第一篇：关于印发《陕西省药品集中采购“三统一”工作违规行为处理及责任追究办法(试行》的通知
关于印发《陕西省药品集中采购“三统一”工作违规行为处理及责任追究办法
（试行》的通知 陕监发[2011]6号
各市（区）监察局、卫生局、食品药品监管局、工商局、物价局、财政局、人社局：
现将《陕西省药品集中采购“三统一”工作违规行为处理及责任追究办法（试行》印发印发给你们，请遵照执行。
省监察厅、省卫生厅、省食品药品监督管理局、省工商局、省物价局、省财政厅、省人力资源和社会保障厅
二0一一年七月二十五日
陕西省药品集中采购“三统一”工作违规行为处理及责任追究办法（试行）
第一章
总
则
第一条
为了落实药品集中采购“三统一”政策，规范入围的药品生产企业、经营企业、医疗卫生机构及医务人员行为，落实部门职责，保障医疗卫生机构合理用药，依据《行政处罚法》以及对国家工作人员进行惩戒的相关规定制定本办法。
第二条
本办法适用于本省内药品集中采购“三统一”入围生产企业、经营企业、医疗卫生机构和医务人员的违规行为的行政处罚、相关人员的责任追究，以及不履行或者不正确履行职责的管理监督部门及其人员的行政责任追究。
第三条
违规行为是指在药品集中采购“三统一”工作中，入围生产企业、经营企业、医疗卫生机构及其工作人员违反“三统一”有关规定，损害公民（患者）、法人和企业（单位）合法权益的行为，以及监督管理部门及其工作人员不履行或者不正确履行职责的行为。
第四条
违规行为处理及责任追究工作应坚持公开、公平、公正，惩处与教育相结合的原则。
第二章
入围生产企业、经营企业、医疗卫生机构及工作人员违规行为的处理 第五条
药品生产企业不按合同约定的品规、时限、地点、价格供应药品的，或擅自改变合同约定时限、地点、价格供应药品的，或向经营企业、医疗卫生机构提出合同规定之外费用的，予以警告，并限期10日整改。逾期不改的，取消所涉及的药品品规中标资格，两年内不得参加陕西省药品集中采购。
第六条
药品生产企业擅自停止供应药品的，或违反《药品生产质量管理规范》造成不良后果的，取消该生产企业全部药品中标资格，该生产企业两年内不得参加陕西省药品集中采购。
第七条
药品经营企业违反药品“三统一”有关规定，有下列行为之一的，予以警告，并限10日整改；逾期不改的，取消配送资格，两年内不得参加陕西省药品集中采购。
（一）因自身原因，造成未按合同规定配送，影响医疗机构用药的；
（二）擅自中止合同，停止采购、配送药品的；
（三）从非统一采购渠道采购入围药品，串货配送的；
（四）擅自配送非入围药品替代入围药品的；
（五）配送近效期药品，推诿或拒绝提供退换的；
（六）擅自扩大配送区域的；
（七）擅自改变价格，以高于或低于合同规定价格采购、配送药品的。
第八条
药品经营企业未按合同约定时间向生产企业结清货款的，给予警告，并责令10日内结清；若超过20日仍未结清或一年之内累计发生三次未按合同规定结清货款的，取消其配送资格。
第九条
药品经营企业与生产企业、医疗卫生机构之间出现“回扣”、“提成”、“违反规定的赞助”、“科室提单费”、“进药费”、“新药评审费”等费用的，或违反《药品经营质量管理规范》，造成严重后果的，取消其配送资格，两年内不得参加陕西省药品集中采购。
第十条
医疗卫生机构在执行“三统一”政策中，有下列行为之一的，限期整改；情节严重的，追究当事人及主管领导的责任。
（一）提供虚假的药品采购历史资料的；
（二）不按规定签订药品购销合同的；
（三）不按药品购销合同采购药品，擅自采购非入围药品替代入围药品的，及其它不履行合同义务的行为的；
（四）不执行价格主管部门审核的集中采购药品临时零售价的；
（五）与入围生产企业、经营企业进行二次议价的；
（六）擅自对药品加价或提高加价率的；
（七）同入围生产企业、经营企业订立背离合同实质性内容的其它协议，牟取不正当利益的；
（八）收受药品生产企业、经营企业钱物或其它利益的；
（九）不按规定向卫生行政主管部门报送采购履约情况报表的；
第十一条
医疗卫生机构未在合同约定时间内与生产企业、经营企业结清货款的，给予通报批评，并责令10日内结清；若超期20日仍未结清或一年之内三次未按合同约定时限结清货款的，按照干部管理权限，追究主管领导责任，直至免职。
第十二条
凡受到两年内不得参加陕西省药品集中采购活动处理的生产和经营企业，列入陕西省药品非诚信交易单位黑名单，在陕西省药械集中采购网上进行公布。
第十三条
生产企业、经营企业、医疗卫生机构及其工作人员违规行为涉嫌违法的，移送司法机关处理。
第三章
监督管理部门职责及责任追究
第十四条
监察（纠风）机关依法对药品“三统一”工作有关职能部门履职情况开展监督检查，对违纪违规行为进行查处。
第十五条
卫生行政部门依法对医疗机构执行药品“三统一”情况进行监督检查，对违纪违规行为进行查处。
第十六条
食品药品监督管理部门依法对生产、经营企业执行药品“三统一”情况进行监督检查，对违纪违规行为进行查处。
第十七条
工商行政管理部门依法对违反药品“三统一”合同和商业贿赂等不正当竞争行为进行监督查处。
第十八条
价格管理部门依法对药品“三统一”工作价格执行情况进行监督，对违纪违规行为进行查处。
第十九条
财政部门依法对药品“三统一”工作补偿办法的执行，及保障经费使用情况开展监督检查，对违纪违规行为进行查处。
第二十条
人力资源和社会保障部门依法对药品“三统一”工作中执行国家医保政策开展监督检查，对违纪违规行为进行查处。
第二十一条
药品“三统一”管理职能部门不履行或者不正确履行职责的、有假公济私、营私舞弊、失职渎职行为造成后果的，按照《行政机关公务员处分条例》《关于实行党政领导干部行政问责暂行规定》等法律法规追究当事人和主管领导的责任。涉嫌违法的，移交司法机关处理。
第四章
处理、申诉及报告程序
第二十二条
生产企业、经营企业、医疗卫生机构有本办法列举的违规行为的，由行业行政主管部门按照法律法规规定程序及本规定进行处理。
需要追究涉嫌违规企业、医疗机构中由各级政府、行政机关任命人员的行政责任时，由行业主管部门移送任免机关、行政监察机关按照规定处理。
第二十三条
各级职能部门不履行或者不正确履行药品集中采购“三统一”职责并造成严重后果的，由任免机关和行政监察机关按照法律法规之规定追究相关责任人的责任。
第二十四条
当事人对处罚决定不服的，可依照有关法律、法规向做出行政处罚决定的机关或上级部门申诉。申诉期间，不停止原决定的执行。
第二十五条
行政处罚、责任追究的处理结果向本级药品“三统一”工作领导小组报告，影响重大的违规案件的处理处罚结果要向上一级“三统一”工作领导小组办公室报告。
第五章 附 则
第二十六条
本办法由陕西省药品“三统一”工作相关职能部门依据其职责负责解释。
