关于调整本市民用天然气销售价格的申请

第一篇：关于调整本市民用天然气销售价格的申请

关于调整本市民用天然气销售价格的申请

各位代表：

北京市是缺乏能源的城市，城市所需要的天然气全部都由新疆、陕西等地通过长输管线购入。从2005年8月1日起，国家对本市天然气购入价格（即门站价，由井口价和管输价构成）上调0.15元/每立方米，即由1.13元/每立方米调整到1.28元/每立方米，上调幅度13.27％。为确保向全市天然气用户正常供气，为使天然气这一重要能源价格能够客观、及时反映其能源稀缺性和供求状况，为促进节约和合理使用天然气，北京市燃气集团有限责任公司（以下简称“燃气集团”）提出调整本市民用天然气销售价格并建立天然气上下游价格调整联动机制的申请。请各位代表予以听证。

一、企业基本情况

（一）发展概况

燃气集团承担着全市安全正常供应服务的职责。随着本市现代化城市建设的加快，天然气用量以每年20％的幅度增长。燃气集团成立于1999年，2000年天然气采购量为10.97亿立方米，到2005年底天然气采购量达到30.8亿立方米；天然气管网由2000年的4231公里增长到2005年的7004公里；调压站由2000年的409座增加到2005年的613座；天然气用户由2000年的135.4万户增加到2005年的288.7万户；天然气供应区域也由城八区扩展到通州、顺义、房山、大兴、昌平等五个远郊区。本市天然气发展无论是增长速度、供气规模还是供气用户，在全国各大城市中都位居首位，使全市95％以上的居民使用了清洁方便的生活燃料，改善了首都的大气环境质量，提高了居民的生活质量。

（二）企业效益情况

2002年前燃气集团是计划经济运行模式，燃气购销价格倒挂，经营靠补贴，投资靠政府。按照国家深化国企改革和公用事业改革的要求，市政府加大了对燃气企业市场化改革的力度，从2003年起相继停止了对管道燃气价格的补贴和对燃气基础设施建设的投资，使燃气集团成为了自主经营、自负盈亏的经济实体。燃气集团的经营发展所需要的资金全靠企业自身解决。

几年来，燃气集团通过深化改革、加强管理，抓住机遇，加快发展，不断消化原材料、油、水电、运输费等价格上涨的压力。在2003年第一年实现了扭亏为盈，当年实现天然气销售净利润2619万元，单位销售净利润0.014元；2004年实现天然气销售净利润33385万元，单位销售净利润0.142元。从2005年8月起，由于受上游气价上涨因素的影响，企业购气成本增加，利润下降，效益下滑，平均单位销售净利润0.10元，较2004年下降29.2%，实现天然气销售净利润28615万元，较2004年下降14.3％。

（三）职工收入情况

近三年，与同行业平均工资水平相比，燃气集团职工人均工资低于深圳、上海、广州等城市燃气企业人均工资水平，高于天津、武汉等城市燃气企业人均工资水平。与本市社会平均工资水平相比，低于本市国有经济单位在岗职工人均工资水平；2003年和2004年低于本市城镇在岗职工人均工资水平，2005年略高于本市城镇在岗职工人均工资水平。

二、民用天然气调价的主要原因

（一）上游气价调整使企业成本上升

燃气集团在供气的全部运营成本费用中，外购天然气成本占75％以上。由于自2005年8月1日起天然气购入价格上涨0.15元/每立方米，截止到2006年10月底，已使燃气集团外购天然气成本（含税金）多支出近5.7亿元，其中民用天然气外购成本多支出1.1亿元。2006年，燃气集团若不能顺出上游涨价成本因素，企业将面临经营亏损的局面。

（二）管网维护及基础设施的建设需要有资金保障

本市燃气事业从1958年开始发展，在燃气管网中20年以上的老旧管网占有相当的比重。为了保证管网的安全稳定运行，燃气集团每年都要投入大量的财力和人力进行老旧管网的更新改造。近三年来，平均每年投入管网更新改造和修理资金2.99亿元。

为保证“十一五”规划目标的顺利实现，围绕举办奥运、建设新城和新农村，需进一步加大管网及气源点建设，以保证本市各类燃气用户的正常用气。“十一五”期间，企业将新建管网1028.6公里，门站2座，次高压A、高压B、高压A调压站共33座，新建CNG汽车加气站2座，扩建3座，计划投资68.9亿元，比“十五”期间市政府和企业投资62亿增加11%。在此期间，将规划建设通州门站和高丽营门站，接收陕京二线的天然气和曹妃甸LNG气源；以规划的六环路高压A管网为依托，全面提高管网的供气、调度和应急能力；大力推进周边区县及新城燃气设施建设，铺设向远郊区县输送燃气的远距离管网，将怀柔、密云、门头沟、平谷、延庆等区县纳入天然气市政管网，为远郊区县居民提供方便、清洁的气源。

对于老旧管网更新改造和天然气发展建设所需要的资金，全部由燃气集团通过取得利润和对外融资来解决。

（三）与同类替代能源比天然气价格偏低

本市居民使用的家用燃料能源主要为天然气、液化石油气和电。目前，本市民用电价0.4883元/千瓦时，液化石油气市场价格5.2元/公斤，按照现行民用天然气价格1.90元/立方米计算，天然气与液化石油气的单位热值比价为1：2.35，与电的比价为1：2.67，在三种能源中，天然气单位热值销售价格仍为最低。例如：每户家庭月平均使用天然气18立方米，每月支出34.2元；月均使用液化石油气1瓶（15公斤），按市场价格计算，每月支出78元。

（四）与全国大中城市相比，本市天然气价格偏低

我国天然气资源稀缺，人均资源占有量仅为世界平均水平的5%。随着经济的快速发展，天然气需求量增长较快，供不应求的趋势日益加重。本市民用天然气销售价格低于其他城市的销售价格。

