福建省森林防火实施办法

第一篇：福建省森林防火实施办法

福建省森林防火实施办法

（修改稿）

第一章 总 则

第一条[立法依据] 根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条[适用范围] 本办法适用于本省行政区域内森林火灾的预防和扑救。但城市市区除外。

第三条[防火工作方针] 森林防火工作贯彻预防为主、积极消灭的方针。

任何单位、个人都有保护森林防火设施、预防森林火灾、报告森林火情、参加灭火的义务。

第四条[防火责任制] 森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制。各级人民政府的行政首长是本行政区域森林防火工作第一责任人，分管领导是主要责任人。

第五条[政府和部门职责] 县级以上人民政府应当设立森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区的森林防火工作。

县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。县级以上人民政府在同级林业主管部门设立森林防火办公室，配备专职人员承担森林防火具体工作。

县级以上人民政府民政部门负责灾民救助和有关伤残人员的抚恤，指导开展森林火灾救灾减灾工作；交通部门负责承担森林火灾扑救人员、物资的公路、水路紧急运输工作，以及森林防火车辆道路通行保障等工作；公安机关负责森林防火治安管理工作，依法打击森林防火中的违法犯罪行为；其他有关部门依照各自职责分工，负责有关的森林防火工作。

本办法所称的县级人民政府和乡（镇）人民政府是指有森林防火任务的县（市、区）人民政府和乡（镇）人民政府、街道办事处。

第六条[经营单位和个人的防火责任] 森林、林木、林地的经营单位和个人承担经营范围内森林防火责任。

国有林场、国有林业采育场、省级以上自然保护区和森林公园、风景名胜区、森林经营面积1万亩以上的企业应当设立森林防火组织，配备工作人员，负责本区域内的森林防火日常工作。

第七条[森林火灾保险和人身保险] 县级以上人民政府支持开展森林火灾保险，对森林火灾保险的保费应当予以补贴。

县级以上人民政府应当为专业、半专业森林火灾扑救队伍人员办理人身意外伤害保险。

第八条[表彰奖励] 对认真贯彻执行森林防火法律、法规、规章和国家的有关规定，森林防火措施有力，连续三年无森林火灾的县和连续十年无森林火灾的乡镇、森林经营单位，从事森林 2

防火工作十年以上并作出突出成绩的个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 森林火灾的预防

第九条[防火规划] 省人民政府林业主管部门应当根据国家森林火险区划等级、森林资源分布和实际工作需要，编制全省森林防火规划，报省人民政府批准后组织实施。

县级以上人民政府林业主管部门应当根据全省森林防火规划，结合本地实际，编制本行政区域森林防火规划，报同级人民政府批准后组织实施，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

第十条[基础设施建设] 省人民政府有关部门和县级以上人民政府，应当按照森林防火规划，加强森林防火基础设施建设，设臵森林火险预警、火情监测和瞭望设施，开设防火隔离带或者营造防火林带，在重要地区和重点森林防火区域修筑防火道路，建设森林防火物资储备库，整合完善森林防火指挥信息系统。

第十一条[应急预案] 省人民政府林业主管部门应当按照有关规定，编制全省重大、特别重大森林火灾应急处臵预案，报省人民政府批准。

县级以上人民政府林业主管部门应当按照有关规定，编制森林火灾应急预案，报本级人民政府批准，并报上一级人民政府林业主管部门备案。

乡(镇)人民政府应当根据县森林火灾应急预案,制定森林火灾应急处臵办法。村（居）民委员会应当按照县森林火灾应急预

案和乡(镇)森林火灾应急处臵办法的规定，做好森林火灾应急处臵工作。

森林、林木、林地经营单位应当根据当地森林火灾应急预案,制定本单位森林火灾应急处臵办法。

森林火灾应急处臵办法应当包括森林火灾扑救职责分工、森林火情报告、森林火灾扑救指挥、人员疏散撤离、扑救队伍、火灾现场看守、灾后处臵和保障措施等内容。

第十二条[防火联防机制]

省人民政府森林防火指挥机构组织县级以上人民政府按照毗邻行政区域情况和森林防火工作需要，成立联防组织，制定联防制度，建立联防联控、互通信息、资源共享、协同扑火的联防工作机制。

国家级自然保护区的森林防火联防组织由自然保护区管理机构成立，自然保护区所在地的县、乡级人民政府和林业主管部门共同参加；其他森林经营单位的森林防火联防工作由设区市人民政府森林防火指挥机构确定。

省际间的森林防火联防工作，按照国家有关规定或者双方的协议执行。

第十三条[有关经营管理单位责任] 铁路、公路经营管理单位，应当负责本经营管理区的森林防火工作，配合县级以上人民政府做好铁路、公路沿线森林火灾危险地段的隐患排除和巡护工作。

电力线路、通信电缆和电信塔站的经营管理单位应当在森林火灾危险地段开设防火隔离带，清除危险可燃物，并组织人员进行巡护和防火安全检查。

在林区设立的车辆加油站、加汽站、易燃易爆物品仓库、垃圾处理场、设在山边林缘的生产加工企业等单位，应当开设防火隔离带，配备必要的灭火器材设备，制订扑火预案，落实防范措施。

开展旅游活动的自然保护区、风景名胜区、森林公园、革命纪念地等经营管理单位，应当设臵森林防火宣传牌、警示牌，对旅游者进行森林防火宣传教育。

第十四条[扑救队伍建设] 县、乡级人民政府以及国有林场、国有林业采育场、省级以上自然保护区和森林公园、风景名胜区、森林经营面积1万亩以上的企业应当建立专业或者半专业森林火灾扑救队伍，配备灭火装备。村（居）民委员会和其他森林经营单位，根据森林防火工作需要建立群众森林火灾扑救队伍。

县级人民政府应当定期组织专业、半专业和群众森林火灾扑救队伍进行培训和演练。

第十五条[护林员配备] 县、乡级人民政府应当组织基层有关单位建立健全护林防火组织，配备护林员。

生态公益林专职护林员由村（居）民委员会推荐，经乡（镇）人民政府审核批准后，村（居）民委员会与护林员签订聘用合同；乡（镇）人民政府应当组织护林员进行培训，并定期考核。

商品林由森林、林木、林地经营单位或者个人根据实际需要，自行选聘护林员，并报当地乡（镇）人民政府备案。

护林员应当统一配戴标志，履行巡护森林，制止野外违章用火，通报森林火险等级，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件以及森林防火宣传等职责。

第十六条[森林防火期和防火区] 本省森林防火期为每年度的9月15日至次年的4月30日。

县级人民政府应当根据本行政区域内森林资源分布状况和森林火灾发生规律，划定森林防火区，并向社会公布。

第十七条[用火许可和管理] 进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火的，应当经县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府批准。

在森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫害、冻害等特殊情况确需野外用火的，应当经县级人民政府批准。需要进入森林防火区进行军事实弹演习等活动的，应当经省人民政府林业主管部门批准。

禁止在林内、林缘烧香烧纸、燃放烟花爆竹、燃放孔明灯、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧垃圾、烧蜂蚁窝、烧山驱兽，使用枪械、电击狩猎等其他野外用火。

