13 第五章 第四节 职业卫生监督管理

第一篇：13 第五章 第四节 职业卫生监督管理

第四节 职业卫生监督管理 职业卫生工作职责分工情况 卫生部

（1）负责会同安全监管总局、人力资源和社会保障部等有关部门拟定职业病防治法律法规、职业病防治规划，组织制定发布国家职业卫生标准。

（2）负责监督管理职业病诊断与鉴定工作。

（3）组织开展重点职业病监测和专项调查，开展职业徤康风险评估，研究提出职业病防治对策。（4）负责化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构资质认定和监督管理；审批承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构并进行监督管理，规范职业病的检查和救治；会同相关部门加强职业病防治机构建设。

（5）负责医疗机构放射性危害控制的监督管理。

（6）负责职业病报告的管理和发布，组织开展职业病防治科学研究。

（7）组织开展职业病防治法律法规和防治知识的宣传教育，开展职业人群健康促进工作。安全监管总局

（1）起草职业卫生监管有关法规，制定用人单位职业卫生监管相关规章。组织拟定国家职业卫生标准中的用人单位职业危害因素工程控制、职业防护设施、个体职业防护等相关标准。

（2）负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。

（3）负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。

（4）负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作。

（5）负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。

（6）负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。

人力资源和社会保障部

（1）负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签订劳动合同。（2）依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。全国总工会

依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。第五节 生产经营单位职业卫生管理 生产经营单位职业卫生管理

《职业病危害项目申报办法》自 2012 年 6 月 1 日起施行。总局 2009 年 9 月 8 日公布的《作业场所职业危害申报管理办法》同时废止。

职业病危害项目申报工作实行属地分级管理的原则。《职业病危害项目申报表》第四条

中央企业、省属企业及其所属用人单位的职业病危害项目，向其所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门申报。

前款规定以外的其他用人单位的职业病危害项目，向其所在地县级人民政府安全生产监督管理部门申报。

前期预防管理

用人单位申报职业病危害项目时，应当提交《职业病危害项目申报表》和下列文件、资料：

（一）用人单位的基本情况；

（二）工作场所职业病危害因素种类、分布情况以及接触人数；

（三）法律、法规和规章规定的其他文件、资料。危害申报有关要求

生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更：

（1）进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起 30 日内进行申报；

（2）因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起 15 日内进行申报；

生产经营单位下列事项发生重大变化的，应当按照本条规定向原申报机关申报变更：

（3）用人单位工作场所、名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，自发生变化之日起 15 日内进行申报；

（4）经过职业病危害因素检测、评价，发现原申报内容发生变化的，自收到有关检测、评价结果之日起 15日内进行申报。

《职业病危害项目申报表》第九条

用人单位终止生产经营活动的，应当自生产经营活动终止之日起 15 日内向原申报机关报告并办理注销手续。

[2014 年真题]某企业为降低烟气脱销系统安全风险，将使用原料由液氨变更为尿素。依据《职业病危害项目申报办法》（国家安全生产监督管理局第 48 号），该企业向申报机关申请变更的时间应在原料变化为尿素后的（）日内。

A.7

B.10

C.15

D.30 答案：C [2012 年真题]我国职业危害申报工作实行属地化管理。下列有关职业危害申报工作的要求中，正确的有（）。

A.企业是申报的责任主体

B.新建项目竣工验收之日起 30d 内应进行申报 C.作业场所职业危害每年申报一次 D.卫生监督部门是申报的接受部门

E.企业终止生产经营活动后，不再履行报告责任 答案：ABC 建设项目职业卫生“三同时”管理

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第三条：

建设项目投资、管理的单位（简称建设单位）是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。建设单位应当优先采用有利于保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备和新材料，职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算。

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第四条：

建设项目职业病防护设施“三同时”工作可以与安全设施“三同时”工作一并进行。建设单位可以将建设项目职业病危害预评价和安全预评价、职业病防护设施设计和安全设施设计、职业病危害控制效果评价和安全验收评价合并出具报告或者设计，并对职业病防护设施与安全设施一并组织验收。

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第五条：

国家安全生产监督管理总局在国务院规定的职责范围内对全国建设项目职业病防护设施“三同时”实施监督管理。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依法在本级人民政府规定的职责范围内对本行政区域内的建设项目职业病防护设施“三同时”实施分类分级监督管理，具体办法由省级安全生产监督管理部门制定，并报国家安全生产监督管理总局备案。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业病防护设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施；接受委托的安全生产监督管理部门不得再委托。

《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》第六条：

国家根据建设项目可能产生职业病危害的风险程度，将建设项目分为职业病危害一般、较重和严重 3 个类别，并对职业病危害严重建设项目实施重点监督检查。

建设项目职业卫生“三同时”管理 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。

医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。

建设项目的职业病防护设施设计应当符合国家职业卫生标准和卫生要求；其中，医疗机构放射性职业病危害严重的建设项目的防护设计，应当经卫生行政部门审查同意后，方可施工。

建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。

医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收时，其放射性职业病防护设施经卫生行政部门验收合格后，方可投入生产和使用；其他建设项目的职业病防护设施应当由建设单位负责依法组织验收，验收合格后，方可投入使用。安全生产监督管理部门应当加强对建设单位组织的验收活动和验收结果的监督核查。

建设项目在职业危害预评价、设计、控制效果与防护设施验收阶段

属于职业病危害一般或者较重的建设项目，建设单位组织职业卫生专业技术人员进行评审，形成评审意见。

属于职业病危害严重的建设项目，其建设单位组织外单位职业卫生专业技术人员参加评审工作，并形成评审意见。

职业卫生安全许可证管理

主要管理内容为按照法规标准要求确定的申办程序、条件以及有关延期、变更等的要求，向安全生产监督管理部门提交有关材料申办职业卫生安全许可证，并接受安全生产监督管理部门的监督管理。[2011 年真题]根据《职业病防治法》，新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向行政主管部门提交（）。

A.卫生防护设施设计报告 B.职业病危害预评价报告 C.职业卫生专篇 D.职业危害控制效果评价报告 答案：B [2011 年真题]生产经营单位职业健康管理中，前期预防管理包括（）。A.职业危害申报 B.建设项目职业卫生“三同时”管理 C.职业卫生安全许可证管理 D.职业健康监护 E.作业环境和职业危害因素检测 答案：ABC 劳动过程中的管理 材料和设备管理

（1）优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺和新材料。（2）不生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业危害的设备和材料。（3）生产经营单位原材料供应商的活动也必须符合安全健康要求。（4）不采用有危害的技术、工艺和材料，不隐瞒其危害。（5）可能产生职业危害的设备有中文说明书。

（6）在可能产生职业危害的设备醒目位置，设置警示标识和中文警示说明。（7）使用、生产、经营可能产生职业危害的化学品，要有中文说明书。（8）使用放射性同位素和含有放射性物质、材料的，要有中文说明书。（9）不将职业危害的作业转嫁给不具备职业病防护条件的单位和个人。（10）不接受不具备防护条件的有职业危害的作业。（11）有毒物品的包装有警示标识和中文警示说明。作业场所管理