在燃气集团供应的各类用户中，由于对居民户供气必须采取三级降压、低压入户的供气方式，民用户地域广、数量多，因而对民用天然气供应成本最高。以2005年数据为例：居民户用气量占全年总销售量的19.4%，为居民供气使用的燃气基础设施资产价值占燃气资产价值的51%，供应服务人员占全部员工的近40％。在现有的销售价格结构下，居民用户较高的配气成本由其他各类用户进行了分担。

（五）适应国家资源价格改革的要求，建立与上游价格调整联动机制

根据《国家发展改革委关于改革天然气出厂价格形成机制及近期适当提高天然气出厂价格的通知》（发改价格〔2005〕2756号）精神，国家将用3年左右的时间，逐步提高天然气出厂价格，并建立天然气出厂价格与原油、液化石油气及煤炭价格挂钩的机制。适当调整天然气价格，建立及时反映市场供求变化、传递能源稀缺信号，确保全市天然气的安全正常供应，需要建立天然气上下游价格调整联动机制。

三、价格调整方案

（一）居民生活用气价格上调0.15元/立方米，由1.90元/每立方米调整为2.05元/每立方米，调幅7.9％。

（二）建立天然气上下游价格调整的联动机制。

1．联动公式。

Ps＝(P1－P0)/（1－MPsm）×（1＋VAT）

其中：Ps：天然气销售价格调整额；

P1：调整期天然气不含税门站价格；

P0：基期天然气不含税门站价格；

MPsm：天然气供销差率，按照6%确定；

VAT：增值税率，按照规定确定为13%。

2．联动方式。

（1）天然气销售价格随着门站价格涨跌同时间、同方向调整，调整额为公式计算值。

（2）联动机制每3年调整一次。

四、方案影响分析

北京市公用事业科学研究所对本市天然气居民用户2005年6月至2006年5月的用气情况进行了抽样调查，其结果为：本市居民用户月均用气量为18立方米。其中：28%的家庭月用气量小于10立方米，47%的家庭月用气量在10—20立方米，18%的家庭月用气量在20—30立方米，仅有7%的家庭月用气量大于30立方米。价格调整后，用户月均天然气增支2.7元，其中，28%的家庭月增支小于1.5元，65%的家庭月增支在1.5～4.5元。

对于居民燃气分户采暖用户，根据北京市中观经济调查公司调查，燃气采暖用户采暖季每户用气量平均为1428立方米。按此计算，若价格调整0.15元/立方米，每采暖季采暖用户平均增支214.2元。

近几年，本市城镇居民收入逐步增长。2006年1—10月，本市城镇居民人均可支配收入16677元，比2005年增长13.7%；2006年1—10月人均消费性支出12408元，同比增长13.4%。按照家庭月均天然气使用量18立方米计算，2005年，人均管道燃气消费支出占人均消费性支出的1.04％，2006年按天然气调价后2.05元/立方米计算，人均管道燃气消费支出占人均消费性支出的0.99％。

五、努力提高用气服务质量，确保安全稳定供气

（一）加大技术改造，及时消除安全隐患，建立安全巡检制度，提供入户检修等便民服务，做到维修及时，确保全市燃气管线和储备调压设施的安全运行，保证城市燃气的安全正常稳定供应。

（二）进一步提高全市统一报修咨询热线“96777”服务质量，保证全天开通，24小时受理用户电话，提供即时上门维修服务。

（三）在提供银行（19家）代理收取燃气费服务的基础上，逐步推出网上缴费、电话缴费、自助终端缴费、账户划拨等多种缴费形式，为用户缴费提供多渠道、多形式的便捷服务。同时，在现有北京银行售气系统的基础上，逐步扩大其他银行代理售气业务，进一步方便卡表用户购气。

（四）对天然气环保建设项目提供资金上的支持。合理安排天然气基本建设投资，积极筹措资金，保证天然气基本建设项目顺利进行。

附表一：

附表二：

附表三：

附表四：

附表五：

附表六：

第二篇：调整居民用天然气价格听证会

调整居民用天然气价格听证会

总 结 词

各位代表、各位领导、各位来宾、同志们：

刚才，县物价局副局长王革同志介绍了县物价局对这次居民用天然气的调价方案，市物价局价格认证中心副主任崔志刚同志介绍了成本监审情况。同时各位代表从不同的角度，不同的层面，对调整居民用天然气价格的必要性进行了广泛深入的分析和讨论，可以说是畅所欲言，各抒己见，分析的客观透彻，论证的有理有据，充分表达了各自的意愿和观点，并提出了很多建设性意见和建议，同时市物价局陈廷祥局长和县委常委、副县长李勇作了重要讲话。对各位代表提出的合理意见，我们将认真研究吸纳，确保居民用天然气价格的制定的更加合理。会后，我们将按照市局和县政府的要求，在充分考虑各位领导、各位代表意见的前提下，作进一步修改和完善，然后报县政府审定，最终确定居民用天然气价格并向社会公布。

这次会议开得很成功，达到了预期效果，由于准备时间较短，难免存在不足之处，敬请各位领导、各位代表、各位来宾理解和谅解，并提出宝贵意见，以完善我们今后的工作，本次会议得到县广播电视局、《惠民大众》报社的大力支持和协助，最后一并对各位领导、各位代表及各位来宾参加听证会及多年以来对物价工作的关心和支持表示中心的感谢。听证会到此结束。

