改革30年来中国留学生归国政策分析

第一篇：改革30年来中国留学生归国政策分析

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改革30年来中国留学生归国政策分析

改革30年来中国留学生归国政策分析

【摘要】近年来，中国留学生的回归比例逐年上升，已引起各界关注。中国政府实施的相关政策是否是其主要原因？本文对中国留学生政策进行了概述和分析，得出中国政府现行政策是顺应时事的，对吸引留学生，尤其是高层次留学生得到了积极的促进效果。当然也有其负面效应及有限性。

【关键词】 改革30年 中国留学生 归国政策 分析

20世纪70年代，随着中国改革开放国门的打开，大批好学之士走出国门，赴海外求学。但学成回国人数令人心忧，尤其是自费留学者，据粗略统计1997年自费留学者回国比例不足4%，相关学者惊呼中国智力外流。中国政府为此制订了一系列吸引留学生回国的政策措施。

一、政策综述

1978年，邓小平在与清华大学负责人谈话时明确提出“要扩大派遣留学人员，要大胆地派，要成千上万地派”。同年，教育部颁布《关于增选出国留学生的通知》，增开出国留学的大门。进入20世纪80年代，留学出国步伐逐渐加快。1981年，国务院批转教育部、外交部等六个部门《关于出国留学人员管理工作会议情况的报告的通知》。1982年教育部、公安部等4单位出台《关于自费出国留学的规定》及1984年国务院下发的《关于自费出国留学的暂行规定》，放开了自费留学的限制，出国留学人员激增。同期，针对部分留学人员滞留不归的情况，1982年教育部作出《关于大学本科留学生毕业后即回国工作的通知》的要求。1985年中央引进国外智力领导小组办公室、国家教委，国家科委联合颁布《关于争取留学博士毕业生早日回国工作的请示》，1986年国家教委作出《关于出国留学人员毕业回国工作分配问题的通知》吸引留学人员回国工作。20世纪90年代，新一轮出国留学高潮渐起。1990年，国家教委实施《关于具有大学和大学以上学历人员自费出国的补充规定》，强调大学以上学历人员应

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当完成服务期后方能申请办理自费出国手续。1992年，国务院办公厅发出《关于在外留学人员有关问题的通知》，指出：所有在外学习的人员，不论他们过去的政治态度如何，都欢迎他们回来。1993年，“支持留学，鼓励回国，来去自由”的出国留学方针被写进中共十四届三中全会文件。

进入21世纪，中国领导人更强烈地意识到国际人才的重要性。2000年6月，科技部、人事部、教育部出台《关于组织开展国家留学人员创业园示范建设试点工作的通知》，并首批确定北京、上海等地建示范点，为留学生回国创业提供专点服务。同年8月，经党中央、国务院批准，下发了《关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见》，在对高层次留学人员回国任职条件、工资津贴水平、科研经费资助以及住房、保险、家属就业、子女入学等方面，较过去都有大的突破。2001年5月，在迎接中国进入世贸组织中，人事部、教育部等5部门又出台《关于鼓励中国留学生多种形式为国服务的决定》。海外留学人员为国服务方式更加灵活，可以以兼职、合作研究、委托研究、创办企业、人才培养、从事中介服务等多种适当方式，为国内各类企事业单位服务。国家为海外留学人员开展为国服务活动在经费投入、给付报酬、保护知识产权、创造良好工作和生活条件、提供出入境便利、人事代理服务、宣传表彰等方面，提供政策支持。2005年4月初，人事部、教育部、科技部、财政部联合发布《关于在留学人才引进工作中界定海外高层次留学人才的指导意见》，其中规定了界定“高层次留学人才”的“8项标准”。2007年3月，教育部发布了《关于进一步加强引进海外优秀留学人才工作的若干意见》，在吸引高层次留学人才的道路上又迈出了坚实的一步。

二、政策分析

从以上政策演变，我们不难看出中国归国政策是随着时代的发展而不断加以变化更新。由最初的严格控制，行政命令，沿用的计划经济体制的工作模式，强调的是国家需要及统一分配。1992年邓小平的南巡讲话令中国的留学工作由被动进入主动，出现了全新的局面。以“来去自由”的承诺及相关政策鼓励留学生多种形式为国服务。而现行的留学生政策主要偏重于两个方面：吸引高层次留学人员及鼓励

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创业。前者突显出政府拟通过“精英群体”带动经济增长及国力提升的总体导向。而后者一方面不会导致就业竞争，使“海归”们抢了现在已经很紧张的“饭碗”，另一方面还能通过海归创业提供更多就业的机会。

