解决用户供热质量不达标问题的调研报告1

第一篇：解决用户供热质量不达标问题的调研报告1

解决用户供热质量不达标问题的调研报告

我公司供热面积约223万平方米，供热范围分为两部分：东部区域范围在延安三路以西，佛涛路以东，东海西路以北，芝泉路、郧阳路以南，其中包含湛山、老干部、北舰以及八大关范围；西部区域范围在青岛火车站以东，大学路以西，太平路以北，贮水山路和德平路以南，以上涵盖了龙山、青岛山、天帝以及观象山至火车站的范围。由于区域范围大，且老楼旧楼较多，保温差，供热系统设施老化，水力失调严重，导致用户供热质量不达标问题较多，虽然我公司经过多年来的技术改造，已解决了其中部分的问题，但剩余问题的解决仍存在较大困难。今年我公司按照集团公司组织的“科技支撑破解难题”活动要求，结合“三找三定三实现”和管理考核年等主题活动，对各站不热用户信息进行汇总，逐项逐户分析原因、研究对策、制定科学的解决方案，力争解决各类不达标问题，实现100%用户室温达标率和100%用户满意率的目标。

我公司通过对不热用户分析，发现用户室内温度不达标的原因主要是：供热外管网存在缺陷、室内供热设施存在缺陷、居民房屋保温差散热大这三个大方面。针对上述情况，我公司制定了相应的改造措施，具体措施如下：

一、解决供热外管网缺陷措施：

供热外管网是输送供热热量的主动脉，供热外管网存在缺陷往往会造成相对较大范围的用户不热，因此，解决动脉问题，是提高用户供热质量的关键。供热外管网存在的问题和解决办法也不相同，具体措施如下：

1.主管道问题：

如矿泉花园小区部分用户底层多年来供热效果一直不好，该区域处于湛山换热站3#机组岳阳路线末端，该主管线供回水压差达到0.35MPa，阻力大，流量不足。

解决措施：

首先在停热前通过挖探坑，在主管道上加装压力测点，逐段排查，发现主管道逐段压降平均，不存在局部堵塞现象，通过分析原因主要是由于主管道所带负荷过大（DN200管道带7万多平方米），造成供水上阻力较大，若维持原负荷不变的情况下，需加粗主管道。又因岳阳路开挖手续不好办，主管道加粗方案暂缓。我公司又计划利用航空疗养院申请供热的机会，在航疗院内建站拆调负荷或是机组移位的解决方案，实施后既能提高末梢区域的供热质量，又能降低供热电耗。但由于站址问题，一直未能与航空疗养院达成一致意见。最后我公司又考虑利用距离矿泉花园较近的的一疗机组将矿泉花园二期进行拆调的方案，经过热力规划设计院的核算，一疗机组站内设备和外网均能满足拆调需求，此方案正在实施，预计拆调后，可彻底解决矿泉花园常年供热不达标的问题。

2.外网调节问题：

例如：

⑴佛涛路6#、8#院为09年新接用户，原为北舰自供管理，该段供热外管分支线无调节阀，分支线全部安装闸板阀且锈蚀严重，不具备调节更能，外网水利失衡严重，供热质量不达标的用户较多。

解决措施：

由于该区域的改造属于基建项目，我公司已上报集团，现已由设计院进行设计，在外网各分支加装调节设施，并联系工程开发部予以解决。

⑵湛山1、2系统和天帝山城近端支线存在阀门调节性能差，失调严重，影响末梢供热质量，且造成近端超温，热耗高。

解决措施：

在近端各支线加装自力式流量平衡阀，加强水利平衡调节，提高系统末端供热质量。

3.管径细问题：

如老干部站的海信芝泉山庄6#1单元、2单元、龙山站的伏龙路5#甲3-4单元、伏龙路19#、21#、伏龙路5#甲4单元、3单元供热效果不好，经核实面积，发现管径偏细，流量不足，造成用户不热。

解决措施：

我公司对上述单元进行了管道加粗改造，并增加了调节装置，合理调控，避免流量过大，对其他区域造成不良影响。

4.管道堵塞问题：

如泗水路8号3个单元加上消防中队办公楼，由于室外管径偏细，流量不足，导致多户室温不达标。经过去年的室外改造，1、2单元有所改善但是3单元和消防中队还是不理想，站上通过安装测点分析压力变化，最终找到了施工时进入管道堵塞3单元阀门的保温材料这一罪魁祸首，彻底解决了困扰用户多年的难题。

二、解决室内设施缺陷措施：

室内供热设施是输送供热热量的支动脉，室内设施存在缺陷，将直接造成用户供热质量不达标，因此必须具备良好的供热室内设施才能很好的保证供热。主要有以下几个方面： 1.新接管区域未改造与现有供热设施不匹配：