第十八条[申请材料和许可决定] 申请进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火的，应当填写野外用火申请表，并提交申请人的身份证明和村（居）民委员会的用火证明等材料。

县级人民政府林业主管部门或者其委托的乡（镇）人民政府应当在收到申请之日起10日内依法作出准予行政许可或者不予行政许可的决定。

第十九条[许可备案和用火防范措施] 批准野外用火的机关应当将野外用火许可情况报上一级森林防火指挥机构备案，并通知用火所在地乡（镇）人民政府或者村（居）民委员会，及时检查督促用火单位和个人落实用火安全防范措施。

经过批准的野外用火，应当在4级森林火险等级以下进行，并采取下列防火措施：

（一）确定看护人员，预备应急扑火力量；

（二）开设10米以上防火隔离带，准备扑火工具；

（三）用火后应当清理现场、熄灭余火；

（四）其他安全防范措施。

第二十条[高森林火险期禁火令和防火措施]

在高温、干旱、大风等高森林火险天气以及春节、清明、中秋、冬至、春耕备耕、秋收冬种等火灾高发时段，县级以上人民政府或者其授权的森林防火指挥机构，可以发布命令，严禁一切野外用火。

在高森林火险期和火灾高发时段，县级以上人民政府森林防火指挥机构应当根据有关规定，组织林区有关单位和个人，开展防火宣传，加强巡山护林，严格查禁野外用火，做好扑火应急准备，严防森林火灾的发生。

第二十一条[禁火区管理]

对国家级自然保护区和森林公园、风景名胜区、重要军事设施以及革命纪念地等区域，县级以上人民政府可以划定常年禁火区，实行用火管制。

禁火区应当设定明确的标志，严禁携带火源、火种和易燃易爆物品进入。

第二十二条[对无行为能力人监管] 在森林防火期内，县、乡级人民政府应当督促有关人员，加强对无行为能力或者限制行为能力人的监护，防止被监护人进入林区玩火用火。

第二十三条[火险预警预报] 在森林防火期内，县级以上人民政府林业主管部门和气象主管机构应当建立森林火险预警预报会商机制，广播、电视、报纸、互联网等媒体应当无偿播发或者刊登高森林火险预警信息。

第三章 森林火灾的扑救

第二十四条[火警报告] 县级以上人民政府应当设立12119森林火警电话，建立森林防火值班制度，在同级森林防火指挥机构设立森林防火值班室，配备专人负责日常森林火情的监测、预警和扑火调度。

乡（镇）人民政府、国有林场、国有林业采育场、省级以上自然保护区和森林公园、风景名胜区等单位应当设立森林防火值班室，及时接警处臵火情。

接到森林火情报告的当地人民政府或者森林防火指挥机构应当立即派人赶赴现场，调查核实，采取相应的扑救措施，并按照有关规定逐级报上级人民政府和森林防火指挥机构。

第二十五条[省级森林火灾报告] 发生下列森林火灾，设区市人民政府森林防火指挥机构应当立即报告省人民政府森林防火指挥机构，由省人民政府森林防火指挥机构按照规定报告省人民政府和国家森林防火指挥机构，并通报省人民政府有关部门和武警福建省森林总队：

（一）省界附近的森林火灾；

（二）重大、特大森林火灾；

（三）造成1人以上死亡或者3人以上重伤的森林火灾；

（四）威胁居民区或者重要设施的森林火灾；

（五）18小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（六）未开发原始林区或者成片的生态公益林的森林火灾；

（七）国家级自然保护区、国家级森林公园、名胜古迹、革命历史纪念地等周围五公里以内的森林火灾；

（八）危及到铁路、高速公路通行和军事、电力（11万伏以上线路）、通信设施的森林火灾；

（九）需要省支持扑救的森林火灾。

第二十六条 [应急预案启动和现场应急措施] 森林火灾发生后，县级以上人民政府森林防火指挥机构应当按照有关规定立即启动森林火灾应急预案；发生重大、特别重大森林火灾，或者发生死亡3人以上，或者重伤10人以上森林火灾，省人民政府森林防火指挥机构应当立即启动省重大、特别重大森林火灾应急处臵预案。

森林火灾应急预案启动后，有关森林防火指挥机构应当按照火灾现场天气、地形和植被情况确定扑救方案，并指定扑救负责人及时到达火灾现场具体指挥扑救。根据森林火灾扑救的需要，可以决定采取开辟阻火隔离带、点烧防火线、消除障碍物、应急取水、实施人工降雨、局部交通管制等应急措施。

第二十七条[扑火原则和扑火人员] 扑救森林火灾应当由森林防火指挥机构统一组织指挥。在扑火时要坚持以人为本、科学扑救，采取必要措施，及时疏散、撤离受火灾威胁的群众，做好扑火人员的安全防护。

扑救森林火灾不得动员残疾人、孕妇、未成年人以及其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑火，尽最大可能避免人员伤亡。

第二十八条[森林武警扑火要求] 武装警察森林部队执行森林火灾扑救任务，应当接受火灾发生地县级以上人民政府森林防火指挥机构的统一指挥；执行跨设区市森林火灾扑救任务的，应当接受省人民政府森林防火指挥机构的统一指挥。

第二十九条[有关部门扑火要求] 发生森林火灾，气象、交通运输、通讯、民政、公安、商务、卫生等有关部门应当按照森林火灾应急预案的规定和森林防火指挥机构的统一指挥，做好扑救森林火灾的有关工作。

第三十条[火场清理] 森林火灾扑灭后，火灾发生地乡（镇）人民政府应当组织人员对火灾现场进行全面检查，清理余火，看守火场，经当地县级人民政府森林防火指挥机构查验无复燃可能后，方可撤出看守人员。

第四章 灾后处置

第三十一条[火灾调查报告] 森林火灾扑灭后，县级以上人民政府林业主管部门会同公安、监察等机关对森林火灾发生原因、肇事者、事故责任和森林火灾损失等情况进行调查和评估，并在15日内向火灾发生地县级人民政府提交调查报告；县级人民政府应当根据调查报告，确定森林火灾责任单位和责任人，并依法处理。

一般和较大森林火灾由县级人民政府林业主管部门负责组织调查；重大、特别重大森林火灾和较大森林火灾中死亡3人以上或者重伤10以上的，由设区市人民政府林业主管部门负责组织调查。跨县级行政区域森林火灾的调查，由火灾发生地县级人民政府林业主管部门共同组织，或者由其共同的上级人民政府林业主管部门指定调查部门，有关单位和个人应当给予协助。

第三十二条[医疗抚恤] 在森林火灾扑救中负伤、致残或者死亡的人员，属于国家公务人员、事业单位职工的，由其所在单位提供医疗抚恤费用；属于非国家职工的由起火单位按照规定给予医疗和抚恤，起火单位确实无力负担的，由当地县级人民政府医疗和抚恤。

对在森林火灾扑救中死亡符合革命烈士评定条件的，由县级以上人民政府依照国家有关规定报请省人民政府批准为革命烈士。

第三十三条[扑救费用] 森林火灾扑救费用由火灾发生地人民政府或者森林经营单位先行支付，待火灾扑灭后，按照有关规定处理。

森林火灾扑救费用包括误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用，其具体标准由设区市人民政府确定。

