解读新《苏州市消防条例》（共5则范文）

第一篇：解读新《苏州市消防条例》（共）

解读新《苏州市消防条例》

新修订的《苏州市消防条例》（以下简称《条例》）将于2012年5月1日起正式实施。新《条例》对消防安全管理有哪些新的规范和要求？其中有哪些与市民生活密切相关的亮点？市公安消防支队有关专家就一些新增和细化条款，进行详细解读。

申请消防设施维修基金变得快捷

《条例》：住宅建筑的共用消防设施保修期满后需要维修、更新或者改造的，经公安机关消防机构书面通知或者书面确认后，住宅建筑的所有人应当按照有关规定申请住宅专项维修资金后组织实施。具体办法由市人民政府另行制定。

解读：位于高新区的百合花居民小区，由于种种原因该小区内的几幢小高层居民楼消防设施完全瘫痪。由于维修这些消防设施需要大量的费用，按照目前住建部门的维修基金管理办法，必须要三分之二的业主签字即可动用维修基金。由于该小区的高层居民业主不足小区的三分之一。为此，维修基金难以申请到位。

《条例》所以在修订过程，市政府法制办、人大工委、消防支队多次就维修资金的申请程序进行讨论，认为有必要简化程序，所以特别就此进行立法，具体体现在《条例》第19条，也就是说，针对公共住宅建筑存在的消防隐患，由居民或业主委员会向消防部门反映，经公安机关消防机构确认后，就可根据《苏州市商品住宅专项维修资金管理办法》规定的程序进行申请使用，目前这个《办法》已经多次征求意见，估计不久就能出台。《办法》中有两项申请程序是相对比较快捷方便的，一是小额简易程序：单笔使用维修资金在2000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过50元的;或者说单笔使用维修资金在20000元以下，且分摊范围内单户业主年度累计使用金额未超过20元的。二是应急使用程序：因共用消防设施故障存在重大火灾隐患。所以，等《苏州市商品住宅专项维修资金管理办法》实施后，消防设施维修资金申请应该会方便、便捷得多。

公安消防机构可强制清理消防通道障碍

《条例》：公安消防队、政府专职消防队在灭火和应急救援时，有权强制清理占用消防车通道、消防车扑救场地的车辆或者其他障碍物。公安机关消防机构应当及时书面通知被清理车辆或者障碍物的所有人或者管理人。

解读：去年11月某一日的凌晨，西园路某小区一居民家发生火灾，西园消防中队距火灾发生地仅3分钟的车程。可是，由于该小区的私家车挡了消防通道，消防队员望火叹，只得将消防车停在小区外铺着数百米的水带灭火，小火最终酿成了大灾。随着私家车数量的骤增，汽车占用消防通道在我市屡见不鲜，小区停车已成为一个社会性难题。《中华人民共和国消防法》明文规定，任何单位或个人不能占用、堵塞、封闭消防通道或妨碍消防车通行。新《条例》就消防通道的管理作了规定。第18条规定，建设工程竣工验收前，建设单位应当在消防车道的醒目处设置消防标识、标牌。第27条规定对占用、堵塞、封闭消防车道的行为，管理单位应当予以劝阻；对不听劝阻的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告；第31条规定公安消防队、政府专职消防队在灭火和应急救援时，有权强制清理占用消防车通道、消防车扑救场地的车辆或者其他障碍物；第42条、46条明确了法制责任，对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款，对个人处警告或者五百元以下罚款。如物业管理单位公司对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的行为未予以劝阻，或者劝阻无效未及时向公安机关消防机构、公安派出所报告的，由公安机关消防机构处警告；情节严重的，处五百元以下罚款。

人员密集场所厨房排烟设施每月至少清洗一次

《条例》：人员密集场所的用餐区不得放置、直接使用瓶装燃气。对人员密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩等设备应当经常进行安全检查，每月至少清洗一次，并做好相关记录。

解读：以前，消防部门在对宾馆、饭店、医院、学校等人员密集场所检查时，发现这些单位场所的厨房排烟设施油垢多，极易发生火灾。据公安消防部门统计，2011年，我市宾馆饭店共发生火灾26起，基本上起火部位在厨房，火灾蔓延诱因是排油烟设施、集烟罩上的积油；类似的火灾在城乡居民家庭也不少。如每月至少清洗一次，可大大降低火灾发生的机率。

前不久，有居民刘先生致电公安消防部门，反映某饮食店在用餐区由消费者直接使用液化气钢瓶，极易操作不当，酿成大祸。新《条例》实施后，这家饮食店的确要进行安全整改。在人员密集场所的用餐区直接使用瓶装燃气，加大了用气的随意性，如操作不当，极易发生火灾。《条例》规定，人员密集场所的用餐区放置、直接使用瓶装燃气的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。对人员密集场所内的厨房排烟设施、集烟罩等设备未按照规定进行检查、清洗的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者一千元以上五千元以下罚款；造成火灾的，处一万以上三万元以下罚款。

在全市范围内禁放孔明灯

《条例》： 禁止在建筑物内部、古建筑、园林、寺庙等保护区域和国家明令禁止的场所燃放烟花爆竹。除上述规定外，市、县级市（区）人民政府可以根据实际确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、区域和种类。禁止在本市行政区域内销售、燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物。

解读：2011年春节期间，全市共发生因燃放烟花爆竹而引起的火灾301起，占火警总数的88%，虽然大部份是草坪火灾，但也有部分居民房屋、晒台物品被烧毁。为此，燃放烟花爆竹、燃放孔明灯给消防安全带来了较大的问题。烟花爆竹是中华民族多年来的喜庆习俗，如禁放不顺应民情。苏州是一个具有2000多年的历史文化名城，名胜古迹比比皆是，为此，《条例》规定在古建筑、园林等保护区域禁放，《条例》虽没有明文规定对违规者进行处罚，但每一位市民应严格遵守，并对违规者进行阻劝诫。

燃放孔明灯祈福是一种古老的习俗，但放孔明灯对消防安全造成了很大的隐患，已被多个城市禁止。孔明灯的火焰温度高达300℃，可升至千米高空，由于风速等不可控制因素的影响，孔明灯如果掉到山林中，可能引发森林火灾，掉到加油站、古建筑、民居等火情严管地带，极有可能引发重大事故。《条例》第47条：违反本条例第二十八条第二款规定，在本市行政区域内无固定经营场所销售、燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由城市管理执法部门予以没收，并处五十元罚款；情节严重的，处一百元以上五百元以下罚款。在固定经营场所销售孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由工商行政管理部门予以没收，并处五百元以上二千元以下罚款。

交通工具需配备逃生器材

条例：公共交通运输工具和单位自备班车、校车应当配备必要的灭火救援器材、逃生救助工具和设施，设置醒目标识和使用说明，并保持完好有效。鼓励选用配备自动灭火装置的公共汽车、长途汽车等公共交通运输工具。

解读：前年7月，无锡发生隧道汽车火灾，死伤几十人，过后网友对该汽车有无配备必要逃生器材展开大讨论。公共交通工具的火灾有其独特的特点，以公交车为例，起火后火势蔓延特别迅猛，往往数秒内席卷全车，封住车门，稍有犹豫就丧失良机，所以公车上有无配备消防设备如“消防锤”，就显得至关重要。

新条例对交通工具、交通设施的有关消防安全提出明确要求，填补了对公共交通消防安全监管的“漏洞”，为市民出行提供了一道消防安全保障。

擅自使用消防用水将受罚

条例：公安机关消防机构应当定期对公共消防供水设施进行监督检查，发现公共消防供水设施缺损、无法正常供水的，应当书面告知供水单位及时补缺、维护。供水单位负责公共消防供水设施的新建、迁建、补建、拆除和维护保养等工作，所需资金由当地人民政府承担。用于灭火救援和日常消防训练使用的公共消火栓，任何单位和个人不得擅自动用。

