福建省学校综治安全工作领导责任追究制实施办法

第一篇：福建省学校综治安全工作领导责任追究制实施办法

福建省学校综治安全工作领导责任追究制实施办法

第一章 总 则

第一条 为了进一步强化学校安全主体责任，落实综治安全工作领导责任制，深入推进“平安先行学校”创建和学校安全标准化建设，以及年度学校综治安全管理目标责任的落实，不断提升学校安全管理工作的整体水平，确保学校财产和师生生命安全，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》和教育部等部委《中小学幼儿园安全管理办法》以及《福建省安全生产条例》、《福建省社会治安综合治理一票否决权制实施办法(试行)》有关规定，特制定本办法。

第二条 学校综治安全工作领导责任追究制，指县级以上(含县级，下同)教育部门因所辖单位和学校领导对学校综治安全工作不重视，措施不落实，管理不到位，导致学校安全管理混乱或出现重大安全责任事故，造成严重后果，实行对单位和学校评选精神文明、党建先进、达标学校、示范性学校等综合性荣誉的资格，以及该单位、学校的主要领导、分管领导评先受奖、晋职晋级的资格予以一票否决以及责任追究的制度。

第三条 领导责任追究制坚持实事求是、有责必究、客观公正、依法依规、条块结合、以块为主、属地管理、分级实施、教育与惩戒相结合的原则。

第四条 省、市、县（区）教育部门对下级教育部门及所辖单位和学校行使学校综治安全工作领导责任追究和一票否决权。

第二章 责任追究形式

第五条 问责：包括警示、诫勉谈话、通报批评、效能告诫、调整岗位、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。

第六条 行政处分：包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

被追究责任人为党员干部的，同时给予警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍处分。构成玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

第三章 情形的界定

第七条 具有下列情形之一的，所在单位、学校及负有责任的主要领导、分管领导实行一票否决。

（一）单位和学校因第一责任人或主要责任人对综治安全工作重视不够，机构不健全、人员不到岗，措施不落实、履职不到位、管理不善，对上级主管部门及有关部门综治安全工作的会议、文件精神和有关工作要求，传达不及时，执行不力的。

（二）对已发现或者群众举报的重大安全事故隐患不及时治理、查处，或处置不力，发生治安、安全较大责任事故、案（事）件，或者群死群伤事故，造成严重后果或恶劣影响，使学校财产和师生生命遭受重大损失的。

（三）单位和学校对校舍、视频监控、报警、消防等其他公共安全设施，以及提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备没有经常、及时进行检查，对有明显不安全因素，有能力解决而未能及时采取相应措施的；对无能力处理的已知重大安全隐患不及时向上级主管部门报告要求治理或者查处的。或者其他因安全管理不到位、责任不落实，有失职、渎职情形，存在或发生重大治安、安全隐患或事故，被上级主管部门、有关职能部门检查发现，或被群众举报属实，受到警告和通报的。

（四）对存在的安全问题和安全隐患整改不力，发生校车交通事故、火灾、食品卫生及其他重大安全事故的。

（五）在上级主管及有关职能部门组织开展的“平安先行学校”创建、学校安全标准化建设和综治安全目标责任制考评，以及各类综治、安全工作检查，不合格、不达标的。

（六）单位和学校（校内）非正常死亡人数超过上级下达的控制指标的；发生危害公共安全案(事)件，重大治安和刑事案件，或较大群体性事件，造成较大社会影响的。

第八条 具有下列情形之一的，所在单位、学校负有责任的主要领导和分管领导实行责任追究。

（一）一年内发生多次安全事故或者两起较大以上事故，造成严重后果或者不良社会影响的。

（二）在安全事故的应急处置中，拖延懈怠、推诿塞责，未及时采取必要和可能的措施进行有效处理，以致造成更大损失或者不良社会影响的。

（三）给学生提供的餐具、炊事用具、食品和饮用水不符合卫生标准要求，没有进行消毒杀菌，食物在加工、储存、制作到学生食用过程中卫生管理不到位，从业人员无证上岗、无证经营等方面学校监管不到位，造成学生食物中毒的。

（四）发现学生在校期间突发疾病或者受到伤害，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致严重不良后果的。

