2016最新农村土地国家征收赔偿标准

第一篇：2016最新农村土地国家征收赔偿标准

2016最新农村土地征收赔偿标准

农村土地征收赔偿标准由土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费构成。

一、土地补偿费

土地征收的土地补偿费计算方式为：

土地补偿费一般为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

二、土地征收的安置补助费

按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准为：该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。

但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

三、青苗补偿标准

对刚刚播种的农作物，按季产值的三分之一补偿工本费。对于成长期的农作物，最高按一季度产值补偿。对于粮食、油料和蔬菜青苗，能得到收获的，不予补偿。对于多年生的经济林木，要尽量移植，由用地单位付给移植费；如不能移植必须砍伐的，由用地单位按实际价值补偿。对于成材树木，由树木所有者自行砍伐，不予补偿。

四、其他附着物的补偿标准

征收土地需要迁移铁路、公路、高压电线、通讯线、广播线等，要根据具体情况和有关部门进行协商，编制投资概算，列入初步设计概算报批。拆迁农田水利设施及其它配套建筑物、水井、人工鱼塘、养殖场、坟墓、厕所、猪圈等的补偿，参照有关标准，付给迁移费或补偿费。用地单位占用耕地建房或者从事其它非农业建设时，应当按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的规定，缴纳耕地占用税。

农村征地补偿标准要求

1、各项征地补偿费用的具体标准、金额由市、县政府依法批准的征地补偿安置方案规定。

2、土地被征用前3年平均年产值的确定（有关土地补偿费、安置补助费的补偿标准）：按当地统计部门审定的最基层单位统计年报和经物价部门认可的单价为准。

3、按规定支付的土地补偿费、安置补助费尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，可增加安置补助费。

原土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍的土地管理规定，已经在2013年3月26日《土地管理法》中删除。

第二篇：农村土地征收改革

在昨天召开的国务院常务会议上，讨论通过《中华人民共和国土地管理法修正案（草案）》，对农民集体所有土地征收补偿制度作了修改。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。虽然目前具体修改条款还未可知，但有业内专家推测，此次修改，主要内容是提高征地补偿数额，提高额度可能至少为现行标准的10倍。有专家表示，修正案草案获得通过，也为《农村集体土地征收补偿条例》的尽快出台铺平了道路。

“是农村集体土地征收补偿条例推进到了关键性的一步”。土地管理法还可能进行更多的修订，改革后农民可称为农村集体土地交易的主体，通过税收调节的方式，使部分土地收益成为地方财政收入。农民交换土地，政府用税收的办法获得财政收入，就解决了财政吃紧的问题。不光要考虑卖地农民的收益，同时要通过税收平衡不同区域经济发展，“有的地方城市化发展快，农民卖地获益太高，也不合理。”

未来土地制度改革的趋势，是要让失地农民有保障，让农民与土地一起实现城市化。土地征收补偿制度修改，有两个基本的原则必须遵守。首先，土地征收是城市化发展带来的，要保证被征地的农民生活水平不下降，有发展。此外，土地管理法的修改中，应首先规定好农民对于集体土地的权利，对农民集体土地进行确权。“明确农民如何集体所有土地”非常重要。

第三篇：国家工伤赔偿标准2010年

2010浙江省工伤赔偿标准

作者：胡小蓉 来源：找法网 日期：2010年12月20日

2010年浙江省（统筹地区）上职工月平均工资为2290元，年平均工资为27480元。（注：省内各市、县、区统筹地区上职工月平均工资以各市县区人民政府统计部门公布为准）

本人工资是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300％的，按照统筹地区职工平均工资的300％计算；本工资低于统筹地区职工平均工资60％的，按照统筹地区职工平均工资的60％计算。

一、工伤死亡赔偿项目及标准（如果用人单位没有购买工伤保险，则由用人单位一次性支付）：

1、丧葬补助金：6个月×2290元/月＝13740元；

2、供养亲属抚恤金（抚恤金总额不得超过死亡职工生前的本人工资）为： a、配偶每月为40％×本人工资；

b、其他亲属每人每月为30％×本人工资； c、孤寡老人或孤儿在上述基础增加10％。

3、一次性工亡补助金为60个月×2290元＝137400元。

因工死亡的，其供养直系亲属可以要求一次性领取供养亲属抚恤金，不满18周岁的，一次性计算到18周岁；其他供养直系亲属一次性计发20周年，但55周岁以上的，年龄每增加1周岁减少1年，70周岁以上的按5年计算。申请供养亲属抚恤金：