解读：消防用水可以说是救命水，却总有些人，私自打开消防栓，把消防用水，拿来洗车、洗衣服。根据2011年3月1日起施行的《江苏省城乡供水管理条例》第5条规定：市、县（市、区）人民政府确定的城乡供水主管部门负责本行政区域内的城乡供水监督管理工作。第54条规定擅自开启消火栓和消防防险装置取水的，由城乡供水主管部门责令改正，并对单位处以三千元以上二万元以下罚款，对个人处二百元以上一千元以下罚款；造成损失的，赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。新《条例》依据《江苏省城乡供水管理条例》作了具体分工：公安机关消防机构对公共消防供水设施进行监督检查，发现公共消防供水设施缺损、无法正常供水的，书面告知供水单位；供水单位负责公共消防供水设施的新建、迁建、补建、拆除和维护保养。

第二篇：苏州市消防条例

苏州市消防条例

（2001年9月28日苏州市十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议制定 2001年10月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准 2001年11月9日施行 根据2004年5月27日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市消防条例〉的决定》修正）

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，保护公民人身、公共财产和公民财产的安全，根据《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人必须遵守本条例。

第三条 市和县级市、区公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安消防机构负责实施。

规划、建设、交通、安全监督、水务、电信等有关部门和单位，应当依法做好各自职责内的消防工作。

森林、船舶运输等方面的消防工作分别由林业、交通等有关主管部门依法实施监督管理，消防业务由公安消防机构指导。

第四条 各级人民政府领导本行政区域内的消防工作，履行下列职责：

（一）把消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将公共消防设施建设、消防装备建设和日常维护、管理等经费列入财政预算；

（二）组织宣传、贯彻消防法律、法规，建立、落实本行政区域内的消防安全责任制；

（三）定期研究、部署消防工作，协调解决消防工作中的重大问题；

（四）定期组织消防安全检查，督促消除重大火灾隐患；

（五）组织重大、特大火灾扑救。

镇人民政府应当按照有关规定建立专职消防队。

第五条 公安消防机构履行下列职责：

（一）对单位和个人遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，制止、纠正和查处消防违法行为；

（二）参与城镇消防规划编制，督促有关部门、单位落实公共消防设施建设和维护管理；

（三）对新建、改建、扩建和室内装修等工程项目依法进行消防设计审核和消防施工质量监督，组织消防验收；

（四）确定本行政区域内的消防安全重点单位，定期进行消防监督检查；

（五）开展消防安全宣传，组织消防安全培训，指导专职消防队的建设和训练；

（六）对生产、储存、使用易燃易爆危险物品实施消防监督；

（七）对生产、销售、维修消防产品实施消防监督；

（八）推广、使用先进消防技术、消防装备；

（九）定期向社会公布存在重大火灾隐患的单位和场所，并督促整改；

（十）组织火灾扑救，调查火灾原因，核定火灾损失，认定火灾事故责任；

（十一）参加其他灾害或者事故的抢险救援工作；

（十二）法律、法规规定的其他职责。

第六条 公安派出所在县级市、区公安消防机构的指导下，做好辖区内的下列消防管理工作：

（一）对辖区内的居（村）民委员会及住宅区物业管理单位履行消防安全职责的情况，以及公安消防机构未列管单位的消防安全状况进行监督检查，督促消除火灾隐患；

（二）督促辖区内的单位建立义务消防组织，制定消防安全制度，落实消防安全措施；

（三）确定本辖区内的消防安全重点监督检查对象，并定期进行监督检查；

（四）协助公安消防机构对辖区内生产、储存、使用易燃易爆危险物品实施监督管理；

（五）督促新建、改建、扩建和室内装修等工程项目的单位和个人依法申报消防审核、验收；

（六）协助公安消防机构对辖区内的建筑工地开展防火安全检查，督促施工单位配备必要的灭火器材，落实防火安全措施；

（七）组织辖区内专职消防队、义务消防队进行初起火灾扑救，保护火灾现场，协助公安消防机构调查处理火灾事故；

（八）公安消防机构委托的其他事项。

第七条 机关、团体、学校、企业、事业单位的法定代表人或者主要负责人为本单位防火责任人，全面负责本单位消防工作，其主要职责是：

（一）组织制定消防安全制度和消防安全操作规程；

（二）检查落实逐级防火责任制和岗位防火责任制；

（三）组织开展消防安全宣传教育；

（四）建立消防组织，开展消防训练；

（五）组织防火检查，消除火灾隐患；

（六）按照规定配置消防设施和器材。

第八条 教育、劳动等行政主管部门应当将消防安全知识纳入教学、培训内容。

广播、电视、报刊等新闻媒体有进行消防安全宣传教育的义务，对宣传消防安全的公益性广告应当免费播放、刊登。

第九条 居（村）民委员会及住宅区物业管理单位，应当对居民、村民进行消防安全宣传教育，开展防火安全检查，消除火灾隐患，保障公共消防设施完好和消防通道畅通。镇人民政府、街道办事处应当予以指导和监督。

第十条 公民应当学习防火、灭火和逃生自救知识，在住宅内配置灭火器材和逃生器具。

监护人应当对被监护人进行防火安全教育。

公民对火灾隐患有举报的权利。

第十一条 古建筑、园林、博物馆、文物保护单位及消防安全重点单位的防火责任人，除应当履行本条例第七条规定的职责外，还应当履行下列消防安全职责：

（一）建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；

（二）实行每日防火巡查，并建立巡查记录；

（三）对职工进行消防安全培训；

（四）制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。

第十二条 从事建筑、室内装修工程消防设计的单位和个人必须具有相应的资质等级。

设计单位应当按照国家工程建筑消防技术标准进行设计，配备消防设计审核人员，建立消防设计自审制度。

第十三条 建设单位不得将建筑、室内装修工程委托给不具备相应资质等级的单位进行消防设计、施工和监理。

按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的建筑、室内装修工程，建设单位应当将消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核批准。建设、施工单位必须依照审核批准的消防设计图纸进行施工，不得擅自改变消防设计内容。

建设工程监理单位应当依照法律、法规的有关规定和国家工程建筑消防技术标准，对消防设施施工质量依法实施监督。

建筑、室内装修施工现场的消防安全工作由施工单位负责。

第十四条 生产、储存易燃易爆危险物品的单位和场所，必须制定灭火、事故处置和应急疏散预案，配备防护装备、堵漏工具和灭火器具。

储存、运输易燃易爆危险物品的保管员、驾驶员、押运员应当经过消防安全培训并掌握相应的消防安全知识，自觉遵守安全操作规程。

第十五条 宾馆、饭店等场所的餐厅内使用燃气的，应当采用管道集中供气。

任何单位和个人不得擅自倾倒液化石油气残液或者倒灌液化石油气。

第十六条 公共娱乐场所以及利用非运输船舶开设的餐饮等公众聚集场所，在使用或者开业前，应当向当地公安消防机构申报，经消防安全检查合格后，方可使用或者开业。

建筑物的地下室、四层及四层以上楼层，不得开设公共娱乐场所。本条例施行前在四层及四层以上楼层开设的，必须符合国家消防安全技术标准的特定要求。

洗浴场所留客过夜，必须符合法律、法规有关消防安全的规定。

公共娱乐场所营业时必须保持安全疏散通道畅通，安全出口不得上锁、封堵、设置门帘。

第十七条 电气线路、电器设备的使用管理单位，应当每年对电气线路、电器设备进行检测，并有检测记录。

影剧院、歌舞厅、宾馆、饭店、商场、室内集贸市场等公众聚集场所以及古建筑、园林、博物馆、文物保护单位，除每年对电气线路、电器设备进行自查维护外，应当每三年委托具有电气消防安全技术检测资格的单位进行技术检测，检测报告送公安消防机构备案。