（五）学生在校期间，负有组织、管理的学校老师或者其他工作人员发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或制止，导致严重不良后果的。

（六）组织学生从事接触易燃易爆、有毒有害等危险性活动，集体外出乘坐无客运资质车（船）、超员车（船）的。

（七）各项安全管理制度不健全，有明显疏漏，对保安员、安全保卫干部管理混乱，造成学生校园治安、安全事件（包括学生打架斗殴、校园暴力、踩踏等）；对学校校车、消防、寄宿生宿舍、危化品实验室等有毒、有害、易爆品管理不严而造成较大事故的。

（八）发生师生到省政府和进京上访事件，发生涉及师生的非法集会、游行、示威及罢教、罢课、罢餐、绝食或者其他重大事件，发生利用校园网络传播法律法规明令禁止的有害信息，发生师生参与非法宗教组织及活动，对重要情况不报、瞒报、谎报、延报，严重影响学校和社会稳定的。

（九）未依法履行职责，上级主管部门认为其他需要予以追究和否决的。

事故灾难等级根据《国务院生产安全事故报告和调查处理条例》及教育部有关规定进行认定。

第九条 发生自然灾害事故或其他不可预见问题，能积极采取措施，及时挽回损失，主动认真改进的，可不予责任追究和一票否决。由于不可抗拒的自然灾害和不属于责任主体和责任人职责监管范围内发生的师生伤害安全事故，不在责任追究和一票否决范围之内。

第四章 责任追究权限

第十条 县级教育部门所辖学校（单位），由县级教育部门行使责任追究和一票否决权;县级教育部门、市直属单位和学校，由设区市级教育部门行使责任追究和一票否决权，其中对县级教育部门的一票否决，要报省级教育部门备案;省教育厅直属学校和设区市教育部门，由省级教育部门行使责任追究和一票否决权。

下级教育部门可对应由上级教育部门否决的对象行使责任追究和一票否决建议权。上级教育部门也可授权下级教育部门针对特定对象行使责任追究和一票否决权。

第十一条 上级教育部门发现下级教育部门和学校，对应责任追究或一票否决的教育部门、学校或个人未作出责任追究或一票否决的，应督促其进行责任追究或一票否决，也可以直接进行责任追究或一票否决。

第五章 责任追究程序

第十二条 需要对有关教育行政部门、学校实行责任追究和一票否决时，按照行使权限，由相应的教育部门行使。

第十三条 责任追究和一票否决权，可以结合学校安全工作目标管理责任制考评，各级各类评先评优、晋职晋级、职称评定等一并行使，也可以视情适时行使。第十四条 各级教育部门、学校及其个人在评选综合性荣誉称号、晋职晋级、职称评定时，应将学校安全工作领导责任追究和一票否决的适用条件纳入评定考核重要依据。各级教育部门、学校评选综合性荣誉称号时，应当书面征求教育行政部门主管学校安全工作机构的意见。未征求教育行政部门主管学校安全工作机构意见已先评选综合性荣誉的，如发现存在应予以责任追究和否决情形的，由学校安全工作机构函告相关部门，撤销原评定的荣誉称号或晋升的职级。

第六章 责任追究对象的处理

第十五条 对一票否决对象，从否决决定生效之日起一年内，取消被评为先进、模范等各种荣誉称号的资格。负有领导责任的人员，不得晋升职务、晋升级别、评先受奖;受到党纪处分或行政处分的，按党和国家有关规定办理。

对发生严重安全问题或连续两年学校安全工作被县级以上教育部门一票否决的单位、学校，负有领导责任人员，应降职或就地免职。

第十六条 被一票否决单位、学校的党政主要领导，分管领导已构成严重失职的，由行使否决权的教育部门建议同级纪检监察机关按照有关规定给予相应的党纪、政纪处分。

第十七条 教育组织人事部门要将有关干部抓学校安全工作的实绩作为年度考核、选拨任用考核的重要内容。接到责任追究或一票否决的决定后，要按照干部管理权限，取消被否决单位、学校的党政主要领导、分管领导评先受奖、提拔任用资格。处理情况要及时抄报上级组织人事和安全管理部门。

