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第一篇：农村宅基地管理试题.doc.deflate

√农村宅基地管理试题

一、判断题（在包括中打“√”或“×”）

1、农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得过省、自治区、直辖市规定的标准。

（√）

2、农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划。（√）

3、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，可以批准（×）

4、农村村民建住宅，应当向集体土地所有者和村民委员会提出书面申请，经乡（镇）人民政府审核，报县级人民政府批准。（√）

5、农村村民宅基地，每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米，使用荒山地不超过二百一十平方米，使用其他土地不超过一百六十平方米。

（×）

6、农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的，应当依法办理土地征用手续。

（√）

7、农村村民户无宅基地的，可以申请宅基地。

（√）

8、农村村民原宅基地因自然灾害需要搬迁的，可以申请宅基地。

（√）

9、农村村民因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的，可以申请宅基地。

（√）

10、农村村民原有宅基地被依法征收后没有相应安置的，可以申请宅基的。

（√）

11、年龄未满十八周岁的农村村民，申请宅基地的可以批准（×）

12、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的农村村民，申请宅基地的不予批准。

（√）

13、农村住宅用地只能分配给本村村民。

（√）

14、在审批宅基地时，可以向农民收取新增建设用地土地有偿使用费。

（×）

15、农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。

（√）

二、单项选择题

1、下列用地不属农村宅基地的是

（C）A、住房用地

B、附属用房用地

C、专业晒谷场用地

D、小庭院用地

2、农村村民一户只能拥有（A）宅基地。A、一处、B二处、C三处、D四处

3农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由（B）批准；其中涉及占用农用地的，依照《土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续。

A、县级国土资源局

B、县级人民政府

C、市级国土资源局

D、市级人民政府

4、农村村民宅基地，每一户用地面积使用耕地不超过（B）平方米。

A、一百二十

B、一百三十

C、一百五十

D、一百八十

5、农村村民建住宅，应当向(D)提出书面申请，经乡镇人民政府审核，报县级人民政府批准。

A、乡镇人民政府

B、县级国土资源局

C、县级人民政府

D、集体土地所有者和村民委员会

6、农村村民宅基地，每一户用地面积使用荒山荒地不超过（B）平方米。

A、二百

B、二百一十

C、一百八十

D、二百三十

7、农村村民宅基地，每一户用地面积使用耕地、荒山荒地之外的其他土地不超过（B）平方米。

A、一百七十

B、一百八十

C、二百

D、一百三十

8、农村村民使用（A）建住宅的，应当依法办理土地征用手续。

A、本集体经济组织以外的集体土地

B、耕地

C、本集体经济组织所有土地

D、林地

9、下列哪一种情形，农村村民可以申请宅基地。（A）

A、农村村民户无宅基地的；

B、年龄未满十八周岁的；

C、原有宅基地的面积已经达到规定标准的；

D、将原有住房出卖、出租或赠与他人的

10、下列哪一种情形，农村村民申请宅基地不予批准（A）A、年龄未满十八周岁的；

B、农村村民户无宅基地的；

C、因自然灾害需要搬迁的； D、原有宅基地被依法征收后没有相应安置的

11、农村村民建住房经批准占用耕地的，不得收取的费用是（C）A、耕地占用税

B、代办服务费

C、新增建设用地土地有偿使用费。

12、农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的是否可以批准。（A）

A、不予批准。

B、可以批准。

13、农村村民原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的，再申请宅基地是否可以批准（A）A、不予批准。

B、可以批准。

14、农村村民在城镇规划区外占用荒山荒地建住宅，必须提供的材料是（B）

A、林业部门同意占用林地的批准文件。

B、由村委会签署意见的建房用地申请。

C、建设用地规划许可证。

D、耕地占用税完税或减免税证明。

15、下列表述错误的一项是（D）

A、农村住宅用地只能分配给本村村民

B、宅基地审批时不得向农民收取新增建设用地土地有偿使用费

C、农村村民一户只能拥有一处宅基地

D、城镇居民可以到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”