第十八条 高层建筑周边应当划定消防车停车位置，并设置标志，禁止占用。

宾馆、饭店以及高层建筑各楼层应当配置逃生器具。

第十九条 从事安装、调试、检测、维修消防设施、器材的单位和个人，必须严格执行消防安全技术标准，禁止使用不合格的配件维修消防设施和器材。

建筑消防设施的使用管理单位，应当对建筑消防设施定期进行检查和维护保养，保证设施完好有效。

自动消防设施的使用管理单位，应当委托具备资格的单位每年对设施进行一次技术检测，每三年对火灾报警探测器进行一次清洗，检测和清洗报告送公安消防机构备案。

任何单位和个人不得擅自关闭自动消防设施。单位设有的火灾自动报警、自动灭火设施，应当与当地公安消防指挥中心联网。

第二十条 任何单位和个人不得妨碍公共消防设施使用，不得擅自拆除、埋压、圈占、损坏、使用消火栓。

禁止在消防通道、消防码头上设摊、停放车辆、设置障碍或者建造建筑物、构筑物，影响消防车通行。

第二十一条 下列人员应当接受消防安全培训：

（一）防火责任人；

（二）消防安全管理人员；

（三）消防设施设计、安装、调试、检测、维修的管理和操作人员；

（四）储存、运输易燃易爆危险物品的保管员、驾驶员、押运员等作业人员；

（五）法律、法规规定的其他人员。

第二十二条 大型商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等公众聚集场所以及生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所及其运输车辆和船舶，应当参加火灾保险和公众责任保险。

第二十三条 公安消防机构调查火灾事故，有权决定封闭火灾现场，可以询问和传唤有关人员。任何单位和个人未经公安消防机构同意，不得擅自清除火灾事故现场。

第二十四条 对在消防工作中有突出贡献或者举报火灾隐患有功的单位和个人，当地人民政府或者公安机关应当给予表彰、奖励。

第二十五条 机关、团体、学校、企业、事业单位违反本条例规定，不履行消防安全职责的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，对单位防火责任人和其他有关责任人员依法给予警告；存在重大火灾隐患逾期不改正的，对单位处五千元以上五万元以下罚款，并对单位防火责任人和其他有关责任人员处三百元以上三千元以下罚款；未履行消防安全职责而发生重大、特大火灾事故的，按照有关安全事故行政责任追究的规定，追究有关责任人员的责任。

营业性场所不及时消除火灾隐患，不按照规定配置消防设施、器材，不能保障安全疏散通道、安全出口畅通的，由公安消防机构责令限期改正；逾期不改正的，依法责令停产停业，可以对单位并处一万元以上十万元以下罚款，并对单位防火责任人和其他有关责任人员处五百元以上五千元以下罚款。

第二十六条 消防工程设施的建设单位或者设计、施工、监理单位违反有关建设工程资质管理、竣工验收等规定的，由建设行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚。

第二十七条 违反本条例规定，安装、调试、检测、维修消防设施和器材的，由公安消防机构责令限期改正，可以并处一万元以上五万元以下罚款，情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者五百元以上五千元以下罚款。

第二十八条 违反本条例规定，生产、储存、使用易燃易爆危险物品的，由公安消防机构责令停止违法行为，可以处警告或者三千元以上三万元以下罚款，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处警告或者三百元以上三千元以下罚款。

第二十九条 违反本条例规定，妨碍公共消防设施使用，影响消防车通行，擅自关闭自动消防设施的，由公安消防机构责令其限期恢复原状或者赔偿损失，处警告或者五千元以上二万元以下罚款，情节严重的，处二万元以上五万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以并处警告或者三百元以上三千元以下罚款。

第三十条 违反本条例规定，擅自倾倒液化石油气残液或者私自倒灌液化石油气，洗浴场所不符合消防安全规定留客过夜的，由公安消防机构责令停止违法行为或者责令限期改正，可以处警告或者三千元以上一万元以下罚款，情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以并处警告或者三百元以上三千元以下罚款。

违反本条例规定，擅自清除火灾事故现场的，处警告或者一千元以上一万元以下罚款；故意破坏现场或者伪造现场的，处一万元以上五万元以下罚款。

第三十一条 公安消防机构工作人员应当忠于职守，秉公执法。对违反消防监督检查有关规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对依法应当审批、审核、核准或者验收的项目，故意刁难，拖延不办的；

（二）对依法受理消防安全检查申请的场所，未经检查或者检查不合格，同意使用、开业或者举办，造成严重后果的；

（三）发现重大火灾隐患不按照规定通知有关单位或者个人改正，造成严重后果的；

（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌，指定建筑消防设施施工单位，或者为投保人指定保险单位的；

（五）违法实施处罚或者违法采取强制措施的；

（六）向被检查单位强行摊派各种费用或者乱收费的；

（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的行为。

第三十二条 本条例自2001年11月9日起施行。

第三篇：1.3苏州市消防条例

苏州市消防条例（2012年修正本）

（2001年9月28日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第30次会议制定 2001年10月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第26次会议批准 根据2004年5月27日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第10次会议通过 2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第10次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改〈苏州市消防条例〉的决定》第一次修正 2011年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第30次会议第二次修订 2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第26次会议批准 2012年1月30日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会公告第23号公布 自2012年5月1日起施行）

第一章 总则

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保障人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的消防工作和相关应急救援工作，适用本条例。

国家和省对铁路、林业、港口、船舶运输等方面的消防工作另有规定的，从其规定。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。

第四条 各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，把消防工作纳入国民经济和社会发展规划，并将消防站建设、消防装备建设、消防安全宣传教育、消防演练、消防监督管理、灭火、应急救援和执勤训练等消防事业经费纳入财政预算，保障消防工作与经济社会发展相适应。

各级人民政府应当建立、落实消防工作责任制和问责制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查，并对下级人民政府消防工作目标完成情况实施检查考核。

各级人民政府应当开展城乡消防安全指标体系建设，每年对社会消防安全指标指数进行统计、分析，接受公众监督。

各级人民政府应当成立消防安全委员会，具体负责研究、指导本行政区域内的消防工作，协调解决消防工作重大问题。

经济开发区管委会、街道办事处等政府派出机构根据需要成立消防安全委员会。

第五条 市、县级市（区）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照国家、省和市的规定负责日常消防监督检查、消防宣传教育等工作。

市、县级市（区）人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好消防工作。

镇人民政府、经济开发区管委会、街道办事处应当明确相关机构，配备消防安全专职或者兼职管理人员，履行消防工作职责。

第六条 机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人对本单位的消防安全全面负责。

机关、团体、企业、事业等单位应当加强消防宣传教育培训，检查、消除火灾隐患，组织扑救初起火灾和人员疏散逃生。

第七条 各级人民政府和经济开发区管委会、街道办事处等政府派出机构，以及社区居民委员会、村民委员会应当设置固定的消防宣传设施，开展消防宣传教育。

公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位开展消防宣传教育培训工作。

报刊、广播、电视、网络等媒体和公共信息设施应当无偿开展消防安全公益宣传。

学前教育机构、中小学、大专院校应当将消防安全知识纳入安全宣传教育内容，每学期组织开展消防疏散等应急演练活动。

第八条 市、县级市（区）人民政府可以设立消防公益资金，用于开展消防公益活动，补助因参加消防工作、应急救援而受伤、患病、致残的人员和死亡人员的家属。

鼓励、支持社会力量参与消防宣传、消防志愿服务和消防公益捐赠等公益活动。

第九条 行业协会应当建立健全消防安全自律机制和管理制度，宣传消防法律、法规，定期组织会员单位开展消防安全检查，提高消防安全意识和管理能力。

第十条 公民应当遵守消防法律、法规，学习消防安全常识，掌握扑救初起火灾、报警、逃生自救互救的方法和技能。

监护人应当对被监护人进行防火安全教育。

鼓励居民家庭配备家用灭火器材和逃生自救设施。

第二章 火灾预防和灭火救援

第十一条 消防规划确定的公共消防设施建设用地，任何单位和个人不得占用或者改变用途；确需占用或者改变用途的，应当征得公安机关消防机构同意后，依法办理相关手续。

消防站、消防通信、消防供水、消防车通道等公共消防设施应当与市政基础设施同步规划、同步建设、同步投入使用。

旧城、街巷、老新村改造和新农村建设、化学工业集中区建设，应当同步规划、建设公共消防设施。

利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，在河道、湖泊整治时应当配套建设消防取水设施和消防车通道；消防供水不足或者取水困难的，应当修建消防水池等储水设施。