⑴ 原清真区域其中包括湖南路40号、浙江路6号、浙江路4号，原为清真换热站负责供热，09年交由我公司负责。在接收的过程中，我公司发现该清真换热站内设备锈蚀老化严重，无法投入安全运行，经过研究决定，将该站取消不用，对外管网进行改造，连接到消防局换热站的管网上，消防局换热站站内也进行了扩容改造，由于该区域室内设施老化严重、系统复杂、设施安装不规范、暖气片数少等原因我公司将消防局换热站的供热曲线提高了5度，但清真区域还有较多用户供热效果不好。

解决措施：

我公司计划协商用户改分户控制系统，并进行加片。通过发放用户调查表，并召开业主代表会议，最终浙江路4号15户同意加片，共加片116片，浙江路6号全部用户同意改分户系统，现正在组织实施，湖南路40号部分用户一直不同意，无法实施。

⑵ 北舰换热站佛涛路7#院1号楼3/4单元、佛涛路9#院3#楼至6#楼原为北舰负责供热，09年交由我公司负责，该区域属于上供下回单管系统，室内系统老化，单支阀，三通阀锈蚀严重，与新建供热设施不匹配，供热效果一直不好。

解决措施：

我公司计划协商用户改分户控制系统，并进行加片。通过发放用户调查表，部分用户一直不同意，无法实施。通过与用户多次协商，最后与部分用户达成一致意见，在佛涛路9#院6#楼3单元5户内进行局部设施改造，将1楼跨越管拆除，在2楼跨越管上安装锁闭调节阀，部分房间加片。

⑶ 天帝供热站阳信路35号、德平路30号原为警备区负责供热，自转由我公司供热以来，供热效果一直不好。

解决措施：

经我公司调查发现，虽然该区域属于分户系统，但入户管径偏细，室内管道埋地敷设，需对室内系统重新布置、安装。但该区域室内设施一直未进行交接，且用户家中暖气设施多数被装修遮盖，改造需破坏装修，用户多数不同意改造。我公司重新制定方案，在外网支线上安装加压泵，通过合理选型，并结合以往改造经验，对管道进行了技术改造，增加了调节控制设置，既提高了该区域的流量，又避免了对其他区域的不良影响。2.解决老供热设施缺陷措施：

由于部分老式系统的设计、安装和材料与现今的要求有较大差距，已经达不到现在的运行要求，需进行改造。

⑴ 改造。

例如： ① 浙江路13号甲2单元，由于设计、安装原因，以前厅和卫生间的暖气片一直不热，用户的意见大，也影响了收费率。虽然通过供热前改造解决了厅的问题，但卫生间还是热不到底。站上多方查找原因，在供热季期间实施了回水管道改造，使这个单元供热质量不好的问题得到了彻底的解决。

② 蒙阴路1号、观海一路10号室内三通阀年久老化，影响供热质量，计划拆除三通调节阀，并保证4、5、6层楼跨越管好用，由于用户家中阀门设施多数被装修遮盖，改造需破坏装修，用户多数不同意，通过协调用户，只有1户经过改造完成，另有4户用户要求自己改造，其他用户不同意。

③ 华侨新村1、3、5、7、9号楼低供低回双管系统，垂直失调，由于单支阀年久老化，无法调节，导致部分用户室温不达标，该站在前几年已更换过部分阀门，但由于用户装修等原因，改造不彻底，效果不理想，现一、二层供热质量多数不达标。今年我公司计划对该区域内的单只阀门进行统一更换，在二楼回水立管加装调节锁闭阀，调节好后锁闭开度，限制三楼以上流量，以解决一、二层流量不足问题。我公司首先通过发放用户调查表，征求用户意见，最终在调查的30户中有14户同意改造，16户不同意，通过改造并结合供热季调节将极大的改良供热质量。

⑵ 暖气片少，需加片的。原有的三通调节阀阻力大、立管管径偏细、弯头过多、管道坡向不好造成积气等原因，需进行如北舰站在供热季期间对15户用户进行加片，通过加片均使用户供热质量达到供热标准。⑶ 暖气片需更换的。

例如：天帝站供热区域内部分分户控制系统的用户供热质量不达标，经技术人员对房间面积和散热器散热面积的核算后，发现是由于之前的设计参数与现供热参数不匹配（原设计室温为16℃，现在为18℃），导致散热器选型小，散热面积达不到要求，经过更换合适的散热器后，可使用户室温达标。

3.用户私改问题：

如：天泰C、D楼单管大循环，楼层高（共9层），用户私改严重，造成1-3层底层多数用户室温不达标。

解决措施：

我公司首先计划对该区域进行室内改造，将原大循环系统改为分户控制系统，通过发放用户调查表，用户多数不同意，针对上述情况我公司更改了原方案，计划在外网支线上安装加压泵，通过合理选型，并结合以往改造经验，对管道进行了技术改造，增加了调节控制设置，既提高了该区域的流量，又避免了对其他区域的不良影响。