（1）职业危害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准要求。（2）生产布局合理。

（3）有害作业与无害作业分开。

（4）在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设置报警装置。（5）在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所配置现场急救用品。（6）在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所配置冲洗设备。（7）对于可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所，应设应急撤离通道。（8）在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设必要的泄险区。（9）放射作业场所应设报警装置。

（10）放射性同位素的运输、储存应配置报警装置。（11）―般有毒作业设置黄色区域警示线。（12）高毒作业场所设红色区域警示线。（13）高毒作业应设淋浴间。（14）高毒作业应设更衣室。（15）高毒作业应设物品存放专用间。（16）为女工设冲洗间。

[2015 年真题]某化工企业，根据生产工艺需要，在生产过程中需使用氯气。按照规定，该企业应在使用氯气的区域设置警示线，该警示线的颜色应是（）。

A.红色 B.蓝色 C.黄色 D.绿色

答案：A 劳动过程中的管理

防护设备设施和个人防护用品（1）职业危害防护设施台账齐全。（2）职业危害防护设施配备齐全。（3）职业危害防护设施有效。

（4）有个人职业危害防护用品计划，并组织实现。（5）按标准配备符合防治职业病要求的个人防护用品。（6）有个人职业危害防护用品发放登记记录。

（7）及时维护、定期检测职业危害防护设备、应急救援设施和个人职业危害防护用品。履行告知义务

（1）在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度。

（2）签订劳动合同，并在合同中载明可能产生的职业危害及其后果，载明职业危害防护措施和待遇。（3）在醒目位置公布操作规程，公布职业危害事故应急救援措施，公布作业场所职业危害因素监测和评价的结果，告知劳动者职业病健康体检结果。

（4）对于患职业病或职业禁忌病的劳动者，企业应告知本人。职业健康监护

（1）按职业卫生有关法规标准的规定组织接触职业危害的作业人员进行上岗前职业健康体检。（2）按规定组织接触职业危害的作业人员进行在岗期间职业健康体检。（3）按规定组织接触职业危害的作业人员进行离岗职业健康体检。（4）禁止有职业禁忌病的劳动者从事其所禁忌的职业活动。（5）调离并妥善安置有职业健康损害的作业人员。

（6）未进行离岗职业健康体检，不得解除或者终止劳动合同。（7）职业健康监护档案应符合要求，并妥善保管。（8）无偿为劳动者提供职业健康监护档案复印件。

[2011 年真题]职业健康监护是职业危害防治的一项主要内容。下列职业健康管理工作中，属于职业健康监护工作内容的是（）。

A.按标准配备符合防治职业病要求的个人防护用品 B.对有毒、有害作业场所进行职业危害因素监测

C.在可能发生急性职业操作的有毒、有害场所配置现场急救用品 D.组织接触职业危害的作业人员进行上岗前体检 答案：D

第二篇：职业卫生技术服务机构监督管理

职业卫生技术服务机构监督管理办法（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条

为加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范职业卫生技术服务行为，根据《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，制定本办法。

第二条

在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生检测、评价活动，以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认定与监督管理，适用本办法。

第三条

本办法所称职业卫生技术服务机构是指为用人单位提供建设项目职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价以及职业病危害因素检测与评价、职业卫生现状评价等技术服务的机构。

第四条 国家对职业卫生技术服务机构实行资质许可制度。职业卫生技术服务机构应当依照本规定取得相应的职业卫生技术服务机构资质，并按照资质证书规定的业务范围从事职业卫生技术服务活动。

第五条

职业卫生技术服务机构的资质分为甲级、乙级、丙级三级。

甲级资质由国家安全生产监督管理总局审批、颁发证书。乙级资质由省级省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）安全生产监督管理部门审批、颁发证书，向国家安全生产监督管理总局备案。

丙级资质由设区的市级安全生产监督管理部门审批、颁发证书，向省级安全生产监督管理部门备案，由省级安全生产监督管理部门向国家安全生产监督管理总局进行登记。

第六条

国家安全生产监督管理总局根据社会经济发展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，对职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。

第七条

取得甲级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据确定的业务范围在全国范围内从事职业卫生技术服务活动。下列建设项目和用人单位的职业卫生技术服务，必须由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市的建设项目；

（三）规模以上大型企业。

第八条 取得乙级资质的职业卫生技术服务机构，按照确定的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市范围内从事职业卫生技术服务活动。下列建设项目和用人单位的职业卫生技术服务，必须由取得乙级以上资质的职业卫生技术服务机构承担：

（一）省级政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；

（二）跨设区的市的建设项目；

（三）规模以上中型企业。

第九条 取得丙级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据确定的业务范围在其所在的设区的市范围内从事除本办法第七条、第八条规定以外的职业卫生技术服务活动。

第二章 资质条件与审定

第十条

申请职业卫生技术服务机构资质，应当具备下列基本条件：

（一）具有法人资格。

（二）有与其开展工作相适应的注册资金和固定资产。其中：申请甲级资质的，注册资金800万元以上、固定资产700万元以上；申请乙级资质的，注册资金600万元以上，固定资产500万元以上；申请丙级资质的，注册资金400万元以上，固定资产300万元以上。

（三）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备。其中：申请甲级资质的，工作场所面积不少于700平方米；申请乙级资质的，工作场所面积不少于500平方米；申请丙级资质的，工作场所面积不少于300平方米。

（四）有一定的职业卫生技术服务工作经历，且没有违法行为记录。其中：申请甲级资质的，须取得职业卫生技术服务机构乙级资质2年以上；申请乙级资质的，须取得职业卫生技 术服务机构丙级资质1年以上；申请丙级资质的，须有相关工作经历。

（五）有健全的内部管理制度和质量保证体系。

（六）有与其开展工作相适应的职业卫生检测、评价、质量控制、工程控制等方面专业技术人员，并取得安全生产监督管理部门颁发的资格证书。其中：申请甲级资质的，须具有不少于25名取得资格证书的全职专业技术人员；申请乙级资质的，须具有不少于20名取得资格证书的全职专业技术人员；申请丙级资质的，须具有不少于15名取得资格证书的全职专业技术人员。

（七）设有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称及资历要求。

（八）有与所申请资质、业务范围相适应的检测与评价能力。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第十一条 申请甲级、乙级、丙级职业卫生技术服务机构资质的单位，应分别向省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门、县级安全生产监督管理部门提出申请。

第十二条 申请甲级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本办法第十条规定的有关证明材料等资料，报所在地省级安全生产监督管理部门初审；

（二）省级安全生产监督管理部门应当在5个工作日内对申请人提供的申请资料进行初审。予以受理的，自受理申请之日起30个工作日内完成初审，并将初审意见和申请资料报国家安全生产监督管理总局；不予受理的，向申请人书面说明理由；

（三）国家安全生产监督管理总局应当在接到初审意见和申请资料之日起5个工作日内，对申请资料进行审核。同意受理的，组织专家组对申请单位进行技术评审；不同意受理的，向申请人书面说明理由。

国家安全生产监督管理总局应当在接到专家组提交的技术评审报告之日起30个工作日内，做出资质审批决定。经审批合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。