（一）完全丧失劳动能力的；

（二）工亡职工配偶男年满60周岁、女年满55周岁的；

（三）工亡职工父母男年满60周岁、女年

满55周岁的；

（四）工亡职工子女未满18周岁的；

（五）工亡职工父母均已死亡，其祖父、外祖父年满60周岁，祖母、外祖母年满55周岁的；

（六）工亡职工子女已经死亡或完全丧失劳动能力，其孙子女、外孙子女未满18周岁的；

（七）工亡职工父母均已死亡或完全丧失劳动能力，其兄弟姐妹未满18周岁的。领取抚恤金人员有下列情形之一的，停止享受抚恤金待遇：

（一）年满18周岁且未完全丧失劳动能力的；

（二）就业或参军的；

（三）工亡职工配偶再婚的；

（四）被他人或组织收养的；

（五）死亡的。二、一级至四级伤残赔偿项目及标准（如果用人单位没有购买工伤保险，则由用人单位一次性支付）：（保留劳动关系，退出工作岗位）

1、一次性伤残补助金（从工伤保险基金）：

a、一级为24个月本人工资；24月×2290元/月＝54960元 b、二级为22个月本人工资；22月×2290元/月＝50380元 c、三级为20个月本人工资；20月×2290元/月＝45800元 d、四级为18个月本人工资；18月×2290元/月＝41220元

2、伤残津贴（从工伤保险基金按月支付至办理退休之日，伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由工伤保险基金补足差额）： a、一级为本人工资的90％； b、二级为本人工资的85％； c、三级为本人工资的80％； d、四级为本人工资的75％；

3、生活护理费：（需经劳动能力鉴定委员会确认，从工伤保险基金按月支付生活护理费）按照生活自理程度：

a、完全不能为：统筹地区上职工月平均工资×50％=1145元； b、大部分不能为：统筹地区上职工月平均工资×40％=916元； c、部分不能为：统筹地区上职工月平均工资×30％=687元；

伤残职工一次性享受上述1、2、3项赔偿项目的，按以下标准计算一次性支付： 1级伤残的为待遇基数的16倍，2级伤残的为待遇基数的14倍，3级伤残的为待遇基数的12倍，4级伤残的为待遇基数的10倍。（用人单位已经参加工伤保险的，待遇基数为工伤发生时用人单位所在工伤保险统筹地上职工年平均工资；用人单位尚未参加工伤保险的，待遇基数为工伤发生时用人单位生产经营地上职工年平均工资。）

4、住院伙食补助费：所在单位按因公出差伙食补助标准的70％（可以参照国家工作人员出差伙食补助标准每天每人15－20元）。

5、医疗费：应到社保定点医院就医，依法进行报销，紧急可以到就近医院急救。

6、交通费、食宿费用：仅指到外地就医，需经医疗机构出具证明，报经办机构同意，按照所在单位职工因公出差标准报销。

7、残疾辅助器具的费用。三、五级至六级伤残赔偿项目及标准（如果用人单位没有购买工伤保险，则由用人单位一次性支付）：

1、一次性伤残补助金（从工伤保险基金；如果用人单位没有购买工伤保险，则由用人单位一次性支付）：

a、五级为16个月×2290元/月＝36640元； b、六级为14个月×2290元/月＝32060元；

2、伤残津贴

：（伤残津贴实际金额低于当地最低工资标准的，由用人单位补足差额）不能安排工作的，由用人单位按月支付；安排工作的，此项赔偿无 a、五级为本人工资的70％=2290元/月×70％=1603元； b、六级为本人工资的60％=2290元/月×60％=1374元；

3、生活护理费：（需经劳动能力鉴定委员会确认，从工伤保险基金按月支付生活护理费）按照生活自理程度: a、完全不能为：统筹地区上职工月平均工资×50％=1145元； b、大部分不能为：统筹地区上职工月平均工资×40％=916元； c、部分不能为：统筹地区上职工月平均工资×30％=687元；

4、住院伙食补助费：所在单位因按公出差伙食补助标准的70％（可以参照国家工作人员出差伙食补助标准每天每人15－20元）。

5、医疗费：应到社保定点医院就医，依法进行报销，紧急可以到就近医院急救。

6、交通费、食宿费用：仅指到外地就医，需经医疗机构出具证明，报经办机构同意，按照所在单位职工因公出差标准报销。

7、残疾辅助器具的费用。

如果劳动者提出解除或终止劳动关系，由用人单位支付以下费用,而用人单位不能提出解除或终止劳动关系（如用人单位提出则属于违法解除劳动关系，劳动者可以要求继续工作或用人单位支付赔偿金，除非劳动者符合《劳动法》第25条规定的严重违纪等情形）:

8、一次性工伤医疗补助金：

a、五级为30个月×2290元/月＝68700元； b、六级为25个月×2290元/月＝57250元。

9、一次性伤残就业补助金：

a、五级为30个月×2290元/月＝68700元； b、六级为25个月×2290元/月＝57250元。四、七级至十级伤残赔偿项目及标准（如果用人单位没有购买工伤保险，则由用人单位一次性支付）：（保留劳动关系，安排工作的）

1、一次性伤残补助金（从工伤保险基金）： a、七级为12个月×2290元/月＝27480元 b、八级为10个月×2290元/月＝22900元； c、九级为8个月×2290元/月＝18320元； d、十级为6个月×2290元/月＝13740元；

