福建省水法实施办法

第一篇：福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

福建省水法实施办法

（１９９２年１０月２７日福建省第七届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国水法》（以下简称水法）第五十二条第二款的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。在本省行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法、有关水资源的行政法规和本办法。

海水的开发、利用、保护和管理，另行规定。

第三条 水利是国民经济的基础设施和基础产业，应当优先发展。各级人民政府应当按照发展与防御并重的原则，加强水利的建设和管理。

第四条 本省对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。

省水利水电厅是省人民政府的水行政主管部门，负责全省水资源的统一管理工作。市（地）、县（市、区）水行政主管部门，负责辖区内水资源的统一管理工作。

省地质矿产主管部门参与水资源调查、评价、规划，协同水行政主管部门管理地下水资源，进行地下水资源勘查管理，监测、统计、分析及开发利用监督管理。

省城市建设主管部门归口管理全省城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护。

第五条 乡（镇）水利水电工作站是县级水行政主管部门的派出机构，实行双重领导，负责辖区内水利水电的管理工作。

各级水行政主管部门在辖区内归口管理地方电力及负责滩涂围垦的建设和管理。

第六条 鼓励和支持国内外组织和个人以合资、合作、独资以及其他形式从事开发利用水资源、防治水害的各项事业。在本省境内投资开发和经营水利、水电、围垦的外商投资企业，按照有关规定享受优惠待遇。

国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第七条 各级人民政府应当依照水土保持法和水污染防治法的规定，采取工程措施和非工程措施，保护自然植被，植树种草，涵养水源，防治水土流失，防治水污染，保护水资源，改善生态环境。

第八条 各级水行政主管部门应当加强对水政水资源机构的管理，完善水政监察制度。

水政监察人员在依法执行公务时，有权向有关单位或者个人了解情况，索取证据及有关资料，有关单位和个人必须如实提供。

第九条 任何单位和个人都有防汛抗洪、保护水资源和水工程的义务，对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程等行为，有权进行监督、检举和控告。

第十条 对执行水法、水资源行政法规和本办法有显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。

第二章 开发利用

第十一条 开发利用水资源必须进行综合科学考察和调查评价。省、市（地）、县（市、区）水资源的综合科学考察和调查评价，分别由同级水行政主管部门会同有关部门进行。

第十二条 开发利用水资源和防治水害，应当在水资源调查评价的基础上，遵循以地表水为主，与合理开发利用地下水相结合，以蓄为主，蓄、引、提相结合的原则，按流域或者区域进行统一规划。规划分为综合规划和专业规划。

专业规划应当符合综合规划的要求，综合规划应当与国土规划相协调，兼顾各地区、各行业的需要。

经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害的基本依据。规划的修改，必须报经原批准机关核准。

第十三条 闽江、晋江、九龙江、汀江、交溪和其他流域面积在５００平方公里以上的以及跨市（地）的江河流域综合规划，闽江、晋江、九龙江和木兰溪的中下游防洪、治涝专业规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关市（地）人民政府编制，报省人民政府批准。

在市（地）、县（市、区）境内的其他江河流域或者区域综合规划，分别由同级水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

防洪、治涝、灌溉、航运、渔业、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由有关主管部门编制，报同级人民政府批准。

第十四条 各级人民政府制定农业、工业和城市发展规划，应当以水资源调查评价为基础。

经济特区、开发区的供水规划由县级以上人民政府编制，经上一级水行政主管部门审查后报上一级人民政府批准。

扩大城市供水规模，应当按照分级管理权限，报经水行政主管部门批准。

乡（镇）供水由各级水行政主管部门归口管理。

第十五条 各级人民政府应当根据开发利用水资源和防治水害的规划，制定计划，积极地组织兴建各类水工程。

兴建水工程所需的资金除国家有安排的部分投资外，按照谁受益谁负担的原则，由受益单位和个人合理分担。应当建立健全省、市（地）、县（市、区）三级水利建设发展基金和县（市、区）、乡（镇）两级的农村水利劳动积累工制度。

第十六条 占用农业灌溉水源和水利工程设施用于非农业用水的，应当按照分级管理权限报水行政主管部门批准，占用单位应当采取等效的补救措施或者给予相应的补偿，其补偿费用由水行政主管部门按有关规定统一收取。

第十七条 兴建水工程和与水资源有关的建设项目，应当按照分级管理的原则，由建设单位将工程建设方案和设计文件，报水行政主管部门审查同意后，按国家规定的基本建设程序办理审批手续。凡涉及其他地区和行业利益的，建设单位必须事先征求有关地区和部门的意见。

建设单位在工程开工之前，应当向水行政主管部门提交书面开工报告。施工单位必须接受水行政主管部门的监督管理，确保水工程质量和施工、防洪安全。

第十八条 国家兴建水工程需要征用土地和安置移民的，按照《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》有关规定办理。

集体兴建水工程需要移民的，由乡（镇）人民政府或者村民委员会按照谁受益谁负担的原则妥善安排。

第三章 水、水域和水工程的管理与保护

第十九条 省水行政主管部门是全省水文行业主管机关，省水文总站负责水情通报、水资源调查评价以及水文资料的收集、审定、裁决、汇总的管理工作。

各级水行政主管部门所属水量、水质监测站网，应当加强水资源监测工作。

第二十条 向河道、湖泊、水库、渠道设置和扩大排污口的，在向环境保护主管部门申报之前，应当取得县级以上水行政主管部门的同意。

各级水行政主管部门可以依法对管辖范围内的污水排放单位进行现场检查，被检查单位必须如实反映情况，提供必要的资料。

第二十一条 各级水行政主管部门会同有关部门负责编制辖区内的地下水开采和保护规划。

编制规划应当在水资源调查评价的基础上，遵循浅中深结合、分层开采和先开采浅层水的原则。

地下水开采和保护计划应当与规划相协调，控制开采深层承压水，防止海水入侵、水源枯竭和地面沉降等灾害。

在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。在海水入侵地区，不得打深井取水，确需打深井取水的，经地质矿产主管部门同意后，报市（地）级以上水行政主管部门批准。对废井，原使用单位应当立即封闭。

第二十二条 开发利用地下水的单位，应当对地下水的水位、水量、水质变化趋势进行观测，建立技术档案，并接受地质矿产主管部门的监督管理。

第二十三条 因采矿或兴建地下工程而疏干排水，或者因开采地下水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面沉陷，采矿、建设或者取水单位应当采取补救措施。

第二十四条 各级人民政府应当根据水体用途划定水资源保护区，建设水源涵养林。禁止毁林开荒、破坏自然植被。

水资源保护区的管理办法由省人民政府另行规定。

第二十五条 使用水工程供应的水，应当按照国家和省人民政府的有关规定，向水工程管理单位缴纳水费。

受益范围明确的防洪、防潮、排涝等工程的管理单位，可以向所受益的工商企业、农场等有关单位和农户收取工程修建维护管理费。具体收费范围和标准由省人民政府另定。

第二十六条 国家所有的大中型水工程，由县级以上人民政府按照下列规定，划定管理和保护范围，并树立标志。

（一）防洪堤管理范围为堤脚外延１米━５米内的护堤地，保护范围为护堤地外延３０米━５０米内。海堤管理范围为迎水坡脚外延２０米━５０米内和背水坡脚外延１０米━２０米内，保护范围为管理范围外延５０米内。

（二）水库库区管理范围为水库征地线或者移民线以下，保护范围为管理范围外延至一重山脊的山坡。

（三）拦河坝、溢洪道等水工程的管理范围为其周边外延５０米━２００米内，水闸、船闸、机电排灌站、水轮泵站、输水道、电站厂房、变电站等工程建筑物的管理范围为其周边外延２０米━３０米内；保护范围为管理范围外延５０米━３００米内。

（四）设计流量在１．０立方米／秒以上的渠道管理范围为渠脚外延１米━５米内，保护范围为管理范围外延３０米内。

前款所指管理范围，涉及土地权属变更的，应当依法办理有关手续。原已划定的管理和保护范围超出前款规定的，维持不变。

国家所有的小型水工程和集体所有的水工程，应当按照有利于防汛、抢险和水工程的安全管理等原则，结合工程规模和重要程度，由县级以上人民政府参照国家所有的大中型水工程的规定，划定管理和保护范围。

第二十七条 水工程管理范围内的防护林，任何单位和个人未经批准不得砍伐；水工程管理单位对其营造和管理的防护林进行抚育和更新性质的采伐及用于防汛抢险的采伐，按国家有关规定免交育林基金。