第十三条 申请乙级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本规定第十条规定的有关证明材料等资料，报所在地设区的市级安全生产监督管理部门初审；

（二）设区的市级安全生产监督管理部门应当在5个工作日内对申请单位提供的申请资料进行初审。予以受理的，自受理之日起30个工作日内完成初审，并将初审报告和申请 资料报省级安全生产监督管理部门；不予受理的，向申请单位书面说明理由；

（三）省级安全生产监督管理部门应当在接到初审报告和申请资料之日起5个工作日内，对申请资料进行审核。同意受理的，组织专家组对申请单位进行技术评审；不同意受理的，向申请人书面说明理由。

省级安全生产监督管理部门应当在接到专家组提交的技术评审报告之日起30个工作日内，做出资质审批决定。经审批合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。

第十四条 申请丙级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本规定第十条规定的有关证明材料等资料，报所在地县级安全生产监督管理部门初审；

（二）县级安全生产监督管理部门应当在5个工作日内对申请单位提供的申请资料进行初审。予以受理的，自受理之日起30个工作日内完成初审，并将初审报告和申请资料报设区的市级安全生产监督管理部门；不予受理的，向申请单位书面说明理由；

（三）设区的市级安全生产监督管理部门应当在接到初审报告和申请资料之日起5个工作日内，对申请资料进行审核。6 同意受理的，组织专家组对申请单位进行技术评审；不同意受理的，向申请人书面说明理由。

设区的市级安全生产监督管理部门应当在接到专家组提交的技术评审报告之日起30个工作日内，做出资质审批决定。经审批合格的，颁发资质证书；不合格的，不予颁发资质证书，并书面说明理由。

第十五条

安全生产监督管理部门应当建立职业卫生专家库，从专家库中抽取专家组成专家组对申请单位进行技术评审。专家组由5名或者7名专家组成，专家组组长由安全生产监督管理部门指定。

技术评审应当在60日内完成，所需时间不计入行政审批期限。

第十六条

技术评审包括申请资料技术审查和现场技术考核。

第十七条 现场技术考核的程序和内容为：

（一）申请单位负责人介绍有关情况；

（二）依据申请资料进行现场核查；

（三）考核技术负责人及其他技术人员的专业知识和操作能力；

（四）抽查原始工作记录、报告和总结；

（五）必要的盲样检测。

第十八条

专家组自现场技术考核结束之日起5个工作日内向安全生产监督管理部门提交技术评审报告。第十九条

职业卫生技术服务机构资质证书有效期为3年，资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制。国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门对取得资质的职业卫生技术服务机构应当及时予以公告，接受社会监督。

第三章 技术服务

第二十条

职业卫生技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务活动，客观、真实地反映技术服务事项，并对出具的技术报告承担法律责任。

第二十一条

职业卫生技术服务机构应当公开办事制度和程序，简化手续，方便服务对象，并采取措施保证服务质量，不断提高服务水平。

第二十二条

取得资质的职业卫生技术服务机构，应当在批准的业务范围内开展技术服务工作。

第二十三条

职业卫生技术服务机构开展技术服务时，应当依法与用人单位签订职业卫生技术服务合同，明确技术服务内容、技术服务范围以及双方的权利、义务和责任。

第二十四条

职业卫生技术服务机构从事职业卫生检测、评价技术服务的收费标准，必须符合法律、行政法规和有关财政收费的规定。法律、法规和有关财政收费没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；没有行业自律和指导性收费标准的，双方可以通过合同协商确定。

第二十五条

职业卫生技术服务机构及其从业人员，在 从事职业卫生技术服务活动中，不得有下列行为：

（一）泄露服务对象的技术秘密和商业秘密；

（二）伪造、转让或者租借资质、资格证书；

（三）超出资质证书业务范围从事技术服务活动；

（四）出具虚假或者失实的职业卫生技术报告；

（五）转包职业卫生技术服务项目；

（六）擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容；

（七）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构；

（八）法律、行政法规规定的其他违法、违规行为。

第二十六条

职业卫生技术服务机构应当建立健全内部管理制度和质量控制体系。职业卫生技术服务过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管。技术负责人和质量控制负责人应当按照法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，加强职业卫生技术服务全过程管理。

职业卫生技术服务机构应当依法为从业人员提供必要的个体防护用品。

第四章 监督管理

第二十七条 安全生产监督管理部门应当加强对职业卫生技术服务机构的监督检查。职业卫生技术服务机构及其从业人员，应当接受安全生产监督管理部门的监督检查。

对违法违规的职业卫生技术服务机构及其从业人员，安全生产监督管理部门应当及时向社会公告。

第二十八条

监督检查内容包括：

（一）职业卫生技术服务人员是否具备执业能力；

（二）是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作；

（三）职业卫生技术服务所出具的报告是否符合规范；

（四）是否履行了技术服务合同的条款；

（五）职业卫生技术服务档案是否完整；

（六）内部质量保证体系文件是否健全；

（七）实际操作中是否存在违纪现象；

（八）其他应当监督检查的内容。

第二十九条

安全生产监督管理部门对取得资质的职业卫生技术服务机构实行年检。通过年检的职业卫生技术服务机构，由原发证机关在其资质证书副本上加盖合格印章，正本上贴附年检标识。

第三十条

监督检查或者年检不合格的，由发证机关责令限期进行整改，整改期间暂停其职业卫生技术服务工作。整改合格者的，准许继续执业；不整改或者整改不合格的，由原发证机关取消其职业卫生技术服务资格，并收回资质证书。

第三十一条

资质证书有效期满前6个月内，职业卫生技术服务机构应当向原发证机关申请续展，原发证机关复核后，对合格的，换发资质证书；逾期未申请续展的，资质证 书过期作废。

第三十二条

职业卫生技术服务机构取得资质1年以上，需要增加业务范围的，应当向安全生产监督管理部门提出申请。

第三十三条

职业卫生技术服务机构发生下列情况时，应当在发生变化之日起30日内向原发证机关申请办理资质证书变更手续：

（一）分立或者合并；

（二）单位名称或者地址发生变化；

（三）法定代表人变更。

第三十四条

资质证书不得伪造、涂改、出卖、转让或者租借。资质证书遗失的，应当及时申明，并向原发证机关申请补发。

第五章 罚 则

第三十五条

职业卫生技术服务机构在申请资质、资质续展、年检、接受监督检查时，采取弄虚作假等不正当手段虚报资料的，发证机关根据情节轻重，不予核发资质证书或给予暂停使用资质证书3至6个月直至收回资质证书的处罚。

第三十六条

未取得职业卫生技术服务资质，擅自从事职业卫生检测、评价技术服务的，由安全生产监督管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违 法所得不足5000元的，并处5000元以上5万元以下的罚款。

第三十七条

从事职业卫生技术服务的机构违反职业病防治法及本办法规定，有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他责任人员，由所在单位给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超出资质范围从事职业卫生检测、评价技术服务的；

（二）不按照职业病防治法及本规定履行法定职责的；

（三）出具虚假证明文件的。

第三十八条

职业卫生技术服务机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，暂停资质半年，并处3万元以下的罚款；对相关责任人依法给予处理：

