电视剧管理规定[精选合集]

第一篇：电视剧管理规定

【发布单位】广播电影电视部

【发布文号】广播电影电视总局令第2号 【发布日期】2000-06-15 【生效日期】2000-06-15 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

电视剧管理规定

（2000年6月15日广播电影电视总局令第2号）

第一章 总则

第一条 为了加强电视剧管理，发展电视剧事业，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《 广播电视管理条例》，制定本规定。

第二条 在中华人民共和国境内从事电视剧制作、审查、进口、出口、发行、播放等活动，适用本规定。

第三条 从事电视剧制作、审查、发行、播放等活动，必须坚持为人民服务、为社会主义服务的方向。

第四条 国家对电视剧制作、进口、发行等环节实行许可制度。禁止出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。

第五条 国家广播电影电视总局负责全国的电视剧管理工作。

省级广播电视行政部门依据本规定负责本行政区域内的电视剧管理工作。

第六条 国家对为电视剧事业发展做出显著贡献的单位和个人，给予奖励。

第二章 电视剧的制作

第七条 设立电视剧制作单位，应当经国家广播电影电视总局批准。制作电视剧必须持有《电视剧制作许可证》。

第八条 申请《电视剧制作许可证》，必须符合下列条件：

1、有与其业务相适应的组织机构和专业人员；

2、有与其业务相适应的资金；

3、有适应业务需要的专用设备。

审批《电视剧制作许可证》，除依照前款所列条件外，还应当符合国家广播电影电视总局制定的电视剧制作发展规划。

第九条 申请《电视剧制作许可证》，应当按照规定的程序报国家广播电影电视总局审批。

《电视剧制作许可证》的管理办法由国家广播电影电视总局另行制定。

第十条 国家广播电影电视总局对电视剧制作单位和《电视剧制作许可证》实行总量控制，动态管理。

第十一条 制作电视剧实行出品人（即制作单位的法定代表人）负责制。出品人对本电视剧制作单位的全部制作活动负责。

制作电视剧应当实行科学的成本核算，并接受审计监督。

第十二条 省级以上广播电视行政部门通过开展电视剧题材规划，加强对电视剧制作的引导、协调和服务。

第十三条 电视剧制作单位制作重大革命历史题材电视剧，必须按照国家广播电影电视总局的有关规定报批后，方可开展摄制工作。

第十四条 电视剧制作单位应当制作完成国家广播电影电视总局规定数量的国产电视剧后，方可与港澳台或外国合作制作电视剧（以下简称“境内外合作制作电视剧”）。

境内外合作制作电视剧应当由境内方按规定程序事先报国家广播电影电视总局批准，并应遵守中华人民共和国的法律、法规，尊重中国各民族的风俗、习惯。

境内方负责按照国家有关规定和双方协议对合作制作电视剧进行具体管理。

第十五条 境内外合作制作电视剧分为联合制作、协助制作和委托制作三种形式。

联合制作是由境内方与境外方共同投资，共派主创人员，共同分享利益及共同承担风险的制作方式。联合制作应当坚持以境内方为主的原则，双方共同确定剧本，共同投资；境内方主创人员不少于1／3；境内方必须全程参加制作工作；版权由双方共同所有；双方共同署名。

协助制作是由境外方出资并提供主创人员，境内方提供劳务或设备、器材、场地予以协助，在境内拍摄全部或部分场景，双方根据协议进行利益分配的电视剧制作方式。

委托制作是境外方委托境内方按有关规定在境内制作的方式。

第十六条 聘请境外演职员参与制作国产电视剧，应当按照有关规定报国家广播电影电视总局批准。

第十七条 省（区、市）及其以下的电视剧制作单位需要到境外拍摄电视剧的，应当事先报经本省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准；中央和国家机关及其事业单位所属的电视剧制作单位应当报经上级主管部门审核同意后，报国家广播电影电视总局审批。经批准后方可到境外拍摄。

第十八条 电视剧著作权人依法享有其制作的电视剧的著作权。除法律、行政法规另有规定外，任何单位和个人使用电视剧作品，应取得电视剧著作权人的许可。

第十九条 国家鼓励社会各界以投资、资助的方式参与制作电视剧，具体办法由国家广播电影电视总局另行制定。

第三章 电视剧的审查

第二十条 未经省级以上广播电视行政部门设立的电视剧审查机构审查通过并取得《电视剧发行许可证》的电视剧，不得发行、播放、进口、出口。

第二十一条 国家广播电影电视总局设立电视剧审查委员会，负责审查境内外合作制作电视剧、进口电视剧、聘请境外演职员参与制作的国产电视剧、中央单位所属电视剧制作单位制作的以及与地方单位联合制作并使用中央单位《电视剧制作许可证》的电视剧。

省级广播电视行政部门设立省级电视剧审查机构，负责审查本辖区内电视剧制作单位制作的或与辖区外单位联合制作并使用本辖区单位《电视剧制作许可证》的电视剧。

国家广播电影电视总局设立电视剧复审委员会，负责对送审单位不服国家广播电影电视总局电视剧审查委员会或省级电视剧审查机构的审查结论提起的复审申请进行复查。

第二十二条 电视剧禁止载有下列内容：

（一）危害国家的统一、主权和领土完整的；

（二）危害国家的安全、荣誉和利益的；

（三）煽动民族分裂、破坏民族团结的；

（四）泄露国家秘密的；

（五）诽谤、侮辱他人的；

（六）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；

（七）宣扬种族、性别、地域歧视的；

（八）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

第二十三条 国产电视剧制作单位、境内外合作制作电视剧的境内方应当在电视剧制作完成后，按规定报相应的电视剧审查机构审查。

进口电视剧由国家广播电影电视总局指定的电视剧进口机构按有关规定报国家广播电影电视总局电视剧审查委员会审查。

第二十四条 电视剧审查机构应当自收到完备的电视剧报审材料之日起30日内，提出修改、删剪意见或审查结论，并书面通知送审单位。审查通过的，颁发《电视剧发行许可证》。

《电视剧发行许可证》由国家广播电影电视总局统一印制。

第二十五条 送审单位对电视剧审查决定不服的，可以自收到审查决定之日起15日内向国家广播电影电视总局电视剧复审委员会提出书面复审申请。电视剧复审委员会应当在收到复审申请及完备的电视剧复审材料之日起20日内作出复审结论，并书面通知申请单位。

