管理自我评价

质量管理自我评价

一，熟悉各种常见量规仪器的使用方法，并有两年的实际操作经验，持有初级长度量具检定证。

二，能熟练操作qc七大手法，能通过电脑熟练绘制柏拉图、直方图，应用鱼骨图分析问题原因，采用控制图对品质进行分析以及对制程进行控制，并能对公司员工进行培训;曾在份品质强化月间担任qcc圈圈长，首先对圈员七大手法、头脑风暴法、愚巧法及雷达图的培训，然后按照qc story进行qcc活动，并发表成果，并得到品管部长的好评。

三，对ts16949有一定的了解，熟悉spc制程统计，msa测量系统分析等。

四，有很好的培训经验，多次对来品管实习的员工进行培训，最喜欢的一句话是：现在开始，你们是品管人员。

生产现场管理自我评价

一，熟练操作qc七大手法，能应用qc七大手法分析问题和解决问题，这样可以降低公司产品的不良率，节约成本。

二，熟悉丰田生产管理模式，成本意识高，降低成本，寻求企业的增长点。

三，规范作业，工作态度端正，管理规范化，作业标准化。

四，曾在体系担任两个月工作，熟悉日常事务的管理，并主持过内部审核及两个体系的外审。篇三：质量管理体系自我评价结果记录表

质量管理体系自我评价结果记录表 1 2 3 运作成熟水平

自我评价方法所采用的运作成熟水平如表a.1所示。

表a.1--运作成熟水平 4篇四：企业质量管理自我评价

企业质量管理自我评价

杭州滨江区市政园林工程有限公司是国家园林一级、市政公用一级、园林古建二级、建筑工程二级、装饰装修二级、城市照明三级、园林设计乙级资质的综合施工企业。始建于1998年，现有职称人员301人，其中，高级职称21人，中级职称102人。公司注册资金10180万元，总资产3亿多元。组织结构建全，人员配置合理，技术装备精良，经济基础雄厚。近两年完成施工产值10亿多元。公司实力连续2009~2014年位居全国城市园林绿化企业50强,公司始终坚持“ 重质量 创精品 守信誉”为经营永恒宗旨，不断深入企业改革，转换经营管理机制，拓宽经营思路，逐步向现代化企业制度迈进。

省内率先通过iso质量管理体系认证、职业健康安全管理体系认证、环境管理体系认证，使企业质量管理水平得到进一步提升。近三年来，创省优工程5项，市优工程26项，无用户投诉，无安全事故。创省级文明工地5项，市级文明工地9项，2004-2015年连续十一年被浙江省工商行政管理局评为“重合同、守信誉”aaa级企业，荣获主管部门首批诚信企业。公司遵照质量管理的八项原则，坚持以顾客为中心，我们以人为本、和谐有序、诚信守法、追求卓越、的经营方针，持续改进为动力，把满足顾客要求并争取超越其期望为己任，不断增强顾客满意，追求卓越，塑造时代建筑极品。愿与省内外新老朋友诚信合作，共谋发展，同创辉煌。近年来，我公司在市场经济给企业带来的机遇与挑战中，不断深化企业内部改革，建立起了适应市场经济的企业管理体制和运行机制，取得了较好的效果。２００６年以来，企业产值利润率始终排在同行施工企业之首。工程

合格率达到100%，公司履约率达100%，所有交付的工程都达到了业主满意，各项经济技术指标始终排在我市同行施工企业前列。建立了健全的质量管理和质量保证体系，并稳定有效运行。公司设立工程处行使质量管理责任，建立了整个公司的质量保证体系，以公司总经理为质量管理总责任人，主管生产副总经理和总工程师具体负责，工程处进行具体操作，按照iso9000质量保证体系的要求，进行细致划分，责任到人，各负其责，取得了良好效果。公司认证以来，在每年的中建协质量体系复核中顺利通过。我公司在日常工作中，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在企业内建立起一套完整、科学、有效并适应市场和行业发展的管理体系，我公司于2008年建立起了iso9001质量管理体系。这一体系的建立和有效运行，规范了施工管理，达到了科学化。极大地增强了项目经理的责任意识，有效地促进了成本、质量、安全等各项管理。通过iso9001质量体系滚动内部审核，防止了管理偏离轨道现象的发生，促进了各项管理和工程质量水平的提高。

企业在发展的历程中，发挥公司的园林、市政、土建资质核心优势，积极与省内管理领先的建设、园林企业交流学习，实行资质、资源的互补，并建立长期的合作关系，优化我公司的产业结构。公司历经市场经济风雨的磨砺，生产经营不断的走上新台阶，先后在四川、陕西、河北、山西、天津、安徽、江西、山东、江苏、河南、湖北、宁夏、海南等省、市设立分公司、办事处。项目业务的范围也不断的的拓宽，我公司成为土建、园林绿化、市政总承包、园林设计及装饰、古建、二级，体育设施、城市照

明三级等范围经营业务的综合性企业，走在园林绿化行业内的领先地位。为做强企业后续发展奠定稳实基础。本公司以制度化、规范化、精细化、流程化的运行模式，通过市场经营中心、资金管理中心、生产管理中心，物资供应中心、人力资源管理中心、实施有效的施工动态控制管理。项目注重动态过程的控制，严格执行文明施工，强化ci管理，全力打造精品工程，企业实施信息化管理平台，达成企业与项目运行中全方位的规范化管理与服务，确保企业的经营、生产管理运转系统的整体高效和资源优化。我公司在未来的发展征程中，秉持“共创事业、共享财富、共谋发展”的企业理念，不断开拓进取，抓住机遇，深化企业改革，与时俱进、开拓进取以我司综合资质、人才资源的平台优势，我公司愿同社会各界的朋友真诚合作，共同为我们的家园建设事业竭诚努力。衷心感谢关心、支持我公司发展、成长的社会各界领导、朋友、同仁

面向市场，面向用户，不断满足用户需求。近两年交付使用的工程，未出现过用户对工程质量的投诉情况；经用户评价调查的工程，用户满意度应在90以上。坚持以科技进步推动工程质量和经济效益的提高。结合企业实际，在质量管理上有所创新；严格执行国家标准，积极开发应用新技术、新工艺，为开拓市场提供了有力保证。管理是企业永恒的主题，是一项长期而不可松懈的任务，是一个综合性系统工程。我公司日常管理是以企业全面管理综合考评为手段，集iso9002质量体系有效运行、质量管理、安全管理、成本管理、生产计划管理和精神文明建设为一体的综合考评。通过贯标内部审核和经常性的质量、安全检查，有效地促进和提高了项目部、操作层的质量责任意识及创优自觉性，人人都能从原材料入场到工程竣工各道程序上认真执行相关标准和《程序文件》的各项规定，真正实现了“依靠科技进步，争创一流质量”，为用户的满意是我们永恒的追求； 这使我们深深地体会到，发展靠市场，市场靠信誉，信誉靠质量，质量靠管理的哲理，也尝到了强化管理的甜头。在成本管理上，公司每月对各项目部进行一次审计考评，按工程进度制定出月、旬控制目标，采取成本控制措施，积极做好文明施工及例行节约，和以严把质量关减少质量偏差的经济损失。把操作层与用料指标挂钩，每月底进行一次成本分析。从而取得了较好的经济效益，项目部无一亏损。

近三年竣工验收交付使用的工程全部符合国家验收标准，有优质工程。近三年来，我公司竣工验收交付使用权的工程全部符合国家验收标准，一次交验合格。2012~2014年，公司有4项国家园林金奖，6项浙江省园林金奖，6项杭州市园林金奖，1项兰江杯，3项省外奖项，1项工程被评为“钱江杯奖”工程，4项工程被评为“西湖杯奖”工程，近两年企业的人均利税和资本保值率等主要经济技术指标在本市区及全市建筑施工企业中保持先进水平。未发生过四级（含）以上重大质量事故和三级（含）以上重大质量事故和三级（含）以上重大安全事故。