武装警察森林部队和其他军、警部队参加扑救森林火灾的费用，按省人民政府森林防火指挥机构和当地人民政府的有关规定办理。

第五章 法律责任

第三十四条[工作人员责任] 各级人民政府、县级以上森林防火指挥机构、林业主管部门或者其他负有森林防火职责的部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）在高森林火险期未按照有关规定管理野外用火的；

（二）对不符合森林防火要求的野外用火予以审批的；

（三）拒不参加森林火灾扑救，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥的；

（四）未经县级以上森林防火指挥机构查验，森林火灾现场看守人员擅自撤离的；

（五）森林火灾调查报告弄虚作假的。

第三十五条 违反本办法规定有下列行为之一，由县级以上林业主管部门责令改正，赔偿损失，给予警告，并处500元以上1000元以下罚款：

（一）毁坏或者擅自拆除、挪用森林防火标志及设施的；

（二）干扰森林防火专用电台频段正常使用，影响森林火灾扑救指挥联络的；

（三）毁坏或者擅自处理、挪用森林火灾扑救装备或通信器材的。

第三十六条 违反本办法规定有下列行为之一，但未引起森林火灾的，由县级以上林业主管部门责令改正，给予警告，并处以罚款：

(一)未经批准携带火源、火种和易燃易爆物品进入禁火区的，处以200元以上1000元以下；

(二)违反本办法规定，未经批准进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火的，对个人处以200元以上5000元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款；

(三)违反本办法第二十一条规定进行野外农业生产用火、林业生产用火或者工程建设用火，对个人处以200元以上5000元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款；

(四)未履行监护责任，致使无行为能力或限制行为能力的人进入林内随意玩火、放火的，处200元以上1000元以下。

第三十七条[治安处罚] 有下列行为之一，由公安机关依法处理：

（一）拒不执行县级以上人民政府在高森林火险期间发布的禁火令的；

（二）因过失引起森林火灾；

（三）扰乱火灾现场秩序，或者拒不执行火灾现场指挥员指挥，影响灭火救援的；

（四）法律规定的其他行为。

第三十八条[追究刑事责任] 违反本办法规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十九条[野外用火的定义] 本办法所称野外用火，包括在林地内、山边林缘的农业生产性用火、林业生产性用火、工程建设用火、军事实弹演习以及烧香、烧纸、燃放烟花爆竹、烤火、野炊、吸烟、火把照明、烧垃圾、烧蜂窝、烧山驱兽，使用枪械、电击狩猎等其它用火。

第四十条[实施时间] 本办法自公布之日起施行。

第二篇：福建省森林防火实施办法

《福建省森林防火实施办法》 闽政[1989]55号

颁布时间：1989-12-21发文单位：福建省政府

第一条 根据国务院《森林防火条例》（以下简称条例）第三十七条的规定制定本实施办法。

第二条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。

第三条 各级人民政府应当组织有关部门设立森林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，由一名领导任指挥。县级以上森林防火指挥部应当设立办公室，配备专职干部，乡（镇）配备必要人员负责日常工作。森林防火办公室是森林防火指挥部的办事机构。

第四条 各级森林防火指挥部机构，在森林防火工作中，代表同级人民政府行使职权。

森林防火指挥部是检查、监督、组织、协调社会各方面力量做好预防、扑救森林火灾的指挥机构，其主要职责是：

1.贯彻执行国家和地方森林防火工作的方针、政策，检查、监督《条例》和本《办法》的实施；

2.进行森林防火宣传教育，总结经验，推广典型，制定措施，组织群众预防森林火灾；

3.组织森林防火安全检查，消除火灾隐患，开展评比表彰活动；

4.负责制定处理森林火灾事故预案，组织实施和指挥扑救森林火灾；

5.制定森林防火设施的规划，安排森林防火经费和检查督促使用效果，制止森林防火经费挪为它用；

6.配合有关机关调查处理森林火灾案件，查清火灾原因和火灾损失，及时报告；

7.掌握火情动态，认真进行森林火灾统计及时上报，建立档案；

8.开展森林防火科学研究活动，推广先进技术；

9.加强森林防火队伍的自身建设，培训森林防火专业人员，提高素质；

第五条 国营和集体林场、采育场、农牧茶果场、自然保护区、旅游风景区和林区工矿企事业单位，集体经济组织，部队及气象、铁路、交通、邮电、民航、卫生等部门都要建立相应的森林防火组织，在当地人民政府的统一领导下，负责本辖区、本系统、本单位范围内的森林防火工作，其主要职责是：

1.贯彻执行森林防火规定、方针、政策和有关法规；

2.开展森林防火宣传教育，发动群众制定森林防火乡规民约，并督促执行；

3.严格野外用火管理，制止违章用火，公布火险等级；

4.组织扑救森林火灾，组织建立森林扑火队伍，查清火因，协助处理火案；制定联防制度，参加和组织联防活动；

5.制定本辖区处理森林火灾事故预案，并组织实施；

6.开展检查评比活动，总结交流经验，表彰好人好事。

第六条 县、乡（镇）、村林场、采育场以及林区各企业、事业单位，必须建立以民兵为主体的扑火队伍，并注意加强训练，提高素质，有条件的地区、单位，还应组织专业扑火队或专业性质的季节扑火队。

第七条 行政区交界的林区和林场、自然保护区、风景区等，及乡、村之间，应建立森林防火联防组织，共同制定联防制度和措施，检查、督促联防区域的森林防火工作，还可以建立军警民联防制度。

第八条 林场、采育场和林区的乡（镇）村，应配备专职护林员，其职责是：巡山护林，管理野外用火，报告火情，通报火险等级督促乡规民约的执行，并及时组织扑救森林火灾，参加调查森林火灾事故，协助处理森林火灾案件。

第九条 各级人民政府应当组织经常性的森林防火宣传教育，做好森林火灾的预防工作。

每年十月至翌年三月为全省森林防火期，在森林防火期内，当地气象部门应提供火险等级，由森林防火指挥机构发布。

各级气象部门要为森林防火做好气象服务工作，特别要做好高火险天气预报工作。对达到四级或四级以上高火险等级，要通过电台、电视、有线广播公开发布。若发生森林火灾，要全力做好扑火和抢险救灾的气象服务，向当地党政领导和森林防火指挥部门及时传递各类气象信息。

第十条 各级人民政府应当组织搞好森林火险区划，划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，签订森林防火责任状。

第十一条 严格控制野外用火，加强用火管理，实行用火审批制度。

1.凡烧荒、烧灰积肥、烧牧场、炼山造林等生产性用火，必须经过县人民政府森林防火指挥部或林业主管部门及其授权的单位批准，领取生产用火许可证。

经批准进行生产用火的，要有专人负责，事先要开好十米以上的防火路，准备扑火工具，并在三级风以下的天气用火，严防失火。

2.严禁在山边林缘烧田畔草、烧山皮、烧蕨粉、烧山驱兽、烧蜂取食、玩火、火把照明、上坟烧纸、迷信用火。

3.在林区烧木炭、烧石灰、烧砖瓦等需报森林防火部门批准，领取用火许可证，并要采取安全防火措施。

4.野外烧饭、烘烤食品、烧火取暖等要选择避风、近水源安全地点，采取安全措施，做到火灭人离。

第十二条 通过林区的铁路机车，必须安设防火装置，并采取有效措施，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落引起火灾。通过林区的客车、汽车等机动车辆司乘人员要对旅客进行森林防火安全教育，严防向车外丢弃火种，车站要经常进行森林防火宣传。

