城市轨道交通建设项目机电设备采购核定规则

第一篇：城市轨道交通建设项目机电设备采购核定规则

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市发展改革委（经贸委）：

为推动我国城市轨道交通基础设施建设，促进轨道交通装备制造业发展，规范城市轨道交通建设项目机电设备采购核定方式，特制定《城市轨道交通建设项目机电设备采购核定规则》，现印发给你们，请敦促有关项目业主按照执行。

二OO五年十月一日

为推动我国城市轨道交通基础设施的建设，促进轨道交通装备制造业的发展，规范城市轨道交通建设项目机电设备采购核定方式，依据国家有关政策和有关投资管理的规定，制定本核定规则。

第一章 总则

第一条 本规则适用于国家发展改革委批准的城市轨道交通基础设施建设项目（以下简称项目）机电设备采购的审核。

第二条 本规则所称城市轨道交通机电设备是指轨道车辆、供电系统、信号系统、通信系统、自动售检票系统、电梯及自动扶梯系统、火灾自动报警系统、车辆段设备、车站的通风、空调与采暖系统、综合监控系统、环境与设备监控系统、给水排水系统、屏蔽门安全系统及其他通用机电设备。

第三条 进口整车不予免税。进口整车是指进口境外生产的车辆，包括整车、车体，或在国内组装的进口零部件价格达到整车价格60%的车辆。

第四条 中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会受发展改革委“城市轨道交通设备国产化领导小组办公室”（以下简称国产化办公室）的委托，成立“城市轨道交通建设项目机电设备采购核查小组”（以下简称“采购核查组”），负责城市轨道交通建设项目机电设备采购的核查工作。

第五条 采购核查组在国产化办公室指导下开展以下工作：

（一）组建核查专家委员会及专家库；

（二）制定专家委员会工作守则，对专家委员会成员及专家库专家进行日常管理，并负责专家库的更新工作；

（三）对项目业主单位呈报的机电设备采购清单进行复核并出具复核报告；

（四）建立和维护城市轨道交通机电设备采购核查数据库；

（五）完成国产化办公室交办的其他相关工作。

第二章 核定程序

第六条 机电设备采购核查申请由项目业主单位负责。在完成机电设备采购工作后，项目业主单位按照本核定规则规定的办法对所采购设备按照不同的产品制造企业以及相应的价值比例进行自查，填写《机电设备、配套总成和零部件分类清单》及说明（以下简称分类清单，由中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会另行制定）。自查完成后，通过所在省级（计划单列市级）发展改革委向国家发展改革委申请复核。

第七条 国产化办公室在收到申请后，对所报材料的完整性进行初步审核，合格后委托采购核查组进行复核。

第八条 采购核查组在接到委托函后，应当于1个月内完成复核工作，并出具《城市轨道交通机电设备采购复核报告》。

第九条 国产化办公室在收到采购核查组复核报告后，将复核结果通知项目业主单位及有关部门。项目业主单位或有关机构对复核结果提出异议时，由国产化办公室组织召开评议会。若需再次复核，采购核查组三分之二以上的成员及组长应与原核查组不同。

第三章 核定标准

第十条 完成机电设备采购是指项目业主单位取得全部机电设备采购合同和机电设备供应商取得全部配套总成、零部件采购合同。对于车辆段设备，国产部分可暂缓采购。

第十一条 项目业主单位应向采购核查组提供分类清单及相应的采购合同。如不符合核查条件，采购核查组可拒绝复核。

第十二条 产品制造企业的判定以其产品经过机械加工或电加工等实质性加工为原则。机械加工或电加工应有相应的生产设施。组装产品计价要将采购件价格剔除。

第十三条 进口总成和零部件价格以CIF价格（不含税）为准，并按合同签订时的汇率折合成人民币统一计算。软件费、设计联络费、技术指导费、设备安装调试费、培训费、运输费、保险费等相关费用单独列出。

第十四条 信号系统的生产企业除判定产品生产外，还需将软件、设计、调试所需工作人员的投入一并列入核查。具体填写说明由中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会另行制定。

第四章 附则

第十五条 本核定规则与原下发的国务院办公厅国办发〔1999〕20号文，原国家计委计预测〔1999〕428号文、计产业〔2001〕564号文、计产业〔2002〕913号文等有关城市轨道交通设备方面的文件配套实行。