三、用户墙体保温差散热大情况分析：

在调查中我们发现，部分用户家中散热器循环正常，而且散热器安装的片数也达到了设计要求，但用户室内温度仍然无法达标，而且我们也对这些用户进行了增加散热片的处理，现有散热器片数也大于设计值，用户室内温度仍然达不到18℃的标准。这些用户楼体散热较大，具有以下共性：第一、房屋处于楼座的东、西两侧，冷墙面积大；第二、房屋不属于节能建筑，墙体无保温；第三、楼座地处位置特殊（处于风口），风量较大；第四、窗户不是双层玻璃，漏风散热较大。针对这些用户，我们一方面通过与用户协商，建议他们更换双窗等措施来解决，另一方面我们将这些用户汇总上报集团公司，然后将这些用户反映给建委有关部门，看能不能通过增加墙体保温来解决。例如：①一直室温不达标的是东海一路7#甲、乙、丙3个座楼；②零下6度天气时室温不达标的是天帝山城9号楼、15号楼、无棣一路23号共3个楼座。但在与用户协商更换双窗的过程中，部分用户也不理解我们所提出的建议，使用户室内温度改善遇到困难。

在进行供热设施改造过程中，我们在与用户协调过程中也遇到一些难题，如：由于装修等问题，部分用户同意改造供热设施，部分用户不同意改造，致使供热设施改造最终流产；有些供热设施改造需用户出资，但部分用户不同意出资，也使得供热设施改造最终流产。在处理这些问题中，我们现阶段只能通过不断的协商用户来解决，下一步，有望通过对既有建筑的节能改造和分户计量收费政策的实施，可有利于解决这些用户室内不达标的问题。

综上所述，我公司在今年的解决用户供热质量不达标的工作中，实施了一系列的科技应用改造，共加片和换片59户、室内改造77户、外网改造涉及242户。通过改造，我公司进一步积累了经验，取得了一定的效果，同时，也为今后科技工作的展开做了大量的准备工作，为最终实现科技支撑破解难题打下基础。

第四热力公司

孙宇 二〇一〇年九月二十五日

第二篇：关于如何解决乡镇便民服务中心“不便民”问题的调研报告

关于如何解决乡镇便民服务中心“不便民”问题的调研报告

一、调研背景

近年来，各地乡镇（街道）基层为提升为民服务水平，纷纷设立了便民服务中心、综治工作中心等行政服务机构,以提升行政效能，方便群众办事。但在实际工作中，这些便民服务机构存在诸多问题，阻碍了其职能的发挥，并没有起到真正便民的作用，被群众讥为又是“摆花架子”。

二、存在问题

一是职能不全。

由于受办公条件有限、工作人员少等因素制约，部分与群众生产生活联系密切的基层站所未进驻便民服务中心，导致便民服务中心职能不全，部分业务在服务中心无法办理，仍要到原站所办理。

二是职责不清。

当前乡镇（街道）设立类似的服务中心较多，有便民服务中心、综治工作中心、党群服务中心、计生服务中心等等。有些业务项目在各服务中心和站所重复设置受理窗口，如信访接待业务在多个服务中心窗口和信访办都可办理；有些服务项目一部分内容在服务中心办理，一部分内容仍要到所站办理，影响了便民服务中心职能的发挥，既浪费了有限的行政资源，又给群众办事造成了不便。

三是人员脱岗。

乡镇（街道）站所人员力量有限，一个工作人员往往负责几个岗位的工作，便民服务中心工作人员既要负责本职工作，又要兼顾站所业务，还要承担乡镇中心工作，服务中心窗口时常出现空岗现象。如：信访部门，在便民服务中心、综治工作中心和信访办都有受理窗口，一名工作人员要同时兼顾3个岗位，因而造成受理窗口常常缺岗，致使群众因找不到工作人员反映问题而到上级部门越级上访。

四是服务滞后。

有些服务中心工作人员服务意识欠缺，工作作风散漫，服务质量不高，存在“门难进、脸难看、事难办”甚至“吃、拿、卡、要”现象；有些工作人员业务素质不高，政策学习不够，不熟悉相关业务政策和办理程序等，让群众为了办事而“跑断腿、磨破嘴”，引起群众非常不满。

三、对策建议

设立便民服务中心是提高基层社会管理服务水平，创新为民服务模式的有益探索，基层政府应把这件好事办好、办实，有效改善干群关系，树立党和政府形象。

一是整合职能。

整合原便民服务中心、综治工作中心、党群服务中心，计生服务中心等诸多服务中心职能，建立乡镇（街道）综合便民服务中心，加强统筹协调，凡是能够进入中心的部门业务一律进入中心集中办公；加强中心基础设施建设，扩大办公场所，改善办公环境，强化现场服务质量管理，提升行政效率，为群众提供方便、顺畅、快捷的“一站式”办事环境。

二是加强管理。

实行集中办事，规范服务，限时办结。公开服务监督电话，加强宣传，让广大基层群众了解便民服务中心；公开服务流程和标识，让办事群众对便民服务范围和办事流程一目了然；减化办事程序，切实发挥便民服务中心公开透明，为群众解难事、办实事的积极作用。