我公司二o一二年总产值92090.8687万元，增加值 3000 万元，工程一次交验合格率100%；二o一三年总产值104981.0032万元，增加值 12890万元，工程一次交验合格率100%。二o一四年总产值106050.4776万元，增加值 1069.4744万元，工程一次交验合格率100%。

企业近三年内无死亡及其它安全事故，质量水平连年提高，无任何质量事故，无违法行为。

杭州滨江区市政园林工程有限公司

二o一五年九月十日篇五：自我评价报告-申报质量管理优秀企业

自我评价报告 xxx第二建筑安装有限公司是国家房屋建筑工程总承包壹级资质施工企业，始建于1986年，现有职工2750人，其中，技术人员465人，技术工人296人，各种机械设备365台（套）。公司组织结构建全，人员配臵合理，技术装备精良，经济基础雄厚。近两年完成施工产值2亿多元。

公司始终坚持“质量兴企、严格管理、文明施工”为经营宗旨，不断深入企业改革，转换经营管理机制，拓宽经营思路，逐步向现代化企业制度迈进。2001年通过iso9002质量体系认证，2002年进行了iso9001：2000新版标准转换。企业质量管理水平得到进一步提升。

公司遵照质量管理的八项原则，坚持以顾客为中心，持续改进为动力，把满足顾客要求并争取超越其期望为己任，不断增强顾客满意，追求卓越，塑造时代建筑极品。愿与省内外新老朋友诚信合作，共谋发展，同创辉煌。

近年来，我公司在市场经济给企业带来的机遇与挑战中，不断

深化企业内部改革，建立起了适应市场经济的企业管理体制和运行机制，取得了较好的效果。1999年以来，企业产值利润率始终排在xxx国有施工企业之首。工程合格率达到100%，公司履约率达100%，所有交付的工程都达到了业主满意，各项经济技术指标始终排在我市施工企业前列。

一、建立了健全的质量管理和质量保证体系，并稳定有效运行。公司设立工程处行使质量管理责任，建立了整个公司的质量保证体系，以公司总经理为质量管理总责任人，主管生产副总经理和总工程师具体负责，工程处进行具体操作，按照iso9000质量保证体系的要求，进行细致划分，责任到人，各负其责，取得了良好效果。公司认证四年来，在每年的中建协质量体系复核中顺利通过。

我公司在日常工作中，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在企业内建立起一套完整、科学、有效并适应市场发展的管理体系，我公司于2000年建立起了iso9002质量管理体系。这一体系的建立和有效运行，规范了施工管理，达到了科学化。1998年9月完成了企业转制，理顺了企业内党政工与董事会、监事会、经营班子关系，完善了法人治理结构。在此基础上，完善了《岗位责任制》、《经济责任制》等一整套企业规章制度，形成了激励与约束并举，从上到下覆盖了公司整个管理。经过这种科学规范的管理运作，使生产经营取得了较好的效果。如《经济责任制》中明确规定了项目部亏损、发生重大质量、安全事故实行一票否决，项目经理就地免职，追究责任，极大地增强了项目经理的责任意识，有效地促进了成本、质量、安全等各项管理。通过iso9002质量体系滚动内部审核，防

止了管理偏离轨道现象的发生，促进了各项管理和工程质量水平的提高。

公司把管理的重点放在施工生产第一线，对公司机关进行精简，把原来12个职能部门合并成6个，人员由96人减为69人，把大批的工程技术人员充实到生产一线去，使公司机关既体现了减员增效和施工一线也形成了技术硬、管理通的实干班子。使整个公司形成了一个适应市场经济、适应企业发展的现代管理体系。

二、面向市场，面向用户，不断满足用户需求。近两年交付使用的工程，未出现过用户对工程质量的投诉情况；经用户评价调查的工程，用户满意度应在80分以上。坚持以科技进步推动工程质量和经济效益的提高。结合企业实际，在质量管理上有所创新；严格执行国家标准，积极开发应用新技术、新工艺，为开拓市场提供了有力保证。

管理是企业永恒的主题，是一项长期而不可松懈的任务，是一个综合性系统工程。我公司日常管理是以企业全面管理综合考评为手段，集iso9002质量体系有效运行、质量管理、安全管理、成本管理、生产计划管理和精神文明建设为一体的综合考评。公司成立综合考评办公室，下设各考评组，各考评组根据各项管理规定制定出考评细则，结合质量检查、安全检查等各项工作，坚持对基层进行经常性的考核检查，每月评比公布，年终总评，优者重奖，劣者重罚。

通过贯标内部审核和经常性的质量、安全检查，有效地促进和提高了项目部、操作层的质量责任意识及创优自觉性，人人都能从

原材料入场到工程竣工各道程序上认真执行相关标准和《程序文件》的各项规定，真正实现了“依靠科技进步，争创一流质量，为用户提供期望的工程与服务，是我们永恒的追求；周密策划，严谨控制，不 断改进是我们行动的准则”这样一个公司的质量方针。2年内创省优质工程4个、市优质施工工程6个、市优质样板工程2个，无一例用户投诉，无一例安全事故。企业信誉越来越好，工程中标率越来越高。现在不但有业主找上门来的好事，还有的业主在售楼的广告上也标出了“由xxx第二建筑安装有限公司承建”的字样。这使我们深深地体会到，发展靠市场，市场靠信誉，信誉靠质量，质量靠管理的哲理，也尝到了强化管理的甜头。

在成本管理上，公司每月对各项目部进行一次审计考评，每季召开一次成本分析会，对各项目成本进行细致的分析，有效地促进了项目的成本管理。使项目中充分认识到，由于工程让利和低价中标，工程项目到了微利甚至保本的程度，如果管理稍有漏洞，微利也会流失。因此，每个项目部在测算出工程成本后，一一分解。按工程进度制定出月、旬控制目标，采取控制措施，把操作层与用料指标挂钩，每月底进行一次成本分析。从而取得了较好的经济效益，项目部无一亏损。

三、近两年竣工验收交付使用的工程全部符合国家验收标准，有四项省级（含）以上优质工程。

近两年来，我公司竣工验收交付使用权的工程全部符合国家验收标准，一次交验合格。二oo五年，公司有四项工程被评为“丛台杯奖”工程，三项工程被评为“安济杯奖”工程，一项工程被评为“xxx 用户满意工程”；二oo六年有二项工程被评为“丛台杯奖”工程，一项工程被评为“安济杯奖”工程，二项工程被评为“xxx用户满意工程”。

四、近两年企业的人均利税和资本保值率等主要经济技术指标在本市区及全省建筑施工企业中保持先进水平。未发生过四级（含）以上重大质量事故和三级（含）以上重大质量事故和三级（含）以上重大安全事故。

我公司二oo七年总产值23385万元，增加值5933.38万元，工程一次交验合格率100%；二oo八年总产值25231万元，增加值6256万元，工程一次交验合格率100%。企业近三年内无死亡及其它安全事故，质量水平连年提高，无任何质量事故，无违法行为。

第三篇：江苏省电力公司审计部

江苏省电力公司审计部《任期经济责任审计实践与体会》

江苏省电力公司审计部《任期经济责任审计实践与体会》

一、概述

江苏省电力公司是国家电网公司的全资子公司，主要经营、管理、建设江苏省域电网，承担促进全省电力资源优化配置的责任。公司实行总经理负责制，公司下辖13个市（地级）供电公司、63个县（区）供电公司等分公司，同时还管理与电力有关的设计、施工、修造、科研等单位。