第十六条 项目业主单位和产品供应商均应如实填报分类清单以及相应的采购合同。填报实行分级负责制。项目业主单位负责监督和敦促一级产品供应商，一级产品供应商负责监督和敦促二级产品供应商，以此类推。产品供应商级别在分类清单中明确。

第十七条 如某一级别产品供应商不能如实填报，由上一级产品供应商承担责任。如一级产品供应商不能如实填报，由项目业主单位负责。经调查核实，应由项目业主单位承担责任的，暂停新项目的审批以及项目优惠；应由产品供应商承担责任的，除承担项目业主单位项目优惠损失外，在两年内停止其参与项目投标。

第十八条 采购核查组可采取抽查的办法，对关键总成和零部件的生产条件进行检查。

第二篇：机电设备采购申请报告

尊敬学校领导：

你们好!随着学校新的机械实训基地的完工，马上可以投入使用，我们机电组的实训基地设备也将进一步的完善和增多，现将机电组实训基地发展规划汇报如下：

1、实训楼4号楼里原来的设备，给一、二年级学生用来上实训课，一年级学生的实训主要安排在绘图室、机房等进行，以模拟实训为主。二年级学生的实训课主要安排在数车工场、加工中心工场等进行，以实践操作实训为主，但是工件的原材料可以用塑料、45钢等价格较低、质地较软等材料。

2、工学交替及工作室生产安排在新的机械实训基地。

3、原4号楼一楼的仓库间，把有关的特种机床、原材料和刀具等搬到新的机械实训基地以后，改为电火花加工工场，打算购置18台快走丝线切割加工机床。以满足机械专业的模具专业学生上课使用。

4、原4号楼二楼的雕刻机工场间里面的设备已经淘汰，上课、实训都没有在使用，所以计划把里面的雕刻机捐给别的学校。空出来以后打算一分为二，一半做为一个小机房，里面放10台电脑，供CAD、机械实体设计、工业产品设计技能培训小组使用，另一半打算作为学生作品展示厅，用来存放高

一、高二学生的优秀作品。

5、新的机械实训基地及4号楼一楼新的电火花加工工场按现代标准的工厂设计和布置，要求学校总务处除了布置水、电、气等以外，还要布置有完整的排污和排风系统。

6、技能培训小组的钳工、电工电子、CAD、机械实体设计、工业产品设计将安排在实训楼4号楼进行。数车、数铣、普车和加工中心组合安排在新的机械实训基地进行。

7、新的机械实训基地共占地1512平方米，经过了实际测量和计算，具体安排如图1所示。除了特种加工机床需从原4号楼搬出来以外，其他的机床都需要新购置。具体购买如下：

序号

名称

型号

数量

单价

总价

备注

普通车床

CA6140A

5万

100万

数控车床

CAK3675V

8万

168万

Fanuc系统

加工中心

VMC850

30万

480万

Fanuc系统

线切割

快走丝

3.5万

63万

气泵

5万

10万

合计

821万

申请部门：

申请日期：

第三篇：建设项目如何对机电设备考察

建设项目如何对机电设备、构配件、材料的供货商进行

考察

为了保证安装工程质量及在保证质量的前提下降低造价，机电安装在采购重要和贵重的设备、构配件、材料前，要从众多的供货商中预选几家，组织业主、监理等单位的专业人员、材料人员进行考察，以择优选购。

对供货商进行考察 以及在考察中对供货商的要求事项。

1、首先翻阅供货商出示的企业及产品介绍资料，听取其口头介绍情况（包括音像资料）。同时核查供货商的营业执照、生产资质许可、法人授权代理等证件的合法有效性。

２、了解供货商的企业历史、经营范围、资产性质、资金状况、生产规模、人员素质、技术装备、产销业绩等情况。如有代理商，尚需了解代理商的办公环境及商务运作流程、能力等情况。

３、明确合同的签约授权者和履约保证。

４、查询产品执行的标准及有否防伪标记，如属消防、压力容器、电梯等用途的产品，尚应查询其是否符合有关的特殊规定。

５、了解供货商有否设计能力，要求供货商介绍其产品的先进性及其性能特点（包括产品的生产工艺）。

６、要求说明产品中所用材料的材质（包括涂料）以及其中采用的进口材料。

７、要求说明产品中的外协件及外协厂家，以及其中采用的进口件。８、对自控系统装置，需了解其产品的开放性、兼容性和扩容性以及供货商能否配合与产品有关的综合布线设计、现场调试等。