第二十八条 闽江、晋江、九龙江的下游河道堤防管理单位和其它水工程管理单位及其所属水利公安机构，应当履行保护管理职责，确保水工程和人民生命财产安全。

第二十九条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的水库渔业工作。

水工程管理单位可以在确保工程安全的前提下因地制宜地开展多种经营，增强自我发展能力。对其多种经营成果，任何单位和个人不得侵占、挪用或者平调。

第三十条 水工程及堤防、护岸等有关设施、水文测验河段及其监测设施、水文地质监测设施、环保监测设施、防洪设施以及导航助航设施，受法律保护；任何单位和个人不得侵占、盗窃、毁坏。

前款所列设施未经有关主管部门批准，不得拆迁或移动；经批准拆迁或移动的，由申请单位负责费用支出。

第三十一条 在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的单位和个人，应当按照河道管理权限，向水行政主管部门提出申请，经审查批准后，按照批准的时间、范围、数量和作业方式等内容进行开采，并按规定向水行政主管部门缴纳管理费。

前款规定涉及航道的，由水行政主管部门会同航道主管部门批准；涉及淘金作业和开采天然宝石、刚玉的，还应当向地质矿产主管部门领取“采矿许可证”。

第三十二条 为保护河道和水工程的安全，禁止下列行为：

（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪、航运的物体，种植阻碍行洪的林木和高秆作物；

（二）在航道内弃置沉船、设置碍航渔具和种植水生作物；

（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全；

（四）在水库内炸鱼等危害水库安全。

第三十三条 未经水行政主管部门及有关主管部门批准，不得在河床、河滩上修建建筑物。

禁止非水工程管理人员操作水工程上的有关设施。

第四章 用水管理

第三十四条 各级人民政府应当将水长期供求计划纳入同级国民经济和社会发展计划。

各级水行政主管部门会同有关部门制定辖区内的水长期供求计划，报同级计划主管部门审批，并报上一级水行政主管部门备案。

第三十五条 利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，实行取水许可制度。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其他少量取水的，不需要申请取水许可。

取水许可制度由各级水行政主管部门负责组织实施。

第三十六条 新建、扩建、改建的建设项目，需要申请取水或者增大取水量的，建设单位在报送设计任务书时，应当附有水行政主管部门的书面意见，计划主管部门方可审批，工程竣工验收合格后，建设单位必须到水行政主管部门办理取水许可证后，方可取水。

已建取水工程的建设单位或者管理单位，应当在规定的期限内向水行政主管部门申请办理取水许可手续。

第三十七条 禁止伪造、涂改、转让取水许可证。取水单位未经原批准机关同意，连续停止取水满一年的，由原批准机关注销取水许可证。

第三十八条 因水源供求发生变化，水行政主管部门可以在管辖权限内对取水单位的取水进行限制、调整，或者按照国家和省的有关规定，有偿调用各类水工程的水。

第三十九条 对利用水工程或机械提水设施直接从地下或江河、湖泊、水库取水的，由水行政主管部门征收水资源费。家庭生活和畜禽的饮用取水以及其它少量取水，免征水资源费。

第四十条 各级水行政主管部门归口管理辖区内的节约用水工作。城市建设主管部门归口管理城市节约用水工作，业务上接受水行政主管部门的指导。

第四十一条 用水单位应当安置量水设施，严格执行用水计划，采用节约用水的先进技术，防止浪费。

生活用水应当推广节水器具和设备，实行计量收费。

工业用水应当严格执行国家工业用水定额，采取循环用水、一水多用、废水处理、综合利用等措施，提高水的重复利用率，有条件的单位提倡利用海水作为工业冷却水。

农业用水应当改进灌水技术，推广节水灌溉方法，制定合理用水定额，提倡按亩配水，减少耗水量。

第五章 防汛与抗洪

第四十二条 防汛抗洪与防旱抗旱实行各级人民政府首长负责制，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则；实行统一指挥与分级分部门负责相结合的制度。

各级人民政府防汛抗旱指挥机构在上级人民政府防汛抗旱指挥机构和当地人民政府领导下，负责统一指挥辖区内的防汛抗洪与防旱抗旱工作。

各有关部门实行防汛抗旱岗位责任制。

第四十三条 闽江、晋江、九龙江的下游防御洪水方案分别由所在地的市（地）人民政府制定，经省防汛指挥机构汇总审查后，报省人民政府批准。

经批准的防御洪水方案，各级人民政府必须执行。

第四十四条 各级防汛指挥机构应当储备一定数量的防汛抢险物资，由其他部门代储的，可以支付适当的保管费。受洪水威胁的单位和个人应当储备一定的防汛抢险物料。

防汛抢险所需的主要物资，由计划主管部门在年度计划中予以安排。

第四十五条 在汛期，水文、气象、邮电和广播电视等部门必须密切配合，及时准确地向防汛指挥机构和有关部门报送和传递水情、雨情、汛情、风暴潮预报。公路、铁路、航运、民航、公安、林业、石油等部门应当运用本部门的通信工具优先为防汛抗洪服务。

第四十六条 对于河道管理范围内的阻水障碍物，按照谁设障谁清除的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，防汛指挥机构责令设障者限期清除。逾期不清除的，防汛指挥机构依法组织强行清除，并由设障者负担全部清除费用。

第四十七条 在汛情紧急情况下，各级防汛指挥机构可以在辖区内采取以下措施：

（一）根据批准的防御洪水方案和防洪调度规划，进行蓄泄调度；

（二）根据批准的分洪、滞洪方案采取分洪、滞洪措施；

（三）调用急需的人员、物资和设备。

各级防汛指挥机构在分洪前应当通知有关各方做好安全转移工作，调用急需的物资设备，事后应当及时归还或者给予适当补偿。

第四十八条 县级以上防汛指挥机构根据汛情发展发布的命令和动员令，辖区内的任何单位和个人都必须执行。

第六章 法律责任

第四十九条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，没收非法所得，吊销取水许可证，可以并处１００元━１０００元罚款：

（一）非管理人员操作水工程上的有关设施的；

（二）在水库内炸鱼等危害水库安全的；

（三）擅自砍伐或者破坏水工程管理范围内防护林的；

（四）不按照批准的时间、范围、数量或者作业方式等内容，在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金，或者不按规定缴纳管理费的；

（五）伪造、涂改、转让取水许可证的。

第五十条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，限期清除障碍或者采取其它补救措施，可以并处２００元━２０００元罚款：

（一）在河道、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪物体，或者种植阻碍行洪的林木和高秆作物的；

（二）未经水行政主管部门批准在河床、河滩上修建建筑物的；

（三）未经批准在河道管理范围内开采砂石、泥土、砂金的；

（四）未经科学论证和省人民政府批准擅自围垦河流的。

第五十一条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处３００元━３０００元罚款：

（一）擅自修建水工程或者与水资源有关的建设项目的；

（二）擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。

第五十二条 有下列行为之一的，由水行政主管部门或有关主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，可以并处４００元━４０００元罚款：

（一）未经水行政主管部门同意擅自向河道、湖泊、水库、渠道等设置或扩大排污口的；

（二）毁坏水工程及防堤、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施、水文地质监测设施和导航、助航设施的；

（三）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的。

第五十三条 有下列行为之一的，由水行政主管部门责令其停止违法行为，可以并处５００元━５０００元罚款：

（一）拒不执行水行政主管部门批准的调整、限制取水方案的；

（二）在地下水超采区开凿新井取水的；

（三）未经批准擅自在海水入侵地区开凿深井取水的；

（四）未经批准擅自占用农业灌溉水源或者水利工程设施的。

第五十四条 违反本办法规定，造成损失的，应当赔偿损失；触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十五条 水行政主管部门或者其他有关主管部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者依法向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关依法向人民法院申请强制执行。

第七章 附 则

第五十七条 本办法所指水工程是指防洪、防潮、防渍、输水、排水、治碱、农田灌溉、水力发电等工程，以及其他防治水害、开发利用水资源和改变水流状态的各类工程、设施。

第五十八条

第五十九条 本办法应用解释权属于省水利水电厅。本办法自公布之日起施行。

第二篇：湖南省水法实施办法（共）

湖南省水法实施办法

（１９９３年７月１０日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 根据湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈湖南省水法实施办法〉的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为合理开发利用和保护水资源，防治水害，充分发挥水资源的综合效益，根据《中华人民共和国水法》（简称水法）的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。

在本行政区域内开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，必须遵守水法和本办法。省界河流、湖泊水资源的开发、利用、保护、管理和水害的防治，国家另有规定的，按国家规定执行。