截止2005年底，公司共有员工52244人，总资产超过千亿元。2005年江苏省全社会用电量2193亿千瓦时，2005年公司实现售电量1700亿千瓦时，实现主营业务收入948亿元，其中电力销售收入869亿元。

近年来，江苏省电力公司审计工作在江苏省审计厅、国家电网公司的领导下，审计工作努力推进“四个突破”，改革内部审计管理方式，强化审计组织建设，优化审计资源配置，加强制度建设和专业管理，加快现代审计技术与方法的研究与运用，全面运用审计信息系统进行辅助审计，注重审计调查，加大事前控制力度，思路明确，重点突出，取得了较好的审计效果和良好的经济效益，为江苏电力的改革和发展做出了应有的贡献。

2001年江苏省电力公司被国家审计署表彰为“1999年至2001全国内部审计先进单位”；连续多年被华东公司表彰为“华东电力审计工作优胜单位”。2003年被国家电网公司表彰为“国家电网公司审计工作先进单位”。2005年被全国内部审计协会表彰为“200

1年至2004年全国内部审计先进单位”。

江苏电力审计紧紧围绕公司的中心工作，从促管理，创效益出发，以创建一流审计工作活动为主线，在任期经济责任审计方面卓有成效，始终以促进公司内部管理，明确经营责任，规范企业管理，防范经营风险，确保国有资产保值增值为宗旨，全面加强任期经济责任审计工作，工作求精求实，讲质量、求效果，全面强化对所属企业的依法经营、规范管理和干部考核的监督机制，促进了公司规范化经营，对公司干部人事改革和廉政建设也起到积极的促

进作用。

二、任期经济责任审计的内外部环境

（一）国家对国有企业的监督力度越来越大。

1999年5月中办、国办联合下发《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》(中办发[1999]20号)，2004年8月国资委下发了《中央企业经济责任审计管理暂行办法》（国有资产监督管理委员会令第7号）；2006年元月国资委下发《中央企业经济责任审计实施细则》（国资发评价[2006]7号），对企业领导人的任期经济责任审计的审计目标、审计范围、审计内容和重点提出明确的要求。

2006年2月新修订的《审计法》中规定“审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况，进行审计监督。” 将经济责任审计上升到法律的高度。

国家对国有企业监管力度的加大，无疑对企业坚持依法治企、树立依法经营意识、强化企业经营管理提出了更高的要求，也对企业强化任期经济责任审计提出了更高的要求。

（二）依法治企、依法经营对电力企业任期经济责任审计提出更高的要求。

随着国有资产管理体制和国有资产出资人各项职能到位，公司各级企业法人地位得到进一步明确，管理责任相应得到落实，责任追究力度不断加强。这都迫切要求能够按照国家管制和市场约束的要求，尽快建立健全企业制度体系和内部约束机制，促使电力企业进一步依法经营，规范管理，切实加强内部监督力度。全面开展企业任期经济责任审计工作，是企业依法经营、加强内部控制的内在需要，也是提升企业核心竞争力的重要手段，切实做好领导干部任期经济责任审计工作，充分发挥好内部审计在规范企业经营管理方面的作用。

（三）开展经济责任审计是企业防范经营风险的客观需要，也是提高执行力的重要手段。

审计是现代企业管理和公司治理不可或缺的重要手段，是企业依法经营、加强内部控制的内在需要，是提高行政执行力的重要手段。发挥好内审的作用，强化监督与考核已成为公司生存与发展的内在要求，是公司化治理结构下加强内部监督的客观需要。企业内部审计作用有效发挥，能减少外部检查的差错率，规避经营风险，也是对领导自身负责任的客观要求。

我们的企业不缺战略，也不缺计划，更不缺制度，关键缺的是执行力，企业的战略目标确定后，执行力就变得最为关键。开展经济责任审计，加强对企业的审计监督、对企业负责人履行经济责任进行监督，能有效提高企业的经营效益，防范经营风险，是加强和提高行政执行力的有效手段，也是加强党风廉政建设一个有力的保证。

三、任期经济责任审计的实践

江苏省电力公司近年一直把任期经济责任审计作为一项重点工作来抓，紧紧把握电力系统改革发展的大方向，促进企业依法经营、依法治企，全面加强内部控制体系建设，加强对审计工作的领导，加强审计机构建设与队伍建设，全省六十三个县级供电公司已全部设立了机构，配备与任务相适应的审计人员。审计工作从事后监督向事前、事中监督转化，实现审计关中的前移；实现离任审计向届中审计和审计转化；实现常规审计向管理审计和效益审计转化；以资金流、物资流为主线，关注对外投资效益、决策程序规范；健全制度体系，编制任期审计操作手册，进一步提高工作质量；注重审计流程规范、客观评价经济责任。建立了审计联席会议制度，审计工作定期向公司党委会或行政办公会汇报审计结果，就审计中发现的问题公司提出加强管理的各项建议和措施，审计工作得到了上级公司的充分肯定。

（一）做好审前调查工作，评估风险因素，明确审计范围、审计内容和关键控制点。

我们高度任期经济责任审计的准备工作，严格按规定的审计程序进行，主要抓好审前调查、风险评估、小组组建、被审单位资料准备及审计方案的编制等环节。

1、设计较为适用的审前调查表式。经营情况调查表主要就任期内的主要财务经济指标表、对外投资及收益表、资金的借贷与运用表、分经营考核指标完成表、分预算执行及偏差表、工资性附加及保险表、电力营销量及单价明细表、职工收入及来源明细表、管理费用及经营费用变动情况表、内部管理制度一览表等。通过适用的审前调查表，可以较为全面的了解被审单位的经营管理情况，通过分析相关数据，找出审计需要关注的方面和关键

控制点，为编制具体审计方案提供依据。

2、运用风险因素进行定量评估。任期审计除干部调动、离任外，届中任期和任期审计的单位和业务均通过风险因素评估来确定，加强对高风险单位或领域的审计关注力度，以优化审计资源配置，提高任期审计的针对性和审计效果。风险因素评估分风险单位评估和

风险业务评估二类。

风险单位的评估。我们根据单位的实际情况设计了各风险因素及风险值，主要对单位经营规模、前次审计时间间隔及审计结果、机构及人员的变动、内部控制的健全及有效执行、经营层及主要经营管理部门的人员变动、主要财务经济指标变动、对外投资效益和对外担保等二十九项因素（见附表一），根据因素的风险大小确定不同的风险值，对评估结果风险值

高的单位列入任期审计计划。

风险业务的评估。我们根据单位的实际情况设计了各风险因素及风险值，主要对单位的主要经营管理部门及主要管理业务，从重要性程度、机构及人员的变动、经济业务的复杂程度、经营政策的稳定性及内部控制环境及内部控制效果等方面，运用风险系数的方式定量计算各经营管理的风险大小，从而确定高风险的经营业务，为编制具体审计方案作准备。（见

附表二）

3、对单位的经营理念和控制环境进行调查。任期审计前我们比较关注被审单位的领导层的经营理念及经营风格，并就被审单位的内部控制环境有一个基本的了解。我们设计了企业经营及内部控制环境调查表，就领导层的综合素质、管理观念和经营风格，管理层处事原则、违反守则行为的处罚，权限及控制，激励机制，执行能力和约束力，组织结构的合理性，权责划分和人力资源政策等十一方面的诸多子项及分级进行调查，调查的结果有利于审计小组成员对被审单位的经营管理及控制环境有一个较为充分了解，有利于审计组现场审计时有