在铁路沿线应根据森林防火需要，由当地政府负责开设铁路防火隔离带。铁路部门要经常巡逻，遇有火情，及时报告，并立即组织扑救。

在林区的铁路单位，都要认真执行当地政府制定的森林防火规定，切实做好林区铁路的防火工作，确保林区的安全。

第十三条 森林防火期内，禁止在林区使用枪械狩猎；进行实弹演习、爆破、勘察和施工等活动，必须事先报当地县级人民政府森林防火指挥部批准，并采取防火措施，指定专人负责，确保安全。

第十四条 在林区从事基建、开矿、林副业生产等活动的单位和人员，应遵守森林防火的规定，接受管理。

第十五条 各级人民政府应当组织有关单位按照森林防火“四网二化”（■望网、通讯网、预测预报网、隔离带网、扑火工具机械化、队伍专业化）的要求，制定本辖区的森林防火规划，逐步实施。

1.设置火情■望台（哨）。

2.成片造林、更新应当同时制定森林防火设施的建设规划，同步实施；营造防火林带应列入造林规划设计，作为造林配套工程。

3.建立森林防火通讯网，配置专用直拨电话、电传机或无线电、有线电通信设施，保证通信畅通。

4.组建带有专业性质的扑火队伍，加强培训和配备各种扑火机具。

第十六条 各级森林防火指挥部应当建立森林消防专用车辆、电台、器材、设备和设施的使用管理制度，固定资产登记制度。

森林消防专用车辆免交养路费。

第十七条 森林防火经费要保证专款专用，各级森林防火指挥部及审计机关和财政部门应对森林防火资金使用情况进行检查和监督。

第十八条 任何单位和个人一旦发现森林火灾，都应当立即进行扑救，并及时向当地人民政府和森林防火指挥部、林业主管部门报告。

当地人民政府或者森林防火指挥部、林业部门接到报告，必须立即组织当地军民扑救，同时逐级上报火灾情况。

地（市）级森林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，应当立即报告省森林防火指挥部办公室或林业主管部门：

1.省级行政界线附近的森林火灾；

2.重大、特大森林火灾；

3.造成一人以上死亡或者三人以上重伤的森林火灾；

4.威胁居民区和重要设施的森林火灾；

5.十二小时尚未扑灭明火的森林火灾；

6.未开发原始林区的森林火灾；

7.国家级森林保护区和火场距国家级森林保护区五公里以内的森林火灾；

8.需要省或中央支持扑救的森林火灾。

县（市）级森林防火指挥部或者林业主管部门对下列森林火灾，应当立即报告地（市）森林防火指挥部办公室或林业主管部门。

1.县、地、省级行政界线附近的森林火灾；

2.重大特大森林火灾；

3.造成一人以上死亡或者一人以上重伤的森林火灾；

4.威胁居民区和重要设施的森林火灾；

5.八小时尚未扑灭明火的森林火灾；

6.未开发原始林区的森林火灾；

7.国家级，省、地级森林保护区和火场距国家级、省级、地级森林保护区五公里以内的森林火灾；

8.需要中央、省、地（市）支援扑救的森林火灾。

第十九条 扑救森林火灾，由当地人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点，投入扑救，山火未彻底扑灭之前不准撤离火场，明火扑灭后必须彻底消灭暗火，严防复燃。

扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇、老人、儿童和体弱多病人员参加。

第二十条 扑救森林火灾时，铁路、交通、民航等部门，应当为运输扑火人员，救援物资和灾民等优先提供交通运输工具；邮电部门应当尽量运用现代化通讯手段，保证前线指挥部与森林防火指挥部通信畅通无阻；民政部门应当妥善安置灾民；公安部门应当及时查处森林火灾案件，加强治安管理；商业、供销、粮食、物资和卫生等部门，应当做好物资供应和医疗救护等工作。

第二十一条 因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家职工（含合同制工人和临时工，下同），由其所在单位给予医疗、抚恤；非国家职工由起火单位按照国务院、省级政府有关主管部门的规定给予医疗、抚恤。起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府给予医疗、抚恤。

第二十二条 国家职工参加扑火期间的补贴、旅差费。由其所在单位支付，非国家职工参加扑火期间的误工补贴，由火灾肇事单位或者肇事个人支付。火灾肇事单位、肇事个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

第二十三条 森林火灾分为：

1.森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其它林地起火的；

2.一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；

3.重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；

4.特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的；

第二十四条 各级森林防火机构必须每月向上级报一次火情统计报表；防火期内，除按规定上报外，每旬还须调度一次。

第二十五条 发生森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当及时组织公安、监察、林业等部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和林木损失扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查，记入档案。

各级森林防火指挥部办公室应建立森林防火档案。

参加火烧迹地勘察、测量、取证人员的补助费按照营林生产人员野外作业补助的规定执行。第二十六条 有下列先进事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表扬和奖励：

1.严格执行森林防火法规，预防和扑救措施得力，在本行政区或森林防火责任区内，保持无森林火灾一年以上或基本无森林火灾三年以上的县；保持无森林火灾十年以上的乡（镇）；保持无森林火灾二十五年以上的林业村、乡（镇）办林场；保持十五年以上无森林火灾的国营林场、采育场、自然保护区；

2.发生森林火灾能按照本地区制定的处理森林火灾事故预案积极组织扑救，损失小的，或者在扑救火灾中起模范带头作用的有功者或有显著成绩的；

3.发现森林火灾及时报告和举报肇事者的；

4.在查处森林火灾案件中做出贡献的；

5.在森林防火科学研究中有发明创造，并做出贡献的；

6.连续从事森林防火工作十五年以上，工作有成绩的。

第二十七条 各级领导干部和工作人员违反森林防火规定，有下列情形之一者，视情节轻重，报请有关部门分别给予批评、纪律处分，直至追究法律责任。

1.工作失职导致森林火灾的发生、蔓延，造成损失者；

2.拒不执行森林防火规定和上级有关指示、规定、通知，造成损失者；

3.有灾不报，灾情报告不实或虚报成绩骗取荣誉者；

第二十八条 违反规定用火的，处以十元至五十元的罚款或者警告；违反规定用火引起森林火灾未构成犯罪的责令限期更新造林，赔偿损失，并处以五十元至五百元的罚款。

1.在林区野外随意用火，但未造成损失的；

2.野外生产用火未经批准，但未酿成森林火灾的；

3.违反本办法规定，擅自进入林区从事基建、开矿、林副业生产等活动的；

4.有森林火灾隐患，经森林防火指挥部或者林业主管部门通知不加消除的；

5.过失引起森林火灾，尚未造成重大损失的；

凡过火面积在二十五亩以下，处以五十至一百五十元罚款；二十六至四十六亩处以一百五十至二百五十元罚款；四十七至七十亩处以二百五十至三百五十元罚款；七十一至一百亩处以三百五十元至五百元罚款；