（一）泄露服务对象的技术秘密和商业秘密的；

（二）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构，并造成严重影响的；

（三）未按规定办理资质证书变更手续的；

（四）未依法与用人单位签订职业卫生技术服务合同的；

（五）擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容的；

（六）拒绝、阻碍安全生产监督管理部门监督检查的。第三十九条 职业卫生技术服务机构有下列情形之一的，取消其资质，并处3万元以下的罚款：

（一）伪造、转让或者租借资质、资格证书的；

（二）转包职业卫生技术服务项目的。

第四十条 职业卫生技术服务机构对安全生产监督管理部门作出的处罚决定不服，可以在收到处罚通知之日起15日内，向上一级安全生产监督管理部门申请行政复议；对行政复议决定不服的，仍可以在收到复议决定之日起15日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的安全生产监督管理部门申请人民法院强制执行。

第六章 附 则

第四十一条 职业卫生技术服务机构资质审定的具体工作程序、条件、标准，以及职业卫生技术人员考核管理办法，另行制定。

第四十二条 本办法自XX年XX月XX日起施行。

第三篇：卫生监督管理

卫生监督管理 卫生监督

1.1 卫生监督的含义

所谓卫生监督是指国家授权卫生部门对所辖区内的企业、事业单位贯彻执行国家的卫生法令、条例和标准的情况进行监督和管理，对违反卫生法规并造成危害人体健康的条件，进行严肃处理。

1.2 卫生监督的基本内容

新世纪我国卫生监督主要包含以下几个方面：

（1）食品卫生。2004年,全国27个省(区、市)共有284万户食品生产和服务企业接受经常性卫生监督,卫生监督覆盖率达94.2%,合格率为88.3%。全国29个省（区、市）21类食品共抽查监测102.4万件，平均合格率为89.8%，其中：酒、水产品、粮食、植物油、糕点、消毒鲜乳和保健食品合格率高于90%。食品用产品抽检2.8万件，合格率为88.6%。餐具消毒抽检315.5万件，合格率为80.2%。2004年食品从业人员体检合格率达96.3%。29个省(自治区、直辖市)报告食物中毒2305起，中毒42876人，死亡255人。

（2）环境卫生。2004年全国27个省公共场所卫生监督55.1万户，监督率97.9%，监测合格率93.8%。全国21个省(区、市)共抽检生产企业和经营单位化妆品产品24942件，合格率为94.1%，其中进口化妆品合格率95.2%，国产化妆品合格率94.0%。

（3）劳动卫生。2004年，全国15个省(区、市)各类职业病发病4423例，其中：尘肺3166例，慢性职业中毒483例，急性职业中毒265例，职业性眼、耳鼻喉疾病267例。据19个省统计，生产环境中有害因素测定点25.7万个,实测率61.8%。2004年，全国23个省(区、市)共有24483个放射工作场所接受经常性卫生监督,放射工作人员就业后健康体检率78.6%。

（4）学校卫生。2004年全国27个省有48239所学校(包括高校、中专、技校、中学及小学)接受经常性卫生监督, 卫生监督频次为1.66，合格率为45.4%。全国学校共体检3万余次，参加体检的学生人数为2449万人,学生体检率47.4%。

1.3 卫生监督的分类

为顺利实施卫生监督工作,达到预期的监督目的,除应制订有关法规并严格执行外，还要不断地进行宣传教育，提高人们对执行卫生法规重要性的认识。

卫生监督可分为预防性卫生监督和经常性卫生监督两类。

预防性卫生监督是对新建、改建、扩建、续建的城市、居民区、各项大型设施，工厂、矿山企业等在规划、设计、建设、投产验收阶段进行的。以新建工厂为例，预防性卫生监督的内容包括：厂址选择、厂区规划、生产工艺流程安排、“三废”（废水、废气、废渣）处理及排放、生产、生活水源的选择等是否合理，工厂生产对周围居民有无影响；生产性有害因素(如尘、毒)有无达到卫生标准要求的适当措施，厂房、车间设计是否合理、建筑物大小、配置、结构材料是否符合预防职业性危害因素的卫生要求；辅助用室设计是否符合生产卫生、生活卫生、妇幼卫生等要求；医疗卫生设施是否符合企业规模、职工人数要求等。

经常性卫生监督是对已经运营的厂矿企业、事业单位进行日常的监督检查。各卫生学科的工作对象专业范围不同，经常性卫生监督检查的重点也有所不同。劳动卫生的经常性卫生监督，主要内容有：劳动条件中职业性有害因素是否存在及其危害程度；生产环境中的毒害因素是否符合卫生标准，有害作业岗位是否已设有效的防护措施，其使用维修情况及其效果如何；是否对接触职业有害因素的职工进行就业前及就业后的定期健康检查，结果如何;对健康检查等资料的登记及管理如何,发现职业病患者后是否及时处理；劳动岗位有无安全卫生操作规程，接触尘毒工人是否配戴必要的个体防护用品及其定期检查更新制度如何等。我国卫生监督工作的实际

目前，我国正处在经济快速发展的阶段，由于市场机制尚不健全、企业诚信体系不完善、政府监管基础较薄弱，加之网络信息技术普及应用带来的社会透明度不断提高等原因，食品安全、职业卫生等突发事件大量增加，不断出现新问题、新挑战，各项监管工作形势依然十分严峻。

卫生部副部长陈啸宏曾在全国卫生监督工作会议上说，我国卫生监督水平不断提高，卫生执法力度不断加强，但卫生监督工作还面临着三大问题。第一，食品安全和职业病危害等公共卫生问题仍然比较严重，医疗服务市场形势依然严峻，医疗和血液安全问题突出，卫生监督执法任务相当繁重；

第二，卫生监管不够有力，执法责任不能完全落实，损害人民群众健康的违法行为没能完全控制；

第三，卫生监督体系建设发展不平衡，卫生执法条件亟需改善，卫生监督能力有待提高，这在经济不发达地区和基层地区尤为突出。卫生监督管理

由于卫生监督工作中存在的各种问题，我们要对其进行有效的监管。

3.1 食品安全监管

随着食品安全形势的变化和发展，我国食品安全监管体制逐步健全。改革开放以来，各级卫生行政部门依据《食品卫生法》和相关法律、法规和标准，严格依法行政，规范食品生产经营秩序，保护人民身体健康，促进经济发展，使我国食品卫生安全水平有了明显改善，食品卫生监测合格率显著提高，食物中毒发生数量和中毒人数总体呈下降趋势，严重危害人体健康的霍乱、伤寒等食源性传染病得到有效控制。

对于食品安全的监管，要做到以下几个方面：

（一）严格规范卫生许可工作

（二）建立和完善食品安全日常监督检查制度

（三）创新思路，推进食品卫生监督量化分级管理制度

（四）大力开展食品放心工程和专项整治行动

（五）大力开展餐饮业和食堂等消费环节食品安全监管工作

（六）做好重大活动、重要节日和重点场所的卫生保障工作

（七）大力开展食品卫生宣传和预警工作

（八）建立健全食品监测体系，做好食品安全风险评估工作

3.2 职业卫生、放射卫生监督管理

职业病防治工作直接关系到劳动者的身体健康和生命安全，关系到劳动力资源和经济的可持续发展，关系到社会的和谐与稳定。改革开放以来，在党中央、国务院的领导下，我国职业病防治工作走过了30年的光辉历程。在法律法规标准体系建设、宣传，技术服务和监督队伍能力建设，职业卫生、放射卫生监管和查处违法行为以及科学研究、国际交流等方面取得了显著的成绩，有效地保护了劳动者健康及其相关权益，促进了经济社会的可持续发展。