效的开展好工作。（见附表三）

4、被审计单位资料准备。我们以部发文的方式，对任期审计被审单位要提供的资料提出明确的要求，主要包括：各财务会计资料和经济活动分析资料；重要经济合同（协议）；企业内部管理制度（办法）汇编；各工作总结，与经营决策事项有关的公司办公会会议记录；工程项目财务竣工决算汇总一览表、大修理计划及实际完成统计表、各科技开发项目计划及完成情况；单位财务预算执行及分析资料；外部检查结果（审计、工商、物价、税务）；会计报表中介机构审计报告；多经公司历次董事会、股东会的决议等。同时要求被审单位准备好本单位基本情况介绍的书面材料。内容包括：组织机构设置、人员及所属单位基本情况，公司领导岗位分工及职责，公司的议事规则、经营决策程序，公司主营业务范围、特点，公司内部经营管理和会计核算模式，分配政策与激励机制，任期内公司经营发展情况，领导干部的述职报告等等。

通过对被审单位提供的各类资料，可以使审计组较快和较为全面的了解被审单位的经营管理情况，通过分析相关数据，找出审计需要关注的方面和关键控制点。

5、编制实用的具体审计方案。项目的具体审计方案对任期审计实务具有极好的指导作用，我们一直高度重视此项工作，对提高审计工作质量具有较好的效果。具体审计方案一般包括：审计依据及审计目的、审计范围及审计重点、审计内容及关键控制点、各关键控制点的具体要求、审计成员组成及工作分工、完成各项任务的时间要求等。

小组成员组成我们一直很重视，充分考虑小组的专业知识结构等因素，每次审计项目一般由省公司审计部主任任组长，管理处室处长或所属单位审计部主任任主审，各专业小组由公司系统内业务骨干担任，同时注重培养年轻及可塑性强的审计人员参加，通过项目实践，以传帮带及以审代培等方式较快提高新进人员的业务水平。

审计内容及关键控制点根据审前调查、风险评估及对各种送审资料的预审来确定，在进点前，我们向省公司本部相关业务部门发联系函，了解相关业务部门需要审计关心的问题或事项，同时结合公司有关经营管理的要求，在考虑被审企业的行业特点、所处地域位置、管理层的经营风格及历次检查结果等因素来确定被审单位的具体审计方案，以便使审计方案更具有针对性和可操作性，是保证审计工作质量和提高审计效率的一个有效方法。

（二）、通过健全审计制度体系，规范审计业务流程，统一审计文本格式，加强审计人员的业务培训等全面加强审计工作质量控制。

我们注重审计制度体系的建设，通过审计管理信息系统（AMIS）设定的流程实施，对审计中涉及的各类表式、文本进行了统一，并加强对相关问题的定性、工程底稿复核及报告征求意见等环节来保证项目的审计工作质量。

1、制定任期审计管理办法和实施细则，编制任期经济责任审计操作手册。内部审计制度是完成审计工作的重要保证。几年来，江苏省电力公司按照流程标准、制度健全、业务规范的目标，加强了审计制度建设工作，不断健全审计制度体系，陆续制订和修订了《任期经济责任审计暂行办法》及《任期经济责任审计实施细则》，组织编制了《任期经济责任审计操作手册》，并根据公司改革和发展的新形势，不断予以健全和完善，基本建立起以基本制度、业务规范、操作手册为主体的三级内部审计制度规范体系，审计行为进一步规范，审计

质量进一步提高。

2、按公司统一要求，对项目审计业务流程进行了疏理，使流程更规范。审计业务流程是否规范对审计工作质量及审计效果影响较大，我们根据省公司的总体要求，近年对任期审计项目的业务流程进行了重新的疏理，任期审计分三个阶段，即准备阶段、实施阶段和报告阶段。准备阶段主要包括项目立项、发审前调查通知和调查表、组建审计小组、编制和审批具体审计方案、发审计通知书等；实施阶段主要包括召开审计进点会、讲解审计方案、被审单位书面承诺、召开审计座谈会、编制审计证明材料、审计证明材料的反馈意见、审计工作底稿及相关问题对应政策法规、工作底稿的复核、编制审计报告征求意见稿、报告征求意见稿征求被审单位及被审领导人的意见；报告阶段主要包括审计报告在省公司本部相关部门会稿、公司领导签发审计报告、下达审计意见或审计决定等。项目审计的业务流程我们通过运行的审计管理信息系统统一设置，所有任期审计项目均通过系统来完成业务流程。统一的审计业务流程使各项目审计组的业务更规范，更统一，可较好地防范审计风险，对提高审计质

量和审计效果起到较好的支持作用。

3、加强对审计人员的业务的培训。任期审计不同一般的财务收支审计、资产经营审计和工程审计，他涉及的内容多，范围广，对审计人员知识面要求高，相应的审计风险大。为此我们重视从业人员的业务培训，通过安排会计及审计理论研究讲座、项目实务培训班、相关问题适用法规研讨、联合审计、交叉审计、以审代培等多种方式，注重实务的操作和对问题的敏感度提升，全面提高各单位审计人员的专业知识和实务水平。

4、统一了任期审计文本格式。为加强审计基础工作，我们根据需要并结合本公司的实际，按工作流程制定了适用的任期审计各类文本格式，包括：审前调查通知（包括审前调查表）、经营理念及控制环境调查表、审计通知书、审计具体方案、审计证明材料、审计工作底稿、被审单位承诺书、审计报告征求意见书、报告格式、归档资料清单等，文本格式我们通过使用的审计管理系统内置，供使用单位随时方便调用。统一的文本格式节约了审计时间和审计成本，同时也规范了审计工作实务。

（三）建立完善的任期经济责任评价内容及标准，客观划分经营责任。

经济责任评价和经营责任的落实是任期审计实务中一项重要的工作，也是任期审计工作的一个难点，如何建立任期经济责任的评价标准及量化指标是我们审计人员需要思考的问题。江苏省电力公司经过几年的探索，逐步总结一套较为适合目前公司管理现状的经济责任评价指标体系；经济责任评价分对企业的经营情况评价及对被审计单位领导人个人的评价两

部分。

1、制定评价标准对企业经营情况进行评价。对企业的经营情况评价。主要从企业的财务状况、领导班子素质与综合能力、客户服务满意度、基础管理水平、在岗员工素质情况、技术准备更新水平、预算控制效果、企业经营长期发展等方面指标（见附表四和五），按照审计的内容在对具体项目做细致分析和判断的基础上进行分项打分，企业经营情况评价分综合情况评价和财务指标评价，计算的权重分别为40%和60%；对财务指标定量评价又分基本指标和修正指标，其权重分别为30%和70%，权重的比例可按单位的实际情况加以确定。

2、制定评价标准对企业领导人经营责任进行评价。对领导人的责任评价内容主要是领导人员在任职期间其所在企业财务数据的真实性、任期经营目标完成情况、企业资产任期内保值增值、遵守国家财经法规、内部控制健全与有效等，以及有关经济活动和国家财经法纪执行情况应当负有的责任。主要从经营责任、财务责任、会计责任、管理责任、社会责任和财经法纪责任等六个方面（见附表六）。审计按照设定的评价分项进行评价和汇总。

3、客观区分直接责任和主管责任。任期经济责任可区分为直接责任和主管责任。

直接责任指单位负责人因对其主管的资产经营活动和财务管理事项未履行或未正确履行职责，致使企业经营管理不善，或由于决策失误而事后处理不力以及违规操作等，造成任职单位经济损失或经济效益下降应负有的经济责任。直接责任主要包括：直接违反国家财经法律法规、国家电力公司和省公司规章制度的行为；授意、指使、纵容、包庇、强令下属人员实施违反国家财经法律法规、国家电力公司和省公司规章制度的行为；失职、渎职行为；违反国家电力公司和省公司规章制度和决策程序,擅自决策行为；其他违反国家法律法规、国家电力公司和省公司规章制度的行为。主管责任主要是指主要负责人任职期间，对其所在单位资产、负债、损益的真实性、合法性、完整性、效益性及有关经济活动应负直接责任以