第十二条 公安机关消防机构应当定期对公共消防供水设施进行监督检查，发现公共消防供水设施缺损、无法正常供水的，应当书面告知供水单位及时补缺、维护。

供水单位负责公共消防供水设施的新建、迁建、补建、拆除和维护保养等工作，所需资金由当地人民政府承担。

用于灭火救援和日常消防训练使用的公共消火栓，任何单位和个人不得擅自动用。

第十三条 机关、团体、企业、事业等单位应当配备相应的灭火救援装备和器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

化学工业集中区的消防组织应当配备特种消防车辆（艇）等装备和器材。

历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区等古建筑集中、街巷狭窄、临河建筑密集区域的消防组织，应当增加配备轻便型消防车辆（艇）等装备和器材。

高层建筑集中区域的消防组织应当配备举高消防车辆等特种消防装备。

地下公共建筑、隧道、轨道交通等区域的消防组织应当配备通风、强制排烟等消防装备。

第十四条 市、县级市（区）人民政府应当逐步建立城乡消防安全远程管理系统，完善火灾防范和预警机制。

设有自动消防设施的单位，应当将实时监控信号接入城乡消防安全远程管理系统，接受消防安全远程监管。

第十五条 建筑消防设施检测、维修、保养，电气消防安全检测，消防安全监测、评估，灭火器材维修等消防技术服务机构及其执业人员，应当依法取得相应的资质、资格。

在本市行政区域内从事消防技术服务的机构，应当持资质证书及其执业人员资格证书等有关资料向市公安机关消防机构备案。

第十六条 建设工程施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照建设工程施工现场消防安全技术规范的要求，明确施工现场消防安全责任人和消防安全管理人员，落实消防安全管理责任。

从事电焊、气焊（割）等特殊工种的人员应当持证上岗。施工现场需要明火作业的，应当事先办理单位内部审批手续，落实消防安全措施。

施工现场应当按照有关标准配备必要的灭火救援器材、设置临时消防车通道和消防给水设施，使用的脚手架、安全防护网以及保温、防水、装饰、防腐等材料应当符合防火性能要求。

第十七条 搭建临时建筑物、构筑物应当符合消防技术标准和管理规定，不得影响原有建筑物、构筑物的消防安全。

临时建筑物、构筑物的使用单位和个人应当加强消防安全管理，不得擅自改变核准的使用性质。

第十八条 建设工程竣工验收前，建设单位应当在消防设施、器材、消防车通道、消防车扑救作业场地等的醒目位置设置消防安全标识、标牌。

已经投入使用但未设置消防安全标识、标牌的，建筑物所有人应当按照建设工程消防技术规范要求设置消防安全标识、标牌，并确保其完好有效。建筑物所有人与使用人、管理人依法另有约定的，从其约定。

第十九条 住宅建筑的共用消防设施在保修期内需要维修、更新或者改造的，物业服务企业应当自发现或者应当发现之日起三个工作日内书面告知建设单位；未委托物业服务企业的，由社区居民委员会、村民委员会书面告知建设单位。建设单位应当在接到书面告知的三个工作日内组织维修、更新或者改造并承担相关费用。

住宅建筑的共用消防设施保修期满后需要维修、更新或者改造的，经公安机关消防机构书面通知或者书面确认后，住宅建筑的所有人应当按照有关规定申请住宅专项维修资金后组织实施。具体办法由市人民政府另行制定。

非住宅建筑共用消防设施需要维修、更新或者改造的，参照本条第一款、第二款执行。

第二十条 公安机关消防机构应当按照国家和省有关规定、界定标准，在每年第一季度重新确认消防安全重点单位，并向社会公示。

未列入消防安全重点单位名录的学校、学前教育机构、养老机构、医疗机构、福利机构等单位，参照消防安全重点单位管理标准履行消防安全职责，加强消防安全管理。公安机关消防机构和公安派出所参照消防安全重点单位管理规定进行监督管理。

第二十一条 古建筑的开发、使用、修缮应当符合国家有关消防安全管理规定。市公安机关消防机构应当会同文物保护、住房和城乡建设等部门制定具体管理规定和技术规范。

古建筑的管理、使用单位和个人应当根据建筑使用性质设置相应的消防安全设施。

第二十二条 公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。公众聚集场所消防安全检查合格证应当悬挂在场所醒目位置。

第二十三条 人员密集场所、高层和地下公共建筑应当遵守有关消防安全规定，并符合下列要求：

（一）建筑构件、建筑材料和装修、装饰禁止使用易燃或者发生火灾时产生有毒气体的材料；

（二）常闭式防火门保持常闭，常开式防火门在火灾时能够自动关闭；

（三）在醒目、便于取用的位置配备消防救生绳（索）、防毒面具、应急照明等自救器材和辅助逃生设施；

（四）在醒目位置设置视频、警示牌或者采用广播等形式对公众开展消防安全提示。

高层住宅建筑应当符合前款第一、二、四项规定。

公共建筑和高层建筑外墙应当设置灭火救援窗及提示标识。灭火救援窗的设置应当符合国家和省消防技术标准要求。

第二十四条 公共娱乐场所一般应当设置在建筑物地面的一至三层；确需设置在建筑物其他楼层的，应当符合国家有关规定和建筑设计防火规范的特殊要求。

第二十五条 人员密集场所的用餐区不得放置、直接使用瓶装燃气。

对人员密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩等设备应当经常进行安全检查，每月至少清洗一次，并做好相关记录。

第二十六条 公共交通运输工具和单位自备班车、校车应当配备必要的灭火救援器材、逃生救助工具和设施，设置醒目标识和使用说明，并保持完好有效。

鼓励选用配备自动灭火装置的公共汽车、长途客车等公共交通运输工具。

轨道交通、隧道的经营、管理单位应当定期检查通风、排烟等消防装备，保持其完好有效。应急通道、安全出口应当设置明显标识。

轨道交通车站不得设置影响消防安全的商业等设施。

第二十七条 任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地。

对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的行为，管理单位应当予以劝阻；对不听劝阻的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

公安机关消防机构、公安派出所应当加强监督检查，对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的行为，及时进行处理。

第二十八条 禁止在建筑物内部、古建筑、园林、寺庙等保护区域和国家明令禁止的场所燃放烟花爆竹。除上述规定外，市、县级市（区）人民政府可以根据实际确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、区域和种类。

禁止在本市行政区域内销售、燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物。

第二十九条 公共娱乐场所经营者应当建立火灾风险防范机制，并依照有关法律、法规的规定投保火灾公众责任保险；鼓励其他公众聚集场所管理单位和火灾危险性较大的企业参加火灾公众责任保险。

保险机构及其行业社团组织应当参与社会防灾防损和火灾风险管理工作，并积极参与消防公益事业。

第三十条 公安消防队、政府专职消防队应当按照有关规定对消防安全重点单位、重大火灾危险源等单位、场所进行现场查看，制定灭火和应急救援预案，并组织演练。

有关单位应当向公安消防队、政府专职消防队提供相关资料，协助制定灭火和应急救援预案，并参与演练。

第三十一条 火灾发生后，公安机关应当负责火灾现场外围警戒、维护火灾现场秩序和通往火灾现场的交通秩序。

发生重大、特别重大火灾等灾害事故的，县级以上人民政府应当成立灭火与应急救援指挥部，统一领导灭火与应急救援工作。

火灾扑灭后，公安机关消防机构有权封闭火灾现场，调查火灾原因，统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意，任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场和移动火灾现场物品。

