赴外学习城市绿化建设及拆迁的考察报告

第一篇：赴外学习城市绿化建设及拆迁的考察报告

赴外学习城市绿化建设及拆迁的考察报告

市人民政府：

根据市委、市政府主要领导的要求，市人大副主任***、市政府副市长***带队，市建管委牵头，组织市规划局、市房产局、市公安局、市经济技术开发区、XX区、市城管综合执法局等11人赴XX市、XX市、XX市和XX市考察学习城市绿化建设及拆迁工作。现将考察情况报告如下：

一、考察概况

1月13日晚到达XX市后的第二天早上，XX市王副市长带领我们考察人员参观市容市貌、城市公园、城市绿化、小区建设和城市规划展，介绍了XX市城市规划建设管理工作经验。17日下午到达XX市听取市人大、市政府关于城市建设的绿化、拆迁工作的经验介绍，晚上参观城市亮化工程，第二天参观XX市北二环、东二环拆迁现场，规模大、战线长。18日晚到达XX市参观城市亮化工程，第二天听取市人大、市政府和有关部门领导对规划、拆迁、建设工作的经验介绍。20日到XX市参观两个中心城区的拆迁、绿化工作，并听取市政府及有关部门对拆迁、绿化工作的经验介绍。7天时间，考察4个城市，所到城市都热情好客，传经送宝，看了很多靓点，听了很多经验，思想感触很大，达到了解放思想、扩大视野、学习经验的预期目的。

二、考察城市的主要作法及经验

综观几个城市园林绿化建设的作法和经验，特色鲜明，成效明显，可以概述为“力度大、资金活、品位高、氛围浓、效果好”。XX市和XX市都是国家级园林城市，XX市和XX市也是创建国家园林城市的先进单位，XX市还是全国造林绿化十佳城市，积累了丰富的园林绿化建设经验，值得我们学习借鉴。具体有以下六个方面：

（一）领导重视，理念创新，以城市建设带动经济社会发展。各城市都成立了城市绿化工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管城市建设副市长任副组长，政府各相关部门主要领导为小组成员，领导小组负责城市绿化建设的指导、协调、监督工作。各城市都将绿化建设纳入城市建设和地方经济社会发展的主要内容，以绿化建设带动城市建设，以城市建设推进社会经济发展。牢固树立“规划植绿、拆违复绿、通墙透绿、见缝插绿、治污变绿、改城造绿”的全新发展理念，充分发挥和利用城市的园林绿化、公园、风景名胜区的整体优势，以园林绿化资产为纽带，建立良好的投融资平台，有效推进城市基础设施、房地产开发和经济社会发展。XX市xx年1至10月份引进内外资合同项目745个，合同资金317.68亿元；全市“十五”期间城市房地产投资252.96亿元，占全市gdp的11.34%，拉动gdp增长1.2%。

（二）规划先行，凸现特色，高起点编制城市园林绿化规划。注重城市绿化总体规划、分区规划和详细规划的编制工作，并结合各自的实际形成鲜明的特色。XX市突出适宜居住的城市特色，XX市突出四季如春的城市特色，XX市突出观光旅游的城市特色，以此拉开城市绿化格局，各自形成了亮丽的风景线。XX市充分利用美丽的滨海风光、深厚的历史文化、优良的生态环境等得天独厚的资源优势，突出“热带风光”和“海滨城市”特色，编制了《XX市城市园林绿化总体规划》、《XX市绿地系统规划》、《XX市公园系统规划》等，从整体布局、长远利益上明确了城市以及城市的道路、公园、广场等近远期绿化建设的重点和具体内容。同时，严格规划审批管理，出台了《XX市城市绿化条例》、《XX市万绿园管理规定》等配套规章制度，使城市园林绿化建设和管理工作走上了规范化、法制化轨道。目前，XX市基本形成了以椰子树等棕榈科植物为主，配置常绿乔木和四季间隔开花的树木花卉，点、线、面相交映的总格局，展现出“椰风海韵、热带风光、终年葱翠、四季常青”的园林绿化景观。

（三）改革体制，盘活资本，多渠道筹措城市绿化建设资金。按照经营城市的理念，打破城市建设项目投资由政府“独家买单”的模式，实现融资渠道社会化、多元化、市场化。一是贷款建设。充分运用收回的闲置土地等存量资产作为资本，向国家开发银行申请贷款建设。xx年9月，XX市政府与开行签署了120亿元的开发性金额合作协议，已到位资金16.05亿元，其中2亿元用于城市园林绿化建设。二是融资建设。通过出售冠名权等形式，引导企业融资参与市政公用设施建设。海口西海岸带状公园绿化建设，总投资3000多万元，但政府实际投资仅1000万元，政府通过授予冠名权和“谁投资、谁受益”的优惠政策给予补偿，有效地带动沿岸企业投资，填补了绿化建设缺口资金。三是举债建设。XX市对城市新区和待开发区等地段的绿化建设投入，通过政府贷款负债的形式，先完善配套公共区域的绿化建设，实现土地升值，再通过土地拍卖 市人民政府：

根据市委、市政府主要领导的要求，市人大副主任***、市政府副市长***带队，市建管委牵头，组织市规划局、市房产局、市公安局、市经济技术开发区、XX区、市城管综合执法局等11人赴XX市、XX市、XX市和XX市考察学习城市绿化建设及拆迁工作。现将考察情况报告如下：

一、考察概况

1月13日晚到达XX市后的第二天早上，XX市王副市长带领我们考察人员参观市容市貌、城市公园、城市绿化、小区建设和城市规划展，介绍了XX市城市规划建设管理工作经验。17日下午到达XX市听取市人大、市政府关于城市建设的绿化、拆迁工作的经验介绍，晚上参观城市亮化工程，第二天参观XX市北二环、东二环拆迁现场，规模大、战线长。18日晚到达XX市参观城市亮化工程，第二天听取市人大、市政府和有关部门领导对规划、拆迁、建设工作的经验介绍。20日到XX市参观两个中心城区的拆迁、绿化工作，并听取市政府及有关部门对拆迁、绿化工作的经验介绍。7天时间，考察4个城市，所到城市都热情好客，传经送宝，看了很多靓点，听了很多经验，思想感触很大，达到了解放思想、扩大视野、学习经验的预期目的。

二、考察城市的主要作法及经验

综观几个城市园林绿化建设的作法和经验，特色鲜明，成效明显，可以概述为“力度大、资金活、品位高、氛围浓、效果好”。XX市和XX市都是国家级园林城市，XX市和XX市也是创建国家园林城市的先进单位，XX市还是全国造林绿化十佳城市，积累了丰富的园林绿化建设经验，值得我们学习借鉴。具体有以下六个方面：

（一）领导重视，理念创新，以城市建设带动经济社会发展。各城市都成立了城市绿化工作领导小组，市政府主要领导任组长，分管城市建设副市长任副组长，政府各相关部门主要领导为小组成员，领导小组负责城市绿化建设的指导、协调、监督工作。各城市都将绿化建设纳入城市建设和地方经济社会发展的主要内容，以绿化建设带动城市建设，以城市建设推进社会经济发展。牢固树立“规划植绿、拆违复绿、通墙透绿、见缝插绿、治污变绿、改城造绿”的全新发展理念，充分发挥和利用城市的园林绿化、公园、风景名胜区的整体优势，以园林绿化资产为纽带，建立良好的投融资平台，有效推进城市基础设施、房地产开发和经济社会发展。XX市xx年1至10月份引进内外资合同项目745个，合同资金317.68亿元；全市“十五”期间城市房地产投资252.96亿元，占全市gdp的11.34%，拉动gdp增长1.2%。

（二）规划先行，凸现特色，高起点编制城市园林绿化规划。注重城市绿化总体规划、分区规划和详细规划的编制工作，并结合各自的实际形成鲜明的特色。XX市突出适宜居住的城市特色，XX市突出四季如春的城市特色，XX市突出观光旅游的城市特色，以此拉开城市绿化格局，各自形成了亮丽的风景线。XX市充分利用美丽的滨海风光、深厚的历史文化、优良的生态环境等得天独厚的资源优势，突出“热带风光”和“海滨城市”特色，编制了《XX市城市园林绿化总体规划》、《XX市绿地系统规划》、《XX市公园系统规划》等，从整体布局、长远利益上明确了城市以及城市的道路、公园、广场等近远期绿化建设的重点和具体内容。同时，严格规划审批管理，出台了《XX市城市绿化条例》、《XX市万绿园管理规定》等配套规章制度，使城市园林绿化建设和管理工作走上了规范化、法制化轨道。目前，XX市基本形成了以椰子树等棕榈科植物为主，配置常绿乔木和四季间隔开花的树木花卉，点、线、面相交映的总格局，展现出“椰风海韵、热带风光、终年葱翠、四季常青”的园林绿化景观。

（三）改革体制，盘活资本，多渠道筹措城市绿化建设资金。按照经营城市的理念，打破城市建设项目投资由政府“独家买单”的模式，实现融资渠道社会化、多元化、市场化。一是贷款建设。充分运用收回的闲置土地等存量资产作为资本，向国家开发银行申请贷款建设。xx年9月，XX市政府与开行签署了120亿元的开发性金额合作协议，已到位资金16.05亿元，其中2亿元用于城市园林绿化建设。二是融资建设。通过出售冠名权等形式，引导企业融资参与市政公用设施建设。海口西海岸带状公园绿化建设，总投资3000多万元，但政府实际投资仅1000万元，政府通过授予冠名权和“谁投资、谁受益”的优惠政策给予补偿，有效地带动沿岸企业投资，填补了绿化建设缺口资金。三是举债建设。XX市对城市新区和待开发区等地段的绿化建设投入，通过政府贷款负债的形式，先完善配套公共区域的绿化建设，实现土地升值，再通过土地拍卖 的回报价值逐年偿还债务。通过多渠道地筹措建设资金，有效地推进城市园林绿化建设进程。

（四）政策保障，协调配合，形成旧城拆迁工作的强势力量。一是制定政策，提供依据。各城市都制订了有关旧城拆迁及补偿工作的规章制度，XX市人大对旧城房屋拆迁形成了决定，XX市针对城区违章建筑的拆迁工作制定了具体的实施方案，为拆迁工作的顺利开展提供了政策依据。XX市投入拆迁赔偿资金1亿元，成功拆除了市中心的别墅区，改建为集休闲、娱乐、观光为一体的五象广场，为广大市民提供了一个休闲小憩的活动场所。二是统一协调，形成合力。市政府牵头，组织发改、建设、房产、规划、国土、公安、法院、广电、信访等相关部门成立拆迁工作专班，新闻媒体全程跟踪做好拆迁的正面宣传，法院对绿化拆迁户的诉讼不予受理，信访部门对此类信访件不予批转，但要负责做好拆迁户的说服解释工作。XX市耗资35亿元，在认真做好拆迁思想工作的基础上，成功将全长16公里的东二环、北二环的旧城建筑全部拆除，拆除面积177万平方米，正按“总体规划、分期建设、控制绿地”的思路进行改造建设。三是抓住难点，全面推进。对于拆迁“钉子户”，按照“自拆为主，强拆配合”的方法，先认真做好思想工作，并下达限期拆除通知书，如仍不服从统一安排的，组织工作专班强制拆除。XX市拆除的177宗建筑中，其中政府强制拆除15宗，占8.5%。