2、生活护理费：（需经劳动能力鉴定委员会确认，从工伤保险基金按月支付生活护理费）按照生活自理程度: a、完全不能为：统筹地区上职工月平均工资×50％=2290元/月×50％=1145元；

b、大部分不能为：统筹地区上职工月平均工资×40％=2290元/月×40％=916元；

c、部分不能为：统筹地区上职工月平均工资×30％=2290元/月×30％=687元；

3、住院伙食补助费：所在单位按因公出差伙食补助标准的70％（可以参照国家工作人员出差伙食补助标准每天每人15－20元）。

4、医疗费：应到社保定点医院就医，依法进行报销，紧急可以到就近医院急救。

5、交通费、食宿费用：仅指到外地就医，需经医疗机构出具证明，报经办机构同意，按照所在单位职工因公出差标准报销。

6、残疾辅助器具的费用。

劳动合同期满终止或劳动者提出解除劳动关系的，由用人单位支付以下费用（在劳动合同期满前，用人单位不能与劳动者解除劳动关系，否则构成违法解除，除非劳动者符合《劳动法》第25条规定的严重违纪等情形）：

7、一次性工伤医疗补助金：

a、七级为10个月×2290元/月＝22900元； b、八级为7个月×2290元/月＝16030元； c、九级为4个月×2290元/月＝9160元； d、十级为2个月×2290元/月＝4580元；

8、一次性伤残就业补助金：

a、七级为10个月×2290元/月＝22900元； b、八级为7个月×2290元/月＝16030元； c、九级为4个月×2290元/月＝9160元； d、十级为2个月×2290元/月＝4580元；

第四篇：农村土地征收问题和失地农民利益保障

社会中失地农民利益保障对策的研究

摘要：我国经济在快速发展的时候，大量的农村集体土地被征收，使得农用地数量减少，而与此同时相当一部分失地农民生活水平出现下降.政府应该完善土地征收法律规定，制定合适的土地征收补偿标准，保证失地农民能够拿到相应的补偿资金，以保障失地农民的利益。

关键词：土地征收 土地征用失地农民

自改革开放以来，我国的经济一直处于快速的发展阶段，国家经济稳定增长。然而，在强调经济增长的同时，过多的农村集体土地被征收，很多失地农民的利益得不到保障,生活水平出现下降。

1土地征收和土地征用概念的界定

土地征收是2004年宪法修正后的新词汇，很多人习惯将土地征用和土地征收进行混用，到现在还是有很多文件和报告混淆 “土地征收”和“土地征用”两个概念。实际上，二者既有共同之处，又有不同之处。共同之处在于，都是为了公共利益需要，都要经过法定程序，都要依法给予补偿。不同之处在于，征收的法律后果是土地所有权的改变，土地所有权由农民集体所有变为国家所有；征用的法律后果只是使用权的改变，土地所有权仍然属于农民集体，征用结束后需将土地交还给农民集体。而最近几年来比较热门的老话题，征地补偿费一般都是指土地被征收之后的补偿资金。土地征收所出现的问题

2.1城市化使农用地锐减，总体质量下降

任何一个国家在城市化的进程中，原有城镇势必会向外围延展，城镇周边的郊区及农村集体土地不可避免的将会被占用。我国是发展中国家，城市化速度较快，但城市化水平比较低，在片面追求经济增长的时候，过多的农村集体土地征收并被粗放利用，造成农用地（尤其是耕地）数量的锐减，同时造成农用地总体质量下降。国土资源部发布的《21世纪我国耕地资源前景分析及保护对策》指出，在严格控制的前提下，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩。而且，上述用地数据都是合法审批征用前提下的用地数量，还不包括违法征地的情形。据卫星遥感资料统计，前些年违法用地数量一般占用地数量的20％ ～30％ 以上，有些地方甚至达到80％。而许多农村集体被征收后都被粗放利用，有的甚至闲置。据国土资源部不完全统计，全国开发区目前多达6015个，规划面积3．54万平方公里，已超过现有城镇建成区面积的总和，其中有相当多的耕地，有的还是高产农田，城市化建设占用了高质量的耕地，却不能开发同等质量的耕地，只能以低

[1]质量的耕地代替，而根据数据，目前全国开发区土地有43％闲置。

2.2很多失地农民未能得到相应的补偿资金

虽然现在经济发展了，很多年轻的农村居民去城市务工，然而他们绝不会放弃自己承包的土地，因为一方面，他们的父辈在农村生活着，可以通过土地取得一份收入，虽然不多，但是足够他们父辈们的生活费用了，如果情况好的话，还可以负担这些年轻农民的子女的生活费用；另一方面，当这些年轻的农民老了之后，只能回到农村来靠自己承包的土地赚取生活，这种现状会在很长一段时间内存在下去。而农村集体土地被征收后，就变为国有土地，与原农村集体再无任何关系，所以农民在自己承包的土地被强制性征收后就等于永久性的失去了这块土地。从这可以看出，农民失去土地之后，从现在看来是使他们少了一部分收入，而在将来势必是让他们失去了谋生手段，所以当他们的土地被征收后，应该让他们得到合理的补偿，而这种补偿应该使他们在以后依然能以原来生活标准或略高于