三是延伸服务。

针对乡镇街道工作人员身兼多职的实际情况和群众多样化的实际需求，在“三夏”、“三秋”等乡镇中心工作较重的特殊时期，开展电话预约服务和上级部门行政代办业务，增强便民服务的针对性和实际效果。建立电子文件查阅平台，将党和政府各项政策和有关文件进入平台，方便群众快捷查询。

四是提高素质。

服务中心工作人员实行定责、定岗、定人，公示窗口人员手机号码，确保全天候为群众服务。加强对工作人员的思想政治教育和业务技能培训，增强为民、便民、利民意识，提升服务水平和效率。建立科学合理的窗口考核奖惩制度，考核结果与个人评先晋级挂钩，激励工作人员真心为群众办实事、办好事。

第三篇：用户调研报告

用

户

调

研

报

告

目录

一、调研背景...........................................................................................3

二、调研目的...........................................................................................3

三、调研时间...........................................................................................3

四、调研方法...........................................................................................3

五、调研群体...........................................................................................3

六、调研场景...........................................................................................3

七、调研数据...........................................................................................3

八、数据分析...........................................................................................4

九、报告评估...........................................................................................4

一、调研背景

[近期产品数据或产品更新数据、为什么要调研？调研对公司有什么好处，对产品是否有指导性]

二、调研目的

[例如：更好的了解市场，以完善产品]

三、调研时间

[具体调研时间与调研周期]

四、调研方法

[使用什么方法进行的用户调研]

五、调研群体

[主要调研那几类群体，每类群体大体描述]

六、调研场景

[在什么场景或具体地点进行对用户的调研]

七、调研数据 [数据整理、数据图表]

八、数据分析

[根据此次调研，分析出现在用户对产品的建议，使用方法等]

九、报告评估

[调研预期目标，收集多少个人数据，有效数据占比多少]

第四篇：关于解决城市管理问题的调研报告

关于解决城市管理问题的调研报告

城市管理问题已成为普遍关注的热点、难点和焦点问题之一，如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越式发展的重大课题。为了全面提高城市的管理水平，促进城市经济社会协调发展，我们有针对性的提出“畅通、蓝天、清水、清洁、绿色、宁静、平安”等七大工程, 使城市经济步入健康文明和谐发展的轨道。

一、城市管理方面存在的主要问题及原因分析

近年来，我市在城市管理上取得了明显成效，但存在的问题仍然很突出，主要表现在以下几个方面：

1、交通壅堵日趋严重。一是城区道路网建设远远不适应城市人口和经济发展的需要。自2000年撤地设市以来，榆林市区人口由20万发展到30多万人，而建成区的道路网仍然是以前形成的七纵四横。具备6米以上双车道行车功能的18条主次干道总长51.6公里,其中,车行道宽在20米以上的仅占到27.3%。同时，市区内南北通道多，东西通道少，由于规划的原因，许多路段为顶头路，限制了车辆的畅通。二是近年来机动车迅猛增长，给交通管理带来较大压力。目前在榆阳区的范围内，小轿车保有量由2000年的2305辆增加到现在的2.46万辆，同期私家车保有量则由2114辆增加到2.26万辆，分别增长了10.65倍和10.7倍，摩托车和三轮车（不含农机部门注册登记数）保有量达到了3.4万辆。这一庞大数量的车群在城区运行，出现交通壅堵是不言而喻的。据调查，榆林城区最壅堵的路段有榆阳中路、新建路等，最壅堵的路口有新建路与榆阳车站十字，新建路与普济寺巷、新楼巷、盐市巷、钟楼巷、红山路交叉口，长城路与榆阳路、钟楼巷、人民路交叉口。其中人民路与长城路十字和榆阳路与新建路十字，最高一小时东南西北四个方向车流总量分别达到1.1万车次和9866车次。三是长途客运汽车站的布局不合理。现有的长途客运汽车站均处在城区的商业中心，车辆出入加剧了交通堵塞。如市运输公司汽车站门口路宽仅11米，每小时车流量达2500辆，仅市运司每天发往各地的客运车辆就达1100多辆。四是市内公共交通发展滞后。榆林与延安市区人口数量相近，榆林市城区现有公交线路10条，公交车133辆，出租车464辆。而延安市现有公交线路28条，公交车286辆，出租车453辆，延安市城区的交通秩序和运营状况明显优于榆林。五是榆林城区没有专门停车场，车辆存放只能挤占机动车车道、非机动车道、人行道。停车站点、公交线路设臵不能适应经济发展和新区建设的需要。六是市区交通流量大的21个平交路口，只有9个实现了红绿灯信号控制，且无安装电子监控器，有些交通标志、标线也没有按标准设臵。七是出租车管理不严，无经营年限限制。非法营运的无照车、摩的、三轮得不到有效治理，造成交通秩序混乱，事故不断发生。八是一些商场、酒店、医院门前熟食、瓜果、杂货摊点乱摆，夜市占道经营，直接影响了正常的交通秩序。

