《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新改扩建项目安全审查

第一篇：《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新改扩建项目安全审查

《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新改扩建项目安全审查批准书》行政许可办事程序

一、项目名称：《苏州市危险化学品生产、储存企业设立和危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建工程项目的安全审查批准书》。

二、实施主体：苏州市安全生产监督局

三、设立依据: 《危险化学品安全管理条例》、《关于转发苏州市设立危险化学品生产储存企业和新建改建扩建项目安全审查实施办法的通知》（苏府办（2004）156号）。

四、发证范围：列入《危险货物品名表》（GB12268）和剧毒化学品目录，以及国务院有关部门公布目录的危险化学品生产、储存企业：

1、设立生产和储存危险化学品的企业。

2、生产、储存危险化学品企业的新、改、扩建项目；

3、其他企业新建、改建危险化学品建设项目。

危险化学品生产、储存企业是指其最终产品或中间产品、储存物品列入危险化学品目录的企业。

危险化学品生产、储存企业新建项目是指企业拟生产、储存危险化学品的建设项目。

危险化学品生产、储存企业改建项目是指企业拟将现有危险化学品生产设施改造为生产、储存新的危险化学品的建设项目。

危险化学品生产、储存企业扩建项目是指企业对现有生产危险化学品产品的生产、储存设施设备进行改造，生产工艺和生产设备、储存设施发生变化的建设项目，或危险化学品储存企业对现有危险化学品储存设施进行改造，扩大危险化学品储存能力的建设项目。

五、申领原则和条件：

苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目的安全审查应坚持统一规划、合理布局、严格控制和确保安全的原则。

1、严格控制各市（区）危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建设项目的区域布点，新设立危险化学品生产、储存企业必须在各市（区）规划的区域内建设。

2、严格限制总投资低于3000万元的甲类危险化学品生产企业和低于1000万元的乙类危险化学品生产、储存企业的设立。

3、严格限制剧毒化学品生产、存储企业的设立和新上新、改、扩建设项目，不再批准设立氰化物类剧毒化学品生产、储存企业。

4、严格限制中心城区危险化学品生产、储存企业在原址上进行新、改、扩建项目，鼓励现有危险化学品生产、储存企业实行扩张性搬迁，使中心城区的危险化学品生产、储存企业向规划区域内聚集。

设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目，必须经过市（区）级人民政府批准同意，方可建设。

同时，申请企业还应具备下列基本条件：

1、项目已纳入市（区）长远或年度经济发展规划，选址在市（县）区以上政府规划的工业区专门区域；

2、有符合国家标准的生产工艺、设备或储存方式、设施；

3、工厂、仓库的周边防护距离符合《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》以及国家其他有关规定和标准；

4、具有符合生产或储存需要的管理人员和技术人员；

5、有健全的安全管理制度；

6、符合法律、法规规定和国家标准要求的其他条件。

六、申报材料：

1、《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目安全审查申请书》一式四份；

2、政府主管部门批准、核准或备案证明（复印件）；

3、具有法定资质的单位编写的项目可行性研究报告（含安全条件论证报告专篇）或安全条件论证报告；

4、具备法定检验检测资质单位出具的原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标资料（复印件）；

5、具备法定资质的安全评价中介机构出具的项目安全评价报告（附光盘）及在苏州市安监局备案的证明文件（复印件）；

6、事故应急救援措施；

7、采用的生产工艺、设备或储存方式、设施的情况说明；

8、拟建工厂、仓库与周边建筑物、设施的安全防护距离的情况说明；

9、法律法规规定的其他材料。建设项目单位应在可行性研究阶段，对拟建项目进行安全条件论证，形成安全条件论证报告或可行性研究报告安全条件论证专篇。安全条件论证内容主要包括：

1、拟建危险化学品生产、储存建设项目内在的危险、有害因素对周边环境的影响；

2、周边环境对拟建危险化学品生产、储存建设项目的影响；

3、自然条件对拟建危险化学品生产、储存建设项目的影响。

建设项目单位可自主选择具有法定资质的安全评价机构，按照国家安全生产监督管理局颁布的《安全预评价导则》的要求，对建设项目进行安全预评价，并出具预评价报告书。安全评价机构对安全预评价报告的结论负责。

申请人在所提交的文件、资料的复制件上，必须注明“经核对，与原件一致。核对人（签名）”的字样，并加盖本单位公章。申请人对其提供的所有文件、资料实质内容的真实性负责。