对于职业卫生、放射卫生监督管理，要做到以下几个方面：

（一）广泛开展法律宣传教育活动

（二）加强机构队伍建设，提高技术服务和监管能力

（三）加强建设项目职业卫生审查的监督管理

（四）开展监督检查，严肃查处危害劳动者健康的违法行为

（五）开展职业危害普查和放射卫生防护调查

（六）开展基本职业卫生服务试点工作

（七）开展职业病防治科学研究和国际交流合作 3.3 环境卫生工作

环境卫生与人类健康的关系十分密切。世界卫生组织报告显示，全球接近四分之一的疾病由可以避免的环境暴露引起，每年超过1300万的死亡归因于可防止的环境原因，在最不发达地区，接近三分之一的死亡和疾病归因于环境因素。

对于环境卫生工作的管理，要做到以下几个方面：

（一）环境卫生法规和标准体系逐步完善，环境卫生监督管理工作不断加强

（二）开展环境与健康影响的科学研究和国内外交流合作

（三）建立环境卫生监测网络，加强环境卫生监测工作

3.4 学校卫生工作

学生正处于生长发育时期，做好学校卫生工作直接关系国家和民族的兴旺发达。党中央、国务院高度重视学校卫生工作，改革开放以来，卫生部门对学校卫生工作进行监督、业务指导和人员培训，为维护学生身体健康做出了积极贡献。

对于学校卫生工作的管理，要做到以下几个方面：

（一）成立专门机构加强学校卫生工作

（二）开展学校卫生监测和学生体质调查

（三）学生常见病防治取得显著成果

（四）加强学校食品、饮用水卫生监督管理

（五）开展学校健康促进工作

3.5 医疗服务市场监督

非法行医严重，侵害人民群众特别是社会困难群体的权益，扰乱正常的医疗服务秩序，带来了严重医疗安全隐患，容易引发不稳定因素，群众反映强烈。为切实增强医疗服务监督力度，自2004年以来，卫生部全力推行综合执法工作，使医疗服务监督工作成为卫生监督综合执法的重要组成部分。目前，各级卫生监督机构调整充实医疗服务监督力量，主动调研督导，开展专项整治，加大监督频次，加强执法力度，使医疗服务秩序明显好转。

对于医疗服务市场监督的管理，要做到以下几个方面：

（一）开展全国打击非法行医专项行动和非法采供血专项整治

（二）打建并举，标本兼治

（三）加强宣传，发挥社会监督作用

第四篇：职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法50

国家安全生产监督管理总局令

第50号

《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》已经2012年3月6日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2012年7月1日起施行。

国家安全生产监督管理总局 骆琳

二○一二年四月二十七日

职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范职业卫生技术服务行为，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内申请职业卫生技术服务机构资质，从事职业卫生检测、评价等技术服务以及安全生产监督管理部门实施职业卫生技术服务机构资质认可与监督管理，适用本办法。

第三条 本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。

第四条 国家对职业卫生技术服务机构实行资质认可制度。职业卫生技术服务机构应当依照本办法取得职业卫生技术服务机构资质；未取得职业卫生技术服务机构资质的，不得从事职业卫生检测、评价等技术服务。

第五条 职业卫生技术服务机构的资质从高到低分为甲级、乙级、丙级三个等级。

甲级资质由国家安全生产监督管理总局认可及颁发证书。

乙级资质由省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）认可及颁发证书，并报国家安全生产监督管理总局备案。

丙级资质由设区的市级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称市级安全生产监督管理部门）认可及颁发证书，并报省级安全生产监督管理部门备案，由省级安全生产监督管理部门报国家安全生产监督管理总局进行登记。

第六条 国家安全生产监督管理总局根据社会经济发展水平、区域经济结构和职业卫生技术服务工作的需要，对职业卫生技术服务机构的设置实行统筹规划、合理布局和总量控制。第七条 取得甲级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在全国从事职业卫生技术服务活动。

下列建设项目的职业卫生技术服务，必须由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担：

（一）国务院及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；

（二）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（三）跨省、自治区、直辖市的建设项目；

（四）国家安全生产监督管理总局规定的其他项目。

第八条 取得乙级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在其所在的省、自治区、直辖市从事职业卫生技术服务活动。

下列建设项目的职业卫生技术服务，必须由取得乙级以上资质的职业卫生技术服务机构承担：

（一）省级人民政府及其投资主管部门审批（核准、备案）的建设项目；

（二）跨设区的市的建设项目；

（三）省级安全生产监督管理部门规定的其他项目。

第九条 取得丙级资质的职业卫生技术服务机构，可以根据认可的业务范围在其所在的设区的市或者省级安全生产监督管理部门指定的范围从事除本办法第七条、第八条规定的建设项目以外的职业卫生技术服务活动。

第二章 资质认可

第十条 国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和市级安全生产监督管理部门应当分别设立国家级、省级和市级职业卫生专家库(以下简称专家库)，由专家库专家承担相应的职业卫生技术服务机构资质认可的技术评审工作。

第十一条 从事技术评审的专家应当具备下列条件：

（一）具有相关专业的高级专业技术职称任职资格；

（二）具有连续5年以上相关工作经验；

（三）熟悉相关法律、法规、标准和规范；

（四）具有良好的职业道德和专业素质；

（五）身体健康，能够胜任技术评审工作。专家库专家任期5年，可连聘连任。

第十二条 专家库专家不得参加与本人有利害关系的职业卫生技术服务机构资质认可的技术评审工作。

被评审的职业卫生技术服务机构不得聘请专家库专家为顾问。专家库专家不得参加被评审职业卫生技术服务机构的可能有碍技术评审公正的活动。

第十三条 国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门和市级安全生产监督管理部门应当对专家库专家进行定期复审，并根据资质认可工作的需要，及时进行调整。

第十四条 职业卫生技术服务机构申请甲级资质，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）注册资金800万元以上，固定资产700万元以上；

（三）工作场所面积不少于700平方米；

（四）有健全的内部管理制度和质量保证体系；

（五）有不少于25名经培训合格的专职技术人员；

（六）有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和5年以上工作经验；

（七）具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。

第十五条 职业卫生技术服务机构申请乙级资质，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）注册资金500万元以上，固定资产400万元以上；

（三）工作场所面积不少于400平方米；

（四）有健全的内部管理制度和质量保证体系；

（五）有不少于20名经培训合格的专职技术人员；

（六）有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的高级专业技术职称和3年以上工作经验；

（七）具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。

第十六条 申请职业卫生技术服务机构丙级资质，应当具备下列条件：

（一）具有法人资格；

（二）注册资金300万元以上，固定资产200万元以上；

（三）工作场所面积不少于200平方米；

（四）有健全的内部管理制度和质量保证体系；

（五）有不少于10名经培训合格的专职技术人员；

（六）有专职技术负责人和质量控制负责人，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的中级以上专业技术职称和1年以上工作经验；