第三条 水资源属于国家所有，即全民所有。

农村集体经济组织所有的水塘、水库中的水以及在溪流上>坝引的水，属于集体所有。

第四条 鼓励和支持国内外组织和个人以投资或者其他形式从事开发利用水资源、防治水害的各项事业。

国家保护依法开发利用水资源的单位和个人的合法权益。

第五条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本行政区域内水资源的统一管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻执行水法及其他有关法律、法规；

(二)会同有关部门管理本行政区域内的河流、湖泊等水域及其岸线和水工程；

（三）会同有关部门开展水资源的综合科学考究和调查评价，组织编制本行政区域开发利用水资源和防治水害的综合规划；

（四）会同有关部门管理计划用水、节约用水工作和制定水的长期供求计划；

（五）负责实施取水许可制度；

（六）管理防汛抗旱工作；

（七）依法查处水事行政案件和调处水事纠纷。

第六条 县级以上人民政府地质矿产行政管理部门负责地下水资源的勘查、监测，对地下水的开发利用进行监督；城市建设行政管理部门管理城市节约用水、城市规划区地下水的开发利用和保护；环境保护行政管理部门对水污染防治进行监督管理；交通、林业、渔业等有关部门按照各 自的职责做好水资源开发利用的管理工作。

第七条 对破坏水资源、污染水环境、损坏水工程设施的行为，任何单位和个人都有权检举或者控告，有关部门应当依法及时查处。

第八条 在开发、利用、保护、管理水资源，防治水害，节约用水和进行有关的科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。

第二章 开发利用

第九条 开发利用水资源和防治水害，应当按流域或者区域统一规划。规划分为综合规划和专业规划。

洞庭>和湘江、资江、沅江、澧水及其他跨地、州、市行政区域的河流的综合规划，由省水行政主管部门会同有关部门和有关州、市人民政府、地区行政公署编制，报省人民政府批准；其他河流的综合规划，由所在地的地、州、市、县水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政 府批准，并报上一级水行政主管部门备案。

防洪、治涝、灌溉、航运、城市和工业供水、水力发电、竹木流放、渔业、水质保护、水文测验、地下水普查勘探和动态监测等专业规划，由县级以上人民政府有关部门编制，报同级人民政府批准。

各类专业规划必须>从综合规划；支流综合规划必须>从干流综合规划；综合规划应当与国土规划协调，兼顾各地区、各行业的需要。

经批准的规划，是开发利用水资源和防治水害活动的基本依据。修改规划，必须经原批准机关核准。

第十条 任何单位和个人引水、蓄水、排水，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第十一条 兴建水工程或者其他建设项目，对原有灌溉用水、供水水源、航道水量、水文测验有不利影响或者影响河势稳定和护坡、护岸、堤防及导航、助

航等工程设施安全或者造成河道淤积的，建设单位必须采取补救措施予以补偿。

采取补救措施或者予以补偿所需经费列入建设项目工程预算。

第十二条 兴建开发水利、防治水害、整治河道的工程和拦河、跨河、穿河、穿堤、临河的闸坝、桥梁、码头、道路、渡口、取水口、排污口等设施及铺设跨河管道、电缆，必须符合国家规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要点。

修建前款工程设施涉及河道与防洪的工程设计方案，建设单位必须按河道管理权限，报送县级以上人民政府水行政主管部门审查同意，并按基本建设程序履行审批手续；涉及其他地区和行业利益的，还须事先向有关地区和部门征求意见，并按照规定报上级人民政府或者有关主管部门审 批。

第十三条 国家兴建防洪除涝、农业灌溉工程所需的资金，除国家投资部分外，按照省人民政府的规定可以由受益单位合理负担。

农村应当按照国家规定建立水利劳动积累工制度。

第十四条 兴建水工程需要移民的，建设单位应当在工程建设的前期工作阶段会同当地人民政府编制移民规划，将移民规划与设计文件同时报主管部门审批。安置移民所需经费列入工程建设投资计划。没有移民安置规划和移民经费不落实的，主管部门不得审批工程设计文件。移民安置

工作，由有关地方人民政府负责，必须在建设阶段按计划完成。

有移民安置任务的水工程建成后，有供水效益的应按水费标准附加适当比例、有发电效益的应从电费收入中提取适当比例的扶助经费，用于扶助库区移民发展生产。扶助经费的收取、管理、使用办法，由省人民政府规定。

第三章 水域和水工程的保护

第十五条 国家所有的水工程由水行政主管部门或者由水行政主管部门会同有关部门依照下列标准报请县级以上人民政府划定管理、保护范围，并分别设立标志：

（一）防洪、防涝堤防、间堤管理范围为背水坡脚向外水平延伸３０至５０米，经过城镇的堤段不得少于１０米。保护范围视堤防重要程度、堤基土质条件划定；

(二)水库库区设计洪水位线以下（包括库内岛屿）；大坝背水坡脚向外水平

延伸３０至２００米，大坝两端山坡自开挖线起顺坡向外延伸５０至１００米（到达分水岭不足５０米的至分水岭止）；溢洪道两端自山坡开挖线起顺坡向外延伸１０至２０米为管理范围。库区管理范围边缘向外延伸２０至１００米为保护范围；大坝、溢洪道保护范围根据坝型、坝高及坝基情况划定；

（三）船闸上下游引航道护岸末端、水闸上下游翼墙末端以内为管理范围。管理范围边缘向外延伸５０至２００米为保护范围；

（四）引水工程、水轮泵站、水力发电站的拦河坝两端向外延伸５０至２００米，河床、河堤护砌线末端向上下游各延伸５００米为保护范围；

（五）水力发电站厂房、机电排灌站枢纽建筑物周边向外延伸２０至１００米，进出水渠（管）道自拦污栅向外延伸１００至５００米水面为保护范围；

（六）渠道自两边渠堤外坡脚或者开挖线向外延伸１至５米，渠系建筑物周边２至１０米为保护范围；

（七）其他水工程由县级以上人民政府参照上述标准划定管理、保护范围。

集体所有的水工程的管理、保护范围，可以参照前款第（一）项至第（六）项的规定，结合实际情况，由乡（镇）人民政府划定；跨乡（镇）的由县级人民政府划定。

城市规划区内水工程管理、保护范围的划定，应当与城市总体规划相协调。

第十六条 禁止围垦湖泊和水库库区。

禁止擅自围垦河流，确需围垦的，由水行政主管部门组织科学论证，作出综合评价，报省人民政府批准。

第十七条 禁止在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土、采砂、挖>鱼塘，或者在大坝、堤防上垦植、铲草，或者在堤防保护范围内葬坟，或者擅自砍伐护堤护岸林木等危害水工程安全的活动。

未经水行政主管部门批准，不得在河床、河滩和水工程保护范围内修建建筑物。

第四章 用水管理

第十八条 调蓄径流和分配水量应当兼顾上下游和左右岸用水、航运、竹木流放、渔业和保护生态环境的需要。当调蓄径流或者分配水量发生予盾时，应当按照兴利>从安全、局部>从全局的原则统筹安排。

径流调蓄和水量分配方案，由水行政主管部门制定；跨行政区域的，由上一级水行政主管部门征求有关地方人民政府意见后制定，报同级人民政府批准。

第十九条 直接从地下或者河流、湖泊取水的单位和个人，应当按照水法和国务院的规定申请取水许可。

申请取水许可经批准的，须向审批部门缴纳水资源费。征收的水资源费交财政部门专项管理，用于水资源规划管理、开发利用、涵养保护和城市水资源设施的建设。

水资源费的征收、管理、使用办法，由省人民政府制定。

第二十条 获准取水许可的单位和个人，必须按照许可的方式、数量、地点取水。

禁止伪造、涂改、转让取水许可证照。

第二十一条 下列取水不需要申请取水许可，免缴水资源费：

（一）家庭生活、畜禽饮用取水的；(二)农业灌溉、水产养殖取水的；

（三）保证矿井施工、生产的安全或者地下工程施工必须取水的；

（四）消除对公共安全的危害必须取水的；

（五）其他少量取水的。

第二十二条 供水单位应当根据可供水量和用水单位的用水申请，编制供水计划。确因自然因素影响造成可供水量不足时，可按生活用水优于生产用水，农田灌溉优于其他生产用水的原则，调整供水计划，并及时告知用水单位。