七、申领程序：(一)咨询

申请人到当地工作点或市危化办领取《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建工程项目安全审查申请表》，咨询设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目安全审查的有关注意事项。市危化办或五市工作点按以下程序对申请项目进行安全审查服务：

1、立项审查服务：工作点或市危化办对申请项目进行立项审查服务，立项审查服务包括书面资料审查和现场勘查两方面，对通过立项审查服务的项目，同意申请单位进行项目安全预评价。同时，各工作点将建设项目概括报市危化办。

要求项目安全预评价报告必须对被评价的生产、存储产品是否属于危险化学品作出明确判断，必须提供准确完整的评价企业地理位置图、建设项目四周环境关系图（注明与周边间距）和企业内部总体布置图，在预评价报告目录后附《建设项目安全预评价概况表》（附表一）。

2、建设工程项目安全预评价报告专家评审：申请单位完成项目安全预评价报告后，向苏州市安监局或五市安监局提出危险化学品建设工程项目安全预评价报告书评审书面申请，由安监局组织专家对建设工程项目安全预评价报告（预评价表）进行评审。评审分现场勘察和书面评审两部分组成。对需要组织专家评审的项目必须在评审会召开前，提前 三个工作日将安评报告交有关专家审查，否则与会专家有权拒绝在安全评价报告专家评审意见上签字。评审专家在召开评审会前需填写《建设项目安全预评价概况表》（附表一）中专家评审意见，并需注明安全评价报告中存在问题的部分或页码。在专家评审会上，由评价公司根据专家项目概况表专家书面意见中经评审会专家确定的部分，以及会上专家意见，当场填写修改意见勘误表，并交专家组组长审核签字后，修改定稿。评价公司修改完成后，送评审会专家组组长审核确定无误后，报送有关安监部门。评审专家组对评审报告出具《危险化学品建设工程项目安全预评价报告书评审意见表》（附件二）。

3、建设项目安全预评价报告备案：评审予以通过的建设项目，由工作点或市危化办将安全预评价报告书备案稿、评审专家组出具的评审意见表各一份（复印件）报苏州市安监局备案，由苏州市安监局对评价中介机构出具《危险化学品建设工程项目安全预评价报告书备案通知书》（附件三）。

（二）申请

申请人按照申报条件规定，准备齐申报材料向五市工作点或市危化办提出申请。

（三）受理。

五市工作点或市危化办工作人员对申请人提交的申报资料进行形式审查，按下列情况规定分别作出处理：

（1）、申请事项依法不需要取得项目安全审查批准书的，应当即时告知申请人不受理；

（2）、申请事项依法不属于苏州市安监局职权范围的，应当即时做出不予受理的决定，并出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的书面凭证。

（3）、申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（4）、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的书面凭证，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

（5）、申请事项属于苏州市安监局职权范围，申请材料齐全、符合 法定形式，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理项目安全审查批准申请，并出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的书面凭证。

（四）审查

市危化办或五市工作点指派工作人员对正式受理的申报材料进行安全审查，由审查人员提出审查意见，填写《审查意见书》。

对需要到申请人现场核查的申报，由市危化办指派2名以上工作人员到现场进行核查，并填写《现场核查意见书》。

在正式受理日起的20个工作日内，“市危化办”原则上应作出同意或不同意的安全审查决定。

对通过安全审查的项目，由当地安监部门报同级政府作出同意设立或建设的决定。

（五）批准

市危化办对已通过安全审查和当地政府作出同意设立或建设的决定的项目，由苏州市安监局在5个工作日内报苏州市人民政府批准。在政府作出同意的决定之日起的10个工作日内，由苏州市安监局向项目建设单位颁发“危险化学品生产、储存企业建设项目安全审查批准书”；对不予颁发的，在10个工作日内书面通知申请单位并说明理由。

八、承诺时限：苏州市安监局承诺在20个工作日内完成安全审查。

九、变更及延长规定：取得批准书的新设立企业或建设项目有下列情况之一的，申请人应向原安全审查受理工作点或市危化办提出变更安全审查的申请，并提交相应的材料。安全审查工作人员按规定程序进行安全审查。

（1）改变选址。

（2）生产工艺、设备或者储存方式、设施发生重大变化。（3）工厂、仓库的周边防护安全距离发生重大变化变化。

（4）原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化。取得安全审查批准书的单位，自取得批准书之日起的2年内尚未开工建设的，原批准书自动失效。如需要延长的，应当在批准书失效前30个工作日，办理延长有效期的批准手续。