外的领导和管理责任。

（四）重视审计理论研究，充分运用现代审计技术与方法

1、加强审计理论研究，为审计实务提供理论支撑。我公司结合内部审计的现状和发展趋势，进一步加强审计理论和实务的研究。一是了建立和完善内部控制制度评价体系工作，通过试点应用评价体系，剖析公司内控的关键点、薄弱点和风险点，提出加强和完善的公司控制的建议，促进了内控意识的提高和内控的加强。二是积极开展审计风险评估课题研究。公司组织成立了审计风险评估课题组，开展风险研究，提出防范企业经营风险和审计风险的建设。三是进行非现场审计的课题研究。公司组织成立了非现场审计课题组，通过研究，探索非现场审计的程序、质量控制措施、技术方法的运用，为审计管理信息系统功能完善提供理论依据，并进一步提升工作效率和质量。同时积极参加江苏省内部审计协会主办的各类内部审计理论研究或课题研讨，对提高审计实务水平起到较好的促进作用。

2、自主开发审计管理信息系统（AMIS），规范业务流程，提高工作质量。

江苏省电力公司自主的开发《审计管理信息系统》，目的是增强信息传递时效性、提高传输信息质量、推进监控措施关口前移。从2001年起，我公司组织审计管理信息系统（AMIS）的开发工作，2003年7月完成了江苏电力审计管理信息系统推广和运用。2005年6月完成审计管理信息系统（AMIS2.0）的升级改造工作，拓展系统功能，完善相关模块。审计管理信息系统蕴含制度基础审计和风险导向审计理念。内部审计通过系统中的分析与评价模型，对企业固有风险、控制风险及内部控制制度的有效性进行分析评估，实现对公司控制系统的经常性监督，为保证公司始终处于较好的内部控制状态和风险水平、切实提升公司系统整体内部控制水平、有效控制企业经营风险等方面起到了一定的作用。

3、加强审计技术支持，建立法规库、专家系统、审计案例。

江苏省电力公司在审计系统建设中注重现代审计技术的运用，建立了审计分析模型、抽样审计等多种审计分析工具，并对财务核算系统如远光、用友、金蝶等社会化程序较高的会计软件进行无缝接口，实现数据采集、获取的自动化。系统对数据接口的支持是开放式的，可不断增加新的数据接口。同时建立了集审计案例、专家系统和相关政策法规的资料库，为审计工作提供判断依据和审计方法与经验，通过系统的日常维护更新和相关资料查询等，进一步开拓审计工作思路，全面提高人员专业业务水平，提供了较全面的专家系统、案例分析、法规查询和指标预警功能。系统可以实时获取被审计单位的财务信息，并利用内嵌的财务分析系统，采用平行审计的方式，生成相应的明细帐、会计报表等，并可利用功能强大的分析工具，对各类数据进行分析，以达到对财务软件的程序审计和实时了解企业经营动态。

四、任期经济责任审计的体会

（一）领导重视和全体审计意识提高是做好任期责任审计基础。

随着电力体制改革的深化，经济责任考核的加强，任期经济责任审计作为企业强化内部监督约束机制的一种有效形式，日益受到公司领导的高度重视。首先从审计的认识高度和指导思想上，确立了经济责任审计工作的中心地位，明确要求全面加强任期经济责任审计，从离任审计向届中审计和审计方向转变，加强经营管理的过程控制，经济责任审计要涉及企业经营管理的全过程，明确划分经营者的经营责任，正确评价经营效果，强化国有资产经营的监督力度，并赋于经济责任审计工作很强的权威性，这种强有力的支持为公司内部审计工作的有效开展提供宽松的内部环境；其次公司领导人将任期经济责任审计作为企业加强经营管理，提高经营效益的重要手段，从向管理要效益的角度出发，把任期经济责任审计列入领导工作的日常议事日程，经常进行具体工作的指导，审计通知书、审计报告必须由公司行政一把手签发、审阅；三是公司领导重视经济责任审计结果，重要问题召开党委会集体讨论审计结果，共同研究处理意见；并注重审计意见的落实和相关整改措施的到位，将审计评价作为考核和使用干部的重要依据，这是对审计工作是重要、最直接的支持，增强了审计人员的工作责任心和使命感。

（二）企业内部控制约束机制健全及有效发挥作用是降低任期审计风险的有效保证。

企业内部控制约束机制的健全与否及控制作用是否有效发挥，对审计风险有直接的影响。江苏省电力公司建立较为健全的内部控制制度体系，公司内部建立了较为合理的组织分工，不相容职务的分离、总体组织机构设置的控制、会计和财务的组织控制、审计监督和监察监督的经营行为控制，为任期责任审计打下一个坚实的基础；同时省公司从决策层着手，成立了行政领导下的经营委员会、预算委员会和工程投资控制管理委员会、监审委员会等专门的控制组织，确保公司正常的经营管理秩序；公司出台了《企业“三重一大”问题集体研究讨论实施办法》和《企业经营责任追究暂行办法》等控制制度，保证公司系统各单位对重大事项的集体研究、民主决策，有效杜绝一些违规违纪事项的发生，同时也降低了管理风险

和财务风险。

（三）强化审计成果的运用是提高任期责任审计效果的重要手段。

将经济责任审计的评价引入干部管理与考核工作中，形成组织监督和审计监督相结合的新的干部管理机制，把审计意见和审计决定的执行和落实情况纳入正常的经营管理工作范围，企业的领导层和组织人事部门高度重视任期审计的结果及评价意见，在运用审计结果的基础上结合考察情况及时对被审计者作出恰当的处理，该奖励提拔的奖励提拔，该免职的免职，该作党纪政纪处分的实事求是的进行处分。审计成果的有效运用是提高审计效果的有效手段，也是提高审计影响力和审计威慑力的有效手段。同时我们公司加大了后续审计的力度，每年组织进行一次任期审计意见落实情况的检查，全面落实审计意见或决定，以形成一个有问题要改、有问题要找原因、有问题要有改进措施的一个良性循环，使任期经济责任审计的审计成果落到实处，并发挥出应有的作用。

（四）加强过程控制和质量控制，是全面提高任期经济责任审计效果的重要途径。

任期经济责任审计与其他项目审计不同之处在于审计范围广，审计内容多，政策性强、审计结果影响大，因此强化审计风险意识，加强审计的过程控制和质量控制，对审计部门来说至关重要。我们一是对从业审计人员持之于恒的进行业务素质培训，加强政治素质教育，培养高尚的职业道德；同时采取切实的措施提高审计人员的风险意识，提高审计人员的职业敏感性，并注重培养应有的综合分析能力和工作责任感。其次，实行项目组长负责制和审计偏差责任追究制，审计组长对审计报告负责，主审对审计工作底稿及问题定性负责，小组成员对所编制的证明材料的真实性负责；三是所有项目严格按审计流程和规范实施，严格按审定的审计具体方案所规定的内容执行到位，对方案中提出的每一个控制要点都有相关的工作记录，同时对审计工作底稿实行三级复核制度，以减少工作的偏差，全面提高审计工作的质

量，使任期审计的效果得以充分的发挥。

第四篇：江苏省电力公司应急队伍管理实施细

附件40 江苏省电力公司应急队伍管理实施细则（试行）第一章 总 则

第一条 为了全面规范和加强公司系统应急队伍建设与 管理，切实防范和有效应对重特大电力设施安全事故及对公 司和社会有重大影响的各类突发事件，及时修复损毁设施，快速恢复电网稳定运行，减少事故灾害造成的损失，维护公 司正常生产经营秩序，保障国家安全、社会稳定和人民生命 财产安全,特制定本实施细则。