第十八条 被责任追究和一票否决的单位、学校及其党政主要领导、分管领导应认真查找问题并分析原因，制定切实可行的整改方案，尽快消除安全隐患，改变综治安全面貌，并及时向作出责任追究或否决决定的教育行政部门报告整改情况，一年到期前申请验收。作出否决决定的教育行政部门应加强督查指导，对整改不落实的要督促落实到位，对整改到位、消除隐患的，经组织验收合格后应给予确认。

第十九条 按照国家有关人事管理权限和处理程序，有关部门应当自调查报告批复之日起30日内对有关责任人作出处理决定。有关情况应如实放入相关责任人工作实绩档案。

第二十条 被追究责任人对追究处理决定不服的，可向上一级教育部门提请复议，由上一级教育部门受理。上一级教育部门要在1个月内复查完毕，提出是否变更追究决定的意见。被追究人对复查意见仍不服的，可以报请省级教育主管部门作出最后决定。

第七章 附则

第二十一条 各地可依据本实施办法制定具体实施细则。凡与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。

第二十二条 本实施办法运用过程中遇到的问题由省委教育工委、省教育厅负责解释。第二十三条 本实施办法自下发之日起施行。

第二篇：服务工作责任追究制实施办法

第一条 为进一步提高服务水平，加强服务管理工作，树立良好的企业形象，增强品牌效应，使服务工作向深层次发展，在全公司形成服务于社会，为社会提供优质服务的氛围，特制定本实施办法。

第二条 本办法适用于公司全体干部、职工。

第三条 凡因工作上的失误或失职，损害了客户利益或给客户造成不便、给移动企业造成不良影响、有损公司信誉的，除了追究当事人责任外，还要追究相关人员和部门领导的责任，视情节严重性考核50元—200元。

第四条 提高后台部门支撑前台的服务意识，认真履行行工作职责，真正将“首问负责制”落实到实处，对执行不好的单位和个人，按照《公司通信服务质量检查考核办法》相关规定进行考核。

第五条 各服务窗口单位，由于工作上的失误，领导对服务工作不重视，责任落实不到位，管理工作不到位，监督检查不到位，出现推诿、隐瞒、袒护等现象。除了追究当事人的责任外，还要追究其部门负责人和领导的责任。并依照《公司服务质量检查考核办法》相关条款进行考核。

第六条 各单位要认真组织落实，妥善解决与用户联系比较密切的一些热点和难点问题，给用户提供方便舒适的通信环境。对发生服务问题，除了追究当事人责任外，还要追究部门领导的责任，并按相关规定进行考核。

第七条 对客户有理由投诉处理不当，引发客户向市公司管理部门、投诉中心或市公司领导再次投诉的，将分别对单位负责人和服务管理人员处罚100元。

第八条 各级服务检查人员监督检查不到位，发现问题没有及时上报或处理，对客户申告没能及时处理答复，影响公司信誉的；或对客户申告答复不真实、不准确，在集团公司或省公司造成不好影响的，除追究相关检查人员责任外，还追究其部门领导责任，视情节处罚50元—200元。

第九条 本办法在实施过程中，由服务监督办公室和人办资源部负责监督考核。

第十条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：学校安全事故责任追究制

学校安全事故责任追究制度

为加强学校安全管理，落实管理责任，确保安全工作层层有人抓，事事有人做，防患于未然，杜绝或尽量减少安全事故的发生，保护师生身体健康和生命安全，制定本制度。

一、安全责任范围划分

(一)学校基建、房屋修缮，学生生活、学习用电的设施设备，食堂食物的进出及饮食卫生安全，生活用水安全，医务室及疫情疾病预防安全，小卖部各种食品的进货、销售安全，由总务处负责人主管。