（五）加大投入，打造精品，建设高品位的园林绿化城市。一是加大绿化建设资金投入力度。各城市每年都从城市维护费和地方财政中预算一定的专项资金，用于城市园林绿化建设，为创建国家级园林城市提供了资金保障。XX市在筹办亚太地区市长峰会时，投入绿化建设和整治专项资金2.26亿元，完成绿化面积78.32万平方米，使重庆的绿色城市形象有了明显提升。二是提高园林绿化设计建设档次。南宁XX市在绿化设计中强调乔、灌、花、草的合理搭配，以栽植大树和海南特色树为主，大气魄开展绿化，城区新建主干道路两侧，乔灌木相互交错，立体绿化层次感强，城区道路绿化率达到了40%。XX市注重植物造景和园林小品的和谐配置，城市绿化风格明显，塑造了绿色精品，海府路突出大特区、热带海滨的特征，形成了雄伟大气、层次分明、色彩跳跃感强的绿化风格；海秀东路突出休闲商业特色，形成了富丽繁华、风情万种的绿化风格；滨海东路突出滨海热带风光特色，配置热带特色树种，并设置了千姿百态、富有滨海气息的园林小品，塑造了XX市布局合理、功能齐全、造型丰富、四季常青的绿色精品。三是加强园林绿化的日常维护监管。建立了城市绿化监察网络，强化日常维护监管。XX市在主城区划定了2期城市绿化禁建保护区，总面积1.7万公顷，地块120块。XX市设立了绿化投诉中心和举报电话，鼓励广大群众检举揭发各种违法违规破坏绿化的行为。同时，大力发展城市空间的垂直绿化和立体绿化，绿色城市的格局日益形成。目前，XX市、XX市、XX市、XX市的绿化覆盖率分别达到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。nextpage]

（六）宣传造势，强化意识，全民共建绿色家园的氛围浓厚。市政府将生态环境宣传教育、增强全民绿化意识工作，列入了重要议事日程，常抓不懈。XX市常年在电视、广播、报刊等宣传媒体广泛宣传绿色家园建设的深远意义、近期重点和长远目标，做到家喻户晓，并将爱绿护绿教育纳入了小学教育课程，使全民的爱绿护绿意识明显增强。在城市绿化中，行政、企事业单位捐赠大树，减少政府投入。XX市每年都开展大型的绿化宣传活动，并实施了“全民义务植树卡”制度，全市党政军民参加义务植树活动已成为一种自觉行为。近五年来，全市义务植树尽责率达83.6%，共种树55万株，栽花300万株，种植地被植物250万平方米。同时，积极开展“花园式单位”和“绿化达标单位”创建活动，全市共有“花园式单位”和“绿化达标单位”349家，全民共建绿色家园的浓厚氛围已经形成。

三、结合黄石实际的工作建议

通过考察学习海口、昆明、南宁、重庆等城市的园林绿化建设，我们深感压力沉重，虽然我市通过近几年的努力，城市绿化工作取得了一定的成绩，但与上述城市相比，仍有不小差距，存在着规划滞后、设计水平不高、绿化精品不多、建设力度不大等问题。为此，我们必须加大规划力度，加大资金投入，加快建设步伐，为创建国家园林城市夯实基矗

（一）加大考察学习力度，创新理念，推进发展。这次考察学习，收益匪浅，感触颇深，开阔了视野，活跃了思维，取得了真经，这将对我们今后一段时期的绿化和拆迁工作起到积极的指导作用。为此建议，xx年，市委、市政府主要领导组织相关部门，分期分

批地到南宁等城市考察学习绿化建设管理工作的先进作法和典型经验，进一步创新建设和发展理念，指导和推动我市园林绿化建设上台阶，为创建国家园林城市夯实基矗

（二）加大宣传教育力度，明确目标，强化意识。加强爱绿护绿教育是我市建设国家园林城市的一项长期性战略任务。要通过多种形式的宣传教育，引导人们拓宽视野、积极参与、关注支持园林绿化建设，力争2012年前完成国家园林城市的创建目标。爱绿护绿教育要唱响旋律，市委、市政府要将城市绿化作为城市发展的一项重要工作来抓，要将生态宣传教育、增强全民意识列入重要议事日程，各社区、居委会要组织开展“全民建绿、自觉护绿”专题教育，城区各小学要将爱绿护绿作为小学生社会教育的重要内容，培养良好的爱绿护绿意识。爱绿护绿教育要走向社会，《黄石日报》、黄石电视台、黄石广播电台都要设立“建设绿色家园”专栏，及时宣传近远期绿化建设重点和目标。爱绿护绿教育要贴近生活，要确定一个日期作为每年固定的“绿色宣传日”，每年组织一次“全民义务植树”活动，通过实际行动，使广大市民的爱绿护绿意识有明显增强。

（三）加大规划编制力度，严格管理，突出特色。要尽快完成《XX市植物多样性保护规划》，做好黄石园林绿化的分区规划、详细规划和控制性规划，规划要明确各区域绿化的具体控制指标，要突出依山傍水的城市特色，充分展示中国青铜文化和矿冶名城的精神风骨。要尽快出台《XX市绿线管理办法》和《XX市城市园林绿化工作管理规定》，园林部门要严格绿化方案审查，规划部门要保证绿化用地，对市政、道路、小区等建设项目的绿化区要形成点线连接，规划部门对已经划出的绿化范围要严格进行控制，配合园林部门督促建设业主落实绿化建设。城市绿化与城市建设要实行规划、施工、验收“三同时”。对“绿线”范围内的园林绿化用地，包括街道绿地、单位庭院绿地等，不得改作他用，更不能进行经营性开发建设。

（四）加大资金筹措力度，灵活形式，积累资本。高品位的园林绿化建设必须有雄厚的专项资金作保障。要充分运用市场化运作的手段，逐步建立“政府投入为主、市场融资为辅”的多层次园林绿化建设筹资渠道。政府投入可以每年从城市维护费、财政预算经费、房地产开发收益中安排一定数量的专项建设资金，市场融资以拍卖土地、出售冠名权、租赁使用权等多种形式，盘活城市可利用的有形资产和无形资源，不断积累城市绿化的发展资本。要充分利用国家开发银行扶持建设的机遇，积极申请专项贷款，为我市园林绿化建设提供有力的资金保障。同时，进一步加强绿化建设资金使用情况的监督，做到专款专用。

（五）加大体制改革力度，理顺机制，完善体系。以深化市政公用事业改革为机遇，进一步深化城市绿化建设体制改革。在运营机制上，全面实行市场化运作，绿化行业从设计施工、管理养护到种苗培养每个环节都可以引入市场经营机制，园林绿化的规划设计和工程施工可以向市场公开招标，道路、公园的绿化管理养护可以采取转让、委托、租赁、承包、合作等形式，以减少政府投入。在市场主体上，要以优惠的政策鼓励和引导成立城市绿化建设投资公司、城市绿化规划设计院、城市园林绿化开发研究所等社会中介服务组织，努力培育1—2家适应市场发展的竞争主体。在绿化管理上，要强化市区两级管理，不断完善绿化管理的社会机构，逐步完善绿化管理责任网络，实行目标管理、责任管理。在制度建设上，要制定相关的规章制度，不断完善城市园林绿化工作体系，保证城市园林绿化目标的顺利实施。

（六）加大项目建设力度，扩大绿量，多出精品。抓好中心城区的绿化建设，是城市绿化工作的当务之急。一是要突出绿化项目建设。要继续实施滨水绿化、景点绿化、道路绿化、社会绿化“四大工程”，重点抓好人民广场改造、大众山风景区建设和小区绿化建设等20项绿化项目工程。二是要不断扩大绿化数量，要抓好沿路铺绿，突出道路两旁的绿化带、行道树的栽植工作，努力形成“一路一树，一路一景”的绿化风格；要抓好拆违复绿，加大城区违法违规建筑的拆除力度，拆除后尽可能地恢复为绿地；要抓好见缝插绿，推广屋顶盖绿，小巷铺绿，破墙透绿。三是要提高绿化科技含量。要积极培育新的绿化品种，做好外来植物种类的引种、研究和栽培工作；规划设计要注重乔、灌、花、草、藤的合理配置，形成多种乔木相间的立体绿化格局；要做好树木、花卉病虫害防治的研究、应用和推广工作，不断提高园林绿化工作的科技含量，提升档次，多出精品。

（七）加大旧城改造力度，改善环境，增强功能。以加快城中村村改造步伐为主线，大力实施旧城改造工程，不断改善城市居民的生产生活环境。一是要制定配套政策。

市政府要结合黄石的实际情况，制定房屋拆迁工作的管理办法和赔偿标准，对房屋拆迁补偿标准、安置资金使用、拆迁责任单位的权责等予以明确，为房屋拆迁工作提供依据。同时，要加强房屋拆迁管理相关法律、规定和规范性文件的宣传力度。二是要形成工作合力。市政府组织发改、建设、房产、规划、国土、公安、法院、广电、报社、区政府等相关部门成立拆迁工作专班，统一协调，形成合力，为旧城拆迁工作提供组织保障。三是要抓好试点建设。xx年的旧城拆迁工作，要在围绕磁湖南北岸开发改造和文化宫、联合村、东风路等地块改造基础上，拆迁工作有新的突破，力争打造1—2个旧城拆迁示范点，总结经验，逐步推进，全面推进我市旧城拆迁改造工作进程，不断改善市民的生产生活环境，提高城市的聚集能力和辐射能力。

第二篇：赴外学习考察报告

市民政局（社会福利院）赴美国加拿大考察报告

【信息时间：2011-11-24阅读次数：

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由市民政局副局长张继红带队，市福利院等有关单位参加，共6人组成的赴美国、加拿大友好代表团，于2011年11月3日至11月12日圆满完成了探望当地家庭收养的苏州孤儿等六项任务。这是苏州市民政局首次以社会福利院孤残儿童为主题，成功与国外收养家庭间实现海外互动的破冰之旅。

一、计划任务

1．探望苏一萍等10个美国家庭，他们都曾经是市社会福利院孤儿，被美国家庭领养，领养后也都回访过市社会福利院。其中苏一萍被美国波特兰市的约翰·鲁道夫医生夫妇于上世纪九十年代收养。良好的家庭教育，培养了孩子一颗善良的心。当2008年汶川地震之际，苏一萍一封致中国党和国家领导人的慰问信，让全中国人民家喻户晓。2010年苏一萍家庭来苏州参加市社会福利院300周年历史纪念活动。