第二十六条 已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，在发行、播放、进口、出口时不得更改。确需更改的，应当按规定重新送审。

第四章 电视剧的进口和出口

第二十七条 进口电视剧，由国家广播电影电视总局指定的机构按照规定的程序进行。其他任何单位和个人不得从事电视剧的进口业务。

第二十八条 电视剧制作单位可以出口或委托其他机构出口其制作并取得《电视剧发行许可证》的电视剧。

第二十九条 进口、出口电视剧应当按照国家有关规定到海关办理相关手续。

第三十条 省（区、市）及其以下的单位参加境外的电视展、电视节等涉外电视剧交流活动，应当报经省级广播电视行政部门审核同意后，报国家广播电影电视总局批准。中央和国家机关所属单位直接报国家广播电影电视总局批准。

参加境外电视展、电视节等活动的电视剧必须事先取得《电视剧发行许可证》。

第三十一条 利用信息网络、卫星等方式进口、传输电视剧的管理办法，由国家广播电影电视总局另行制定。

第五章 电视剧的发行和播放

第三十二条 电视剧制作单位可以发行或委托其他按照国家规定发行其制作并取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧。

从事进口电视剧发行的机构由国家广播电影电视总局指定。

第三十三条 举办国际性、跨省际的电视节、电视剧展，应当报国家广播电影电视总局批准；举办省内的电视节、电视剧展，应当报本省广播电视行政部门批准。

第三十四条 广播电视播出机构应当按照国家的有关法律、法规、规章的规定播放电视剧，并坚持播前审查制度。

第三十五条 电视台每天所播出的每套节目中，进口电视剧不得超过电视剧总播出时间的25％，其中黄金时间（18时至22时）不得超过15％。

电视剧播放的具体管理办法由国家广播电影电视总局制定。

第三十六条 已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧，国家广播电影电视总局在特殊情况下可以作出责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放的决定。制作、发行、进口、出口、播出机构必须执行有关决定。

第六章 罚则

第三十七条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：

（一）未经指定的机构擅自进口电视剧的；

（二）未经指定的机构擅自发行进口电视剧的；

（三）进口、发行未取得《电视剧发行许可证》的电视剧的；

（四）未经批准，擅自参加境外电视展、电视节等涉外电视剧交流活动的，或者擅自将未取得《电视剧发行许可证》的电视剧用于参加境外电视展、电视节等活动的；

（五）随意更改已取得《电视剧发行许可证》的电视剧，并用于发行、播放、进口、出口的；

（六）出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证的；

（七）不执行国家广播电影电视总局在特殊情况下对已经取得《电视剧发行许可证》的电视剧作出的责令修改、删剪或停止发行、进口、出口、播放决定的。

第三十八条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动，给予警告，没收违法所得，可以并处2万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：

（一）播放未取得电视剧制作许可证的单位制作的电视剧的；

（二）播放未取得《电视剧发行许可证》的进口电视剧的；

（三）播放进口电视剧的时间超出规定的；

（四）未经批准，擅自举办电视节、电视剧展的。

第三十九条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府广播电视行政部门给予警告或者取缔，没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体，可以并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，由原批准机关吊销许可证：

（一）未取得电视剧制作许可证，擅自制作用于发行、出口、播放的电视剧的；

（二）未经批准，擅自制作重大革命历史题材电视剧或擅自与境外合作制作电视剧的；

（三）播放、出口未取得《电视剧发行许可证》的国产电视剧的。

第四十条 国家广播电影电视总局和县级以上地方各级人民政府广播电视行政部门的行政执法人员，在电视剧管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法提请有关部门追究刑事责任。

第七章 附则

第四十一条 用于电视播放的电影故事片，适用本规定。

第四十二条 本规定自发布之日起施行。规章、规范性文件中凡与本规定不一致的，以本规定为准。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：中外合作制作电视剧管理规定

中外合作制作电视剧管理规定

第一条 为促进中外文化交流，繁荣电视剧创作，加强中外合作制作电视剧管理，保护制作者的合法权益，制定本规定。

第二条 本规定适用于境内广播电视节目制作机构（以下称中方）与外国法人及自然人（以下称外方）合作制作电视剧（含电视动画片）的活动。

第三条 国家广播电影电视总局（以下称广电总局）负责全国中外合作制作电视剧（含电视动画片）的管理工作，对境外合作方、数量和中外联合制作电视剧（含电视动画片）题材实施调控。