第二篇：关于转发苏州市设立危险化学品生产储存企业和新建改建扩建项目安全审查实施办法的通知

苏府办[2004]156号

关于转发苏州市设立危险化学品生产储

存企业和新建改建扩建项目安全

审查实施办法的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各有关部门（单位）：

经市政府同意，现将市安全生产监督局制定的《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新建、改建、扩建项目安全审查实施办法》转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○四年十一月十六日

－1－ 苏州市设立危险化学品生产储存企业和 新建改建扩建项目安全审查实施办法

为规范我市设立危险化学品生产、储存企业，以及危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建工程项目（具体涵义见附件）的安全审查工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院《危险化学品安全管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本实施办法。

一、安全审查实施主体

苏州市安全生产监督局（以下简称苏州市安监局）负责全市设立危险化学品生产、储存企业和危险化学品生产、储存企业新建、改建、扩建工程项目（以下简称新、改、扩建项目）的安全审查工作。

按照便捷、高效的原则，苏州市安监局成立“苏州市危险化学品行政许可办公室”（以下简称市危化办），具体承担全市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目安全审查的日常工作。市危化办在各县级市设立安全审查工作点（以下简称工作点）。工作点的设立及其工作职责由苏州市安监局另行制定。

设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目的单位，应向所在地工作点或市危化办提出安全审查申请，并提交安全审查所需的相关材料。

二、安全审查范围

凡在苏州市行政区域内设立或建设以下企业、项目的，均需申请安全审查批准行政许可：

－2－

（一）设立生产和储存危险化学品的企业；

（二）危险化学品生产、储存企业的新、改、扩建项目；

（三）其他企业新建、改建的危险化学品建设项目。未经安全审查批准，任何单位和个人不得开工建设危险化学品生产、储存项目。

三、安全审查原则

设立危险化学品生产、储存企业，以及新、改、扩建项目的安全审查，应坚持统一规划、合理布局、严格控制和确保安全的原则。

（一）严格控制各市、区危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目的区域布点，新设立危险化学品生产、储存企业必须在各市、区规划的区域内建设。

（二）严格限制总投资低于3000万元的甲类危险化学品生产企业和总投资低于1000万元的乙类危险化学品生产、储存企业的设立。

（三）严格限制剧毒化学品生产、储存企业的设立和新上新、改、扩建建设项目，不再批准设立氰化物类剧毒化学品生产、储存企业。

（四）严格限制中心城区危险化学品生产、储存企业在原址上新、改、扩建有关建设项目；鼓励现有危险化学品生产、储存企业实行扩张性搬迁，使中心城区的危险化学品生产、储存企业向规划区域内聚集。

设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目，必须经过所在地市（区）级人民政府批准同意。

－3－

四、安全审查申报条件

申请设立危险化学品生产、储存企业和建设新、改、扩建项目应具备下列基本条件：

（一）项目已纳入所在市、区长远或经济发展规划，选址在市（区）级以上政府规划的工业区专门区域；

（二）拥有符合国家标准的生产工艺、设备或储存方式、设施；

（三）工厂、仓库的周边防护距离符合《建筑设计防火规范》、《石油化工企业设计防火规范》以及国家其他有关规定和标准；

（四）拥有符合生产或储存需要的管理人员和专门技术人员；

（五）有健全的安全管理制度；

（六）符合法律法规和国家标准要求的其他条件。

五、安全审查申报材料

设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目的单位应在建设项目初步设计前，向苏州市安监局提出建设项目安全审查的申请，并提供下列材料：

（一）《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建项目安全审查申请书》一式四份；

（二）政府投资主管部门批准、核准或备案证明（复印件）；

（三）具有法定资质的单位编写的项目可行性研究报告；

（四）具备法定检验检测资质单位出具的原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标资料（复印件）；

（五）具备法定资质的安全评价中介机构出具的项目安全评价

－4－ 报告（附光盘）及在苏州市安监局备案的证明文件（复印件）；

（六）事故应急救援措施；

（七）采用的生产工艺、设备或储存方式、设施的情况说明；

（八）拟建工厂、仓库与周边建筑物、设施的安全防护距离的情况说明；

（九）法律法规规定的其他材料。

建设项目单位应在可行性研究阶段，对拟建项目进行安全条件论证，形成论证报告。安全条件论证内容主要包括：

（一）拟建危险化学品生产、储存建设项目内在的危险、有害因素对周边环境的影响；

（二）周边环境对拟建危险化学品生产、储存建设项目的影响；

（三）自然条件对拟建危险化学品生产、储存建设项目的影响。建设项目单位可自主选择具有法定资质的安全评价机构，按照国家安全生产监督管理局颁布的《安全预评价导则》的要求，对建设项目进行安全预评价，并出具预评价报告书。安全评价机构对安全预评价报告的结论负责。