违反用火的处罚由县级以上森林防火指挥部或者其授权的部门执行。执行人员必须统一标志，统一凭证。

第二十九条 被处罚的单位和个人对依照第二十八条规定作出的处罚决定不服的，可向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可以依法向人民法院起诉。

第三十条 违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应当处以拘留的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条 本办法由省森林防火指挥部负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。

福建省人民政府一九八七年十一月二十七日颁布的《福建省森林防火规定》同时废止。

1989年12月21日

第三篇：湖南省森林防火实施办法（本站推荐）

湖南省森林防火实施办法

第一章 总 则

第一条 根据国务院《森林防火条例》，结合我省实际情况，制定本实施办法。

第二条 凡本省境内的一切森林、林木、林地火灾（以下简称森林火灾）的预防和扑救（以下简称森林防火）工作，均适用《森林防火条例》和本实施办法。城市市区园林的消防工作，适用《中华人民共和国消防条例》。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

第四条 森林防火工作实行省长、专员（市长、州长）、县长（市长、区长）、乡长（镇长）负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林场（采青场）、自然保护区、风景名胜区以及林区企事业单位，在当地人民政府领导下实行领导负责制。

第五条 任何单位和个人必须按照《森林防火条例》和本实施办法的规定，履行森林防火义务，做好森林防火工作。

第二章 森林防火组织

第六条 省、市、州（地区）人民政府（行政公署）和所辖林业用地面积在1万公顷以上的县（市、区）人民政府，应当组织林业、公安、计划、财政、交通、物资、商业、供销、邮电、气象、卫生、民政、农业等有关部门和当地驻军设立森林防火指挥部，期办公室高在林业主管部门，配备专职人员，负责日常工作。乡（镇）人民政府根据实际需要，可以设立森林防火指挥员部，并指定人员负责日常工作。未设森林防火指挥部的县（市、区）、乡（镇），分别由县（市、区）林业主管部门和乡（镇）人民政府履行森林防火指挥部的职责，并确定人员负责日常工作。

第七条 林场（采育场）、自然保护区、风景区胜林区的村民委员会、部队、铁路、农场、牧场、工矿企业以及其他企业事业单位，应当建立相应的森林防火组织，在当地人民政府的领导下，负责本系统、本单位范围内的森林防火组织，1 在当地人民政府的领导下，负责本系统、本单位范围内的森林防火工作。其主要职责是：

（一）进行森林防火法规、森林防火知识的宣传、教育；

（二）建立健全森林防火责任制度；

（三）维护、管理森林防火设施、设备；

（四）管理野外用火，制止违章用火行为；

（五）组织群众扑救森林火灾；

（六）协助查处森林火灾案件。

第八条 林区的乡、村和企业事业单位应当建立以青年民兵为主体的群众扑火队；林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区还必须建立专业扑火队，并配备扑火机具。扑火队应当进行灭火技术训练。

第九条 县与县、乡与乡、村与村交界的林区，林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区与乡、村交界的地方，应当建立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，规定联防制度和措施，共同做好森林防火联防工作。

第十条 林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区和林区的以及有林的村民委员会等基层单位，应当配备兼职或者专职的护林员，由县（市、区）、乡（镇）人民政府发给护林员证和标志。

护林员在森林防火方面的具体职责是：巡护森林，管理野外用火，制止违章用火，消除火灾隐患，及时报告、扑救森林火灾，协助有关机关查处森林火灾案件。

第三章 森林火灾的预防

第十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据森林分布以及情况，组织林区村民委员会和林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区和其他企事业单位划定森林防火责任区，确定森林防火责任单位，建立森林防火责任制度，制定森林防火公约，开展争创无森林火灾单位活动。

第十二条 各级人民政府应当编制森林防火规划，组织有关单位有计划地进行林区森林防火设施建设。各级林业主管部门应当将森林防火设施 建设和添置防火设备列入林业生产基本建设计划和经费预算安排，并非组织实施：

（一）据森林公布情况设置情了望台（哨）；

（二）在林内、林缘以及村庄、行政交界区、工矿企业、仓（油）库、学校、2 部队营房、名胜古迹和革命纪念地、行人休息站（凉亭）等周围，开设7米宽以上的防火隔离带或者营造防火林带，并经常除防火隔离带的杂草、灌木；

（三）备相应的交通运输工具、探火灭火器械和通讯器材；

（四）在重点林区修筑防火道路并保持畅通；

（五）发林区和成片造林，应当同时营造防火林带或者建设其他防火设施，做到规划、施工同步进行，竣工验收时应当通知当地森林防火指挥部或者林业主管部门派人参加。

（六）在森林火灾易发区的交通要道设置森林防火宣传标志牌。

第十三条 森森防火专用车辆、通讯器材、灭火机具以及其他设备、设施、应有专人管理，保持完好状态。

第十四条 林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区道路两旁的枯枝、残叶、杂草等可然物要及时清除。

第十五条 在林区架设输电线路，应当征得当地森林防火指挥部或者林业主管部门的同意，共同采取防火措施，并定期对线路进行安全检查。

第十六条 各级人民政府应当组织、督促有关部门做好经常性的森林防火宣传教育工作，并将每年9月份定为森林防火宣传月。在森林防火宣传月里，应当做好以下工作。

（一）进行森林防火法规和防火知识的宣传教育；

（二）开展森林防火检查，消除森林火灾隐患；

（三）检修森林防火设施、设备；

（四）修改、完善森林防火责任制度、联防制度和防火公约。

第十七条 各级人民政府应当组织、督促有关部门做好常年性的森林火灾预防工作。每年10月1日至年4月30日为全省森林防火期，县（市、区）人民政府可以根据本地区的自然条件和火灾发生规律，规定本地区的森林防火期。森林防火期内，有关部门必须遵守下列规定：

（一）防火指挥部办公室或者林业主管部门昼夜值班；

（二）火情了望台（哨）上岗了望；

（三）扑火队进入临战状态；

（四）气象部门根据森林防火的要求，及时提供中、长期天气预报、森林火 3 险天气预报和高火险天气预报，报纸、广播、电视部门及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。

第十八条 林区在森林防火期内，任何单位和个人都必须遵守下列规定；

（一）禁止在野外丢烟头火种、烧山驱峰驱兽、烧火取暖、野炊、点火照明、小孩玩火等；

（二）凡必要的野外生产性用火、必须经县（市、区）人民政府或其授权的单位批准发给生产用火许可证，用火单位或个人必须按照生产用火许可证规定的时间、地点、范围等要求在3级风以下天气用火，并开好防火隔离带，准备扑火工具，派专人看守，同时通知毗邻地区。严禁烧冲天火；

（三）进行实弹演习、爆破、勘察、施工等活动，必须经省区证明，并采取防火措施，做好灭火准备工作。

（四）各种机动车辆安设防火装置，严防漏火、喷火和机车闸瓦脱落。司乘人员应当对乘客进行防火安全教育，乘客必须遵守防火规定。

第十九条 在森林防火期内，经县级以上人民政府批准，县（市、区）、乡（镇）人民政府和国营林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区可以根据实际需要，在林区建立森林防火检查站（在车辆通行的道路上建立森林防火检查站，须经省公安部门批准）。森林防火检查站的工作人员凭省林业主管部门颁发的森林防火检查证，有权对入山的车辆和人员进行防火检查。