省级广播电视行政部门负责本行政区域内中外合作制作电视剧（含电视动画片）的具体管理工作。

第四条 国家对中外合作制作电视剧（含电视动画片）实行许可制度。

未经批准，不得从事中外合作制作电视剧（含电视动画片）活动；未经审查通过的中外合作制作电视剧（含电视动画片）完成片，不得发行和播出。

第五条 中外合作制作电视剧可以采取下列形式：

（一）联合制作，系指中方与外方共同投资、共派主创人员、共同分享利益及共同承担风险的电视剧（含电视动画片）制作方式；

（二）协作制作，系指由外方出资并提供主创人员，在境内拍摄全部或部分外景，中方提供劳务或设备、器材、场地予以协助的电视剧制作方式；

（三）委托制作，系指外方出资，委托中方在境内制作的电视剧制作方式。

第六条 申请中外联合制作电视剧立项，应符合下列条件：

（一）中方机构须持有《电视剧制作许可证（甲种）》；

（二）中方机构应对联合制作的电视剧向广电总局同时申报合拍电视剧题材规划；

（三）双方共同投资，包括以货币直接投资，或以劳务、实物、广告时间等折价作为投资；

（四）前期创意、剧本写作等主要创作要素由双方共同确定；

（五）共派创作人员、技术人员参与全程摄制。电视剧主创人员（编剧、制片人、导演、主要演员）中，中方人员不得少于三分之一；

（六）电视剧的国内外版权归中方及外方共同所有。

第七条 申请中外联合制作电视剧立项，应提交下列书面材料：

（一）申请书；

（二）《电视剧制作许可证（甲种）》复印件；

（三）省级广播电视行政部门的初审意见（直接从广电总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构除外）；

（四）每集不少于5000字的分集梗概或完整的剧本；

（五）境内外主创人员（编剧、制片人、导演、主要演员）名单及履历；

（六）制作计划、境内拍摄景点及详细拍摄日程；

（七）合作协议意向书；

（八）外方法人注册登记证明（外方为自然人的，应提交履历）、资信证明。审批机关可以要求外方提交经过公证的境外第三者担保书。

第八条 申请中外联合制作电视动画片立项，应符合下列条件：

（一）中方机构须持有《广播电视节目制作经营许可证》；

（二）中方机构应对联合制作的电视动画片向广电总局同时申报合拍电视动画片题材规划；

（三）双方共同投资，包括以货币直接投资，或以劳务、实物、广告时间等折价作为投资；

（四）前期创意、剧本写作等主要创作要素由双方共同确定；

（五）电视动画片的国内外版权归中方及外方共同所有。

第九条 申请中外联合制作电视动画片立项，应提交以下材料：

（一）申请书；

（二）《广播电视节目制作经营许可证》复印件；

（三）省级广播电视行政部门的初审意见（直接从广电总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构除外）；

（四）每集不少于500字的分集梗概或完整的剧本；

（五）合作协议意向书；

（六）外方法人注册登记证明（外方为自然人的，应提交履历）、资信证明。审批机关可以要求外方提交经过公证的境外第三者担保书。

第十条 申请中外协作制作、委托制作电视剧（含电视动画片），应提交下列文件：

（一）申请书；

（二）每集不少于1500字的分集梗概或完整的剧本；

（三）主创人员（编剧、制片人、导演、主要演员）名单；

（四）境内拍摄景点及拍摄计划；

（五）合作协议意向书；

（六）审批机关可以要求外方提供的相关资信证明。

第十一条 直接从广电总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构申请与外方合作制作电视剧（含电视动画片），向广电总局申报。

其他中方制作机构申请与外方合作制作电视剧（含电视动画片），经所在地省级广播电视行政部门同意，报广电总局审批。

第十二条 广电总局在正式受理中外合作制作电视剧（含电视动画片）申请后，应当在法定期限内作出是否准予拍摄的决定。其中中外联合制作电视剧（含电视动画片）的审查时间为五十日（含专家评审时间三十日）；中外协作制作、委托制作的电视剧（含电视动画片）的审查时间为二十日。符合条件的，由广电总局作出准予拍摄的批复；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

送审单位对不准予拍摄的决定不服的，可以在收到决定之日起六十日内，向广电总局提出复审申请。广电总局应当在五十日内作出复审决定，其中组织专家评审的时间为三十日，并将决定书面通知送审机构。

第十三条 中外联合制作电视剧（含电视动画片）完成后，应当按照本规定第十一条规定的程序报省级以上广播电视行政部门审查。

第十四条 申报中外联合制作电视剧（含电视动画片）完成片审查，应提交以下材料：

（一）省级广播电视行政部门的初审意见（直接从广电总局申领《电视剧制作许可证（甲种）》的中方制作机构除外）；

（二）广电总局准予拍摄的批复和合拍电视剧（电视动画片）题材规划的复印件；

（三）图像、声音、时码等符合审查要求的大1／2完整录像带一套；

（四）每集不少于300字的剧情梗概；

（五）与样带字幕相同的片头片尾字幕。

第十五条 广电总局在正式受理中外联合制作的电视剧（含电视动画片）完成片审查申请后，应当在五十日内作出是否准予行政许可的决定，其中组织专家评审的时间为三十日。符合条件的，由广电总局颁发《电视剧（电视动画片）发行许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

送审单位对不准予行政许可的决定不服的，可以在收到决定之日起六十日内，向广电总局提出复审申请。广电总局应当依前款规定的审查期限作出复审决定，并将行政许可决定书面通知送审机构。复审合格的，由广电总局核发《电视剧（电视动画片）发行许可证》。

第十六条 已经取得广电总局准予拍摄批复的剧本和已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的完成片，不得随意进行实质性的改动。确需对剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等进行改动的，应当按照本规定重新报批。

第十七条 国家鼓励中外合作制作体现中华民族优良传统和人类文明进步内容的电视剧，鼓励中外合作制作旨在塑造中国动画品牌形象的电视动画片。

中外合作制作的电视剧（含电视动画片）中不得含有下列内容：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第十八条 凡以中国特色为表现主题的中外联合制作的电视动画片，可视同国产电视动画片播出。