申请人在所提交的文件、资料的复制件上，必须注明“经核对，与原件一致。核对人（签名）”的字样，并加盖本单位公章。申请人对其提供的所有文件、资料实质内容的真实性负责。

六、安全审查程序

安全审查一般按以下程序进行：

（一）咨询。申请人可到所在地工作点或市危化办领取《苏州市设立危险化学品生产、储存企业和新、改、扩建工程项目安全审

－5－ 查申请书》，咨询有关事项。

（二）申请。申请人按照本实施办法第四、第五部分的规定，向所在地工作点或市危化办提出申请。

（三）受理。所在地工作点或市危化办对申请人提交的申报资料进行形式审查，按下列情况分别作出处理：

1.申请事项依法不需要取得项目安全审查批准书的，应即时告知申请人不予受理。

2.申请事项不属于苏州市安监局职权范围的，应即时做出不予受理的决定，并出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的书面凭证。

3.申请材料存在可以当场更正的错误的，应允许申请人当场更正。

4.申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在5个工作日内出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的书面凭证，一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

5.申请事项属于苏州市安监局职权范围、申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请单位按照要求提交全部补正申请材料的，应按规定受理申请，并出具加盖苏州市安监局专用印章和注明日期的书面凭证。

（四）审查。市危化办指派工作人员对正式受理的申报材料进行安全审查，由审查人员提出审查意见，填写《审查意见书》。

对需要到申请人现场核查的安全审查，由市危化办指派2名以

－6－ 上工作人员到现场进行核查，并填写《现场核查意见书》。

自正式受理日起的20个工作日内，市危化办原则上应作出同意或不同意的安全审查决定。

对通过安全审查的项目，由所在地安监部门报同级人民政府作出同意设立或建设的决定。

（五）批准。对通过安全审查且当地政府作出同意设立或建设决定的项目，由苏州市安监局在5个工作日内报苏州市人民政府批准。自苏州市政府作出同意决定之日起10个工作日内，由苏州市安监局向项目建设单位颁发“危险化学品生产、储存企业建设项目安全审查批准书”；对不予颁发批准书的，自苏州市政府作出不同意决定之日起10个工作日内书面通知申请单位并说明理由。

（六）变更。取得安全审查批准书的新设立企业或建设项目有下列情况之一的，申请人应向原安全审查受理工作点或市危化办提出变更安全审查的申请，并提交相应材料。安全审查工作人员按规定程序进行审查。

1.改变选址或总体平面布置图的。

2.改变生产工艺、设备或者储存方式、设施的。3.工厂、仓库的周边安全防护距离发生变化的。

4.原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品发生变化的。

（七）取得安全审查批准书的单位，自取得批准书之日起2年内未开工建设的，原批准书自动失效。如需延长的，应在批准书失效前30个工作日内办理有关批准手续。

－7－

七、安全审查工作要求

（一）安全审查工作应坚持公开、公平、公正的原则，严格按照法律法规、国家标准规定的条件及程序，进行安全审查及核发批准书。

（二）从事安全审查的部门及其工作人员必须依法行政,不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。

（三）安全审查工作部门应建立完善安全审查、核发批准书管理及相关制度，并及时将相关情况通报本级政府及有关部门。

附件：名词解释

苏州市安全生产监督局

二○○四年十一月十五日

主题词：安全生产 危险化学品△ 审查 办法 通知 抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。

苏州市人民政府办公室 二○○四年十一月十六日印发 打印：陈臻 校对：张季峰 共印：一三○份

－8－ 附件：

名 词 解 释

1.危险化学品生产、储存企业：是指其最终产品或中间产品、储存物品属于《危险货物品名表》（GB12268）和剧毒化学品目录中的危险化学品，以及国务院有关部门公布的未列入《危险货物品名表》的其他危险化学品的企业。

2.危险化学品生产、储存企业新建项目：是指新建、易地（含搬迁）建设危险化学品生产、储存装置和设施的建设项目。

3.危险化学品生产、储存企业改、扩建项目：是指经政府或政府投资主管部门批准、核准或备案，对原有危险化学品生产、储存装置和设施进行改造，或在原有装置和设施基础上扩大生产、储存规模的建设项目。