二0一0年七月二十八日

惠民县调整居民用天然气价格听证会

主 持 词

各位代表、各位领导、各位来宾、同志们：

“惠民县调整居民用天然气价格听证会”现在开始。

一、这次调整居民用天然气价格听证会是根据《中华人民共和国价格法》和国家发改委关于《政府制定价格听证办法》（第2号令）的规定，报请县政府同意召开的。召开听证会的目的是：按照《价格法》和《政府制定价格听证办法》的规定，广泛听取社会各界对调整居民用天然气价格的意见和建议，以增强政府定价的透明度，确保政府定价的科学性和合理性，促进政府定价的民主化、规范化。参加今天会议的有市物价局、县人大、县政府、县政协的领导和县直党政群机关、消费者协会、新闻单位、惠民天然气用户代表，中油燃气有限责任公司的代表，以及旁听代表共计30余人。

二、下面我介绍一下出席会议的领导

（一）出席今天会议的市物价局领导有：

市物价局副局长陈廷祥同志、市物价局认证中心主任苏维堂同志、副主任崔志刚同志、价格科科长尹滨同志；

（二）出席今天会议的县政府领导有；

县委常委、副县长李 勇同志；

（三）参加会议的还有新闻界的朋友和部分旁听代表。

我代表县物价局对各位领导、各位代表、各位来宾光临会议表示热烈欢迎和衷心的感谢。

三、本次听证会有六项议程，第一项：宣布听证会纪律，介绍听证会参加人、听证人。第二项：由县物价局副局长王 革同志宣读调价方案。

第三项：请市物价局价格认证中心崔志刚主任介绍成本监审情况。

第四项：请各位听证会代表自由发表意见和建议。

第五项：请申请人代表对代表提问及质询的有关问题陈述意见。、第六项：请市、县领导讲话。

现在进行第一项议程，首先宣布听证会会议纪律（附听证纪律）： 然后我介绍一下参加本次听证会的参加人、听证人：

1、参加今天会议的申请单位代表有：中油燃气公司总经理徐权法同志，副经理王 伟同志；

2、参加今天会议的听证代表是：

（1）县人大代表惠民勃海活塞公司总经理刘善惠同志；

（2）县政协委员县劳动局仲裁办公室副主任高德健同志；

（3）县委办公室后勤科副科长张 伟同志；

（4）县法制局副局长耿茂春同志；

（5）滨州市中心医院结防院总务处副主任刘春海同志；

（6）县广电局副局长李炳森同志：

（7）县建设局燃热办主任范涛同志；

（8）县消费者协会办公室副主任赵春刚同志：

（9）县一中总务主任李青松同志；

（10）县法院办公室副主任主任孙广新同志；

（11）县公安局行政科科长王元海同志；

（12）县商业总公司党组成员办公室主任陈洪华同志；

（13）县鑫诚物业公司经理赵军同志；

（14）县直机关医院后勤主任邢希和同志；

（15）灌溉局办公室副主任刘德强同志：

现在进行第二项议程。由县物价局副局长王 革同志宣读调价方案；

现在进行第三项议程：请市物价局价格认证中心副主任崔志刚同志介绍成本监审情况。

现在进行第四项议程，请各位代表发言。（这次会议是座谈会形式。不确定具体标准，请各位代表要打消顾虑，畅所欲言，各抒己见，自由自主的谈看法和观点。）

现在进行第五项议程：请申请人代表对代表提出的意见进行解释并作最后陈述。

现在进行第六项议程：请市物价局陈廷祥局长讲话；

请县委常委、副县长李勇同志讲话。

二0一0年七月二十八日

第三篇：太原市居民用天然气价格调整听证会参加人发言摘要

太原市居民用天然气价格调整听证会

参加人发言摘要

（一）尹爱军（太原市燃气管理中心主任）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

为了确保我市天然气企业的快速健康发展，保障广大市民的安全稳定用气，现对本次天然气调价方案提出如下意见：

一、天然气价格应符合国内天然气价格实际情况

我市现行天然气销售价格是2007年制定的，五年来未做调整，在周边各主要非气源地城市中处于中下游水平，在全国也处于较低水平。国家发改委于2010年5月对国产陆上天然气出厂价格做出了调整。市委、市政府从稳定物价、关心民生、创建和谐社会的大局出发，一直未安排召开居民天然气零售价格听证会对该价格进行调整。目前，周边各主要城市均已召开听证会对居民价格进行了调整。为了理顺天然气价格与其它可替代能源的比价关系，引导天然气资源合理配臵，促进节约资源，应适时在省物价局上调交接价格的基础上予以调整。

二、天然气价格调整应考虑企业经营状况

2010年省物价局上调省市天然气交接价格后，我市居民购气价格由1.49元/m3上调至1.67元/m3，上调幅度0.18元/m3，由此增加的购气成本3500余万元全部由企业代居民承担。截止2011年底，该公司已累计亏损6615万元，对企业的正常生产经营和安全稳定供 气造成了极大压力。在此期间，太原天然气有限公司想方设法克服种种困难，始终以保障城市安全供气为核心，采取多种措施，全力保障了城区用气需求和用气安全。

适当上调天然气价格，对于理顺燃气价格机制、降低企业负担、切实保障燃气安全稳定供应、建立健全城市天然气安全应急体系具有重要意义。

三、天然气价格应综合考虑市民承受能力建议居民销售价格调整在0.18元/m3基础上予以适当下调，同意价格调整方案一，上调0.16元/m3，调整不足部分由供气企业消化。方案一中对低收入人群和学校的相应优惠措施充分考虑了特殊群体的经济承受能力，符合我市居民收入实际情况。同时，联动机制的出台有利于我市天然气价格的疏导，符合目前我国天然气价格结算体系的实际情况和能源产业政策，有利于降低企业运营成本，有利于促进利用价格杠杆调节天然气资源消费需求，有利于促进“气化太原”战略目标的实现。