2、大气污染得不到有效治理。一是二氧化硫和总悬浮颗粒物值一直超标。因为榆林城区年耗煤总量约60多万吨，其中锅炉耗煤约30万吨，市民小炉灶直接燃煤约30万吨，冬季采暖期耗煤约占全年总量的80%以上。城区现有建筑面积约1132万平方米，而小锅炉和小炉灶供热面积约867万平方米，占到总面积的76%。二是天然气、集中供热的数量和范围远远不能适应城市发展的需要。榆林城区现有居民58225户，其中有楼房的29821户，已安装天然气28330户，气化率达到95%；平房28404户，安装天然气2264户，气化率仅为13%。现建成的南郊供热站供热能力160万平方米，仅为新建南路、肤施路和上郡路两侧供热，占城市热负荷的8.83%，供需矛盾突出。三是北郊、西沙热电厂建设项目因受征地、容量等限制不能及时开工，由于改气、集中供热成本高造成气化率低、集中供热步履蹒跚。四是车辆尾气超标排放、沙尘暴频发也给大气污染治理带来了困难。

3、城区污水、垃圾处理滞后的局面没有根本扭转。一是城区水污染加剧。据调查，榆溪河三岔湾断面氨氮、高锰酸盐指数较高、油类污染比较严重，最差的V类水超标达4倍多。红石峡断面高锰酸盐和氨氮也略超Ι类水标准。二是缺乏水源地监测保护措施。红石峡水源是榆林城区骨干水源,上游头道河则工业区、牛家梁、金鸡滩工业区,其地下汇流全部入注红石峡,一旦上游发生污染事件,直接威胁红石峡供水安全。三是管理缺乏一致性。由于城区水源地缺乏统一管理,机关单位、厂矿出于自身利益考虑,大量建自备井,目前城区有自备井141眼,取水量高达370万立方米(不包括开发区和苏庄则)。导致地下水位下降,鸳鸯湖干涸。四是缺乏污水处理的设施和能力。按城市日供水量2.2-3万立方米推算，榆林城区污水排量约20000立方米/天。这些污水直接排入河道，雨污混流，导致榆溪河干流、榆阳河水质恶化。五是城区垃圾处理不够及时。目前，榆林城区日产生活垃圾450吨，工业、建筑垃圾800吨。由于垃圾处理设施简陋，且缺乏市场运作机制，因此，形成了垃圾乱堆乱放，处理不够科学的弊端。

4、噪声污染一直居高不下。近年来，城区车辆鸣笛没有彻底禁止，高噪声的拖拉机等进入市区运载建筑材料，超时限夜间施工，商业、娱乐业无限制播放音乐，婚丧嫁娶鼓乐彻夜不停，使噪声与日俱增。据市环境监测总站“十五”期间对城区噪声监测结果表明，噪声污染五年均值上升为72分贝。

5、管理体制不够顺畅。主要是管理缺乏统一性、全局性。由于管理的权利和义务混淆不清，出现有利的事抢着干，问题绕着转，工作生搬硬套,部门间缺乏协调配合。如榆林城区自来水供应就涉及到榆林市建设局、水务局、榆阳区水务局、开发区管委会四个管理部门和市自来水公司、区红石峡供水站、经济开发区水厂、尤家峁水库及市、区水资源办等十个部门和单位的经营管理,缺水时供不上,丰水时能力闲臵。撤地设市以来，市上和榆阳区一些部门交叉、重叠，很多职能、分工问题改革不到位，如有线电视管理分割为市、区两家。环卫清扫6米以下巷道划归区上管理，6米以上归市上管理，区环卫工工资为180——200元，市上环卫工工资平均为480元，由此，引发了许多矛盾和困难，使管理的效率和效果难尽人意。

同时，榆林市区社会治安秩序不良，偷盗、抢劫、杀人等犯罪活动时有发生，使一些居民缺失安全感。还有城区绿化与城市建设没有严格按规划协调发展，不仅绿地面积小，而且人为破坏绿地的行为也比较严重。