第十九条 中外联合制作电视剧（含电视动画片）应制作普通话语言版本。根据发行需要，经合作方同意，可以制作相应国家、地区、少数民族的语言文字版本。

第二十条 违反本规定的，依据《广播电视管理条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 与香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人与自然人合作制作电视剧（含电视动画片），参照本规定执行。

第二十二条 本规定自2004年10月21日起施行，广播电影电视部《中外合作制作电视剧（录像片）管理规定》（广播电影电视部令第15号）同时废止。

第三篇：电视剧审查管理规定

电视剧审查管理规定

第一章 总

则

第一条 为规范电视剧审查工作，保证电视剧的正确导向，繁荣电视剧创作，促进电视剧产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。

第二条 本规定适用于下列活动：

（一）国产电视剧（含电视动画片）的题材规划立项和完成片审查；

（二）与国外及港、澳、台地区机构联合制作电视剧（含电视动画片，以下简称合拍剧）的题材规划和完成片审查；

（三）用于电视台播出的引进电视剧（含电视动画片、电影故事片，以下简称引进剧）的审查；

（四）用于电视媒体播出的电影故事片的审查。

第三条 国家广播电影电视总局（以下简称广电总局）负责全国的电视剧管理工作。

省级广播电视行政部门负责本辖区的电视剧管理工作。

第四条 国家对电视剧实行题材规划立项审查和电视剧发行许可制度。

未经电视剧题材规划立项的剧目，不得投拍制作。

未取得《电视剧发行许可证》的电视剧，不得发行、播出、进口、出口。禁止出租、出借、出卖、转让或变相转让电视剧各类许可证。

第五条 国家鼓励创作思想精深、艺术精湛、制作精良、为广大人民群众喜闻乐见的电视剧。

第二章 电视剧（含电视动画片）题材规划立项

第六条 广电总局负责全国电视剧题材规划立项的终审。

省级广播电视行政部门负责本辖区内电视剧题材规划立项的初审。

中央单位所属电视剧制作机构的电视剧题材规划立项由其上级业务主管部门提出意见后，报广电总局审批。

第七条 申请电视剧题材规划立项，应当具备以下条件之一：

（一）持有《电视剧制作许可证（甲种）》；

（二）持有《广播电视节目制作经营许可证》；

（三）地（市）级以上电视台;

（四）持有《摄制电影许可证》的电影制片机构。

第八条 申报电视剧题材规划立项，应当提交下列材料：

（一）《电视剧题材规划立项申报表》或《电视动画片题材规划立项申报表》；

（二）表述剧目主题思想、主要人物、时代背景、故事情节等内容的不少于1500字的简介；

（三）题材涉及重大政治、军事、外交、统战、民族、宗教、案件、知名人士等内容的，应出具相关主管部门及有关方面的意见等书面证明材料。

第九条 广电总局每年分4期受理电视剧题材规划立项申请，每1季度第1个月的1日至15日为申报期。

广电总局每年分2期受理电视动画片题材规划立项申请，每年1月1日至15日和7月1日至15日为申报期。

广电总局原则上不受理申报期以外的申请。广电总局调整申报期，应提前60日向社会公告。

省级广播电视行政部门可根据本条款规定本辖区内电视剧（电视动画片）题材规划立项的申报期，并提前60日向社会公告。

第十条 符合本规定第七条要求的中央单位所属电视剧制作机构，直接向广电总局提出电视剧（电视动画片）题材规划立项申请。

符合本规定第七条要求的其他机构，应当向当地省级广播电视行政部门提出电视剧（电视动画片）题材规划立项申请。省级广播电视行政部门初审后，报广电总局终审。

第十一条 广电总局依法对申报材料进行审查，并在50日内作出准予或不准予立项的书面决定，其中组织专家论证的时间为30日。

第十二条 经电视剧题材规划立项批准的剧目，有效期为2年。期满未投拍制作的，立项自动作废。需延长有效期的，应当在有效期届满30日前，依照本规定重新申报。经批准延长有效期的，应在1年内投拍制作。期满仍未投拍制作的，立项作废。省级以上广播电视行政部门不再受理该申请人对同一题材剧目的立项申请。

第十三条 经批准立项的剧目如需变更剧名、集数或制作机构，应当向广电总局备案，并办理相关变更手续。

第十四条 经批准立项剧目的投拍制作情况，应当向省级以上广播电视行政部门办理制作动态月报备案。

第三章 审查机构及标准

第十五条 广电总局设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会，省级广播电视行政部门设立电视剧审查机构，负责所辖范围内的电视剧审查工作。

第十六条 广电总局电视剧审查委员会的职责是：

（一）审查使用中央单位所属制作机构的《电视剧制作许可证》制作的电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；

（二）审查聘请境外人员（包括：编剧、导演、演员、摄像等）参与创作的国产电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；