(二)学生的安全教育，校内、校外各种学生活动安全，学生寝室安全，门卫安全，消防设施的安全运行，由政教处负责人主管。

(三)学生上课(含室内、室外体育课及锻炼课)安全，学生机房、实验室、多媒体教室的使用和防盗安全，图书室安全，由教务处负责人主管。

(四)财务室、财经票据及现金安全，由财务负责人主管。

(五)教职工活动安全，由工会主席主管。

(六)全体教职工以工作岗位和工作内容为安全责任范围。

二、安全责任划分

(一)校长是学校安全工作的第一责任人，对学校的安全工作负总责。

副校长、政教处对分管工作负责。

(二)学校安全工作领导小组，负责组织、领导全校的安全工作，制定各类人员安全责任制和各方面的安全措施，处理学校安全突发事件。

(三)安全责任具体划分

1、各部门、教研室负责人是所部门、教研室的第一责任人，应履行的安全责任为：

(1)负责拟定所辖工作人员职责和本部门安全工作措施和办法。

(2)负责所辖工作范围的安全督查和责任人职责的履行情况，发现问题及时整改，不留任何隐患。

(3)审批、回复有关人员的请示或报告，及时解决职责范围内的安全问题。

(4)汇报和落实安全的有关工作。

(5)安全事故发生后，在采取紧急措施的前提下，30分钟内向校长报告，并在1小时内拟出事故报告草案。

2、实验室管理员对各实验室的安全负完全责任。实验室应按要求配备消防器材，对带腐蚀性、有毒、易燃、易爆的物品要登记造册，按规定存放，责任落实到人，一旦发生失窃，应及时报告，防止意外事故的发生。

3、班级学生安全工作：班主任为直接责任人。班级经学校同意外出参加活动时，班主任是各班的具体责任人，活动的组织者负主要安全责任。

4、重大活动或各项教育教学活动(含外出社会实践活动)安全工作：组织者为全过程的直接责任人。

5、宿舍内学生安全工作：白天宿舍管理人员为直接责任人、夜间保卫科值班人员为直接责任人。

7、一周常规管理安全工作、门卫安全工作：门卫保卫为直接责任人。责任人要对学校公共场所的学生活动进行管理，对学生活动安全负责。

8、消防安全器材的购进、安置和管理由总务处负责。

9、食堂和小卖部安全工作：总务处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：

(1)认真贯彻《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》和《学校食堂与学生集体用餐管理规定》，抓好食品卫生的监督、检查工作，预防食物中毒事故的发生。

(2)建立健全卫生管理规章制度及岗位责任制。

10、防病、防疫管理工作：总务处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：

(1)认真贯彻《传染病防治法》，落实“预防为主，防治结合”的方针，做好疫情的防治、监控和报告，防止各类传染病、突发公共卫生事件的发生和流行。

(2)医务室负责人要定期对学生的出勤、健康情况进行巡查，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要及时向学校和疾病预防控制机构报告。

(3)对学生进行健康知识和传染病预防知识的教育，培养学生养成健康的卫生习惯。

12、学校周边环境的安全治理工作：政教处负责人为直接责任人，应履行的安全责任为：

(1)重视学校周边环境的安全治理工作，主动联系辖区的派出所、村委会抓好治理工作。

(2)做好校内的巡视工作，注意对校园附近环境的巡查，发现校外不良分子袭击学生时，要及时报告“110”或附近派出所，保护学生的安全。

(3)教育学生敢于与坏人作斗争，并教给学生方式和方法，提高学生的自护能力。

13、全体教职工是自己岗位和工作内容范围的直接责任人：

(1)对本岗位工作(含值班)范围内的安全工作负责。

(2)对本岗位工作范围的安全工作，若需采取措施应及时报告主管领导。

学校发生安全事故，按照“谁主管、谁负责”，“谁组织、谁负责”，“谁失职、谁负责”的原则承担相关责任。

陆圈一中

第四篇：福建省学校安全工作

福建省学校安全工作

简报

第5期

2007年5月5日

[工作交流]

三明市教育局扎实开展“安全教育月”活动

三明市教育局紧紧围绕“强化安全管理，共建和谐校园”这一主题，把“安全教育日”扩展为“安全教育月”，活动开展得有声有色，为创建“平安校园”营造良好的舆论氛围。主要做法是:

一、加强领导，精心组织

在安全教育月期间，市教育局领导高度重视，由分管领导具体负责“安全教育月”活动的组织实施，并指定专人负责，结合本地实际，进一步明确开展“安全教育月”活动的目的、意义、内容、要求和形 1