第二十三条 使用水工程供应的水，用水单位必须向供水单位申请用水计划，并按规定交纳水费。

用水单位必须>从供水单位的调度，不得截水或者抢占水源，不得擅自架设提水机具和开挖引水口门。

第二十四条 开采地下水，必须在水资源调查评价的基础上，统一规划，合理开采，加强监督管理，防止地面沉陷。

开采地下水的单位，应当对地下水的水位、水质变化趋势进行监测，建立技术档案。

在地下水已经超采的地区，应当限制取水量，禁止开凿新井取水。

第二十五条 县级人民政府水行政主管部门和乡（镇）人民政府应对辖区内

集体所有的水工程管理工作加强检查、指导；农村集体经济组织对其所有的水工程应定期进行维护，建立健全蓄水用水制度，加强用水管理。

第二十六条 县级以上人民政府水行政主管部门和其他有关部门应当加强对本行政区域内水事活动的管理，防止发生水事纠纷；乡（镇）人民政府对发生的水事纠纷，应当及时组织协商，进行调解，防止事态扩大。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以依照水法

第三十六条的规定，请求县级以上人民政府或者其授权的主管部门处理，也可以直接向人民法院起诉。

第五章 防汛与抗洪

第二十七条 县级以上人民政府应当根据流域规划和确保重点兼顾一般的原则，制定防洪方案。跨行政区域的防洪方案，由有关行政区域的共同上级人民政府制定；洞庭>和湘江、资江、沅江、澧水的防洪方案，由省人民政府制定，报国家防汛指挥机构批准。

防洪方案经批准或者制定后，有关地市人民政府必须执行。

第二十八条 洞庭>区国家指定的蓄洪区所在地的县级人民政府和国有农场应当根据当地实际，制定所辖蓄洪区安全与建设规划，报省防汛指挥机构批准后实施。

蓄洪区内兴建永久性建>物必须符合防洪标准并经县级人民政府水行政主管部门或者其授权的堤垸管理机构批准。禁止在分蓄洪进出口门附近的划定区域内和洪水主流区兴建有碍行洪的建>物。

洞庭>区堤垸内原有的高地、间堤、废堤，未经县级以上人民政府防汛指挥机构批准，不得毁损。

第二十九条 水库、水电站、拦河闸坝、水运设施、河>堤垸等工程管理单位，应当根据所在流域的防洪方案和工程的设计要求以及现状，在兴利>从防洪、保证安全的前提下，制定汛期调度计划，经其上级主管部门审查同意后，报有管辖权的人民政府防汛指挥机构批准。在汛期必须

>从有管辖权的人民政府防汛指挥机构的统一调度指挥或者接受其监督。

第三十条 各级人民政府防汛指挥机构应当在上级人民政府防汛指挥机构和同级人民政府的领导下，执行上级防汛抗洪指令，统一指挥本地区的防汛抗洪

工作。

第三十一条 在汛情紧急的情况下，县级以上人民政府防汛指挥机构有权在其管辖范围内调用所需物资、设备、交通运输工具和人员，事后应当及时归还或者给予适当补偿。因防洪抢险需要取土占地、砍伐林木、清除阻水障碍物的，任何单位和个人不得阻拦。取土占地、砍伐林木的，事后应当依法向有关部门补办手续。

第三十二条 在汛情紧急的情况下，省人民政府防汛指挥机构根据批准的分洪蓄洪方案发布命令，采取分洪蓄洪措施，各地人民政府防汛指挥机构必须执行，任何单位和个人不得拖延、阻挠。

第六章 法律责任

第三十三条 依照水法第四十五条的规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门或者有关主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处１００００元以下的罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分：

（一）在江河、湖泊、水库、>道内弃置、堆放阻碍行洪、航运物体的，种植阻碍行洪的林木、高杆作物的，在航道内弃置沉船、设置碍航渔具、种植水生植物的；

(二)未经批准在河床、河滩内修建建>物的；

（三）未经批准或者不按照批准的范围和作业方式在河道、航道内开采砂石、砂金的；

（四）围垦湖泊或者擅自围垦河流的。

第三十四条 依照水法第四十六条的规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，可以并处５０００元以下的罚款；对有关责任人员可以由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的的，依法追究刑事责任：

（一）擅自修建水工程或者整治河道、航道的；

(二)擅自向下游增大排泄洪涝流量或者阻碍上游洪涝下泄的。

有前款第（一）项所列行为恶化通航条件，应给予行政处罚的，由交通行政管理部门查处。

第三十五条 依照水法第四十七条规定，有下列行为之一的，责令停止违法

行为，赔偿损失，采取补救措施，可以并处１００００元以下的罚款；有下列第（一）、（四）项行为的，由水行政主管部门给予行政处罚；有第(二)项行为的，由地质矿产行政管理部门给予行政处罚；有第

（三）项行为的，由交通行政管理部门给予行政处罚。应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）毁坏水工程及堤防、护岸等有关设施，毁坏防汛设施、水文监测设施的；

(二)毁坏水文地质监测设施的；

（三）毁坏导航、助航设施的；

（四）在水工程保护范围内进行爆破、打井、采石、取土等危害水工程安全的活动的。

第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可以并处５０００元以下的罚款；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）围垦水库库区的；

(二)在水工程保护范围内进行采砂、挖>鱼塘或者在大坝、堤防上垦植、铲草或者在堤防保护范围内葬坟等危害水工程安全的活动的；

（三）在水工程保护范围内擅自砍伐护堤护岸林木的；

（四）擅自在水工程保护范围内修建建>物的；

（五）擅自在蓄洪区内兴建永久性建>物的；

（六）擅自毁损洞庭>区堤垸内原有的高地、间堤、废堤的。

有前款第（三）项所列行为，应给予行政处罚的，由水行政主管部门会同林业行政管理部门查处。

第三十七条 违反本办法规定，不按照获准的取水许可方式、数量、地点取水的，由水行政主管部门或者其委托发放取水许可证的部门责令限期纠正违法行为，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销取水许可证。

违反本办法规定，转让取水许可证的，由水行政主管部门或者其委托发放取水许可证的部门吊销取水许可证，没收非法所得。

第三十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，对有关责任人员由其所

在单位或者上级主管机关给予行政处分；应当给予治安管理处罚的，依照治安管理处罚条例的规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）拒不执行经批准的防洪方案或者有管辖权的防汛指挥机构的防汛抢险指令的；

(二)阻碍防汛指挥机构工作人员依法执行职务的。

第三十九条 违反本办法规定取水、截水、阻水、排水，给他人造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

第四十条 县级以上人民政府水行政主管部门的水>监察人员在依法查处水事行政案件时，应当佩带统一标志，并出示水>监察证件。

第四十一条 水行政主管部门或者其他有关行政管理部门以及水工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，贪污、挪用水资源费的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内，直接向人民法院起诉。当事

人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附 则

第四十三条 本办法自１９９３年１０月１日起施行。

第三篇：158.四川省《中华人民共和国水法》实施办法

四川省《中华人民共和国水法》实施办法

四川省人大常委会(颁布单位)20050406(颁布时间)20050701(实施时间)四川省第十届人大常委会公告第64号(文号)（2005年4月6日四川省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）第一章 总则

第二章 水资源规划和开发利用

第三章 水资源、水域和水工程的保护 第四章 水资源配置和节约使用

第五章 水事纠纷处理与执法监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则

由四川省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2005年4月6日修订通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。四川省人民代表大会常务委员会 2005年4月6日 第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国水法》，结合四川省实际，制定本实施办法。

第二条 在四川省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，防治水害，适用本实施办法。

第三条 水资源属于国家所有。

国家对水资源实行取水许可制度和有偿使用制度。农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水除外。

县级以上地方人民政府水行政主管部门根据分级管理权限，负责职责范围内的取水许可制度和水资源有偿使用制度的组织实施。

第四条 县级以上地方人民政府应当编制城乡水利基础设施建设规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展计划。

第五条 单位和个人有保护水资源、节约用水的义务。地方各级人民政府应当加强对节约用水的管理，完善节水管理体制和技术开发推广体系，培育和发展节水产业，建立节水型社会。

第六条 国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。省水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督，指导、统筹、协调全省城乡水务工作。市、州、县（市、区）水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督。市、州人民政府可以确定重要经济区域的水资源和市、州人民政府所在地城市规划区范围内的水资源由本级水行政主管部门直接管理。

在省管的重要江河、湖泊，经省人民政府批准，省水行政主管部门可以设立流域管理机构。流域管理机构在所管辖的范围内行使法律法规规定的和省水行政主管部门授予的管理、监督职责。