第二十七条
本办法自2011年8月1日起施行。
2011年陕西省人民政府办公厅关于印发省医疗机构药品统一采购动态调整管理办法（试行）的通知
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 《陕西省医疗机构药品统一采购动态调整管理办法（试行）》已经省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
陕西省人民政府办公厅
二○一一年三月二
十八日
陕西省医疗机构药品统一采购动态调整管理办法
（试行）
第一章
总 则
第一条
为了及时补充和调整我省医疗机构统一采购药品的品规和价格，满足用药需求，降低采购成本，减轻企业负担，确保药品安全价廉，对经过统一采购招标的药品实行集中挂网、动态调整管理。
第二条
参与我省医疗机构统一采购的药品生产、经营企业和负责医疗机构药品统一采购的管理机构、工作机构，应当遵守本办法。
第三条
集中挂网、动态调整管理遵循公开、公平、公正和诚实守信，坚持质量优先、价格合理、保证用药的原则。
第四条
有下列情况之一的，可以启动动态调整程序：
（一）同品规中标生产企业不足3家的（独家品规除外），包括统一采购招标品规出现空缺的；
（二）同品规中标生产企业虽然满3家，但有价格更合理的品规申报参加统一采购的；
（三）中标品规价格高于同厂家同品规在我省市场现行供货价的；
（四）因政策变化需作调整的。
第五条
省药品集中采购“三统一”工作领导小组办公室（以下简称省药品“三统一”办公室）负责制定规则、组织协调、监督管理。省医疗机构药品采购中心负责具体操作、提供服务、药品配送、维护平台。
第六条
省监察、纠风部门负责对集中挂网、动态调整的全程进行监督。第二章
申报方法
第七条
药品生产企业可随时对符合本办法第四条增补条件的品规提出申请，省药品“三统一”办公室也可根据实际情况编制并公布动态调整目录信息。
第八条
符合申报条件的企业通过省医疗机构药品采购中心网络平台（陕西省药械集中采购网，网址：www.xiexiebang.com）提出申请，填写企业及申报药品的电子信息，并提交纸质申报材料。
第九条
一个生产企业只能作为一个申报人，委托一名授权代表参加申报。第十条
申报企业应具备以下条件：
（一）依法取得有效的企业法人营业执照、药品生产许可证、GMP证书的生产企业；
（二）近两年内企业无生产（销售）假药和严重违反GMP规定、申报品种无生产（销售）劣药行为；
（三）近两年内申报品规在国家、生产企业（境外和港澳台药品总代理）所在地省级食品药品监督管理局“药品质量公告”中无质量不合格记录；
（四）注射剂类生产企业，申请投标品种须完成工艺处方核查（境外和港澳台药品总代理除外）；
（五）近两年内未被国家食品药品监督管理局定性为严重不良反应的品规；
（六）具有相应的药品生产供应能力。申报品种为抗微生物药中的青霉素类、头孢菌素类、氨基糖苷类、大环内酯类、喹诺酮类口服或注射制剂的，申报企业年销售额在8000万元以上；申报品种为大容量注射剂类，申报企业年销售额在4000万元以上；其他申报品种，申报企业年销售额在1000万元以上（以增值税纳税申报表为准）；
（七）法律、法规规定的其他条件。第十一条
申报企业应当提供以下材料：
（一）企业申报函、法人代表授权委托书；
（二）药品生产许可证、GMP认证证书、营业执照（复印件）；境外和港澳台药品总代理需提供药品经营许可证、GSP认证证书、营业执照（复印件）；
（三）企业基本情况登记表；
（四）上一年度单一企业纳税申报表复印件加盖报名企业公章；
（五）申报品规一览表；
（六）供货承诺函；
（七）境外和港澳台药品总代理除上述材料外还需提交代理协议书或由厂家出具的总代理证明（复印件）；
（八）由企业所在市级以上药监部门提供的以下证明材料：
1近两年内企业有无生产（销售）假药和严重违反GMP规定、申报品种有无生产（销售）劣药行为。境外和港澳台药品总代理近两年内有无销售假药和严重违反GSP规定、申报品种有无销售劣药行为；
2近两年内申报品种在国家、生产企业（境外和港澳台药品总代理）所在省级食品药品监督管理局“药品质量公告”中有无质量不合格记录；
3注射剂类生产企业，申请投标品种进行工艺处方核查的情况说明（境外和港澳台药品总代理除外）。
（九）没有列入国家发展改革委《关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》（发改价格〔2009〕2489号）中的品规，需提交政府定价文件；
（十）申报材料真实性声明等其他相关文件资料。第十二条
需提供的药品品规资料：
（一）国产药品需提供生产批准文件（复印件），批准文号必须为国药准字号，进口药品需提供《进口药品注册证》（复印件），港澳台药品需提供《医药产品注册证》（复印件）；
（二）药品质量标准（复印件）；
（三）药品说明书（原件）；
（四）投标药品近两年不良反应监测情况说明；
（五）投标药品上年度销售量和生产能力的情况说明；
（六）提交材料真实性声明等其他相关文件材料。第三章
动态调整
第十三条
省药品“三统一”办公室负责组织人员对申报企业和品种资质进行审核。第十四条
省药品“三统一”办公室负责从省医疗机构药品统一采购评标专家库中随机抽取一定数量专家，组成专家组，负责价格谈判。
第十五条
对申报企业的审核结果通过陕西省药械集中采购网向社会公示3日。公示期内，接受并处理企业咨询、申投诉。公示结束后，企业和专家组进行价格谈判。
对申报企业的审核结果和价格谈判的结果，应由企业确认。
第十六条
专家组以国家基本药物零售指导价扣除21%的顺加差率后的价格、国家公布的基本药物基层平均采购价格、省内外现有中标价扣除5%的顺加差率后的价格、本省市场现行价为参考，结合我省医疗机构实际采购价进行分析，初步确定可能成交的建议价格，与中标企业及申报企业进行协商谈判。
第十七条
经价格谈判，专家组提出拟挂网价格。
第十八条
企业应按要求参加价格谈判，并对拟挂网价格进行确认。企业未按要求参加价格谈判，或对拟挂网价格未进行确认的，视为自动放弃。
第十九条
确认拟挂网价格的企业数超过3家时，由专家组按照以下顺序依次选取入围企业。
（一）同品规已中标企业；
（二）动态调整新入选企业；
按上述排序仍不能选定的，由专家组投票，按照“简单多数胜出”的原则选取。第二十条
拟挂网价格原则上符合以下要求（因政策变化需要作出调整的除外）：
（一）低于国家制定的基本药物零售指导价扣除21%顺加差率后的价格。没有列入国家发展改革委《关于公布国家基本药物零售指导价格的通知》（发改价格〔2009〕2489号）中的品规，必须低于国家发展改革委、陕西省物价部门、企业所在地省级物价部门规定的最高零售价扣除21%顺加差率后的价格。