2．访问美国残疾儿童机构，了解残疾儿童养育和康复技术、方法，汲取经验。

3．了解美国对孤儿、残疾儿童的社会福利政策、社会保障和政府投入情况。

4．访问美国波特兰市开展汉语教学的浩津中学，商讨建立互动

关系（该校有来自中国的孤儿）。

5．拜访美国波特兰市市长和有关官员，进行建设性会谈。

6．拜访加拿大维多利亚市市长和有关官员，进行建设性会谈并参观相关儿童机构。

二、意义与困难

苏一萍是中美两国人民熟悉的新闻人物，她对中国的挂念和关心，对中国党和政府的高度赞扬，充分表达了美藉华人对中国的友谊，她是鲁道夫家庭的骄傲，是美国波特兰市民和华裔的骄傲。她曾二度回到中国，回到养育她的福利院。为了增进中美两国人民的友谊，为了了解从苏州到美国的孤儿在国外生活、成长情况，为了一份亲情与挂念，出访美国意义深远。

市民政局与市社会福利院，在孤残儿童保育、教育、康复等方面，10多年来坚持与世界各地开展广泛交流，不断学习掌握与运用发达国家的先进经验，与发达国家的距离正不断缩小。但对美国、加拿大的社会福利政策、做法等却了解甚少，这次前往美国、加拿大填补了这一空缺。

美国是个由多元文化与不同风俗习惯组成的国家，有着复杂的人文背景。孤儿进入美国家庭，成为美国国民中的一员，我们的到来他们感情上能否接受？美国的社会舆论会怎样评价？我们到达后该怎样把握，这都是难点问题。为此，前期做了大量工作，与美方不同阶层的有关人士进行了充分沟通，克服了重重困难与障碍，在时机成熟的情况下才付之行动。

三、孩子是波特兰—苏州友谊的纽带

美国波特兰市与苏州结成友好城市有二十多年历史，波特兰居民有着与当地华人友善共融的传统。许多当地家庭收养了中国儿童。在波特兰—苏州友好协会安排下，在苏州—波特兰传统友谊的推动下，代表团与约翰·鲁道夫等3个领养苏州孩子的家庭相聚。

波特兰市政府官员、波特兰—苏州友好协会会长、副会长以及有关人士见证了这次具有历史意义的相聚。来自苏州的亲人看到孩子在美国家庭的呵护下健康成长，她们学习认真，大多对中文学习有浓厚的兴致。苏一萍坚持学习中文12年，能流利地用中文会话。所有收养中国孩子的家庭，都有着浓浓的中国情结。这次成功的探望，加深了苏州—波特兰之间的了解与友谊，实现了亲情般的跨国互动，把思念与祝愿带到了波特兰，带给了一个个家庭，带给了波特兰友人、华裔人士。孩子是联系着波特兰—苏州友谊的纽带，思念孩子，就会思念波特兰友人。

当地华文报纸《波特兰新闻》对代表团成员进行专访，专题采访波特兰—苏州友好协会会长和苏一萍家庭。跟踪报道这一历史性新闻。

华裔是波特兰的主要少数民族之一，华裔为波特兰争光添彩，为推动中美两国的友谊贡献着力量。苏州的孩子和她们的家庭更成为中美友谊的桥梁。这次访问，为苏州与波特兰的友谊翻开了新的一页。波特兰市市长和市政府官员会见代表团全体成员，更鲜明地注解了两个城市之间的友谊。

四、合作共识成为友谊的载体

访问期间，代表团有关成员前往波特兰市开展汉语教学的波特兰浩津中学，旁听了汉语课并阅读了学生的汉语作文。通过与该校校长的会谈，达成了浩津中学校长携师生访问苏州市社会福利院互动交流合作共识。明年4—5月间，浩津中学的师生将与福利院孩子们交上朋友。

浩津中学把汉语教学作为外语课程，学生基础普遍较好。学生从小学一年级就开始学习汉语，中学就能用汉语进行语言交流，并用汉字进行作文写作。老师在中文课上全部使用汉语讲课，学生都能理解，能用汉语提出问题和回答提问。

浩津中学与苏州保持着长期校际交流互动，浩津中学的学生每年都会来苏州，苏州的学生每年都会到波特兰。在苏州—波特兰两市政府、友好机构、友好人士的共同推动下，苏州与波特兰的友谊不断加深。

在浩津中学，代表团成员还看到了其他被美国家庭收养来自中国的孩子，他们的父母都支持鼓励这些孩子学习中文。

访问期间，代表团还与波特兰的慈善组织进行了会谈，市社会福利院与和慈善组织达成帮助援助贫困儿童相关意向。

五、儿童福利保障保护措施值得借鉴

代表团在浩津中学参观了残疾儿童集中康复区域，观摩脑瘫儿童康复训练，较为深入地了解美国针对孤残儿童的福利政策、保障体系、康复训练技术与设施设备配备等情况。

在波特兰市，将残疾儿童的康复训练任务分解到各个学校，各中学各自承担相应的康复训练任务。浩津中学的任务是针对脑瘫儿童的康复训练工作，费用由社会保障体系提供全额支持，有专职护士、充足的专职康复工作人员（非卫生技术专业人员），有专门的区域和房屋设施、器材。每名脑瘫儿童都免费配备1部特制的轮椅，其功能是根据孩子障碍程度不同而不尽相同，且因孩子逐渐长个每4年必须更换一次。其中1部轮椅的价格是9000—12000美元。这些残疾儿童基本不生活在自己的家里，有免费（包括伙食费）的专门生活居住区，这里有工作人员进行生活照料。

儿童保护措施方面，美国人以校车举例：校车不但是道路上最享有特权的车辆，而且是最坚固的车辆，卡车、警车、豪车一旦真与校车相撞可能会报废，而校车往往基本不会有大的受损，车里的孩子基本都安然无羌。而残障人员的专用交通车辆则有特殊标记，与救护车外观接近。

虽然，美国并不是高福利国家，但在儿童和残疾儿童的保护保障方面的投入也是可观的。

六、维多利亚对华热情重视

在圆满结束了美国的访问后，前往加拿大的维多利亚市。市长与市政府礼宾官以及华人团体、知名人士会见了代表团全体成员。会谈中充分体现了接待方的热情、重视、礼遇、周到，这也充分显示了华人在加拿大的地位与作用。华人不仅是加拿大人数最多的少数民族，而且是推动加拿大社会进步、经济繁荣的举足轻重的力量。苏州—维

多利亚早年结成友好城市，带给两个城市人民的不仅仅是友谊的巩固和加深，更重要的是信任与相互支持。维多利亚市长会谈时说：“姐妹城市，苏州是姐姐，我们是妹妹。”

在维多利亚市礼宾官的陪同下，代表团参观了一所华人语言学校。这所有着100多年历史的学校，曾经是为了摆脱歧视而由华人创办。今天，这所学校享受着维多利亚市特殊的优待，只需象征性缴纳1加元税金。

在维多利亚的访问中，通过交流、提问和接触，了解了该市社会福利相关政策，其特点是福利投入大，保障性强，个人支付少。但在医疗等方面也存在着一定问题：医疗福利保障的单一性，医疗资源的相对紧张，致医疗需求等方面的问题仍相对突出。

总之，这次访问达到预期目标，完成了各项任务。

市社会福利院张陆（执

笔）

第三篇：赴外学习考察报告

为学习发达地区先进经验借石攻玉实现崛起==月==日至==日市委、市政府组成党政考察团由市委书记、市人大主任===带队市领导====、===、==、===、==、==及市直有关职能部门负责同志计30余人参加赴江苏省泰州市全方位考察其工业发展、招商引资、企业改革等方面工作考察团一行重点参观了该市春兰集团、林海集团、扬子江药业集团、梅兰集团、该市所辖兴化市戴南镇和张郭镇、该市所辖姜堰市双登科技园等多个考察点并听取泰州市经贸委、外经贸局及姜堰市政府、发改委关于工业发展、招商引资及企业改革方面情况介绍考察时间虽短但大家感到思想上受到强烈震撼每到一处都感到受益匪浅体会良多通过此次考察大家解放了思想开阔了视野找到了差距进一步理清了思路更加坚定了实现奋力崛起信心和决心

一、基本印象

泰州地处江苏省中部长江北岸下辖靖江、泰兴、姜堰、兴化四个县级市和海陵、高港两区面积5793平方公里人口504万其中市区62.81万人泰州之行给我们留下了如下印象

（一）企业数量多规模大泰州市现有各类工业企业3.4万多家其中规模以上企业1905家形成以机电、化工、纺织、食品、轻工、医药、建材等为主体支柱行业全市近100个产品生产规模、市场占有率在全国名列前茅其中56个产品产销量居全国同行前三位17个产品成为“单打冠军”既有春兰集团、扬子江药业集团、兴达钢帘线等一批销售突破10亿元或利税过亿元“顶天立地”大集团、大企业又有兴化市不锈钢、姜堰市五金机械等“铺天盖地”小产业集群世界著名跨国公司如韩国lg公司日本雅马哈、久保田公司瑞士魏德曼美国gmt公司荷兰阿克苏公司等均已在泰州落户其中春兰集团全国最大50家企业集团之一扬子江药业集团规模总量和效益指标自1996年起连续7年在全国同行蝉联榜首不仅泰州市本身就其所辖市区来看企业数量之多、规模之多也令人惊叹如姜堰市仅工业企业就有5000多家利税超千万元企业40家过亿元5家

（二）城市规划好面貌新泰州市既一个有着二千多年历史文化名城又一座新兴现代化城市近年来泰州市坚持走“经营城市”之路先后投入100亿元其中95%为市场运作启动民间资本建起了一个新城城市建设中们既注意保存老城区中文化底蕴如在部分拆迁古民居时注意用白墙青瓦遮住路边老房子以保持市容美观；又注意新区高标准规划将政务、商务、金融、电信、学校等分片规划在住宅小区建设时十分注意人性化设计楼与楼之间留出足够距离体现出现代化城市人居环境质量该市结合创建全国文明卫生城活动加大绿化、美化、亮化、净化力度努力建设生态型现代化园林城市城市道路基本实现三线入地人行道板色彩明快路灯款式新颖路面清洁卫生绿化新颍美观路两边均整齐划一风景树、绿化带绿树、红花、草坪塑造出一道道亮丽风景线走进泰州满眼皆为绿处处漾生机不仅泰州城区我们所到姜堰市城市规划档次品味也很高

（三）集镇变化快档次高泰州市坚持统筹城乡发展加快城镇化进程使农村与城市差别一天天缩小城市现代文明正在一步步走近广大农民如我们参观戴南、张郭二镇镇区道路四通八达宽敞整洁；建筑设计美观大方别墅成群；市民广场音乐缭绕喷泉如注很难想象十年前张郭镇还只“一条小巷两排瓦房”城镇常住人口不足3600人商业不兴、人气不旺、交通闭塞连公路也不通一个典型农业大镇、工业小镇和财政穷镇现如今城镇常住人口2万多人建成区面积从1997年0.4平方公里扩大到2.8平方公里自筹资金3000万元接通了宁靖盐高速打破了长期束缚发展交通瓶颈实现了镇村道路水泥化、网络化村村开通了公交车成了一个远近闻名“乡村都市”先后被命名为全国文明镇、全国卫生镇和全国先进基层党组织成为建设社会主义新农村一个雏形特别值得一提张郭镇还投资500万元建成了农民公园——晨秀园融江南园林风格与水乡文化为一体实现了“小桥流水人家”与现代文明 有机融合镇上农民休闲娱乐好场所该镇对集镇建设用地实行政府统一规划、征用、开发以开发带建设以建设促发展实现以地生财以房养路滚动建设将综合开发效益大部分还于基础设施建设通过多种措施吸引先富起来农民进镇落户购房兴业使人力、物力、财力向集镇集中该镇在设计集镇规划时斥巨资到同济大学请专家确保了集镇规划现代化及独特人文特色达到了20年不落后