原来的生活标准生活。

从近几年所获知的情况来看，真正得到相应补偿资金的农民的数量不多，主要原因是

（1）国家和征地单位以及个人在支付了征地补偿资金后，这部分资金很多被层层非法克扣，当到达农村基层单位时已经少之又少，然而这些资金大多又会被农村村委会集体以各种理由给扣留；例如，用这笔资金进行农地水利设施的建设、修建公路等，然而只有很少的一部分投入进去，大部分都进了私人的腰包。（2）土地补偿费的归属:根据国家土地管理法的实施条例规定，土地补偿费应该归农村集体经济组织所有，用于发展生产和安排因土地被征用而造成的多余劳动力的就业与不能就业的人员的生活补助。然而农村集体经济组织到底指什么、怎么确定成员、运作机制如何？这些问题一直没有得到合理的解释，而很自然的，在农村（尤其是在不算发达的地区）农村村集体委员会成了农村集体经济组织的代理人，而土地补偿费也自然归村委会所有，而这些资金也很少能像法律规定那样被运用。[2]

2.3征地补偿标准不符合实际情况，造成一部分失地农民生活水平的下降

《土地管理法》规定的征地补偿费（主要是指耕地，其它土地的补偿标准，各个省市自治区有相应的规定）包括土地补偿费、安置补助费、青苗及地上附着物补偿费，其中土地补偿费和安置补助费之和为耕地前三年平均年产值的10-30倍，从表面上可以看到，这个补偿标准设定的很合理，因为每户农民失去自己的土地后，一次性可以得到的补偿资金是每年种地收入的10倍至30倍，可从实际来看并不是如此，有一部分农民失去土地之后并没能够维持原来的生活标准。

近年来，中部城市农村征地补偿标准大致如下：一类为水田、旱地、菜地、鱼塘、园地，按13000—15000元/亩；二类为有林地、苗圃、疏林地、灌木林、农路、坑塘、工矿用地及居民点、空闲地、水工建筑、水库水面、荒草地、河流等，按5500元/亩补偿，其中青苗补偿500—900元/亩，已付地面附着物补偿的，不再支付青苗补偿费。这上面的征地补偿费是指的土地补偿费和安置补助费之和，根据湖北省荆州市监利县公布的数据，土地补偿费是耕地前三年年平均产值的8倍，而安置补助费是耕地前三年年平均产值的12倍。这个补偿标准相对于土地管理法中的规定，显得比较高了，但是和实际情况比较就显得比较少了。根据湖北省官方公布的标准，每户失地农民得到征地补偿资金的在1-3万之间，假定征地补偿资金能够完全到达农民的手中，也只能保证这些农民在近几年的生活水准不会下降。如天门市开发区群力村距天门城区仅4里～5里路，土地征用前总耕地1340亩，当前仅剩下100余亩耕地，即占九成以上的当地农民失去了土地。这些失地农民多以打工收入为主。在对当地5家农户的访谈中发现，征地以后五户家庭年总收入60000元，比征地前的90000元减少33．3％，户平减少6000元。征地以前家庭的柴、米、油、菜等大宗消费品都是自给自足，征地以后这些日常消费品只能从市场上购买，一户仅米、油、菜三项一年就要多开支4000多元，且水、电、煤、气等物价上涨，增加了他们的生活负

[3]担而。对于那些“三无”（种田无地、就业无能、低保无份）的老人，以往少量田还可以维持生计，可土地被征收后，靠那少量的征地补偿资金，老人在几年以后生活陷入困境；而对于那些有孩子在外读书（尤其是大学）的农户家庭，本来生活就显得比较拮据，在土地被征收后，生活会出现更大的困难，而有些农户势必会面临让孩子辍学的困境。对于正值青壮年的农民在土地被征收后，还有能力出去打工，生活不会出现什么大的问题，而当他们年老后，如果相应的社会保障体系没有覆盖整个农村，那么相应的困境便会发生在这些年轻的农民的身上。

3失地农民利益保障的对策

中国是一个农业大国，目前农村人口达7亿多人，即使到了2020年中国城市化水平达

到58%，我国仍将有6亿多人口生活在农村，许多农民本来生活就不富裕，如果失去土地后得不到相应的保障，那么这些农民的生活将会变得艰难。失地农民利益保障是个亟待解决的问题，政府应该把农民的利益放在重要的位置，拿出切实可行的办法让这些失地农民在失去土地后仍能够以原来的生活标准的生活。