调价后，天然气公司要进一步强化内部管理，增产节约、增收节支，努力降低生产成本，提高企业运营效率和精细化管理水平，保证供气质量及安全。我中心将继续加大对供气企业的监管力度，规范其经营行为，促进企业按照“气化太原”的框架进行建设和运营，推进天然气产业健康持续发展。

（二）史树平（太原市天然气公司总经理助理）扼要综述：同意调整方案二 意见要点：

现行价格为2007年制定，5年未做调整。自2010年6月1日上 游上调价格以来，市天然气公司已经承担了近3500万元的上游成本，建议物价局在充分考虑企业实际经营困难的基础上，对该政策性亏损予以补贴。

本次调价是因上游供气价格上调引发的主要范围内的联动调价，在综合考虑企业的经营发展状况，最大限度地降低由于调价对居民生活的影响，拟同意本次居民天然气价格按照方案二进行调整，上调价格0.20元/m3。

（三）朱忠良（山西经济管理干部学院经理学院教授）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

通过认真阅读《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，基本同意“方案一”，意见如下：

根据国家发改委等文件要求，对国产陆上天然气出厂基准价格进行适当提高，客观上造成太原市居民用天然气价格调整走势。根据太原市物价局成本调查监审分局的“监审结论”，太原天然气有限公司2011年单位成本较高，成本与销售价格倒挂，造成企业经营运行困难。根据方案的介绍，调整后的价格对居民生活成本和消费价格指数影响相对较小。结合周边城市居民用天然气的价格，太原市此次调价处于中游水平。方案中考虑到城市低保户等实行优惠，体现了灵活性特点。由于近两年物价指数一直在高位运行，广大市民对价格的调整比较敏感，尽管“方案一”对居民的影响不大，对CPI的影响相对较小，但还需慎重对待，选择适当的时间决定和对外公布。

提出以下几点建议： 1.政府对企业进行适当补贴，降低城市居民用气成本； 2.对低保、困难户进行照顾；

3.企业开源节能、降低成本，防控经营风险；

4.考虑到受上游气源价格影响较大，加强对价格联动机制研究； 5.加强对天然气知识宣传，以利用户对天然气使用及价格的了解和理解；

6.加强社会监督、争取百姓理解和支持。

（四）刘跃（太原市人大财经委副主任委员）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

从调价方案看，原则同意调价方案一。

理由：国家天然气价格政策引起的上游价格上涨，导致引入我市的交接价格上涨，企业成本倒挂，影响企业生产经营和天然气产业发展。

建议：

1、天然气作为一种清洁能源，对于改善城市环境，建设宜居城市具有重大意义，市政府要从政策、资金上给予大力支持，促其加快发展，不断满足城市建设和发展的需要。

2、加强对太原市天然气有限公司天然气成本的监管，确保其严肃遵守财经制度和财务核算规定，依法依规核算成本费用、职工收入，保证财务核算的规范性、准确性、完整性；审计部门要每年对其财务收支进行审计，并向社会公布审计结果，接受公众监督。

3、太原市天然气有限公司要加强财务管理，自觉做好财务公开，真实反映企业的经营成本、费用及财务收支情况，接受社会监督、接受公众监督、媒体监督、用户监督，不断改进和完善企业管理。

4、要定期召开用户座谈会，征求意见会，不断改进服务，争取社会的理解和支持。

5、政府要关注困难群体，低保户的切身利益，近年来，我国的物价处于高位运行，即使不调价，他们的生活也很困难，对他们因调价受到的影响，给予合理补贴。

（五）赵书海（太原理工大学）扼要综述：同意调整方案二 意见要点：

我同意按照调价方案二调整天然气价格。

据我了解，2007年我市人均可支配收入是13000元，2011年是20000元，增长了7000元，按方案二调整价格之后，人均支出10元，相对于收的增长来说，调价造成的市民支出可以承受。

方案一，企业只有0.02元的利润，但是天然气在输送、加工、储运过程中的气损，由于计量设备的故障造成的漏计，各种呆坏帐等种种原因，微薄的利润可能就化为乌有。

在成本监审报告中，企业没有发展基金，没有科技研发资金，没有新技术、新设备的开发应用，企业如何发展？一个企业必须要有适当的利润，才能保证企业的可持续发展！我们不能指望一个长期亏损的企业为我们提供优质的服务！

我对燃气公司的服务很有意见。一年不见抄表人员，月月工资单上照扣不误！有问题没人上门服务，或草草了事，换个阀门要收38 元，还不开收据！

建议：调价之后，天然气公司必须在全面的服务上下足功夫，加大科研开发，加大新技术，新设备的应用，及时将各种事故隐患消除了萌芽之中，将各种气损下降到最低，加强安全用气知识技能的宣传，把每一分钱都花在刀刃上，为市民提供一个安全、清洁、放心的用气环境！

（六）孟福平（太原市政协副秘书长）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

关于我市天然气涨价听证，经过深入调研，我同意方案一，即考虑到企业的经营成本，又对低保困难户给予了补贴，内容详实，具有可操作性。但本着稳定物价，稳定社会的原则，提出五点建议：

1、天然气公司要本着开源和节流并重的原则，开拓市场，节约降耗；

2、加强管理，降低运营成本，确保企业发展后劲，保证我市天然气的安全稳定供应；

3、对低保困难户进行照顾，确保低保户政策到位。

4、政府要对天然气价格给予补贴。

5、物价局要对天然气公司成本价格长期监督管理。

（七）赵琪（太原市消费者协会副秘书长）扼要综述：同意调整方案一 意见要点：

本人基本同意“太原市居民用天然气价格调整听证方案”中“方 案一”提出的提价方式：即居民生活天然气每立方米上调0.16元。现就方案提出如下意见，请有关部门答疑： 1、2012年天然气销售量将达5亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，其中居民生活用气量1.2亿m3，居民用气量占总天然气销售量的24%。按照国家发改委2009年印发《天然气利用政策》，居民用气量是国家认定的优先类别。所以能否以非居民用气量收费补贴居民用气量。