（二）不高于国家公布的基本药物基层平均采购价格扣除5%顺加差率后的价格。没有列入国家发展改革委办公厅《关于公布的基本药物基层采购价格及有关问题的通知》（发改办价格〔2010〕2996号）中的品规，有药品差比价关系的，按药品差比价规则推算价格，无药品差比价关系的，不执行此条规定。
（三）同一生产企业同品规不高于该品种在《陕西省医疗机构药品集中网上采购挂网候选品种清单》中采购供货价扣除5%顺加差率后的价格。
（四）不高于该品种在我省基层医疗机构统一采购药品中标价。
（五）不高于同厂家同品规在陕西省现行市场供货价。
（六）同一生产企业的药品报价应体现差比价规则。第四章
结果评定
第二十一条
省药品“三统一”办公室对拟挂网价格进行审定，确定拟入围品规和拟挂网价格。
第二十二条
物价部门对拟挂网价格审核备案。审核备案后，通过陕西省药械集中采购网向社会公示，公示期7日。
第二十三条
公示期内，接受并处理企业咨询、申投诉。公示结束，经省药品“三统一”办公室审定，报省监察厅备案后发布公告。
第二十四条 有下列情况之一，经省药品“三统一”办公室审定，按废标处理。
（一）经核实，企业提供虚假资料的；
（二）不按规定签订合同的；
（三）其他不符合有关规定的情形。第五章 附 则
第二十五条 本办法自2011年3月28日起施行。
第二篇：1中办9号关于印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的通知(发布)
党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）
第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。
第二条对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。
第三条党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。
第四条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：
（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；
（二）临时动议决定干部任免的；
（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；
（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；
（五）突击提拔、调整干部的；
（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；
（七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；
（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；
（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；
（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。
第五条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：
（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；
（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；
（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；
（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；
（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调 1
查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；
（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；
（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；
（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
第六条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：
（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；
（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；
（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；
（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；
（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；
（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；
（七）按照规定应当回避而不回避的；
（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
第七条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：
（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；
（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；
（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；
（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。
第八条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：
