保健食品化妆品安全突发事件应急预案

第一篇：保健食品化妆品安全突发事件应急预案

保健食品化妆品安全突发事件应急预案

第一章 总 则

第一条 为有效预防、及时控制和正确处置保健食品、化妆品安全突发事件，保障公众的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，结合我市实际，制定本预案。

第二条 本预案适用牡丹江市行政区域内突然发生，造成或可能造成人体健康严重损害的保健食品、化妆品安全事件的应急处理工作。各县（市）食品药品监管局协助市食品药品监督管理部门处理本行政区域内发生的保健食品化妆品安全突发事件。

第三条 保健食品、化妆品安全突发事件（以下简称突发事件）是指突然发生，对社会公众健康造成或可能造成严重损害的重大保健食品、化妆品质量事件、严重保健食品、化妆品不良反应事件、重大制售假劣保健食品、化妆品事件及其他严重影响公众健康的突发保健食品、化妆品安全事件。

第四条 根据保健食品、化妆品突发事件的性质、危害程度、涉及范围，可能或已经对社会造成的不良影响，将突发事件分为三个等级。

一级：重大突发事件。指突发事件在全市范围影响大，波及范围广，蔓延势头紧急；已经发生一人以上死亡、或者三人以上重伤、或者致人严重残疾、或者十人以上轻伤的。

二级：较大突发事件。指突发事件在辖区范围影响扩大，蔓延势头有升级趋势；已经导致一人重伤、或者五人以上轻伤的。

三级：一般突发事件。指突发事件在一定区域内造成较大影响，危害较为严重，具有较为明显的蔓延势头；已经导致一人以上、五人以下轻伤的。

第二章 组织机构与职责

第五条 牡丹江市食品药品监督管理局（以下简称市食品药品监管局）成立由局长任组长、有关分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组（以下简称领导小组），负责全市保健食品、化妆品突发事件应急处理的领导指挥、协调和决策工作。

领导小组下设办公室，办公室设在市食品药品监管局保健食品化妆品监管科。负责突发保健食品、化妆品安全事件的组织协调和处理日常工作。主要职责是：组织协调突发保健食品、化妆品安全事件应急处理相关工作；负责保健食品、化妆品安全事故信息收集、分析、报告、通报、处理工作。第六条 领导小组办公室下设综合、处置和后勤保障三个工作组。

（一）综合组：以保健食品、化妆品监管科为主，稽查支队二科、办公室（政策法规科）人员参加，保健食品化妆品监管科科长任组长。主要职责是组织、协调和实施突发事件应急工作预案；突发事件发生时，组织协调相关部门联动和配合；建立突发事件处理责任制和责任追究制，对有关责任人提出处理意见；组织撰写总结报告；及时与新闻媒体联系，通报或发布有关情况。

（二）处置组：以稽查支队一科、三科为主，稽查四科人员参加，稽查支队队长任组长。主要职责是深入现场，调查取证、收集突发事件第一手信息资料，根据事件的势态，必要时依法采取行政强制措施，向领导小组办公室报告现场情况，提出相关的措施建议，根据领导小组决定迅速采取有效措施控制事态蔓延。

（三）后勤保障组：以财务审计科为主，办公室人员参加，财务审计科科长任组长。主要职责是经费保障、车辆调度等后勤服务工作。

第七条 各县（市）食品药品监管局在各县（市）政府的领导下，在市食品药品监督管理局的指导下，参与本辖区内保健食品化妆品安全突发事件的应急处理工作。

第三章 预警和报告

第八条 市食品药品监管局保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组办公室建立安全事件监测、报告制度，形成科学统一的保健食品、化妆品安全信息评估和预警机制，加强保健食品、化妆品安全信息的管理和综合利用，通过网络、媒体，医疗机构、保健食品化妆品生产经营企业构建信息平台，实现信息互联互通，资源共享。

第九条 任何单位和个人有权及时向食品药品监管部门报告保健食品、化妆品安全突发事件。保健食品、化妆品安全突发事件的发生单位负有及时向有关部门报告保健食品、化妆品突发事件的义务。

第十条 食品药品监管部门应当建立健全由保健食品、化妆品行政监督、技术监督、社会监督共同组成的举报投诉和信息报告网络,确保信息畅通、报告及时、准确无误。

第十一条

局各科室、队在获悉有关突发事件信息时,应立即向局领导小组办公室报告,重大突发事件信息需在2小时内上报,不得隐瞒、缓报和谎报。

第十二条 市食品药品监管部门在接到辖区内保健食品、化妆品安全突发事件的信息或报告后,应立即进行情况调查、分析和汇总,在规定时间内报至市局领导小组办公室,重大保健食品、化妆品安全突发事件可越级上报。

第十三条 根据突发事件的发展势态,应急报告分为初次报告、动态报告和总结报告。

初次报告内容:事件发生的时间、地点、涉及人数、潜在影响、发展趋势分析、拟采取的措施等。

动态报告内容:根据突发事件的发展趋势，及时报告突发事件的发展、变化以及采取的应对或处理措施。

总结报告内容:主要包括事件的因果分析和应对措施的探讨,对今后类似事件的防范和建议等。

第十四条 市食品药品监管部门在接到突发事件信息报告后，1小时内在向市食品药品监管部门初次报告的同时报告市人民政府;市食品药品监管部门接到报告经核实情况后,根据突发事件的性质,在2小时内初次报告省食品药品监管局同时报市人民政府。

第四章 应急响应

第十五条 保健食品、化妆品安全突发事件发生后，按照突发事件的性质和等级分别采取以下三套应急预案进行处置。

第一套预案：发生一级保健食品、化妆品安全突发事件时启动。

1.接到突发事件报告后，局领导小组及办公室应立即进入应急状态，对报告的内容进行核实，确认后报市局领导小组办公室和市政府，并按市局下达的指令，启动应急预案，处置组尽快赶赴现场。

2.到达现场后在市局督导组的指导下，应立即组织、协调有关部门开展以下工作：采取紧急措施，控制事态发展；协助医疗卫生部门，开展伤员救治工作；查明事件原因，依法提取有效证据；对有证据证明可能危害人体健康的保健食品、化妆品及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施，对质量可疑的保健食品、化妆品进行抽样送检；已流入社会的立即采取紧急控制措施，对源头和流通、使用渠道进行全面监控。必要时会同公安、卫生等有关部门，迅速组织协调有关单位采取紧急控制措施，以控制突发事件的进一步发展。

3.现场处理工作实行动态报告制度。即每4小时一次向省、市局应急工作领导小组和市政府报告突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态的发展。

4.市食品药品监督管理局及有关单位，应加强应急值班，落实值班制度，设专门值班室，安排双人24小时值班，做好记录。

5.加强与新闻媒体的沟通，及时向媒体发布突发事件的动态，公正舆论，稳定人心，消除恐慌。6.及时向有关部门、毗邻或可能涉及的市（县、区）通报情况。第二套预案：发生二级保健食品、化妆品安全突发事件时启动。

1.接到突发事件报告后，局领导小组及办公室应立即进入应急状态，对报告的内容进行核实，确认后报市局领导小组办公室和市政府，按市局下达的指令，立即启动相应的应急预案派出处置组在第一时间内赶到现场。

2.到达现场后在市局督导组的指导下或根据其指令，应立即组织开展以下工作：采取紧急措施，控制事态发展；协助医疗卫生部门，开展伤员救治工作；查明事件原因，依法提取有效证据；对有证据证明可能危害人体健康的保健食品、化妆品及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施，对质量可疑的药品进行抽样送检；已流入社会的立即采取紧急控制措施，对源头和流通、使用渠道进行全面监控。必要时会同公安、卫生等有关部门，迅速组织协调有关单位采取紧急控制措施，以控制突发事件的进一步发展。