二、实施七大工程，促进城市步入健康文明和谐发展轨道

如何解决城市管理问题是关乎我市经济社会跨越发展的重大课题，针对存在的问题，我们应该抓住主要矛盾，重点实施“七大工程”，营造和谐文明、健康向上的城市发展新环境。

1、畅通工程。旨在整顿交通秩序，提高道路通行能力，为市民提供一个畅通、便捷、舒心、安全的交通环境。

一是建立政府统一领导，公安、规划、城建、交通、工商、物价、安全等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，研究和处臵城市管理中的重大项目、重大议案和重大问题，形成齐抓共管、综合治理的新型城市管理工作新机制。二是加快路网建设。要在一完小、市一中和南门口等交叉路段建设天桥，通过立体通道，分流过往行人。应拓宽榆阳中路以及榆阳桥，打通长城南路，重点解决榆林城区交通瓶颈。要统筹安排，抓紧上郡路至开发区沙河路通道建设和驼峰路中端改造。要把驼峰路东部路网建设列入重要日程，通过路网建设带动东沙的开发和发展。三是构建以公交车为主导的城区运营基本框架。建议大量增加公交车新线路和公交车数量，并对现有公交线路进行合理调整并科学安排运营走向，尽快开通二街到开发区公交线路。要在西沙、东沙、南郊等不影响交通的地方设立公交车站点，并延长晚间收车时间，不断提高公交运营服务的水平和质量。四是启动火车站旁长途客运站、北站（北岳庙）和南站（三叉湾）建设项目。尽快实施市、区客运站的整体搬迁，对容易造成壅堵的车辆办证、审验、检查、处罚等窗口单位（如区运政所、市交警二大队、超限检测站等）进行限期搬迁。市客运站搬迁后，要在此处与原招待所、原交警支队及征稽处，建立三个大型地下停车场，以缓减停车难的问题。要对规划确定的车站，公交总站，停车场等城市交通用地，严格控制管理，不得被其它项目挤占。五是在主要路段、路口、居住小区以及银行、商贸大厦等重点区域设臵电子警察，利用现代设施，提高对交通以及公共安全的监控、约束、管制能力。要建立市级110、119、120“三合一”的集公共治安处臵、为群众提供生活、生产服务以及突发事件应急于一体的指挥中心。六是加强出租车运营的管理。整合出租公司，整顿出租车市场秩序，制定出租车运行年限。严格禁止无户、无牌、普户车载客行为，彻底治理摩的、三轮车违章问题。

2、蓝天工程。旨在消除大气环境污染给人们带来的危害，使大气环境质量达到国家要求标准，让市区拥有蓝天白云的自然景观。

一是着力解决民用炉灶燃煤问题。加快热源建设，扩大管网工程，组织专家及技术人员，就平房区集中供热、天然气进户、炉灶改造等技术难点进行攻关研究，寻求实用可行的解决办法。由于热网、天然气进平房管网费用偏高，因此，对采用集中供暖、供气的用户政府应给予一定经济补贴。在集中供暖和气化暂时难以到达的区域实行禁煤，改烧兰炭。要吸引民间资本进入供气、供热行业，建立3—4家供气（热）公司，气源、热源由政府统一监管定价，企业竞争经营，以打破供气（热）的垄断经营，加快平房区供气、供热改造步伐。二是进行车辆尾气超标排放专项治理。建立车辆尾气排放的检测、监控、跟踪、强制检修和停运处罚等制度。在市区东南西北各建一个加气站及双燃料厂家在榆维修站。新购进公交车和出租车必须是双燃料车，替换和淘汰性能差、容量小、尾排重的大公交车和出租车。因油改气车存在重大安全隐患，应废止榆政办发[2004]92号文件中关于两车（公交车、出租车）燃气改造的条款，限期对油改车进行拆卸或禁行。三是对建筑、工业企业实行强制性防尘措施。对未采取防尘措施的企业或厂矿勒令停产整顿，凡对造成重大大气污染事件的处以重罚，勒令停产，调消执业资质。运输煤、沙、水泥等易产生飞尘的车辆进入市区必须采取强制防尘措施，施工场地、路段或拆除工地要经常撒水防尘。

3、清水工程。旨在保护水源，消除水污染隐患，实现高质、安全、理想用水目标。

一是走市场化营水之路。组建2—3个供水公司，形成有序竞争机制。二是尽快关闭自备井，禁止地下水的无序、过渡开采。使城区供水步入科学化、法制化、市场化轨道。三是加快城市污水处理厂项目及管网系统建设。通过政府筹建，公司化运营，每处理一吨达标水，除可向居民、单位收取一定的费用，政府要给予一定财政补贴，实现水厂和政府双赢。四是加强工业污染源达标排放监管，对水源构成潜在危胁的非零排放企业、厂矿和已造成污染的氮肥厂等进行关闭或搬迁；要加强对农田、渔塘管理，禁止过量施用化肥、农药，通过政府赎买造林、政府补贴农民将农用地改为林用地的办法治理农药、化肥残留污染。五是建立城区水源地动态监控系统。在城区水源地由环保、水利部门共同建立监控系统，重点对工业项目对地下水的影响进行跟踪监控，保证人民群众的饮水安全。

4、清洁工程。旨在动员一切力量，大搞爱国卫生运动，创建卫生城市和环保模范城市。

一是垃圾处理实行公司化运营。城市生活垃圾进行市场化运营或地段物业化管理，政府制定相关政策给予鼓励和支持，如大千保洁公司，用42万元购臵的6辆垃圾收集车，收集解放路、新建路、长城路等路段的垃圾及西沙两地块的清扫保洁工作，运行良好，很受市民欢迎，是实施城市清洁卫生工作的有益偿试。要实行建筑垃圾完全处理，生活垃圾分臵处理，建筑垃圾由建设单位出建筑垃圾处理费，承接单位按规划填埋造地，建成土地进入市场获取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用，不能利用的必须进行无害化处理。二是医疗废物及危险品废物等的处理，处理厂由国家出资建设，公司竞标经营，处理费用按保本微利的原则，由政府定价，废物产生单位承担。三是要采取重点整治，突出检查，夜间巡查等办法，治理清除乱贴乱画行为。要采取联合执法的办法，整治乱停乱放的行为。要加快城区公用厕所建设，完善城市服务功能，提高城市形象。四是开展创建卫生城市和环保模范城市活动。由市区统一组织实施卫生城市和环保模范城市创建活动，制定行动纲领、任务和目标，将责任细划分解到每一单位、街道、社区。要加大对城乡结合部、闲臵地址、铁路、国道沿线、加油站、车站内外、集贸市场、夜市、河道等处的环境卫生整治力度，为建设创新型城市营造良好氛围。