应该说，随着归国政策的日趋灵活与开放，回国人数也在迅速攀升。教育部2007年统计数据，出国留学总人数为121.17万人，回国人数为31.97万人。2000年以后到2007年每年出去的人相加为87.62万人，占全部出国留学人数的72.3%，其中每年自费出国的人都占到了当年出国留学人数的90%以上。从2002年开始，这个数字就再没有低过十万。同样，在回国的31.97万人中，2002年后回来的人数占到总量的60%，与出国留学人数同比增长。

留学生真正成了中国和世界联结的纽带。大批留学生的学成回国，迅速成为推进社会全面进步的生力军，在各行各业散发出勃勃生机。活跃在各地的留学生创业园，集先进的技术、管理、资金、产品、物流于一体，有力地推进了现代化的建设。目前国内已有100多家留学人员创业园，据不完全统计，他们孵化了6000多家留学人员企业。北京中关村的高科技园区，归国留学生是核心。各大专院校的归国留学生，则是难得的教学和科研骨干，一些新兴学科和先进的实验室，多数由留学生主持，而长江学者和特聘教授当中，归国留学生占八九成。科技战线归国留学生几乎起主导作用。如今总数已达36.17万的回国留学人员，在由人力资源大国向人力资源强国转变的过程中，提供着全方位和划时代的人才支持和智力贡献。

归国政策的确让留学人员在就业、升职及享受资源方面有一定的优势，例如高薪资福利，出入境居留便利，超生子女等特殊待遇。这是中国在总体发展水平处于落后态势下的客观条件所决定的。但这在一定程度上也加速了社会不公平性。人为地造成了留学人员与本土学者间的不平等，“海归”们与“土鳖”们经常在任用升职、科研经费及社会资源方面进行人事斗争。海归们回国受到的优惠条件往往令同事们嫉妒而产生排挤孤立，更有甚者，一些单位领导担心海归的才干影响到他们的地位而进行压制，冷落。这造成一些海归失望后再次出国而去。相反又有些单位认为海归是超人，他们一定能创造出杰出的最新【精品】范文 参考文献

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业绩而赋予过高的希望，令海归们压力过大而造成失误。近年来屡次传出的归国者造假学位、科研成果也与过于优惠的政策有关。

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第二篇：留学生归国各类政策解读

留学生归国各类政策解读

来源：美国华裔教授专家网 2010-04-29 00:36:11

1、国（境）外学历学位认证书的用途是什么？

目前教育部留学服务中心是大陆唯一一家从事国外学历学位认证的专业性机构。教育部留学服务中心出具的国外学历学位认证书已经得到了社会的普遍认可，成为回国留学生升学、就业和移民的有效证明。

2、外籍人士持国外学历学位证书可以申请学历学位认证吗？

外籍人士如果要在大陆升学或就业，可以到教育部留学服务中心进行学历学位认证申请。材料包括护照、学位证书与成绩单、学位证书与成绩单的翻译件、1张照片等。

3、国外学历学位认证是否为强制性要求？

国外学历学位认证申请是自愿行为，不具强制性。

4、不在北京的留学生如何进行学历学位认证申请？

教育部留学服务中心在中国各省、（直辖）市设有学历学位认证申请验证点，不在北京的留学生可以到离自己最近的验证点办理申请手续。各验证点的联系方式可以在申请指南中查找。

5、有些国家的高等教育机构没有在中国留学网上公布是否意味着该国学历学位不能进行认证？

目前在中国留学网上已经推荐了21个国家的高等教育机构，陆续还会继续推荐其他国家的高等教育机构。暂时没有被推荐的某些国家的高等教育机构所颁发的学历学位证书也可以进行学历学位认证申请。

6、有必要回国就立即进行学历学位认证申请吗？

由于教育部留学服务中心出具的学历学位认证已经得到了社会的广泛认可，回国留学生在升学、就业时，国外学历学位认证书已成为用人单位和相关院校要求必须出具的材料之一，并且整个学历学位认证过程需要15-20个工作日，周期较长，因此，建议广大留学生回国立即就做学历学位认证申请，以免相关单位要求出具该认证书时，再匆忙补办认证申请，而影响自己升学或就业。