公安消防队、政府专职消防队在灭火和应急救援时，有权强制清理占用消防车通道、消防车扑救场地的车辆或者其他障碍物。公安机关消防机构应当及时书面通知被清理车辆或者障碍物的所有人或者管理人。

第三十二条 公安消防队、政府专职消防队扑救火灾和应急救援，不得收取任何费用。

单位专职消防队、志愿消防队参加外单位火灾扑救和应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及相关人员因参加火灾扑救和应急救援而造成的损失，火灾发生地的人民政府应当给予补偿。

第三章 消防组织与监督管理

第三十三条 各级人民政府应当依照消防法律、法规的规定建立多种形式的消防组织和专业应急救援队伍。

经济开发区管委会、街道办事处等政府派出机构根据当地经济发展和消防工作需要，建立政府专职消防队或者志愿消防队。

镇人民政府、街道办事处应当指导和支持社区居民委员会、村民委员会建立志愿消防组织。县级市（区）人民政府应当为其添置消防设施、装备、器材或者给予适当的经济补助。

第三十四条 《中华人民共和国消防法》第三十九条规定的单位，应当依法建立单位专职消防队。

符合下列情形之一的单位应当建立志愿消防队，配备必要的装备、器材：

（一）轨道交通、超高层建筑、地下公共建筑、省级重点文物保护单位的管理单位；

（二）从业人员超过三百人的服装、电子、玩具等劳动密集型企业；

（三）建筑面积超过一万平方米的商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、博物馆、图书馆等单位；

（四）超过三千人的务工等人员集中住宿区的管理单位。

鼓励其他单位建立志愿消防队。

第三十五条 公安机关消防机构可以根据需要，统一调动本辖区内专职消防队，参加火灾扑救、应急救援行动。

志愿消防队以及其他单位和个人支援火灾扑救的，应当服从公安机关消防机构的统一指挥。

第三十六条 公安机关消防机构、公安派出所应当对单位和个人遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，及时查处消防安全违法行为。

公安机关消防机构、公安派出所应当向社会公布消防安全违法行为监督举报、投诉电话。接到消防安全违法行为举报、投诉后，应当受理、登记，并按照下列规定进行实地核查：

（一）对举报或者投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及损坏、擅自停用消防设施器材的，应当在接到举报、投诉后二十四小时内进行核查；

（二）对举报、投诉本款第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报或者投诉之日起三个工作日内进行核查。

核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。对实名举报、投诉重大消防安全违法行为且查证属实的，应当予以奖励。

第三十七条 公安机关消防机构发现下列重大消防安全问题的，应当由公安机关书面报告本级人民政府：

（一）重大火灾危险源不符合城乡消防安全布局的；

（二）公共消防设施不符合消防安全要求，影响火灾扑救的；

（三）居住场所与生产或者经营、储存场所设置在同一建筑物内，且一定地区相对集中、数量较多的；

（四）其他重大火灾隐患。

各级人民政府接到报告后应当及时组织或者责成有关部门、单位采取措施整改；对构成重大火灾隐患的，可以挂牌督办，明确整改责任和期限，督促整改。

第三十八条 教育、住房和城乡建设、文化广电新闻出版、安监、工商等部门在作出相关行政许可前，应当依法核查有关消防行政许可文件。

公安机关消防机构作出责令停止施工、停止使用、停止营业处罚决定的，可以出具协助执行函，有关部门和单位应当予以配合。

第三十九条 公安机关消防机构发现消防技术服务机构和建设工程消防设计、施工、监理等单位的消防安全违法行为，应当及时予以制止、依法查处，将信息纳入社会诚信管理体系，并书面告知有关部门。有关部门应当将消防不良信用记录纳入其资质管理内容。

公安机关消防机构对严重影响公共安全的火灾隐患和消防安全违法行为，应当定期向社会公布。重大、特别重大火灾事故信息由县级以上人民政府公布。

第四章 法律责任

第四十条 违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第四十一条 违反本条例第十六条第一款规定，施工单位未按照建设工程施工现场消防安全技术规范的要求，明确施工现场消防安全责任人和消防安全管理人员，落实消防安全管理责任的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。

第四十二条 违反本条例第十八条第一款规定，建设单位未按照规定设置消防设施、器材、消防车通道、消防车扑救作业场地等消防安全标识、标牌的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

第四十三条 违反本条例第十九条第一款规定，住宅建筑的共用消防设施在保修期内需要维修、更新或者改造，物业服务企业未书面告知建设单位的，由公安机关消防机构责令改正，并可处警告或者二百元以上五百元以下罚款。建设单位未及时组织维修、更新或者改造的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下罚款。

第四十四条 违反本条例第二十五条第一款规定，人员密集场所的用餐区放置、直接使用瓶装燃气的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。

违反本条例第二十五条第二款规定，对人员密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩等设备未按照规定进行检查、清洗的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者一千元以上五千元以下罚款；造成火灾的，处一万元以上三万元以下罚款。

第四十五条 违反本条例第二十六条第四款规定，在轨道交通车站设置影响消防安全的商业等设施的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。

第四十六条 违反本条例第二十七条第一款规定，占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款；对个人处警告或者五百元以下罚款。

违反本条例第二十七条第二款规定，管理单位对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的行为未予劝阻，或者劝阻无效未及时向公安机关消防机构、公安派出所报告的，由公安机关消防机构处警告；情节严重的，处五百元以下罚款。

第四十七条 违反本条例第二十八条第二款规定，在本市行政区域内无固定经营场所销售、燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由城市管理执法部门予以没收，并处五十元罚款；情节严重的，处一百元以上五百元以下罚款。在固定经营场所销售孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由工商行政管理部门予以没收，并处五百元以上二千元以下罚款。

第四十八条 各级人民政府和有关部门及其工作人员违反本条例规定，未履行消防工作职责，或者未组织督促整改重大火灾隐患，或者在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十九条 本条例自2012年5月1日起施行。

第四篇：20120501苏州市消防条例

苏州市消防条例

（2001年9月28日苏州市第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议制定2001年10月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准根据2004年5月27日苏州市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改<苏州市消防条例>的决定》修正2011年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议修订

2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准）第一章总则

第一条为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保障人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》、《江苏省消防条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的消防工作和相关应急救援工作，适用本条例。

国家和省对铁路、林业、港口、船舶运输等方面的消防工作另有规定的，从其规定。

第三条消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第四条各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，把消防工作纳入国民经济和社会发展规划，并将消防站建设、消防装备建设、消防安全宣传教育、消防演练、消防监督管理、灭火、应急救援和执勤训练等消防事业经费纳入财政预算，保障消防工作与经济社会发展相适应。各级人民政府应当建立、落实消防工作责任制和问责制，对本级人民政府有关部门履行消防安全职责的情况进行监督检查，并对下级人民政府消防工作目标完成情况实施检查考核。各级人民政府应当开展城乡消防安全指标体系建设，每年对社会消防安全指标指数进行统计、分析，接受公众监督。

各级人民政府应当成立消防安全委员会，具体负责研究、指导本行政区域内的消防工作，协调解决消防工作重大问题。

经济开发区管委会、街道办事处等政府派出机构根据需要成立消防安全委员会。

第五条市、县级市（区）公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。公安派出所按照国家、省和市的规定负责日常消防监督检查、消防宣传教育等工作。