2、希望太原市天然气定价成本更加透明化，基于两点考虑： ①天然气定价成本包括购气成本、输配成本、管理费用、财务费用。但输配成本的构成和管理费用的构成有交集的地方，请说明原因。

②有些收费门类含糊、不明确，如招待费、租赁费，固定资产折旧费等。

3、与周边城市居民用天然气价格相比，太原调价处于中等水平，但就太原的地理位臵相比，距气源地较近，所以长输费应较低，调价幅度不宜较大。

4、请政府加大居民天然气用量的补贴力度。

（八）解军（山西晚报社）扼要综述：倾向于不涨价 意见要点：

1、成本监审没有细目，看不出成本构成。用户增大，为何成本加大。能否请太原市煤气公司公布一下2007-2011年经营状况如成本支出、收益、政府补贴等。能否说明一下太原市煤气公司职工薪酬平均值和管理人员薪酬。

2、对联动机制质疑。对垄断企业来说，没有竞争压力，上游涨，企业就涨。应先加强管理、减少成本，实在不行才涨价。而不是将涨价放在首位。

3、建立联动机制后，调价的时间。

4、非居民用气的价格。

（九）田文元（古交钢铁厂）扼要综述：不同意涨价，应下调 意见要点：

应降至和西安一样2元/m3。通过调查，居民普遍反对涨价。国家发改委2010年5月31日发文，从2010年6月1日起上调天然气出厂价0.23元/m3，山西省物价局2010年6月22日下发省天然气公司居民用天然气交接价涨0.18元/m3。

建议太原市和山西省领导与国家发改委协商天然气价格，降至2.0元/m3，和西安一样。

（十）张志芳（胜利东街社区）扼要综述：同意方案一 意见要点：

我叫张志芳，是一名社区干部，针对政府对居民天然气价格调整的两个方案，经过我们信息员对辖区内居民的入户抽样调查、汇总、评估和根据居民的实际承受能力，大部分居民能够接受方案一即居民生活天然气每立方米上调0.16元的方案。

另外政府对城市低保户家庭实行的天然气价格不做调整，这一优惠举措，我代表社区全体老百姓深表谢意。我本人有一建议居民天然气价格能否采用阶梯式价位收费，如按照住房标准收费，住高价商品房的这部分高收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略高一些。住经济适用房、廉租房的这部分低收入家庭采用一个等级价格收费，价格可以略低一些。

还有低保户家庭必定是一个小部分人群，还有好多残疾人、下岗人员等他们的生活也很困难，但由于一些政策原因，他们不够享受低保，政府能否考虑对这部分家庭给予适当照顾，采用低价收费。

（十一）刘德胜（山纺内退）扼要综述：同意方案一 意见要点：

方案中提到对低保户的优惠办法这非常好，我建议优惠的范围适当扩大，前几年企业改制后有部分内退职工，他们的收入只有5000-6000元/年，大大低于太原市人均工资20149元/年，这次调价应将他们的利益考虑进来。

天然气公司要加强内部管理，降低管理成本，内部消化一部分费用，政府拿出一部分的资金补助燃气公司，减轻企业负担，用户也负担一部分，三方承担总比一家承担要好的多，使用户在调价费用的同时，感受到方方面面对他们的关怀。

（十二）倪平（太原市煤气公司计划科科长）扼要综述：同意方案一 意见要点：

鉴于上游气源价格上涨及天然气成本与销售价格倒挂的实际情况，为了更好的促进天然气事业良性健康发展，保证气化太原、净化 太原“目标的早日实现，同意本次调价方案和上下游价格联动机制。本次调价后燃气企业必须保证综合配套措施落实到位，以减轻因调价对城市低收家庭造成影响。

一、符合国家对公用事业企业实行“保本微利”的成本定价原则，这点从成本监审结论（2011年单位成本2.24元/m3）和听证方案一（调价后2.26元/m3）可以说明。

二、符合政府、企业、社会共同承担的原则

1、政府层面：长期对燃气行业实行税收支持增值税13%，其它行业17%。

2、企业层面：

（1）上游调价0.18元/m3，本次调价0.16元/m3，天然气企业自行承担0.02元/m3。

（2）根据服务协议，现计量、抄收、管网及设施维护检修，修运营管理等均由其控股股东太原煤气化集团有限责任公司负责，费用也主要由集团公司承担，并未纳入销售价格进行补偿。

3、社会层面：居民用气本次调价后，其售价仍低于成本0.24元/m3，价格与成本倒挂产生的亏损部分由工业、营福等用户弥补，也体现了政策对居民用气的扶持和优惠。

三、本次调价幅度7.62%远低于同期（2007年—2011年）人均可支配收入增长幅度47%，不会对居民生活质量造成影响。

（十三）于瑞斌（民盟太原市委参政议政部部长）扼要综述：现阶段不支持调价 意见要点：

天然气和水、电、热、公交都是百姓生活中离不开的重要生存资 源，价格上涨势必影响百姓生活质量和增加他们的心理压力，天然气用户和供气企业绑定在一起，用户没有选择的空间，涨价对他们来说则只能无奈地承受。所以涨价必须慎重。

天然气经营的资产负债情况和利润情况没有提供情况的说明，如果是因涨工资、分红、福利、增加招待费所形成的亏损，不应作为调价理由。

《方案》说太原市的天然气价格水平在国内省会城市中是属于下游水平，可是太原市的整体消费水平也是处于全国的下游水平，所以，因价格处于下游水平要赶超中上游水平的城市，也不是涨价的理由。