式，及时召开全市学校安全工作会议，对活动进行精心组织、周密安排，使“安全教育月”活动的各项工作得到有效落实。

二、广泛宣传，营造氛围

全市各级中小学在开展“安全教育月”活动期间，充分利用宣传栏、校园广播、黑板报、文艺演出、张贴宣传标语、召开座谈会等方式，大力宣传党的构建和谐社会理论，宣传建设“平安校园”的有关工作部署，提高广大师生对创建“平安三明”、“平安校园”内容的知晓率。加强法律法规的宣传，认真组织广大师生学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与青少年健康成长密切相关的法律、法规，邀请法制副校长及校外辅导员开设法制教育讲座，增强师生的法制观念和法制意识，形成学法、用法、守法的良好风气。强化安全防事故宣传教育，增强广大师生的安全观念和逃生自救的能力，把创建“平安校园”变为广大师生的自觉行动，切实做到“看好自己的门、管好自己的人，办好自己的事”，真正把安全教育月活动落到实处。

三、内容丰富、形式多样

一是召开会议，落实责任。活动月期间，市教育局在泰宁召开全市学校安全工作会议，针对假期学生非正常死亡现象突出、交通安全事故隐患及预防学生溺水事故等重点时段和重点环节进行专门部署，并邀请了三元中村学区校长王向阳介绍“周末学生班车”管理工作典型经验，积极推动全市“周末学生班车”的顺利开展，解决广大农村学生乘车难的问题，确保广大师生的生命安全。

二是突出重点，讲求实效。各地各校根据本地本校的实际，围绕主题，有针对性地开展多种形式的“安全教育日”、“安全教育活动周”、“安全教育月”等活动，认真组织观看一场安全教育影视片或录像、开展一次安全知识竞赛或演讲比赛、组织一次安全知识讲座或报告会、组织一次消防疏散演练活动、举办一次家校安全工作座谈会等“五个一活动”，推动安全教育月活动的深入开展。通过开展创建“平安校园”、“中小学校园治安特别管护区”、“创建青少年维权岗”和“中国少年儿童平安行动”等活动，营造自我教育、自我保护的良好氛围。

三是带法回家，营造氛围。各地各校紧扣创建“平安校园”活动，组织有关人员，有选择地从《教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《消防法》、《道路交通安全法》等法律法规中，摘取相关法律条文，印发给学生，并让学生“带法回家”，与父母一道学习，增强法律法规意识，促使学生家长主动配合学校做好子女的安全教育工作，增强抵御违法犯罪行为的能力。

四是强化管理，狠抓落实。各地各校认真落实并严格执行学校值班巡逻、寄宿（通学）生管理和女生特殊保护制度、安全工作月查制度、学生校内大型活动及校外集体活动审批制度、治安案件和学生非正常伤亡事故报告制度；认真做好学生集中上下楼梯的指挥与疏导工作，加强课间和课外活动的巡查管理，防止打架斗殴事件发生；加强对学生进行游泳安全、交通安全教育，严禁学生私自下河游泳、玩耍，严禁学生乘坐拖拉机、三轮车、货运车辆、超载和无牌无证车辆上学或回家，防止交通事故发生。

五是密切配合，齐抓共管。继续抓好校园特别管护区工作，充分发挥综治副校长的作用，严厉打击各种滋扰、破坏校园和侵害师生权益的违法犯罪活动；加强校园周边地区治安秩序的整治，协助有关部门对“三厅两室二吧”进行监督，教育学生不要进入营业性电子游戏厅、网吧等，教育学生在家庭和学校上网学习、娱乐时，不登录、不浏览未成年人不宜的网站，自觉抵制不良信息的危害，自觉远离营业性网吧。加强与公安部门密切配合，对学生违反校规、校纪被处理的案件以及影响校园正常教学与生活秩序的不良现象进行排查、梳理，并将排查、梳理的有关资料提供给公安专案组，以便采取措施，加强监管，维护校园的安定稳定，确保校园正常教学与生活秩序。

六是开展检查，消除隐患。教育局组织有关人员对学校校舍安全、消防安全、食品卫生及饮食安全、交通安全、校园周边治安环境等进行一次全面检查，彻底消除安全隐患，杜绝安全事故发生。

七是结合实际，扎实工作。针对学生非正常死亡中，溺水事故突出这一重点，市教育局开展了“珍爱生命，谨防溺水”的安全教育活动启动仪式，市领导作了重要讲话，要求各部门、各单位要密切配合，齐抓共管，各负其责，抓好落实，并希望广大学生家长要依法履行监护人的监护责任，加强对孩子安全教育，教育孩子远离危险，及时了解掌握孩子双休日、节假日和放学期间活动情况，加强对自己未成年