第二十条 在森林防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气，当地县级以上人民政府可以划定森林防火戒严区，确定森林防火戒期；也可以将林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区、封山育林区的森林防火期全部确定为森林防火戒严期。森林防火戒严期内，必须做到：

（一）当地森林防火指挥部、林业主管部门、乡（镇）人民政府、火情了望台（哨）、林场（采育场）、自然保护区、风景名胜区和专业扑火队戒备状态；

（二）林区禁止一切野外用火；

（三）对可能引起森林火灾的机械和居民生活用火严加管理；

（五）对森林火灾易发地段进行巡查。

第四章 森林火灾的扑救

第二十一条 任何单位和个人发现森林火灾，必须立即扑救，并及时向当地村组、机关、企事业等单位呼救和向当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部报告。当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部接到报告后，必须迅速组织当地军民扑救。起火单位和听到扑火呼救或者接到扑火命令的村组、机关、企事业等单位必须迅速组织本单位人员赶赴火灾现场。

第二十二条 扑救森林火灾，由当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部统一组织和指挥。林业、公安、交通、商业、供销、粮食、物资、卫生、气象、邮电、民政等部门，应当按照各自的职责和扑火预备方案，做好森林火灾扑救工作。

第二十三条 当地县（市、区）、乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部在指挥扑火的同时，应当将森林火灾情况互逐级上报省森林防火指挥部。地（市、州）森林防火指挥部对下列森林火灾应当立即报告省森林防火指挥部：

（一）省界附近的森林火灾；

（二）受害森林面积在２０公顷以上的森林火灾；

（三）造成１人以上死亡或者３人以上重伤的森林火灾；

（四）起火１２小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（五）威胁居民区的重要设施的森林火灾；

（六）国家级和省级自然保护区的风景名胜区的森林火灾；

（七）地（市、州）、县（市、区）行政交界区危险性较大的森林火灾；

（八）需要省支援扑救的森林火灾。

第二十四条 各级森林防火指挥部或者林业主管部门应当指定专人做好森林火灾情况和扑救情况记录，对火灾可能蔓延的地带，应当发出警报，并通知毗邻地区做好防范工作。危险性较大的森林火灾，各级人民政府或者森林防火指挥部应当在火灾现场设立扑火前线指挥所，由主要领导临场指挥。

第二十五条 森林火灾扑来后，当地县（市、（区）、乡（镇）森林防火指挥部或者林业主管部门应当组织人员清理和看守火场，彻底熄灭余火，经县（市、区）、乡（镇）人民政府或者上级森林防火指挥部，检查验收后合格后，方可撤出看守人员。

第二十六条 森林火灾后，当地人民政府或者森林防火指挥部，应当按照下列权限和《森林防火条例》第二十八、二十九条的规定，及时组织公安、林业和有关部门对火灾有关情况进行调查，记入档案，并向上一级森林防火指挥部或者林业主管部门写出专题报告：

（一）森林火警由乡（镇）人民政府或者森林防火指挥部组织调查；

（二）一般森林火灾由县（市、区）人民政府或者森林防火指挥部组织调查；

（三）重大森林火灾由地（市、州）森林防火指挥部组织调查；

（四）特大森林火灾由省森林防火指挥部组织调查；

（五）跨行政区的森林火灾，由起火点所在地的县（市、区）森林防火指挥部组织调查；起火点不明的，由上一级森林防火指挥部组织调查。

第二十七条 公民因扑救森林火灾负伤，致残或者牺性，按照《森林防火条例》第二十六条的规定医疗、抚恤。

第五章 奖励与处罚

第二十八条 认真执行《森林防火条例》和本实施办法，有《森林防火条例》第三十一条规定事迹的单位和个人，由县级以上人民政府或者林业主管部门给予奖励。

第二十九条 违反《森林防火条例》和本实施办法，有《森林防火条例》第三十二条规定行为的单位和个人，依照《森林防火条例》第三十二、三十三、三十国条条规定给予处罚。

第三十条 各级人民政府、森林防火指挥部、林业主管部门和其他有关部门、单位工作人员、护林员、火情了望台（哨）值班人员在森林防火工作中有失职行为的，由其所在单位或有关部门视情节给予行政处分。情节严重，触犯刑事，构成犯罪的，由司法机关依法追悼究刑事责任。

第六章

附

则

第三十一条 本办法所称林区，是指林业用地面积在7万公顷以上的县（市、区）和林业用地面积在1万公顷左右的森林风景名胜区（名单附后）。

县（市、区）人民政府根据本地实际情况划定林区乡，报省林业主管部门备案。

第三十二条 本实施办法自公布之日起施行。

第四篇：西藏自治区森林防火实施办法

西藏自治区森林防火实施办法

西藏自治区人民政府

西藏自治区森林防火实施办法

西藏自治区人民政府令第8号

《西藏自治区森林防火实施办法》，已经一九九七年七月二十一日自治区人民政府第12次常务会议通过，现予发布施行。

自治区主席 江村罗布 一九九七年八月八日

西藏自治区森林防火实施办法

第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，根据国务院《森林防火条例》，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条 森林防火是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。凡在我区境内的所有机关、企事业单位、部队、厂矿、学校、个人均适用本办法。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。依靠林区干部群众，实行综合治理。

第四条 建立护林防火责任制。护林防火工作实行行政领导负责制。各级人民政府应逐级签定责任状，划分护林防火责任区，制定乡规民约，做到“护林防火，人人有责”。

第五条 驻林区各单位、部门及乡村应在当地森林防火指挥部的领导下，实行部门和单位领导负责制，建立基层森林防火组织，做好本辖区、本部门的森林防火工作。

第六条 林区各级人民政府（行政公署）应当设立森林防火指挥部，负责组织、协调、指挥、检查、监督辖区内的森林防火工作。

县级以上森林防火指挥部应设指挥长、副指挥长并设办公室，配备专职干部，负责日常工作。森林防火指挥部办公室均设在同级林业行政主管部门。

未设立森林防火指挥部的地方，由同级林业行政主管部门履行森林防火指挥部的职责。．

第七条 各级森林防火指挥部在同级人民政府的领导下，履行以下职责：

（一）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督《森林防火条例》和本办法的实施；

（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；

（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；

（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；

（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；

（七）配合有关机关调查处理森林火灾案件；

（八）进行森林火灾统计，建立火案档案。

第八条 在行政区域交界林区，毗邻地人民政府应建立森林防火联防，本着“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林”的原则，确定联防区域，制定联防制度和措施，共同体好联防区内的森林防火工作。

第九条 我区森林防火戒严期为每年的十一月一日至第二年五月三十一日止。各级人民政府可根据《西藏自治区人民政府森林防火戒严令》，结合本地的实际情况，规定本地区的森林防火戒严期。