（三）审查合拍剧的剧本、完成片和引进剧，并作出审查结论；

（四）审查电视播出中引起公众争议的、省级电视剧审查机构提请广电总局审查的、以及因公共利益需要报广电总局审查的电视剧（含电视动画片），并作出审查结论。

第十七条 广电总局电视剧复审委员会的职责是：

对送审机构不服广电总局电视剧审查委员会的审查结论或省级电视剧审查机构的审查结论而提起复审申请的剧目进行审查，并作出审查结论。

第十八条 省级电视剧审查机构的职责是：

（一）审查本辖区电视剧制作机构制作的、不含境外人员参与创作的国产电视剧（含电视动画片），并作出审查结论；

（二）初审本辖区电视剧制作机构制作的、含境外人员参与创作的国产电视剧，提出详细、明确的初审意见；

（三）初审本辖区电视剧制作机构与境外机构制作的合拍剧剧本和完成片，提出详细、明确的初审意见；

（四）初审本辖区内机构送审的引进剧，提出详细、明确的初审意见。

第十九条 电视剧审查应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，确保正确的舆论导向。

第二十条 电视剧载有下列内容的，不予审查通过：

（一）反对宪法确定的基本原则的；

（二）危害国家统一、主权和领土完整的；

（三）泄露国家秘密、危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；

（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者不尊重民族风俗、习惯的；

（五）宣扬邪教、迷信的；

（六）扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

（七）宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的；

（八）侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；

（九）危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

（十）有法律、行政法规和国家规定禁止的其他内容的。

第四章 审查程序

第二十一条 送审国产电视剧（含电视动画片）,应当向审查机关提出申请，并提交以下材料：

（一）《国产电视剧报审表》或《国产电视动画片报审表》；

（二）制作机构资质的有效证明；

（三）题材规划立项批准文件的复印件；

（四）同意聘用境外人员参与国产电视剧创作的批准文件的复印件；

（五）每集不少于500字的剧情梗概；

（六）图像、声音、时码等符合审查要求的大1/2完整录像带1套；

（七）完整的片头、片尾和歌曲的字幕表。

第二十二条 合拍剧的管理依照广电总局关于中外合作制作电视剧管理的有关规定执行。

第二十三条 引进剧的管理依照广电总局关于境外电视节目引进和播出管理的有关规定执行。

第二十四条 电视剧审查机构在收到完备的报审材料后，应当在50日内作出是否准予行政许可的决定，其中组织专家评审的时间为30日。经审查通过的电视剧，由省级以上广播电视行政部门颁发《电视剧（电视动画片）发行许可证》。经审查需修改的，由省级以上广播电视行政部门提出修改意见。送审机构可在修改后，按照本规定重新送审。经审查不予通过的，由省级以上广播电视行政部门作出不予通过的书面决定，并应说明理由。

《电视剧（电视动画片）发行许可证》由广电总局统一印制。

第二十五条 送审机构对不准予行政许可的决定不服的，可以自收到该决定之日起60日内向广电总局电视剧复审委员会提出复审申请。广电总局电视剧复审委员会应当在50日内作出复审决定，其中组织专家评审的时间为30日，并书面通知送审单位。复审合格的，由广电总局核发《电视剧（电视动画片）发行许可证》。

第二十六条 已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧，不得随意改动。需对剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等进行改动的，应当按照本规定重新送审。

第二十七条 属于重大革命和历史题材的国产电视剧，应当按照有关规定送审。

第二十八条 省级广播电视行政部门应在每月第1周将上月《电视剧（电视动画片）发行许可证》的颁发情况报广电总局备案。

第二十九条 全国《电视剧（电视动画片）发行许可证》颁发情况由广电总局向社会公告。

第三十条 电视剧制作机构可以发行或委托其他机构发行其拥有版权并取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧或电视动画片。

第三十一条 电视台应当依照国家有关法律、法规、规章的规定播放电视剧，坚持播前审查和重播重审制度，并在每集的片首标明相应的发行许可证编号，在每集的片尾标明相应的制作许可证编号，制作机构和主创人员的署名不得遗漏。

第三十二条 在公共利益需要的情况下，广电总局可以对已经取得《电视剧（电视动画片）发行许可证》的电视剧或电视动画片作出责令修改或停止发行、进口、出口、播放的决定。

第五章 罚

则

第三十三条 违反本规定，依照《广播电视管理条例》的规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 广播电视行政部门及其工作人员在电视剧审查管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则第三十五条省级广播电视行政部门可根据本规定，结合本辖区实际情况，制定本辖区的电视剧审查管理办法。

第三十六条 本规定自2004年10月20日起施行，广电总局《电视剧审查暂行规定》（广电总局令第1号）同时废止。

第四篇：电视剧制作许可证管理规定

《电视剧制作许可证管理规定》

1995 广播电影电视部 广播电影电视部第17号令

第一条为繁荣电视剧创作，促进社会主义精神文明建设，提高电视剧质量，加强对电视剧制作的管理，制定本规定。

第二条本规定所称电视剧系指采用电子摄录手段制作的有故事情节的电视（录像）节目。

电视剧制作是指摄制电视剧的艺术创作活动。

第三条广播电影电视部负责全国电视剧制作的管理工作。省、自治区、直辖市广播电视厅（局）负责本行政区域电视剧制作的管理工作。

第四条任何单位制作电视剧，必须持有《电视剧制作许可证》（下称许可证）。

第五条许可证分长期许可证和临时许可证两种。长期许可证有效期为三年。

临时许可证为一剧一证，只限于所申报的电视剧目使用，对其他剧目无效。

第六条具备下列条件的省会市级（含）以上电视台（或电视剧制作中心)、电影制片厂、音像出版单位和有专门制作中视剧机构的专业宣传、文艺单位，可申请长期许可证：

（一）有摄制电视剧的制片人（制片主任）、编剧、导演。摄像等专业主创人员队伍。主创人员应具有大专以上文化程度且专业对口，或担任本职摄制过三部以上电视剧并曾在省级以上电视台播出；