（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；
（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；
（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；
（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；
（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；
（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；
（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；
（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
第九条在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任。
第十条有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当在一定范围内通报。
有本办法第八条第（五）项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理。
第十一条有本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；应当追究政纪责任的，建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十二条组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。
第十三条组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。
纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的，与组织人事部门共同研究提出处理建议方案，按照干部管理权限报批。
作出责任追究决定后，由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。
第十四条领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。
第十五条受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。
申诉期间，不停止责任追究决定的执行。
第十六条受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作
出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。
第十七条实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。
第十八条县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究，参照本办法执行。
第十九条本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行。
第三篇：中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》的通知(中办发〔2010〕9号)
中共中央办公厅关于印发《党政领导干部选拔任用工
作责任追究办法（试行）》的通知
（中办发〔2010〕9号）
各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，国家机关各部委党组（党委），解放军各总部、各大单位党委，各人民团体党组：
《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》（以下简称《责任追究办法》）已经中央同意，现印发给你们，请遵照执行。
健全党政领导干部选拔任用责任追究制度，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措。《责任追究办法》的颁布实施，对于促进各级党政领导干部提高认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规的自觉性，严格依规照章办事；对于防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，深入整治用人上的不正之风；对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化水平，进一步深化干部人事制度改革，不断提高选人用人质量，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，都具有重要意义。各级党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门，要按照《责任追究办法》的要求，切实履行职责，强化监督检查，完善举报措施，严格责任追究，发挥制度应有的作用。
为健全干部选拔任用工作监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督，经中央领导同志同意，中央组织部制定了《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。这3个试行办法与《责任追究办法》配套衔接，共同构成事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系。各地区各部门要在认真贯彻执行《责任追究办法》的同时，一并抓好上述3个试行办法的贯彻落实，切实提高干部选拔任用监督工作水平。
各地区各部门在执行《责任追究办法》中的重大情况和建议，请及时报告中央。
中共中央办公厅2010年3月7日
党政领导干部选拔任用工作
责任追究办法（试行）
第一条为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。
第二条对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。
第三条党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。