第七条 县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。第二章 水资源规划和开发利用

第八条 水资源综合规划包括流域水资源综合规划、区域水资源综合规划。

全省水资源综合规划，由省水行政主管部门会同省级有关部门编制，报省人民政府批准。市、州、县（市、区）的区域水资源综合规划，由本级水行政主管部门会同同级有关部门编制，报同级人民政府批准。全省水资源综合规划，应当服从国家重要江河流域的水资源综合规划。市、州、县（市、区）的区域水资源综合规划，应当服从所在流域水资源综合规划和上一级区域水资源综合规划。第九条 省管的重要江河、湖泊的流域水资源综合规划，由省水行政主管部门会同同级有关部门和有关市、州人民政府编制，报省人民政府批准。省管的其他江河、湖泊流域水资源综合规划，由省水行政主管部门组织有关市、州水行政主管部门和有关部门编制，报省人民政府批准。

市、州、县（市、区）管辖的江河、湖泊流域水资源综合规划，由本级水行政主管部门会同同级有关部门编制，报同级人民政府批准。

第十条 编制流域和区域水资源综合规划所需经费列入有关部门预算，由同级财政予以保障。第十一条 建设水工程，必须符合流域水资源综合规划。在省管的江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准或者核准前，省水行政主管部门应当对水工程的建设是否符合流域水资源综合规划进行审查并签署意见；在其他江河、湖泊上建设水工程，其工程可行性研究报告报请批准或者核准前，县级以上水行政主管部门应当按照管理权限对水工程的建设是否符合流域水资源综合规划进行审查并签署意见。未经有管辖权的水行政主管部门审查同意的水工程，不得批准其可行性研究报告，不得批准动工建设。

第十二条 开发利用水资源和水能资源应当符合流域水资源综合规划和有关专业规划。建设水力发电站，应当保护生态环境、防治水土流失，兼顾防洪、供水、灌溉、航运、竹木流放和渔业等方面的需要。水力发电站的立项审批或者核准，应当事先征得有管辖权的水行政主管部门审查同意。电站运行应当符合水量分配方案和调度计划。第三章 水资源、水域和水工程的保护

第十三条 省水行政主管部门应当会同省环境保护行政主管部门、有关部门和有关市、州人民政府，拟定省管的重要江河、湖泊的水功能区划，报省人民政府批准。省管的其他江河、湖泊的水功能区划，由江河、湖泊所在地的市、州水行政主管部门会同同级环境保护行政主管部门和其他有关部门拟定，经省水行政主管部门和省环境保护行政主管部门审核后，报省人民政府批准。经批准的水功能区划应当向社会公布。

市、州、县（市、区）管辖的河流、湖泊的水功能区划，参照上款规定拟定、报批和公布。第十四条 省水行政主管部门应当加强水文和本系统的水质监测站网的规划和建设，加强全省水文和水资源动态监测的管理和监督。省水文机构应定期汇总各有关从事水文、水资源动态监测单位提交的相关观测资料。

第十五条 利用江河、湖泊从事集约化养殖的，必须符合经批准的水功能区划。供生活饮用水的重要水域，不得从事集约化养殖等危害饮用水水源水质的活动。第十六条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。

在江河、湖泊和水库、渠道新建、改建或者扩大排污口，应当经有管辖权的水行政主管部门同意，由环境保护行政主管部门负责对该项目的环境影响报告书进行审批。第十七条 在地下水超采地区，县级以上地方人民政府应当采取措施，严格控制地下水开采并逐步削减地下水开采量达到采补平衡。在地下水严重超采地区，由市、州水行政主管部门提出方案，经省水行政主管部门审核，报省人民政府批准，可以划定地下水禁止开采或者限制开采区。

在城市公共供水管网覆盖范围内，严格控制新建自备水源，对原有的自备水源应当按照国家规定逐步提高水资源费征收标准，递减许可取水量直至取消。第十八条 河道采砂实行采砂许可制度。各级水行政主管部门应当按照管辖权限，根据河道行洪和堤防安全的需要，制定河道采砂（含取土、采石）规划，划定禁采区，规定禁采期和可采量，并向社会公告。在河道管理范围内进行采砂活动，应当向有管辖权的水行政主管部门申请办理河道采砂许可证、缴纳砂石资源费。砂石资源费应当全部上缴财政，具体征收、使用管理办法由省财政主管部门、省价格主管部门会同省水利主管部门、省国土资源主管部门制定。

第十九条 禁止围湖造地、围库造地。已经围垦的，必须按照防洪标准、水库设计蓄水标准和县级以上人民政府确定的计划，退地还湖、还库。禁止围垦河道。确需围垦的，其围垦方案应当经过科学论证，符合防洪规划、河道整治规划，经省水行政主管部门同意后，报省人民政府批准。

第二十条 国家所有的水工程由有管辖权的水行政主管部门会同同级国土资源行政主管部门按照国务院的规定划定工程管理和保护范围。其他各类水工程，按照省人民政府的规定划定管理和保护范围，落实管理措施和保护职责。

在水工程管理范围内（包括水利工程用地、护渠地、护堤地），禁止从事下列活动：

（一）损害水工程建筑物及其附属设施；

（二）擅自砍伐水工程防护林木；

（三）在堤坝上垦植、铲草、放牧；

（四）未经批准修建建筑物；

（五）进行爆破、采矿、打井、筑坟、采石（砂）、取土；

（六）向水库、渠道水域、滩地倾倒固体废弃物和液体污染物；

（七）其他危害水工程安全的活动。在水工程保护范围内，禁止从事影响水工程运行、危害水工程安全和防洪设施以及污染水源的爆破、打井、取土、采石（砂）、陡坡开垦、伐木、开矿、建筑等活动。第二十一条 水工程管理范围内的土地使用权归水工程管理单位。因建设确需占用的，应当征求水工程管理单位的意见，经有管辖权的水行政主管部门同意，并依法给予补偿，造成损失的给予赔偿。

第四章 水资源配置和节约使用 第二十二条 全省和跨市、州的水中长期供求规划，由省水行政主管部门会同有关部门制订，经省人民政府发展和改革部门批准后执行。市、州、县（市、区）的水中长期供求规划，由县级以上水行政主管部门会同有关部门制订，报同级人民政府发展和改革部门批准后执行。第二十三条 跨市、州的水量分配方案和旱情紧急情况下的水量调度预案，由省水行政主管部门商有关市、州人民政府制订，报省人民政府批准后执行。第二十四条 省管的重要江河、湖泊的水量分配方案，应当纳入全省国民经济和社会发展计划。县级以上水行政主管部门应当根据批准的水量分配方案，制订水量分配方案和调度计划，经同级人民政府批准后，实施水量统一调度。

县级以上水行政主管部门负责水量分配方案和调度计划在本行政区域内的执行和监督。第二十五条 省有关行政主管部门应当制订本行政区域内的行业用水定额，报同级水行政主管部门和质量监督检验行政主管部门审核同意后，由省人民政府公布施行。

主要用水企业的用水定额和节水标准，应当通过水平衡测试，并对单位用水、耗水、节水等情况进行统计分析评估后制定。

用水企业的用水重复利用率低于当地规定的行业标准的，不增加用水计划指标，不批准新建自备取水设施。

第二十六条 直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度的规定，向当地水行政主管部门申请取水许可证，并按国家和省的有关规定缴纳水资源费。家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。第二十七条 建设单位或个人申请取水许可，应当向有管辖权的水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书（表）；未提交的，水行政主管部门不得受理申请，有关部门不得立项。实施取水许可制度的具体办法，按照国务院和省人民政府的有关规定执行。

第二十八条 持有取水许可证的单位和个人应当在取水点或输水总管装置量水设施，如实向水行政主管部门提供取水量测定数据，不得随意改变取水许可证规定的取水位置、取水方式、取水用途和取水条件，不得擅自扩大取水量。量水设施应当经有关检验机构鉴定合格。第二十九条 有下列情况之一的，有管辖权的县级以上水行政主管部门有权调整取水单位的取水量：

（一）由于自然原因造成水资源状况发生变化的；

（二）社会总需水量增加或者用户要求发生变化的；

（三）国家特殊需要的。

第三十条 取水实行计量收费和超计划、超定额累进加价制度。

水资源费的征收、管理和使用，按照国务院和省人民政府的有关规定执行。

第三十一条 省水行政主管部门负责拟定全省节约用水政策，制定有关标准，组织、指导和监督全省节水工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内节水工作的组织、指导和监督，其他有关部门负责与本行业有关的节水工作。

第三十二条 新建、扩建、改建建设项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

县级以上水行政主管部门和有关主管部门在各自的职责范围内对供用水单位的取水、供水和用水情况进行监督检查。供用水单位应当对供水管网定期进行普查和检测，建立技术档案，制定节水技术改造计划，降低管网漏失率。