子女的监管，不让孩子私自到危险地域玩耍，不让孩子私自下河游泳。（三明市教育局供稿）

[简讯]

安溪县教育局在全县中小学校开展安全十项整治工作，并把十项整治工作列入“平安校园”考评内容。十项整治主要包括：

一、汛期地质灾害防治；

二、游泳安全；

三、校舍安全；

四、消防安全；

五、交通安全；

六、公共聚集场所安全；

七、饮食卫生安全；

八、春、秋游及其活动安全；

九、特种设备使用安全；

十、节、假日安全。（安溪县教育局供稿）

龙岩市教育局牢固树立“安全第一、预防为主、教育在前”的指导思想，认真落实安全工作责任制，形成“全员抓安全”的良好氛围。在安全教育月期间，大力开展以“珍爱生命，安全出行”为主题的交通安全宣传活动，并与公安交警部门联合开展“五个一”活动：一次国旗下讲话、一次主题班（队）会、一次专题讲座、一次板报评比、一次演讲比赛等活动，教育学生自觉遵守交通法规，加强家校联系，并与学校及家长签订“中小学校道路交通安全共建公约”，形成“教育一个学生，影响一个家庭，带动一片社区”的良好安全氛围。（龙岩市教育局供稿）

厦门市教育局认真落实《福建省“平安校园”创建及管理办法（修订稿）》的有关规定，防止在“平安校园”评选过程中，搞形式主义，走过场，加强对“平安校园”创建工作的检查督导，确保“平安校园”评选的质量。最近，该局与有关部门联合，对已取得“平安校园”资

格的学校，采取回头看的方式进行检查。在检查过程中发现，“厦门南洋专修学院”存在较大的安全隐患，经市综治委学校及周边治安综合治理工作领导小组研究决定，取消该校“平安校园”资格。

（厦门市教育局供稿）

报：教育部办公厅、思政司、基教司，省委办公厅、省政府办公厅、省委监局

送：各设区市教育局、县（市、区）教育局，省属中等职业学校、中

小学、幼儿园

第五篇：福建省学校安全工作

福建省学校安全工作 简报

第三期

福建省教育厅学校安全工作办公室编二○一○年六月九日

编者按：2010年6月3日至4日，我厅在福州召开设区市教育局学校安全工作会议，各地市教育局分管领导及安办负责人参加了会议。省委教育工委副书记郭绍生到会并讲话。会议认真传达贯彻中央和省委加强中小学、幼儿园安全工作的一系列文件精神，总结分析今年以来我省中小学、幼儿园安全工作形势，研究部署下一阶段安全工作任务。福州长乐、三明三元、泉州鲤城教育局介绍了预防溺水、交通和消防安全工作的经验。现将经验摘登，供各地各校学习借鉴。

长乐市全力构筑预防学生溺水安全屏障

长乐市区位复杂，江河湖海、外来工子女、外出经商、留守儿童等“四多”现象突出，由于监督管理和安全防范不到位，导致中小学溺亡事故多发。近年来，长乐市教育局在当地党委、政府的领导和带动下，积极主动作为，协调配合有关单位和部门共同治理水域隐患，狠抓学生游泳安全和防溺水教育，建立健全预防溺水长效机制，取得 1

明显成效。

一是领导重视，建立机制。为遏制中小学生溺亡高发态势，市政府领导多次召开相关部门和各乡镇（街道）负责人参加的学生游泳安全和防溺水工作会议，发动全社会共同做好预防学生溺水工作。2009年5月，市政府出台了《长乐市学生游泳安全和防溺水管理办法》（以下简称《管理办法》），建立了长乐市各级各部门齐抓共管学生游泳安全和预防溺水的长效机制。今年2日，长乐市政府又召开全市学校及周边安全整治工作会议，市领导再次要求各乡镇（街道）要根据《管理办法》职责分工，认真落实属地管理原则，切实做好学生游泳安全和防溺水各项工作。