3.1完善土地征收法律规定

要想保护失地农民的利益，首先得靠完善的土地征收法律规定。（1）让农民了解土地征收的方方面面，主要是土地补偿方面；同时应该从法律角度去认识土地征收，其次真正做到让征地程序透明化，让多数农民能够真正参与征地过程，发挥相应的作用，同时让广大农民的监督能在一定程度上制约政府的征地行为。（2）严格界定公共利益的范围，“穷尽性”的列出那些公共利益的用途，超出这个范围的，政府不能再动用国家强制力征收，根据国外的经验和我国的实际，公共利益可以分为以下几类①军事、教育、医疗用地②国家政府机关及公益性事业研究单位③能源、交通、水利用地④国家或省市的基础设施及大型工程用地⑤公益及福利事业用地⑥特殊用地，如监狱、劳教所等；（3）对于土地补偿费的归属，应该主要考虑到土地承包使用权，而适当的考虑农村集体土地所有权，其中土地补偿费的30%可以交给给农村集体经济组织（大部分由村民委员会代理），用于农村集体经济组织全

[4]体成员的再次分配或农村村基础设施的建设，而剩下的70%的应该全部发放给失地农民；

（4）对于安置补助费，现在大部分失地农民的文化水平比较低，本身没有什么技能，很多的失地农民被安排就业后，用人单位不愿意花钱和时间去培训他们，很快就被用人单位以各种理由给辞退了。所以从目前的情况来看，应该将安置补助费全部发放给农民,而不用过于担心失地农民会把安置补助费全部花掉。土地征收工作开展之后，政府应该迅速对那些失地农民免费提供就业培训（很多农民是很愿意去学习的），尽快让他们掌握一些基本技能，并出台相关的有利政策，鼓励他们去自主创业和灵活就业。而对于土地征收中的违法行为，国家应该不断制定更为严格和完善的法律，并有公正的执法者去惩处那些违法行为。

3.2制定合适的土地补偿标准，保证失地农民能拿到相应的补偿资金

政府以城市化建设作为“公共利益”而征收大量的农用地，其中有一部分土地确实用于公共目的，那么这部分土地的补偿标准可以依照《土地管理法》的规定，但是征收耕地的土地补偿费和安置补助费之和不应低于耕地前三年平均年产值的25倍左右，同时其测算耕地年产值体系以及其他土地的补偿标准应该是公正而且标准的，应该从实践的角度出发，去实地考察情况，在计算时应该统一采用征地地区高质量耕地的三年平均年产值作为这个地区的测算标准，这样每户失地农民所得到的土地补偿资金可成为足够的资本去从事其他工作；而还有一部分土地被政府以低价征收而高价出让后，使得这部分土地增值高达数十倍，这部分土地的补偿标准不能以土地原产值计算，而要以现有的市场价格制定合理的标准，综合考虑政府、农村集体经济组织、农民三者的利益。对于土地征收补偿资金的发放，根据现实的需要，所有的补偿资金由银行（一般信用合作社）统一管理，征地补偿资金由征地单位直接将钱汇入专用账号中，而且要在土地征收工作开展之前，在规定的时限内，让所有的征地补偿资金一次性到位，土地征收工作结束后，农民凭借个人身份证去领取相应的征地补偿费。

3.3将年老的及生活艰难的失地农民纳入社会保障体系

以我国现有的经济水平，社会保障体系还很不完善，所以目前不能够要求将所有的失地农民都纳入社会保障体系中。然而那些以微薄的土地收入才能勉强度日的老人及生活十分艰难的家庭应该被纳入社会保障体系中，最起码为他们设立最低生活保障、医疗保障、养老保障三部分。其资金来源主要有两个渠道：一是从征地补偿资金，二是中央政府的转移支付投入以及当地政府的财政支出。这样的话，这些失地农民每个月都能够领到最低生活补助，从而能有个最基本的生活保障。而与此同时，他们也应该凭借自己的能力去从事

一些力所能及的工作，虽然收入不会高，但这足以能保障日常开支；而在经济发达的地区，当地政府是完全有能力将该地区的所有失地农民纳入社会保障体系的。而随着社会进一步发展，社会保障体系逐步健全之后，应该逐步将所有的失地农民纳入社会保障体系。

3.4合理处理经济发展和土地征收之间的关系

不可否认的是，一些地区通过征收农村集体土地进行城市化建设，使得这些地区能够快速发展，这种现象在东部沿海地带表现的比较明显；然而还应该看到的是，很多地区（尤其是中西部不发达地区）征收了大量的农村集体土地作为开发区，通过优惠政策来吸引企业入驻，以期能够带动本地区的经济增长，然而有相当一部分企业往往都是在发达地区生存不下去的企业,这些企业本身技术含量不够、集团投资规模较小、投资强度不够，往往都会在激烈的市场竞争中败下阵来；而一些地区征收了很多地作为开发区，却少有企业入驻，这样不仅没有带动地区的经济增长，反而导致大量失地农民的生活没有保障。地区政府应该要有长远的眼光，能够在经济增长和土地征收之间找到一个平衡点，在为了发展经济而征收土地的时候如何能最大限度的去保障农民群体的利益。