其二在于们注重科技创新在泰州让我们感受最深其产品、产业科技含量高市场竞争力强企业发展红红火火这与们始终注重科技创新分不开该市在经济快速飞跃式发展同时不惜花费巨资建设企业技术研发中心投入巨资改善科技专家们工作、生活条件对有突出贡献科技人才实行重奖在企业技术中心建设过程中们坚持走好“一个中心、两个结合、三个提高”路子一个中心：即以提高企业技术开发能力和高新技术成果转化能力、增强企业经济效益和市场竞争力为中心两个结合：一个产学研结合即技术中心与企业内外科研院所、高等院校联合采取主要形式有：①将高等院校和科研院所科研成果拿到企业共同进行中试、产业化研究加速科技成果转化；②企业根据市场需要定出课题并进行合作研究；③企业部分课题委托高等院校或科研院所来做或出资在高等院校建立合作机构；④与科研院所或其它技术部门共建技术中心如江苏新世纪造船股份有限公司与江苏科技大学等合作成立江苏省船舶先进制造技术中心；⑤吸引企业外科研力量以课题研究室或整个研究单位整建制地进入企业成为企业技术中心一部分第二个结合与引进智力和利用国外科技力量结合即技术中心加强国际交流与合作一方面提高自己产品质量和管理水平一方面赶超先进国家使自己产品走向世界占领国际市场三个提高：一提高起点企业技术中心建设起点要高即人员要精干研究与开发条件要好最重要课题研究水平要高在重点抓好适销对路产品开发基础上有超前意识必须考虑到几年后市场所需产品和技术有条件企业进行基础性研究做好技术储备二提高水平有高水平人才积极创造条件把企业内外高学历、高水平人才调整或吸引到技术中心吸引硕士、博士进来把企业科研骨干送出去培养成为硕士、博士以技术中心为重要基地培养和造就一大批技术带头人和技术骨干三提高经费投入强度这个提高前两个提高保证技术中心建设主要靠企业投入们充分认识到企业技术中心工作重要性想办法筹资舍得投入到目前为止全市建有企业研发中心达112家企业博士后科研工作站9家企业博士后技术创新中心5家这些数量众多技术中心、博士后工作站并不摆设而切实发挥了科技第一生产力巨大作用通过企业与科研院所、高等院校开展技术转让、合作开发、共建技术中心、人员培训等多种形式产学研联合大大增强了企业技术创新能力有效地促进了科技力量向经济主战场转移促进了科技与经济紧密结合目前泰州工业增加值45%以上来自科技创新

其三在于们主动承接辐射作为长三角重要城市之一泰州把自己定位为苏中接受上海辐射先导区承接苏南能量北移桥头堡主动和上海、苏南发达城市“接轨”市领导班子多次率企业负责人赴张家港、苏州、江阴等地考察学习多次组团赴日、韩及欧洲各国开展专题招商积极寻求合作支持主动承接发达地区产业转移和经济辐射们扎实推进沿江重点项目工程建设不断加快沿江开发步伐沿江地区已成为承接辐射强大磁场今年1-10月沿江地区协议利用外资6.56亿美元实际利用外资2.62亿美元均占全市70%以上在园区建设上们开展了以“五比五赛”（比投入强度赛设施完善；比开工项目赛到帐外资；比增长幅度赛发展速度；比综合效益赛贡献份额；比投资环境赛外商满意度）为主题园区竞赛活动促进了园区建设和发展泰州市还敢于打破行政区划推动靖江跨越长江天堑同无锡江阴“牵手”搞跨江开发使江阴开发区延伸到江北两地联合成立了联动开发协调委员会全力支持和配合靖江园区开发建设协商解决联动开发过程中重大问题为联动开发取得更大进展创造良好政策环境被公认为加快融入苏南借上海之梯登高望远大举措走出了一条“优势互补、市场运作、共同发展、实现共赢”联动开发新路子1-10月江阴开发区靖江园区累计新批企业12家协议利用外资1.62亿美元其中新批项目中11个项目投资总额在1000万美元以上

其四在于们善于做强放大自身优势泰州市本身并无资源优势但们善于发现机遇整合资源形成并做强放大了自身优势推动了城乡建设和工业经济飞速发展在基础设施建设上们目标：“三年形成大城市框架五年达到大城市标准”扎实推进新区建设和老城改造高起点、高标准进行交通、通信等基础设施建设交通区位优势逐步凸现迅速膨胀成为苏中地区承接南北交通要地有力地吸引了苏南发达地区产业、项目、资金转移在吸引外商投资上泰州各地注重依托产业优势开展产业链招商如姜堰市积极整合资源着力打造华东五金第一城谋求产业招商新突破；海陵工业园发挥韩资企业入驻优势加大配套服务功能开展产业配套招商；靖江市围绕临江产业优势重点发展造船修造等产业；泰兴市依托精细化工产业园强化产业链招商等等在工业发展上泰州市注重形成区域特色和产业集聚、企业集群优势如靖江市西来镇以微特电机为特色规划发展区、泰兴市溪桥镇以小提琴为特色规划发展区、高港区口岸镇以绳网带为特色规划发展区、海陵区九龙镇以车件为特色规划发展区等都体现了产业特色性和传统性在瞄准自身优势做大产业规模上兴化市戴南镇做法尤为典型戴南本地并无钢铁矿产资源但们针对本镇群众历史上有收购传统强化引导搞好服务使不锈钢产业由简单收购和不锈钢废旧材料手工作坊式敲敲打打发展到能生产拉管、拉丝、标准件、日用品几十个系列、几千种不同规格不锈钢产品们靠遍布全国农民经纪人购买全国各地废旧钢铁甚至从俄罗斯购买退役军用飞机进行再加工以前主要以小冶炼为主污染严重、与大企业争原料曾被媒体曝光近几年该镇大力调整不锈钢产品结构加大环保整治力度逐渐从小冶炼为主转变为目前以生产不锈钢制成品为主形成了不锈钢原材料采购、冶炼、轧制到最终制品直至销售完整产业链条目前全镇60%人跟不锈钢产业息息相关常年有4000多人分布在全国130多个大中城市开店经商专门销售戴南不锈钢产品年销售额达15亿元XX年全镇不锈钢产量达25多万吨占全国年产量七分之一成为闻名全国“不锈钢之乡”

其五在于们坚持真抓实干在泰州我们看到整齐美观楼房、干净宽阔街道、规范有序厂房而感受却泰州人真抓实干精神和气魄们领导对企业改制、园区建设、新品开发等谈起来头头道听们谈发展、议发展实实在在感受到们加快发展劲头很足信心很大感受到们思想超前、敢想敢干真正做到了以发展论英雄以实绩论英雄在兴化市张郭镇有这样一幅宣传标语：“大干部、小干部能带领群众致富就好干部”足以说明当地干部价值追求和工作态度为激发广大干部带领群众致富热情张郭镇推行干部“年薪制”把干部工资结构调整为基础年薪、岗位年薪和实绩年薪三个部分主体实绩年薪在实绩年薪考核中把招商引资、工业经济、集镇建设等八项工作业绩作为重点又把招商引资作为重中之重对完成招商引资任务按项目投入固定资产一定比例计酬；对没有完成任务按与既定目标差额比例扣除年薪从而打破了多年来干部“吃财政饭、捧铁饭碗”习惯极大地增强了镇村干部责任感和危机感激发了广大干群聪明才智和创业热情为动员已在江阴置业定居能人徐开泉回乡创业镇党委书记先后六下江南、登门拜访终使徐开泉回到张郭投资办起生物化学制品厂该厂当年实现销售收入1020万元上交税金50多万元其成功示范效应使一批又一批在外经商能人纷纷回乡创业目前全镇500万元以上企业52家其中亿元以上企业3家1000万元以上企业达25家已初步形成了新型材料、轻工包装、冶金铸造、生物医药、精细化工、电热电器五大特色产业集群可以说这些巨大经济成就取得正们真抓实干结果

三、发展==建议

泰州考察一个学习借鉴先进地区实现跨越式发展好范例也一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向好机遇泰州成功实践可圈可点联系==实际我们应抓好如下几个方面：

首先要坚持解放思想不动摇决不能把解放思想当作一个口号来喊我们强调思想解放首先要求各级干部必须实现自我解放不能在需要牺牲个人利益时只让别人解放思想而自己做不到解放思想；特别面对当前==与先进地区包括周边县市正在拉开发展距离、逐步被边缘化严峻形势面前我们更没有什么过多理由和借口当务之急就千方百计谋发展、抓发展一定意义上讲有时为了发展我们各级干部都要什么都可以想什么都可以做要赋予解放思想以实实在在内容如市委、市政府前不久组织到沭阳考察回来后学习沭阳发展工业园做法向干部借款建市工业园就实实在在解放思想体现可以肯定地说如果不采取这个办法市工业园就不会有今天发展速度和成效因此我们今后要注意通过外出考察、选派人员到先进地区挂职学习、聘请先进地区专家到我市举办培训班等方式对们先进工作理念、工作作风、优惠政策、发展经验要认真学认真借哪怕一点一滴只要学到手就会产生意想不到效果就会使思想解放向前迈出一大步

其次坚持主攻工业不动摇==有一定工业基础这公认学习泰州就要把工业作为重中之重来抓坚持主攻工业不动摇首先要继续抓好企业改制==企业改革正处在关键阶段要以“无情改革有情操作”为原则合理把握改制力度和进度力求改制一个成功一个发展一个其次要提高“一园三区”建设水平应继续加强基础设施建设提高园区档次力争“七通一平”或“十通一平”达到美化、绿化、亮化；工业园区管委会要抓紧进园行政服务中心、经济环境治理办公室要进一步提高服务质量简化办事程序为客商和业主提供“保姆”式服务；同时要把“一园三区”建设与招商引资相结合、与项目建设相结合强化对入园项目严格审核把关多上高科技含量、高附加值项目实现入驻项目数量和质量不断突破第三要加强企业技术创新体系建设不断增强自主创新能力我市有些企业为什么常盛不衰就在于们成立了研发机构依托科技力量支持为此要坚定不移地走产学研相结合路子有条件企业都要建立研发中心加强企业与高等院校和科研院所联姻通过科技创新实现企业可持续发展