９、要求说明产品的正常使用寿命，以及其中的易损件。、了解供货商的产品检验装置和检验能力，以及产品出厂的检验频率。、观察产品的样品或样机，并要求提供样品。、了解产品出厂时交付哪些资料及配件；要求说明产品在运输途中采取的保护措施。、要求说明产品的质量保证体系、质量保证承 诺和售后服务保障，当地有否保修能力和备件仓库；近期内有否用户投诉。

14、视必要，对其生产工厂和产品安装使用现场进行考察，实地考察其工厂的厂房规模、装备的先进 齐全和管理水平。

15、了解产品的性价比和可优惠幅度。

16、了解产品的交货时间、方式、地点以及办理 进口产品的商检手续。

17、考察时可使用已准备好的考察情况记录表直接记录，记录表分为生产商、代理商、使用现场三种格 式分别填写。经过上述考察，可基本上对各家供货商的经济实力、生产能力、技术水平、产品性能、价格水平、质量信誉和市场占有率等情况有个较为全面的了解，即可通过考察后的各项比较编制考察报告进行综合评价，正确地定出供货商。

第四篇：城市轨道交通采购

城市轨道交通运营物资的管理特性

城市轨道交通运营物资的管理特性主要是：①涉及的物资种类繁多，但消耗量小。②供应商体系庞大，供应商管理及采购控制环节多。⑧设备仓储分散，一般需设多个二级仓库。④物资的所有权需要集中调配，以最大程度控制和降低物资库存成本。⑤物资供应需要有较快的响应时间。鉴于城市轨道交通运营的特殊性，决定了其物资采购管理与其他企业在采购管理上存在很大的差别。目前，国内外对城轨运营中物资管理的研究还不多，大多集中在城轨建设过程中的物资采购管理或者城轨运营中的安全管理。因此，城轨运营物资采购管理模式的研究，将对国内城轨运营企业提供很好的借鉴，对于从整体上提高我国的城轨运营管理水平具有非常重要的现实意义。2单线运营时期的物资采购管理

单线运营筹备期，首先要做好人、财、物、仓库、信息管理系统的规划，其次是在物资采购上要保证轨道交通的安全运营，降低物资的采购成本，建立较全面的物资管理信息系统。运营初期(1～3年)，物资采购的品种和数量处于完善阶段，存量控制条件不具备，需要有较快的响应时间，宜在建设期设备采购时，加大备品备件的采购量，采购数量应能保证质保期运营的需要。另外，为了保证试运营的安全运行，宜在总联调之前，对常用易损件进行第一批次的采购，以确保总联调过程的顺利进行。在开通试运营3个月左右，进行第二批次的备件采购，确保在承包商备件没有及时到位的情况下，试运营能够安全运行。考虑到运营初期运营企业自身的检修力量还比较薄弱，同时，综合考虑运营成本等因素，在各专业设备采购合同签订时，应明确质保期的时间，尽量争取较长时间的质保期，一般不应低于3年。

运营近期(4～10年)，备件物资采购量逐渐占较大比例，进口备件产品更新换代快、采购周期长，容易出现采购瓶颈，此时，应根据各个系统备件的消耗规律，采用适合的采购模式和采购方式来满足运营的需要。网络化运营时期的物资采购管理

网络化运营时期，由于各条线上运营的车辆、信号等系统各不相同，使维修管理难度增大，对运营物资的采购管理要求也不断提高，这时就需要考虑建立合适的物资采购管理模式。目前，比较先进的物资采购管理模式是基于供应链的物资采购管理模式，它和传统的物资采购管理模式有着明显的区别，且优于传统的物资采购管理模式。城轨运营所需物资的采购工作完全符合物流管理与供应链管理的思想。从供应链角度看，城轨运营所需物资采购涉及供货商、采购商(运营公司物资采购部)和顾客(运营公司用料部门)，构成了一个比较完整的供应链。从物流角度看，运营的物资采购既有外部物流活动，又有内部物流活动。运营公司物资采购作为供应物流的一个重要环节和重要组成部分，它具有物流活动的一般特征，必然遵循物流活动的一般规律。因此，物流管理和供应链管理的理论及方法对运营企业物资采购工作具有一定的指导作用。