第十条 在森林防火戒严期内，必须严格遵守以下规定：

（一）各级森林防火组织坚持二十四小时值班制度，主管领导要亲自带班，做到及时准确上传下达情况和指示；

（二）严禁从事采伐调运椽子木、横梁木、下浆木、青冈柴木、竹子等活动，严禁毁林开荒和上山打猎；

（三）各类专业、半专业和义务扑火队要处于高度的戒备状态。森林防火专用车辆和器材设备，应保持完好状态，保证防火、灭火的需要；

（四）严禁在山林内、森林旅游区内、靠近森林边缘地带燃放烟花爆竹、野炊、烤火取暖和其他用火；

（五）驻军部队在林区进行实弹射击、爆破等训练演习时，需持师以上机关批准的证明，向当地县以上森林防火指挥部提出申请，采取防火措施并经批准后方可进行；

（六）严格火源管理和林区野外用火审批制度。凡进入林区从事林业生产的森工企业职工和人员，须经县级以上林业主管部门或其授权单位批准，并在指定的区域内活动；

（七）在林区行驶的各种车辆的司助人员应对乘客进行防火安全教育；

（八）各级人民政府和森林防火组织，要经常性进行森林防火宣传教育，特别要加强对居住林区和出入林区人员的宣传教育工作。

第十一条 各级人民政府、各有关部门应按现行财政体制，安排好森林防火所需经费。扑救森林火灾费用及扑火中群众的误工补贴应由火灾肇事单位、肇事个人和受益单位、受益个人负责，不足部分从育林基金和地方财政中给予补助。

第十二条 各级气象部门应做好本地区森林火险天气预测预报工作；各级新闻单位应及时发布火险天气预报和有关森林防火方面的事项。

第十三条 森林防火是每个公民应尽的义务。任何人发现森林火灾，必须及时扑救，并尽快向当地人民政府或森林防火指挥部报告。当地人民政府或森林防火指挥部应以最快方式逐级上报火灾情况，发生重大或特大火灾也可以直接报自治区人民政府或自治区森林防火指挥部。

当地人民政府或森林防火指挥部应及时组织当地军民对森林火灾进行扑救，并做好通讯联络、后勤供应和医疗救护工作。

第十四条 扑救森林火灾，不得动员老、弱、病、残人员及中小学生、孕妇参加。

第十五条 在森林火灾扑灭后，必须全面检查、彻底清理余火，并留有足够的人员看守火场，严防复燃。

第十六条 森林火灾的分类，按《森林防火条例》第二十八条规定执行。对火灾面积要实测，准确上报，不准估计、隐瞒。属于重大或特大火灾的火场，需由上一级森林防火指挥部派人检查验收。

第十七条 在森林火灾扑灭后，当地人民政府或者森林防火指挥部和林业主管部门，应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者和火灾受害面积、林木损失、扑救情况、物资消耗、其他经济损失心人员伤亡等进行调查，记入火灾档案。火灾扑灭后十日内书面报告自治区森林防火指挥部。

第十八条 有下列事迹的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励：

（一）严格执行森林防火法规、规章，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，连续三年以上未发生森林火灾的；

（二）发生森林火灾后及时采取有力措施，积极组织扑救或者在扑救森林火灾中起模范带头作用，有显著成绩的；

（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救、避免造成重大损失的；

（四）发现纵火行为，及时制止或者检举报告的；

（五）在查处森林火灾案件中做出贡献的；

（六）在森林防火科学研究中有发明创造的；

（七）连续从事森林防火工作十五年以上，工作成绩突出的。

第十九条 有下列行为的单位和个人，由县以上林业行政主管部门给予行政处罚：

（一）在森林防火期内，违反林区野外用火规定和入山管理规定的；

（二）违反野外用火规定，引起火警的；

（三）损坏森林防火设施、设备的。

违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 因火灾造成林木损失的，扣减所在县当年木材生产计划指标，并纳入全区采伐限额管理。

第三十一条 火烧林木的利用须经林业技术人员鉴定，并报自治区林业行政主管部门批准后方能砍伐。砍伐火烧林木所得收入用于防火设施建设。

第二十二条 本办法未尽事宜，按《森林防火条例》的有关规定执行。

第二十三条 本办法应用中的具体问题由自治区林业行政主管部门负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：江苏省森林防火实施办法

江苏省《森林防火条例》实施办法

发布单位：江苏省人民政府

文

号：江苏省人民政府令第24号

发布日期：1991年12月14日 生效日期：1991年12月14日

第一章 总则

第一条 为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《森林防火条例》和国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省境内除城市市区以外的森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作。

第三条 森林防火工作实行“预防为主，积极消灭”的方针。

第四条 森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制。各级林业主管部门对森林防火工作负有重要责任。林区各单位都要在当地人民政府领导下，划定森林防火责任区，实行部门和单位领导负责制。

预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。

第二章 森林防火组织

第五条 省设立护林防火指挥部，负责检查、监督、组织、协调社会各方面的力量，做好本省森林火灾预防和扑救的指挥工作。

各市、县（郊区、市，下同）人民政府应当根据实际需要，组织有关部门和当地驻军设立护林防火指挥部，负责本地区的森林防火工作。未设立护林防火指挥部的地方，由同级林业主管部门履行护林防火指挥部的职责。

省护林防火指挥部办公室设在省林业主管部门。

第六条 各级护林防火指挥部的主要职责是：

（一）贯彻执行国家森林防火工作的方针、政策，监督有关法律、法规和本办法的实施；

（二）进行森林防火宣传教育，制定森林防火措施，组织群众预防森林火灾；

（三）组织森林防火安全检查，消除火灾隐患；

（四）组织森林防火科学研究，推广先进技术，培训森林防火专业人员；

（五）检查本地区森林防火设施的规划和建设，组织有关单位维护、管理防火设施及设备；

（六）掌握火情动态，制定扑火预备方案，统一组织和指挥扑救森林火灾；

（七）配合有关机关调查处理森林火灾案件；

（八）进行森林火灾案件统计，建立火灾档案。

第七条 林区各单位都要建立护林防火组织，在当地人民政府的领导下，负责本系统和本单位的森林防火工作。

林区基层单位应配备足够力量的护林员，划定护林范围。护林员在森林防火方面的具体职责是：巡护山林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。

林区各单位应建立以基干民兵为骨干的义务扑火队，国营林场、自然保护区、风景名胜区应建立季节性扑火队，配备扑火工具，加强培训演练，掌握扑火技术，做到常备不懈。

第八条 基层林业公安机关，在防火期间必须组织护林人员和扑火队伍加强火源管理，扑救森林火灾；组织护林防火安全检查，消除火灾隐患；参加调处森林火灾案件等工作。

第九条 在行政区域交界的毗连林区，有关地方人民政府应根据实际需要，建立护林防火的联防组织，轮流牵头，确定联防区域，制定联防制度和措施。本着“自防为主，积极联防，团结互助，保护森林”的原则，共同做好毗连林区的森林防火工作。

第三章 森林火灾的预防

第十条 地方人民政府应组织划定护林防火责任区，确定护林防火责任单位，建立护林防火责任制度，定期进行检查。

在林区应当建立军民联防制度。

第十一条 本省森林防火期规定为每年的十一月一日至翌年的四月三十日。县级以上护林防火指挥部，根据实际情况，可以决定提前或推迟当地的防火期。

森林防火期内，各级护林防火指挥部办公室实行昼夜值班，对重点林区应经常开展巡山检查，消除火灾隐患。

森林防火期间，重点林区或者国营林场，可根据实际需要，经县级以上人民政府或其授权单位批准，设立森林防火检查站，依法对进入林区的人员和车辆进行防火检查，杜绝火种进入林区。