7、学历学位认证书丢失后能补办吗？

可以，只需带上原学历学位认证书的复印件到教育部留学服务中心递交一份补办申请即可，费用为50元一份。

8、若学历学位申请者本人不能亲自办理认证申请，可否由人代为办理？

由代办人出具委托书，并带齐办理学历学位认证所需材料，可以代为办理认证申请。

9、留学人员档案室的服务对象包括哪些人？

下列人员不受地域和户口限制，均可委托留学人员档案室代管档案：

（1）公派本科生和研究生以及和原单位脱离关系的其他原公派出国留学人员；

（2）自费出国留学的高校在校生、研究生和已经毕业但未参加就业的高校毕业生、毕业研究生；

（3）自费出国留学的在校高中生、高中毕业生；

（4）自费出国留学的单位自动离职人员、辞职人员；

（5）自费赴中国香港、澳门地区就读的人员；

（6）出国探亲、访友、陪读、移民等改为留学身份的人员；

（7）尚未在国内落实工作单位的留学回国人员；

（8）虽已落实工作单位，但因无就业手续和当地户口，或档案需跨地区调动，工作单位或人才交流中心尚不能接收其档案的留学回国人员。

10、个人能否保管档案？

根据中共中央组织部、人事部关于《流动人员人事档案管理暂行规定》，流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案，严禁个人保管他人人事档案。

11、赴香港、澳门地区学习的学生档案能否存放在留学人员档案室？

可以存放。

12、存档期间能否为存档人员计算工龄？

存档人员在国外或港、澳地区学习期间，暂不计算工龄，待学成回国（或回内地）后，应首先办理国外学历、学位认证，并找到接收单位，办理完工作派遣手续后，“中心”档案室或其他档案接收单位方可按照国家有关规定为存档人员定级并计算工龄。

13、办理存档手续需要出具哪些材料？

（1）护照首页（或港澳通行证末页）复印件一份；

（2）国外教育机构入学证明复印件一份；

（3）已获取前往国家签证者，须递交签证复印件一份；

（4）交纳档案管理费720元。（3年的保存期限，费用多退少补。若需存档3年以上，费用可直接交清。退费时须凭完整交费发票原件。

14、留学经历如何记录到档案中？

（1）需提供经“中心”学历认证机构认证的国外学历学位认证书副本；

（2）在国外（或港、澳地区）教育机构取得多个学历，但只认证了最高学历的，其他未经过“中心”学历认证机构认证的学历，如要记录到档案中，需提供国外教育机构的毕业证书原件及翻译件原件，成绩单原件和中国驻外使（领）馆教育处（组）开具的《留学回国人员证明》原件；

（3）填写《出国留学人员登记表》。

15、留学人员档案室能否为高中未毕业或未在国内上高中的留学回国人员建立档案？

可以帮助建立档案，但必须提供在国外高中学习期间的毕业证书原件及翻译件原件，成绩单原件；如在国内上过高中但未毕业的，需提供国内就读学校的在校证明原件及学习阶段成绩单的原件。

16、出国多年，档案和户口不知道在哪里，如何办理？

档案一般存放在出国前最后就学或就职的单位，或当地的人才交流中心，由上述单位出具档案保管证明。出国时间较长的，户口有可能在毕业学校、原学校所在地派出所或原籍派出所注销，请直接到该派出所办理“户口注销证明”。

17、国外学历学位认证和就业落户手续能否同时办理？

国外学历学位认证书是办理就业落户手续时审核的重要文件之一，所以要在获得国外学历学位认证书之后，才能申请办理就业落户手续。

18、留学回国人员落户时，其父母、配偶和子女能否随迁？

教育部留学服务中心只能办理留学回国人员本人的落户手续，子女、配偶以及父母户口随迁不属教育部留学服务中心的业务范围，请在本人办完落户手续后，自行到落户地派出所或者单位人事部门咨询办理子女、配偶及父母的亲属投靠手续。

19、海归人员都有哪些优惠政策？

265人入选“江苏省高层次创新创业人才引进计划” 为海外高层次留学人才提供入境居留便利的新举措 海归免税购车

关于妥善解决优秀留学回国人员子女入学问题的通知

北京鼓励留学人员携带科技成果从事高新技术产品开发和生产 留学人员科技活动项目择优资助经费申请与管理办法 20、留学回国人员的落户地址有几种选择？

如果在落户城市有自己的房产或直系亲属（直系亲属的定义以公安机关的要求为准，一般只包含配偶和父母），可将户口落在对应的地点；如果就职单位有集体户口或者在相应的人才服务机构有集体户口，必须落在单位或人才服务机构；已在教育部留学服务中心办理完就业落户北京的留学人员，如果不具备以上条件，可以将户口暂时落在教育部留学服务中心的集体户口上，目前只能短期存放三个月，三个月后留学人员需将档案、户口转到自己的房产所在地、就职单位或相应人才中心。

21、到全国各地工作的留学回国人员的落户手续都可在留学服务中心回国处办理吗？

到上海和深圳就职的留学人员落户手续请直接找当地人事局（引智办）办理，赴港澳台工作不存在落户问题，赴其它城市的落户手续可以向教育部留学服务中心申请办理。

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第三篇：留学生归国证明

中国留学生回国证明

1、什么是留学回国人员证明？

《留学回国人员证明》是由中国教育部统一印制，由中国驻外使领馆办理发放的，用以证明出国留学人员在海外正规学历教育机构的学习经历，及所获得的有关学历证明、证书等情况的重要凭证。