第二条 本实施细则依据《中华人民共和国安全生产 法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于全面 加强应急管理工作的意见》、《生产经营单位安全生产事故应 急预案编制导则》、《国家电网公司应急管理工作规定》、《国 家电网公司应急队伍管理规定》、《江苏省电力安全生产事件 总体应急预案》等，并结合电力生产特点和公司应急管理工 作实际制定。

第三条 本实施细则从应急队伍建设原则、组织体系、保障体系、技术培训、预案演练、现场处置等方面，对公司 系统应急队伍建设管理工作进行了规定，用于指导公司系统 内各单位健全应急队伍体系，规范应急队伍管理，完善应急 机制，提高应急处置能力。

第四条 本实施细则适用于江苏省电力公司（以下简称 省公司）及所属各市供电公司、省检修分公司。第二章 职责与分工

第五条 省公司负责贯彻落实国家电网公司应急队伍建 设与管理的标准和制度，并制定相应实施细则和工作计划； 负责公司管辖范围内应急队伍的建设和管理；负责省公司层 面应急队伍组建、管理工作；负责应急队伍装备的调配；负 责指挥协调公司系统内跨单位的应急处置，并接受国网公司 的应急调度和指挥。

第六条 省检修分公司负责 220 千伏及以上线路与变电 站设备抢修工作，负责按照本实施细则和相关规定，做好本 单位及各检修分部应急队伍组建、管理等各项工作；指挥协 调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指挥，完 成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报 工作。

第七条 各市供电公司负责35-110千伏电压等级的线路 与变电站设备抢修以及辖区内配网抢修。负责按照本实施细 则和相关规定，做好本单位应急队伍组建、管理等各项工作； 指挥协调本单位内部应急处置；接受省公司的应急调度和指 挥，完成应急处置任务；开展应急队伍信息收集、统计汇总、上报工作。

第八条 各应急队伍的所在单位应按照上级要求，负责 应急队伍日常管理工作，组织参加技能培训、预案演习等活 动，并负责汇报相关应急队伍管理工作。第三章 应急队伍的组建原则

第九条 根据省公司管理模式和江苏电网地域分布特 点，省检修分公司及各市供电公司应分别设立应急队伍。应 急队伍人员数量根据国家电网公司要求，结合设备运行维护 管理模式、电网规模、区域大小和出现大面积电网设施损毁 的几率等因素综合确定为省公司层面应急队伍人数800名，省检修分公司 2800 名，各市供电公司为 700 名；应急队伍 中输电、变电专业人员数量原则上按3：1配备。第十条 省公司层面应急队伍以省送变电公司、外协单 位司部分人员为基础组建。省检修分公司以本单位人员为基 础组建。各市供电公司以市检修公司、县配电工区、外协单 位企业人员为基础组建，若需由多家施工企业人员联合组建 时，应明确一个施工企业作为主体组建单位。第十一条 应急队伍的人员构成和装备配置应符合主辅 专业搭配、内外协调并重、技能和体能兼顾、气候和地理环 境适应性强等要求。

第十二条 应急队伍按照归属单位进行分级管理，省检 修分公司应急队伍由省检修分公司负责管理，各市供电公司 应急队伍由所属供电公司负责管理。

第十二条 各组建单位应加强专业化、规范化、标准化 建设，做到专业齐全、人员精干、装备精良、管理严格、反 应快速、作风顽强，不断提高电网设施应急处置的综合能力。第四章 应急队伍的调配原则

第十三条 国家电网公司系统内跨省救援由国家电网公 司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布情况，通 知省公司并统一调配应急队伍，实施应急处置。第十四条 省公司区域内跨单位救援：发生以下情况时，由省公司应急指挥中心根据应急处置需要和应急队伍分布 情况，组织省检修分公司和各市供电公司在其管辖范围内统 一调配应急队伍，实施应急处置。

（一）出现大面积电网设施受损，省检修分公司或市供 电公司现有应急队伍无法满足应急处置需要时；

（二）出现重特大事故，省检修分公司或市供电公司现 有应急队伍无法满足需求或其它原因无法及时到达现场时；

（三）根据上级要求参加社会应急救援等活动。第十五条 地市内部救援：各市供电公司管辖范围内出现 大量电网设施受损、事故抢险时，由市供电公司应急指挥中 心负责统一调配本单位资源，实施应急处置。第五章 应急队伍的管理

第十六条 省检修分公司、各市供电公司应明确应急队 伍主管部门，主管部门应按照上级有关要求组织制定应急队 伍的工作计划，重点做好技能培训、装备保养、预案编 制和演练等工作。第十七条 应急队伍设队长一名，由应急队伍所在单位 安全第一责任人担任，全面负责应急队伍日常管理和领导现 场应急处置；设副队长两名，分别由分管领导担任，协助队 长开展工作。其中一名负责技能培训、预案演练和现场应急 处置，一名负责装备保养、后勤保障和外部协调。第十八条 应急队伍成员在履行岗位职责参加本单位正 常生产经营活动的同时，应按照应急队伍工作计划安排，参 加技能培训、装备保养和预案演练等活动。应急事件发生后，由应急指挥中心统一集中管理直至应急处置结束。第十九条 应急队伍应常设办公室，负责应急队伍日常 管理与工作协调、技能培训、装备保养、预案编制和演练等，具体工作可由所在单位指定相关部门和人员负责，做到分工 合理、职责清晰、标准明确。

第二十条 省检修分公司、市供电公司层面的应急队伍 正（副）队长、办公室负责人分别由省检修分公司、市供电 公司下文明确，并随人事调整及时予以调整。各应急队伍单 位应发文明确应急队员姓名及其联系方式等，并报省公司备 案。

第二十一条 应急队伍日常值班可与本单位安全生产值 班合并进行。应急事件发生后，应单独设立 24 小时应急值 班。

第二十二条 应急队伍应建立健全以下管理制度：日常 管理、安全管理、质量管理、预案演练、装备保养、信息报 送、业绩考核等。

第二十三条 应急队伍人员每年除应按公司有关要求进 行专业生产技能培训外，还应安排登山、游泳等专项训练和 触电、溺水等紧急救护训练，掌握发电机、应急照明、冲锋 舟、生命保障等设备的正确使用方法。

第二十四条 技能培训应充分利用现有资源进行，省公 司技能培训实训基地应配备应急队伍各种技能培训所需的 训练和演习设施。

第二十五条 应急队伍应按可能承担的应急处置任务编 制应急预案，贴近实战，滚动修编。预案内容应包括组织机 构、技术方案、安全质量监督、后勤保障、信息报送等各个 环节。

第二十六条 应急预案和演练经批准后方能执行。每年 至少应组织一次应急预案演练，开展演练评估，及时修订完 善应急预案。

第二十七条 应急队伍应配备电气专业装备、通讯及定 位装备、运输及起重装备、发电及照明装备、生命保障装备、基本生活装备。主要以各单位现有主业、集体施工企业装备 为主。省公司视具体情况增添应急处置专用装备。第二十八条 与正常生产工作共用的应急装备，可与本 单位正常生产装备设施共同存放和保养。属应急处置专用的 装备设施，应按相应规定设立专用仓库妥善存放和按时保 养。

第二十九条 各单位应急队伍负责人出本省或本单位设 备管辖区域外工作的，应分别向省公司、省检修分公司或市 供电公司安全应急办公室报告。

第三十条 应急队伍中若有超过三分之一以上人员在外 省或本单位设备管辖区域外进行施工作业时，应向省安全应 急办公室报告。

第三十一条 应急队伍接到应急处置命令，即应立即启 动应急预案，并在2小时内做好应急准备。应急准备包括： 应急队伍成员结集待命、保持通讯畅通、检查器材装备和后 勤保障物资，做好应急处置前的一切准备工作。第三十二条 应急队伍从接到应急处置命令开始至首批 人员到达应急处置现场的时间原则上应不超过：200km以内，4小时；200～500km，12小时；500～1000km，24小时。第三十三条 应急队伍执行应急处置任务期间，按公司 应急管理有关规定接受受援单位应急指挥机构领导和监督 管理。