（二）有能同时摄制两部以上电视剧所需的成套的专用设备；

（三）有用于摄制电视剧的专项资金；

（四）每年制作电视剧数量达到单本剧四部以上或中、长篇连续剧两部以上。

第七条本规定第六条所列各类单位未取得长期许可证的和经广播电视行政部门批准成立的影视制作经营机构，具备下列条件，可申请临时许可证：

（一）有编剧明确的授权摄制证明或协议；

（二）具有申请所制作剧目必需的编剧、制片人（制片主任）、导演、摄像、演员等专业主创人员；

（三）有地（市）级以上宣传部门或上级主管部门审查通过的剧本；

（四）有申请所制作剧目必须的专用设备；

（五）有申请所制作剧目必需的专项资金；

（六）有确定的拍摄周期计划。

第八条申请长期许可证的审批程序：

（一）申请单位应先向广播电视行政部门领取《电视剧制作许可证申请表》，并如实填写，同时提供真实可靠的证明材料。其中主创人员、专用设备和专项资金应分别由人事部门、设备管理部门和财务部门出具证明，业务简历中所拍剧目必要时应提供样片。

（二）中央级单位所属的电视剧制作单位，由主管部、委、局签署意见后，报广播电影电视部审批；省、自治区、直辖市行政区域内的电视剧制作单位，由省级广播电视行政部门签署意见后，报广播电影电视部审批。

第九条申请临时许可证的审批程序：

（一）申请单位应先向广播电视行政部门领取《电视剧制作临时许可证申请表》，并如实填报。同时出具所拍剧目的主创人员、设备，资金审查等各项证明材料和拍摄周期计划；

人员、设备如属向外单位租（借）用的，必须由出租（借）单位出具证明或提供双方的协议书；非本单位独资制作，应提供赞助或投资意向书及资金使用预算报告。

（二）中央级单位所属的电视剧制作单位，由申请单位的上级主管部门签署意见后，报广播电影电视部审批；省、自治区、直辖市行政区域内的电视剧制作单位，报省级广播电视行政部门审批。

《电视剧制作许可证申请表》和《电视剧制作临时许可证申请表》由广播电影电视部统一设计样式。许可证由广播电影电视部统一印制。

第十条重大革命历史题材电视剧许可证的审批办法：

（一）持长期许可证单位制作此类电视剧，应将剧本先送所属省级广播电视部门和党委宣传部初审，通过后持许可证和剧本初审通过批件报“重大革命历史题材影视创作领导小组”（下简称“领导小组”）审定，剧本由领导小组审定后，方可投入拍摄；

（二）未持长期许可证单位制作此类电视剧，应参照本条第一项程序审定剧本后，凭领导小组的批件到相应的广播电视行政部门申领临时许可证。

第十一条持长期许可证单位与未持有许可证单位合作摄制电视剧，应以持证一方为主。持证单位必须有制片人（制片主任）、导演参加摄制工作。

未持有许可证单位不得再申请临时许可证。

第十二条申请临时许可证单位与未持有许可证单位合作摄制电视剧，必须提供合作摄制的协议书，其中制片人（制片主任）必须由领证一方担任。

第十三条合作制作的电视剧，该剧的制作权和著作权不得由未持有许可证一方独家享有。

第十四条广播电视行政部门对申请单位的条件应严格审核，符合条件的，发给相应的许可证。

第十五条申请临时许可证的单位，必须在拍摄前申请。摄制期间或电视剧完成后申请的，不予补发许可证。

省级广播电视行政部门向制作单位发证后，应在一个月内向广播电影电视部备案。

第十六条跨省级行政区域制作电视剧，制作单位应主动向拍摄景地所在地的广播电视行政部门备案，并出示许可证或

许可证影印件。许可证影印件须经发放许可证部门加盖公章后才能生效。

第十七条广播电视行政部门对持有长期许可证的单位实行年检制度。

年检时，对情况发生变化，已不具备持长期许可证资格条件的，或制作活动中有不遵守国家法律、法规、规章行为的单位，广播电视行政部门可提出吊销许可证的处理意见，报广播电影电视部决定。

被吊销长期许可证的单位，3年内不得再申请长期许可证。

第十八条持临时许可证单位经办理播出手续或出版录像手续后，应在15日内将许可证交回发放许可证部门。

领取许可证6个月后仍未开机拍摄的，发放许可证部门有权收回许可证。

第十九条各级电视台（包括有线电视台，下同）播出的国产电视剧必须是持有许可证单位制作的电视剧。

第二十条送电视台播出的电视剧，片首及片尾须标有许可证号。片首许可证应显示在屏幕左下角并持续5秒钟以上，片尾许可证与制作单位名称同幅画面显示，样式为“许可证XXX号”。

各级电视台审查送播电视剧的内容时，须同时审查送审节目带有无按规定标示许可证号，对未标示许可证号的电视剧，应将完成片退回制作单位标示许可证号后，方可接收。

第二十一条音像出版单位收购电视剧应查验许可证。对无许可证的电视剧，音像出版单位不得收购、出版、发行。

第二十二条对违反本规定的单位，广播电视行政部门视情节轻重分别作如下处理：

（一）对无许可证制作电视剧，或本主动向拍摄景地所在地许可证管理部门备案的，可责令其停止制作，封存该剧的素材和完成片母带，并处以制作电视剧总投资10％～15％的罚款。

（二）对涂改、出卖、租借或变相转让许可证的，除吊销许可证外，并处5万元以下罚款；对所涉及的电视剧的素材和母带，应予没收、封存。

（三）对播出未标示许可证号电视剧的电视台，应给予警告、通报批评、处以该电视剧收购总额10％～15％的罚款。

对播出无许可证电视剧的电视台，除警告、通报批评、追究领导责任外，可处以该电视剧播出时总收入两倍以上的罚款。

（四）对拒绝、阻挠许可证管理人员捡查、监督的，可给予警告、通报批评、吊销许可证的处罚；违反治安管理有关规

定的，提请公安部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）对每年制作电视剧单本不足四部或中、长篇连续剧不足两部的制作单位，应吊销长期许可证。