《留学回国人员证明》一式三份。第一联由本人永久保留，需要时提交复印件。第二联，由留学人员带回国内向海关申报。第三联，由中国驻外使(领)馆教育(文化)处(组)存查。

2、《留学回国人员证明》有哪些用途？ 《留学回国人员证明》的主要用途有：

(1)、办理国外学历、学位认证的重要依据。按中国教育部的有关规定，留学回国人员在国外教育机构获得的学历学位应到中国留学服务中心认证，经过认证方能与国内相应的学历学位具有同等效力。

(2)、《留学回国人员证明》可作为留学回国人员按国家政策享受有关待遇时的证明材料。

(3)、其他需要证明留学回国人员留学经历时使用。

3、哪些人可以申办《留学回国人员证明》？

凡在国外正规高等院校、科研院所留学、研修连续六个月以上的大专生、本科生、研究生、博士后、访问学者、校际交换学生等皆可申办《留学回国人员证明》

4、申办《留学回国人员证明》须持哪些材料？

申办《留学回国人员证明》者，须提供以下材料(按留学生身份不同分为四类)A.普通留学生

(1)护照(2)外国人登录证(3)学位证(4)成绩单 B.校际交换生:必须交换一年以上

(1)护照(2)外国人登录证(3)留学院校开具的学习事实证明(4)成绩单 C.博士后

(1)护照(2)外国人登录证(3)留学院校或研究机构开具的博士后(Post-doctoral)证明(原件及复印件)D.访问学者和高级研究学者

(1)护照(2)外国人登录证(3)韩国接受单位开具的有关证明(原件及复印件)(4)国内单位同意派出的有关文件。

注意：1.以上４类所提供材料均需原件。留学人员如在韩留学期间更换过护照，须提供新旧护照，如无旧护照须提供韩国出入境管理事务所开具的“出入境事实证明

【原创】在美国办理《留学回国人员证明》的流程和一些细节

刚刚收到纽约总领馆发来的邮件，提醒我《留学人员回国证明》已经开好了，现在和大家分享一下开具“证明”的过程。先上邮件内容： “您好：***(G3415****)欢迎您使用留学人员登记系统。您的《留学人员回国证明》已开具。您将会在15天内收到该证明，请注意查收。如果您的回邮地址是中国，邮寄时间会适当延长。” 从我开始订机票、提交网上申请表到最后收到确认信一共花了10天左右的时间，如果再加上“证明”邮寄到家的时间，大概也就是不到一个月的时间吧，不过领事馆会要求你确保50天以上不变动邮寄地址，所以如果你想要在回国前拿到《留学人员回国证明》，那你就最好提前两个月左右的时间提出申请，这样时间会比较充裕。当然，除了纽约总领馆之外，美国还有多个中国领事馆，每一个领事馆辖区内的留学人员办理回国证明的流程会有略微不同，所以可以参考各个领事馆教育组网站上的相关说明。

由于我是属于芝加哥领馆辖区内的，所以下面我就谈谈芝加哥领馆辖区回国证明的办理流程。

首先，需要说明的是，《留学回国人员证明》是由中国驻外使（领）馆教育处（组）出具的留学人员在国外学习、访问进修的证明材料。凡在美国正规大学（学院）、研究机构注册学习、攻读学位以及从事进修、合作研究、学术访问等满一年的留学人员，在毕（结）业或工作结束后，确定回国定居前均可向教育处（组）申请办理《留学回国人员证明》。办理“证明”的流程如下：

一、登录《中国驻芝加哥总领事馆教育组留学人员登记系统》，在线填写来美留学人员登记表。

二、在线填写《留学回国人员证明》申请表。

三、请准备以下材料：

1、护照有效页复印件，即个人信息页和本次来美留学签证页；

2、I-94 卡（“白卡”）复印件（已回国人员可提供回国入境章复印件，请圈出）；

3、本次来美留学签证表复印件，如I-20表或DS-2019表（原IAP-66表）等；

4、毕（结）业证书学位证书复印件，尚未领取学位证书者，可提供所在学校（院或系）出具的证明信；博士后、访问学者请提供美方导师或合作教授的聘书或证明信；

5、回国单程机票复印件（电子机票请打印，如因故未保留回国机票，可提供回国入境章复印件）。

四、提交申请材料

申请人在线申请得到E-mail确认的同时，将此E-mail确认函打印件连同上述申请材料（请将确认函作为首页，其余按上述材料顺序排列）邮寄至纽约中国留学服务中心，并请在信封左下角注明“留学回国证明”字样。请将申请材料邮寄至如下地址： New York Service Center for Chinese Study Fellows Battery Place, Suite 929