市、县级市（区）人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依法做好消防工作。

镇人民政府、经济开发区管委会、街道办事处应当明确相关机构，配备消防安全专职或者兼职管理人员，履行消防工作职责。

第六条机关、团体、企业、事业等单位的主要负责人对本单位的消防安全全面负责。

机关、团体、企业、事业等单位应当加强消防宣传教育培训，检查、消除火灾隐患，组织扑救初起火灾和人员疏散逃生。

第七条各级人民政府和经济开发区管委会、街道办事处等政府派出机构，以及社区居民委员会、村民委员会应当设置固定的消防宣传设施，开展消防宣传教育。

公安机关及其消防机构应当加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位开展消防宣传教育培训工作。

报刊、广播、电视、网络等媒体和公共信息设施应当无偿开展消防安全公益宣传。

学前教育机构、中小学、大专院校应当将消防安全知识纳入安全宣传教育内容，每学期组织开展消防疏散等应急演练活动。第八条市、县级市（区）人民政府可以设立消防公益资金，用于开展消防公益活动，补助因参加消防工作、应急救援而受伤、患病、致残的人员和死亡人员的家属。

鼓励、支持社会力量参与消防宣传、消防志愿服务和消防公益捐赠等公益活动。

第九条行业协会应当建立健全消防安全自律机制和管理制度，宣传消防法律、法规，定期组织会员单位开展消防安全检查，提高消防安全意识和管理能力。

第十条公民应当遵守消防法律、法规，学习消防安全常识，掌握扑救初起火灾、报警、逃生自救互救的方法和技能。

监护人应当对被监护人进行防火安全教育。

鼓励居民家庭配备家用灭火器材和逃生自救设施。第二章火灾预防和灭火救援

第十一条消防规划确定的公共消防设施建设用地，任何单位和个人不得占用或者改变用途；确需占用或者改变用途的，应当征得公安机关消防机构同意后，依法办理相关手续。

消防站、消防通信、消防供水、消防车通道等公共消防设施应当与市政基础设施同步规划、同步建设、同步投入使用。

旧城、街巷、老新村改造和新农村建设、化学工业集中区建设，应当同步规划、建设公共消防设施。

利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，在河道、湖泊整治时应当配套建设消防取水设施和消防车通道；消防供水不足或者取水困难的，应当修建消防水池等储水设施。第十二条公安机关消防机构应当定期对公共消防供水设施进行监督检查，发现公共消防供水设施缺损、无法正常供水的，应当书面告知供水单位及时补缺、维护。

供水单位负责公共消防供水设施的新建、迁建、补建、拆除和维护保养等工作，所需资金由当地人民政府承担。

用于灭火救援和日常消防训练使用的公共消火栓，任何单位和个人不得擅自动用。

第十三条机关、团体、企业、事业等单位应当配备相应的灭火救援装备和器材，并定期组织检验、维修，确保完好有效。

化学工业集中区的消防组织应当配备特种消防车辆（艇）等装备和器材。

历史文化名城、名镇、名村、历史文化街区等古建筑集中、街巷狭窄、临河建筑密集区域的消防组织，应当增加配备轻便型消防车辆（艇）等装备和器材。

高层建筑集中区域的消防组织应当配备举高消防车辆等特种消防装备。

地下公共建筑、隧道、轨道交通等区域的消防组织应当配备通风、强制排烟等消防装备。第十四条市、县级市（区）人民政府应当逐步建立城乡消防安全远程管理系统，完善火灾防范和预警机制。

设有自动消防设施的单位，应当将实时监控信号接入城乡消防安全远程管理系统，接受消防安全远程监管。

第十五条建筑消防设施检测、维修、保养，电气消防安全检测，消防安全监测、评估，灭火器材维修等消防技术服务机构及其执业人员，应当依法取得相应的资质、资格。在本市行政区域内从事消防技术服务的机构，应当持资质证书及其执业人员资格证书等有关资料向市公安机关消防机构备案。

第十六条建设工程施工现场消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照建设工程施工现场消防安全技术规范的要求，明确施工现场消防安全责任人和消防安全管理人员，落实消防安全管理责任。

从事电焊、气焊（割）等特殊工种的人员应当持证上岗。施工现场需要明火作业的，应当事先办理单位内部审批手续，落实消防安全措施。

施工现场应当按照有关标准配备必要的灭火救援器材、设置临时消防车通道和消防给水设施，使用的脚手架、安全防护网以及保温、防水、装饰、防腐等材料应当符合防火性能要求。第十七条搭建临时建筑物、构筑物应当符合消防技术标准和管理规定，不得影响原有建筑物、构筑物的消防安全。临时建筑物、构筑物的使用单位和个人应当加强消防安全管理，不得擅自改变核准的使用性质。

第十八条建设工程竣工验收前，建设单位应当在消防设施、器材、消防车通道、消防车扑救作业场地等的醒目位置设置消防安全标识、标牌。已经投入使用但未设置消防安全标识、标牌的，建筑物所有人应当按照建设工程消防技术规范要求设置消防安全标识、标牌，并确保其完好有效。建筑物所有人与使用人、管理人依法另有约定的，从其约定。

第十九条住宅建筑的共用消防设施在保修期内需要维修、更新或者改造的，物业服务企业应当自发现或者应当发现之日起三个工作日内书面告知建设单位；未委托物业服务企业的，由社区居民委员会、村民委员会书面告知建设单位。建设单位应当在接到书面告知的三个工作日内组织维修、更新或者改造并承担相关费用。住宅建筑的共用消防设施保修期满后需要维修、更新或者改造的，经公安机关消防机构书面通知或者书面确认后，住宅建筑的所有人应当按照有关规定申请住宅专项维修资金后组织实施。具体办法由市人民政府另行制定。

非住宅建筑共用消防设施需要维修、更新或者改造的，参照本条第一款、第二款执行。第二十条公安机关消防机构应当按照国家和省有关规定、界定标准，在每年第一季度重新确认消防安全重点单位，并向社会公示。

未列入消防安全重点单位名录的学校、学前教育机构、养老机构、医疗机构、福利机构等单位，参照消防安全重点单位管理标准履行消防安全职责，加强消防安全管理。公安机关消防机构和公安派出所参照消防安全重点单位管理规定进行监督管理。

第二十一条古建筑的开发、使用、修缮应当符合国家有关消防安全管理规定。市公安机关消防机构应当会同文物保护、住房和城乡建设等部门制定具体管理规定和技术规范。古建筑的管理、使用单位和个人应当根据建筑使用性质设置相应的消防安全设施。第二十二条公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向公安机关消防机构申请消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。公众聚集场所消防安全检查合格证应当悬挂在场所醒目位置。第二十三条人员密集场所、高层和地下公共建筑应当遵守有关消防安全规定，并符合下列要求：

（一）建筑构件、建筑材料和装修、装饰禁止使用易燃或者发生火灾时产生有毒气体的材料；

（二）常闭式防火门保持常闭，常开式防火门在火灾时能够自动关闭；

（三）在醒目、便于取用的位置配备消防救生绳（索）、防毒面具、应急照明等自救器材和辅助逃生设施；

（四）在醒目位置设置视频、警示牌或者采用广播等形式对公众开展消防安全提示。高层住宅建筑应当符合前款第一、二、四项规定。

公共建筑和高层建筑外墙应当设置灭火救援窗及提示标识。灭火救援窗的设置应当符合国家和省消防技术标准要求。

第二十四条公共娱乐场所一般应当设置在建筑物地面的一至三层；确需设置在建筑物其他楼层的，应当符合国家有关规定和建筑设计防火规范的特殊要求。第二十五条人员密集场所的用餐区不得放置、直接使用瓶装燃气。对人员密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩等设备应当经常进行安全检查，每月至少清洗一次，并做好相关记录。第二十六条公共交通运输工具和单位自备班车、校车应当配备必要的灭火救援器材、逃生救助工具和设施，设置醒目标识和使用说明，并保持完好有效。