第二十三条吊销长期许可证，应由省级广播电视行政部门提出意见，报广播电影电视部决定。吊销临时许可证，由省广播电视行政部门决定。

第二十四条本规定由广播电影电视部负责解释。

第二十五条本规定自发布之日起施行，广发录字

第五篇：广电电视剧内容管理规定

广电总局公布电视剧内容管理规定 7月

1日起施行

http://www.xiexiebang.com 2010年05月20日12:06 中国新闻网

中新网5月19日电 国家广播电影电视总局在其官方网站发布《电视剧内容管理规定》，规定分为六章，对电视剧内容的备案和公示、审查和许可、播出管理、法律责任等作出详细说明。规定自2010年7月1日起施行。以下是电视剧内容管理规定全文：

电视剧内容管理规定

第一章 总 则

第一条 为了规范电视剧内容管理工作，繁荣电视剧创作，促进电视剧产业的健康发展，根据《广播电视管理条例》，制定本规定。

第二条 从事电视剧内容的制作、发行、播出活动，适用本规定。

第三条 本规定所称电视剧是指：

(一)用于境内电视台播出或者境内外发行的电视剧(含电视动画片)，包括国产电视剧(以下简称国产剧)和与境外机构联合制作的电视剧(以下简称合拍剧)；

(二)用于境内电视台播出的境外引进电视剧(含电视动画片、电影故事片，以下简称引进剧)。

第四条 电视剧内容的制作、播出应当坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持社会效益第一、社会效益与经济效益相结合的原则，确保正确的文艺导向。

第五条 电视剧不得载有下列内容：

(一)违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规和规章实施的；

(二)危害国家统一、主权和领土完整的；

(三)泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家荣誉和利益的；

(四)煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，伤害民族感情，破坏民族团结的；

(五)违背国家宗教政策，宣扬宗教极端主义和邪教、迷信，歧视、侮辱宗教信仰的；

(六)扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；

(七)宣扬淫秽、赌博、暴力、恐怖、吸毒，教唆犯罪或者传授犯罪方法的；

(八)侮辱、诽谤他人的；

(九)危害社会公德或者民族优秀文化传统的；

(十)侵害未成年人合法权益或者有害未成年人身心健康的；

(十一)法律、行政法规和规章禁止的其他内容。

国务院广播影视行政部门依据前款规定，制定电视剧内容管理的具体标准。

第六条 国务院广播影视行政部门负责全国的电视剧内容管理和监督工作。

省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门负责本行政区域内的电视剧内容管理和监督工作。

第七条 国务院广播影视行政部门和省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门应当积极建立和完善电视剧审批管理的电子办公系统，推行电子政务。

第二章 备案和公示

第八条 国产剧、合拍剧的拍摄制作实行备案公示制度。

第九条 国务院广播影视行政部门负责全国拍摄制作电视剧的公示。

省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门负责受理本行政区域内制作机构拍摄制作电视剧的备案，经审核报请国务院广播影视行政部门公示。

按照有关规定向国务院广播影视行政部门直接备案的制作机构(以下简称直接备案制作机构)，在将其拍摄制作的电视剧备案前，应当经其上级业务主管部门同意。

第十条 符合下列条件之一的制作机构，可以申请电视剧拍摄制作备案公示：

(一)持有《电视剧制作许可证(甲种)》；

(二)持有《广播电视节目制作经营许可证》；

(三)设区的市级以上电视台(含广播电视台、广播影视集团)；

(四)持有《摄制电影许可证》；

(五)其他具备申领《电视剧制作许可证(乙种)》资质的制作机构。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门、直接备案制作机构向国务院广播影视行政部门申请电视剧拍摄制作备案公示，应当提交下列材料：

(一)《电视剧拍摄制作备案公示表》或者《重大革命和重大历史题材电视剧立项申报表》，并加盖对应的公章；

(二)如实准确表述剧目主题思想、主要人物、时代背景、故事情节等内容的不少于1500字的简介；

(三)重大题材或者涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等敏感内容的(以下简称特殊题材)，应当出具省、自治区、直辖市以上人民政府有关主管部门或者有关方面的书面意见。

第十二条 国务院广播影视行政部门对申请备案公示的材料进行审核，在规定受理日期后二十日内，通过国务院广播影视行政部门政府网站予以公示。公示内容包括：剧名、制作机构、集数和内容提要等。

电视剧公示打印文本可以作为办理相关手续的证明。

第十三条 国务院广播影视行政部门对申请备案公示的电视剧内容违反本规定的，不予公示。

第十四条 制作机构应当按照公示的内容拍摄制作电视剧。

制作机构变更已公示电视剧主要人物、主要情节的，应当依照本规定重新履行备案公示手续；变更剧名、集数、制作机构的，应当经省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门或者其上级业务主管部门同意后，向国务院广播影视行政部门申请办理相关变更手续。

第三章 审查和许可

第十五条 国产剧、合拍剧、引进剧实行内容审查和发行许可制度。未取得发行许可的电视剧，不得发行、播出和评奖。

第十六条 国务院广播影视行政部门设立电视剧审查委员会和电视剧复审委员会。

省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门设立电视剧审查机构。

第十七条 履行电视剧审查职责的广播影视行政部门，应当建立健全审查制度，规范审查程序，落实审查责任；聘请有较高学术水平、良好职业道德的专家对申请审查的电视剧履行审查职责。