（七）具有与所申请资质、业务范围相适应的检测、评价能力；

（八）法律、行政法规、规章规定的其他条件。

第十七条 申请职业卫生技术服务机构资质认可，应当提交下列文件、资料：

（一）法定代表人签署的申请表；

（二）法人资格证明或者名称预先核准通知书；

（三）注册资金和固定资产的验资证明；

（四）工作场所产权证明或者租赁合同；

（五）专职技术人员、专职技术负责人、质量控制负责人的名单及其培训合格证书、技术职称证书、工作经历证明；

（六）职业卫生技术服务质量管理文件；

（七）拟开展的职业卫生技术服务项目及资质等级；

（八）在申请职业卫生技术服务业务范围内，能够证明具有相应业务能力的文件、资料；

（九）法律、法规规定的其他文件、资料。第十八条 申请甲级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本办法第十七条规定的文件、资料，报所在地省级安全生产监督管理部门审核；

（二）省级安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日对其进行初审并决定是否受理。决定受理的，应当自受理之日起20个工作日内完成审核工作，并将审核意见和全部申请文件、资料报国家安全生产监督管理总局；决定不予受理的，应当向申请人书面说明理由；

（三）国家安全生产监督管理总局应当自收到审核意见和申请文件、资料之日起20个工作日内，组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的技术评审报告和社会经济发展水平、区域经济结构、统筹规划、总量控制等要求作出资质认可决定。决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由。

第十九条 申请乙级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本办法第十七条规定的文件、资料，报所在地的市级安全生产监督管理部门审核；

（二）市级安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日内对其进行初审并决定是否受理。决定受理的，应当自受理之日起20个工作日内完成审核，并将审核意见和全部申请文件、资料报省级安全生产监督管理部门；决定不予受理的，应当向申请人书面说明理由；

（三）省级安全生产监督管理部门应当自收到审核意见和申请文件、资料之日起20个工作日内，组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的技术评审报告和区域经济结构、统筹规划、总量控制等要求作出资质认可决定。决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由。

第二十条 申请丙级资质，按照下列程序办理：

（一）申请人将职业卫生技术服务机构资质申请表和本办法第十七条规定的文件、资料，报所在地的县级安全生产监督管理部门审核；

（二）县级安全生产监督管理部门应当自收到申请文件、资料之日起5个工作日内对其进行初审并决定是否受理。决定受理的，应当自受理之日起20个工作日内完成审核，并将审核意见和全部申请文件、资料报市级安全生产监督管理部门；决定不予受理的，应当向申请人书面说明理由；

（三）市级安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内，组织专家组对申请人进行技术评审，并根据专家组提交的技术评审报告和统筹规划、总量控制等要求作出资质认可决定。决定认可的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发资质证书；决定不予认可的，应当向申请人书面说明理由。

第二十一条 国家安全生产监督管理总局、省级安全生产监督管理部门、市级安全生产监督管理部门（以下统称发证机关）应当从专家库中随机抽取相关专业的3至7名专家组成专家组，对申请人提供的文件、资料进行技术评审。

技术评审包括申请文件、资料的技术审查和现场技术考核。现场技术考核应当包括下列内容：

（一）核查现场有关设备、设施、仪器、仪表等；

（二）考核技术负责人、质量控制负责人及有关专职技术人员的专业知识和操作能力；

（三）抽查原始工作记录、影像资料、报告、总结、档案等资料；

（四）进行必要的盲样检测。

第二十二条 技术评审工作应当自受理资质申请之日起60日内完成，并提交技术评审报告。技术评审报告是发证机关作出职业卫生技术服务机构资质认可决定的重要依据。

专家组技术评审和申请人整改问题所需的时间，不计算在本办法第十八条、第十九条、第二十条规定的期限内。第二十三条 职业卫生技术服务机构取得资质1年以上，需要增加业务范围的，应当向发证机关提出申请。发证机关应当按照本办法的规定进行认可。

第二十四条 职业卫生技术服务机构的资质证书遗失的，应当及时在有关电视、报刊等媒体上予以声明，并向原发证机关申请补发。

第二十五条 职业卫生技术服务机构甲级、乙级、丙级资质证书有效期均为3年。资质证书有效期满需要延续的，职业卫生技术服务机构应当于期满前3个月向原发证机关提出申请，经复审合格后予以办理延续手续；不合格的，不予办理延续手续，并向申请人书面说明理由。

第二十六条 职业卫生技术服务机构变更名称、法定代表人、注册地址的，应当自变更之日起30日内向原发证机关申请办理资质证书变更手续。

职业卫生技术服务机构分立、合并的，应当申请办理资质证书变更手续或者重新申请职业卫生技术服务机构资质认可。

第二十七条 职业卫生技术服务机构有下列情形之一的，发证机关应当注销其资质：

（一）资质证书有效期届满未申请延续或者不予批准延续的；

（二）被依法终止的；

（三）自行申请注销的。第二十八条 职业卫生技术服务机构不得转让或者租借其取得的资质证书。

任何单位和个人不得伪造、变造、买卖职业卫生技术服务机构资质证书。

第二十九条 发证机关对取得资质的职业卫生技术服务机构应当及时公告，接受社会监督。

职业卫生技术服务机构资质证书由国家安全生产监督管理总局统一印制。

第三章 技术服务

第三十条 职业卫生技术服务机构应当依法独立开展职业卫生技术服务活动，科学、客观、真实地反映技术服务事项，并对出具的职业卫生技术报告承担法律责任。

第三十一条 职业卫生技术服务机构应当公开办事制度和程序，简化手续，方便服务对象，并采取措施保证服务质量。

第三十二条 取得资质的职业卫生技术服务机构，应当在批准的业务范围和规定的区域范围内开展技术服务工作，并接受技术服务所在地安全生产监督管理部门的监督管理。

取得甲级资质的职业卫生技术服务机构跨省、自治区、直辖市开展职业卫生技术服务，应当填写职业卫生技术服务机构跨省、自治区、直辖市服务工作报告表，报送服务所在地省级安全生产监督管理部门备案，并接受其监督检查。

职业卫生技术服务机构跨省、自治区、直辖市服务工作报告表式样由国家安全生产监督管理总局规定。

第三十三条 职业卫生技术服务机构开展技术服务时，应当依法与建设单位、用人单位签订职业卫生技术服务合同，明确技术服务内容、范围以及双方的权利、义务和责任。

第三十四条 职业卫生技术服务机构从事职业卫生检测、评价技术服务的收费，应当符合法律、法规的规定。法律、法规没有规定的，应当按照行业自律标准或者指导性标准收费；没有行业自律标准和指导性收费标准的，双方可以通过合同协商确定。