3.现场处理工作实行动态报告制度。即每8小时一次向省局、市局、市局应急工作领导小组和当地政府报告突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态的发展。

4.市食品药品监督管理局要加强应急值班工作，落实值班制度，设专门值班室，安排双人24小时值班，做好记录。

5.加强与新闻媒体的沟通，及时与新闻媒体联系，通报有关情况，稳定势态。第三套预案：发生三级保健食品、化妆品安全突发事件时启动。

1.接到突发事件报告后，局领导小组办公室应立即进入应急状态，畅通应急通讯联络系统，及时调度和综合、分析、汇总应急工作情况，向局领导小组和市局领导小组办公室报告。

2.按照市局领导小组指令，市食品药品监督管理局要立即启动相应的应急预案，派处置组于2小时内赶赴现场，迅速组织开展突发事件的调查及现场处理工作。每24小时一次向省局、市局报告一次突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态的发展。

3.市食品药品监督管理局要加强应急值班工作，落实值班制度，设专门值班室，安排双人24小时值班，做好记录。

4.加强与有关部门的协作开展应急工作。领导小组办公室主动与有关政府部门联系，沟通情况，通报信息，协调工作。5.联系新闻媒体或通过网站，发布有关突发事件信息以及采取的应对措施。第十六条 当突发事件随时间发展进一步加重，保健食品、化妆品突发事件危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控制时，应当报上级部门审定，及时提升预警和反应级别；对突发事件危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应经上级部门审定，相应降低反应级别或者撤销预警。

第十七条 三套预案由潍坊市局领导小组组长下达指令，启动第一套预案时，应同时报告山东省食品药品监管局及潍坊市政府。

第五章 后期处置

第十八条 突发事件得到有效控制或消除后，市食品药品监管局必须在2小时内向省局和市政府报告，并在3日内将初步总结报告报省局领导小组办公室。

第十九条 保健食品、化妆品安全突发事件隐患或相关危险因素消除后，事件应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。市保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经现场检测评价确无危害和风险后，提出终止应急预案的建议，报应急处理指挥部批准宣布应急预案结束。

市保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥部办公室对保健食品、化妆品安全事件发生单位、责任单位的整改工作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。

第二十条 市局建立重大保健食品、化妆品安全突发事件的专项信息报告系统，负责承担重大保健食品、化妆品安全突发事件信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。重大保健食品、化妆品安全突发事件发生后，应急领导小组应当及时向社会发布保健食品、化妆品安全事件信息。严格按照信息归口、统一对外发布的原则，对媒体发布的信息，应当经省应急领导小组或指挥部办公室同意后，向社会发布。

第二十一条 突发事件善后处置工作结束后，市保健食品、化妆品安全突发事件应急工作领导小组要认真总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送市保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组办公室。市保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组办公室根据市保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组提交的应急救援总结报告，组织研究改进应急救援工作的措施，并抄送市级有关部门。

第二十二条 保健食品、化妆品生产企业、经营企业、医疗机构违反《保健食品监督管理办法》、《保健食品良好生产规范》、《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》等有关法律法规，给使用者造成损害的，应依法承担赔偿责任。

第二十三条 突发事件发生后，有关单位或人员未依照本规定履行职责或在安全事件的预防、报告、调查、控制、处理中行动迟缓、失职、渎职而造成损失或不良影响的，有关部门应依照党纪、政纪给予纪律处分或行政处分；对表现突出并做出贡献的予以表彰奖励。

第六章 附 则

第二十四条 本预案由市食品药品监管局负责解释。第二十五条 本预案自发布之日起施行。第二十六条 化妆品术语解释

（一）化妆品群体不良反应：指在同一地区，同一时间段内，使用同一种或同一批号化妆品的健康人群出现的多人不良反应。

（二）化妆品严重不良反应：是指因使用化妆品引起以下损害情形之一的反应： 1.导致死亡； 2.危及生命； 3.致癌；

4.导致显著的或者永久的人体器官变形、损伤、伤残； 5.导致住院或者住院时间延长；

6.导致其他重要医学事件，如不进行治疗可能出现上述所列情形的。

（三）化妆品不良反应：指合格化妆品在正常用法用量下出现的与用化妆品目的无关的或意外的有害反应。

附件：市保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组名单

二〇一一年三月三十一日

市保健食品化妆品安全突发事件应急工作领导小组

组 长： 副组长： 成 员：

海南省食品药品监督管理局关于印发保健食品化妆品安全事故应急预案的通知

海南省食品药品监督管理局 保健食品化妆品安全事故应急预案

总则

1.1 编制目的

为建立健全保健食品化妆品安全事故应急机制，规范和指导应急处置工作，有效预防和及时控制、消除事态的发展，保护人民群众生命健康安全，最大限度地减少安全事故及其造成的人员伤亡和损失，维护社会正常秩序，促进我省经济和社会事业和谐发展，编制本预案。1.2 编制依据

依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及《海南省突发公共事件应急预案》等。1.3 事故分级

本预案所称保健食品、化妆品安全事故，是指因食用保健食品或使用化妆品引起的中毒、食源性疾病或严重的不良反应等对人体健康产生危害或者可能产生危害的事故。

根据《国家重大食品安全事故应急预案》，我省保健食品、化妆品安全事故分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

（1）Ⅰ级（特别重大）

符合下列情形之一的，为特别重大事故：

① 事故危害特别严重，对2个以上省份造成严重威胁，并有进一步扩散趋势的；

② 超出本省人民政府处置能力水平的；

③ 发生跨境（香港、澳门、台湾）、跨国保健食品、化妆品安全事故，造成特别严重社会影响的；

④ 国务院认为需由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。

（2）Ⅱ级（重大）

符合下列情形之一的，为重大事故：

① 事故危害严重，影响范围涉及本省2个以上市、县的；

② 造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的；

③ 造成10例以上死亡病例的；

④ 本省人民政府认定的重大事故。

（3）Ⅲ级（较大）

符合下列情形之一的，为较大事故： ① 事故影响在本省1个市、县内，给人民群众饮食安全带来严重危害的；

② 造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的；

③ 市、县人民政府认定的较大事故。

（4）Ⅳ级（一般）

符合下列情形之一的，为一般事故：

① 事故影响范围涉及本省1个市、县内2个以上街道（乡镇），给大众保健食品、化妆品安全带来危害的；

② 造成伤害人数30～99人，未出现死亡病例的；

③ 市、县人民政府认定的一般事故。1.4 适用范围

本预案适用于在本省突发保健食品、化妆品安全事故的第Ⅰ、Ⅱ级应急处置。1.5 工作原则

（1）尊重生命，以人为本。把保障人民群众的生命健康安全作为首要任务。

（2）科学决策，行动快捷。以先进科学技术为支撑，充分发挥专家的作用，科学决策，依法规范救援；处置行动要迅速、快捷，及时有效开展各项工作。

（3）预防为主，群防群控。加强日常监测，及时发现、评估和预警，对可能引发的事故做到早发现、早报告、早控制。2 组织体系 2.1 组织机构

2.1.1 省食品药品监督管理局保健食品、化妆品安全事故应急领导小组（以下简称应急领导小组）。

发生第Ⅰ、Ⅱ级事故后，省食品药品监督管理局和省卫生厅联合成立应急领导小组，负责领导和指挥对应急事故的处置。

发生第Ⅲ、Ⅳ级事故后，由当地政府或相关部门组织处置。2.1.2 应急领导小组组成

根据事故性质和应急处置工作需要，省食品药品监督管理局保健食品、化妆品安全事故应急领导小组的组成及成员为：省食品药品监督管理局局长任组长，省卫生厅分管副厅长、省食品药品监督管理局分管副局长为副组长；省食品药品监督管理局保健食品化妆品监督管理处、局办公室、财务审计处、政策法规处、药品市场监督管理处、省食品药品稽查局负责人、省卫生厅相关处室负责人、省疾病预防控制中心负责人为成员。