第三坚持东向发展不动摇省委、省政府作出“东向发展”决策提出鼓励沿边县市加强对东部地区政策研究对苏浙地区实际效果显著政策举措可以比照执行我们==属于==边缘县市要抓住这一政策机遇解放思想、更新观念积极走出去、引进来融入长三角特别要牵手泰州扬子江制药业、双登蓄电池等企业与我市医药制药、再生铅等产业有一定互补空间建议依托目前建立关系筹备两地企业家联谊会通过合作和设立分厂方式延伸铅冶炼、制药、汽车零部件产业链使之做大做强成为我市东向发展“试验田”

第四坚持培育主导产业不动摇要学习泰州市大力实施以工兴城、做大规模企业、做强产业集群做法利用我市现有废旧塑料、再生铅、制药、小食品等产业集群利用外资或民间资本建成大市场力求打造出在全省、中原地区乃至全国知名“铅业城”、“药业城”、“小食品城”等此外要引导培育牛肉干、小机械等产业不断延伸产业链使之生命力更加旺盛

第五坚持项目建设不动摇项目投资载体无论招商引资还国家投资都以项目建设形式实现没有项目就不可能形成现实生产力发展速度和质量也就没有保证要按照国家产业政策和投资导向搞好项目储备认真扎实地做好项目前期工作狠抓一批起点高、效益好、能起带动作用大项目要树立和落实科学发展观坚持“五个统筹”既要重视经济发展项目又要重视社会发展项目要综合运用行政引导和市场机制充分发挥行政引导和服务对项目建设作用

第六坚持加大投入不动摇没有投入就没有产出不管一、二、三产业还科技创新体系建设都要尽可能加大投入增强发展后劲当然我市经济还处于负重爬坡阶段靠财政不可能增加投入 我们要进一步解放思想拓宽融资渠道通过政策吸引、土地优惠、财政税收返还等方式尽可能吸引利用外来资金和民间资金；同时还可以通过信用担保体系建设吸引金融部门投资总之要通过全方位、多领域地筹集资金、加大投入推动我市经济社会持续、协调、快速发展

第七坚持全民创业不动摇市委关于全民创业部署已有一段时间了但目前看进展不大全民创业首先干部要创业、要带头在姜堰市们鼓励党政干部离岗创业五年内保留现有职务、工资及福利待遇五年之后愿意回来待遇不变这一措施激发了一批干部“下海经商办企业”我们也要借鉴其做法大力实施全民创业工程允许干部离岗招商、离职办企业现在==大街小巷、角角落落有不少麻将场不光有老人还有中年人、年轻人而且中青年占大多数这一种严重劳动力资源浪费要通过加大宣传力度、采取激励措施等渠道激发这些人创业热情引导们实现由赶“麻将场”到奔市场转变在加大宣传力度方面可以把学习泰州等先进地区经验与我市进行对比让大家在强烈反差中产生出羞愧感和好胜心同时对先进地区好经验、好做法进行宣传让大家在耳濡目染中自觉校正行为刻意营造出“创业光荣、发展有责”浓厚氛围；在建立激励机制方面坚持“以实绩论英雄”对那些在招商引资、项目建设、优化环境方面做出贡献干部、职工、群众经济上给重奖政治上给荣誉形成正确发展导向

第八坚持优化环境不动摇环境代表着形象蕴藏着生产力体现着实力现代社会竞争更突出投资综合环境竞争学习泰州就要树立“亲商、安商、富商”意识创造引得来、用得好、留得住投资环境要加大对“吃、拿、卡、要”和“行政不作为、乱作为”查处力度对破坏经济环境案件发现一起严处一起；要加强行政服务中心建设彻底改变在中心挂号、在部门办事现象做到办事不能出中心切实解决办事层次和环节弊病使行政服务中心真正发挥出应有作用各经济主管部门、执法执纪部门都要从自身工作职责出发努力为优化我市经济环境多出力做实事做好事真正把“人人都投资环境、事事关系投资环境”变成大家自觉行动并生发出实实在在效果

第四篇：市人大常委会赴外学习考察报告

市人大常委会赴外学习考察报告

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，切实加强我市各级人大工作和建设，推动人大工作高质量发展，根据我市人大常委会工作安排，经市委同意，市人大常委会主任XX同志率考察团一行XX人，于2021年12月10日至12月18日，赴XX省XX市、XX市、XX市、XX市进行学习考察。现将学习考察情况报告如下：

一、基本情况

这次学习考察团由XX名市人大常委会组成人员、XX名市人大代表和XX名市人大机关工作人员组成。市人大常委会主任XX同志担任团长，市人大常委会副主任XX同志担任副团长。在考察团出发前，副主任XX同志受主任XX同志委托，主持召开了学习考察团动员部署会议，对学习考察中的组织纪律、服务保障等各项工作提出了明确要求。他指出，这次市人大常委会组织常委会组成人员赴省外学习考察，市委高度重视，大家一定要珍惜机会，多看、多听、多问、多思考，确保学习考察取得良好成效。返回后，XX同志又主持召开了学习考察总结会议，认真总结了学习考察取得的成效，考察

团全体成员进行了交流讨论，畅谈学习考察体会和收获，以及今后的履职打算，并结合工作实际提出了意见建议。XX同志要求大家回去后要把学习考察成果转化到履职工作中，尽心尽力为全市发展稳定多谋划、多做贡献。此次学习考察得到了XX省的大力支持，给予了高度重视，按照考察团的要求及考察内容，对考察行程进行了精心安排。通过安排实地走访、听取工作情况介绍、查阅资料、座谈交流等方式，全面详实地向我市人大考察团介绍工作经验及做法，并对我市人大立法、监督、代表及自身建设等方面工作提供了很好的建议。学习考察中XX同志、向XX省各市介绍了近年来我市的发展变化及人大的基本情况。学习考察团严守中央“八项规定”，展现了良好的精神风貌和高度的组织纪律性，给XX省市各级人大留下了深刻印象。

二、主要收获

XX省各市人大按照我市人大考察团提出的考察内容，充分结合各自特色、亮点工作，全面详实地提供了人大工作各个方面的经验做法。考察团一行收获良多，开阔了视野，看到了差距，学到了经验，进一步理清了思路，增强了工作信心，达到了学习考察预期目的。

围绕党委中心工作开展工作方面

XX省各级人大及其常委会，紧紧围绕党委中心工作开展人大工作，坚持党的领导，注重充分发挥党组的领导核心作用，根据党委确定的人大履职重点，统筹安排常委会监督、重大事项决定及人事任免等工作。一是制定完善了人大常委会党组工作规则和议事规则，全面加强对常委会党建及业务等各项工作的领导，充分发挥党建引领作用，按照党委“抓大党建、大抓党建”的要求，将人大党建工作纳入党委党建工作绩效考核体系，促进党建工作与业务工作深度融合。二是大力贯彻落实人大常委会党组向党委报告工作制度，按月、按季度定期向党委书面报告工作开展情况及存在的困难和问题，注重在党委的领导下推动各项工作。三是紧紧围绕党委重点工作和群众关注的热点问题，提出议案。四是人大常委会根据市委中心工作，每年确定一个重点，持续开展专题询问，问出影响，问出实效，着力解决相关问题。五是坚持把党的领导落实到人大工作各个环节，注重重大决策程序，注重调查研究。

常委会组成人员发挥职能作用方面

一是结合新时代新要求，XX省各级人大常委会注重制定完善各项规章制度，健全完善常委会履职规范、组成人员守则等制度，建立常委会会前学法制度，提高常委会组成人员和列席人员的专业素养和法律水平。

二是建立常委会与政府之间的工作对接机制和议案办理对接机制，实现沟通情况、交流工作的制度化。三是参照全国人大的做法，大力加强常委会组成人员思想政治、能力和制度建设。在思想政治建设方面，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领，保证人大工作正确政治方向；在能力建设方面，定期组织召开常委会组成人员、专门委员会和工作委员负责同志会议、全省人大工作研讨交流会议等，邀请全国人大权威专家和一线实际工作者作专题讲座，致力于推动常委会组成人员开阔眼界、增长知识。

坚持科学民主依法立法方面

一是XX省各级人大坚持在完善机制中不断提高立法质量，坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法体制，注重立法的必要性、系统性、补充性、针对性和可操作性，避免立法的碎片化、频繁化，着力立良法、促发展。

二是在制定出台有关法规文件前，聘请法律法规等相关方面专家顾问，全面开展立法咨询。三是成立立法工作指导协调领导小组，统筹立法规划的制订，协调立法项目等，充分发挥人大法制委、立法咨询专家组和基层立法联系点的作用；坚持急用先立、急需即立的原则，避免浪费有限的立法资源及立法的碎片化；本着“不抵触、有特色、可操作、少而精”的原则，突出法规的引领、推动和保障作用。

四是引入第三方参与立法审查论证起草机制，为常委会审议修改法规提供重要参考。

依法坚持正确监督有效监督方面

栗战书委员长指出，人大要把宪法法律赋予的监督权用起来，坚持监督和支持相结合，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署贯彻落实。一是XX省各级人大常委会始终坚持在党委领导下，呼应人民群众期盼和社会普遍关切，对“一府一委两院”依法进行正确监督有效监督，扎实推动党委的决策部署有效落实。二是在工作开展过程中，注重人大代表及常委会组成人员的监督职能发挥，将常委会组成人员及代表的监督贯穿到政府及其职能部门的实际工作中，充分发挥对“一府两院”的监督。三是将人大监督的切入点放在推动地区发展、促进社会和谐稳定和保障群众利益上，上级人大在每年年底向基层人大征集下一年监督议题。

代表工作及县乡人大建设方面

一是XX省各级人大常委会，以“创新代表履职载体、发挥代表主体作用”为目标，坚持把代表工作作为常委会工作的基础，积极推动代表工作机制创新，着力构建畅通的代表联系机制、活跃的代表活动机制、健全的代表议案建议督办机制等，发挥人大代表在推动高质量发展中的作用。

二是XX省出台文件，明确规定镇人大主席不再兼任镇政府日常工作，为镇人大悉数配备专职人大主席、专职工作人员，专职负责镇人大工作；

在街道设立人大工作委员会，由街道工委书记兼任人大工委主任，并配备工委专职副主任和工作人员。三是XX省各级人大设立“代表接待选民日”、“主任接待代表日”、组织代表回选区报告工作、述职，以及多渠道开展代表培训等方式，保证代表活动的高质量开展。四是充分利用新媒体平台宣传人大工作，开发运用手机APP，使人民群众不出门不出户便能上网查阅辖区内所有人大代表的履职情况及个人基本信息等，真正使“人民选我当代表，我当代表为人民”落到实处。五是建立专委会联系人大代表台账制度，各专门委员会根据辖区内所有代表的学习专业、履职经历，现职岗位等进行选择，作为各专门委员会的联系代表，由各专门委员会负责组织开展工作视察、执法检查、调研、座谈等履职活动，确保每名代表都要参加到一个专门委员会中，形成了专门委员会联系代表台账。

三、主要体会

（一）做好新时代工作必须做到“十个坚持”，处理和把握好“五个关系”