第三十五条 职业卫生技术服务机构及其专职技术人员在从事职业卫生技术服务活动中，不得有下列行为：

（一）泄露服务对象的技术秘密和商业秘密；

（二）伪造、变造、转让或者租借资质证书；

（三）超出资质证书业务范围从事技术服务活动；

（四）出具虚假或者失实的职业卫生技术报告；

（五）转包职业卫生技术服务项目；

（六）擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容；

（七）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构；

（八）法律、法规规定的其他违法行为。

专职技术人员不得同时在两个以上职业卫生技术机构从业。第三十六条 职业卫生技术服务机构的职业卫生技术服务过程控制记录、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，应当及时归档，妥善保管。专职技术负责人和质量控制负责人应当按照法律、法规和标准的规定，加强职业卫生技术服务的全过程管理。

职业卫生技术服务机构应当为专职技术人员提供必要的个体防护用品。

第四章 监督管理

第三十七条 发证机关应当加强对职业卫生技术服务机构及专职技术人员的监督检查，重点监督检查下列内容：

（一）职业卫生专职技术人员是否具备从业能力；

（二）是否按照职业卫生技术服务工作规范开展工作；

（三）出具的报告是否符合规范标准；

（四）职业卫生技术服务档案是否完整；

（五）内部质量保证体系文件是否健全；

（六）实际操作中是否存在违规现象；

（七）依法应当监督检查的其他内容。

第三十八条 发证机关应当对取得资质的职业卫生技术服务机构每年进行评估检查。进行评估检查时，应当征求服务对象的意见。

第三十九条 安全生产监督管理部门及其工作人员不得有下列行为：

（一）要求用人单位接受指定的职业卫生技术服务机构进行职业卫生技术服务；

（二）以备案为由，变相设立法律、法规规定以外的行政许可；

（三）采取任何形式的地方保护，限制外地职业卫生技术服务机构到本地区开展职业卫生技术服务；

（四）干预职业卫生技术服务机构开展正常活动；

（五）以任何理由或者方式向职业卫生技术服务机构收取或者变相收取费用；

（六）向职业卫生技术服务机构摊派财物、推销产品；

（七）在职业卫生技术服务机构报销任何费用。第四十条 任何单位或者个人发现职业卫生技术服务机构及其从业人员、安全生产监督管理部门及其工作人员、专家库专家违反有关职业病防治的法律、法规和本办法规定的行为，均有权向安全生产监督管理部门或者有关部门举报。

安全生产监督管理部门应当为举报人保密，并依法对举报进行核查和处理。

第五章 法律责任

第四十一条 安全生产监督管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行职业卫生技术服务机构资质认可和监督管理职责的，依法给予处分。

专家库专家在职业卫生技术服务机构技术评审工作中徇私舞弊、弄虚作假的，撤销其专家库专家资格，终身不得再担任专家库专家。

第四十二条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请职业卫生技术服务机构资质认可的，不予受理或者不予颁发证书，并自发证机关发现之日起1年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质。

职业卫生技术服务机构在申请资质、资质延续、接受监督检查时，采取弄虚作假等不正当手段的，给予警告，不予颁发证书或者不予延续。职业卫生技术服务机构以欺骗等不正当手段取得职业卫生技术服务机构资质证书的，撤销其资质证书，并自发证机关撤销其资质证书之日起3年内不得再次申请职业卫生技术服务机构资质。

第四十三条 未取得职业卫生技术服务资质认可，擅自从事职业卫生检测、评价技术服务的，责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得5千元以上的，并处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5千元的，并处5千元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。

第四十四条 从事职业卫生技术服务的机构违反《中华人民共和国职业病防治法》及本办法规定，有下列行为之一的，责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5千元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5千元的，并处5千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）超出规定的业务范围和区域从事职业卫生检测、评价技术服务的；

（二）未按照《中华人民共和国职业病防治法》及本办法履行法定职责的；

（三）出具虚假证明文件的。

第四十五条 职业卫生技术服务机构有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款，依照法律、行政法规的规定撤销其相应资质；对相关责任人依法给予处理：

（一）泄露服务对象的技术秘密和商业秘密的；

（二）转让或者租借资质证书的；

（三）转包职业卫生技术服务项目的；

（四）采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构的；

（五）未按照规定办理资质证书变更手续的；

（六）未依法与建设单位、用人单位签订职业卫生技术服务合同的；

（七）擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容的；

（八）在申请资质、资质延续、接受监督检查时，隐瞒有关情况或者提供虚假文件、资料的。

第四十六条 职业卫生专职技术人员同时在两个以上职业卫生技术服务机构从业的，责令改正，对职业卫生技术服务机构处3万元以下的罚款，对职业卫生专职技术人员处1万元以下的罚款。第四十七条 已经取得资质认可的职业卫生技术服务机构，不再符合本办法规定的资质条件的，应当依法撤销其资质。

第四十八条 本办法所规定的行政处罚，由市级以上安全生产监督管理部门决定。对甲级职业卫生技术服务机构的行政处罚，国家安全生产监督管理总局可以委托省级安全生产监督管理部门实施。

撤销资质证书由原发证机关决定。第六章 附 则

第四十九条 2011年12月31日前，已经依照国务院卫生行政部门有关规定取得职业卫生技术服务机构资质证书的职业卫生技术服务机构，应当依照本办法的规定向安全生产监督管理部门申请换发国家安全生产监督管理总局统一印制的资质证书，有效期不变；有效期满后，需要继续从事职业卫生技术服务的，依照本办法的规定申请资质延续。

第五十条 为煤矿服务的职业卫生技术服务机构资质认可及管理另行规定。

第五十一条 职业卫生技术服务机构资质认可有关文书的样式和内容，由国家安全生产监督管理总局统一规定。

第五十二条 本办法所称职业病危害不包括医疗机构的放射性危害。第五十三条 本办法自2012年7月1日起施行。

第五篇：职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法解读

安监局解读 职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法解读

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背景

我国职业病危害分布广，涉及煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业以及计算机、医药等新兴产业，尤其是一些中小企业劳动保护条件差、职业病危害严重。张德江副总理在今年全国安全生产电视电话会议上也指出，相当一部分企业特别是中小企业职业危害防治相对薄弱，全国检测检验的技术支撑力量不足，职业病的前期预防工作需要进一步加大力度。因此，为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，规范职业卫生技术服务行为，构建职业卫生技术服务体系，为用人单位提供更好的技术服务，国家安全监管总局依据《职业病防治法》第十九、二十七条的规定，在总结《职业卫生技术服务机构管理办法》(卫生部令第31号)，吸收、参考安全生产检测、评价技术服务机构管理的经验和做法的基础上，起草了《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(以下简称《机构监管办法》)。范围

关键词：评价，职业病危害因素检测

本《机构监管办法》所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提供职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价，或者为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设施与职业病防护用品的效果评价等技术服务的机构。

按照《职业病防治法》以及中央编办《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(中央编办发〔2010〕104号)的规定：职业健康体检、职业病诊断鉴定、化学品毒性鉴定、个人剂量监测、放射防护器材和含放射性产品检测等技术服务机构的资质认定与监督管理由卫生部门负责，因此，上述技术服务机构不在本《机构监管办法》调整的范围之内。分级与业务范围