三、多项选择题

1、下列用地属农村宅基地范围的是（ABCD）

A、住房用地

B、附属用房用地

C、沼气池用地

D、小庭院用地

2、农村村民可以申请宅基地的情形有（ABCD）A、农村村民户无宅基地的。

B、因自然灾害需要搬迁的。

C、因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的。D、原有宅基地被依法征收后没有相应安置的。

3、农村村民申请宅基地不予批准的情形有（ABCD）A、年龄未满十八周岁的。

B、原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的。C、一户有一处以上宅基地的。

D、将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的。

4、农村村民占用荒山荒地建住房需申报的材料，其中包括（ABD）

A、由村委会签署意见的建房用地申请。

B、申请人户口簿复印件。

C、林业部门同意占用林地的审批文件。

D、农村居民住宅建设用地呈报表。

5、在宅基地审批过程中，乡（镇）国土资源管理所要做到“三到场”，“三到场”是指（BCD）

A、到现场进行执法巡查。

B、受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等。

C、宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地。

D、村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

6、农村村民申请在城镇规划区外占用耕地建住房需申报的材料，其中包括（ABD）

A、由村委会签署意见的建房用地申请。

B、申请人户口簿复印件。

C、建设用地规划许可证。

D、自行开垦耕地经县以上相关部门验收的确认书，或与县土地开发整理中心签订的开垦耕地协议。

7、下列表述正确的有（ABD）

A、农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

B、农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

C、年龄未满十八周岁的农村村民可以申请宅基地。

D、农村村民户无宅基地的可以申请宅基地。

8、农村村民在城镇规划区外占用林地建住房需申报的材料，其中包括（CD）

A、建设用地规划许可证。

B、开垦耕地验收确认书。C、由村委会签署意见的建房用地申请。

D、林业部门同意占用林地的审批文件。

9、根据《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》关于农村村民宅基地每一户用地面积规定，下列正确的有（BD）

A、使用耕地不超过150㎡。B、使用耕地不超过130㎡。C、使用荒山荒地不超过180㎡。D、使用荒山荒地不超过210㎡。

10、农村村民在城镇规划区内占用空闲地建住房需申报的材料，其中包括（ABD）

A、由村委会签署意见的建房用地申请。

B、建设用地规划许可证。C、林业部门同意占用林地的审批文件。D、农村居民住宅建设用地呈报表。

11、农村村民申请在城镇规划区内占用耕地建住房需申报的材料，其中包括（ABCD）A、由村委会签署意见的建房用地申请。B、申请人户口簿复印件。C、建设用地规划许可证。D、自行开垦耕地经县以上相关部门验收的确认书，或与县土地开发整理中心签订的开垦耕地协议。

12、下列表述错误的有（AC）

A、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，可以批准。B、禁止城镇居民在农村购置宅基地。C、农村村民宅基地每一户用地面积使用耕地不超过150平方米。D、农村村民原有宅基地被依法征收后没有相应安置的，可以申请宅基地。

13、农村宅基地申请报批程序其中包括（ABD）

A、村民提出书面申请。B、乡（镇）人民政府审核。C、国土资原部门执法巡查。D、县级人民政府批准。

14、下列用地不属农村宅基地范围的是（BC）

A、村民住房用地。

B、专业养殖场用地。C、村民办的企业用地。

D、房前房后少量的绿化用地。

15、行政许可法对行政许可的各个环节作了时限规定，下列表述中时限符合行政许可法规定的是（ABC）

A、申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

B、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。

C、行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件。

D、除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起三十日内作出行政许可决定。

四、案例分析题

1、A乡甲村村民袁有民现有宅基地面积185平方米，家庭人口4人，2个小孩均未达18周岁。袁有民以人口多，住房拥挤为由，向A乡国土资源所提交申请，申请使用空闲地180平方米建住房。A乡国土资源所工作人员经实地踏勘后，向袁有民发放有关表格，同意给他再批准一宗宅基地。请问A乡国土资源所的决定是否正确，并说明理由。（BC）

请将下列关于“决定”的正误代码、相应理由代码填写在括号内。A、A乡国土资源所的决定是正确的。B、A乡国土资源所的决定是错误的。

C、根据《土地管理法》第六十二条第一款“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”之规定，袁有民现有宅基地面积已达到《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》关于村民宅基地面积规定的村准，即使用除耕地、荒山荒地之外的其他土地不超过180平方米。同时，其2个小孩均未满18周岁，不具备结婚分户建房的条件。因此，不能再给袁有民批准一宗宅基地。