参考文献

【1】武光太，房茂利.论我国土地征收补偿制度存在的问题及其对策[J].新余高专学报，2009(2):47-49

【2】土地补偿费应该支付给谁，实践中是如何使用?[J].四川党的建设.农村版,2009

（5）:51-51

【3】 王春超，李兆能，李颖.农村土地征用中的困境与对策—来自湖北农户的调查证据[J].湖北社会科学.2009(7):70-73

【4】郑泰安,黄泽勇.土地补偿费分配规则研究[J].农村经济，2009（8）:19-20

第五篇：关于袁州区执行农村土地征收及补偿安置情况汇报

关于袁州区执行农村土地征收及补偿安置情况汇报

市国土资源局：

按照贵局《关于对全市农村土地征收及补偿安置情况进行调研的通知》（宜市国土资字〔2011〕262号）文件要求，为切实维护和保障被征地农民合法权益，进一步加强和改进征地管理工作，现就我区执行农村土地征收及补偿安置情况汇报如下：

一、近年来土地征收及补偿标准等情况

（一）征地数量情况

2009年3月1日至2011年9月30日征地总面积44566.4065亩，其中水田10190.2768亩、商品性菜地2019.4236亩、果园29.784亩、精养鱼塘8.432亩、普通鱼塘1307.2753亩、旱地4851.693亩、宅基地749.5557亩、集体建设用地43.765亩、林地25262.6609亩、其他农用地32.57亩、未利用地70.9702亩。

按时间段区分具体征地数量情况： 1、2009年3月1日至2011年2月28日，征地面积42904.6726亩，其中水田9881.7228亩、商品性菜地890.3156亩、果园29.784亩、精养鱼塘4.454亩、普通鱼塘1274.6933亩、旱地4851.693亩、宅基地571.0287亩、集体建设用地37.16亩、林地25261.1509亩、其他农用地32.57亩、未利用地70.1012亩。2、2011年3月1日至2011年9月30日，征地面积1661.733亩，其中水田308.554亩、商品性菜地1129.108亩、精养鱼塘3.978亩、普通鱼塘32.582亩、宅基地178.527亩、集体建设用地6.605亩、林地1.51亩、未利用地0.869亩。

（二）实际征地补偿标准情况

经袁州分局初步调查摸底，袁州区实际征地补偿标准大致分以下四类：

1、国家和省级重点交通、能源、水利等大型基础设施建设项目，其征地补偿标准按省政府制定的单个工程项目补偿标准印发后，严格执行。如：国家重点基础设施建设项目《沪昆铁路客运专线杭州至长沙（袁州区段）》，按照《江西省人民政府办公厅关于印发杭长客专（江西段）工程建设征地拆迁补偿及规费缴交标准的通知》的有关规定执行，各地类补偿标准：水田、菜地、园地、人工高产油茶林、精养鱼塘24600元/亩，旱地、宅基地及独立工矿用地12300元/亩、水库、水塘及其他农用地8000元/亩、林地6200元/亩、荒山、荒地、荒坡等未利用地3000元/亩。另外，宜春市明月大道项目建设用地，袁州区南庙镇范围内征地补偿标准按照2009年2月18日省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2009〕22号）文件执行，各地类补偿标准：水田24003元/亩、菜地26699元/亩、园地24003元/亩、精养鱼塘24003元/亩、普通鱼塘18610元/亩、旱地12002元/亩、宅基地及独立工矿用地12002元/亩、林地6700元/亩、其他农用地6150元/亩。

2、袁州新城（含下浦街道辖区范围）征地补偿标准：2009年3月1日至2011年2月28日，能按照2009年2月18日省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2009〕22号）和市人民政府《关于调整宜春市中心城规划区内征地补偿标准的通知》（宜府字〔2009〕33号）文件标准执行，各地类补偿标准：水田26967元/亩、菜地29663元/亩、园地26967元/亩、精养鱼塘26967元/亩、普通鱼塘21574元/亩、旱地13484元/亩、宅基地及独立工矿用地13484元/亩、林地6742元/亩、其他农用地6742元/亩、未利用地4045元/亩；2011年3月1日至2011年9月30日，能按照2010年12月6日省人民政府《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(赣府字〔2010〕126号)和市人民政府《关于调整宜春市征地补偿标准的通知》（宜府字〔2011〕38号）文件标准执行，各地类补偿标准：水田35057元/亩、菜地35057元/亩、园地35057元/亩、精养鱼塘35057元/亩、普通鱼塘28046元/亩、旱地23489元/亩、宅基地23489元/亩、集体建设用地12270元/亩、林地12270元/亩、其他农用地12270元/亩、未利用地7012元/亩。