关键词：中小企业，向基层倾斜，三个等级

为了向中小企业提供高效便捷的职业病危害因素检测等职业卫生技术服务，促进中小企业的职业病危害防治工作，《机构监管办法》依照《职业病防治法》第十九、二十七条的规定，在职业卫生技术服务机构层级设置上向基层倾斜，加强基层职业卫生技术服务体系建设，改变了原卫生部门两级管理的体制，将职业卫生技术服务机构的资质认定与监督管理权限下放至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门，把职业卫生技术服务机构的资质分为甲级、乙级和丙级3个等级，分别由国家、省级、市级安全监管部门认可并颁发证书。

小提示：2级改为3级，资质认定与监督管理权限下放至设区的市级人民政府安全监管部门。关键词：业务范围，甲级，乙级，丙级

《机构监管办法》根据甲级、乙级和丙级职业卫生技术服务机构的业务能力和水平，界定了不同的区域范围和业务范围(业务范围仅针对建设项目)：甲级职业卫生技术服务机构，可以在全国范围内从事相应的职业卫生技术服务活动。并且国务院及其投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目，核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目，跨省、自治区、直辖市的建设项目等必须由甲级技术服务机构来承担。乙级职业卫生技术服务机构，只能在其所在的省、自治区、直辖市范围内从事相应的职业卫生技术服务活动。并且，省级人民政府及其投资主管部门审批(核准、备案)的建设项目，跨设区的市的建设项目等必须由取得乙级以上资质的职业卫生技术服务机构承担。丙级职业卫生技术服务机构，只能在其所在的设区的市或者省级安全生产监督管理部门指定的范围从事除本《机构监管办法》第七、八条规定的建设项目以外的职业卫生技术服务活动。资质条件

《机构监管办法》根据技术服务范围和对象的不同以及对技术能力的不同要求，针对职业卫生技术服务机构甲级、乙级和丙级3个资质分别提出了相应的条件。注册资金和固定资产

关键词：必需的设备仪器，不含房产

考虑到职业卫生技术服务机构可能承担的责任风险大小以及从事职业卫生技术服务活动的必须资金要求，结合从事职业卫生技术服务所需的设备仪器状况，对甲级、乙级、丙级职业卫生技术服务机构分别提出了具体要求。其中，对固定资产的限制，主要是要求职业卫生技术服务机构必须具备开展职业病危害因素检测等工作所必需的设备仪器等(此处固定资产不含房产)。人员条件

关键词：专业，技术

职业卫生技术服务是一项专业性、技术性很强的工作，为了确保职业卫生技术服务结果的客观、真实、科学、公正，以及职业卫生技术服务活动的实际需要，《机构监管办法》要求职业卫生技术服务机构必须具备一定数量的专职技术人员，专职技术负责人具有与所申报业务相适应的专业技术职称和工作经历。此外，承担职业卫生检测、评价、质量控制、工程控制等方面技术人员必须经职业卫生专业培训合格。

小提示：专职技术负责人要有相应职称和工作经历，技术人员要专业培训合格。技术评审制度

关键词：专家，专业，客观

职业卫生技术服务机构的资质审查工作的专业性和技术性较强，例如，职业卫生技术服务机构的检测技术能力审查，需要对机构的检测仪器设备、检测人员的操作能力和职业卫生专业知识、各种仪器参数及校准等依照有关的技术标准和产品标准给予具体的审查，机构的评价能力中的工程控制方面又涉及到具体的工程技术参数和指标，检测、评价的质量控制会涉及到过程控制和质量管理的专业知识。因此，《机构监管办法》借鉴相关领域经验做法，发挥专家的技术优势，设立了职业卫生技术服务机构资质审查的技术评审制度，对专家库的建立、专家组的组成以及技术评审的方式、程序等做了具体规定。设立技术评审制度，目的是利用职业卫生专家的专业能力和相对第三方的客观立场，对申请相应资质的职业卫生技术服务机构的技术服务能力进行技术把关，以确保职业卫生技术服务机构资质审批结果的客观、公正、科学和社会公信力。

目前，国家安全监管总局已公开选拔了一批专家组建了总局的职业卫生专家库。各省级安全生产监督管理部门和市级安全生产监督管理部门应当尽快建立省级和市级职业卫生专家库，为加强职业卫生技术服务机构管理工作提供技术保障和支持。

小提示：建立专家库，组成专家组，发挥专家技术优势，提供技术把关。职业卫生技术服务的要求 关键词：依法独立开展

职业卫生技术服务机构作为独立的法人单位，应当依法开展职业卫生技术服务活动，对出具的职业卫生技术报告承担法律责任。为了规范职业卫生技术服务活动，《机构监管办法》对职业卫生技术服务机构及其从业人员依法独立开展职业卫生技术服务活动的行为规范、提高服务效率和保证服务质量、签订职业卫生技术服务合同、职业卫生检测与评价技术服务的收费、内部管理制度和质量控制体系提出了具体要求。

关键词：禁止

针对职业卫生技术服务活动中存在的问题，对职业卫生技术服务机构及其工作人员在工作中的禁止性行为作出了明确规定：职业卫生技术服务机构及其专职技术人员，在从事职业卫生技术服务活动中，不得泄露服务对象的技术秘密和商业秘密，不得伪造、变造、转让或者租借资质证书，不得超出资质证书业务范围从事技术服务活动，不得出具虚假或者失实的职业卫生技术报告，不得转包职业卫生技术服务项目，不得擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，不得采取不正当竞争手段，故意贬低、诋毁其他职业卫生技术服务机构。监督管理及法律责任

关键词：新设定，处罚条款

为了加强对职业卫生技术服务机构的监督管理，《机构监管办法》对监督检查的重点内容、职业卫生技术服务机构资质的评估检查、资质证书有效期满的续展、资质证书变更、资质证书的管理提出了具体要求。为确保行政许可的工作的规范化、法制化，《机构监管办法》对职业卫生技术服务机构资质的申请、受理、技术评审和认可程序、时限，以及变更、延续、注销等作了明确的规定，以提高认可的透明度和效率。同时，为保证依法行政，对安全生产监督管理部门及其工作人员做出了一些禁止性规定。

本《机构监管办法》中所涉及法律责任除《职业病防治法》中的规定外，还依据部门规章的权限新设定了部分处罚条款。对职业卫生技术服务机构实施的行政处罚，由市级以上安全生产监督管理部门决定，但是，撤销资质证书的行政处罚只能由原发证机关做出决定。前后衔接

关键词：资质认定

关于卫生部门原认定的职业卫生技术服务机构资质认定与监督管理的前后衔接问题，《机构监管办法》中给出了明确规定：

2011年12月31日前，依照国务院卫生行政部门有关规定取得职业卫生技术服务机构资质证书的职业卫生技术服务机构，在资质证书有效期内继续有效，并应当依照本办法的规定向安全生产监督管理部门申请换发国家安全生产监督管理总局统一印制的资质证书。资质证书有效期满后，继续从事职业卫生技术服务的，依照本办法的规定申请资质延续。卫生部门原认定的职业卫生技术服务机构应当遵守本《机构监管办法》的规定，依法开展职业卫生技术服务活动，并自觉接受安全生产监督管理部门的监督管理。

小提示：原资质证书有效，但需换证，期满需申请资质延续。

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