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视、全面加强党对人大工作的领导，明确提出了做好新时代人大工作的重大原则、思路举措、重点任务。结合我市人大工作实际，要做好新时代人大工作，就必须深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的思想，切实做到栗战书委员长提出的“十个坚持”，处理和把握好“五个关系”，即：坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，坚持人民当家作主，坚持全面依法治国，坚持民主集中制，坚持全面贯彻实施宪法，坚持以良法促进发展、保障善治，坚持正确监督、有效监督，坚持民有所呼、我有所应；处理和把握好坚持党的领导与发挥人大作用的关系，加快发展与法治保障的关系，依法办事与开拓创新的关系，监督与支持的关系，人大与人民群众的关系，在市委的领导下不断推动人大工作上新台阶。

人大工作应当秉承以依法有序为工作标准，以有根有据为工作原则，以恰到好处为工作境界的履职理念

“依法”就是要依据宪法法律和地方性法规履职行权，“有序”就是要按照人大“当家法”，即组织法、选举法、代表法的规定程序办事；有“根”就是始终依靠人民群众、扎根基层，有“据”就是根据中央、各级党委的决策部署和全国人大、省人大的工作要求开展工作；“恰到好处”就是精准发力，做到依法履职

不缺位、主动作为不越位、监督支持不错位，确保人大及其常委始终与市委同心同向，与上级人大同理合拍，与“一府一委两院”同舟共济，为推动我市改革发展稳定贡献人大的智慧和力量。在实际工作中，人大及其常委会必须坚持科学民主依法立法，在完善机制中不断提高立法质量，切实发挥立法对经济社会发展和社会稳定的引领和保障作用；必须坚持以人民为中心的发展思想，聚焦市委工作重点、政府工作难点和群众关注热点问题，积极开展精准有力的监督，扎实推进执法检查、专题视察、专题询问等监督常态化，寓支持、服务与监督之中；必须坚持依靠代表、服务代表，在密切联系中发挥代表主体作用，加强代表履职保障，增强代表工作活力，创新代表活动载体，着力提升各级人大代表和人大干部的履职水平，提高代表履职实效和代表建议质量，强化建议办理成效。

坚持总结、完善、提高的原则，不断提升县乡人大工作水平

加强县乡人大工作和建设，充分发挥县乡基层国家权力机关和人大代表作用，是巩固党的执政基础和强化基层国家政权建设的重要举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础，是推动人民代表大会制度与时俱进的重要任务。近年来，全市县乡人大始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，为推动全市经济社会发

展和长治久安、基层民主法治建设作出了积极贡献。同时也要看到，县乡人大工作和建设中还存在一些问题，主要表现为：人大代表联系群众的形式和渠道不便利，县乡人大的组织制度和工作制度建设难以适应工作需要，会议制度和议事程序不够健全，法定职责履行不到位等。因此，必须采取切实有效的措施妥善加以解决。要认真贯彻落实中央精神和省市党委要求，高度重视和贯彻县乡人大工作，推动县乡人大工作和建设与时俱进、完善发展。在实际工作中，要从开好县乡人大各类会议，正确把握和加强县乡人大监督职能，依法讨论决定重大事项，认真做好人事选举任免，密切人大代表与人民群众的联系，加强国家机关与人大代表的联系，充分大会代表作用，加强县乡人大思想政治建设、组织建设、队伍建设等方面，着力提高县乡人大工作水平。

四、下一步工作建议

1.全市各级人大及其常委会要进一步健全完善常委会议事规则和各项制度机制；

2.每年听取并研究市人大专题工作报告，着力推动解决实际问题；

3.加强对人大立法工作的领导，由市人大常委会定期向市委报告立法工作计划及相关方案，市委研究决定，切实建立起党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法机制；

4.加大对人大干部的培养和交流工作力度。

通过此次学习考察，市人大学习考察组学习到了很多好的经验做法，收获很大，也找准了差距。

下一步，市人大及其常委会将结合我市人大工作实际，将这些好的经验做法应用到人大工作实践中，在市委的正确领导下，按照市委的要求，不断改进和加强人大工作，为推动我市经济社会更好发展作出应有的贡献。

第五篇：赴外招商考察报告

赴外招商考察报告

为进一步解放思想，借鉴和学习外省市产业发达地区先进的发展经验，推动我县对外开放合作和优势产业快速崛起，加快融入国内外大市场参与竞争。根据县委、县政府安排，6月2日－16日，由县委常委、政府常务副县长xxx同志带领xx镇、政府办、发改委、商务局、国土局、中小企业局等相关乡镇和部门负责人组成招商考察团，围

绕风电场建设管理、风机组装、叶片制造等风电及其配套产业发展，赴上海玻璃钢研究院、华锐风电有限公司大连制造基地、华风风电有限公司昆山叶片制造厂、中广核吉林大安风电场，进行了考察学习；围绕硅产业发展，赴国家火炬计划硅材料产业基地——江苏东海县开展了考察学习和招商活动；围绕石材产业发展和矿产品深度加工，赴福建水头镇、邵武县考察了康利石材集团、鹏翔岗石公司、轩瑞集团邵武钼业公司等重点企业；围绕工业园区发展，赴江苏昆山高科技工业园、**高新技术开发区，重点对园区建设、管理、运行模式进行了细致深入的考察学习。

这次招商考察活动时间虽短，但收获很大。考察地各县市及企业近年来推进科学发展的新理念、新成就、新变化，改革创新的大思路、大手笔、大突破，使考察团的同志大开眼界、深受启迪。

一、考察地发展工业的经验与做法

1、依托资源优势，做大产业规模。资源是经济发展的重要依托，改革开放三十年来，发达地区积极发掘本地资源优势，加快资源转化步伐，走出了一条立足资源壮产业、依托产业快发展的路子，经济发展方式加快向低投入、低消耗、低污染、高效益的“三低一高”集约型转变，产业高级化和适度重型化趋势明显。江苏省东海县位于江苏省东北部，境内蕴藏着极为丰富的硅资源。据预测估算：石英（sio2含量高达99.9983%）储量约为14.6万吨，储量、质量均居全国之首。近年来东海县围绕建设“中国重要的硅材料产业基地、国际知名的水晶之都”发展定位，以规划为先导、科技做支撑，企业为龙头、政府服务做保障，大力提高资源的利用效率，努力提升在国家硅产业发展中的战略地位，逐步形成了较为完整的硅资源深加工产业体系。2007年，东海石英年开采收购量近50余万吨，水晶年收购量占全国一半以上。东海县在硅产业发展上着力向产业链高端攀升，规划建设高新技术产业带，实施了一批价值链高端项目，高新技术产品增加值占gdp比重达到30%以上。全县工商注册的硅工业企业400多家，其中石英玻璃管生产企业36家，年产能3.6万吨；硅微粉生产企业21家，年产能15万吨；电光源生产企业113家，年产能6亿支；晶体切片生产企业14家，年产能4亿片；玻璃砖生产企业2家，年产能800万块；k9玻璃生产企业1家，年产能6000吨。80家规模以上企业共实现销售收入24.1亿元，规模以下企业实现销售收入86.3亿元；销售收入过1000万元的企业达71家，过10亿元的企业两家；2007年硅材料产业实现产值110.4亿元，占全县工业经济总量的一半。2007年，全县实现地区生产总值114亿元，增长17.3%；全社会固定资产投资92亿元，增长45.7%；地方财政收入14亿元，其中一般预算收入6.3亿元，分别增长71%和57.5%；地区生产总值、规模以上工业总产值、社会消费品零售总额、财政一般预算收入增幅居苏北各县之首。

2、找准产业主攻方向，做强区域经济的支柱。紧紧依托地方优势，科学定位发展方向，培植壮大支柱产业，积极扶持龙头企业，以龙头企业带动产业发展，以产业发展促进工业体系的建设，是实现区域经济快速发展的有效途径。福建省水头镇地处厦、泉、漳闽南“金三角”中心区域，与厦门经济特区接壤,有泉州的“南大门”之称。水头并不盛产石材，其石材经济的腾飞源于其独特的区位优势、深厚的文化底蕴和对市场发展的准确判断。改革开放后，敢为天下先的水头人，锐意进取，创新开拓，紧紧抓住国内大中城市各类基础设施建设大规模推进，牢牢把握水头侨民之乡、水、路交通便捷的优势，舞市场、兴产业，抓石材、壮支柱，把水头产业集聚战略科学定位为特色鲜明、辐射力大、竞争力强的石材产业集群，以市场的建设为契机和依托，快速推动石材产业的升级换代，不断加快人流、物流、信息流、资金流和技术流的畅通流动，走上了一条市场、产业、基地良性互动的特色产业发展路子，有效地推进石材产业迅猛发展。目前，全镇共有石材企业1000多家，拥有先进专业生产设备300多台（套），从事石材产业生产的管理、技术、经销人员近7万人，年生产加工能力1亿多平方米，石雕刻品3000多万个，占全国市场需求量的40%以上。产品样式齐全，品质优良，有石板材、异型材、薄型材、工艺材、原色材、染色材等，不仅行销国内各地，还远销日本、东南亚、西欧、南美、非洲等。迄今，水头石材业已形成原辅材料丰富、品种规格齐全、生产规模庞大、市场营销网络完善的产业体系。全国石材前十

强中的环球石材、高时石材、康利石材等九强企业已经入驻水头，加上东升股份、华辉股份、溪石集团等本地企业的迅猛发展，水头镇已逐渐成为石材产业聚集，产业巨头群英荟萃的地方。

依托快速发展的石材产业，水头镇建成了占地800亩，经营面积30万平方米，由“石板材城”、“石材荒料市场”、“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”和“陶

瓷装饰城”四大板块组成的闽南建材第一市场。其中“石板材城”及“石材机械、工艺、刀具、磨具磨料综合城”拥有各种规格店铺800间，经营规模较大、花色品种齐全为全国之最。通过闽南建材第一市场流通的石材产品占有全国石材市场的“半壁江山”。目前，闽南建材第一市场已被中国建材工业经济研究会命名为全国“规范化管理市场”和“绿色建材试点单位”、和“绿色建材市场试点单位”，中国物流与采购联合会授予“推进流通现代化重点联系批发市场”。在闽南建材第一市场的带动下，以石材加工为主要产业的福建省南安市水头镇正崛起为“中国石材城”，成为国内石材行业的龙头。