鼓励选用配备自动灭火装置的公共汽车、长途客车等公共交通运输工具。

轨道交通、隧道的经营、管理单位应当定期检查通风、排烟等消防装备，保持其完好有效。应急通道、安全出口应当设置明显标识。

轨道交通车站不得设置影响消防安全的商业等设施。

第二十七条任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地。对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的行为，管理单位应当予以劝阻；对不听劝阻的，应当及时向公安机关消防机构或者公安派出所报告。

公安机关消防机构、公安派出所应当加强监督检查，对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的行为，及时进行处理。

第二十八条禁止在建筑物内部、古建筑、园林、寺庙等保护区域和国家明令禁止的场所燃放烟花爆竹。除上述规定外，市、县级市（区）人民政府可以根据实际确定限制或者禁止燃放烟花爆竹的时间、区域和种类。

禁止在本市行政区域内销售、燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物。第二十九条公共娱乐场所经营者应当建立火灾风险防范机制，并依照有关法律、法规的规定投保火灾公众责任保险；鼓励其他公众聚集场所管理单位和火灾危险性较大的企业参加火灾公众责任保险。

保险机构及其行业社团组织应当参与社会防灾防损和火灾风险管理工作，并积极参与消防公益事业。

第三十条公安消防队、政府专职消防队应当按照有关规定对消防安全重点单位、重大火灾危险源等单位、场所进行现场查看，制定灭火和应急救援预案，并组织演练。有关单位应当向公安消防队、政府专职消防队提供相关资料，协助制定灭火和应急救援预案，并参与演练。

第三十一条火灾发生后，公安机关应当负责火灾现场外围警戒、维护火灾现场秩序和通往火灾现场的交通秩序。发生重大、特别重大火灾等灾害事故的，县级以上人民政府应当成立灭火与应急救援指挥部，统一领导灭火与应急救援工作。

火灾扑灭后，公安机关消防机构有权封闭火灾现场，调查火灾原因，统计火灾损失。未经公安机关消防机构同意，任何单位和个人不得擅自进入、清理火灾现场和移动火灾现场物品。公安消防队、政府专职消防队在灭火和应急救援时，有权强制清理占用消防车通道、消防车扑救场地的车辆或者其他障碍物。公安机关消防机构应当及时书面通知被清理车辆或者障碍物的所有人或者管理人。

第三十二条公安消防队、政府专职消防队扑救火灾和应急救援，不得收取任何费用。单位专职消防队、志愿消防队参加外单位火灾扑救和应急救援所损耗的燃料、灭火剂和器材装备，以及相关人员因参加火灾扑救和应急救援而造成的损失，火灾发生地的人民政府应当给予补偿。

第三章消防组织与监督管理

第三十三条各级人民政府应当依照消防法律、法规的规定建立多种形式的消防组织和专业应急救援队伍。

经济开发区管委会、街道办事处等政府派出机构根据当地经济发展和消防工作需要，建立政府专职消防队或者志愿消防队。

镇人民政府、街道办事处应当指导和支持社区居民委员会、村民委员会建立志愿消防组织。县级市（区）人民政府应当为其添置消防设施、装备、器材或者给予适当的经济补助。第三十四条《中华人民共和国消防法》第三十九条规定的单位，应当依法建立单位专职消防队。

符合下列情形之一的单位应当建立志愿消防队，配备必要的装备、器材：

（一）轨道交通、超高层建筑、地下公共建筑、省级重点文物保护单位的管理单位；

（二）从业人员超过三百人的服装、电子、玩具等劳动密集型企业；

（三）建筑面积超过一万平方米的商场、市场、宾馆、饭店、学校、医院、博物馆、图书馆等单位；

（四）超过三千人的务工等人员集中住宿区的管理单位。鼓励其他单位建立志愿消防队。

第三十五条公安机关消防机构可以根据需要，统一调动本辖区内专职消防队，参加火灾扑救、应急救援行动。

志愿消防队以及其他单位和个人支援火灾扑救的，应当服从公安机关消防机构的统一指挥。第三十六条公安机关消防机构、公安派出所应当对单位和个人遵守消防法律、法规的情况依法进行监督检查，及时查处消防安全违法行为。

公安机关消防机构、公安派出所应当向社会公布消防安全违法行为监督举报、投诉电话。接到消防安全违法行为举报、投诉后，应当受理、登记，并按照下列规定进行实地核查：

（一）对举报或者投诉占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者其他妨碍安全疏散行为，以及损坏、擅自停用消防设施器材的，应当在接到举报、投诉后二十四小时内进行核查；

（二）对举报、投诉本款第一项以外的消防安全违法行为，应当在接到举报或者投诉之日起三个工作日内进行核查。

核查后，对消防安全违法行为应当依法处理。处理情况应当及时告知举报、投诉人；无法告知的，应当在受理登记中注明。对实名举报、投诉重大消防安全违法行为且查证属实的，应当予以奖励。

第三十七条公安机关消防机构发现下列重大消防安全问题的，应当由公安机关书面报告本级人民政府：

（一）重大火灾危险源不符合城乡消防安全布局的；

（二）公共消防设施不符合消防安全要求，影响火灾扑救的；

（三）居住场所与生产或者经营、储存场所设置在同一建筑物内，且一定地区相对集中、数量较多的；

（四）其他重大火灾隐患。

各级人民政府接到报告后应当及时组织或者责成有关部门、单位采取措施整改；对构成重大火灾隐患的，可以挂牌督办，明确整改责任和期限，督促整改。

第三十八条教育、住房和城乡建设、文化广电新闻出版、安监、工商等部门在作出相关行政许可前，应当依法核查有关消防行政许可文件。

公安机关消防机构作出责令停止施工、停止使用、停止营业处罚决定的，可以出具协助执行函，有关部门和单位应当予以配合。

第三十九条公安机关消防机构发现消防技术服务机构和建设工程消防设计、施工、监理等单位的消防安全违法行为，应当及时予以制止、依法查处，将信息纳入社会诚信管理体系，并书面告知有关部门。有关部门应当将消防不良信用记录纳入其资质管理内容。公安机关消防机构对严重影响公共安全的火灾隐患和消防安全违法行为，应当定期向社会公布。重大、特别重大火灾事故信息由县级以上人民政府公布。第四章法律责任

第四十条违反本条例规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定。第四十一条违反本条例第十六条第一款规定，施工单位未按照建设工程施工现场消防安全技术规范的要求，明确施工现场消防安全责任人和消防安全管理人员，落实消防安全管理责任的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以上二万元以下罚款。第四十二条违反本条例第十八条第一款规定，建设单位未按照规定设置消防设施、器材、消防车通道、消防车扑救作业场地等消防安全标识、标牌的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。第四十三条违反本条例第十九条第一款规定，住宅建筑的共用消防设施在保修期内需要维修、更新或者改造，物业服务企业未书面告知建设单位的，由公安机关消防机构责令改正，并可处警告或者二百元以上五百元以下罚款。建设单位未及时组织维修、更新或者改造的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处十万元以上二十万元以下罚款。第四十四条违反本条例第二十五条第一款规定，人员密集场所的用餐区放置、直接使用瓶装燃气的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。违反本条例第二十五条第二款规定，对人员密集场所内的厨房排油烟设施、集烟罩等设备未按照规定进行检查、清洗的，由公安机关消防机构责令改正，处警告或者一千元以上五千元以下罚款；造成火灾的，处一万元以上三万元以下罚款。第四十五条违反本条例第二十六条第四款规定，在轨道交通车站设置影响消防安全的商业等设施的，由公安机关消防机构责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款。第四十六条违反本条例第二十七条第一款规定，占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的，由公安机关消防机构责令改正，对单位处五千元以上五万元以下罚款；对个人处警告或者五百元以下罚款。