天然气价格会不会像石油产品一样有涨有落，会不会长得快落得慢，还是只涨不落？政府应向百姓说明。由于天然气是三级结算，那么中石油再涨价时，我们涨不涨？如果省天然气分输站要涨价时，我们涨不涨？如果都要涨的话，是不是每次调价都要听证呢，如果不是的话，我们听证还有什么意义。这和公告还有什么两样。

关于天然气价格倒挂问题：太原市2011年成本2.24元/m3，那么，是不是呼和浩特和西安的天然气行业都在做赔本的买卖，或者是在做慈善事业，还是由政府补贴，我们应该了解一下。

政府应该帮助企业解决实际困难，从企业的建设和经营方面给与必要的支持和帮助，使企业改善经营方式，降低消耗，逐步健康发展。而不仅仅是给企业一个政策，一个可以涨价的文件而替代更多的责任。

根据以上意见，我建议：

1、按用途定价；

2、照顾低收入阶层；

3、百姓承担一些；

4、政府现阶段给予适当的补贴；

5、企业从内部挖潜消化一部分。

（十四）侯珍富（山西国电科莱天然气有限公司）扼要综述：同意方案二 意见要点：

1、方案一调后，成本还在倒挂；

2、调整幅度不大，群众可以接受；

3、天然气公司要发展应有合理利润。

（十五）薛向阳（太原市委老干部局退休干部）扼要综述：同意方案一 意见要点：

本人同意第一方案。原因是中央企业涨价，地方企业也应调整，这样才能保证企业正常运转，才能有效保证居民的正常生活。调价后的费用除方案中提出的两种外，由政府财政经费补贴。

建议：物价上涨，高位运行，人民群众是极不满意的，对涨价是反感的，要做好物价调整的引导工作，保持社会和谐稳定。

（十六）陶春洋（中国平安保险股份有限公司）扼要综述：同意方案一 意见要点：

本人认真阅读了《太原市居民用天然气价格调整听证方案》，对太原市天然气的运营、成本、价格基本有了一些了解，同意方案一。理由如下：

1、天然气作为一种能源，具有清洁、高效、安全的特点。

2、减少废气排放，生产煤气造成水体、大气、土壤等环境污染。

3、带来社会效益是多方面的，天然气较煤气应加一定开支。4、2010年6月1日上游价格2.24元/m3，平均销售价格2.10元/m3，居民1.86元/m3，亏损0.38元/m3，由非居民用户承担。

5、对保本微利公用事业企业，非常不合理，但也证明了企业已在能力范围内尽到最大社会责任。

6、综合以上原因，同意第一方案进行调整。有利于燃气企业的稳定供应和城市环境的持续改善。

7、希望企业今后工作抓管理，节能降耗，降低生产运营成本，同时希望降低居民用户价格，减少居民负担。

（十七）贾巧全（太原市低保中心财务统计科科长）扼要综述：同意方案一 意见要点：

选择方案一，即在太原市居民生活天然气门站价格上调0.18元/m3的情况下，由太原天然气有限公司内部消化0.02元/m3，即居民生活天然气上调0.16元/m3。此次天然气价格调整对居民生活影响不大。

对低保户家庭实行优惠，充分体现了党和政府对弱势群体的关怀，使其生活不受价格的调整而基本生活受到影响。为社会和谐稳定做出了一定的贡献。

建议：扩大对弱势群体家庭的优惠范围。经调查，边缘家庭中含 有患重大疾病、丧失劳动力的一、二级残疾人等特殊困难的低收入家庭，虽然其家庭人均收略超过低保标准，但大额支出（主要表现在医疗费用上）使其家庭的困难程度甚至比低保户还大。

（十八）温玉星（太原日报社）扼要综述：暂缓涨价 意见要点：

对于天然气价格调整的两个方案，我的态度是：根据目前的情况，如果由消费者承担涨价部分，我要求暂缓涨价，天然气价格调整实施方案要慎重出台。直接关系民生的生活必需品涨价，应该由政府财政补贴支出来解决。

一、价格调整听证会是不是人们传言的涨价通报会？消费者该不该承受“涨价之痛”？

二、如何有效控制居民生活必需品的涨价后遗症？

三、消费者对价格调整的真实要求。

（十九）王义龙（太原市政府法制办）扼要综述：同意方案一 意见要点：

一、此次听证会合理、合法。

二、赞同方案一。理由如下：

1、上游价格上涨传导，应予以调整。

2、在价格传导中，由企业与用户合理分摊具有合理性。

3、对特困户区别对待，具有一般性和特殊性。

三、建议：

1、物价部门对有关燃气价格文件进行清理、修订。

2、专项行政执法检查，保证价格管理公平、透明。

四、目的：

1、确保我市天然气安全稳定供应。

2、增强企业发展后劲，提高服务质量。（二十）张兰花（老军营滨河一社区）扼要综述：不赞成调价 意见要点：

天然气臵换前后对比，户均增消费15元左右，再调价，加重了居民负担。

方案中人均可支配收20149元，辖区内多下岗失业人员，这些人年龄大，技能低，找工作难，他们还需自己交保险，实际可支配收远远达不到方案中的2万元，调价对这部分人群影响很大，希望有关部门考虑。

去年冬季，辖区锅炉改天然气取暖，24户试点，居民负担太重，如果再调价，七锅炉改天然气很难再推行。

居民反映，周边城市乃至一些大城市收远高于我市，而用气费仍低于我市。

基于以上观点，不赞成调价。（二十一）霍晶迪（杏花岭区低保户）扼要综述：同意方案一 意见要点：

我叫霍晶迪，来自低保户家庭，这次对城市低保户家庭天然气用户价格不做调整，仍按原价执行，充分体现了党和政府对低收入人群 真正、实在的关心和照顾，使我们得以维持正常的生活水平，同时有利于社会的安定团结、和谐发展，今天借这个平台，对政府制定了这样好的政策表示衷心的感谢！