D、因袁有民有2个小孩，成家分户是迟早的事，现再给他批准一宗宅基地，只是时间上提前几年而已。因此，应给他批准一宗宅基地。

2、村民粟兴平有住房一栋，宅基地面积190㎡，他将整栋住房出租给他人办理小型加工企业，然后向乡国土资源所提交申请占用荒山荒地210平方米建住房。请问是否可以批准？说明理由（AD）

请将正确答案代码填入括号中

A、不能批准。

B、可以批准。

C、因为粟兴平将原住房出租后，确实没有住房。

D、《中华人民共和国土地管理法》第六十二条第四款规定“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”。

3、村民刘兵有2个儿子，共4口人，宅基地435平方米，住房2栋，其中大儿子刘小华已结婚成家，小儿子未满18周岁，经全家协商，原宅基地由刘兵及其小儿子继续使用，其大儿子分家另申请宅基地。其后，刘小华向乡国土资源所提交申请，要求占用210平方米荒山建住房。请问是否可以给刘小华批准宅基地，并说明理由。（BC）

请将正确答案代码填入括号中

A、可以批准。

B、不能批准。

C、根据湖南省人民政府办公厅《关于转发省国土资源厅〈湖南省集体建设用地管理暂行办法〉的通知》（湘政办发[2008]32号）第二十七条第（二）点：原有宅基地的面积已经达到规定标准或者能够解决分户需要的村民申请宅基地的，不予批准之规定，刘兵现有住房和宅基地状况，能够解决刘兵与其大儿子刘小华分户的需要，所以不能批准。

D、刘小华已与其父亲刘兵分户，可以不考虑其父亲的宅基地情况，所以可以给刘小华批准宅基地。

4、村民李某的宅基地存在严重地质灾害隐患，需要搬迁。李某申请在村庄规划区内占用空闲地170平方米建房，请你给李某提供一份宅基地报批应提交的资料目录（A）A、1、由村委会签署意见的建房用地申请。

2、申请人户口簿复印件。

3、农村居民住宅建设用地呈报表。

4、原宅基地土地使用证复印件。

5、原宅基地退还集体经济组织的保证（承诺）书。

6、地质环境管理部门对地灾签定意见。

7、城乡规划主管部门核发的乡村建设规划许可证。

B、1、由村委会签署意见的建房用地申请。

2、申请人户口簿复印件。

3、农村居民住宅建设用地呈报表。

4、原宅基地土地使用证复印件。

5、原宅基地退还集体经济组织的保证（承诺）书。

6、地质环境管理部门对地灾签定意见。

5、吴永明系甲村村民，申请使用乙村集体土地建住房。请问应如何办理手续，并说明理由。（AC）

A、应办理土地征用手续。

B、按村民使用本集体经济组织所有土地建住房的程序办理用地审批手续。C、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十二条规定：农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的，应当依法办理土地征用手续。D、因吴永明是村民，有其户口簿佐证。

第二篇：如何加强农村宅基地管理

如何加强农村宅基地管理

【摘要】农村宅基地是农村村民在集体所有的土地上为了满足本身基本的生活居住的需要所占有土地，实现耕者有其田，居者有其屋。对农村宅基地的管理是直接涉及农民的切身利益，事关农村的社会稳定与和谐。

【关键词】加强管理农村宅基用地1．要认真做好乡（镇）、村庄规划，因地制宜，制订科学合理的村庄发展规划，加强农村宅基地用地规划计划控制。

要结合土地利用总体规划修编工作，抓紧编制完善乡、村庄土地利用规划，严格按照控制建设用地总量、合理布局、改善居住条件、保护耕地的原则，合理规划村庄、农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。本着节约集约用地的原则，加强农村宅基地用地计划控制。严格控制新增宅基地用地计划，严格控制新增宅基地用地标准，要真正地把农村宅基地新增用地计划指标和农村建设用地整理新增的耕地面积挂钩。