2.1.3 专家机构

建立保健食品、化妆品专家库，主要由保健食品、化妆品、检验检疫、疫病防治、法律等方面专家组成。2.2 应急处置组织职责 2.2.1 应急领导小组职责

领导、组织、协调事故应急处置工作，下达应急处置指令；负责处置中重大事项的决策；批准决定启动本应急预案；负责发布事故处置的重要信息；审议批准处置工作报告；向国家食品药品监督管理局、省政府、省卫生厅报告事故情况。

2.2.2 应急工作小组与职责（1）组织调查、协调与咨询组

由省食品药品监督管理局保健食品，化妆品监督管理处负责组织协调相关部门，深入现场进行流行病学调查、采样检测、综合分析做出调查结论。省食品药品监督管理局汇总信息并组织专家进行情况分析，报告、通报事故处置进展情况。省卫生厅相关部门及时开展医疗救治工作。

（2）事故调查与案件查办组

由省食品药品监督管理局稽查局牵头负责，迅速查办案件，组织案件现场调查工作，依法实施行政处罚；对涉案相关单位保健食品或化妆品产品采取行政强制措施；对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。

（3）综合处理组

由省食品药品监督管理局办公室牵头负责，办公室、政策法规处、财务审计处、药品市场监督管理处人员组成，负责对外宣传，为事故处置提供后勤保障，如资金、急救药品等；提供政策法规支持。监测、预警与报告 3.1 监测系统

省食品药品监督管理局建立保健食品、化妆品安全信息体系，加强日常监管和风险监测，及时研究分析保健食品、化妆品安全形势，对全省的保健食品、化妆品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。

3.2 预警系统

3.2.1 根据可能发生的保健食品、化妆品安全事故的性质、危害程度，将我省保健食品、化妆品安全事故预警级别分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级，并依次用红、橙、黄、蓝色表示。

Ⅰ级适用于威胁程度很严重，可能发生或者即将发生特别重大保健食品、化妆品安全事故。

Ⅱ级适用于威胁程度很高，可能发生或者即将发生重大保健食品、化妆品安全事故。

Ⅲ级适用于威胁程度较高，可能发生或者即将发生较大保健食品、化妆品安全事故。

Ⅳ适用于威胁程度一般，可能发生或者即将发生一般保健食品、化妆品安全事故。

应急领导小组根据事故的发展势态，及时对事故响应级别作出调整。

保健食品、化妆品安全事故的信息由省食品药品监督管理局办公室按程序发布。

3.2.2 建立预警制度

省食品药品监督管理局保健食品化妆品监督管理处承担保健食品、化妆品安全状况调查和监测工作，加强日常监管，及时搜集有关信息，分析对公众健康的危害程度、可能的发展趋势，及时作出预警。

3.2.3 建立通报制度

发现保健食品、化妆品安全存在隐患问题，应当及时向国家食品药品监督管理局、省卫生厅通报。对于Ⅰ、Ⅱ级保健食品、化妆品安全事故，及时组织召开新闻发布会，向社会发布，通过多种渠道和方式对可能引起的安全事故进行详细说明，使公众了解可能存在的安全性隐患。

3.3 报告制度

3.3.1 报告程序规定

（1）保健食品、化妆品企业发现保健食品、化妆品安全事故时，应当在2小时内向所在地的食品药品监管部门报告，不得瞒报、迟报，或者授意他人瞒报、迟报。

（2）事故发生地食品药品监督管理局接到事故报告后，应当立即向当地政府和省食品药品监督管理局报告。省食品药品监督管理局在接到第Ⅰ、Ⅱ级事故报告后，应当立即向省政府、省卫生厅和国家食品药品监督管理局报告。

3.3.2 报告要求

事故发生地的食品药品监督管理局在知悉第Ⅰ、Ⅱ级事故后1小时内作出初次报告，根据事故处理的进程或者上级的要求随时作出阶段报告；在事故处置结束后10小时内作出总结报告。

（1）初次报告。应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡(涉及)人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施、控制情况和事故的简要经过。

（2）阶段报告。对初次报告的情况进行补充和修正，还要报告新发生的情况，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。

（3）总结报告。及时对事故的处置工作进行总结，包括重大安全事故鉴定结论，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的防范和处置建议。

4.重大保健食品、化妆品安全事故的应急响应 4.1 第Ⅰ、Ⅱ级应急响应

省食品药品监督管理局按照本预案的规定，立即启动应急预案，省食品药品监督管理局保健食品、化妆品安全事故应急领导小组组织实施应急处置工作。

（1）省食品药品监督管理局保健食品、化妆品安全应急领导小组应当及时向省政府、省卫生厅等部门报告事故的基本情况、事态发展和救援进展；

（2）组织有关工作组迅速到位，开展应急救援和处置；（3）保障应急领导小组、现场应急处置人员及当地应急处置部门的通信联络，随时掌握事故发展动态等；

（4）及时组织有关专家和技术部门对事故原因进行调查，为应急救援提供技术支持；

（5）及时向相关部门或可能涉及的省级食品药品监督管理局通报情况；

（6）向媒体通报有关情况。4.3 响应结束

保健食品、化妆品安全事故隐患或相关危害因素消除后，事故处置工作终结。应急领导小组办公室组织有关专家进行分析论证，经检测评价确定无危害和风险后，提出终止响应的建议，报告应急领导小组批准宣布应急响应结束。

4.4 新闻报道

第Ⅰ、Ⅱ保健食品、化妆品安全事故的信息由省食品药品监督管理局办公室按程序统一发布。

5.后期处理 5.1善后处理

事故发生后，在省政府的领导下全力配合其他部门做好善后工作。

5.2 责任追究

在对保健食品、化妆品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处置过程中，各有关单位未依照本预案的规定履行职责，存在玩忽职守、失职、渎职情形的，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

5.3 总结报告

第Ⅰ、Ⅱ级保健食品、化妆品安全事故处置工作结束后，省应急领导小组办公室对事故发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，上报省卫生厅。

6.应急保障 6.1 信息保障

省食品药品监督管理局保健食品化妆品监督管理处负责承担保健食品、化妆品安全事故信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。

保健食品、化妆品安全事故信息实行统一对外发布原则，对媒体发布的信息，应经由省食品药品监督管理局新闻发言人对外发布。

6.2 医疗保障

保健食品、化妆品安全事故发生后，卫生部门应当立即做好救治工作。对于稀缺急救药品，药监部门应积极联系有关单位组织货源。

6.3 人员保障

保健食品、化妆品安全事故应急领导小组负责组织相关部门人员、专家参加事故处理。

6.4 技术保障

省药检所、省疾病预防控制中心分别为事故处置提供技术保障，按职能负责现场采样、检验，为事故定性和救援提供科学依据。监督管理 7.1 宣传教育

省食品药品监督管理局保健食品化妆品监督管理处应利用电视、广播、报纸、互联网、宣传册等多种形式，加强对广大消费者进行保健食品、化妆品安全知识的教育，公布应急预案、投诉举报电话。