第四条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任：
（一）违反干部任免程序和规定，个人指定提拔、调整人选的；
（二）临时动议决定干部任免的；
（三）不按照规定召开党委（党组）会议讨论决定干部任免的；
（四）个人决定干部任免或者个人改变党委（党组）会议集体作出的干部任免决定的；
（五）突击提拔、调整干部的；
（六）违反规定超职数配备领导干部或者提高干部职级待遇的；
（七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的；
（八）违反干部选拔任用工作规定，导致用人失察失误，造成恶劣影响的；
（九）本地区本部门用人上不正之风严重，干部群众反映强烈以及对违反组织人事纪律的行为查处不力的；
（十）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。
第五条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任：
（一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的；
（二）不如实向党委（党组）报告民主推荐、民主测评、考察等情况的；
（三）不按照规定征求纪检监察机关对拟任人选的意见，或者不如实向党委（党组）报告纪检监察机关意见建议的；
（四）不按照规定向上级组织人事部门报告干部选拔任用工作有关事项的；
（五）对反映的线索清楚、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的；
（六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的；
（七）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查，整治用人上不正之风工作不力，干部群众反映强烈的；
（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
第六条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任：
（一）更改、伪造民主推荐、民主测评结果的；
（二）不按照规定的程序和范围进行考察的；
（三）对反映考察对象问题的线索清楚、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的；
（四）隐瞒、歪曲、泄露考察情况的；
（五）接受考察对象或者考察对象请托人的礼品、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的；
（六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的；
（七）按照规定应当回避而不回避的；
（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
第七条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任：
（一）不如实向组织人事部门回复掌握的有关拟任人选遵守党纪政纪情况的；
（二）不按照有关规定对干部选拔任用工作进行监督检查的；
（三）对发现的干部选拔任用工作中的违规违纪行为不进行调查处理的；
（四）对反映拟任人选问题的性质严重、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。
第八条在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任：
（一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的；
（二）在干部选拔任用工作中营私舞弊，收受或者给予他人财物，安排或者接受他人安排的消费活动的；
（三）利用职务便利违反规定干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作的；
（四）要求提拔本人近亲属，或者指令提拔秘书等身边工作人员的；
（五）在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的；
（六）泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的；
（七）故意向干部选拔任用问题调查部门提供虚假信息或者不实材料的；
（八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。
第九条在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任。
第十条有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当在一定范围内通报。
有本办法第八条第（五）项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理。
第十一条有本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；应当追究政纪责任的，建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十二条组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。
第十三条组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。
纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的，与组织人事部门共同研究提出处理建议方案，按照干部管理权限报批。
作出责任追究决定后，由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。
第十四条领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选
拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。
第十五条受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。