第三十三条 县级以上地方各级人民政府可以从超计划、超定额加价水费中提取一定比例资金，专门用于推广节水技术等工作。

第三十四条 使用水工程供应的水，应当向供水单位缴纳水费。水费标准，按照供水工程分级管理权限由县级以上价格行政主管部门会同同级水行政主管部门确定；超计划用水的，应当按规定缴纳超计划用水水费。

第五章 水事纠纷处理与执法监督检查

第三十五条 发生水事纠纷，当事人应当协商解决，协商解决不成的，可以申请县级以上地方人民政府或者水行政主管部门调解，也可以直接向人民法院提起民事诉讼。调解不成的，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。

乡镇人民政府应当配合水行政主管部门及时调解本乡、镇的水事纠纷。在水事纠纷解决前，当事人不得单方面改变水的现状。

第三十六条 县级以上水行政主管部门应当建立水政监督检查制度，对违反有关水管理的法律、法规和规章的行为加强监督检查并依法进行查处。水政监督检查人员应当忠于职守，秉公执法。

水政监督执法所需经费列入本级政府财政预算，由本级财政予以保障。

第三十七条 上级水行政主管部门必要时可以直接查处下级水行政主管部门管辖范围的水事案件；下级水行政主管部门也可以受上级水行政主管部门委托查处指定的水事案件。第六章 法律责任

第三十八条 水行政主管部门以及流域管理机构、水工程管理单位及其工作人员有不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十九条 违反本办法第十五条第二款规定的，责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十条 违反本办法第十六条第二款规定的，责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期不恢复原状的，强行拆除，恢复原状，所需经费由违法单位和个人承担，并处1万元以上10万元以下的罚款。

第四十一条 未办理河道采砂许可证擅自在河道采砂的，责令停止违法行为，没收违法所得和非法采砂机具，并处5万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，扣押或者没收非法采砂船舶。

不按照河道采砂许可的规定，在禁采区、禁采期采砂的，可依照前款规定处罚，并可吊销河道采砂许可证。

第四十二条 围湖造地、围库造地、不按批准的围垦方案围垦河道或者不按计划退地还湖、还库的，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，可并处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第二十条第二款、第三款规定的，责令停止违法行为，采取补救措施，处1万元以上5万元以下的罚款。

第四十四条 违反本办法第二十八条规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，并可按设施、设备设计取水能力计收水资源费：

（一）未在取水点或者输水总管装置量水设施，或者使用不合格量水设施的；

（二）拒绝提供取水量测定数据等有关资料，或者提供虚假资料的。第四十五条 本办法规定的行政处罚，由县级以上水行政主管部门或流域管理机构依照职权决定。

第四十六条 违反本办法其他规定的，依照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等有关法律、法规的规定处理。第七章 附则

第四十七条 民族自治地方的人民代表大会可以依照《中华人民共和国水法》和本实施办法确定的原则，制定单行条例，经省人民代表大会常务委员会批准后施行。第四十八条 本办法自2005年7月1日起施行。

第四篇：福建省征收排污费实施办法

【发布单位】81301 【发布文号】

【发布日期】1991-10-25 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

福建省征收排污费实施办法

（1991年10月19日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过1991年10

月25日公布1992年1月1日起施行）

第一条 第一条 为加强排污费的征收管理工作，促进治理污染，防止新污染的扩大，改善环境和保护资源，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 在本省行政区域内、排放污染物的一切企业、事业单位和个体工商户及其他经济组织（以下称排污单位）向水体排放污染物的，应缴纳排污水费；超过国家和省规定的污染物排放标准排放废气、废水、废渣的，应同时缴纳超标排污费；超过国家规定的边界噪声标准或限值向周围环境排放噪声的，应缴纳环境噪声超标排污费。

第三条 第三条 福建省环境保护局统一监督管理全省排污收费工作。省内排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当向负责收费的环境保护部门缴纳排污费。

（一）中央部属、省属、省计划单列的排污单位和省级以上部门管理的“三资”企业的排污费由地（市）环境保护部门征收；

（二）地（市）属的排污单位和地（市）管理的“三资”企业的排污费由地（市）环境保护部门征收；

（三）其他排污单位的排污费由县（市、区）环境保护部门征收。

以上三项收费总额的4％上交省级财政，作为省级环境保护补助资金。第（一）项收费中排污水费和超标排污费的20％上交省级财政，作为省级污染源治理示范工程以及跨地区的污染治理专项基金。

第四条 第四条 排污单位应当如实地向负责收费的环境保护部门申报、登记排放污染物质的种类、数量、浓度和噪声分贝值，经环境保护部门核定，作为征收排污费的依据。未申报的，除依法处置外，并按环境保护部门测试或依据物料 预算法计算的数据收费。

环境保护部门可以对排污单位的排污情况定期进行抽查复测，任何单位和个人不得拒绝。

排污单位对当地环境保护部门核定的排放污染物质的种类、数量、浓度和噪声分贝值有异议的，可以申请上一级环境保护部门复核。

第五条 第五条 征收排污费的标准，按本办法附表执行。

排污单位超标准排放的废气、废水、废渣中，在同一排污口含有两种以上污染物质的，按计费最高的一种征收。

排污单位位于以下区域的，按收费标准的上限收费：

（一）居民稠密区；

（二）饮用水源保护区；

（三）文教集中区；

（四）风景名胜区和疗养区；

（五）国务院或省人民政府确定的自然保护区以及具有特殊经济文化价值的保护区。

前款

（一）至

（四）项区域，由所在地县级以上人民政府确定。

第六条 第六条 排污费按月计征。排污单位不论其隶属关系和所有制性质，都应当根据环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收千分之一滞纳金。

排污单位在银行开户的，可由环境保护部门委托银行以委托收款等方式进行结算；没有在银行设立账户的，应当向环境保护部门指定的银行账户办理缴款手续。

第七条 第七条 对缴纳排污费后仍未能达到排放标准的排污单位，从对其开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。经过治理已达到排放标准的，可向环境保护部门申请停止征收超标排污费；虽未达到排放标准，但已显著降低排放数量和浓度的，可向环境保护部门申请减少收费。经核实，环境保护部门应当从其申请之日起，停止或减少收费。

第八条 第八条 有下列情况之一的，应当加收一至五倍超标排污费：

（一）1981年1月1日以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程项目，排放污染物质超过标准的；

（二）各级地方人民政府限期治理、搬迁、停产、转产而未按期完成的；

（三）有污染处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物质超过标准的。

加倍征收排污费的幅度，由征收排污费的环境保护部门根据造成的污染状况和违法情节决定。加收二倍以上（含二倍）排污费的，应报上一级环境保护部门审批后执行。上级环境保护部门应当在接到下级环境保护部门加收排污费决定书后十日内作出批准或变更的答复。

第九条 第九条 排污单位缴纳的排污水费、超标排污费、环境噪声超标排污费，可以在生产成本中列支；提高征收标准收费部分、加倍收费部分以及罚款、滞纳金的支出，企业在利润留成中列支，事业单位在包干结余或预算外资金中列支。

第十条 第十条 排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。

第十一条 第十一条 征收的排污费应当分别缴入各级财政，纳入预算，按专项资金管理，不参与体制分成，作为环境保护补助资金和污染源治理专项基金。

第十二条 第十二条 环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及环境的综合治理（噪声超标排污部分的补助资金着重用于环境噪声污染防治）；也可适当补助环境保护部门业务活动经费。其使用范围和办法按国务院和省政府有关规定执行。

第十三条 第十三条 环境保护补助资金和污染源治理专项基金的使用受财政、审计部门的监督。

环境保护补助资金和污染源治理专项基金由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用，坚持专款专用、先收后用、量入为出，不得超支、挪用，节余结转下年使用。

第十四条 第十四条 超标排污单位应当自筹资金进行污染源治理。自筹资金不足的，可以申请污染源治理补助或污染源治理专项基金贷款。

第十五条 第十五条 污染源治理补助资金和污染源治理专项基金的使用，由排污单位向各自主管部门提出申报。各主管部门根据申报的污染源治理方案、技术措施、资金来源情况，提出污染源治理补助资金或污染源治理专项基金的具体使用意见，由同级环境保护部门和财政部门审批。

第十六条 第十六条 环境保护部门对治理污染、保护和改善环境有显著成绩或做出贡献的单位、个人，给予表彰和奖励。

第十七条 第十七条 排污单位有下列行为之一的，根据不同情节，由环境保护部门决定给予警告或罚款：

（一）不按本办法规定缴纳排污费的；

（二）拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项的；

（三）因管理不善或工作失职造成严重污染事故的；

（四）用稀释、渗漏、漫流等方式排放污染物的；

（五）拒绝对排污情况的现场复测或抽查时弄虚作假的。

第十八条 第十八条 依据前条处以罚款的，按下列规定执行：

（一）有前条第（一）项所列行为的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以并处一千元以上一万元以下罚款；