4基于供应链的城轨运营物资采购管理 4 1 采购计划的管理 编制高效实用的物资采购计划，首先要做好物资需求的预测，了解掌握运营物资消耗的动态趋势，同时摸清库存物资状况。其次要搞好资源市场分析，根据运营所需的物资种类、市场情况等，重点分析了解市场状况，把握价格的变化趋势，为采购提供一个合适的时机和有利的采购环境，增强采购计划对采购的指导性。为了加强对采购计划实施的控制，采购部门必须严格执行采购计划，依照采购计划组织实施采购。对需要变更的采购计划，必须履行规定的程序，经审批后方可变更和修改采购计划。在采购计划的实施过程中，要杜绝将采购计划人为地分割成若干个小计划的现象。4 2采购价格的管理

采购价格是采购成本的主要组成部分。采购价格的高低对于运营企业节约采购资金、降低运营成本、增加经济效益起着非常重要的作用。因此，对采购价格的管理是非常必要的。首先要做好采购价格的分析。一是分析物资市场价格变动趋势，为制定科学合理的采购决策提供依据；二是分析供应商价格构成、定价动机等，为谈判或招标制定合理的价格策略提供依据。其次要建立公平合理的价格管理体系，包括建立采购价格信息库和确定公平合理的采购价格。在广泛收集信息的基础上，建立运营物资采购价格的信息库，并根据运营企业物资采购情况，以及市场价格变动趋势，适时地对库内原有的价格信息进行刷新、调整，为采购价格决策提供依据和指导。确定公平合理的采购价格，对运营企业和供应商来说都是必须和有益的。对运营企业来说，供应商应在不定时间不定地点的需求情况下，持续供应具有合格质量和最低价格的产品。4 3供应商的管理

一般城轨物资供应商具有以下特点供应商数量少，供应批量小，供应周期长。所以，在供应商的选择上，供应商数目过多，不利于加强对供应商的管理，但供应商数目过少，也容易使运营企业增加对供应商的依赖性，增加采购的难度和物资供应的风险。因此，应本着精干高效的原则，选择有合作诚意、资质好的合格供应商，建立运营企业供应商队伍。具体来讲，可按采购物资的重要性与物资采购总金额来确定同类产品的合格供应商数目。对与运营安全密切相关的产品或采购金额巨大的，如车辆、信号备件，同类产品的供应商数目以3～5家为宜。对于常规物资、通用物资等，其大多数物资处于买方市场，供应商替换成本比较低，此类物资的供应商数目不宜过多，甚至可以采用单一供应商，也可以以供应商之间能形成适度竞争为标准来确定合适的合格供应商数目。

在选择供应商的同时，对供应商进行分类管理也是很有必要的。物资的重要性和采购金额大小是划分供应商的重要标准。其中，物资的重要性主要体现在缺货会危及运营安全或严重影响正常运营，甚至停运。因此，可以依据采购物资金额大小和重要性，将所有参与运营企业物资供应的供应商分成战略型供应商、伙伴型供应商和合作型供应商3大类。战略型供应商主要是指为运营企业提供金额巨大、对运营安全密切相关物资的供应商，如车辆备件厂家。伙伴型供应商则是为运营企业提供瓶颈物资和关键物资的供应商，如进口备件等采购周期比较长的厂家。合作型供应商是为运营企业提供常规性物资的供应商，该类物资具有数量多、金额少的特点，如办公用品和工器具等厂家。

不同类型的供应商，管理的侧重点也不同。战略型供应商管理的重点在于运营企业与战略供应商之间建立战略联盟关系。伙伴型供应商管理的重点是要建立稳定的供货关系。对于合作型供应商，由于此类供应商替换成本较低，采购部门应注重选择和开发新的供应商，定期淘汰少量供应商。在该类供应商之间建立适度竞争机制，有利于加强对合作型供应商的管理。

在运营企业物资采购中，由于供应商数目多，供应品种复杂，不仅要对供应商进行分类，定期对供应商进行考评也是非常必要的。考评标准可归纳为质量、价格、交货时间、服务水平、诚信度等要素。4 4采购过程的管理

具体的采购过程则是采购方正确选择合适的采购模式和方式，将采购订单交付给供应商的过程。运营企业的采购模式主要有传统的计划采购、订货点采购、MRP采购、JIT采购等。采购方式有公开招标、邀请招标、网上公开比价或书面比价、特殊谈判等不同方式。4 5库存的管理与控制