－9－

第三篇：危险化学品生产和储存企业常见问题及对策

近期，我公司依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》、《安全生产许可证条例》、《危险化学品生产企业安全评价导则(试行)》、《建筑设计防火规范》(GBJl6 87，2001年版)及《石油化工企业设计防火规范》(GB50160—92，1999年版)等法规、规范，对数十家中小型危险化学品生产、储存企业的安全现状进行了安全评价，所到之处，确实感到问题不少。由于这些企业建设时普遍未经有资质的单位进行科学论证和设计，在区域规划与总体布置、工厂总平面布置、建筑构造、工艺及设备布置、电气及仪表、消防和安全管理等方面或多或少地存在着事故隐患，必须进行彻底整改。有些企业问题相当严重，已无法通过整改来满足安全生产要求，只能选择搬迁或停产。

现将本人在安全评价中发现的上述各方面的主要问题整理如下。这些问题不同程度地出现在中小型危险化学品生产、储存企业，带有普遍性，可供评价人员在进行安全评价时引起重视，也可供中小型危险化学品生产、储存企业在自我整改中参考。

一、区域规划与总体布置不符台规定

甲、乙类工艺装置(厂房)或设施以及储存数量构成重大危险源的储存设施等，其周边防护距离不符合国家标准或国家有关规定。有的附近就是居住区，有的附近有学校、村庄和场馆等公共设施。这些装置(厂房)或设施必须考虑结构调整或搬迁。

参照《建筑设计防火规范》(GBJ16-87，2001年版)(以下简称《建规》)第3.3.8条的规定，甲、乙类厂房与民用建筑之间的防火间距不应小于25m，距重要的公共建筑物不宜小于50m；参照《石油化工企业设计防火规范》(GB50160—92，1999年版)(以下简称《石规》)第3.1.7条的规定，工艺装置或设施与居住区、公共福利设施和村庄的距离不应小于100m，甲、乙类工艺装置或设施与相邻工厂(围墙)的距离不应小于50m；参照《石油化工企业卫生防护距离》(SH3093—1999)第2.0.l条的规定，石油化工装置或设施与居民居住区之间的卫生防护距离基本要求是大于500m，以避免毒物泄漏、火灾爆炸，殃及居民。

二、工厂总平面布置不符合规定

1.存在的问题

工厂普遍未作总体规划和设计，厂区布置较乱，各建筑物见缝插针，间距不符合规范要求，主要有：

(1)甲、乙类工艺装置(厂房)或设施之间的间距；

(2)甲、乙类工艺装置(厂房)或设施与办公楼(属民用建筑)之间的间距；

(3)甲、乙类工艺装置(厂房)或设施与锅炉房之间的间距，(4)甲、乙类液体储罐区与建筑物之间的间距；

(5)甲类物品库房与其他建筑物的间距；

(6)甲类物品库房，甲、乙类液体储罐，甲、乙类工艺装置(厂房)或设施与厂外道路间距等不符合规范要求，(7)厂区围墙与厂内建筑的间距不足。

2.整改措施

上述司题可参照《建规》和《石规》的要求进行整改，其规定如下：

①根据《石规》规定：甲类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥30m(石油化工装置)或≥25m(炼油装置)；甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥25m(石油化工转置)或≥30m(炼油装置)；乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥20m(石油化工装置)或≥15m(炼油装置)。根据《建规》的规定：甲类厂房之间及其他厂房之间的间距≥12m。

②根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)与全厂性重要设施之间的间距≥35m和≥30m(独立的分变电所、车间办公室等，可减少25％)。根据《建规》的规定：甲、乙类厂房与办公楼(属民用建筑)之间的间距≥25m(距重要的公共建筑不宜小于50m)。

③根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)与明火及散发火花地点之间间距≥30m和≥25m。根据《建规》的规定：甲类厂房与锅炉房(明火散发地点)之间的间距≥30m。

④根据《石规》规定：甲、乙类液体储罐区与甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距由一个罐区的总储量决定(15—50m)，甲、乙类液体储罐区与明火或散发火花地点之间的间距根据一个罐区的总储量决定(l5—40m)，与全厂性重要设施之间的间距根据一个罐区的总储量决定(20—50m)。根据《建规》的规定：甲、乙类液体储罐区与甲类厂(库)房以及民用建筑之间的司距≥25m，与明火或散发火花地点间距根据一个罐区的总储量决定(25—50m)。