2．改革和完善农村宅基地审批管理办法。

严控申请宅基地的条件对于申请宅基地使用权的条件，《土地管理法》第62条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。”“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准。”这一规定在实际执行中又被概括为“一户一宅”原则，要将“一户一宅”原则细化。宅基地的申请条件应当包括两个条件，一是分户条件，一是宅基地面积与人口住房满足的标准。对于分户条件应当规定多子女户的成年子女可以依据当地习惯与父母和兄弟姐妹分户，但只有一个子女与父母共同生活的不得再分户；独子女不得与父母分户。对于面积标准应当以现有宅基地上房屋的建筑容积率和人口的住房面积计算，在我国，因历史沿革，大多数宅基地都早已形成院落，其面积也大小不等，有一些面积比较大的宅基地能容纳三代同堂在一起居住，所以每户宅基地的面积必须要规定一定的标准，对于面积超过规定标准的，其只能在原有宅基地上进行分户，不能给予新批宅基地，面积不够分户标准的，不能容纳居住人口的，可以以户为单位申请新宅基地。

3．完善宅基地使用权的取得制度

（1）由集体经济组织划拨宅基地的取得应当是无偿取得。因为宅基地是农民集体所有的土地，是经国家批准后由集体分配给农民的，因此作为集体土地的所有者成员，只要符合申请宅基地的条件由本集体经济组织村民代表大会审议通过，在经县以上人民政府批准就可无偿取得宅基地的使用权。

（2）通过房屋继承或者买受取得。农民的房屋是农民合法所有的私人财产，应当允许所有人转让房屋所有权，在所有人死亡后也应当由其继承人继承房屋所有权。但农民的房屋所有权是建立在集体所有的宅基地上的，因此集体成员为了满足其居住需要购买了本集体成员的房屋或者继承本集体成员的房屋，且符合申请宅基地的条件由本集体经济组织村民代表大会审议通过，在经县以上人民政府批准就可取得宅基地使用权.但非集体成员因买受或者继承房屋取得集体土地的宅基地使用权不符合宅基地使用权的设定目的，因此，就不应当允许其通过转让或者继承房屋的方式取得宅基地使用权。集体成员非出于满足基本居住目的买受或者继承本集体成员的房屋，取得宅基地使用权的，也不符合宅基地使用权的设定目的，因此，也不应当允许其以买受或者继承房屋的方式取得宅基地使用权。

（3）制定符合我国农村实情的宅基地退出和流转的法律制度，盘活农村宅基地存量。《土地管理法》规定农民放弃已取得的宅基地，理应无条件退还本集体经济组织进行再分配或复垦耕种。可是农民应有的房屋宅基地权益得不到合理补偿，导致宅基地闲置、空置。基于这种情况，我认为当前要加快立法步伐，进一步培育和建立农村宅基地土地市场，进一步明晰农民住宅产权制度，规范和改革宅基地与其上面的房屋权利主体不一致这种矛盾情况，加强和放宽农民对宅基地的处置权，积极建立农村宅基地退出和流转机制，维护农民住宅的合法权益。

4．规范农村宅基地申请报批程序。

我们都知道农村宅基地作为农民集体经济组织对其内部成员建造住宅等无偿划拨的土地，在农村宅基地申请报批程序方面一定要做到集体经济组织及其内部成员有知情权和监督权，对农村村民需要申请宅基地的，一定要在其所在地的集体经济组织或村民小组张榜公示，让群众有发言权和决定权，对公示无异议的，由村、乡（镇）审核后，报县级政府批准。经依法批准的宅基地，要在土地所在的集体经济组织或村民小组对土地性质、地类、面积等进行张榜公示，接受监督。只有这样，才能保证农村宅基地申请报批的公平公正。

5．加强农村宅基地登记发证工作。

及时做好农村宅基地确权登记工作，是加强农村宅基地管理的一个重要手段。这样既能切实维护农民的合法权益，同时又能掌握农村宅基地动态变化情况，要加强农村宅基地的初始、变更登记工作，审批一宗，登记一宗，对农宅登记实行动态管理。加强农村宅基地档案建设，推行电子档案管理信息化，充分发挥地籍档案在农村宅基地监督管理上的作用，切实保障“一户一宅”法律制度落到实处。要依法、及时调处宅基地权属争议，维护社会稳定。