3、袁州医药工业园（含医药产业基地和彬江特种机电产业基地）、市经济开发区东扩在袁州区渥江、三阳、芦村征地补偿标准：水田、鱼塘6500元/亩，旱地3900元/亩；园地、宅基地、林地、农村道路2210元/亩。青苗补偿标准：水田青苗2000元/亩、旱地青苗2000元/亩、林地青苗300元/亩、鱼塘起塘400元/亩。按照省人民政府《关于公布全省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（赣府字〔2009〕22号）文件标准，各地类补偿标准为：水田、鱼塘25247元/亩、旱地12624元/亩、园地25247元/亩、宅基地12624元/亩、林地6312元/亩、农村道路6312元/亩，实际补偿标准与省政府公布补偿标准各地类相差分别为：水田、鱼塘18747元/亩、旱地8724元/亩、园地23037元/亩、宅基地10414元/亩、林地4102元/亩、农村道路4103元/亩。

4、袁州区各乡镇集镇建设和工业小区建设项目征地补偿标准，平均标准低于省人民政府公布的征地补偿标准约20%。

袁州区实际征地补偿标准，主要存在的问题是：由于延续历史原因，市、区工业园区的征地补偿标准未达到省政府公布的征地补偿标准。

建议：考虑到历史遗留及社会稳定，市、区两级政府采取有效措施，切实维护被征地农民的合法权益，逐步达到省政府公布的征地统一年产值标准。

（三）社会保障资金提取情况

2009年至2011，袁州区提取社会保障资金将达4940万元，其中2009年1月1日至2009年12月31日提取社会保障资金840万元，2010年1月1日至2010年12月31日提取社会保障资金1100万元，预计2011提取社会保障资金将超3000万元。

社会保障资金来源主要由财政从国有土地有偿使用收入中提取8%的被征地农民社保资金中筹措，不足部分由政府从土地出让收入中解决。

建议：一是中心城区被征地农民社保资金筹措，按照“谁用地、谁承担”的原则，纳入被征地农民社会保障体系。二是中心城区以外被征地农民社保资金筹措，可由条件好的乡镇（街道）、村组出一部分，农民个人出一部分，当地政府倡议本地有实力的企业或个人捐助一部分等多渠道筹措社会保障资金。

二、履行征地程序情况

1、征收集体土地时，我区能在各级政府的统一组织和领导下按照《中华人民共和国土地管理法》及其《实施条例》的规定，依法规范有序开展土地征收工作，认真履行征收土地有关程序。土地征收必须公告征地方案、征地补偿安置方案，申请听证的，国土资源部门组织举行听证会，充分赋予被征地农民有知情权、参与权和监督权。

2、按国家规范的征地程序具体为：（1）征地告知，调查确认，组织听证。在征收土地依法报批前，市、县（区）国土资源管理部门将拟征地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式（如《征地告知书》）告知被征地农村集体组织和农户。同时告知其对拟征收土地的补偿标准、安置途径有申请听证的权利。在征地告知后，及时开展征地现状情况调查确认。对提出听证申请的，市、县（区）国土资源管理部门按照《国土资源听证规定》组织听证。（2）拟定征收土地方案。征收土地方案由拟征收土地所在地县、市（区）人民政府或其土地行政主管部门拟定。征收土地方案，包括征收土地的目的及用途，征收土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量，征收土地及地上附着物和青苗的补偿，劳动力安置途径，原土地的所有权人及使用权人情况等。（3）审查报批。征收土地方案拟定后，由县、市（区）人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限，经土地行政主管部门审查后，报国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准。（4）征收土地方案公告。征收土地依法定程序批准后，由县（区）级以上人民政府在当地予以公告。被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。（5）制定征地补偿安置方案。县、市（区）人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实，制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。（6）公告征地补偿安置方案并组织实施。征收土地的补偿和人员安置方案确定后，有关地方人民政府应当予以公告，并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见，对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充，并向被征地单位和农民支付有关费用，落实人员安置及地上附着物拆迁方案。（7）清理土地和实施征收土地。征收土地补偿和人员安置方案实施后，县、市（区）人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理，并组织实施征收土地和供地。存在的问题：当前全省在实际操作中，都是先从农村集体经济组织和农民手中签订征地协议征下土地后，再上报征收土地方案，与国家法律法规操作程序不一致。建议：省国土资源厅已正式文件形式下发，明确全省统一的征地操作程序，便于基层有据可依，操作方便。

3、国家和省、市级重点交通、能源、水利等大型基础设施建设项目，袁州新城及中心城区征地主要以国土资源管理部门名义签订《征地协议书》；市经济开发区东扩和袁州医药工业园建设征地主要各相关乡镇政府名义签订《征地协议书》，国土资源管理部门协助组织实施征地有关业务技术服务工作；其他小项目征地具体都由所征地的乡镇组织实施，国土资源管理部门参与较少。重点交通、能源、水利等基础设施工程项目建设周期长，后期需补征部分土地，征地存在同一工程项目涉及两个征地补偿标准文件，建议：政府对同一工程项目采取统一征地补偿标准，并以文件或抄告单形式予以明确。