（二）有前条第（二）、（五）项所列行为的，可以处以三百元以上三千元以下罚款；

（三）有前条第（三）项所列行为的，可以处以五千元以上五万元以下罚款，对造成重大经济损失的，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；

（四）有前条第（四）项所列行为的，可以处以五千元以上十万元以下罚款。

省环境保护部门可以决定处以二十万元以下罚款；地（市）和县（市、区）环境保护部门，可以分别决定处以五万元以下和一万元以下罚款，超过五万元和一万元罚款的，应分别报其上一级环境保护部门批准。

本条所指的以上、以下数额，均含本数。

第十九条 第十九条 排污单位有第十七条所列行为之一的，环境保护部门可以向有关单位建议给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 第二十条 排污单位对环境保护部门征收排污费或处罚决定不服的，可在接到收费通知单或处罚通知之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。排污单位也可以在接到收费通知单或处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。排污单位逾期不申请复议、也不起诉、又不履行的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 第二十一条 排污费的征收监理人员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由同级环境保护部门或者上级主管机关给予行政处分或罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 本办法所称的排放标准为：

（一）《工业“三废”排放试行标准（ＧＢＪ4－73）》中的废气、废渣部分；

（二）《污水综合排放标准（ＧＢ8978－88）》；

（三）《锅炉烟尘排放标准（ＧＢ3841－83）》；

（四）《工业炉窑烟尘排放标准（ＧＢ9078－88）》；

（五）《工业企业厂界噪声标准（ＧＢ12348－90）》；

（六）《建筑施工场界噪声限值（ＧＢ12523－90）》。

第二十三条 第二十三条 本办法应用解释权归省人民政府。

第二十四条 第二十四条 本办法自1992年1月1日起施行。福建省有关征收排污费的规定与本办法不一致的，依照本办法。

附表： 排污费征收标准一、一、废气（略）

二、二、废水（有续表）

┌─┬────┬───────┬──────┬──────┬─────┐

│类│ 污染物│排放污染物超 │超标收费单价│超标收费单价│Ｂ级起征费││ │ │标分界依据（│（Ａ级）（元│（Ｂ级）（元│ ││别│ 名 称│吨水・倍／月）│／吨水・倍）│／吨水・倍）│（元／月）│├─┼────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 总 汞│ 2000│ 2・00│ 1・00│ 2000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 总 镉│ 3000│ 1・00│ 0・15│ 2550│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│第│苯并（ａ│3000000│ 0・06│ 0・03│90000│

│ │）芘 │ │ │ │ ││ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 总 铬│ 150000│ 0・06│ 0・03│ 4500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│一│ 六价铬│ 150000│ 0・09│ 0・02│10500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 总 砷│ 150000│ 0・09│ 0・02│10500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│类│ 总 铅│ 150000│ 0・08│ 0・03│ 7500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 总 镍│ 150000│ 0・08│ 0・03│ 7500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ ＰＨ值│ 5000│ 0・25│ 0・05│ 1000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 色 度│ 100000│ 0・14│ 0・04│10000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 悬浮物│ 800000│ 0・03│ 0・01│16000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │生化需氧│ 30000│ 0・18│ 0・05│ 3900│

│ │量 │ │ │ │ ││ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│第│化学需氧│ 20000│ 0・18│ 0・05│ 2600│

│ │量 │ │ │ │ │ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 石油类│ 25000│ 0・20│ 0・06│ 3500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │动植物油│ 25000│ 0・12│ 0・04│ 2000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 挥发酚│ 250000│ 0・06│ 0・03│ 7500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│二│ 氰化物│ 250000│ 0・07│ 0・04│ 7500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 硫化物│ 250000│ 0・05│ 0・02│ 7500│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 氨 氮│ 25000│ 0・10│ 0・03│ 1750││ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 氟化物│ 25000│ 0・30│ 0・09│ 5250│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│类│磷酸盐（│ 250000│ 0・05│ 0・02│ 7500│

│ │以Ｐ计）│ │ │ │ ││ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 甲 醛│ 200000│ 0・12│ 0・06│12000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 苯胺类│ 200000│ 0・12│ 0・06│12000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │硝基苯类│ 200000│ 0・10│ 0・04│12000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │阴离子合│ 25000│ 0・30│ 0・09│ 5250│

│ │成洗涤剂│ │ │ │ ││ │）（ＬＡ│ │ │ │ ││ │Ｓ）│ │ │ │ ││ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 铜│ 250000│ 0・04│ 0・02│ 5000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 锌│ 100000│ 0・06│ 0・02│ 4000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │ 锰│ 100000│ 0・06│ 0・02│ 4000│ │ ├────┼───────┼──────┼──────┼─────┤

│ │有机磷农│ 250000│ 0・07│ 0・04│ 7500│

│ │药（以Ｐ│ │ │ │ ││ │计）│ │ │ │ │├─┴────┴───────┴──────┴──────┴─────┤

│ 排污水费（元／吨）0└──────────────────────────────────┘

・02 │

说明：

1、收费额＝超标收费单价×排放污染物超标总量（吨・倍数）

其中：污染物超标总量（吨・倍数）＝污水排放量×污水中该污染物超标倍数。

排放污染物超标分界依据为排放污染物超标总量（吨・倍数）的分界值。

当排放污染物的超标吨倍数小于或等于排放污染物超标分界依据时，收费额＝超标收费单价Ａ×排放污染物超标总量（吨・倍数）。

当排放污染物的超标吨倍数大于排放污染物超标分界依据时，收费额＝超标收费单价Ｂ×排放污染物超标总量（吨・倍数）＋Ｂ级起征费。

2、ＰＨ值的超标总量＝超标污水的ＰＨ值与排放标准之差×污水排放量。

3、在执行《综合污水排放标准》表3的“最高允许排放量或最低允许水循环利用率”时，超标水量按当地最低上水单价收费，并与超标排污费迭加计算，合并征收。

4、病原体污水超标收费标准为0・14元／吨水。

5、排污水是指经过企业、事业单位使用之后，增加了污染物质种类或含量，以及物理性质发生变化而向外排放的水。

6、企事业单位不设污水排放计量装置的，按用水量的90％计算污水排放量。

7、未划定保护区和功能区类别的水域排放污水的暂按二级标准执行。

8、火电厂清污分流后的冷却水暂不收费。

三、三、废渣

单位：元

┌────────┬───────┬───────┬───────┐

│ │ 向水体倾倒 │ 无防水、防 │ 无专设的堆 │

│ 有害物质名称 │ 或排放 │ 渗措施堆放 │ 放场所堆放 │

│ │ 每 吨 │ 每吨、月 │ 每吨、月 │

├────────┼───────┼───────┼───────┤

│含汞、镉、砷、六│ │ │ │

│价铬、铅、氰化物│36・00 │ 2・00 │ │

│、黄磷及其他可溶│ │ │ │

│性剧毒物废渣 │ │ │ │

├────────┼───────┼───────┼───────┤

│ 电厂粉煤灰 │ 1・20 │ │ 0・10 │

├────────┼───────┼───────┼───────┤

│ 其他工业废渣 │ 5・00 │ │ 0・30 │

└────────┴───────┴───────┴───────┘

说明：

（1）1979年9月13日后新建、扩建的燃煤电厂排放的粉煤灰，适用“其他工业废渣”的标准。（2）在尾矿坝、灰场、废渣（包括煤矸石）专用堆放场等设施内堆放的，暂不收费。

四、四、噪声

┌──────┬───┬────┬─────┬──────┬─────┐

│ 超标值 │ │ │ │ │ │ │ │1～3│ 4～6│ 7～9 │10～12 │ 13以上│

│ ｄＢ（Ａ）│ │ │ │ │ │ ├──────┼───┼────┼─────┼──────┼─────┤

│ 征收额 │ │ │ │ │ │ │ │200│ 400│ 800 │ 1600 │ 3200│

│（元／月）│ │ │ │ │ │ └──────┴───┴────┴─────┴──────┴─────┘

说明：

1、一个单位边界上有多处环境噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计征。若有不同地点的作业场所，收费金额逐一计征。