（二十二）黄玉广（并州南路西一巷社区）扼要综述：反对调价 意见要点：

我是来自小店区的一名社区干部，我就这次天然气调价的方案走访了50户居民，其中有12户对调整方案1表示理解，有38户表示不同意，理由是成本监审叠加之处，居民不信服。

天然气公司收费员的支出部分：80%的居住区已开通了天然气，太原市有500多个社区，按此计算，400个社区以开通；按我社区收费人员的配备2名计算，那800人，每人工资1500元，那每月支出120万元，年支出1440万元。公司是否能够考虑一下，能降低一些常态的支出，提升一些一次性或智能性的服务投入。

（二十三）朱丽萍（山西财经大学国际贸易学院副教授）扼要综述：同意方案一 意见要点：

原因：

1、企业应有合理利润。

2、方案二调价后企业利润为720万元，利润率为2.61%，是方案一的三倍。作为公共产品企业，较高的利润和利润率不符合消费者利益最大化原则。企业消化部分成本，有利于激励企业节约成本。

建议：

1、请相关部门公布天然气单位成本构成的详细数据，减少信息不对称问题。

2、建议实行阶梯定价，高端用户补贴低端用户，有利于节约能源。

3、定价机制应有前瞻性，建立科学的定价机制。（二十四）张淑元（敦化坊社区）扼要综述：同意方案一 意见要点：

天然气涨价是我们都不愿意看到的，但企业需要发展。自2010年6月1日，国家发改委要上调天然气出厂价格后，我市居民天然气价格始终没有进行调整，天然气公司为居民承担了两年用气成本，保持价格不变，如：继续让太原天然气公司承担居民价格上涨的成本，长期下去，企业成本倒挂，经营亏损，就无法保证我们居民的正常生活用气，这种情况是大家都不愿意看到的，所以天然气的价格是应该调一下，减少企业的负担，保证我们安全用气。比如：我们家有四口人，每两个月用气量为30-35m3，调价后平均每月上涨2.4-2.8元，对我们正常生活不会造成影响。我再给大家举个例子，我做饭用天然气熬稀饭开锅后熬40分钟用完量是0.096 m3，用0.22元，用1500w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.48元，比用天然气贵0.26元，用1000w电饭锅熬稀饭插电后40分钟用1度电是0.28元，比用天然气贵0.06元，如果用蜂锅煤熬通过对调价方案的了解，我认为方案一可行，上调0.16元/m3对居民的生活影响不大，用方案二上调0.2元/m3，虽然也没有什么影响，但考虑到部分低收入家庭的情况，上调的太多，会对其生活造成影响，因此还是采用方案一更符合民情。

第四篇：民用天然气专项治理工作总结文档

鑫泰燃气公司天然气民用户专项治理

工作总结

居民天然气安全检查工作开展由来已久，公司除正常收费时入户安全宣传检查外，在每年冬季来临之前，都要派出安全检查小组到各小区进行安全宣传，发放安全宣传单、解答用户疑问等，但由于时间短，覆盖面小，效果不是很理想。去冬今春，米东区连续发生三起因私拉乱接造成天然气闪爆事故后（两起是软管接三通且无管卡固定漏气，一起是灶具胶管脱落漏起），给我们敲响了警钟。公司领导对此事特别重视，怎样有效持久地对居民的安全用气进行监督检查成为燃气公司一项重要的课题。为此公司开展了“民用天然气隐患专项治理活动”。

此项工作从去冬今春开展以来，取得很大的效果，现将具体进展情况汇报如下：

第一、开展宣传和普查活动阶段

2008年11月-12月份，公司组织全体员工用两个月的时间在星期六和星期天，对米东区大的居住小区（涉及民用户两万余户）上户安全检查，其中进户检查4715户，发放安全隐患告知书2176 份，现场更换软管423户，并在2月和5月份利用“春节”和“五.一”节期间在电视台16个频道滚动播出安全宣传广告525次/天。

第二、总结提高阶段

我们在总结第一阶段活动时存在以下两个方面的问题： 一是入户率低，虽然我们是利用星期六和星期天上门进行安全普查，相当用户家里无人和部分用户对我们开展这项工作也不配合，1

使得普查的入户率低（入户率不到40%），再加上公司人员也较少，也无力再进行第二次和第三次普查。二是对普查后的安全隐患情况进行分析，民用户主要存在以下四条安全隐患：

1、部分用户软管老化且接口无管卡；

2、相当部分用户违规在软管上接三通；

3、部分用户使用无排烟筒的燃气热水器；

4、部分用户擅自移装、包埋燃气气表和管道。存在以上隐患的用户比例还较大，可见民用户安全隐患治理工作任务刻不容缓。

公司通过研究觉得要搞好民用户的安全隐患治理工作单靠燃气公司的力量是不行的，于是公司就将以上问题及建议以《居民天然气安全使用隐患情况的报告》（米鑫燃［2009］1号文），于2009年3月份书面上报米东区安监局，请求政府部门的协助，安监局领导对此事也高度重视,在调研的基础上,于 3月底下发了《关于加强居民天然气安全使用管理的通知》（米东安委办字［2009］19号），责成各街道办事处、社区用40天时间对社区所辖区内民用天然气用户存在的安全隐患进行宣传教育、督促整治，通知要求各办事处要在5月10日前将整治的结果反馈到安监局，使这项工作向前跨越了一大步。

为了使这项工作更加有效的落到实处，公司与米东区境内五个办事处的领导进行了沟通，表示我公司愿配合办事处贯彻落实（米东安委办字［2009］19号）文件精神，促成了各办事处与我公司联合下发了对民用户存在带共性的四条安全隐患的告知书，并由各办事处安监站、社区领导及我公司人员共同参加，在各居民小区醒目处张贴宣传，并给米东区各居住小区的物管公司、单位的管理部门发放了安全隐患的告知书，张贴安全隐患告知书346份。此项工作