New York, NY 10004 因申请办理人数众多，不接受传真和电子邮件申请材料，亦不接受预约、加急办理。请务必将完整申请材料一次性提交，以免因材料不全而延误办理。自申请之日起，请保证申请人回邮地址至少50天不变动。

五、申请办理留学回国人员证明，如有问题可以电话咨询。电话：212-367-7432, 212-835-5526

六、留学回国证明申请的审核及办理周期为20天，（不包括来往邮寄时间），申请期间审理进展情况将及时通过E-mail通知申请人。申请一经批准，回国证明将邮寄至申请人在线填写的回邮地址。申请人自在线申请留学回国证明之日起，其申请信息将保留30天。如30天后仍未收到申请人邮寄的申请材料，系统将自动取消其申请记录，在此之后收到的申请材料亦将不予保存。

我觉得申办过程中的重点在于第三条，特别是对于J1签证的访问学者，需要提供美方导师或合作教授的聘书或证明信，这个聘书或证明信没有统一的模板，如果外导能开是最好，如果开不了，根据我的经验，也可以拿“邀请信”或者OFFER来代替，这一点也经过了纽约总领馆辖区内一位J1的证实。另外，关于回国机票的订阅，在芝加哥领事区是专门指定了一家旅行社来处理，你可以在准备申请材料前先自己打电话给旅行社订好机票。

好了，先写这么多，最终大家在办理留学回国证明的时候还是以各领馆教育组网站上的指导为准。

P.S.补充很重要的一点：如果是国家留学基金委或者中科院资助出国的学生学者，需要在提交材料中加上《***资助（录取）证明》的复印件，放在所有材料的第2页（E-mail确认函为首页）。《留学回国人员证明》是由中国驻美使(领)馆教育处(组)出具的留学人员在外学习进修的证明材料。凡在美国正规大学(学院)、研究机构注册学习毕业或结业以及从事进修、合作研究等工作的留学人员，在确定回国定居以前均可申请办理《留学回国人员证明》。

关键词： 美国留学美国留学生美国留学回国证明

《留学回国人员证明》是由中国驻美使(领)馆教育处(组)出具的留学人员在外学习进修的证明材料。凡在美国正规大学(学院)、研究机构注册学习毕业或结业以及从事进修、合作研究等工作的留学人员，在确定回国定居以前均可申请办理《留学回国人员证明》(已回国留学人员也可向教育处组申请补办回国证明)。按国家有关政策享受留学回国人员待遇，如购买免税物品、办理工作调动等。

请对照留学院校所在使领馆辖区，向相应使领馆教育处组申请办理留学回国证明。

在驻美使馆馆区留学者，申请办理留学回国人员证明须在驻美使馆教育处留学人员报到系统内进行报到注册：

请将以下材料邮寄我处(一般请在回国前一个月左右申请办理)，并在信封上注明“办理留学回国人员证明”字样：

1)《留学回国人员证明》申请表(网上申请并打印)

2)毕(结)业证书复印件(确定能获学位，但还未获证书者，请提供校方开具的证明)和来美第一份I-20表，无毕(结)业证书者提供第一份和最后一份DS2019表复印件或其它能证明在美留学进修的材料;

3)有效中国护照 照片页、签证页及I-94表的复印件(未保留I-94表复印件的已回国留学人员请提供护照上有出入境章页复印件);

4)回国机票复印件或电子票打印件。

5)写好回邮地址的回邮信封(贴好邮票，小信封：美国境内44美分以上，寄回国内，98美分以上;

6)其他类型信封邮资请咨询美国邮局。不接受Fedex等其他邮递渠道)

备注： *对毕业即回国的同学，由于尚未领取毕业证书，可请学校出具有关证明即可。

*国家公派留学人员只需提供以上材料中的1)和5)项

*已回国的留学人员可申请补办，申请材料同上，如果回国机票遗失，请提供已经回到国内的其他证明材料(护照上入境章页复印件或用人单位开具的证明)。

第四篇：归国留学生购买免税汽车政策

免税政策介绍

早在1992年10月，为具体落实国家“支持留学，鼓励回国，来去自由”的留学方针，七部委（海关总署、国家计委、国务院经贸办公室、财政部、交通部、国家税务总局、中国汽车工业总公司）联合发布了《关于回国服务的在外留学人员用现汇购买个人自用国产小汽车有关问题的通知》，规定凡在国外正规大学(学院)注册学习毕(结)业和进修期限在一年以上的留学人员，在其免税限量和从境外带进的外汇额度内，可用现汇购买国产免税汽车一辆，以鼓励在外留学人员回国工作。自此国产合资汽车生产企业响应国家号召，陆续开始面向回国留学生群体开展免税优惠购车业务。我公司前身(中汽总留学生购车服务部)即是原中国汽车工业总公司经营部下属部门，自1993年始开展免税车销售代理服务业务。18年来，从最初人们熟悉的一两种车型开始，陆续开拓免税车型资源及市场，不断完善自身服务。积极、热情、周到地开展留学人员免税购车的服务工作。