3、加快产业转型升级，构建现代产业体系。人口规模大，占有土地少，曾经是东部经济发达地区发展工业的瓶颈。其经济的发展，相当长一个时期以劳动密集型产业的代工为主，产品处在产业链的低端环节。为解决这一发展难题，发达地区创造性的提出了建立工业园区、实现资源共享、集约利用土地的全新发展模式，把加快产业结构调整，推动产业转型升级作为转变发展方式的关键环节，瞄准现代产业的最高水平，抢抓现代产业发展的重大机遇，推动高新技术产业在自主技术上、重化工业在规模优势上、传统产业在知名品牌上取得了新突破。昆山高科技工业园是1997年12月经江苏省政府批准成立的高新技术园区，是国家级昆山市经济技术开发区的重要组成部分。规划面积35k㎡，区内基础设施全部达到“五通一平”。为加快与沪、苏、浙长三角经济圈的融合竞争，昆山市积极建设外连高速通道，构建4小时经济生活圈。依托优良的环境、优惠的政策，目前区内已形成了电子资讯、机电一体化、精密机械、新型材料等四大高科技主导产业群体。累计批准外资项目281项，其中投资总额超1000万美元的大型企业143家。2007年，园区完成销售552亿元，利税58亿元。**高新技术产业开发区是1990年被批准的国家级高新区，是国家“火炬”计划的重要组成部分。高新开发区成立以来，先后创办了哈工大科技园区、哈理工大学科技园区、哈工程大学与太平区合办的哈东园区。经过多年的建设，初步形成了以计算机功能组件为主的光机电一体化产业，以功能材料、复合材料、新兴材料为主的新材料产业，以生物制药、生物饲料为主的生物工程产业和新能源与高效节能产业等五大支柱产业，全区现已有高新技术企业1002家，累计实现技工贸总收入246.9亿元，实现工业总产值226亿元，利税32.8亿元。高新区已成为**经济发展新的增长点和牵动地方经济发展的“龙头”。

4、以市场为导向调整结构，实现产业的异军突起。市场是工业制造的动力和源泉，只有牢牢把握市场发展和需求方向，掌握市场先机，才能永立不败之地。大连重工集团原为国家大型装备制造企业，其主导产品为起重和锻造产品。随着市场萎缩，大连重工曾一度陷入困境。2004年，大连重工抢抓国家大力发展可再生能源的有利机遇，发挥自己的装备和技术优势，调整产业结构，组建华锐风电科技有限公司，进军风电机组开发、设计、生产和销售领域。公司建有大连、内蒙古、江苏等三个生产基地。现有各类专业人才二百余人，其中，专家2人、博士4人、硕士学历20人、本科学历近百人，专业涉及机械、电控、电力电子、空气动力学、项目管理、物流等各个方面。公司独家引进国际先进的fl1500系列风机全套技术，并取得国内唯一的制造许可证资格，率先成为国内唯一能够制造兆瓦级以上风机的专业厂家。华锐风电科技有限公司在消化吸收引进技术的同时，进行二次开发和创新，形成了1.5mw常温型、低温型系列化风机，并正在进行开发具有自主知识产权的2mw、3mw和5mw海陆两用大型风电机组。同时，公司全力打造大型风电机组国产化配套供应链，目前国产化率达85.7%。公司目前已先后承揽了吉林长岭、山东威海、江苏东台以及内蒙古辉腾锡勒等项目的风电机组供货合同。公司2008年计划出产风机800台，2010年将达到1000台，销售额达到50亿元人民币，力争成为国内同行最具竞争力的企业，同时进入大型风机制造商的全球三甲。

与大连重工处境相似的上海玻璃钢研究院，是我国首批转制的科技型企业，主要从事玻璃钢/复合材料新产品开发和产业化，并进行新材料制品的性能、结构、工艺与设备研究，其中，结构产品及其技术的应用是研究院的专业特色。在国家“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”期间，上海玻璃钢研究院承担了多项国家重点科技攻关和新产品研制和开发项目，取得了百余项重大科技成果。研究院下设包括玻璃钢叶片研究室在内的五个专业研究室，一大批高素质的优秀工程技术人员承担着各项玻璃钢/复合材料产品的性能、结构、工艺、产业化等方面的开发研究工作。引领着国内玻璃钢/复合材料和特种无机非金属材料行业新技术、新产品的开发。目前上海玻璃钢研究院自主开发的玻璃钢/复合材料产品主要有风力发电机叶片、轴流风机叶片、水箱、渔船、高压气瓶、电绝缘管、建筑板壳造型、仪表台、smc片料、模压部件、拉挤型材及化工平台、梯子等组合构件。研究院下有直属的生产部门，拥有一流的生产厂房和先进的生产设备，同时还有一批技术优秀的生产员工和管理人员，具有强大的新产品试制、中试及产业化生产能力，其生产的制品广泛应用于国民经济各个领域，并有部分销往国外。

5、依靠人才和科技求强图变，始终保持工业发展的永续活力。发达地区坚持把科技自主创新作为经济发展的核心驱动力，以强大的工作合力、多元的资金投入、含金量高的扶持政策，建立健全区域性科技创新与服务体系，形成了科技创新与创业互动的竞争优势。东海县将人才强县做为工业强县、科技兴县的重要内容，十分注重将对外开放积累的经济、人才、管理优势转化为自主创新的优势，建设高端人才停靠的驿站。一是加强科技人才培养。东海县通过各种渠道关系取得与中科院、北大等国内顶级院校的联系，高薪聘请行业专家对企业进行科研技术培训，提高企业的创新能力和科技人员的技术水平和业务素质。二是积极引导企业加大科技创新投入，建设产品研发中心或技术中心，提升企业自主创新能力。2003年建成的江苏省石英材料工程技术中心，是苏北首家在县级行政区建设的省级工程技术研究中心，2005年建成的国内一流的石英玻璃制品分析测试中心通过国家实验室论证，全县80％以上的规模企业都设立了科技创新机构。三是加快高新技术产业化。以科技创新和信息化为动力，加快产品结构调整步伐，加大名牌产品培育力度，加快石英玻璃纤维、半导体用石英玻璃管、声表面波器件等一批高新技术产品的研发，大力培育电子电器、新型电光源等高新行业，抢占市场制高点，扩大市场占有份额，推动硅产业向深度开发和高新技术方向转变。

二、主要感受和收获

1、解放了思想，加深了加快县域经济发展紧迫性的认识。从考察情况看，自党的十七大以来，各地以改革开放30周年即将来临为契机，进一步将解放思想作为加快发展的根本动力，思想解放、敢冒风险；胸怀大志，不满现状；开拓进取、敢为人先。解放思想就是发达地区率先发展的动力源泉和思想先导，敢想敢干、敢为天下先是发达地区率先发展的精神理念，大开放是发达地区率先发展的根本经验，务实、实干是率先发展的重要因素。无论是江苏福建，还是大连，这些地区所取得的骄人业绩都和解放思想、大胆创新、抢抓机遇、突破旧有观念束缚紧密相关。大连重工集团“随风而动”，自2004年涉足风机制造行业，将奋斗目标定为打造东方维塔斯，2010年产值达到世界第三，短短四年间，产品从无到有，产业由弱到强，2007年产值已到全球前五位。越到事业发展的关键时期，越需要坚定不移、与时俱进地解放思想。在深刻感受发达地区惊人发展速度的同时，也感觉到我们瓜州在各方面都存在较大差距，需要调整思路、自加压力、硬化措施，努力追赶先进发达地区，推动xx经济社会发展跃上新台阶。

2、开拓了视野，明确了产业发展的主攻方向。在考察过程中，考察组与考察县市的领导、经济综合部门负责人进行了座谈，交流了经验，探讨了工业经济发展的思路和方法措施。大家充分感受到各地的工业经济发展，都是立足自身实际，找准突破口，表现出了空前的大手笔、大气魄、大力度、大举措。一是这些地区的干部群众都牢固树立了“工业强县”“无工不富”的思想意识，把加速工业经济发展列入了重要议事日程，把发展和培植工业支柱产业作为头等大事来抓，使“新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商”深入人心，为发展工业经济奠定了基础。二是“立足优势抓特色，立足创新抓效益”成为这些地区发展工业经济的理念。积极创新工业经济增长方式，不断营造新优势的同时，把优势发挥到极致，使优势变资源，资源变资本，实现招大商引巨资的突破成了他们发展工业经济的特色。江苏东海县，立足丰富的硅石资源，紧抓市场机遇，把硅产业列为全力打造的“四大百亿板块”之首，健全机构，超前规划，自主创新，倾力扶持，短短近十年间，建成为全国硅产业基地。三是市场、产业、基地良性互动发展，是实现产业迅速膨胀、高速发展的关键。水头镇按照“大市场、大商业、大流通”的要求和“高起点规划、高速度建设、高水平管理”的目标，加快市场建设步伐，把闽南建材第一市场建成全国最大“建材超市”和东南亚地区规模最大、规格最高、管理最规范的石材批发市场、全国首批“五星级建材市场”、亚洲最大的石材物流中心及最大的石材进出口基地。通过市场的带动和辐射，大大地加速了人流、物流、信息流、资金流和技术流在水头的涌动，吸引了众多石材界精英入驻水头投资建设，带动了石材产业的快速发展。这些已被实践证明了的成功经验，必将对我们发展风电产业、装备制造业、石材加工、硅产业起到积极的借鉴作用。

3、加深了认识，达成了一批项目的合作意向。围绕考察重点，本着引进强势企业，推动产业快速发展的原则，考察组一行积极与考察地政府、企业沟通联系，登门拜访、推介项目，促成了一些项目投资意向。围绕发展风电装备制造业，考察组与国内技术能力最强的风机叶片制造企业-上海玻璃钢研究院进行了深入对谈，以甘肃酒泉千万千瓦级风电基地获得国家发改委正式批复为契机，介绍xx今后一段时期风电发展的规模，上玻院初步计划在酒泉注册企业，先行建设叶片生产下游打磨喷漆工艺项目。依托境内储量丰富的硅石、石材资源，考察组与全国硅产业基地-江苏东海县、全国石材之乡-福建水头镇进行对接洽谈，初步达成上述两县将组织有关企业下一步对我县进行回访考察的意向。

4、找准了差距，学习了先进的发展模式。在考察学习活动中，大家感到发达地区工业经济发展都有一个共同的特点：依托园区强工业。这些地区在工业经济发展中，都立足当地的资源优势，以园区为载体，引导企业集约发展，实施一县一品、一乡（镇）一品战略，在辖区范围内形成了各具特色的工业园区。一是在园区的管理体制和运作模式上主要有政府主导、企业主导两种类型。政府主导型模式是大多数园区选用的管理体制，这种模式下，一般成立以政府领导组成的领导小组负责园区发展重大决策和重大问题的协调，并成立园区管理委员会作为所在地政府的派出机构，在园区内行使政府经济管理权限和部分行政管理权限，包括项目审批、规划定点、房地产开发、人事劳资等。在机构设置上，设工委（或党委）与管委会两套班子合署办公，实行“一栋楼办公，一个窗口对外，一个图章管到底”的责权配套、高效运转的管理机制。二是土地的开发利用和管理机制一般先由政府征地，搞好土地储备，实现供地可控，政府投资基础设施建设，实现“五通一平”，再以协议出让方式由企业来开发。在出让给企业开发过程中，各地工业园区用地政策较为灵活，根据项目的成长前景、科技含量等采取不同的优惠政策，给予土地出让价格不同比例的财政补贴。三是在园区的投资环境上都把制定出台优惠政策，完善服务质量、营造良好的投资环境、加大招商引资力度作为一项主要工作来抓，企业除享受国家实施的西部大开发战略、东北振兴战略和扶持边疆少数民族地区发展等一系列国家给予的优惠政策外，还通过“一事一议”的办法，采取了一系列财政返还和奖励的办法。