申诉期间，不停止责任追究决定的执行。
第十六条受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。
引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。
第十七条实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。
第十八条县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究，参照本办法执行。
第十九条本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。第二十条本办法自发布之日起施行。
第四篇：人社部发[2009]126号 关于印发《公务员录用考试违纪违规行为处理办法 (试行)》的通知
关于印发《公务员录用考试违纪违规行为处理办
法（试行）》的通知
人社部发[2009]126号
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人力资源社会保障（人事）厅（局）、公务员局，中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中共中央组织部和人力资源社会保障部。
中共中央组织部 人力资源和社会保障部
二OO九年十一月九日
公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）
第一条 为规范公务员录用考试违纪违规行为的认定与处理，严肃考试纪律，确保录用工作公平、公正，根据公务员法、《公务员录用规定（试行）》和有关规定，制定本办法。
第二条 报考者和录用工作人员在公务员录用考试及相关环节中违纪违规行为的认定与处理适用本办法。
第三条 对违纪违规行为的认定与处理，应当事实清楚、证据确凿、程序规范、适用规定准确。
第四条 公务员主管部门、招录机关和公务员录用考试机构及其他相关机构依据本办法，按照职责权限，对报考者和录用工作人员违纪违规行为进行认定与处理。
第五条 报考者提供的涉及报考资格的申请材料或信息不实的，由招录机关或者公务员主管部门取消其本次报考资格。报考者恶意注册报名信息，扰乱报名秩序或者伪造学历证明及其他有关证件骗取考试资格的，由省级以上公务员主管部门给予其取消本次报考资格且5年内不得报考公务员的处理。
第六条 报考者在考试过程中有下列行为之一，当场发现经警告仍不改正的，由公务员考试工作人员责令其离开考场，该科目（场次）考试成绩无效；事后发现的，由公务员考试机构或者招录机关给予其该科目（场次）考试成绩无效的处理：
（一）将规定以外的物品带入考场且未按要求放在指定位置的；
（二）未在指定座位参加考试，或者未经工作人员允许擅自离开座位或者考场的；
（三）不按规定填写（填涂）本人信息的；
（四）未用规定的答题用笔作答的；
（五）故意损毁试卷、答题纸、答题卡，或者将试卷、答题纸、答题卡带出考场的；
（六）在答卷（答题卡）上做特殊标记的；
（七）其他一般违纪违规行为。
第七条 报考者在考试过程中有下列行为之一的，由公务员考试机构或者招录机关给予其取消本次考试资格的处理，并由省级以上公务员主管部门给予其5年内不得报考公务员的处理：
（一）抄袭、协助抄袭的；
（二）持假证件参加考试的；
（三）使用禁止自带的通讯设备或者具有计算、存储功能电子设备的；
（四）其他严重违纪违规行为。
第八条 在考试或阅卷过程中认定报考者有下列情形之一的，由公务员考试机构或者招录机关给予其取消本次考试资格的处理，并由省级以上公务员主管部门给予其终身不得报考公务员的处理：
（一）经查实认定为串通作弊或者有组织作弊的；
（二）由他人替考或者冒名顶替他人参加考试的；
（三）其他情节特别严重、影响恶劣的违纪违规行为。
第九条 报考者在考察过程中有弄虚作假、隐瞒事实真相或有其他妨碍考察工作正常进行行为的，由招录机关给予其不予录用的处理；情节严重的，由省级以上公务员主管部门给予其5年内不得报考公务员的处理。
第十条 报考者在体检过程中有意隐瞒影响录用的疾病或者病史的，由招录机关给予其不予录用的处理。
报考者在体检过程中有串通体检工作人员作弊或者请他人顶替体检以及交换、替换化验样本等作弊行为的，体检结果无效，由省级以上公务员主管部门给予其5年内不得报考公务员的处理。
第十一条 在试用期间查明报考者有本办法所列违纪违规行为的，由招录机关或者省级以上公务员主管部门取消录用并按照本办法的有关规定给予其相应的处理。
任职定级后查明的，按照有关规定给予其相应的处分。
第十二条 报考者在录用过程中的其他违纪违规行为，依照有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条
对报考者的违纪违规行为当场处理的，由两名以上考试工作人员予以记录、签字并存档。对报考者违纪违规行为事后认定与处理的，应当制作公务员录用考试违纪违规行为告知书（式样附后），告知书应当寄送报考者，或者以公告形式送达。
第十四条 中央公务员主管部门建立全国统一的公务员录用报考者诚信档案库。第十五条 录用工作人员违反有关法律法规，或者有《公务员录用规定（试行）》第三十三、三十四条规定情形的，按照有关规定给予处分。其中，公务员协助作弊的，按有关规定给予相应处分；组织、领导有组织作弊或者在有组织作弊中起主要作用的，给予开除处分。
索取或者非法收受他人财物的，徇私舞弊、情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十六条 报考者对所认定的违纪违规事实有异议的，可以向作出处理的机关（机构）进行陈述和申辩。取消录用的，可以依照有关规定申请复核或者提出申诉。
录用工作人员对违纪违规行为处理决定不服的，公务员和参照公务员法管理工作人员可以按照有关规定申请复核或者申诉，其他工作人员可以根据有关法律规定申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 参照公务员法管理工作人员录用中违纪违规行为的认定与处理适用本办法。
第十八条 省级公务员主管部门可以根据本办法制定实施细则。第十九条 本办法由中共中央组织部、人力资源社会保障部负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。
公务员录用考试违纪违规行为
告 知 书
考生（身份证号）：
你在参加 公务员录用考试中，在 环节有违纪违规行为。根据《公务员录用考试违纪违规行为处理办法（试行）》第 条（第 项）的规定，给予 处理。