第十八条 审查人员应当按照有关规定履行职责，客观公正地提出审查意见。审查人员与送审方存在近亲属等关系、可能影响公正审查，或者参与送审剧目创作的，应当申请回避。

第十九条 国务院广播影视行政部门电视剧审查委员会的职责是：

(一)审查直接备案制作机构制作的电视剧；

(二)审查聘请相关国外人员参与创作的国产剧；

(三)审查合拍剧剧本(或者分集梗概)和完成片；

(四)审查引进剧；

(五)审查由省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门电视剧审查机构提请国务院广播影视行政部门审查的电视剧；

(六)审查引起社会争议的，或者因公共利益需要国务院广播影视行政部门审查的电视剧。

第二十条 国务院广播影视行政部门电视剧复审委员会，负责对送审机构不服有关电视剧审查委员会或者电视剧审查机构的审查结论而提起复审申请的电视剧进行审查。

第二十一条 省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门电视剧审查机构的职责是：

(一)审查本行政区域内制作机构制作的、不含国外人员参与创作的国产剧；

(二)初审本行政区域内制作机构制作的、含国外人员参与创作的国产剧；

(三)初审本行政区域内制作机构与境外机构制作的合拍剧剧本(或者分集梗概)和完成片；

(四)初审本行政区域内电视台等机构送审的引进剧。

第二十二条 送审国产剧，应当向省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门提出申请，并提交以下材料：

(一)国务院广播影视行政部门统一印制的《国产电视剧报审表》；

(二)制作机构资质的有效证明；

(三)剧目公示打印文本；

(四)每集不少于500字的剧情梗概；

(五)图像、声音、字幕、时码等符合审查要求的完整样片一套；

(六)完整的片头、片尾和歌曲的字幕表；

(七)国务院广播影视行政部门同意聘用境外人员参与国产剧创作的批准文件的复印件；

(八)特殊题材需提交主管部门和有关方面的书面审看意见。

第二十三条 送审合拍剧、引进剧，依照国务院广播影视行政部门有关规定执行。

第二十四条 省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门在收到完备的报审材料后，应当在五十日内作出许可或者不予许可的决定；其中审查时间为三十日。许可的，发给电视剧发行许可证；不予许可的，应当通知申请人并书面说明理由。

经审查需要修改的，送审机构应当在修改后，依照本规定重新送审。

电视剧发行许可证由国务院广播影视行政部门统一印制。

第二十五条 送审机构对不予许可的决定不服的，可以自收到该决定之日起六十日内向国务院广播影视行政部门提出复审申请。国务院广播影视行政部门应当在收到复审申请五十日内作出复审决定；其中复审时间为三十日。复审合格的，发给电视剧发行许可证；不合格的，应当通知送审机构并书面说明理由。

第二十六条 已经向广播影视行政部门申请审查，但尚未取得电视剧发行许可证的，送审机构不得向其他广播影视行政部门转移送审。

第二十七条 已经取得电视剧发行许可证的电视剧，国务院广播影视行政部门根据公共利益的需要，可以作出责令修改、停止播出或者不得发行、评奖的决定。

第二十八条 已经取得电视剧发行许可证的电视剧，应当按照审查通过的内容发行和播出。

变更剧名、主要人物、主要情节和剧集长度等事项的，原送审机构应当依照本规定向原发证机关重新送审。

第二十九条 国务院广播影视行政部门应当定期将全国电视剧发行许可证颁发情况向社会公告。

第四章 播出管理

第三十条 电视台在播出电视剧前，应当核验依法取得的电视剧发行许可证。

第三十一条 电视台对其播出电视剧的内容，应当依照本规定内容审核标准，进行播前审查和重播重审；发现问题应当及时经所在地省、自治区、直辖市人民政府广播影视行政部门报请国务院广播影视行政部门处理。

第三十二条 国务院广播影视行政部门可以对全国电视台播出电视剧的总量、范围、比例、时机、时段等进行宏观调控。

第三十三条 电视剧播出时，应当在每集的片首标明相应的电视剧发行许可证编号，在每集的片尾标明相应的电视剧制作许可证编号。

第三十四条 电视台播出电视剧时，应当依法完整播出，不得侵害相关著作权人的合法权益。

第五章 法律责任

第三十五条 违反本规定，擅自制作、发行、播出电视剧或者变更主要事项未重新报审的，依照《广播电视管理条例》第四十八条的规定予以处罚。

第三十六条 违反本规定，制作、发行、播出的电视剧含有本规定第五条禁止内容的，依照《广播电视管理条例》第四十九条的规定予以处罚。

第三十七条 违反本规定第二十六条的，省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门对转移申请不予受理；以欺骗等不正当手段取得发行许可证的，由原发证机关撤销电视剧发行许可证；原发证机关有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第三十八条 广播影视行政部门工作人员违反本规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未依照本规定履行职责的，依法给予处分。

第三十九条 审查人员违反本规定第十八条的，由省、自治区、直辖市以上人民政府广播影视行政部门给予警告；情节严重的，不得再聘请其担任审查人员。

第六章 附则

第四十条 重大革命和重大历史题材电视剧的管理，以及合拍剧、引进剧审批和播出管理，分别依照国家有关规定执行。

第四十一条 本规定自2010年7月1日起施行。2004年9月20日国家广播电影电视总局发布的《电视剧审查管理规定》(总局令第40号)、2006年11月14日国家广播电影电视总局发布的《〈电视剧审查管理规定〉补充规定》(总局令第53号)同时废止。