7.2 培训

省食品药品监督管理局保健食品化妆品监督管理处负责制订培训计划，并组织实施。

7.3 演练

省食品药品监督管理局保健食品化妆品监督管理处负责与其他部门协调，组织相应的专项应急演练，明确演练的队伍、内容、范围、场所、频次、组织、评估和总结等。附则

8.1 名词术语

保健食品是指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。

化妆品是指以涂擦、喷洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。

保健食品、化妆品安全事故，是指因食用保健食品或使用化妆品引起的中毒、食源性疾病或严重的不良反应等对人体健康产生危害或者可能产生危害的事故。

8.2 预案管理与更新

本预案由省食品药品监督管理局制订。

本预案根据情况变化，及时进行调整和修订。9 附录

9.1 海南省食品药品监督管理局保健食品、化妆品安全事故应急工作领导小组名单

9.2 海南省食品药品监督管理局保健食品、化妆品安全事故处置操作规程

海南省食品药品监督管理局

保健食品、化妆品安全事故应急工作领导小组名单

组 长：郭全茂 省食品药品监督管理局 局 长 副组长：韩英伟 省卫生厅 副厅长

李治平省食品药品监督管理局 副局长、成 员：冀金铃 省食品药品监督管理局 保健食品、化妆品 监督管理处处长

庄重军 省卫生厅 应急办副主任

刘鸿涛 省食品药品监督管理局稽查局 局长

廖志武 省疾病预防控制中心 副主任

彭赛玲 省食品药品监督管理局 办公室主任

曹 江 省卫生厅 法规处处长 彭 刚 省食品药品监督管理局 政策法规处处长

王 丹 省卫生厅 疾控处负责人 李岳坚 省卫生厅 医政处处长

王绍英 省食品药品监督管理局 财务审计处处长

吴华兵 省食品药品监督管理局 药品市场监督管 理处处长

海南省食品药品监督管理局

保健食品、化妆品安全事故处置操作规程

为规范食品药品监督管理局保健食品、化妆品安全事故处置工作程序，明确有关工作要求，根据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《食物中毒事故处理办法》、《海南省食品药品监督管理局保健食品化妆品安全事故应急预案》等有关规定，结合本省实际情况制定本操作规程。

Ⅰ 分级

1.1 散发性事故

发病人数在10例以下，且无死亡病例的。1.2 集体性事故

1.2.1 一般事故：发病人数在30例～99例，且无死亡病例的。市、县人民政府认定的一般事故。

1.2.2 较大事故：发病人数100例以上，未出现死亡病例的。市、县人民政府认定的较大事故。

1.2.3重大事故：发病人数100例以上并出现1例死亡病例的。本省人民政府认定的重大事故。

1.2.4 特大事故：发病人数在100例及以上的。或者死亡2例及以上的。或超出本省人民政府处置能力水平的。管辖

2.1 省食品药品监督管理局负责本省重大事故和特大事故的处置。

2.2 各市、县食品药品监督管理局负责本行政区内的散发性事故和一般事故。若出现跨辖区的事故，难以调查取证的，市、县食品药品监督管理局向省食品药品监督管理局提出请求。报告

3.1 初次报告

3.1.1 发生第Ⅰ、Ⅱ级事故后，当地（市县）食品药品监督管理局应在知悉事故后立即口头报告省食品药品监督管理局，并在1个小时内填写《保健食品、化妆品安全事故初次报告记录单》（附件1）上报。

3.1.2 省食品药品监督管理局在接到第Ⅰ、Ⅱ级事故报告后，应当核实有关情况后立即填写《保健食品、化妆品安全事故初次报告表》（附件2），报应急领导小组，由应急领导小组报省政府、省卫生厅和国家食品药品监督管理局。

3.2 阶段报告 对第Ⅰ、Ⅱ级事故，省食品药品监督管理局稽查局每隔24小时填写《保健食品、化妆品安全事故阶段调查进度报告表》（附件3）报应急领导小组，由应急领导小组报省政府、省卫生厅和国家食品药品监督管理局。

3.3 总结报告

对第Ⅰ、Ⅱ级事故，省食品药品监督管理局稽查局在调查结束后48小时内，填写《保健食品、化妆品安全事故调查总结报告》（附件4），撰写书面报告报应急领导小组，由应急领导小组报省政府、省卫生厅和国家食品药品监督管理局。

3.4 其他报告

3.4.1 调查时怀疑可能是食源性疾病的，应向同级疾病预防控制中心报告。调查时未怀疑但调查后确认是食源性疾病的，应向同级疾病预防控制中心补报。

3.4.2 发生死亡病例或怀疑为投毒的，应当立即向同级公安部门报告。调查

省食品药品监督管理局接到第Ⅰ、Ⅱ级事故报告后，应立即组织相关人员赶赴事故现场调查处理。行政处罚

调查结束后，省食品药品监督管理局稽查局依法对事故肇事者实施行政处罚。有关解释 本操作规程所所“以上”均包含本数，“以下”不包含本数。

主题词：保健食品 化妆品 事故 应急预案 通知

抄送：省政府办公厅，省法制办，省卫生厅，省疾控中心。

海南省食品药品监督管理局办公室 2012年8月6日印发

（共印40份）

附件l

保健食品、化妆品安全事故初次报告记录单

一、事件发生时间、地点(发病单位)：

二、发病(就诊)人数、发病时间：

三、病人主要症状：

四、病人就诊地点和治疗恢复情况：

五、现场初步调查情况和事件发生的可能原因：

六、已采集的样品情况：

七、已采取的控制措施：

填报人： 填报单位： 填报时间：

附件2

保健食品、化妆品安全事故初步调查报告表

报告地区： 市(县)报告单位： 事故级别：

一、事件信息来源：

*

二、事件类别：

(根据可疑保健食品、化妆品分类)

三、发生地区：

区(市、县)(指肇事单位所在地区)

四、详细地点：

*

五、事件名称：

六、事件危害范围： 区（县）（指出现病人的地区）

*

七、事件波及人口数(发病人数)： *

八、事件发生时间： 年 月 日 时 分

九、接到报告时间： 年 月 日 时 分

十、资料统计起始时间： 年 月 日 时 分

十一、资料统计终止时间： 年 月 日 时 分

十二、主要症状：

十四、主要体征：

十五、初步诊断：

十六、事件发生原因：

十七、致病因素：

报告人员 领 导 报告单位 联系电话 报告时间

注：打“*”的为必填项目，其他项目尽量填全。

附件3 保健食品、化妆品安全事故阶段调查进度报告表

报告地区： 市(县)报告单位： 事故级别：

一、事件信息来源：

*

二、事件类别：

(根据可疑保健食品、化妆品分类)

三、发生地区：

区(市、县)(指肇事单位所在地区)

四、详细地点：

*

五、事件名称：

六、事件危害范围： 区（县）（指出现病人的地区）

*

七、事件波及人口数(发病人数)： *

八、事件发生时间： 年 月 日 时 分

九、接到报告时间： 年 月 日 时 分

十、资料统计起始时间： 年 月 日 时 分

十一、资料统计终止时间： 年 月 日 时 分

十二、主要症状：

十四、主要体征：

十五、初步诊断：

十六、事件发生原因：

十七、致病因素：

十八、首例病人发病时间： 年 月 日 时 分

十九、末例病人发病时间： 年 月 日 时 分

二十、实验室检验结果：

标本名称及件数：

检验项目：

检验结果：

检验单位：

二十一、病人处理过程：

二十二、事件控制措施：

二十三、事件发展趋势：

二十四、发作原因初步分析：

二十五、初步措施效果评价：

二十六、其他新增情况：

报告人员 领 导 报告单位 联系电话 报告时间

注：打“*”的为必填项目，其他项目尽量填全。

附件4

保健食品、化妆品安全事故调查总结报告

报告地区： 市(县)报告单位： 事故级别：

一、事件信息来源：

*

二、事件类别：

(根据可疑保健食品、化妆品分类)