6．打击宅基地使用中的违法行为

在宅基地使用中存在占用耕地、未批或少批多占、一户多宅、非法倒卖等行为。这就要求我们土地执法部门深入开展土地法律宣传唤醒农民对宅基地使用中违法行为的意识，对违法现象早发现、早制止、早处理。特别是对侵占耕地，恶意圈地造成严重后果的要依法严厉打击，追究其法律责任。

第三篇：农村宅基地管理基本情况

当前农村土地管理问题分析及对策

前卫镇地处江川中部，距县城5km，位于东经102゜37′44″-102゜46′45″、北纬24゜17′58″-24゜25′00″之间，东临星云湖、南邻大街镇，西与九溪镇、玉溪市、安化乡接壤，北与江城镇毗邻,总面积8947.22公顷。全镇共辖杨家咀、业家山、渔村、前卫、庄子、石河、后卫、周官、小街、赵官、柏池古11个村民委员会，51个自然村，70个村民小组。2012年底全镇总人口48565人，其中农业人口43235人，总户数17295户，其中农业户13902户。

一、前卫镇土地利用的特点：

1、土地利用类型多样化，差异明显

前卫镇中部为平坝，地势平坦，土壤肥沃，灌溉条件好，是前卫镇粮、菜的主要产区，也是工商企业聚集地带；西部为山区，面积较大，其他土地面积多，利用类型多样化。

2、耕地质量不高，后备资源不足

西部大部分耕地土层薄，保水保肥能力差，产量低且不稳定。其他土地虽然面积大，但多为裸岩地及田坎隙地，很难开发为耕地，耕地后备资源不足。

二、在土地利用中存在的问题

1、非农业建设用地无序扩大，土地利用率低

前卫镇的企业用地主要集中在交通干线两侧，建设用地盲目扩张，耕地不断被占用，部分村庄建设存在占新不拆旧，形成空心村，土地利用率低，造成土地资源浪费。

2、建设用地需求旺盛，补充耕地压力大

前卫镇交通方便，近些年随着经济快速发展，建设用地需求大增，建设占地较多，但是耕地后备资源匮乏，占补平衡压力大，供需矛盾突出。

三、当前农村宅基地管理现状：

1、少数村组干部，工作不深入，覆职不到位，法规政策不学习、不宣传，导致自己变为法盲干部，致使非法拍卖、非法罚款的现象存在，影响管理工作。

2、少数群众法律意识淡薄，土地权属不清，总认为承包田就是自己的，加之我们的干部不敢说、不敢管，及时违法占地就在身边，也不制止和管理，总认为是国土分局、镇政府的事情，导致违法占地案件得不到及时有效处置。