2、昼、夜间均超标的环境噪声，收费金额按本标准分别计算，迭加征收。

3、声源一月内超标不足十五天的（昼或夜），超标排污费减半征收。

4、未划定厂界噪声标准适用范围的地区，除在交通干线道路（每小时车流量100辆以上）两侧的工业企业厂界噪声标准按Ⅳ类区执行外，其余工业企业厂界噪声标准暂按Ⅲ类区执行。

5、全省统一6∶00～22∶00时（含）定为昼间，22∶00～6∶00时（含）定为夜间。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：福建省征收排污费实施办法

福建省征收排污费实施办法

（１９９１年１０月１９日福建省第七届人民代表大会

常务委员会第二十四次会议通过）

全文

第一条 为加强排污费的征收管理工作，促进治理污染，防止新污染的扩大，改善环境和保护资源，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据国家有关环境保护法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内、排放污染物的一切企业、事业单位和个体工商户及其他经济组织（以下称排污单位）向水体排放污染物的，应缴纳排污水费；超过国家和省规定的污染物排放标准排放废气、废水、废渣的，应同时缴纳超标排污费；超过国家规定的边界噪声标准或限值向周围环境排放噪声的，应缴纳环境噪声超标排污费。

第三条 福建省环境保护局统一监督管理全省排污收费工作。省内排污单位不论其隶属关系和所有制关系，都应当向负责收费的环境保护部门缴纳排污费。

（一）中央部属、省属、省计划单列的排污单位和省级以上部门管理的“三资”企业的排污费由地（市）环境保护部门征收；

（二）地（市）属的排污单位和地（市）管理的“三资”企业的排污费由地（市）环境保护部门征收；

（三）其他排污单位的排污费由县（市、区）环境保护部门征收。

以上三项收费总额的４％上交省级财政，作为省级环境保护补助资金。第（一）项收费中排污水费和超标排污费的２０％上交省级财政，作为省级污染源治理示范工程以及跨地区的污染治

理专项基金。

第四条 排污单位应当如实地向负责收费的环境保护部门申报、登记排放污染物质的种类、数量、浓度和噪声分贝值，经环境保护部门核定，作为征收排污费的依据。未申报的，除依法处置外，并按环境保护部门测试或依据物料衡算法计算的数据收费。

环境保护部门可以对排污单位的排污情况定期进行抽查复测，任何单位和个人不得拒绝。

排污单位对当地环境保护部门核定的排放污染物质的种类、数量、浓度和噪声分贝值有异议的，可以申请上一级环境保护部门复核。

第五条 征收排污费的标准，按本办法附表执行。

排污单位超标准排放的废气、废水、废渣中，在同一排污口含有两种以上污染物质的，按计

费最高的一种征收。

排污单位位于以下区域的，按收费标准的上限收费：

（一）居民稠密区；

（二）饮用水源保护区；

（三）文教集中区；

（四）风景名胜区和疗养区；

（五）国务院或省人民政府确定的自然保护区以及具有特殊经济文化价值的保护区。

前款

（一）至

（四）项区域，由所在地县级以上人民政府确定。

第六条 排污费按月计征。排污单位不论其隶属关系和所有制性质，都应当根据环境保护部门的缴费通知单，在二十天内向指定银行缴付排污费。逾期不缴的，每天增收千分之一滞纳金。

排污单位在银行开户的，可由环境保护部门委托银行以委托收款等方式进行结算；没有在银行设立账户的，应当向环境保护部门指定的银行账户办理缴款手续。

第七条 对缴纳排污费后仍未能达到排放标准的排污单位，从对其开征第三年起，每年提高征收标准百分之五。经过治理已达到排放标准的，可向环境保护部门申请停止征收超标排污费；虽未达到排放标准，但已显著降低排放数量和浓度的，可向环境保护部门申请减少收费。经核实，环境保护部门应当从其申请之日起，停止或减少收费。

第八条 有下列情况之一的，应当加收一至五倍超标排污费：

（一）１９８１年１月１日以后，新建、扩建、改建的工程项目和挖潜、革新、改造的工程

项目，排放污染物质超过标准的；

（二）各级地方人民政府限期治理、搬迁、停产、转产而未按期完成的；

（三）有污染处理设施而不运行或擅自拆除，排放污染物质超过标准的。

加倍征收排污费的幅度，由征收排污费的环境保护部门根据造成的污染状况和违法情节决定。加收二倍以上（含二倍）排污费的，应报上一级环境保护部门审批后执行。上级环境保护部门应当在接到下级环境保护部门加收排污费决定书后十日内作出批准或变更的答复。

第九条 排污单位缴纳的排污水费、超标排污费、环境噪声超标排污费，可以在生产成本中列支；提高征收标准收费部分、加倍收费部分以及罚款、滞纳金的支出，企业在利润留成中列支，事业单位在包干结余或预算外资金中列支。

第十条 排污单位缴纳排污费，并不免除其应承担的治理污染、赔偿损害的责任和法律规定的其他责任。

第十一条 征收的排污费应当分别缴入各级财政，纳入预算，按专项资金管理，不参与体制分成，作为环境保护补助资金和污染源治理专项基金。

第十二条 环境保护补助资金，应当主要用于补助重点排污单位治理污染源以及环境的综合治理（噪声超标排污部分的补助资金着重用于环境噪声污染防治）；也可适当补助环境保护部门业务活动经费。其使用范围和办法按国务院和省政府有关规定执行。

第十三条 环境保护补助资金和污染源治理专项基金的使用受财政、审计部门的监督。

环境保护补助资金和污染源治理专项基金由环境保护部门会同财政部门统筹安排使用，坚持专款专用、先收后用、量入为出，不得超支、挪用，节余结转下年使用。

第十四条 超标排污单位应当自筹资金进行污染源治理。自筹资金不足的，可以申请污染源

治理补助或污染源治理专项基金贷款。

第十五条 污染源治理补助资金和污染源治理专项基金的使用，由排污单位向各自主管部门提出申报。各主管部门根据申报的污染源治理方案、技术措施、资金来源情况，提出污染源治理补助资金或污染源治理专项基金的具体使用意见，由同级环境保护部门和财政部门审批。

第十六条 环境保护部门对治理污染、保护和改善环境有显著成绩或做出贡献的单位、个人，给予表彰和奖励。

第十七条 排污单位有下列行为之一的，根据不同情节，由环境保护部门决定给予警告或罚

款：

（一）不按本办法规定缴纳排污费的；

（二）拒报或谎报有关污染物排放申报登记事项的；

（三）因管理不善或工作失职造成严重污染事故的；

（四）用稀释、渗漏、漫流等方式排放污染物的；

（五）拒绝对排污情况的现场复测或抽查时弄虚作假的。

第十八条 依据前条处以罚款的，按下列规定执行：

（一）有前条第（一）项所列行为的，除追缴排污费或者超标排污费及滞纳金外，可以并处

一千元以上一万元以下罚款；

（二）有前条第（二）、（五）项所列行为的，可以处以三百元以上三千元以下罚款；

（三）有前条第（三）项所列行为的，可以处以五千元以上五万元以下罚款，对造成重大经济损失的，按照直接经济损失的百分之三十计算罚款，但最高不得超过二十万元；

（四）有前条第（四）项所列行为的，可以处以五千元以上十万元以下罚款。

省环境保护部门可以决定处以二十万元以下罚款；地（市）和县（市、区）环境保护部门，可以分别决定处以五万元以下和一万元以下罚款，超过五万元和一万元罚款的，应分别报其上一

级环境保护部门批准。

本条所指的以上、以下数额，均含本数。

第十九条 排污单位有第十七条所列行为之一的，环境保护部门可以向有关单位建议给予直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 排污单位对环境保护部门征收排污费或处罚决定不服的，可在接到收费通知单或处罚通知之日起十五日内，向作出决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。排污单位也可以在接到收费通知单或处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。排污单位逾期不申请复议、也不起诉、又不履行的，由

作出决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 排污费的征收监理人员滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守的，由同级环境保护部门或者上级主管机关给予行政处分或罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法所称的排放标准为：

（一）《工业“三废”排放试行标准（ＧＢＪ４－７３）》中的废气、废渣部分；

（二）《污水综合排放标准（ＧＢ８９７８－８８）》；

（三）《锅炉烟尘排放标准（ＧＢ３８４１－８３）》；

（四）《工业炉窑烟尘排放标准（ＧＢ９０７８－８８）》；

（五）《工业企业厂界噪声标准（ＧＢ１２３４８－９０）》；

（六）《建筑施工场界噪声限值（ＧＢ１２５２３－９０）》。

第二十三条 本办法应用解释权归省人民政府。

第二十四条 本办法自１９９２年１月１日起施行。福建省有关征收排污费的规定与本办法

不一致的，依照本办法。