特此告知。
（盖章）
年 月 日
第五篇：开封市市委办公室市政府办公室印发《开封市关于损害经济发展环境行为的责任追究办法(试行)》的通知
市委办公室
市政府办公室
印发《开封市关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）》的通知
汴办„2006‟36号
各县、区党委和人民政府，市委各部委，市直各单位，各驻汴单位，各大型企业和大专院校，各人民团体，规模非公有制企业：
《开封市关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）》（以下简称《办法》）已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织学习并抓好贯彻落实。
《办法》明确规定了应当追究责任的具体损害行为和责任追究方式，对于进一步加快优化经济发展环境工作的法制化、规范化建设，确保优化经济发展环境工作有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，具有重要意义。全市各级党委政府要进一步提高对优化经济发展环境工作重要性的认识，切实把学习贯彻《办法》作为一项长期任务放在更加重要的位臵，纳入重要议事日程。各级党委（党组）中心组要组织专题学习，同时，统筹安排，组织好本单位职工的学习，不断提高广大干部职工贯彻落实《办法》的自觉性和主动性。
— 1 — 学习贯彻落实《办法》，要注意结合本部门、本单位的实际，认真组织开展督促检查，抓好正反两方面的典型，特别要集中查处一批损害经济发展环境行为的典型案件，从严追究有关人员的责任，确保学习活动取得实际效果。各新闻媒体要开设专栏、专题，市直各单位要通过板报、画册等多种形式，广泛深入地宣传，营造浓厚的社会氛围。
全市各级各单位在贯彻落实过程中好的意见和建议要及时报市优化经济发展环境办公室。
中共开封市委办公室 开封市人民政府办公室 2006年8月31日
— 2 — 开封市关于损害经济发展环境行为的责任
追究办法(试行)
第一章 总则
第一条 为进一步优化经济发展环境，促进全市经济社会快速、健康、协调发展，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《河南省关于损害经济发展环境行为的责任追究办法（试行）》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关及其公务员不履行或者不正确履行职责，对经济发展环境造成不良影响和损害，应当依照本办法追究责任；法律法规另有规定的，依照相关规定追究责任。
具有行政管理服务职能的事业单位和具有公共事务管理服务职能的其他单位、人民团体及其工作人员，参照本办法执行。
第二章 损害行为
第三条 违反对外开放政策及改善投资环境的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）因故意或者过失使中央、省和市关于对外开放的政策及改善投资环境的规定不能得到贯彻落实的；
（二）继续适用中央、省和市已经宣布废止的法规性文件，或者继续适用法律、法规、规章和文件中已经宣布删除、修改的条款的；
（三）制定与中央、省和市关于改善投资环境规定相违背的政策，或者作出不切实际的各种承诺，造成国家、集体和群众利益受到损害和不良影响的；
（四）以采取不平等措施甚至歧视性待遇等方式，限制或者排斥外地投资者在本地投资开发建设的；
（五）以承诺各种优惠条件吸引投资者，但投资者投资以后的优惠政策不兑现、不落实，甚至“吃、拿、卡、要”等严重失信和损害形象的；
（六）违反市委、市政府《关于对来汴投资者实行“绿卡”服务制度的暂行办法》的有关规定，拒不履行承诺内容的；
（七）其他违反对外开放政策及改善投资环境规定的。
第四条 违反减轻企业负担的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）无法律、法规依据或者不按法定的职责、权限、— 4 — 程序和方式对企业、工商户实施检查的，或者以检查为名“吃、拿、卡、要”的，或者滥用职权限制被检查对象合法经营的，或者接受被检查对象礼品、礼金或者宴请、娱乐等活动的，或者利用检查为本人或者他人谋取不正当利益的；
（二）违反《开封市优化经济发展环境工作领导小组办公室关于涉企罚款审核暂行办法》、《关于对企业实行联合检查的暂行办法》、《关于涉企统一收费管理暂行办法》三项制度有关规定对企业进行罚款、检查和收费的；
（三）违反企业意愿，以广告、认购及其他形式直接或者变相向企业强买强卖产品，以共建、协商等形式向企业收取各种名义的资费，或者强制企业出资参加各种评比、研讨、培训等活动及各类学会、协会、研究会的；
（四）将法定的无偿服务变为有偿服务向企业收取咨询、信息、检测等各种资费，或者实施法定有偿服务项目时只收费不服务或只提供部分服务的；
（五）以各种名义向企业摊派财物，报销各种费用，或者长期无偿占用或变相占用企业财物的；
（六）违反规定在行业组织、中介机构中兼职取酬，或者利用职权为企业指定、介绍有偿中介服务的；
（七）对涉及企业合法的减、免、缓、退等行政征收优惠政策不落实，或者附加条件索取好处才落实的；
（八）其他违反规定加重企业负担的。
第五条 违反整顿和规范市场经济秩序的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）对管辖范围内的整顿和规范市场经济秩序工作目标责任制落实不力，对损害市场经济秩序的行为失察或者放任自流，开展专项整治活动流于形式，致使当地的市场经济秩序出现严重混乱或者存在严重隐患的；
（二）对危害和影响企业正常生产经营的盗窃、哄抢、强买强卖、强装强卸、欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索等违法行为，打击、惩处不力的；
（三）与商业欺诈、制假售假、偷税骗税、走私贩私等各种破坏市场经济秩序的违法违纪人员相互勾结，包庇、纵容、协从其违法违纪行为，或者为其充当保护伞的；
（四）对整顿和规范市场经济秩序中发现的非管辖违法违纪行为不及时向有关职能部门通报、移交，超越职能以罚代管、以罚代刑的；
（五）利用职权或者垄断地位，强买强卖、强制有偿服务、强制垄断经营，妨碍公平竞争，造成不良影响或者严重后果的；
（六）违反规定在本行政区域内设立行政壁垒，或者在本行政区域边界、道路、车站、市场设臵关卡，阻碍外地产品进入或者本地产品运出的；
（七）征用国有土地补偿资金不到位，或者在国有土地