⑤根据《石规》规定：甲类物品库(棚)或堆场与甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)之间的间距≥30m和≥25m。根据《建规》的规定：甲类物品库房与其他建筑物的间距，根据储存物品的类别和储量决定(12—30m)，与民用建筑、明火或散发火花地点之间的间距根据物品类别和储量决定(25—40m)，与重要的公共建筑之间的间距不应小于50m。

⑥根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置或没施与厂外公路(路边)与变配电站(围墙)之间的间距≥20m和≥50m。根据《建规》的规定甲类物品库房、甲、乙类液体储罐距厂外道路(路边)≥20m，甲类厂房距厂外道路≥15m。

⑦根据《石规》规定：甲、乙类工艺装置(设备、生产厂房、库房)与厂围墙(中心线)之间的间距≥10m和≥8m。根据《建规》的规定：厂区围墙与场内建筑的间距不宜小于5m，围墙两侧建筑物之间应满足防火间距要求。

⑧根据《石规》规定：工厂内的装置、罐区及厂内重要设施之间的安全间距，要逐项计算核对。常见问题：

a)储罐区无防火堤；有些防火堤的高度不够；泵房及装卸鹤管与防火堤之间的距离不足。

b)厂房(库房)与宿舍等生活辅助设施合建，一层为甲类厂房(库房)，二层为宿舍等；甲、乙类厂房与甲、乙类库房或宿舍为一栋建筑或紧邻。

4)甲类厂房、库房，甲、乙、丙类液体储罐，可燃、助燃气体储罐附近有电力架空线通过，有的公路与地区架空电力线路穿越生产区。按《建规》和《石规》要求：甲、乙类工艺装置或设施，甲类厂房、库房，甲、乙类液体储罐，可燃、助燃气体储罐附近与电力架空线的最近水平距离不应小于电杆(塔)高度的1.5倍，丙类液体储罐不应小于1.2倍。

三、建筑构造不符合消防规定

1.有爆炸危险的甲、乙类厂房，如乙炔、氢气压缩机房及甲类物品库房耐火等级不足二级(按要求应为一级耐火等级)，有的厂房为木屋顶，有的厂房为钢结构未涂防火涂料，有的厂房年久失修或由于腐蚀，框架已严重受损，钢筋外露。

2.装置的控制室、变配电室、化验室、办公室和生活间等布置在甲、乙类车间内，有的虽然布置在厂房一端，但仍位于爆炸危险区内，也未用防火墙分隔。

3.同一建筑物内，布置有不同火灾危险性类别的房间，其中间无防火墙，甲、乙、丙类房间的安全疏散门只有1个(按要求至少为2个)；甲、乙类厂房疏散楼梯为敞开式，未采用封闭楼梯间；甲类物品库房面积超标，且中间也无防火墙分隔；危险品与非危险品共用一个仓库，致使仓库面积超标的现象时有存在。

4.甲、乙类厂房开窗较少，泄压面积不足，有的采用卷闸门。

5.甲、乙类车间无强制通风设施，致使车间内有形成1区爆炸危险区域的可能，如乙炔生产厂房和库房的房顶有的无自然通风帽和强制通风机(通风机应与可燃气体报警器联锁)。

四、工艺及设备布置存在隐患

l.生产工艺过程本身就有缺陷，给生产装置埋下灾难性隐患。如液氯的汽化只许用水加热汽化器，而有的企业仍使用蒸汽直接加热，汽化的氯气也未经过缓冲罐直接进入氯化系统；醋酸储罐排出的气体未经过水洗处理等。

2.使用危险化学品的设备未采取密闭操作，车间内有机溶剂气味浓重；有可燃气体的装置、罐区未设可燃气体检测报警器；存在有毒气体的部位未设有毒气体检测报警器；含有刺激物的部位也未设洗眼器和淋浴器等。

3.化工装置或部位未设必要的安全阀、静电接地、避雷设施、可燃气体检测仪、水封井、联锁、氮封、呼吸阀和阻火器等；工艺设备及工艺管道等级选择不当(管道、阀门、法兰、垫片、螺栓和螺母等选型选材不当)，也存在事故隐患。

4.溶剂计量罐或腐蚀性介质计量罐的液位计为玻璃管，且无阀门，一旦破裂，后果不堪设想。

5.危险品物料输送泵进、出口采用塑料管连接，易积聚静电。

五、电气及仪表选型不当

1.防爆车间工艺设备所用电机未采用防爆型，或者虽然配了防爆电机，但防爆级别选型不当(例如，在乙炔爆炸危险区范围内的所有电机、电气设备，均采用ⅡCT2以上的防爆产品，在有氢气危险环境中选用的隔爆型电气设备，也必须是具有ⅡCTl防爆级别与组别的标志)。