第三十四条 实施应急处置任务时，应根据承担任务性 质和现场外部环境特点，设立工程技术、安全质量监督、物 资供应、信息报送、医疗卫生和后勤保障等机构，确保指挥 畅通、运转有序、作业安全。第三十五条 应急队伍执行应急任务时应统一着装和徽 标。

第三十六条 应急处置期间应始终保持通讯畅通，为应 急处置决策快速、准确地提供信息。

第三十七条 应急队伍应严格按照工程建设管理有关规 定，做好废旧物资材料回收和工程、设备及资料移交等工作。第三十八条 完成应急处置任务后，应急队伍应及时对 应急处置工作进行全面总结和评估，并在 15 天内向上级有 关部门报送工作总结。

第三十九条 各单位应加大应急队伍建设资金投入，专 款专用，及时添置和更新应急装备设施，确保技能培训、设 备保养等工作的正常开展。

第四十条 省公司安全应急办公室应定期对应急队伍进 行检查和考核，并召开应急队伍负责人会议，通报情况、布 置工作、交流经验。第六章 附 则

第四十一条 本实施细则由江苏省电力公司生产技术部 负责解释并监督执行。

第四十二条 本实施细则自发布之日起执行。

第五篇：江苏省电力公司输变电工程验收管理

附件30 江苏省电力公司输变电工程验收管理办法

一、总则

第一条 为适应建设“一强三优”现代公司目标，加强资 产全寿命周期管理，提高工程验收质量，根据国家、行业及 国家电网公司工程验收管理的有关规定，特制定本办法。第二条 本办法对工程验收的范围、内容、流程、组织、管理等进行了规定。

第三条 工程的规划、消防、环保等其它专项验收按相 关验收规定执行。

第四条 本办法适用于江苏省电力公司（以下简称省公 司）投资建设的 35kV 及以上输变电工程（包括新建、改扩 建及技术改造），以及国家电网公司委托省公司建设的输变 电工程。35kV 及以上用户工程的验收按省公司有关规定执 行。

二、工程验收的内容

第五条 工程验收分为工程阶段验收和工程竣工验收。第六条 工程阶段验收是指工程项目在工程某一阶段 施工结束后，下一阶段施工开始前进行的工程验收。工程阶 段验收是为了及时发现设备质量问题、施工工艺缺陷，并实 施缺陷整改以满足设计、运行要求的必不可少的重要程序。第七条 工程竣工验收是工程全部竣工并经施工单位 自检、监理单位初验后进行的工程验收。工程竣工验收是全 面检查工程的设计、设备制造、施工、调试和生产准备的重 要环节，是保证系统及设备安全、可靠运行的关键性程序。第八条 线路工程的阶段验收一般分为基础验收、立塔 验收、导地线架设验收和接地装置验收。变电工程的阶段验 收一般分为土建工程交付电气安装验收、构架安装验收、电 气安装验收等。

第九条 工程阶段验收的部分工作可以和工程竣工验 收合并进行。

三、工程验收的职责

第十条公司系统输变电工程验收实行统一管理、分 级负责的原则。

第十一条 省公司生产技术部是工程验收的归口管理部 门，负责贯彻国家及行业、国家电网公司有关工程验收的标 准、规程、制度、文件等；负责制定省公司工程验收工作的 管理办法、制度、标准等；组织、检查、指导和考核全省工 程的验收工作；负责全省工程验收专家库的建立和管理。第十二条 省公司基建部负责执行国家及行业、国家电 网公司输变电工管理的标准、规程、制度等文件，参与500kV 输变电工程项目的竣工验收，协调工程验收中发现问题的整 改。

第十三条 省检修分公司负责执行国家及行业、国家电 网公司、省公司工程验收的标准、规程、制度、文件等；制 定检修公司工程验收的管理制度、实施细则和工作流程等； 负责本公司工程验收专家库的建立和管理，是220kV及以上 工程验收的责任主体。

第十四条 省建设分公司负责执行国家电网公司、省公 司输变电工程管理的标准、规程等文件，审核施工单位提交 的220kV及以上输变电工程的验收资料，提交工程验收计划 和验收申请，配合做好工程项目的阶段验收和竣工验收工 作，并落实工程缺陷的整改。

第十五条 市供电公司生产技术部负责贯彻执行国家电 网公司、省公司工程验收的标准、规程、制度、文件等；组 织制定市供电公司工程验收的管理制度、实施细则和工作流 程等；负责本公司工程验收专家库的建立和管理，是 110kV 及以下工程验收的责任主体。

第十六条 市建设公司负责执行国家电网公司、省公司 输变电工程管理的标准、规程等文件，审核施工单位提交的 110kV 及以下输变电工程验收资料，提交工程验收计划和验 收申请，配合做好工程项目的阶段验收和竣工验收工作，并 落实工程缺陷的整改。

第十七条 市供电公司发展建设部负责执行国家电网公 司、省公司输变电工程管理的标准、规程等文件，参与110kV 及以下输变电工程项目的竣工验收。

四、工程验收的分工 第一节 工程阶段验收的分工

第十八条 省检修分公司负责阶段验收的工程：（1）500kV、220kV新建变电站、线路工程；（2）其它需要省检修分公司负责阶段验收的工程。第十九条 市供电公司负责阶段验收的工程：（1）市供电公司所属110kV及以下新建变电站、线 路工程；

（2）其它需要市供电公司负责阶段验收的工程。第二节 工程竣工验收的分工

第二十条 省公司生产技术部组织竣工验收的工程：（1）500kV及以上新建、扩建工程；（2）220kV新建输变电工程；

（3）其它需要省公司进行竣工验收的工程。第二十一条 省检修分公司组织进行竣工验收的工程：（1）500kV技改工程；

（2）220kV新（扩）建、技改等工程；（3）省公司生产技术部委托竣工验收的工程；（4）其它需要省检修分公司竣工验收的工程。第二十二条 市供电公司生产技术部组织竣工验收的工 程：

（1）市供电公司所属110kV及以下新建输变电工程 及新（扩）建、技改等工程；

（2）省公司生产技术部委托竣工验收的工程；（3）其它需要市供电公司竣工验收的工程。

五、工程验收的管理 第一节 工程验收的总体要求

第二十三条 省检修分公司和市供电公司应重视工程验 收，完善工程验收管理制度、管理流程，建立本单位工程验 收的管理网络和专家队伍，落实工程验收责任人制度，加强 工程建设过程中的验收管理，实现工程验收的流程化、标准 化、规范化，确保工程验收的质量。

第二十四条 工程的验收安排应综合考虑工程验收和消 缺整改的合理时间。500kV 新建变电站的竣工验收开始时间 应提前计划投运时间不少于15个工作日；220kV新建变电站 的竣工验收开始时间应提前计划投运时间不少于 12 个工作 日；110kV 新建变电站的竣工验收开始时间应提前计划投运 时间不少于 10 个工作日；架空线路的竣工验收开始时间应 提前计划投运时间不少于 12 个工作日。扩建、技改工程以 及其他特殊工程的验收时间可由工程建设部门与生产部门 协商确定。