三、发生地区：

区(市、县)(指肇事单位所在地区)

四、详细地点：

*

五、事件名称：

六、事件危害范围： 区（县）（指出现病人的地区）

*

七、事件波及人口数(发病人数)： *

八、事件发生时间： 年 月 日 时 分

九、接到报告时间： 年 月 日 时 分

十、资料统计起始时间： 年 月 日 时 分

十一、资料统计终止时间： 年 月 日 时 分

十二、主要症状：

十四、主要体征：

十五、初步诊断：

十六、事件发生原因：

十七、致病因素：

十八、首例病人发病时间： 年 月 日 时 分

十九、末例病人发病时间： 年 月 日 时 分

二十、累计发病人数： 累计死亡人数： 累计致残人数：

二十一、实验室检验结果：

标本名称及件数：

检验项目：

检验结果：

检验单位：

二十一、病人处理过程：

二十二、事件控制措施：

二十三、事件发展趋势：

二十四、发作原因分析：

二

十五、引发事件食物（物质）：

二十六、责任单位：

二十七、措施效果评价：

二十八、经验教训与建议：

报告人员 领 导 报告单位 联系电话 报告时间

注：打“*”的为必填项目，其他项目尽量填全。

第二篇：安全突发事件应急预案

东桥小学校园安全突发事件应急预案

校园突发事件包括人为或自然因素引起，具有突发性，对师生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响的各类紧急情况，如安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、师生集体活动中发生的挤踩压伤、交通事故等）、公共卫生事件（食物或职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）、群体性事件（闹事、游行、非组织的政治活动等）、影响重大的治安案件、师生非正常死亡、自然灾害事故（洪水、台风、破坏性地震）等。

根据有关要求，不提倡学生参加危及自身安全的救灾活动。各学校要树立“安全责任重于泰山”的思想，加大安全隐患排查和整治力度，平时加强对师生的安全教育，定期组织开展有针对性的安全应急预案演习，充分做好各种应急准备。在处置安全事故过程中，各班级老师要指导中小学生做好自救自护工作。学校每一位教职员工要将保护学生的生命安全作为首要任务，并积极做好其他求援工作。将公安、消防和急救中心作为第一救援力量，在第一时间内取得联系和支持，确保将人员作人员伤亡和财产损失降至最低程度。

为了保障全校师生员工健康地学习、工作、生活，促进学校各项工作顺利开展，防范安全事故发生，切实有效降低和控制安全事故的危害，依照上级有关要求及有关法律法规，从我镇实际出发，特制定本预案。

一、校园安全突发事件处理组织机构。

1、安全突发事件处理指挥机构。总指挥：肖永灿

成员： 杨瑞平、黄艳、何新兰

2、安全突发事件处理队伍。（1）抢救处理组： 组长：陈术元

成员：张晓宇、吴倩、蔡琼、韦振勤（2）后勤保障组： 组长：郑宏勤 成员：顾倩倩、张建、胡远、李佐英

二、日常安全管理

1、每天值日领导和值日教师要严格按照值勤制度，在校门口、学校校园、教学楼走廊等处进行经常性的巡视。

2、禁止在校园教学园踢球、爬墙、爬楼门、滑楼梯栏杆，违者通报批评，对涉及的班级进行日常行为规范扣分。值日教师要注意纠正学生在校园内上述违规现象。

3、凡是学生在校时间，学校安排教师管理，保护学生安全。

4、为防止学生在课间、集会、做操等活动中出现拥挤等其它现象，保证学生有秩序、守纪律地上下楼，当天值日领导、值日教师负责楼道口进行监督、疏导。

5、各班主任要进行遵守秩序、礼貌礼让、爱护同学的教育，加强学生的自救自护的教育和训练。

6、学校定期进行安全检查，学校总务处要不定期的对学校楼道设施进行检查，发现问题及时补救、整改。

7、定期不定期对各校进行安全检查，发现问题及时解决，消除校园的安全隐患。

8、学校建立安全例会制度，每月工作会议必须对上月的安全工作进行小结，并就下一步安全工作进行部署。全体教师会议根据实际布置安全工作。

9、建立安全工作台帐制度，按年初制定的学校安全责任分工，各司其责，共同做好安全工作。

三、安全突发事件处理应急预案。

（一）、重大突发事件

1、报警程序：

（1）当事人所在学校负责人

（2）根据事件需要，经领导同意后报告公安机关，报警立即就近用电话或手机报告110（电话110）。

3、处置措施：

（1）接报后，校长、值日教师和有关人员迅速赶到现场控制局面。（2）组织人员按照程序打电话向领导报告。

（3）组织领导根据事态严重程度，边处置情况边向到场领导汇报。（4）如有人员受伤，立即送往当地卫生所或就近医院进行救治。

（5）如是殴斗事件，除迅速控制局面、平息事态外，应将双方主要负责人和有关人员带离现场，其余人员驱散。

（6）如是意外事故，应尽快组织人员抢救，将受伤者送往医院抢救。（7）如是社会人员来校闹事且较为严重的，须立即拨打公安“110”。

4、注意事项。

（1）各级领导遇事一定要冷静，果断采取措施。

（2）处理群体性事件的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护学生、控制事态。（3）严格控制社会闲杂人员和家长进入校园。

5、疏散人员。

（1）当事人所在的教室、办公室及公共场所应在统一安排下有组织的疏散到安全地带，其余各室关闭门窗，避免更大的伤亡事故。（2）确保教师特别是学生的人身安全。

（二）、火灾事故

1、处置火灾事故的组织：学校领导组成员，值日教师，消防安全员。

2、报警程序：

（1）迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。

（2）根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心（电话119），报告内容为：“„„学校发生火灾，请迅速前来扑救”，待对方放下电话后再挂机。

（3）学校在向中心校、教育局、镇政府领导汇报的同时，派出人员到主要路口等待引导消防车辆。

3、组织实施：

（1）参加人员：在消防车到来之前，以校区内消防安全员和教师成员为主，其余人员（学生除外）均有义务参加扑救。

（2）消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。

（3）使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锨，水浸的棉被等。

（4）指挥人员和教师要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。（5）无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。

4、扑救方法：（1）扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。（2）扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。

5、注意事项：

（1）火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

（2）火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。（3）火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

（4）不得组织学生参加灭火。

（三）、被盗案件

1、处置事件的组织：事件当事人所在学校负责人，教育局、镇政府领导，学校值日教师。

2、报警程序：

（1）发现案件时应及时向中心校报告。（2）向教育局领导汇报。

（3）经领导同意后向公安机关报案。

3、处置措施：

（1）接报后，学校领导迅速赶到现场，同时向有关领导报告。

（2）安排人员保护现场，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

（3）根据被盗物品的数量和价值，经请示后向公安机关报案。（4）积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

4、注意事项

（1）此类案件一般内部掌握，知情者未经允许不得向外界宣扬。（2）注意保护现场，以便为侦破案件提供条件。

（3）各级领导要做好工作，不要因此影响正常的工作秩序和学习秩序。

（四）、食物中毒事件

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、镇政府领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方防疫部门。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向中心校主要领导汇报。

（2）以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许到操作间或售饭处。（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和市、区防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。