县级以上人民政府根据实际情况，规定森林防火戒严期，划定戒严区，在森林防火戒严区内，严禁一切野外用火。

第十二条 在森林防火期内，林区必须严格遵守并执行以下规定：

（一）禁止从事一切非生产性用火活动，包括野外吸烟、野炊、烧香、焚纸、点烛、鸣放鞭炮、火把照明、埋设雷管或枪械狩猎等。

（二）烧草积肥、烧田埂、烧山造林和火烧隔离带等，确属生产需要的，必须领取林区用火许可证。集体山林必须经所在乡人民政府批准，国有及国家与集体合营的山林，必须经县级人民政府或其授权单位批准。经批准的用火单位要有专人负责，准备扑火工具，做好防范工作，有组织地在三级风以下天气用火。作业结束后，经检查确认无余火时，方可撤离。

（三）林区内进行实弹演练、爆破、勘察、施工、开采矿石等活动必须经当地县级人民政府或其授权单位批准，并采取防火措施，做好灭火准备工作。

第十三条 各级人民政府应组织有关部门或单位有计划地进行护林防火设施建设：

（一）分片设置火情了望台、监测哨，主要进山路口设置护林防火警示标牌。

（二）林内、林缘的村庄、工矿企业、仓库、学校、部队营房、重要设施、名胜古迹和各种纪念地等周围，要营造火林带，开辟防火隔离带，重点林区要修筑防火道路。

开发新林区或成片造林，应同时制定森林防火设施建设规划，同步实施。

（三）林区要逐步配置防火交通运输工具、探火灭火器械、通讯器材等设施，并建立储备仓库，加强使用管理、维修保养和检查，保证设备完好和正常运转。

森林防火基础设施的建设所需资金，按照省政府有关规定执行。

第十四条 林区所在地的气象部门，应做好森林火险天气监测、预报工作。报纸、广播、电视部门应及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。

第四章 森林火灾的扑救

第十五条 任何单位和个人发现森林火情必须立即扑救，并及时报告。当地人民政府或护林防火指挥部接到报告后，必须立即组织当地军民扑救。接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶赴指定地点投入扑救。

第十六条 扑救森林火灾时，公安、气象、交通、卫生、邮电、民政、商业、供销、粮食和物资等部门，应按照《森林防火条例》第二十四条的规定，主动配合，做好工作，支援灭火救灾。

第十七条 森林火灾扑灭后，对火灾现场必须全面检查，消除余火，并留有足够人员监守火场，经当地人民政府或护林防火指挥部派人检查同意后，方可撤离。

第十八条 因扑救森林火灾负伤、致残或牺牲的人员，按《森林防火条例》第二十六条的规定给予医疗、抚恤。

扑火经费按《森林防火条例》第二十七条的规定执行。

第十九条 市、县护林防火指挥部对下列森林火灾应立即报告省护林防火指挥部：

（一）延续十二小时尚未扑灭的火灾；

（二）较大、重大、特大森林火灾；

（三）造成三人以上重伤或一人以上死亡的森林火灾；

（四）危及邻省或者省辖市行政区域交界地段的森林火灾；

（五）威胁省级以上自然保护区、风景名胜区的森林火灾；

（六）危及居民区和国家重要设施的森林火灾；

（七）大片速生丰产林基地和重点国有林分布地区的森林火灾；

（八）需要省或友邻市支援扑灭的森林火灾。

第二十条 县级以上护林防火指挥部都要制定防止和处理森林火灾事故预案，并经同级政府审定后组织实施。林区乡（镇）人民政府和国营林场、自然保护区、风景名胜区，也都要制定扑火预案，做到常备不懈。

第五章 森林火灾的调查和统计

第二十一条 森林火灾分为：

（一）森林火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；

（二）一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上，不足十五公顷的；

（三）较大森林火灾：受害森林面积在十五公顷以上，不足一百公顷的；

（四）重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上，不足一千公顷的；

（五）特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。

第二十二条 森林火灾发生后，当地人民政府或护林防火指挥部，应当及时组织有关部门对起火时间、地点、原因、肇事者，过火面积、受灾森林面积和蓄积、物资消耗和其他经济损失，人员伤亡及扑救情况等进行调查。

森林火警由当地乡（镇）人民政府组织调查，一般森林火灾由县护林防火指挥部或县林业主管部门调查，较大森林火灾由市护林防火指挥或市林业主管部门调查，重大、特大森林火灾由市护林防火指挥部或市林业主管部门协同省护林防火指挥部调查，行政区交界地段发生森林火灾，由起火一方负责查处，有关方面应给予协助。

第二十三条 森林火灾调查结果应建立档案。森林火警和一般森林火灾，由县护林防火指挥部或林业主管部门建立档案。对较大、重大、特大森林火灾，造成人员伤亡的火灾，由市级护林防火指挥部或林业主管部门，建立专门档案，报省护林防火指挥部办公室备案。

第二十四条 各级护林防火指挥部或林业主管部门，应按照森林火灾统计表的要求，进行火灾统计，报上级主管部门和同级统计部门。

第六章

奖励和处罚

第二十五条 有下列事迹的单位和个人，由县以上人民政府给予表彰和奖励：

（一）严格执行森林防火法律、法规和规章，预防和扑救措施得力，在本行政区或者森林防火责任区内，保持无森林火灾一年以上的护林防火重点县和县级林业单位，保持无森林火灾三年以上的重点乡（镇）、国营林场、自然保护区、风景名胜区，保持无森林火灾五年以上的林区行政村、乡办林场；

（二）发生森林火灾及时采取有力措施、积极组织扑救的，或者在扑救森林火灾中起模范带头作用有显著成绩的；

（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；

（四）发现纵火行为及时制止或举报的；

（五）在查处森林火灾案件中作出贡献的；

（六）在森林防火科学研究中有发明创造的；

（七）连续从事森林防火工作十五年以上，工作有成绩的。

第二十六条 市、县、乡（镇）人民政府及林区各单位行政负责人贯彻森林防火法律、法规和规章不力，发生森林火灾，造成重大损失的，由其所在单位或主管机关，视其情节轻重，给以行政处分。

第二十七条 森林防火期内，凡是违反本办法第十二条

（一）、（二）、（三）项规定，在林内随意用火尚未造成损失的；对森林火灾隐患，经护林防火指挥部或者林业部门通知，不予消除的，处以十元至五十元的罚款，或者警告；

不服从扑火指挥机构指挥或者延误扑火时机，影响扑火救灾的，处以五十元到一百元罚款或者警告；

过失引起森林火灾、尚未造成重大损失的行为，责令限期更新造林、赔偿损失，并处以五十元至五百元的罚款；

对破坏森林防火设施、设备造成损失的，除责令当事人赔偿损失外，并可处以原价五倍以下的罚款。

以上处罚由县级以上林业主管部门或其授权的单位决定。

第二十八条 按照本办法第二十七条的规定进行处罚，当事人不服的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起一个月内向人民法院起诉。期满不申请复议、不起诉又不履行的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行或依法强制执行。

第二十九条 违反森林防火管理，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定应予以治安处罚的，由公安机关决定；情节和危害后果严重，构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十条 本办法由省林业主管部门负责解释。

第三十一条 本办法自颁布之日起施行。