三、执行征地补偿安置规定情况 1、2011年3月1日以来，袁州区仅宜春新火车站综合交通枢纽工程项目，征收了1661.733亩农村集体土地，并都能按照江西省人民政府《关于公布全省新征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(赣府字〔2010〕126号)和宜春市人民政府《关于调整宜春市征地补偿标准的通知》（宜府字〔2011〕38号）文件补偿标准进行补偿。各地类具体补偿标准为：水田35057元/亩、菜地35057元/亩、园地35057元/亩、精养鱼塘35057元/亩、普通鱼塘28046元/亩、旱地23489元/亩、宅基地23489元/亩、集体建设用地12270元/亩、林地12270元/亩、其他农用地12270元/亩、未利用地7012元/亩。

2、农村集体经济组织内部征地补偿费的分配和使用情况。征地补偿费用通过逐级拨付的方式，支付给相关被征地农村集体经济组织。土地补偿费支付给被征地的农村集体经济组织，由其管理和使用，按照主要用于被征地农户的原则，在农村集体经济组织内部合理分配。安置补助费一般由被征地的农村集体经济组织，发放给被安置人员个人或者安置人员同意后用于支付被安置人员的保险等费用。国土资源部门配合乡镇（街道）、农业、民政等有关部门对征地集体经济组织内部征地补偿安置费用的分配和使用情况进行监督。

3、被征地农民的安置情况。袁州区现在对被征地农民采取的安置方式有：货币安置、社会保障安置、农业生产安置、免费提供劳动技能培训重新就业安置、帮助就业困难农民在公益性岗位安置、督促指导用地单位优先安置被征地农民、引导鼓励被征地农民自主创业和自谋职业等安置方式。主要以货币安置和社会保障安置为主，中心城规划区和城乡结合部加以免费提供劳动技能培训重新就业安置、帮助就业困难农民在公益性岗位安置、督促指导用地单位优先安置被征地农民、引导鼓励被征地农民自主创业和自谋职业等安置方式为辅；对征收城市规划区外的农民集体土地，通过利用农村集体机动土地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理新增加的耕地等，使有意愿继续从事农业生产的被征地农民，有必要的耕作土地。

政府各级公共就业服务机构还免费提供创业指导、项目征集咨询、信息介绍等就业服务，按规定给予税收、各类行政事业性收费的减免、小额担保贷款等优惠政策，全面落实好被征地农民创业就业扶持政策。

四、相关征地制度建设情况

1、建立征地矛盾纠纷排查调处机制和征地突发事件应急预案情况。近年来，我局先后制订了《关于矛盾纠纷排查调处组织网络体系建设实施方案》、《关于对涉及群众利益和重大决策事项进行稳定风险评估的实施办法》、《关于开展重信重访排查化解专项治理工作的通知》、《关于开展“机关干部大下访、集中化解信访问题行动月”活动方案》等相关文件，进一步完善相关制度建设。建议：完善相关地方性立法，促进依法行政，建设法治和服务型政府。要规范行政行为，地方政府可以根据法律、行政法规和本地区的地方性法规，制定行政规章，对本行政区域的具体行政管理事项予以规定，进一步规范征地和补偿安置工作，做到有法可依。

2、对征地信访件处理情况。2009年至2011年10月，我区共受理征地和安置补偿相关信访67件，其中2009年25件、2010年20件、2011年22件。主要反映的情况涉及：一是市、区两级工业园区征地补偿标准偏低的问题；二是相关保障没有完全落实到位的问题；三是相关遗留问题没有全面落实等。针对征地信访，我局强化了土地征收信访调处工作，实行信访工作领导责任制，落实各乡镇（街道）、有关部门领导班子成员“一岗双责”，坚持“谁主管、谁负责”的原则，随时接待群众来访，及时开展矛盾纠纷排查，化解各类国土资源突出矛盾和问题，妥善处理和着力解决了上述信访问题，回复率达100%，满意率达98%以上。

3、建立征地补偿款预存制度情况。目前，宜春市及袁州区还没建立征地补偿款预存制度。全国现有广东、贵州以及江苏淮安、宿迁等地已经试行或者建立起这一制度。建议：江西省或宜春市探索建立符合当地经济发展水平的征地补偿款预存制度，切实保障被征地农民的利益。

总之，土地征收及补偿安置是一项政策性、群众性都很强的工作，必须按照“三个代表”的要求，始终把维护最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持执法为民，依法行政，用发展的办法解决问题，将征地及补偿安置工作推向法制化、规范化的轨道，保证被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障，促进经济社会和谐稳定又好又快地发展。

宜春市国土资源局袁州分局 二Ｏ一一年十月二十六日