（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

（五）、交通事故及其他伤害事故

1、处置事件的组织：学校领导及中心校，教育局、领导，学校值日教师，公安部门人员。

2、报告程序：（1）学校领导。（2）教育局、领导。

（3）根据事件需要，报告公安机关、医疗部门。

3、处置措施

（1）师生发生重大交通事故、校舍坍塌、楼道拥挤踩踏及大型活动安全事故等意外伤害时，要按照“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处置，积极抢救，以最快速度将中毒人员送往当地卫生院（所）或就近医院，或拨打120急救中心请求救助，后采取其他抢救措施。对楼道拥挤踩踏事故，要及时寻找其它通道，及时赶至人流上游组织疏导，防止事态扩大。

（2）及时向市教育局，造成死亡的，应及时向公安、交警、安监等部门报告。（3）妥善处理事故，协助公安、安监等部门保护现场。（4）通知受伤害者家属或家长，做好善后处理工作。（5）协助有关部门迅速调查事故原因。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，以免引起不必要的混乱。

（2）家长来校，安排专人做好家长的思想工作和接待工作。（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序。

四、实行学校各类安全事故登记制度。

做到将事故发生时间、地点、人物、经过、事故结果等记载清楚。

五、重大安全事故必须在12小时内写出事故书面报告，逐级上报。

事故发生后，须及时将事发的原因分析、经过及应吸取的教训、今后改进工作的措施等形成正式报告，报中心校、市教育局，对因学校责任事故造成重大伤害的，分清责任，由上级领导部门按有关法律和政策规定对责任人追究行政、刑事责任。

霍邱县经济开发区东桥小学

第三篇：保健食品应急预案

保健食品安全应急预案

成立食品卫生安全突发事件应急预案处置小组，负责本企业食品安全突发事件应急处理的组织、协调和相关责任的处理工作：

组

长：毕敏亮 成员：王春梅

以上相关成员密切协作。

发生保健食品安全突发事件时启动。

1.接到突发事件报告后，局领导小组及办公室应立即进入应急状态，对报告的内容进行核实，确认后报相关领导部门，并启动应急预案，处置组尽快赶赴现场。

2.到达现场后在应立即组织、协调有关部门开展以下工作：采取紧急措施，控制事态发展；协助医疗卫生部门，开展伤员救治工作；查明事件原因，依法提取有效证据；对有证据证明可能危害人体健康的保健食品及其有关证据材料采取查封、扣押等行政强制措施，对质量可疑的保健食品进行抽样送检；已流入社会的立即采取紧急控制措施，对源头和流通、使用渠道进行全面监控。必要时会同公安、卫生等有关部门，迅速组织协调有关单位采取紧急控制措施，以控制突发事件的进一步发展。

3.现场处理工作实行动态报告制度。即每4小时一次相关领导部门报告突发事件的应急工作情况，以便及时采取有效措施，控制事态的发展。

4.加强与新闻媒体的沟通，及时向媒体发布突发事件的动态，公正舆论，稳定人心，消除恐慌。

签字：

2017年2月24日

第四篇：校园安全突发事件应急预案

为了加强和改进学校安全工作，保障全校师生员工健康、安全，构建平安校园、和谐校园，防范各类师生安全事故发生，并在事故突发时能够快速、及时、妥善处置，最大限度降低安全事故危害,依照《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》、《突发事件应对法》等有关法律法规，结合上级门有关要求及我校实际，特制定本预案。

一、主要职责任务

1、领导小组组长负责召集领导小组成员会议，研究部署学校安全工作，督促检查学校安全重大事宜，全面指挥调度各工作小组处置突发安全事故，必要时负责向上级汇报和请求支援救助。

2、副组长负责各分管领域的安全应急预案落实情况，协助组长处理突发安全事故，完成组长交办的各项任务。

3、领导小组成员具体负责学校各部门突发安全事故的处理、监控、报告等事宜，并保证领导小组指令的畅通。全力参与安全工作的宣传、教育、落实、检查、处理等，把安全事故减少到最低限度。

4、突发事件的临时指挥实行值班制度，即校区值班行政领导负责，再逐层报告校区分管领导和安全事故应急领导小组。

5、突发事件处置实行“首遇责任制”。按照安全工作“一岗双责”的总原则，全校教职工在- -切教育教学活动中，都要有“安全第一、预防为主”的意识，如遇突发安全事件，要沉着果断应对，首先确保在场人员尤其是学生的生命安全，立即电话报告学校领导。学校安全事故应急领导小组和工作小组的人员获讯后，要迅速赶赴现场组织指挥、靠前指挥、抢险救助。

二、安全事故应急预案

(一)消防安全预案

1、防范预案:

(1)严禁学生将火柴、打火机等火源带入学校。

(2)严禁在宿舍里使用电火炉、电热毯等。

(3)严禁在校园内存放或燃放烟花爆竹。

(4)严禁在校园内焚烧废纸、树枝、树叶等。

(5)组织师生听取消防安全知识讲座。

(6)进行学生自护疏散、消防器材使用及紧急状态时切断电源等演练。

(7)总务处定期检查维护校内一-切消防设施设备，确保应急措施完备。

2、应急预案:

(1)出现火警:立即组织有效扑救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。

(2)迅速组织学生从最靠近的安全通道紧急疏散(不得组织学生救火)，疏散地点为学校运动场或校门外。

(3)在实施第一、第二条款同时，立即向学校领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助(火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等)。

(4)及时组织对受伤人员进行救治。

(5)排查事故原因，及时处理并上报。

（二）用电安全预案

1、防范预案:

(1)组织对师生进行用电安全知识辅导。

(2)宿舍内严禁使用电炉、电水壶、电热毯等。

(3)师生不得在学校内私自拆、卸电器及开关、插座等。

(4)学生不得擅自从插座内引出电源接入其它用电器。

(5)组织学生进行用电安全防范知识竞赛。

(6)定期检测学校线路是否正常。

2、应急预案:

(1)遇有突发性触电事故立即切断电源( 包括总电源)。

(2)遇有紧急情况立即用绝缘棒或非导电棒、棍击打，将触电人员与电源脱离(不得用手拉触电人员)。

(3)对触电受伤人员视情形及时组织自救或他救，必要时拨打120急救中心求援。

(4)及时向学校领导报告，以便组织施救。

(5)排查事故原因，及时处理上报。

（三）食物中毒暨传染病防治安全预案

1、防范预案:

(1)定期请校医务人员对师生进行食品卫生安全知识辅导.