二是各司其职，消除隐患。《管理办法》实施以来，各乡镇（街道）和市直各有关部门立即行动起来，根据《管理办法》要求，认真履职，加强监管。各校组织师生员工、学生家长对校园周边及村居池塘、水库、河岸、海滩等危险区域进行摸排，将摸排情况报当地乡镇（街道）、村居和有关部门。由乡镇（街道）、村居和有关部门根据各自辖区、职能，限期完成危险区域警示标志和防护设施建设。据统计，截至目前，全市排查的247处池塘水库等危险区域均已落实了警示标志。各乡镇（街道）、村居和各有关部门还组织、督促相关业主加强危险区域的巡查。漳港街道舍得花钱买平安，在财力吃紧的情况下，挤出20多万元治理辖区矿山矿点，采取断路、加设警示牌、聘请专人巡逻等措施，确保不发生取石坑积水导致学生溺水。市建设局拿出50万元，建设实验小学门口河岸护栏，消除了多年难以解决的安全隐患。

三是强化教育，增强意识。市教育局和学校常念防溺水“安全经”，利用“安全教育日”、“安全教育周”和“防灾减灾日”契机，开展以“珍爱生命、远离危险”为主题的学生游泳安全和防溺水专题教育活

动。在强化安全教育的同时，各校认真组织教师开展防溺水“三进”活动，健全危险区域随机巡查制度，强化学生游泳安全教育和管理，提高学生游泳安全意识。

四是部门协作，营造氛围。每年夏季来临前，市广电部门都要制作一期学生游泳安全和防溺水专题节目，坚持每天免费滚动播放防溺水字幕。移动、联通、电信公司免费群发学生防溺水手机公益短信，通过交叉宣传，实现游泳安全和防溺水宣传教育的多层面覆盖。此外，市教育局坚持疏堵结合，一方面鼓励学生家长带领自己的子女学习游泳本领；另一方面积极争取资金建设游泳场馆。目前，全市已有三个较为规范的游泳场馆，较好地解决了城区学生游泳需求。

三元区积极开辟校园周边交通安全绿色通道

三元区多数学校位于三明市区，校园周边交通拥堵，安全隐患突出。近年来，三元区政府把整治校园周边交通安全摆上重要位臵，组织有关部门多次召开专题会议，部署整治校园周边交通安全隐患。

一是注重教育，强化防范意识。三元区教育局始终把交通安全教育作为安全工作的重要内容，坚持日常教育与“安全教育日”、“安全教育周”等活动相结合，扎实开展交通安全教育宣传活动，形成学习交通知识、规范交通行为、遵守交通法规的浓厚氛围。一是多形式开展教育活动。在校内举办交通安全图片展，组织学生到交警大队实地参观电子监控室，体验现场交通指挥、监控场面。刊登交通安全宣传专栏和板报，开展电脑小报制作、交通安全知识手抄报和征文比赛等。组织观看交通安全教育片，召开“交通安全在我心中”主题班队会。二是多方位营造氛围。注重校内交通环境的创设，在学校走廊张贴各种交通安全宣传画。在每个教室的活动区，根据学生年龄特点，设臵

不同的交通安全标志，如红绿灯、交通安全图片及自编交通安全儿歌童谣等。三是多渠道开展教育。邀请公安交警、铁路公安到学校举办交通安全和铁路安全知识讲座。深入开展警校共建活动，在学生中组建“小交警”。组织教师和高年级学生进行“交通法”安全知识测试。定期发放《告家长书》，并通过“家校通”发送安全短信，密切家校联系，动员家长配合学校共同做好交通安全教育。

二是凝聚合力，整治周边交通。充分发挥“三元区平安校园共建理事会”平台作用，整合区综治委及公安、工商、城管等部门的职能优势，合力推进校园周边交通安全整治工作。一是整治重点交通路段。建立校园周边交通安全专项整治联席会制度，不定期联合开展校园周边交通环境整治行动，对学校周边道路乱停车违章等行为予以坚决取缔，使学校道路乱停车、堵占现象得到解决。二是解决重点交通路段隐患。重视对校园安全基础设施的建设和维护，在全区中小学校门口安装与“110”联动的“全球眼”以及设立学校安全标志等，同时，建立校园交通安全设施“周查月报”制度，区教育局和交警部门对学校的交通安全隐患排查与整改情况及时跟踪督查。三是强化校园周边交通秩序管理。区交巡警大队派出专门警力和协管员进行交通秩序专项整治，认真落实共建责任，并加大对校车排查管理力度，重点监管接送学生车辆。