3、监察力度不够，发现问题较为缓慢，问题一出现就是难度加大，没有处理在萌芽状态。

4、下村干部对土地问题重视不够，及时知道违法占地也不报也不制止，怕得罪人的思想依然存在。

5、历史遗留问题和现行管理的矛盾交织在一切。（97年以前集体非法买卖的和96年以前县政府审批的，还没有得到很好的落实），扰乱了管理的秩序。

6、拆除重建后，村庄规划管理跟不上，出现超占行为，影响通行、排水、采光，墙体关系、开门等引发的纠纷多。

7、农村的厕所窝、烤房、畜槛等用地改变用途难于管理，导致农村

违法占地无法监管。

二、农村宅基地审批环节存在的问题：

1、审批宅基地要求过高，村组没有能力做到符合两个规划（土地利用主体规划和村庄规划），最难是土地的调整和收回工作。

2、要测量地形图、做规划、做地勘报告、地质灾害评估报告，并且需要大量资金，村组根本没有纸各能力解决。

3、除旧建新资金跟不上，批新交旧难度大。

三、关于审批的下一步建议：

1、简化审批手续，因地制宜开展审批。

2、批新交旧的政策及措施要跟上，力度要大。

3、进一步对土地管理工作重要性的认识。我镇现有耕地面积23249亩，人均0.52亩，低于全国、全县平均水平，其特点是旱地多，水田少，坡地多，平田少，人均耕地不足，产出率不高，有林地少，不利于持续发展战略。各级必须充分认识到，我国是一个人口众多，资源贫乏的国家，特别是耕地少，后备资源不足，中央才提出要用世界上最严格的手段管理土地和资源，因此，土地管理从规划、用途、地籍到审批，都有严格的法律政策规定，是一项法律性、政策性、程序性很强的工作，而我们一些领导，对此不认识，不遵循规划、不按法律政策规定，乱占乱围，行使超出法律赋予的权利，或者不依照法律规定，任意改变用途等都必须纠正。我们必须清楚地知道，土地、矿产不仅是资源，而且是资产，资源的不可再生性，决定着资产的价值，管理资产就要用价值规律来管理。而且这个资产是国家的、全民的、不属于某一个人的，因此，我们每一位领导干部必须从讲政治的高度，来充分认识土地管理的重要性，所做的一切行为，必须符合法律、政策的规定，只有这样，我们的土地才会管好用活，用地与发展的关系才会得以正确处理。

3、加大法律法规和政策的宣传力度

各村组要充分利用广播、板报、会议、标语等形式，进一步宣传《土地管理法》、《矿产资源法》等相关法律法规和现行国土政策，使广大干部群众的思想认识和工作方法适应法规、政策的要求，统一思想，提高认识，增强法制观念，自觉依法行政，切实保护好我们的资产-----土地。

4、加快地籍调查发证工作

开展农村集体建设用地使用权和宅基地使用权调查、登记、发证工作，是土地管理工作的重要组成部分。是建立健全地籍档案管理的基础工作，是国家确定土地权属必不可少的法律程序，也是各级土地管理部门依法实现城乡土地管理的重要措施。其目的在于：一是解决多年的历史问题；二是维护和巩固土地的社会主义公有制，保护土地使用者的合法权益不受侵犯，保证土地使用方式的稳定性和合理性。建立地籍档案，科学管理土地，对土地权属依法监督，树立人人珍惜土地的自觉性。

5、村庄规划建设管理部门要加强人员配备和执行好城乡规划法。

第四篇：关于加强农村宅基地管理的通告

关于加强农村宅基地管理的通告

为进一步规范我市农村宅基地管理，节约和保护耕地，促进新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《?省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》以及国土资源部《关于印发<关于加强农村宅基地管理的意见>的通知》（国土发〔2004〕234号）等法律法规和文件的规定，现就有关事项通告如下：

一、农村村民新建、改建、扩建住宅不得占用基本农田，且须符合土地利用总体规划和村庄建设规划；凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得占用耕地。

二、农民确因住房紧张需建住房的，必须依法办理用地审批手续后方可动工建设。由需要建设住宅的村民向村集体经济组织提出书面申请，经张榜公布20天无异议，并经村民会议或者村民代表会议三分之二的村民或者代表同意的，可到镇（街）国土所领取《市农村宅基地申请表》，逐级上报市政府审批，由市政府下达《农村个人建房用地批复》后方可动工建设。

三、农村村民每户只能拥有一处宅基地，严禁超标建房。每户用地面积平原不超过80平方米，使用荒山不超过120平方米。凡农村村民将原有住房出售、出租或赠与他人后，又重新申请宅基地的，一律不予批准；对有旧宅基地的农户，原则上应利用旧宅基地就地翻修或改建；如旧宅基地因自然灾害或法定原因不能就地翻修或改建的，方可申请退还旧宅基地另批新宅基地，但旧房应按期拆除，旧宅基地应退交集体。

四、因国家基本建设需要而拆迁的农村村民的住宅安置实行统一规划、集中安置。新宅基地审批须符合城市和村镇规划、严格审批，新的宅基地审批程序按本通告第二条办理。

五、严禁非法占用自留地或者承包地建设农村住宅，未经批准禁止买卖或者以其他形式非法转让宅基地。

六、未经批准，非法建设的建筑物及构筑物，必须立即停止建设并自行拆除。继续违法建设或不自行拆除的，由行政主管部门依法进行强制拆除。

违反土地管理法律法规及本通告规定的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

七、本通告自发布之日起施行。

二ＯＯ九年五月十七日

第五篇：临沂市农村宅基地管理暂行办法

临沂市农村宅基地管理暂行办法

临政发[2005]43号

第一章 总则

第一条 为进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理，节约集约使用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内农村宅基地管理，适用本办法。