— 6 — 使用权出让、国有资产产权交易、政府投资项目工程建设、特许经营权出让及政府采购等事务中，应当进行招标、拍卖、进场交易而未进行或者未按规定的方式、程序进行以及存在弄虚作假行为的；
（八）其他违反整顿和规范市场经济秩序规定的。
第六条 违反行政许可和行政审批的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）继续执行已经取消的行政许可和行政审批项目，擅自增设新的项目，或者擅自在保留项目内增加审批环节的；
（二）不按规定公开行政审批项目、依据和收费标准，不依法公示行政许可条件、程序、时限和结果的；
（三）对符合法定条件，应当由行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证和其他应予审批的事项，无正当理由拒不办理或者不按承诺时限办理，或者对许可对象提出的正当要求、意见建议臵之不理的；
（四）不履行法定告知义务，不告知不予受理、审批的具体理由，或者首问不一次性告知符合法定要求的申请材料全部内容，影响许可对象知情权的；
（五）在办理行政审批和其他有关手续过程中，借机强制服务对象接受无法律法规依据的前臵有偿培训、检查检测（验）、勘验鉴定、评估评价，或者强行推销物品、搭车收
— 7 — 费以及谋取其他好处的；
（六）已经明令取消收费的行政审批事项继续实施收费，或者实施法定审批收费应当提供服务而不提供服务或只提供部分服务的；
（七）应当纳入行政服务中心（大厅）办理的行政审批及收费事项拒不纳入，或者虽然纳入但行政审批的主要程序、环节不按规定在中心（大厅）办理的；
（八）违反规定委托或者默许其他组织代行行政审批管理权的；
（九）不依法履行行政审批监管职责或者监管不力的；
（十）其他违反行政审批规定，贻误审批管理或者损害服务对象合法权益的。
第七条 违反行政执法的有关规定，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）无行政执法主体资格或者法定依据，实施行政执法，或者没有取得执法证件以及没有按规定出示证件的；
（二）违反法定权限、条件和程序，实施行政执法的；
（三）实施行政执法，因故意或者过失损害行政执法对象合法权益的；
（四）执法人员利用职务上的便利，索取或者收受他人财物，或者将收缴的财物据为己有的；
（五）委托执法中，对受委托者执法行为疏于管理、失
— 8 — 于监管，或者与受委托者建立利益关系，指使、暗示、纵容、协从受委托者滥施执法权的；
（六）实施行政检查，不履行或者不正确履行职责的；
（七）实施行政征收，擅自改变征收范围、标准，不开具合法票据，或者只征收不服务、少服务的；
（八）实施行政处罚，不履行有关处罚审批手续，擅自改变处罚种类、幅度，不出具合法凭据或者开具合法票据，非法查封、扣押、冻结、没收当事人财物或者使用、丢失、损毁扣押财物，不依法组织听证，以行政处罚代替刑罚，下达或者变相下达处罚指标的；
（九）行政征收、行政处罚收入不执行收支两条线规定的；
（十）其他违反规定实施行政执法的。
第八条 违反新闻工作管理规定，损害经济发展环境，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）搞有偿新闻的；
（二）以批评报道相要挟索要好处的；
（三）强拉广告、赞助的；
（四）搞虚假报道，报道严重失实，造成不良影响或者后果的；
（五）其他违反新闻工作管理规定，损害经济发展环境的。
第九条 对优化经济发展环境工作不负责任，有下列情形之一的，应当追究责任:
（一）不认真履行职责，致使本地区、本单位出现严重损害经济发展环境行为，造成重大社会影响的；
（二）对上级交办的优化经济发展环境工作责任范围内的事项，拒不办理或者办理不力的；
（三）对管辖范围内发生的损害经济发展环境的行为，隐瞒不报、压案不查、查而不结，或者借故拖延甚至纵容、包庇、支持的。
第三章 责任追究
第十条 损害经济发展环境行为责任追究方式：
（一）责令整改；
（二）责令书面检查；
（三）书面告诫、诫勉谈话；
（四）通报批评；
（五）取消评优评先资格；
（六）调整工作岗位、待岗、解聘、辞退；
（七）停职、免职、责令辞职；
（八）构成违法违纪的，依法依纪追究法律责任、纪律责任。
以上追究方式可以单独适用，也可合并适用。
第十一条 损害经济发展环境行为责任划分：
（一）经领导班子集体研究做出的决策、决定与法律、法规和上级规定相抵触，损害经济发展环境的，由主要领导承担主要责任，参与决策的其他领导人员承担次要责任；
（二）经领导人员批准做出的决策、决定与法律、法规和上级规定相抵触，损害经济发展环境的，由领导人员承担主要责任，承办人员承担次要责任。但由于承办人员的故意行为致使领导人员决策失误的，由承办人员承担主要责任，领导人员承担次要责任；
（三）由于工作人员的故意或者过失，损害经济发展环境的，由工作人员承担责任。但造成严重后果和重大影响的，由工作人员承担主要责任，领导人员承担次要责任。
第十二条 具有本办法所列损害经济发展环境的行为，有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）拒不承认错误，不及时采取补救措施的；
（二）提供或者指使他人提供虚假证据，推卸、转嫁责任，干扰、阻止对其问题进行调查处理的；
（三）同时具有本办法所列损害经济发展环境两种（含两种）以上行为的；
（四）两次（含两次）以上被检举、控告查证属实的；
（五）包庇同案人员，或者打击报复批评人、检举人、— 11 — 控告人、证人以及抵制其错误行为的单位和个人的；
（六）与违法违纪人员相互勾结，包庇、纵容、协从其违法违纪行为，或者为其充当保护伞的；
（七）其它应当从重或者加重处理的。
第十三条 各级优化经济发展环境工作领导小组负责对损害经济发展环境行为实施责任追究的组织领导和监督协调，领导小组办公室承担具体工作任务。
第十四条 违反本办法规定，应当追究责任的，根据问题性质和管辖权限，由主管部门、任免机关或者纪检监察机关按规定权限及程序处理；特殊情况，上级机关可以直接做出处理；构成犯罪的，移交司法机关处理。被追究的单位和个人，对处理有异议的，可以按照有关规定提出复议或者申诉。
第十五条 违反本办法规定所获得的经济利益，应当收缴或者责令退还；对所获得的非经济利益，按照有关规定予以纠正。
第四章 附则
第十六条 本办法由中共开封市纪律检查委员会、开封市监察局负责解释。
第十七条 本办法自下发之日起施行。
主题词：经济环境 损害行为△ 责任追究 通知
中共开封市委办公室
2006年8月31日印发
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