2.防爆车间未装防爆灯具，电气插座使用了普通型。

3.电气控制柜(非防爆)位于防爆车间内，且无隔离措施。

4.甲、乙类车间屋面无避雷带，厂区无接地网；甲、乙类车间也无火灾报警设施。

六、消防设施不完善

1.厂区无消防系统，罐区也无泡沫消防系统，罐组周围无环行消防通道或没有回车场的尽头式消防车道；厂区也无消防车道，有些消防车道的宽度不够。

2.厂区室外、室内无消火栓或设置不足；车间室内无灭火器或配置数量不足。

3.企业既无消防部门的验收意见书，也无消防协会的消防评价报告。

七、安全管理存在漏洞

l.企业负责人和安全生产管理人员无安全资格证；其他从业人员有的也是无证上岗。

2.企业对重大危险源的管理没有按《安全生产法》第三十三条的要求进行。

3.剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品没有在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。

4有些企业没有编制本单位的安全生产责任制、安垒生产规章制度和操作规程，也无本单位的生产事故应急救援预案，即便有也针对性不强、操作性较差，更谈不上配备必要的应急救援器材和设备。

八、建议

建议存在上述问题的企业应对照下列标准检查整改：

1.《建筑设计防火规范》(GBJl6—87，2001年版)；

2.《石油化工企业设计防火规范》(GB50160—92，1999年版)；

3.《化工企业安全卫生设计规定》(HG2057l一95)；

4.《建筑物防雷设计规范》(GB5007—94)；

5.《爆炸及火灾危害环境电力装置设计规范》(GB50058—92)：

6.《爆炸性环境用防爆电气设备第1部分通用要求》(GB3836.1—2000)：

7.《压力容器安全技术监察规程》(1999年版)；

8.《石油化工企业职业安全卫生设计规范》(SH3047—93)：

9.《石油化工企业可燃气体和有毒气检测报警设计规范》(SH3063一1999)：

10.《防止静电事故通用导则》(GBl2158—90)；

11.《石油化工企业卫生防护距离》(SH3093—1999)；

12.《钢制压力容器》(GB150—1998 2000版)；

13.《工业企业照明设计标准》(GB50034—92)；

14.《建筑灭火器配置设计规范》(GBJl40-90，1997年版)：

15.《低倍数泡沫灭火系统设计规范》(GB50151—92)

按照上述法规、标准及其他相关要求进行整改，从各方面消除隐患，就会使危险化学品生产和储存企业的安全风险降低到可接受程度，切实做到安全生产。

第四篇：危险化学品经营储存环节安全生产知识

危险化学品经营储存环节安全生产知识

一、危险化学品及危险特性

危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。其危险特性包括燃烧性、爆炸性、毒害性、腐蚀性、放射性等，还具有健康危害和环境危险。

二、危险化学品经营储存的安全要求

《危险化学品安全管理条例》第三十三条第一款规定：“国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品”。第二十四条规定：“危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室(统称专用仓库)内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定”。

三、非法经营储存危险化学品行为的危害性和危险性

（一）着火源控制不严。

着火源是指可燃物燃烧的一切热能源，包括明火焰、火星、火花、化学能等。在危险化学品储存过程中的着火源主要有2个方面：一是外来火种。如烟囱飞火、汽车排气管的火星、房屋四周的明火作业、吸烟的烟头；二是内部设备不良、操纵不当引起的电火花、撞击火花和太阳能、化学能等。如电器设备、装卸机具不防爆或防爆等级不够、装卸作业使用铁质工具碰击打火、露天存放时太阳曝

晒、易燃液体操纵不当产生静电放电等。

（二）性质相互抵触的物品混存。

由于经办职员缺乏知识或者是有些危险化学品出厂时缺少鉴定；也有的企业因储存场地缺少而任意临时混存，造成性质抵触的危险化学品因容器渗漏等原因发生化学反应而起火。

（三）产品变质。

有些危险化学品已经长期未使用仍废置在仓库中，又不及时处理，往往因变质而引起火灾。

（四）养护治理不善。

仓库建筑条件差，不适应所有物品的要求，如不采取隔热措施，使物品受热；因保管不善，仓库漏雨进水使物品受潮；艳服的容器破漏，使物品接触空气或易燃物品蒸汽扩散和积聚均会引起火灾或爆炸。