第三条 市、县人民政府国土资源行政主管部门负责本辖区内农村宅基地管理和监督工作，乡级人民政府依法负责本行政区域内农村宅基地管理的有关工作。

第四条 农村居民点建设必须以县域规划、乡镇土地利用总体规划和村庄建设规划为依据，要从严实施规划，从严控制村镇建设用地规模，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局、范围和用地规模。

第 五条 加强农村宅基地用地计划管理，农村宅基地占用农用地要纳入计划，不得超过计划批地。农村宅基地占用农用地的指标要和农村建设用地整理新增加的 耕地面积挂钩，县区国土资源管理部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农村住宅建设。各级须在每年年 底前将农村宅基地占用农用地的计划执行情况报上一级人民政府国土资源管理部门备案。

第六条 农村村民住宅建设要按规划、有计划地逐 步向小城镇和中心村集中。充分利用原有村内空闲地和山坡荒地，严格控制占用农用地，严禁占用基本农田。要大力推进旧村改造，实施迁村并点；划定村界，整治 “空心村”。城市规划区内的农村村民住宅建设，要集中建设住宅小区；城市规划区外的农村村民住宅建设，必须按照城镇化和集约用地的要求，集中建设农民新 村，有条件的地方，鼓励兴建多层、高层住宅。在规划撤并的村庄范围内，除危房改造外，停止审批新建、重建、扩建住宅。

第二章 宅基地标准

第七条 农村村民一户只能拥有一处宅基地。新划宅基地必须符合土地利用总体规划和村镇建设规划。新建住宅用地面积限额为：

（一）城市郊区及乡镇所在地，每户面积不得超过132平方米；

（二）平原地区，每户面积不得超过166平方米，村庄建在盐碱地、荒滩上的，可适当放宽，但最多不得超过200平方米；

（三）山地丘陵地区，建在平原地上的，每户面积为132平方米；建在山坡薄地上的，可适当放宽，但最多不得超过233平方米。人均占有耕地666平方米以下的村庄住宅用地，应低于前款规定限额。第三章 宅基地审批

第八条 农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。具备下列条件之一的，可以申请住宅用地：

（一）年满20周岁在本村落户的农村公民，因结婚等原因，确需新建住宅分户的；

（二）原住宅影响村镇规划或因国家、集体建设需要搬迁的；

（三）因自然灾害等原因，需要新建住宅的；

（四）经县级以上人民政府批准回原籍落户定居（出具批准证明），且农村确无住宅的；

（五）县级以上人民政府规定的其他情形。

第九条 属于下列情形之一的，不予批准：

（一）不符合第八条所列条件的；

（二）非本村村民；

（三）出卖、出租、赠与他人住房或将住宅改为经营场所又申请宅基地的；

（四）原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的；

（五）村内有空闲地、老宅基地未利用又申请使用农用地的；

（六）不符合村庄建设规划和土地利用总体规划的；

（七）其他不予批准的。

第十条 农村村民住宅用地按下列程序报批：

（一）农村村民向本村民委员会提出申请，并填写村镇规划选址意见书申请、审批表和村民住宅用地呈批书；

（二）村民委员会根据当年住宅用地计划，召开村民会议或村民代表大会讨论后，确定建房户名单，并张榜公布7日无异议的，报乡级人民政府审查；

（三）乡级人民政府对经审查符合条件的，报县级国土资源行政主管部门审核后，报同级人民政府批准。

市辖三区的农村村民申请使用宅基地，由设在各区的国土资源分局审核，区人民政府批准。

村民委员会应张榜公布批准的建房名单，接受群众监督。

第十一条 农村村支两委成员申请住宅用地的，应由所在乡镇领导集体审查同意，再按本办法第十条规定的程序报批。

第十二条 农村村民住宅用地，涉及占用农用地的，须办理农用地转用审批手续。占用耕地建住宅的，由本村民委员会开垦整理与所占耕地数量、质量相当的耕地。

第十三条 经批准的住宅用地，须由乡级人民政府按照批准的面积和位置，到现场划线定界后，建房户方可施工。

第 十四条 健全宅基地管理制度。在宅基地审批过程中，乡镇国土资源管理所要做到“三到场地”，即：受理宅基地申请后，要到实地审查申请人是否符 合条件、拟 用地是否符合规划等；宅基地经依法批准后，要到实地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。