违反本条例第二十七条第二款规定，管理单位对占用、堵塞、封闭消防车通道、消防车扑救作业场地的行为未予劝阻，或者劝阻无效未及时向公安机关消防机构、公安派出所报告的，由公安机关消防机构处警告；情节严重的，处五百元以下罚款。第四十七条违反本条例第二十八条第二款规定，在本市行政区域内无固定经营场所销售、燃放孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由城市管理执法部门予以没收，并处五十元罚款；情节严重的，处一百元以上五百元以下罚款。在固定经营场所销售孔明灯等产生明火且不可控制的空中飘移物的，由工商行政管理部门予以没收，并处五百元以上二千元以下罚款。

第四十八条各级人民政府和有关部门及其工作人员违反本条例规定，未履行消防工作职责，或者未组织督促整改重大火灾隐患，或者在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则

第四十九条本条例自2012年5月1日起施行。

第五篇：重磅!苏州市规划局2018新规出台及概要解读

重磅！苏州市规划局2018新规出台及概要解读

《江苏省城市规划管理技术规定——苏州市实施细则之一“指标核定规则”（2018年版）》通知近日出台，本次规定是继《苏州市实施细则之一“指标核定规则”（2015年版）》首次更新，相较于2015年版，本次出台的规范在计容规则上更为严苛。

同时值得关注的一点，本次规划的发布到执行时间极短，从2018年1月18日发布，2018年2月22日即执行，关门时间仅约35天，同时还跨越了传统的春节大长假，基本上没有给开发企业太多更改准备空间。而在《2015年版》，发布时间为2014年9月23日，执行时间为2015年1月1日，关门时间接近100天。

本次执行的区域为姑苏区、相城区、吴中区，苏州市其他县市可参照执行。本文我们主要来看本次规范对住宅项目开发定位，影响最大的几条条款：

条款3.4.5 低层建筑中，分割单元内，同时满足以下条件的共享空间可不计入容积率：

1、位于门厅、餐厅或起居厅上空；

2、至少有一个边长与上层空间（走廊或起居厅等）连通；

3、共享空间高度小于或等于两个自然层；

4、每个单元内的共享空间不多余一个；

5、开洞水平投影面积不超多下层总水平投影面积（包括共享部分）的20%；

6、开洞部分没有网络格梁等构件。超出以上规定的，超出部分按水平投影面积全额计入容积率。除低层住宅建筑以外的其他建筑设置的共享空间，除符合“3.4.9条”规定外，均按自然层计算容积率。

规划解读：本次条款与2015年版本的规范相比，在前面多两了个条件，一是“低层建筑中”，二是符合“3.4.9条款”的，而“3.4.9条”仅针对的是商业类型物业。换言之，除了1-3层外的建筑，多层、高层建筑中，凡是出现共享空间（也就是我们说的挑空部分），均需要全额计算容积率。也就是说，2016、2017大热的叠墅、复式高层产品在未来基本要退出历史舞台了。核心附加值不在，该类产品的溢价空间将所剩无几。从未来的影响主要有几点：1.对目前已报建、在售的叠墅产品、复式高层项目有一定程度的利好，新规范一出意味着未来新出地块将无同类型产品竞争者。2.对已拿地块未报建项目，如在早期拿地可研阶段铺排过该物业类型项目，则会出现一定程度利空，定位及设计方案均需出现调整，同时大概率上无法避免预期货值下滑。3.对待拍的地块而言，特别是中低容积地块，开发企业选择物业类型进一步受限，整体预期一定程度下滑，地价将有微幅下降。4.对别墅项目和地块也是相对性利好，作为唯一可以设置共享空间（挑空空间）的物业、产品价值进一步提高。

条款3.2.5非住宅建筑中，在两个自然层（含两层）或9米高度范围内没有永久性顶盖或梁的平台（包括阳台等）可不计入，否则按阳台规则计算容积率。住宅建筑中，平台（包括阳台等）至平台上盖（包括构架）的垂直空间范围内，按阳台规则逐层计算容积率。

规划解读：也就是说住宅建筑中，阳台上面只要有上盖或者构架，无论离上盖是9m还是100m，都不能再算露台，都要按照阳台计算面积。而之前部分项目按照2015年的规范，每三层一错层，通过错层阳台实现露台的全赠送则无法再使用。

条款3.4.10多层、高层、超高层住宅不得采用内天井式平面布局。

请注意内天井在9.11条给出的词条释意。9.11 内天井

指四周均为封闭建筑空间（包括户之间设置分户墙的空间）围合，且无顶盖的空间。

规划解读：现在在高层建筑中，经典的两梯四户交通核中常常出现的“内天井”在规范中是指“围合天井”。也就是说目前高层建筑中的伪通透带大天井的户型拼接和交通核依然可以设置。本条规范目的还是为了防止设置内天井，后期打通，达到超额附送的方式。对普通产品影响不大。

条款3.4.4符合以下条件之一的不封闭阳台，应按其结构外围水平投影面积全额计入容积率：

1、主体结构内；

2、总进深尺寸大于2.1米；

3、最大进深小于1米未封闭的阳台累计水平投影面积超出本层总水平投影面积（包括阳台部分）2%的部分；

4、住宅建筑中：（1）阳台水平投影面积之和超出本层总水平投影面积（包括阳台）12%的部分，或每个单元内的阳台数量超出居住空间（卧室和客厅）个数的部分（2）阳台设置单个装饰柱、墙（分户墙及主体墙除外）宽大于0.6米的。

规划解读：与2015年版规范相比，差比主要在2点，第一，阳台设置的单个装饰柱、墙宽度进一步限制，这一点对常规项目影响微弱。第二、阳台水平投影面积降至本层投影面积的12%，而2015年版为15%，下降3%，以100㎡户型计算，最大可设阳台面积减少3㎡。常规附赠空间进一步缩减。未来户型设计如果既要南向宽阳台，又要家政阳台，将越来越难满足。条款3.4.9.1住宅建筑、服务性公寓（公寓式酒店），层高大于3.9米、不大于5.4米的部分，按其水平投影面积乘以2.0系数计入容积率，以此为基准，建筑层高每增加1.5米，增加1.0系数计容。1.0倍：层高≤3.9米

2.0倍：3.9米＜层高≤5.4米

3.0倍：5.4米＜层高≤6.9米 规划解读：酒店式公寓的计容方式进一步改变，从原来1.0倍容积率最高可到4.5米，到现在最高3.9米。4.5米双层挑高的酒店式公寓已无法规划，复式双钥匙户型等概念也将不复存在。同理，对于在售或已报建的挑高酒店式公寓将会是一定程度利好。未来酒店式公寓在最高3.9米的前提下，溢价度进一步降低，选择标准3.0米平层，还是选择3.9米层高的变异错层户型，将会是带给酒店式公寓开发者的新难题。此外，本次规范还对各类架空层是否核算容积率做出了充分的图示示意，避免部分项目试图“偷面积”，也避免误伤真正做架空层改善品质、改善配套的项目。条款3.2.1低层住宅建筑，底层有类似架空的空间，参照《规程》中门廊的相关规定计算容积率。出入口设计的雨蓬应按照《规程》的相关规定执行。考虑到架空的实际功能，规定至少有两面开敞且与城市或社区公共交通相连，方便到达。左图仅一面开敞，需要计容，右图两面开敞，符合规定，不计容。以上概要解读为本次《规定》对住宅开发影响较大的部分。

从本次规范来看，各类型物业均受不同程度波及，整体的严格度也不断在向上海、北京、深圳、杭州等高能级城市看齐。其中复式类产品受影响最大，留给户型从纵向层面的创新已基本封锁。随着规范不断的收紧，未来产品的创新和比拼将会彻底从“面积附加值”战场转移到比拼“布局方式、合理尺度、空间流线”上。当不能给客户简单直白附赠空间的时候，如何揣测客户心理的平衡点，则对开发者和设计者提出了新的要求。