——留学回国人员购车享受的优惠政策

凡符合国家政策规定的留学人员，购买国产汽车可享受以下的税收优惠：

1.减、免进口零配件海关关税

2.免征车辆购置税（约为车辆市场指导价格的10%）

——何类人群为留学回国人员

以学习和进修为目的（无论公派或自费）；

在国外（及港澳地区）正规大学（学院）、研究机构求学；

攻读学位，进修业务或从事科学研究及进行学术交流。

申报条件

符合以下条件：

1.留学一学年以上；

2.完成学业或进修结束后两年内回国定居工作；

3.毕业或进修结束后首次入境未超过一年；

4.有免税指标（学习期间内连续在外180天可计为一个免税指标）*

*截算学习期间内的任意时间段符合停留条件（180天）即可，并且只要这段时间段内中途回国停留时间不超过一个月（按30天计）可连续计算。

*如果在回国入境时携带了需申报的免税物品（每件物品占用一免税指标）并填报了旅客行李申报单，应在申请购车同时出示

注：如有调整，以国家相关规定政策为准。

留学回国人员购车享受的优惠政策

凡符合国家政策规定的留学人员，购买国产汽车可享受以下的税收优惠：

1.减、免进口零配件海关关税

2.免征车辆购置税（约为车辆市场指价格的10%）

所需材料

申请需提供的材料（原件）

1.《留学回国人员证明》*一联（白色，本人留存）、二联（粉色，申报时交海关）。

*回国前由我国驻外使（领）馆教育组（处）开具）

2.《毕业证书》（攻读学位的学生提供）或《学习证明》（访问学者提供）

3.身份证（军官证）

4.户口本（卡、页）

5.护照（记录学习期间全部出入境记录内容）

6.《自用物品申请表》（申报前在主管地海关领取）

7.《代理服务委托书》（申报前与我公司签订）

8.印件及所需其他材料*

*《暂住证》等当地海关及其他部门要求提供的其他材料

注意事项：

——购免税车以人民币付款

——委托服务须先签订委托书，持委托书再到海关申请办理关封（委托书要封入关封内）

——免税指标申请须在学业结束之后的首次入境一年之内在户籍地海关办理

常见问题

1、购免税车有哪些时间限制条件

● 至少一年以上

● 完成学业或者进修结束后两年内回国定居工作

● 毕业或进修结束后首次入境未超过一年

● 学习期间连续在外180天计一个免税指标，中途回国停留时间不超过一个月可连续计算

2、为什么要通过代理，如何通过代理购车？

政策规定，由于涉及到进出口零部件的退税和购置附加税的免征，免税车须生产厂开据发票直销，不得进入流通领域（即不能由经销商开票销售）。所以购买免税汽车要办理:汽车生产地海关有关手续,到工厂直接订购，落实商品车资源并开票，办理运输手续,使用地车辆提取手续,车辆落籍上户地免征购置税手续及发票的工商验证,新车检验、上牌照手续。异地奔波，办事程序繁琐会给购买免税汽车者带来很多不便，增加时间及人工成本。

我公司是经海关总署批准的具有在全国开展代理留学人员购车资质的服务机构，可提供上述手续的代办业务等服务，为您省时、省心并节省经费。代理免税购车服务参见公司网站代理服务流程介绍。

3、购买免税车是否享受市场价格优惠？

政策规定留学生免税车不进入市场流通领域，限定须原厂直接开票，免税车是由原厂直接定价，通常来讲免税价格都会比市场售价更有优势，同时免税车还享受免车辆购置税（购置税=车辆计税价格×10%）,比市场普通人群购车要优惠得多。但是市场零售车辆的优惠（属于经销商行为的让利措施）与免税车无关，不能同时享受。

4、免税车辆如果过户有何规定？

留学生购车免税是国家为鼓励我国在外留学人员学成后回国工作、为国服务，而提供给留学回国人员优惠政策。车辆过户后即免税条件消失，不再享受免车辆购置税。要补缴自条件消失起免的这部分车购税款。也并非全额补缴，购置税从购车之日起以每年10%进行递减，如果免税车开了10年在卖，就可以正常过户了。