第十五条 农民对批准的住宅用地，不得擅自改变位置、用途，不得自行交换、转让、出租、买卖和赠予。

第十六条 鼓励子女与父母同宅。对不能与子女同宅且确无其他住宅的老人，村集体组织可统一规划老年用房，每户占地面积不得超过100平方米。

第十七条 严禁城镇居民在农村购置宅基地；严禁为城镇居民购买和违法建造的住宅发放土地使用证；严禁先建设后报批；严禁只办理规划选址意见书，不办理用地手续，就为其办理房屋所有权登记证书；严禁村办企业用地以宅基地方式报批。

第四章 宅基地使用权的收回、转让与登记

第十八条 严格实施农村村民“一户一宅”制度。严禁农村村民一户多宅，农村村民有两处以上宅基地的，村民委员会须依法将多余的宅基地收回，统一安排使用。有地上附着物的应当适当补偿，补偿标准由村民委员会或村民代表大会确定。

第十九条 异地建新宅的，必须腾出旧宅基地，由村集体依法收回统一安排使用。

第二十条 对已经合法取得宅基地的，后因参军、考学、招工、经商等，户口迁移到外地且不在本村居住的村民，经市、县有关行政主管部门批准，可以将其拥有的房屋连同宅基地，有偿转让或出租给符合申请宅基地条件的村村民，但转让或出租后不得另行申请宅基地。

第 二十一条 农村村民因买卖、交换、赠予、继承房产等原因，使宅基地使用权发生转移的，符合申请宅基地条件的本村村民，应当办理土地使用权变更登记手续； 不符合申请宅基地条件的本村村民只享有房屋所有权，其土地使用权由村级集体组织收回统一安排使用，并对其房产适当补偿。

已批准的宅基地，两年未建设的，其批准文件自动失效，由村级集体组织收回统一安排使用。

对收回、退出、转让的宅基地，符合申请宅基地条件的本村村民，必须依法办理土地使用权注销登记和变更登记手续。

第 二十二条 严格禁止村民或村集体组织以任何名义向村以外的公民转让、买卖宅基地，擅自转让、买卖的，按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九 条规定，有关行政主管部门不得办理有关手续，并由国土资源行政主管部门按照擅自转让土地使用权的规定依法处理。

第二十三条 住宅建成后，由乡级人民政府国土资源管理部门工作人员对实际用地进行复核，与批准文件相符的，由县、区国土资源行政主管部门审批后，报同级人民政府批准，予以确权登记，颁发《集体土地使用证》，第二十四条 严禁村民委员会收取宅基地费；严禁乡级政府有关部门搭车收费。国土资源部门只收取土地使用证工本费。各地一律不得在宅基地审批中向农 民收取新增建设用地土地有偿使用费。

第五章 罚则

第二十五条 对未经批准先占、抢占及乱批乱建住宅的，一律按非法占地、批地论处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第 二十六条 农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准违法占地建房的，由国土资源行政主管部门依法查处。所建房宅符合规划和面积标准，符合申请宅基地条 件，经户主申请免予拆除处罚的，须依照《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条处罚，并依法办理宅基地审批手续。对不符合规划的，一律予以拆除，退还非法占用的土地。

超过规定标准占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地论处。

第二十七条 非法转让宅基地或者非法转让土地建住宅的，非法转让宅基地批准文件和指标的，由县经以上人民政府国土资源行政主管部门责令限期整改，没收非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 有下列情形之一的，其批准文件无效：

（一）无权批准使用宅基地的单位或者个人非法批准农村村民占用土地建住宅的；

（二）超越批准权限非法批准农村村民占用土地建住宅的；

（三）不按照利用总体规划确定的用途批准土地建住宅或违反本办法规定的程序批准占用土地建住宅的。

对 非法批准使用的宅基地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。因非法批准宅基地对当事人造成损失的，由非法批地单位或责任人依法承担赔偿责 任。对非法批准宅基地的单位主要负责人或责任人，由其所在单位或者上级主管部门或者行政监察部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 国土资源行政主管部门工作人员在宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十一条 本办法自发布之日起施行，2001年12月25日发布实施的《临沂市农民住宅用地管理暂行办法》同时废止。

二OO五年十月十八日