(2)教育学生在任何时候,任何场合都不购买和食用无食品安全许可证的食品及“三无”食品(无生产厂家、无商标、无出厂日期)。

(3)教育学生养成良好的一日三餐的用餐习惯，不挑食，少吃零食。

2、应急预案:

A、食物中毒应急预案:

(1)发现有呕吐、腹胀、腹泻等症状，立即送校医务室诊治, 并视病情送往医院诊疗。

(2) 一旦发生三人以上同时出现腹胀、腹泻、出疹等症状，校医务室应立即报告学校领导及体卫艺处负责人，及时采取有效措施，必要时与学生家长取得联系，妥善处置善后事宜。同时迅速排查食用致毒食物的师生，并组织有效诊断救治。

(3)发现上述第二种情况，若涉及学校食堂，立即停止食堂一切生产经营活动，并封存可能导致食物中毒的食品及其原料、工具等，以备卫生部门检验。

(4)立即报告教育、卫生等有关部门，会同调查事故原因，落实相关责任。

B、传染病应急预案:

(1)师生在家中出现流脑、风疹等传染性疾病，应迅速就医并向学校请假和报告，不得带病上学、上班。 经医院诊断排除传染病后，才能回校上学、上班。

(2)师生若在校内出现高热、咳嗽等疑似传染病症，应立即到校医务室诊治，必要时戴上防护口罩和手套进行临时隔离，并由校医等送医院就诊，同时通知家长。

(3)学校对传染病人所在班级或办公室及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

（四）交通安全预案

1.防范预案

(1)各班主任要经常向本班学生进行交通安全知识宣传，提醒学生进出校园要切实注意交通安全，遵守交通规则，走人行道。特别是经过校门等交通拥护路段要经常提醒，防止交通事故发生。

(2)班主任要坚持每学期对本班走读学生开展集中教育，有重点地做好这部分学生的工作，做到警钟长鸣。乘坐学校校车的学生要坚决按学校有关乘车规定执行。

(3)学校门卫要对学生进出校门的情况进行现场监督，对违反交通安全规定的学生进行批评劝阻，对拒不听从教育的学生及时登记报告相关年级和教育处进行严肃处理。

(4)学校门卫要在学生出入校门的时间到现场做好组织工作，指导学生有序停放自行车等交通工具，保持校门口随时安全畅通。

2、应急预案:

(1)凡本校教职员工如果遇到我校学生在校门外马路发生交通事故，都要及时报告拨打电话(110) 报警，对发生伤害的学生进行紧急处置，或者打电话120给医院，派车将受伤学生送往医院救治,并报告学校应急领导小组。

(2)学生一旦在校外发生交通安全事故时，第一到达现场的教职员工除了有效组织救助受伤学生，还要保护好现场，电话报警,通知交通警察到现场勘察。

(3)一旦发生交通事故，经过现场的教职员工要对学生做好疏散工作，保证交通的畅通与安全。

第五篇：学生安全突发事件应急预案

公共管理学院“自考助学”学生安全突发事件应急预案

为有效预防、及时控制和消除各种“自考助学”学生突发意外事故的危害，确保我院“自考助学”学生的生命财产安全，维护正常的教学、工作、生活秩序，构建平安和谐校园，结合我院实际情况，特制定此预案。

一、指导思想

坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，根据教育部高校安全工作的有关文件精神和学校关于安全稳定工作部署精神，紧紧围绕育人这个中心，坚持协调组织，认真落实，反应迅速，依法实施的原则，坚持预防为主，常备不懈的工作方针，本着保护学生、教育先行、明确责任、教管结合、实事求是、妥善处理的原则，做好教育、管理和处理工作，共同维护正常的校园生活秩序，保持学校的安全稳定。

二、应急组织指挥体系及职责

（一）成立公共管理学院“自考助学”学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组（突发性事件处置小组）

成立学院“自考助学”学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组（突发性事件处置小组）：

组长：李 波 黄其松

组员：刘明锋 许 鹿 靳永翥 王志凌 罗俊松 林 丽

（二）应急处置工作领导小组主要职责

1.负责统一决策、组织、指挥学院学生工作防范和处理突发公共事件工作；

2.定期查找、讨论研究影响安全稳定工作的因素，部署做好自查和整改工作；

3.协调、解决防范和处理突发事件工作中的困难和问题； 4.发生突发性事件时，必须在第一时间内赶到现场，迅速组织处置有关事宜，并及时向上级有关部门报告。

三、工作原则

（一）稳定压倒一切，维护政策的严肃性，维护师生的合法权利；

（二）以人为本、加强教育、预防为主、群防群动；

（三）分级管理、责任到人、信息畅通、齐抓共管；

（四）反应迅速、及时上报、积极处置、依法治理。

四、工作目标

学院“自考助学”学生工作突发公共事件应急处置工作领导小组对各安全负责人、组成人员等做必要的培训，牢固树立安全责任意识，切实提高学生的安全意识和自我保护能力。完善各项安全规章制度和责任追究制度，做到早防范、早发现、早处置。尽一切努力杜绝或减少校园安全突发事件的发生，控制事态发展，限制在最短时间，最小范围内，使负面影响和损失减少到最低程度。对各类突发事件进行必要的演练，保证发生突发事件时能应付自如。做好学生思想工作，安定学生情绪，尽快恢复学院的正常秩序。

五、突发性事件分类

本预案所指的突发公共事件是指突然发生、对学校正常教学、工作、活动造成或者可能造成严重妨碍，或对学生生命和财产安全造成或者可能造成严重危害，需要立即处置的危险事件。包括：

（一）社会安全事件。主要包括校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动，政治性活动，学生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。

（二）事故灾难事件。主要包括重大火灾安全事故；重大交通安全事故；外出大型活动安全事故；外来暴力侵害事故；楼梯间拥挤踩踏事故以及影响安全与稳定的其他突发灾难事故等。

（三）公共卫生事件。主要包括集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病以及其它严重影响学生健康的事件。

（四）自然灾害事件。主要包括山体崩塌、滑坡、地面塌陷地质灾害；水灾、台风、冰雹等气象灾害；地震灾害等。

（五）网络信息安全事件。主要包括利用网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家及教育行政部门保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏网络运行的事件。

（六）影响学院安全与稳定的其他突发公共事件。

六、应急保障

（一）信息保障。建立健全突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

（二）物资保障。建立处置突发公共事件的物资储备，保障物资充足，保证物资、器材的完好和可使用性，物资存放合理，物资运输便利、安全。

（三）人员保障。组建各类突发事件预备小组（预备小组由团委学生会各部门成员和各班班委组成），一旦启动预案，能立即投入使用，同时要保证队员能迅速召集到位。

七、预防与演练工作

（一）突发性事件的预防及教育工作

1.学院把学生安全教育作为一项经常性工作，列入学院工作的重要议事日程，加强领导、明确职责。学院两委、各班级、学生社团积极配合或组织开展安全教育，普及安全知识，增强学生的安全意识和法制观念，提高防范能力。

2.要提高认识，落实措施，时刻保持清醒的头脑，特别是假期和敏感时期，要加强防范工作，防止突发事件的发生。3.加强对学生的安全教育。要加强对学生的安全防范和思想政治教育，特别要经常对学生进行法制教育和安全防范教育，增强学生懂法、守法观念，提高自身安全防范意识；经常以宣传简报形式开展流行传染病知识宣传教育工作并传授突发事件的自救方法，从根本上预防突发事件的发生。

4.加强对重点要害问题的检查和管理，一旦发现问题，及时向有关部门或领导报告。

5.加强学生的心理健康教育。要积极开展大学生心理健康教育和心理咨询工作，注重心理疏导，培养大学生良好的心理品质，引导大学生健康成长。做好辅导员谈心工作，特别加强对心理困难学生的谈心工作，及时了解心理困难学生的心理状态，把事故消除在萌芽状态。

6.建立一支可靠的信息员队伍。培养一支起桥梁纽带作用的，以学生为骨干的信息员队伍。以学生党员为核心，以入党积极分子、学生干部为骨干，在学习、工作和生活当中，宣传党和国家的方针政策，了解学生的思想动态，正确引导，充分发挥学生组织“自我教育、自我管理、自我服务”的作用，从而获取深层次、预警性的情报信息，增强安全预防工作的主动性和针对性，充分发挥学生党员和干部起宣传员、信息员、安全员的作用。