5、绿色工程。旨在增加绿化面积，实现人与自然和谐发展。

一是建设环城绿色屏障。要将东线的东沙林场至七里沙、西线大墩梁、北线红石峡万亩生态公园，南线三叉湾农田绿化带和河堤林带，延伸连接成环城区立体绿色屏障。为了有效保护林地，要划出地块，建立公墓，让现有墓地集中入驻公墓。要逐步开放林地，发展集休闲、观赏、度假于一体的旅游项目。二是保护榆阳河、榆溪河旁农田绿化带。对榆溪河从黄庄至红石峡河川湿地、农田带，要采取非常严格的保护制度和措施进行保护。三是对榆林城区范围内所有绿地、树木实行造册登记，挂牌管理。要实行绿地树木认证管护和门前绿地树木管护责任区制度，使城区绿地、树木走上以法管理的轨道。四是做好城市规划，改变过去胡同式街道、插空建房的布局，每隔一定距离应建一小块街心花园。对绿地可实行冠名建设，凡投入一定资金建设绿地的单位或个人可设立冠名标志。

6、宁静工程。旨在减少噪声，为市民创造和提供一个舒适、宁静的生活和工作环境。

一是对进入市区的车辆一律限速、禁止鸣号；要划定不同区域限制三轮并禁止农用拖拉机等高噪声车辆进入城区，以减小噪声污染。二是要采取种树、设绿蓠的办法，在道路两侧建立隔离带，以缓减交通噪声。三是建立城建、环保、公安、工商联动机制，对建筑、装璜、娱乐、商业叫卖和婚丧嫁娶鼓乐噪声进行管理和限制。特别对建筑施工企业应严格管理，要求设臵屏障，限制施工时间，尽量减少噪声干扰。

7、平安工程。旨在化解矛盾、预防犯罪，提高公共安全的防范意识，为榆林经济社会发展营造一个和谐、安全的发展环境。

一是大力开展创建“平安榆林”活动，要充分发动群众，依靠群众，形成全民动员、人人参与、共创平安的局面。要以开展平安县区、平安乡镇（办事处）、平安村组、平安社区、平安校园等基层创建活动为载体，积小安为大安，实现“平安榆林”的整体目标。二是积极探索建立社区、地段或重点区域治安承包责任制，逐步实现治安防范社会化、职业化。要在主要小区、街道设立“电子警察”，并与公安监控联网，逐步扩大监控范围。三是要实行警力下沉，强化夜间巡逻并让民警进社区。每个社区有一名民警在社区指导物业管理、治安防范等工作

第五篇：文联解决人才问题调研报告

根据《xx市第二批开展学习实践科学发展观活动实施方案》的总体安排，xx市文联党组积极行动，由党组书记牵头，通过认真研究调研内容，制定调研方案，采取发放问卷调查和召开座谈会的方式，开展了详细具体的调研工作，现将调研情况报告如下：

一、取得的基本经验

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。xx文艺界如何更好地“繁荣文艺创作，构建和谐文联”，有以下几点体会：

一是统一了思想，凝聚了人心。通过深入开展学习实践科学发展观活动，建立健全了文联各项规章制度，使机关管理的各个环节畅通有序，促使管理手段、管理方式有效创新，带动了管理理念、管理体制机制的不断进步，推动了科学管理水平和科学发展能力的提高，强化了求真务实的意识，使之能够在新形势下更好地贯彻落实中央及省、市委的重大方针政策和工作部署，进而统一了思想，凝聚了人心，推动了新一轮思想大解放和在更高水平上推进改革开放。

二是激发了活力，鼓足了干劲。通过深入学习实践科学发展观活动，全面提高了文联机关队伍的整体素质，牢固树立起正确的价值观，进一步增强了“联络、协调、服务”的理念，推动我市文艺事业的全面和可持续性发展。

三是转变了作风，实现科学发展。通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，使文联机关转变了思想作风，完善了管理体系建设，强化了服务意识和服务本领，确保了各项政策决策的公开、透明、规范。