5、在港、澳地区学习是否符合留学人员免税车购买条件？

政策规定在外留学人员（含香港、澳门地区）回国服务的，同样享受。

6、免税车售后服务如何保障

免税车与市场销售的车辆的售后服务保障完全是一样的。享受各生产厂家统一规定的质量保证范围与售后维修服务。可到保养手册上列的本品牌特许服务站进行维修保养*。

*部分车型首此保养服务政策有差异，具体情况由销售服务专员与您说明。

第五篇：留学生归国是否社会问题

留学生归国是否社会问题”辩论会反方一辩陈词

主席，评委，对方辩友，各位同学，大家好！

在我方立论之前，我想提醒对方辩友，今天我们讨论的是留学生这个特殊群体的归国问题。我们从不否认单个人做出是否归国的决定时，主要是个人行为。但是，对方辩友已经犯了一个最基本的错误，你们只是仅仅停留在某一个人是否回国的问题。下面就由我来陈述我方的观点，我方认为留学生归国是社会问题。

首先，我们来解释一下什么是留学生。根据教育部定义：所谓留学生是指具有高中毕业文凭，或者是同等学历，去国外攻读大专以上文凭的。而现在所谓的一些小留学生不能称为留学生。留学生是一个特殊群体，他们有一个共性就是大都有一技之长。其次，什么是归国？归国是指留学生学成之后，回归祖国，融入社会。

最后，我们来阐述究竟什么是社会问题？社会问题的标准是什么？也就是我们今天辩论的核心概念。判断一个问题的基本标准，就是看该问题在什么领域内发生、发展，并加以解决。我国老一辈社会学者孙本文先生认为：“社会问题就是社会全体或一部分人的共同生活或进步发生障碍的问题。而当代社会学家认为，社会问题的判断标准至少考虑以下三个方面：①形成原因②社会影响③解决方式。这三个方面都必须放在社会领域加以考察。依据这三个判断标准，由我方来告诉对方辩友为什么留学生归国是社会问题。

首先，来看留学生形成原因。从留学生归国原因看，当代社会学家认为留学生归国应从物质、制度、精神三个层面来剖析。改革开放以来，我国各项事业日新月异，综合国力显著提高，为有志之士的出国和学成回国、报效祖国提供更好的物质条件。同时，社会主义市场经济已经初步确立。以法治国，深入人心。各项制度日趋成完善合成数，比如霍英东基金、春晖计划等鼓励留学生回国服务的各种基金计划，为留学生回国后的发展提供了更好的制度保障。而国家地位的提高，更是极大地调动广大留学生的爱国热

1情。同时文化创新促进东西文化的融合，也是归国的精神动力！这三个层面的本质属性都是社会性，即是社会存在。社会存在决定社会意识。因此，留学生归国从本质看，就是社会问题。

其次，留学生归国的社会影响。留学生掌握特殊才能，高端技术，这一群体势必会对国家的发展产生巨大的影响。他们缩短教育、科技与发达国家的差距；增强培养高级人才的能力；扩大教育、科技、文化、经贸的国际合作与交流；推动高新科技成果的转化。种种这些影响不都是在说明留学生归国是社会问题吗？

最后，我们讲解决方式。改革开放以后，我国实行新的留学生工作政策，提出“支持出国，鼓励出国”。留学生归国后，面临创业难的问题，我国政府则不断改善软硬件环境，为留学生在事业上的成功创造了机遇。

综上所述，留学生归国无论是在形成原因，还是社会影响，亦或是解决方式上都是社会化的，都不能脱离社会而存在。因此，我方再次重申，留学生归国是社会问题！

2004各类出国留学人员总数为：114663人，其中：国家公派3524人，单位公派6858人，自费留学104281人。

2004各类留学回国人员总数为：25116人，其中：国家公派2761人，单位公派3965人，自费留学18390人。

从1978年到2004年底，各类出国留学人员总数达814884人，留学回国人员总数达197884人。

数字1：1985年到2007年，在美国拿到博士学位的中国大陆人共计51453人，90%以上都留在了美国。同一时期，在美国拿到博士学位的台湾人共计20373人，一半以上都返回了台湾。在我们的近邻中，从美国回国超过半数的国家还有日本和韩国，这两个国家的学生70% 以上毕业后都回国了。而和我们一样同样不回国的留学生（停留率在75%以上的）来自：印度，伊朗，俄罗斯，罗马尼亚，和保加利亚，以及其他前苏