（五）包装损坏或不符合要求。

危险化学品容器包装损坏，或者出厂的包装不符合安全要求，都会引起火灾事故。

（六）违反操纵规程。

搬运化学品没有轻装轻卸；或者堆垛过高不稳，发生倒塌；或在库内改装打包，违反安全操纵规程造成事故。

（七）建筑物不符合存放要求。

危险化学品的库房的建筑设施不符合要求，造成库内温缺少保温设施，使物湿度过大、漏雨进水、阳光直射，有的缺少保温措施，达不到安全储存的要求而发生火灾。

（八）雷击。

危险化学品仓库一般都设在城镇郊外空空地带独立的建筑物或是露天，储罐轻易遭受雷击。

（九）着火扑救不当。

因不熟悉危险化学品的性能和灭火方法，适当的灭火方法使火灾扩大，造成更大的危险。

四、法律责任

《危险化学品安全管理条例》第七十七条规定：“违反本条例规定，未取得危险化学品经营许可证从事危险化学品经营的，由安全生产监督管理部门责令停止经营活动，没收违法经营的危险化学品以及违法所得，并处10万元以上20万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。

五、安全监管措施

危险化学品在生产、经营、储存、运输的各个环节极易发生事故，并且一旦发生事故往往造成人员伤亡或巨大财产损失等严重后果，社会影响大，对人民群众的安全感、幸福感产生巨大冲击。为此，要提高思想认识，切实增强做好危险化学品经营储存环节安全管理的责任感，高度重视危险化学品经营、储存环节的安全监管。要按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责”的原则，落实行业部门监管责任、属地政府领导责任和乡镇（街道）、村庄（社区）排查责任，督促危险化学品经营、储存企业严格落实企业主体责任。要对本辖区内企业安全状况负责，掌握单位资质、进货渠道及数量、储存场所安全措施是否完好有效、委托运输单位是否具有资质、主要负责人和安全管理人员是否持有安全资格证书、是否超范围经营、是否销售没有安全技术说明书和安全标签的危险化学品等情况。要清查底数，建立台账清单，严厉打击非法违法行为，消除各类安全隐患问题，有效防范危险化学品事故发生。

第五篇：危险化学品生产企业新建、改建、扩建项目安全设施设计审查

危险化学品生产企业新建、改建、扩建项目

安全设施设计审查

设定行政许可的法律依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

2、《危险化学品安全管理条例》第九条规定：设立剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业，应当分别向省、自治区、直辖市人民政府经济贸易管理部门和设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门提出申请，并提交相关文件。

3、《危险化学品安全管理条例》第十一条规定： 危险化学品生产、储存企业改建、扩建的，必须依照本条例第九条的规定经审查批准。

4、《国家安监总局8号令》第十四条规定：建设单位应当在建设项目安全设施设计全部完成后，向相应的建设项目安全许可实施部门申请建设项目安全设施设计的审查，并提交相关的文件、资料。行政许可方式：

发放《危险化学品建设项目安全许可意见书》

行政许可条件：

德州市辖区范围内危险化学品生产企业新建、改建、扩建项目安全设施设计审查。

申请材料：

1、企业所在地县（市、区）安监局的申请报告（正式文件）1份；

2、建设项目安全设施设计的审查申请书1份；

3、建设项目设立安全审查意见书（复印件）1份；

4、设计单位的设计资质证明文件（复印件）1份；

5、建设项目安全设施设计专篇6份；

6、其它。

办理行政许可程序：

1、申请企业向所在地县（市、区）安监局提交材料，由县（市、区）安监局向德州市政务服务中心安监局窗口提出申请；

2、窗口工作人员进行材料初审，材料初审合格者，予以受理，出具《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》

3、依据申报材料和《危险化学品建设项目安全许可申请受理通知书》，进行现场核查，组织评审；

4、审查合格后依据《危险化学品建设项目安全许可审查书》的意见出具《危险化学品建设项目安全许可意见书》。行政许可证件及有效期限：

《危险化学品建设项目安全许可意见书》 有效期2年 申请人办理行政许可过程中的救济权利：

依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

行政许可受理地点、时间及公示网站

办理地址：德州市政务服务中心安监局窗口

电

话：2236715

受理时间：星期一至星期五 上午8：30—12：00，下午14：00—17：30

公示网站：德州市安全生产监督管理局网站

网

址：www.xiexiebang.com