（二）突发性事件的演练工作。积极开展应急处置队伍的技能培训，定期组织应急模拟演练，提高协同作战，快速反应的防控能力。

八、应急预案的启动

遇到突发事件，学院学生工作应急处置领导小组立即根据突发事件种类，启动相应预案开展处置工作，并立即向上级汇报相关情况。

九、应急信息传递机制

建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。

（一）信息报送原则 1.迅速并逐级汇报。

学生方面应在第一时间同时向辅导员或和副书记报告突发公共事件，不得延报。副书记立即向书记和院长以及学校相关部门汇报突发事件相关情况，同时根据突发事件可能产生的后果及时向当地公安部门、消防等相关机关报告，以便请求协助处理突发事件。

2.准确。信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。

3.续报。各类突发公共事件发生变化后，及时续报有关情况。

（二）信息报送内容

1.事件发生基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度，以及人员伤亡等情况；

2.事件发生起因分析、性质的初步判断和影响程度的初步评估； 3.事发后现场处理人员已采取的措施； 4.学生对事件的初步反应； 5.事态发展状态、处置过程和结果； 6.需要报送的其他事项。

十、各类安全类突发事件应急处置

（一）社会安全类突发事件应急处置

1.如有学生要求游行、集会、静坐、请愿等时，要求其必须按照有关规定进行申请，待有关部门批准后方可按照要求进行。学院要全程跟踪，发生情况及时处理。

2.如未被批准进行游行、集会、静坐、请愿的，学院要采取有效措施，限制其活动，不得蔓延到社会，防止事态发展，并积极做好思想工作，尽力劝其解散。

3.一旦学生走出校门上街集会、游行，学院要立即劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。同时加强校园管理，严格控制人员出入。

4.加强学院巡查和监控，发现不稳定因素苗头时，及时报告，并进行紧急处理。副书记和辅导员应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。

5.做好善后与恢复工作。后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发群体性事件的实质问题，安抚和平静学生情绪，恢复正常学习生活秩序。

6.事件平息后，学院应急领导小组要汇报改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。

（二）事故灾难类突发事件应急处置 1.火灾事故处理方法

（1）突发火灾事故后，发现的个人和部门根据火灾情形拨打119、120救援电话，并向辅导员报告，辅导员接到报告后立即向副书记报告，立即启动应急预案，全力组织人员疏散、自救和力所能及的灭火工作。

（2）辅导员到现场配合相关部门开展解救受困人员、抢救伤员工作。（3）迅速切断失火处及毗连区电源，并密切关注建筑物的安全状况，防止继发性危害的发生。

2.楼梯间拥挤踩踏事故处理方法

（1）各年级辅导员要加强对学生的行为规范教育和日常管理，注意发现拥挤踩踏事故隐患，避免拥挤踩踏事故发生。

（2）发生楼梯间拥挤踩踏事故后，副书记和辅导员必须及时赶赴现场疏导和救护工作，并立即拨打120急救电话。

（3）副书记和辅导员应组织人员控制局势、制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；对受伤者要进行必要的应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向学生和亲属通报有关情况，确保学生和亲属情绪稳定。

3.校园恶性交通事故处理办法

（1）如校内发生恶性交通安全事故，应立即报告122、120请求援助，并在第一时间报告学院突发事件领导小组及学校保卫处。

（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找目击证人，初步了解情况。

（3）副书记和辅导员立即开展工作，并及时赶赴现场进行指挥，并协助公安交警部门查明事故情况。

（4）采取有效措施，做好善后处置工作。4.大型群体活动的公共安全事故处理办法

（1）大型群体活动实行审批制度，经同意后才能举行。并且必须按有关规定落实安全保卫措施，加强管理，保证活动正常开展。

（2）活动过程中发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，活动组织及负责人应立即拨打110、120请求援助，并及时报告学院领导及学校相关部门。

（3）学院领导小组立即召集有关负责人开展抢救受伤学生工作，稳定现场秩序，组织学生有序疏散逃生，尽力避免事态进一步扩大。

5.组织外出学习、游玩等活动安全事故处理办法

（1）严格执行外出逐级审批制度，落实安全预估和预防工作。（2）保障通讯联络畅通，定时、定期进行通讯联络和清点人员工作。（3）事故发生后，应及时学院领导小组报告，同时开展必要的救助和自救工作。

（4）学院领导小组要高度重视，及时向学校相关部门汇报，并对事件做出准确判断，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，积极开展救助。努力争取事故发生地有关部门的支援和帮助。6.校园周边突发安全事故处理办法

（1）事故发生后，应在第一时间报告学院领导小组。（2）积极配合当地有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。（3）在学院范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常，稳定学生情绪，避免不必要的恐慌和事件发生。

（三）公共卫生类突发事件应急处置 1.传染性疾病处理办法

（1）学生出现风疹、麻疹、流感等传染性疾病，应及时请假就医并向学校医院报告，不得带病上学。

（2）在校内发现传染病学生，领导小组立即亲临现场指挥，在第一时间内开辟隔离室并进行隔离观察，马上打电话联系校医院，并根据校医院指示进行处理。

（3）组织对传染病病人所在班级教室或宿舍及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。

（4）如传染病烈性感染，报请上级主管部门批准，实行全院停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

2.食物中毒处理办法

（1）发现学生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。（2）迅速向校医院报告。

（3）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

（4）迅速排查食用致毒食物的学生名单，安排校医院医生检查他们的身体状况。

（5）做好家长、家属的工作。

（6）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

（四）自然灾害突发事件应急处置 1.自然灾害发生后的处置办法

突发自然灾害事件后，根据自然灾害破坏程度及时开展自救工作，并积极做好善后恢复工作，争取在最短时间内恢复正常秩序。

（1）做好事故中受伤人员的医疗、救助工作，对在事故中死亡人员进行人道主义抚恤和补偿，对受害者家属进行慰问，对有办理各种保险的伤亡人员要帮助联系保险公司进行赔付。

（2）及时查明事故原因，严格信息发布制度，确保信息发布及时、准确、客观、全面，稳定校园秩序，疏导学生情绪，避免不必要的恐慌和动荡。

（3）全面检查设备、设施安全性能，检查安全管理漏洞，对安全隐患及时补救、防范，避免事故再次发生。

（4）认真总结经验教训，进一步改进和完善自然灾害突发事件的应急预案。

（五）网络信息安全类突发事件应急处置 1.网络运行事件处置

网络运行事件发生后，由学院网站管理人员负责处置，事件严重时，学院领导小组应高度重视，马上处理。

2.网络攻击事件处置

网络攻击事件发生后，由学院网站管理人员负责，对于大规模、影响较大的恶意代码、拒绝服务攻击、系统入侵和端口扫描处置：

（1）学生方面由学院统一指挥处置，辅导员积极配合。

（2）学院网站遭到网络攻击时，网站管理人员积极应对，同时报告学校网络中心，必要时先关闭学院网站。

（3）认真记录事件处理步骤和结果，并形成报告上报学校。3.信息安全事件处置 发生信息安全事件后，学院领导小组成员应立即赶到现场，及时消除非法信息。

十一、安全突发事件后续工作处理

1.在突发事件调查处理阶段，相关人员应遵守工作纪律，不得传播或散步各种尚未形成定论的言论信息。

2.第一时间稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

3.如有个别家长来校探视，由应急小组成员做好家长的思想工作和接待工作。

4.突发事件发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，做好当事人的思想工作，做好其他学生的安抚工作，防止事态扩散和对其他学生的不良刺激。

5.如有新闻媒体要求采访，请与学校宣传部联系，任何单位和个人不得接受采访，以避免报道失实。

6.事件平息后，学院应急领导小组要汇报改进的方法和措施，切实采取各项措施，巩固稳定局面，防止类似事件的再次发生。

十二、本预案所称学生是指在校全日制“自考助学”学生。

公共管理学院

2015年10月30日