联国家。每次说到这个，我都忍不住感叹社会主义的优越性。

而且，人才的竞争是全球性的。那些没留在美国的人中，也不是人人都回到了中国，去加拿大、澳大利亚和欧洲的也不在少数。

数字2：在2006和2007年，美国培养的博士生中，中国人占10%；英国所有在校研究生，中国人占6%；日本所有在校研究生，中国人7%；加拿大所有在校研究生，中国人6%。

数字3：在2006年 所有拿到美国理工科博士学位的无论美国还是外国学生中，如果我们数他们毕业的本科学校，清华第一，北大第二，韩国的首尔国立大学第三，然后才是美国的康奈 尔大学和加州伯克利大学。换句话说，以新毕业的美国理工科博士人数论，清华和北大领跑全球。如果我没记错的话，前十名至少还有中科大。

总结起来就是：好莱坞应该为中国国庆拍一部献礼电影，就叫《建美国大业》。与如此大规模的外迁相比，《建国大业》的演职员名单中的外籍军团，实在不值一提。国庆如果整个“人才方阵”，聚集所有在中国出生的世界上有名的科学家，那肯定是个大方阵，大外籍专家方阵。

不调侃了，说几句正经的。

1.最重要的：我相信人有自由迁徙的权利，所以选择住在哪里不能成为道德评判的理由。当考虑所谓“国家培养他们的支出”的时候，首先应该想到的是国家的钱是哪里来的。况且与那些可怜的支出相比，这些人后来对中美合作以及其他种种方式对中国GDP的贡献，恐怕远胜。

2.有人问我，这么高的停留比率和20年前某件事有没有联系。从数据上看，恐怕关系不大。1987年和1988年在美国毕业的中国博士生中，停留比率已经在90%以上了。从那以后，这比率一直在90%以上，浮动不大。近年来出现可喜的下降，最后一年可得的数据是2006年，停留率到了88%。

3.无论从发表科研论文还是专利申请上，这些人对美国科技进步的贡献巨大。这还不算他们的子女未来可能做的贡献，因为我有理由相信他们子女的平均教育水准一定远超美国的平均教育水准。

4.中国在吸引高端科技人才方面，还有很长的路要走。就算所有人都毫不考虑自身利益，只在乎科学研究，中国仍然不能提供相应的科研条件。今天的科学研究很昂 贵，离开钱和设备，科学家和工程师只能去卖鸡蛋。中国现在总体的研发支出水平已经是世界第三，每年都以千亿美元计。而从我知道的来美国招人的单位所开出的 条件也在不断改善，有理由相信未来这个停留比率会下跌。

除了钱，还有人。今天的科学研究已经不是单兵作战了，都是团队合作，分工很细。每篇论文的平均作者人数已经从1988年的3人涨到了2005年的4.5人。而从Science上发表的论文看，一篇论文作者人数在10人以上都不罕见。离开了美国的科研氛围，想回国组建团队，难度很大。

5.虽然随着通信技术的进步，跨机构甚至跨国的科技合作已经越来越多。而中美两国科研人员合作发表的论文数量从1988年的521篇涨到了2003年的2828篇，涨了5.5倍，这和留美人员的增多密不可分。但同时也应该知道，同一单位内的合作仍然是主流，别说是跨国，就算在同一国家，离得远了交流起来也毕竟不便。每一篇发表的论 文下面不止有作者的名字，还有作者的地址，名字不仅比地址多很多，名字数目的增长率也比地址数目的增长率快很多，这充分说明同一机构内的合作不仅是主流，而且还在变得越来越重要。

人才是科技进步最重要的，把用美国人民的钱培养的人挖回去，是非常划算的买卖，可惜美国纵有千般不是，停留率还是一直坚挺。不能要求人家没成为落叶之前就归根吧？数字1和3：有兴趣的可以google “survey of earned doctorates”,这是美国博士生的普查数据，极度靠谱。有报告，你可以在2006年的PDF年报中搜索“china”和“stay”，能看到些数字。但我说的数字你看不到，这些都是根据机密的数据库中的数据直接计算得出。

数据2：google“science and engineering indicators”,这又是每两年将近千页的报告。涵盖美国科学研究的方方面面和相关的国际比较。我说的内容出自2008年卷的第二章，关于高等教育的。

以留学身份出国，目前在外的留学人员有61.7万人。其中，有42.7万人正在国外进行学习、合作研究、学术访问等。

2004与2003的数据比较，出国留学人数略有减少，留学回国人数表现出良好的增长态势。出国留学人数减少了2.2%，其中，自费出国留学人数减少了4.2%，国家公派与单位公派的出国留学人数增长了2%；留学回国人数增长了24.6%，其中，自费留学回国人数增长了27.5%。这是自1978年扩大派遣留学生以来，留学回国人数连续两年突破两万人。