共有五个街道办事处的安监站、32个社区、105个物业公司和相关单位参加（即单位独立的居住区管理部门），这种形势宣传范围广、参加人员多，把居民、物业、社区、办事处、安监局及我公司等多个单位有机的结合在一起，真正体现安全工作齐抓共管。

三、总结完善阶段

开展此项工作得到了市燃气办的高度重视，于5月6日上午由乌市燃气办牵头，有米东区安监局、米东区燃气办参加的调研会，对我公司进行了调研，调研会上乌市燃气办认为我公司这种活动形式彻实可行、有效；计划把这种好的做法在乌市四个中心区进行推广，并提出了不少好的完善意见。米东区安监局在调研会上对我公司开展这项活动也给予高度评价，同时也表示今后要在以下几个方面推进此项工作：

①将充分发挥安监局政府职能的作用，把这项工作一定要长抓不懈，并在今后工作中定期督促社区安监站，加强对小区燃气的安全检查。

②安委办将考虑在明年把燃气的安全工作纳入纳入各街道办事处的目标考核中。

③安委办、燃气办、社区工作人员将定期进行联合执法检查。④安监部门将安全执法权利下放到办事处及社区，提高安监站的威信。

⑤安监局牵头，燃气公司参与举行燃器具安装维修培训班，规范米东区燃器具销售、安装市场，对燃器具的安装维修从业人员专业培训后才能上岗，从源头上把好安全关。

我公司也在会提出了改进的措施：

1、在各小区醒目处制作悬挂永久性安全宣传警示标牌。

2、定期将民用户的安检情况向各街道办事处安监站和社区通报，取得他们的支持配合、督促整改。

3、配合安监局规范整治燃器具销售市场，加强燃具、燃气报警装置的安装、维修市场的监管工作。

4、合理配置维修服务人员，及时整改用户的隐患，保障公司在燃气设施维修的主渠道地位。

燃气民用户的安全隐患治理工作虽然取得了一些成效，但这只是一个良好 的开端，今后，我公司将在民用户安全管理工作上不断创新路子，为行业主管部门和政府安全部门完善小区天然气用户的安全管理机制献计献策，抓好城市燃气的安全管理工作，让米东区人民安全平稳的用上天然气。

米乌联合公司

二00九年五月七日

附：安委办、鑫泰燃气公司文件、隐患告知书全文

第五篇：生产及居民用天然气注意事项

生产及居民用天然气注意事项

一、场所注意事项

1、天然气锅炉房燃气管道上应安装低压和超压报警装置。

2、天然气锅炉房应设置天然气泄露自动报警装置，每年由专业机构进行检测；应配备便携式燃气报警探测器，由值班人员定期对燃气管道接口处进行探测，并认真做好记录。

3、严禁将火种和手机带入天然气锅炉房及燃气设施间、计量间等用气场所，人员进入时必须穿戴防静电服、鞋。在用气场所内实施动火作业必须制定有效的作业方案并办理作业许可手续。

4、天然气设施及计量表应安装在通风良好的专用房间内。

二、天然气锅炉燃烧装置的安全设施应符合下列规定：

1、烟道和封闭式炉膛均应设置泄爆装置，泄爆装置的泄压口应设在安全位置；

2、鼓风机和空气管道应设静电接地装置，接地电阻不应大于100；

3、天然气总阀门与燃烧器阀门之间，应设置放散管。

三、阀门设置应符合下列规定：

1、天然气锅炉房的进口和燃气设备前的燃气管道上均应单独设置手动阀门及燃气泄漏自动切断阀，阀门安装高度不超过51.7m；燃气管道阀门与用气设备阀门之间应设放散管；

2、每个燃烧器的燃气接管上，必须单独设置有启闭标记的燃气阀门；

3、放散管前必须设置阀门。

四、餐厅厨房

1、餐厅天然气进口的燃气管道上应设手动切断阀和燃气泄露自动切断阀；自动切断阀停电时必须处于关闭状态。

2、餐厅厨房内应通风良好不得存放易燃易爆物品。

3、餐厅厨房内应设置燃气浓度检测报警器每年由专业机构进行一次监测。应设置独立的防爆型机械送排风系统。

五、餐厅燃气器具应符合下列规定：

1、燃气器具之间及燃气器具与对面墙之间的净距应满足操作和检修的要求；

2、燃气器具与可燃或难燃的墙壁、地板和家具之间应采取有效的防火隔热措施；

3、燃气软管与管道、燃气器具的连接处应采用压紧螺帽(锁母)或管卡(喉箍)固定。在软管的上游与硬管的连接处应设阀门。软管不得穿墙、顶棚、地面、窗和门；

4、软管至少每两年更换一次。

5、大锅灶和中餐炒菜灶应有排烟设施大锅灶的炉膛或烟道处应设.门，.门应设在安全位置。

六、开展居民生活用气检查应包括下列内容但不限于以下内容：

1、卧室内严禁设置燃气设备、设施；

2、厨房内宜设置排气装置和燃气浓度检测报警器；

3、软管与燃气灶连接时，其长度不应超过2m，并不得有接口；

4、探测燃气表、管道接口处是否渗漏燃气；

5、安装燃气灶的房间净高不宜低于2.2m；

6、燃气灶与墙面的净距不小于10cm；

7、燃气热水器应安装在通风良好的非居住房间、过道或阳台内；

8、热水器的给排气筒宜采用金属管道连接，并选用强制排烟系统；

9、了解居民掌握安全使用天然气知识情况，开展燃气知识培训。