库存管理与控制方面，运营企业因涉及到运营安全，另外它还有公共产品的特性，一旦因备件物资缺货影响到线路的正常运营，就会带来很大的社会负面效益，而且需要较长时间去消除，因此，设置安全库存量对运营企业特别重要。安全库存量可以应对需求和订货的随机变动性。虽然没有达到零库存，并且使库存持有成本增加，但考虑到它的公共社会效益，也是非常必要的。5建议采购模式和方式实例

以车辆备品备件采购为例，依据上述的理论分析，车辆与运营安全有着密切关系，且采购金额巨大，所以，车辆备件供货商应属于战略型供货商。另外，车辆备件物资属于非通用的工业化产品，国内仅有少数供应商，市场竞争不是很充分，车辆备件物资的属性完全符合JIT采购模式的条件。使用JIT采购，不仅可以满足运营的需求，保证运营的安全，同时，还可以有效地降低库存，使库存量保持在安全库存量的标准，减少了库存资金的占有量。采购方式上可以采用公开招标或邀请招标的方式，只要事先制定完善的招标程序，招标过程严格按照招标程序执行，就可以采购到质优价廉的备件产品。

JIT采购模式下，采购时间要结合车辆检修周期和备件的库存情况确定。由于目前大部分城轨车辆的国产化率只有70％，且进口备件的生产采购周期比较长，更新换代比较快，容易出现采购瓶颈，所以，进口备件属于瓶颈类物资。该部分物资的采购，可以写在招标书内，由供货商进行采购，但应在招标文件中详细合理地规定。

参考文献：

1何霖．城市轨道交通运营筹备与组织[M]．北京：中国劳动社会保障出版社，2008．

2王影，北京地铁运营公司供应商分类管理研究[M]．北京：北京交通大学出版社，2011． 3许玲．基于供应链管理思想的供应商选择研究[M]．上海：同济大学出版社，2008．

4许玲，杨磊．南京地铁运营物资管理中一些问题的思考．案例分析，2005．

5王迪，付站莹．浅议南京地铁物资网络化管理[J]现代城市轨道交通，2010．

第五篇：关于核定规上工业企业研发经费投入额的建议

关于核定规上工业企业研发经费投入额的建议

1.项目名称中包含的“生产线、技改、技术改造、平台、建设、基地、项目、管理、系统、生产技术、环保改造、推广应用”等字眼的不计入R&D项目，不计算R&D支出费用，应避免出现；注意企业内个人开展的项目，以及研究后失败的项目均要填报；

2.项目成果形式（QH21）：代码1,2,3,4,8属于R&D项目；

3.项目技术经济目标（QH32）：如此项选5，但项目成果形式（QH21）选2的项目，不能计入R&D；

4.项目活动类型（QH33）：代码1.2.3为R&D项目； 5.跨年项目所处进展阶段（qh36）：代码1、2、3为R&D项目；

6.项目人员实际工作时间（qh40）：指报告期项目组人员实际工作的时间，按“人月”计算。同时参加两个及以上项目的人员，应按项目分别计算工作时间，但一人在报告期内的实际工作时间不得超过12个月；

7.项目经费内部支出(qh51):即R&D项目经费支出，包括项目的人员人工费、原材料费、仪器设备费用、政府科技扶持资金、其他费用等。企业项目立项书的经费支出应加上项目人员工资。8.项目起始日期及完成日期：可按项目书上的时间，当年未完成的按预计完成时间，项目失败的则填000000。

说明：

1.企业R&D经费内部支出核算：来源于GQ－005项目表中各个项目经费内部支出（Qh51）合计。合计数≦ GQ－004科技活动表[人员人工费+原材料费+其他费用+当年形成用于科技活动的固定资产中仪器设备+（当年形成用于科技活动固定资产-仪器设备）*0.1+使用来自政府部门的科技活动资金]。

2.认定（复审）的高新技术企业：（1）具有大专以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中R&D人员应占企业当年职工总数的10%以上；高新技术产品（服务）收入占企业当年营业收入的60%以上。（2）最近一年销售收入小于5,000万元的企业，R&D费用总额占销售收入总额的比例不低于6%；5,000万元至20,000万元的企业，其比例不低于4%；20,000万元以上的企业，其比例不低于3%。