第二十五条 工程验收实施标准化管理，即验收质量标 准唯一化，现场验收表格统一化，明确整改项目和责任单位 公开化，闭环整改规范化，考核管理制度化。第二十六条 工程阶段验收和竣工验收应形成书面验收 意见。验收意见应包括工程规模、验收范围、验收专业（线 路、变电、土建、资料等）评价、需要消缺整改的项目和专 业组验收意见，工程竣工验收意见还应包括生产准备、启动 前必须完成的整改项目、启动后必须完善的项目。第二十七条 工程验收意见由组织工程验收的单位负责 下发。工程竣工验收意见应以公司文件形式下发，工程阶段 验收意见应以部门文件形式下发。第二节 工程验收应具备的条件

第二十八条 工程阶段验收应具备以下条件：

（1）施工单位必须完成班组、项目部、公司三级自检，并根据自检记录完成消缺工作及闭环记录，自检工作严禁一 级验收三级签字；

（2）施工单位整理好工程阶段验收所要求的工程资 料；

（3）施工单位向监理单位提出书面的工程阶段验收申 请报告和三级自检及消缺记录；

（4）监理单位应认真检查施工单位上报资料，确认具 备阶段验收条件后签署意见，并组织开展监理验收、完成监 理验收报告；

（5）监理单位向工程建设单位提交工程阶段验收申请 报告（包括监理单位验收申请、监理验收报告，施工单位验 收申请和三级自检及消缺记录）；

（6）工程建设单位在验收申请报告上签署意见，并提 交阶段验收申请材料。

第二十九条 工程竣工验收应具备以下条件：

（1）施工单位必须完成班组、项目部、公司三级自检，并根据自检记录完成消缺工作及闭环记录，自检工作严禁一 级验收三级签字；

（2）施工单位应整理好工程竣工验收所要求的工程资 料，设备安装记录和试验报告应提前5个工作日向工程验收 组织部门提交；

（3）施工单位向监理单位提出书面的工程竣工验收申 请报告和三级自检及消缺记录；

（4）监理单位应认真检查施工单位上报资料，确认具 备竣工验收条件后签署意见，并组织开展监理验收、完成监 理验收报告；

（5）监理单位向工程建设单位提交工程竣工验收申请 报告（包括监理单位验收申请、监理验收报告，施工单位验 收申请和三级自检及消缺记录）；

（6）工程建设单位在监理提交的验收申请报告上签署 意见，并提交竣工验收申请材料。第三节 工程验收的计划及申请

第三十条 工程验收计划必须提前一个月在生产 MIS（PMS）中提交。省公司生产技术部验收工程的验收计划由 省检修分公司提交，省检修分公司验收工程的验收计划由省 建设分公司提交，市供电公司生产技术部验收工程的验收计 划由市建设公司提交。

第三十一条 省公司生产技术部负责验收的工程，由省 建设分公司向省检修分公司提出预验收申请。省检修分公司 预验收合格后，在PMS上向省公司生产技术部提交验收申请。第三十二条 省检修分公司负责验收的工程由省建设 分公司在PMS上向省检修分公司提出验收申请。市供电公司 生产技术部负责验收的工程由市建设公司在PMS上向市供电 公司生产技术部提出验收申请。第四节 工程验收的组织

第三十三条 省公司负责竣工验收的工程，由省检修分 公司组织工程预验收并完成预验收消缺整改后，在PMS上向 省公司上报预验收意见。省公司生产技术部对省检修分公司 上报的工程竣工预验收意见和缺陷清单进行审核，具备验收 条件后，在5个工作日内组织工程竣工验收，验收完成后下 发验收意见。

第三十四条 省检修分公司负责验收的工程，由省检修 分公司审核省建设分公司的验收申请，具备验收条件后在 4 个工作日内组织工程竣工验收，在3个工作日内组织工程阶 段验收。验收工作完成后，省检修分公司下发验收意见，同 时在 PMS 上填报 500kV 工程阶段验收及竣工验收意见和 220kV工程竣工验收意见。

第三十五条 市供电公司负责验收的工程，由市供电公 司生产技术部审核市建设公司的验收申请, 具备验收条件 后在3个工作日内组织工程竣工验收，在2个工作日内组织 工程阶段验收。验收完成后，市供电公司下发验收意见，同 时在PMS上填报110kV工程竣工验收意见。第三十六条 输变电工程验收组一般分为线路、变电一 次（线圈、开关、试验）、变电二次(保护、通信、自动化)、土建、生产准备、档案等专业小组；新（扩）建或技改工程 则根据工程具体情况确定验收专业小组。

第三十七条 工程验收规范表是工程的阶段验收和竣工 验收的标准表式，省检修分公司和市供电公司在组织工程验 收过程中应加强验收规范表填写准确性和完整性的管理，确 保工程验收的质量。第五节 工程验收的整改闭环

第三十八条 工程验收发现的缺陷由工程建设单位负责 整改，整改的项目应与验收意见相对应。省建设分公司负责 220kV 及以上工程缺陷的整改，市建设公司负责 110kV 及以 下工程缺陷的整改。专项技改工程由省检修分公司和市检修 公司负责整改闭环。

第三十九条 工程验收实行闭环管理。省建设分公司完 成220kV及以上工程消缺整改后，在PMS上向省检修分公司 提交整改情况，省检修分公司确认整改完成后组织复验，并 将整改复验情况形成闭环报告，在PMS中上报省公司。闭环 报告应附整改前和整改后的数码照片。

第四十条 市建设公司完成 110kV 及以下工程消缺整改 后，在PMS上向市供电公司生产技术部提交整改情况，市供 电公司生产技术部确认整改完成后组织复验，并将整改复验 情况形成闭环报告，在PMS中完成流转。闭环报告应附整改 前和整改后的数码照片。

第四十一条 500kV 及以上工程由省公司生产技术部负 责向验收启动委员会汇报工程验收情况；220kV 工程由省检 修分公司负责向验收启动委员会汇报工程验收情况；110kV 及以下工程由市供电公司生产技术部负责向验收启动委员 会汇报工程验收情况。

六、隐蔽工程的验收

第四十二条 隐蔽工程是工程建设中的重要环节，是指 施工过程中上一道工序的结束被下道工序所掩盖，在正常情 况下无法用常规手段对其进行检查、测量、鉴定，且一旦覆 盖难以或无法对其缺陷进行整改。

第四十三条 线路工程的隐蔽工程主要有杆塔基础、钢 筋、直线管、耐张管压接、接地装置等；变电工程的隐蔽工 程主要有基础、钢筋、预埋管（件）、建筑物防水、接地装 置等。

第四十四条 工程项目的监理单位负责隐蔽工程的验 收，并做好隐蔽工程的验收记录、图片资料和验收报告，对 于重要隐蔽工程，监理单位应联系市供电公司、省建设分公 司、省检修分公司参加验收，工程项目验收责任人应做好隐 蔽工程验收的检查监督。

第四十五条 隐蔽工程只有经监理单位验收合格并签字 确认后，施工单位方能进行下一道工序。对于验收不合格的 隐蔽工程，施工单位应按照要求进行整改直至监理单位复验 合格。

七、工程验收的考核

第四十六条 省公司生产技术部定期检查省检修分公 司、市供电公司的工程验收管理情况，并通过组织公司系统 工程验收专业管理劳动竞赛，推动输变电工程验收整体水平的提高。

第四十七条 省检修分公司、各市供电公司应根据本办 法并结合本公司具体情况制定工程验收的考核制度，明确目 标、落实责任，把好工程验收质量关口，为工程的“零缺陷” 启动和电网的安全稳定运行创造条件。

第四十八条工程验收实行责任追究制度，对验收工作 不正确履行职责，造成经济损失或负面影响，对责任人实施 问责，情节严重的按照《江苏省电力公司经营责任追究暂行 办法》对责任人进行行政处分、经济处罚。

八、附则

第四十九条 本办法自发布之日起实施。

第五十条 本办法由江苏省电力公司生产技术部负责解 释。