二、存在的一些主要问题

1、人才青黄不接

文联机关目前在职人员18人（行编12人，事编6人），平均年龄四十多岁，五年之内，将有一批人退休，其中有的还是骨干力量。一旦他们退休，文联将面临着人才断层，尤其是专业人才青黄不接。一些年轻的同志缺乏专业知识，难以独当一面地工作。主要原因：一是历史的原因，过去所进的人员中，非专业人才占的比重较大；二是机制的原因，由于编制的限制，调入专业人才十分困难，因而造成了目前这种两难的局面：一方面人才青黄不接，一方面专业人才无法调入。文联目前的人才建设状况，对于建设文化强市，繁荣发展我市的文艺事业，为我市的文艺家做好“联络、协调、服务”工作，有一定的差距和困难。八县（市）文联也存在着类似问题。

2、经费投入不足

《振风》杂志是文联的机关刊物，按照我们原来的设想，《振风》杂志改刊以后，我们打算办成双月刊，每年出刊6期，每期印刷5000册，每期费用约需2万元，全年要12万元。一直以来，财政给予《振风》大力支持。但经费始终是困扰《振风》的首要问题。最初，市财政每年拨款三万六千元，《振风》尚能每年坚持出版四期。以后，由于xx财政紧张，经费逐年递减，《振风》的刊期也变得不固定，随经费情况而易。至20xx年，财政拨款一万元，《振风》今年也就只能出刊一期。《振风》改刊以后，财政逐年增加至目前每年4万元，按每期经费2万计，只能出两期。xx是一个有着深厚文化底蕴的城市，六百多万人口，20xx年又被批准为国家历史文化名城，而《振风》杂志则是市级唯一的文学刊物，曾获省优秀内刊称号。建设国家历史文化名城，提高xx的文化品位，财政支持办好一份文学杂志《振风》，是完全有必要的。据我们了解，周边地市，甚至xx辖县，财政对文学刊物的支持都是很大的。池州每年拨款10万，桐城10万，枞阳8万。xx每年四万，肯定是不足的，因此，我们只能缩减刊期，由最初设想的双月刊改为季刊，每年出四期，印数也相应减少。

三、我们的做法与措施

针对上述人才青黄不接和经费投入不足的问题，我们经过认真研究，认识到，要解决这些问题，不能光是等、靠、要，有些问题必须力争，有些问题还要自己设法解决。为了改变专业人才青黄不接的状况，我们采取了两条腿走路的方针，一是大力培养机关的年轻人，通过各种形式培训他们，使他们取得专业职称，掌握一定的技能，提高业务水平，胜任本职工作。二是积极引进专业人才。20xx年，我们从宿松县文联调入姚岚同志进期刊编辑部，任《振风》编辑部主任。20xx年，xx武警支队画家胡越忠同志转业到文联，我们安排他在组联部工作。他们都只有四十多岁，为文联增添了新鲜血液。目前，文联机关各项工作虽能正常运转，但五年以后，由于一批人到龄退休，文联的专业人才仍然会产生断层。为此，我们一方面物色合适的专业人才，一方面积极争取在编制内调进人才，以解决五年以后人才断层问题。

关于《振风》杂志经费不足的问题，除了积极争取市财政支持，我们成立了《振风》杂志理事会，利用社会力量办好《振风》。通过各种渠道联系一些经济条件比较好的企业单位，取得他们的支持，共同办好《振风》。就目前这种状态，《振风》杂志也只能办成季刊，要想办成双月刊，财政还必须加大投入。

四、我们的建议和要求

xx历史悠久，人文荟萃，是国家历史文化名城，人文底蕴十分丰厚，历史上产生过许多伟大的文学艺术家。市委提出文化强市的发展战略，我们认为是符合我们市情的。历史上，我们曾产生过辉煌的桐城文派；现代文学史上，张恨水的通俗文学流派在中国产生过巨大影响；当代以严凤英为代表的黄梅戏就是一块响铛铛的文化品牌和艺术流派。黄梅戏是祖先留给我们的瑰宝，是我市的一张名片，经过以严凤英、韩再芬为代表的几代艺术家的努力，终于从一个民间小戏种，发展成为全国五大剧种之一。我市以黄梅戏为媒介，成功地举办过四届黄梅戏艺术节，不仅带来了巨大的商机，创造了丰硕的经济效益，同时，也把黄梅戏艺术推向了世界，让世界上更多的人知道了黄梅戏，知道了我们xx。这也是文化和经济有机结合的成功例子。除黄梅戏之外，xx的版画在省内乃至全国都有一定的影响。市委、市政府可以利用这个艺术平台，着力将xx版画打造成为一个美术流派，比如皖江版画派，甚至可以形成一种文化产业。国内外文化产业成功的例子很多，例如美国好莱坞的电影、日本的动漫、韩国的电视剧，广东的油画村、杨柳青的年画、自贡的灯展、潍坊的风筝，以及国内许多成功的文化艺术节，都是经济和文化成功结合的典范，不仅推动了文化的发展，甚至成为一种文化产业，取得了巨大的经济效益。当然，要形成一种文化产业，一是要找准目标，二是要加大前期投入。比如xx的版画，一要加大人才培养的力度，二要加强硬件建设，比如展览馆的建设，xx到目前为止，尚未有一个真正意义上的展览馆。所以，文化强市不仅是一句口号，更要有一些实际的举措。