5、推介了xx，加快了对外开放步伐。在这次考察活动前，考察组做了充分的准备，携带介绍县情概况的多媒体资料、画册、引资合作项目册，在考察地不失时机的推介宣传xx的人文地理和历史沿革、特色产业、优势资源、发展成就，开展形式多样的经贸洽谈和交流座谈活动。向他们介绍我县秀美的自然风光和浓郁的风土人情，邀请他们到xx来实地走一走、看一看，考察投资环境，着力宣传环境优势、区位优势、资源优势、产业优势，极大地提高了瓜州的知名度，进一步增强了客商投资xx的信心，展示了瓜州未来产业发展的广阔前景和蕴藏的无限商机，为下一步加强合作，共促发展打下了坚实的基础。

三、启示和思考

1、大力推进新的思想解放，激发创新和进取的内在动力。xx过去改革的大突破、经济的大发展、各项事业的大进步，都是以思想的大解放为先导。上世纪九十年代末，xx积极响应中央关于加快企业体制改革的号召，在全市七县市区率先完成了所有县属、集体企业的产权制度改革，有力激发了企业发展的活力，快速完成了市场经济的过渡，尤其是近几年，我县认真贯彻省委关于“发展抓项目、改革抓企业、保证抓党建”的战略思路，解放思想、改革创新，大力实施投资拉动和项目带动战略，造就了近十年县域经济的蓬勃发展，思想解放和改革开放功不可没。现在，xx要站在新的历史起点和发展阶段，实现提前翻番升位目标，当好深化改革开放的排头兵，增创科学发展的新优势，同样必须在推进新的思想解放上走在前面。发达地区领导机关、领导干部带头解放思想、勇于超越自我的精神，特别是他们强烈的忧患意识、危机意识，给我们以深刻的启示。我县地域普遍是发达地区县市的十倍，但经济总量是他们的十分之一。在体制机制活力、现代产业体系建设、自主创新能力等方面，他们的优势也更深明显。但他们正以一种深刻的内省，广泛开展解放思想大讨论，认真分析面临的挑战和风险，自觉查找存在的差距和不足。作为经济欠发达地区的瓜州更不能有丝毫的自满和懈怠。我们要按照县委的要求，深入推进解放思想大讨论，以领导班子“一班人”带头解放思想，促进机关部门“一层人”解放思想，带动全社会解放思想。一要自找差距、自加压力。把自身的发展放在全国乃至全球范围内来审视和谋划，对照先进查找差距，切实增强忧患意识和危机感，自觉地把外在的压力变成内在的动力，始终保持与时俱进、奋发有为的精神状态，真正做到居安思危、戒骄戒躁、永不满足、永不停滞。二要不断更新理念、创新思想。发展的理念决定着发展的层次，我们有些方面的发展水平上不去，并不是因为工作不够努力，而是理念不够先进。瓜州的干部具有积极进取、踏实肯干的优良传统，但思维仍不够活跃，思路还不够开阔。因此，在新的思想解放中，要重点解决好“会不会发展”、“善不善创新”的问题，树立世界眼光，提升认知能力，更好地认识规律、把握规律、按规律办事、积极谋划科学发展的新思路新举措。

2、坚持风电强县，形成重点突破。工业化是现代化的必由之路，是全面建设小康社会的重要保证。发达地区坚持以工业为主导，坚定不移地走工业化的路子，以不断壮大的工业经济支撑发展的基础，引领发展的方向，开拓发展的未来。他们发展的实践充分表明，没有工业经济的支撑，就没有飞快的发展速度；没有工业化的加快，就没有城镇化和农业现代化的推进。加快我县经济发展，必须把工业放在主导和突出的位置，放在撬起和提升整体经济的重要支点上。而发展工业，风电是突破、是引擎。风能被誉为二十一世纪最具有开发价值的绿色环保新能源之一，我县是甘肃省风能储量最大的地区之一，素有“世界风库”之称，全县风力资源量大质优，风向稳定，风能密度高，无破坏性风速，年风能储量约2000万千瓦，具备大规模开发风能的优良条件，极有利于发展风电产业。根据今年4月18日在北京通过审查的《酒泉千万千瓦级风电基地规划报告》，到2015年，酒泉市风电装机总容量将达到1271万千瓦，其中：瓜州县装机容量620万千瓦。“十一五”期间，我县风电场总装机规模达到385万千瓦，其中新增装机规模365万千瓦。如此大规模的风电产业开发建设，必将带来大量的资金、技术、人力涌入我县，将会对我县工业经济发展起到不可估量的带动促进作用。下一步，我们一是要积极配合加快千万千瓦级风电基地规划实施进度。主动配合省市发改部门加快开展测风、预可行性研究、电网接入、环境评价、地质灾害评估、矿产资源压覆调查、土地预审以及项目“四通一平”设计方案，促进项目建设快速推进。二是加大与国家电网、西北电网和省电力公司协调力度，促使嘉峪关至瓜州330kv输变电工程尽快带电运行，敦促永登至瓜州750kv输变电工程尽快开工，为千万千瓦级风电基地建设提供电力送出保障。三是积极创造条件，加快火电、光电、核电等调峰电源和其它电源建设，力争到十二五末，形成400万千瓦火电、10mw光伏发电、400万千瓦核电规模。

3、着力推进引强做大，加快发展新兴产业。项目是工业的支撑，是发展的载体，抓工业必须抓项目、抓投入，没有投入就没有产出，没有工业项目的增多，就没有整体实力的增强。江浙沪等地工业项目铺天盖地，年销售收入在10亿元以上的企业占主流，超百亿元的企业众多，昆山工业园区已发展到按质引项目的阶段，对入园项目设定的投资底线是1亿元。与他们相比，我县工业项目太少，年销售收入超亿元的企业更是屈指可数。为此，我们必须在工业项目上突破、在工业企业上壮大、在工业经济上跨越。抓项目的重点在招商引资，是引强做大。招商引资决定着存量的盘活和增量的扩大，决定着资源优势的发挥和经济发展的后劲。江浙等地在工业项目比比皆是、经济总量遥遥领先的情况下，仍在始终不渝、坚定不移、千方百计地去再招商、再引资、再投入、再发展，我们决不能为招商引资所取得的些许成绩而沾沾自喜，更要看到我们在招商引资理念、招商引资机制、招商引资方式等方面还存在相当大的差距。因此，在招商引资上，我们唯有更好地学习先进经验，调整发展思路，完善发展机制，发挥自身优势，才能保证招商引资取得新进展、新成绩，实现高质量、高效率。今后一段时期，我们的招商引资工作要紧盯国内知名企业，尤其是全国500强企业，以资源为依托，加快发展新兴产业。一是推进硅产业的发展。紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，加强与产业强县－江苏东海县的沟通联系，按照高起点起步、高标准建设的思路，引进强势企业、高尖技术和先进的管理手段，借助他们业已占据的市场份额和品牌优势，在我县建设生产基地。二是加快石材加工产业发展。尽快开展县境内石材资源的分布和储量普查勘探工作，摸清资源家底，进行成份测定。依托通过此次考察与福建水头镇建立的关系，引进产业龙头企业，对县内石盆沟、花南沟、芙蓉山、小泉等石材资源分布区域的资源进行开发，力求在高档玉石板材加工、大理石加工、花岗岩加工等项目上实现突破。力争到“十一五”末建成一批企业年销售收入突破亿元的产业龙头。

4、加快园区建设，筑牢工业经济的载体。园区经济代表未来经济的发展方向，江浙一些县市工业园区建设规模大、水平高、配套全，他们把工业园区作为主要经济增长点来培育，作为发展经济的重点工作来抓，使工业园区真正成为当地经济发展的“聚宝盆”、成为地方财政收入的“钱袋子”。通过考察学习，我们一定要全面提高和深化对工业园区建设重要性和紧迫性的认识。园区经济是我县经济的新载体和新高地，园区的承载能力、集约化程度提高一分，瓜州的发展空间、发展水平也随着提高一分；园区的发展步伐快一点，瓜州的经济实力就强一点。近两年，我们要集中时间和力量，加大力度，加快速度，在工业园区建设上有新的进展、新的突破，尽快变被动为主动，逐步使弱项成为强项。一是加快园区基础设施建设步伐，积极探索建立政府投入、部门参与、立项争取、企业配套、市场运作的多渠道投入机制，构建聚集项目、吸引投资、整合要素的平台，真正把园区建成区域功能清晰、产业布局合理、交通便捷通畅、配套设施完善的项目孵化地。二是建立功能齐全、配套完备的综合管理及服务体系。按照精干、高效、务实的原则，实行封闭运行，稳定经费供给，明确管理职责，由相关职能部门授权管委会下设机构在园区内部代行管理权限，实行“一个窗口”承接办理制，进一步创新、理顺园区管理机制。

5、大力实施人才战略，切实增强自主创新能力。我县人才资源较为丰富，但科教、人才优势还没有充分有效地转化为创造力和生产力，不少优秀人才到异地成功创业。这种现象值得深思，亟待改变。除了要进一步强化面向经济社会发展需要的科技教育发展导向外，更要进一步下功夫优化创新创业环境。一是要加大政策引导支持力度。制定政策要解放思想，落实政策要务求到位，从而最大限度地留住、用好县内的人才和成果，更加有效地吸引、集聚县外的人才和成果。二是要促进企业真正成为技术创新的主体。大力推动创新成果向企业集中、创新政策向企业倾斜、创新人才向企业流动，使企业真正成为研发投入、创新活动、成果转化的主体。尤其要创新产学研结合的模式，充分发挥大企业和民营科技企业在自主创新中的重要作用。三是要营造更加宽松的环境。在全社会大力倡导尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造、形成崇尚创新、支持创业、鼓励成功、宽容失败的浓厚氛围。

6、强化政府服务，创造最优发展环境。强化政府服务，是发达地区增创综合环境优势、吸引各类人才投资创业的关键举措之一。我县要借鉴经验，善于把政府强势推动变为政府服务优势。一是把为发展服务的工作做实。坚定不移的坚持重点建设项目包挂责任制，对重点产业发展、重大项目建设，采取领导分工负责的办法，建立领导小组或协调小组，组成专门工作班子，实行定向扶持、跟踪服务，明确责任，一包到底。二是把为企业和基层的服务做优。强化政府部门为企业服务、为基层服务的意识，树立为企业、为基层服务就是为解放社会生产力、发展先进生产力服务的观念，以更大的力度加强机关作风建设，继续深化行政审批制度改革，进一步简化办事程序，提高工作效率，降低行政成本，优化政务环境，政府与企业共同来应对生产成本上升的挑战，与基层共同破解发展中遇到的难题。充分尊重人民群众的首创精神，满腔热情地支持基层改革创新、大胆探索。加快推进强县扩权工作，不断增强基层的发展活力。