三是落实责任，提升管理实效。建立健全校园交通安全工作制度和管理目标，明确责任、突出重点，构建“全员、全时、全程”的校园交通安全管理体系。一是落实“全员”目标责任。成立以区教育局领导、学校校长、交巡警大队干警为成员的交通安全工作领导小组，建立综治成员单位划片包干制度。同时，对校园交通安全管理进行责任分工和任务分解，把创建成效与民警、教师的评先评优、绩效工资挂钩，实现责任“全覆盖”。二是建立“全时”防范机制。在督促学

校做好安全防范的基础上，建立民警在校值勤制度，重点加强对“三无”人员、外来人员的盘查和校园及周边200米范围的特别管护。同时组建巡逻队在上下学及晚间等重点时段不定时开展巡逻。三是实现“全程”无缝衔接。狠抓“周末班车”管理，针对周末班车安全隐患问题，对客运公司给予补贴，减免部分线路学生20%票价，增开班次，有效解决周末班车部分线路超载问题。

鲤城区高度重视学校消防安全工作

消防安全是学校安全工作的重中之重。近年来，泉州鲤城区教育局和学校严格按照《消防法》，认真贯彻“预防为主，防消结合”方针，切实加强校园消防安全工作的领导，加大消防安全宣传教育力度，狠抓消防安全隐患的排查与整治，积极探索与学校日常工作相适应的消防安全规范化管理模式，收到明显效果。

一是提高认识，强化责任。区教育局针对学校多、校园周边场所密集等实际，把消防安全工作摆上重要议程，做到领导到位、思想到位、措施到位、责任到位。局党组、领导班子坚持把消防安全纳入教育工作计划，与全局工作同部署、同落实、同考核。经常召开会议研究校园消防安全。为强化消防安全工作领导责任，教育局自上而上签订安全目标管理责任书。各校依法落实单位消防安全主体责任，进一步健全消防安全管理制度，落实消防安全措施和岗位责任，确保学校消防安全各项防范措施落实到位。

二是加强教育，提高意识。各校积极探索开展消防夏令营、少年消防警校共建等活动，让师生学习消防知识，掌握救灾方法和逃生技能。结合消防“进校园”，开设消防安全课外辅导，充分利用“综治普法宣传月”、“安全生产月”等时机，对师生进行警示教育和技能培

训。重视家校联系，经常召开家长会、印发告家长书、与家长签订包括消防安全在内的《学生家长安全责任书》，强化家庭消防安全意识和监护意识，努力创造人人关心防火，人人重视防火的舆论环境。

三是突出重点，规范管理。为预防火灾，防患未然，区教育局和学校结合构筑社会单位消防安全“防火墙”工程，努力提高“四个能力”建设。一是加强硬件建设，确保消防设施始终处于完好状态。各校克服经费困难的问题，按标准配足配齐消防器材，发现损坏及时更新和修缮。严格规范用火、用电、用气等消防安全管理，对不符合消防要求的教学楼、学生宿舍进行改造，以满足消防安全需求。二是认真排查整改，积极消除安全隐患。各校签订《鲤城区校园消防安全承诺书》，始终将消防安全纳入学校常规检查内容之中，建立消防设施安全巡查和防火检查等制度，以学生宿舍、食堂、实验室等人群集中场所或可能造成安全事故场所为重点，定期对消防安全设施进行全方位检查。对检查出来的安全隐患进行整改，确保火灾隐患及时消除。三是争取部门支持，合力共抓消防安全。经常联合消防部门开展学校消防安全大检查。对消防安全管理职责不到位、消防安全制度不落实、火灾隐患整改不及时的单位及时下达整改通知书，依法督促落实保障安全防范措施。对存在重大火灾隐患的，依法责令限期整改，并立案建档，挂牌督办。积极协调有关部门切实加强对学校周边出租房屋的消防监督检查，对严重危及校园消防安全的场所要提请消防部门依法查处，确保校园及周边消防安全。